工程建设管理体系模板(10篇)

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工程建设管理体系模板(10篇)

时间：2023-08-09 17:16:45

工程建设管理体系

工程建设管理体系例1

集团公司 OBS 职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门子分公司项目部

WBS 市场开发项目前期资源配置过程控制收尾与评价信息收集与评审投标报价合同签订项目部组建项目策划进场准备分包管理物资设备管理资金管理进度质量管理安全环保管理成本合约管理项目评价维护与保修

岗岗岗位位位

合同签订

工程项目管理咨询技能研讨

WBS体系的构建，可以从流程的角度出发进行梳理

建设方价值链/基础设施项目生命周期

建造前期建造实施运营移交

企业业务类流程

项流目程运营项流目程管控类

策划与投融资管理

项目设计管理

施工准备管理

施工过程/施工要素管理劳务物资设备资金技术

竣工保修管理

资产运资产移营管理交管理

施工运行控制与考核合同进度成本质量安全现场考核

企业管控类流程

战略规划管理人力资源管理资产获取、维护与使用管理品牌与文化管理审计监察管理行政后勤管理投资方价值链

用户价值

最终目标：

用户方价值链

工程项目管理咨询技能研讨

OBS的分析需要在企业现有组织结构的基础上，结合行业特点和业主要求，从专业化、区域化的角度出发，构建适用于项目法施工的组织体系

集团公司职能部门职能部门职能部门

岗岗岗位位位

子分公司职能部门职能部门职能部门职能部门

子分公司职能部门职能部门

企业管理层项目管理层

岗岗岗位位位

项目部职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位

项目部职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位

项目部职能部门岗岗岗位位位职能部门岗岗岗位位位

工程项目管理咨询技能研讨一般而言，企业管理层负责企业管理相关流程的实施与控制，同时负责对工程项目进行监督、控制、服务，咨询项目中

一般在组织体系与管控模式优化阶段解决企业管理相关流程（职能管理）权责分配问题

工程处/地产公司战略规划管理集团总部董事会办公室三总办主持主持相关职能部门参与参与

战略规划管理

集团战略规划制定集团整体经营计划编制

行政部门

工程建设管理体系例2

水库工程建设的质量管理为了更为有效可以尝试采用管理体系的模式，通过合同管理、建设资金管理体系、进度实施管理体系、有效的质量保修体系，完善管理程序。本文分析了水库工程建设质量管理的重要性，总结了水库工程建设质量管理体系的构成，提出了水库工程建设质量管理体系的构建措施。

1.水库工程建设质量管理的重要性

水利工程质量控制的重要性在于：第一，工程质量直接影响水利建设的使用年限，确保发挥更多、更大的社会经济效益。，第二，水利工程建设的质量控制有利于保证农业生产。第三，水利工程质量建设，为了更好发挥效益，确保向城市安全输水，同时保护好水库下游区县人民生命财产安全，减少洪涝灾害给工农业带来的损失。水利工程建设能够促进经济社会又好又快发展的一项德政工程，是强化农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的基础工程，同时也是国家“战危机、保增长”的重要举措。因此，水库工程建设管理工作必须要认识到质量管理控制的重要性。另外，水库的工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如规划、勘测、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量，因此工程质量的全面控制必须要保证领导者能够充分认识，全面提升管理水平，建立起全面的质量管理体系，保证为社会创造精品水利建筑工程。

2.水库工程建设质量管理体系的构成

通过以上的分析可以看出水库工程建设质量管理控制的重要性，为了更好地保证质量管理的全面实施，要建立起框架体系，包括合同管理、资金管理和进度管理控制。

2.1工程合同监督管理

水库建设工程必须要重视合同的监督管理，建设单位在进行招投标工作后要严格监督施工单位履行合同的情况。具体来讲包括这样几方面的管理体系构建：（1）构建合同内建设程序的监督管理体系。具体来讲要针对水库建设的项目建议书、可行性研究报告等进行初步设计的编制、审查、上报以及项目开工前的各项工作。同时要监督合同实施的具体程序，严格安照工程勘察设计、施工规范制度建设、施工材料选择等内容执行合同。（2）分包合同的监管。招投标后施工单位往往会对项目进行分包，为了保证建设质量建设单位必须要进行分包的监督管理。分包单位的项目应获得建设单位认可，建设项目的主要单位工程，单位工程中的主体工程应自行组织施工，禁止转包工程。另外，合同监督要确保承包方式的控制，例如：“包工、包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工、包环保、包机械设备、包施工资料、包验收合格、包按设计图纸、技术规范以及招标文件中明示或暗示的一切风险。”

2.2工程建设资金管理

工程建设资金管理的程序包括：（1）工程资金回收的管理。根据项目的立项批复和初步设计进行登记，然后根据投资额、合同约定和计划进度提出资金需求计划。资金需求计划的申报应及时完整、估计准确。（2）工程资金支出的管理。建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，严格按照批准的建设内容，对水库工程建设资金按项目单独核算，然后实现资金支出审批。（3）竣工资金核算。工程竣工决算的资金审核管理包括：建安工程费、设备费、其他费用等各项费用的财务支出、单项工程竣工结算情况（包括施工单位送审数、有关部门审核数、审计数），审计核增或核减的主要内容、审计发现问题的处理意见等。为了将这一系列的程序进行全面的管理，可以建立资金审核程序，建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定，特殊情况确需超过国家规定开支标准的，须事先报同级财政部门审核批准。

2.3工程进度实施管理

工程进度管理工作规程包括：（1）要求施工单位编制进度管理组织设计和进度计划书。计划书内容必须要详细，突出水库建设进度的关键点，然后对设备投入、材料供应等配置的生产要素进行重点审核，保证对劳动力、资金、材料、设备等进行存量、流量、流向分布的调查、汇总、分析、预测和控制；严格控制工序，掌握现场施工实际情况，为进度计划实施的检查、分析、调整、总结提供原始资料。（2）审查施工单位制定的总体工作进度计划。首先要明确的是项目的最终进度目标（往往要进行一定修正）在此基础上要对这一目标进行过程分解（编制网络计划），并根据资源和外部条件的有限性在多种可能和进度路径中选取一条合理的、充分考虑风险因素不确定性的路径作为原始的计划路径并建立比较基准。（3）推行进度监督制度。具体内容包括：施工进度目标分解图审核；进度控制的工作内容及深度管理；进度控制的方法和具体措施审核。

2.4有效的质量保证体系

质量保证体系的运行应以计划、预案、检查为主线，以过程管理、结果复核为重心，通过对计划阶段、施工阶段、检查阶段和问题处理阶段的严格控制，确保体系的有效运行。（1）计划。建设施工的计划要考虑到全面的质量管理保证，将质量保证的具体内容放入计划之中。（2）施工。施工阶段要求施工单位将各个阶段的质量报告上报到建设单位，然后进行全面的质量管理审查。（3）检查。施工监督工作是治疗保证体系的关键，检查工作要有规范化的检查内容，也要有随机的检查活动。（4）问题处理。出现施工质量问题后必须及时处理，并保证处理结果的情况下再进行下一项的施工活动。

3.水库工程建设质量管理的构建措施

以上分析的水库工程建设的质量管理，在这样的体系下，具体的构建过程中必须要重视制度建设，人员分配和审定工作的处理。

3.1建立质量控制制度

水库工程建设的质量管理过程中必须要建立全面管理制度，具体内容包括这样几方面：（1）确定水库建设的质量管理的总体目标，要求施工单位严格执行合同的质量管理制度要求。（2）确定对施工质量管理的检查、抽检制度，要求组织部门完成质量验收、签证。（3）制度管理要落实到个人。建立健全和落实工程质量领导责任制和终身负责制。要建立层层负责制，明确分工，责任到人，其中工程负责人是项目施工的领导者和直接组织者，对本项目工程质量负全面的领导责任。

3.2调配管理工作人员

水库工程的质量管理要重视对管理人员的合理调配，明确职能分工：（1）建设单位工程项目经理。负责工程现场建设方的日常管理及工程施工现场的工作协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量，树立公司良好的形象。（2）监理工程师。要负责工程施工进度、质量、材料设备采购验收、投资计划完成、安全等工作，负责与工程有关的外部协调工作。（3）工程师。进行质量管理的日常工作安排，负责与工程建设的其他单位进行协调。调配好管理工作人员之后要求能够严格执行自己的职责，确保完成工作，实现对水库建设质量的全面管理。

3.3完善各项工作审定

水库建设过程中的各项工作都要进行全面地审定。第一，要进行招投标阶段的审定。工程招标时，注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验，在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等。（2）项目会审。对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目建设监理机构应在审查施工组织设计后，报送建设监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。（3）账务审查。对于管理费各项开支标准要审查其是否合理，有无虚列、滥发各种津贴补贴以及各种名目滥发实物的情况发生。建设单位必须把备选设计单位向初步设计主审部门报告，以便对设计单位的资质进行核查。

综上所述，水库工程建设的质量管理要依靠全面的质量管理体系，重视制度建设、人员管理和项目审定，确保水库工程建设质量管理更为全面有效。

参考文献：

工程建设管理体系例3

引言

随着经济的发展我国的建筑工程项目逐渐增多，建筑业也逐渐得到了极大的发展。建设项目的管理水平在一定程度上得以体现；然而施工单位的管理水平，以及加强施工单位的施工管理会影响施工单位的发展。因此在今后的建设领域的发展，以加强施工工程管理系统的漏洞和标准化的建设，并在研究过程中，将逐步建设工程管理系统的研究，建设领域的一个重要问题，从而促进建设领域的进一步发展。

1.分析建筑工程管理体系进行管理的必要性

自改革开放以来，我国的政治、经济、科技、文化等各个方面都得到了极大的提升，然而现阶段我国许多的施工单位依然利用原有的分包管理方式进行管理。抓住企业质量管理体系，用质量体系的有效运行来推动和促进产品质量的提高。建立企业内部技术质量系统的管理规范、标准和制度；这对加强施工现场质量管理，规范质量管理行为都起到了重要的作用。

所以，在当前的建筑领域，有一套行之有效的、科学的、合理的建筑工程管理体系来对建筑领域进行管理是十分有必要的。不仅有利于我国建筑领域的有序、健康发展，同时也有利于我国经济的发展和进步。我国当下建筑领域的建筑工程管理体系虽然在以往的基础上有了很大的提升，但是我们不得不承认的是，建筑工程管理体系中仍旧存在着多个方面的漏洞，并且这些漏洞的存在既不利于建筑领域的发展。

2.建筑工程管理体系中存在的漏洞

2.1监督与激励机制欠缺

虽然这几年我国的建筑工程体系一直有着莫大的进步，但是过程中的漏洞是不能忽视的；并且这些漏洞的存在既不利于建筑领域的发展。而事实上，所谓的管理其目的与本质应该是提高建筑工程的效率，增强建筑工程的质量。然而，在实际的建筑工程管理体系中，却很难做到这一点，而出现这一问题的原因与体系中监督与激励机制的欠缺是脱不了关系，健全完善的监督管理体系是确保工程管理工作得到切实有效落实的有效保证，但是现阶段我国许多的施工单位都没有设立完善的监督体系，而在进行实际的工程管理时由于受到监督管理体系的制约，施工单位常常会受到严重的影响。

2.2缺乏对成本管理的重视

任何一个项目的成功实施都需要投入建设成本，但在保证项目质量和进度的前提下，得尽可能地降低建设单位的造价的最终目标。成本核算是对成本计划是否实现的最后检验；成本评估是实现成本目标责任制的重要手段。这些过程中的任何一部分都将最终影响到项目成本控制目标。由于缺乏完善的预算管理体系，在工程建设过程中，成本控制往往是成本管理的重点，因此在生产过程中的成本控制尤为重要。此外，由于缺乏完善的成本控制制度，从而导致项目建设项目的实际管理具有一定的片面性，甚至导致管理漏洞的发生。例如，由于建筑材料的存放不当，造成材料的损耗，导致建筑成本的增加。

2.3质量管理责任机制不健全

在建筑行业实行总量分包制度，工程项目施工过程中，施工单位的技术管理，往往涉及到分单位的协调，同时也与平行承包单位进行技术沟通和衔接；但由于我国的行政权力下放，使得项目决策管理责任集体出现集体责任或责任是未知的，这将很难进行追索责任。因此，在实际施工过程中，会对施工质量产生严重影响。随着社会的不断发展和人们生活质量的不断提高，建筑工程的质量也逐渐增多，而施工人员由于自身的质量控制不能满足这一需求，这在很大程度上影响了工程施工质量。

3.解决建筑工程管理体系漏洞的对策

3.1建立完善的监督管理体系

在现代建筑工程中，计算机应用是现代施工项目管理的重要组成部分，可以提高管理水平。从上个世纪，在项目质量、成本、进度和投资效益方面，要保证施工企业的损失控制到最低限度，通过需要保证科学性的监督管理体系、可行性和合理性，同时也要保证系统能有效地实施，从而防止工程管理存在的问题和管理漏洞。施工管理应在工程施工理论的指导下进行施工管理，对工程实践中的具体操作进行施工管理，使施工中的工程施工过程中的实践能准确地反映工程施工的理论优化效果，提高工作效率。

3.2加强现代化的管理方式

在实际施工过程中，施工方加强对施工质量管理工作的重要性，并严格执行合同相关规定。针对施工过程中出现的合同变更现象，施工单位应在第一时间内解决的问题，要采取有效的方式对工程建设目标和合同规定进行有效的统一。同时，施工技术是根据施工方案的设计，从而保证其合理性、安全性，并在此基础上有效推进模型施工的实施。我国建筑工程管理体制的引进与创新技术与方法。尤其是随着计算机技术的广泛应用，许多高新技术和建筑企业的管理方法和理念也融入到建筑企业的日常管理中来。同时，施工过程中存在的问题及时、准确。将每一个建设阶段的质量责任，具体的部门和责任人，并建立一个明确的，严格的奖惩制度，一旦对其相关负责人和部门的责任，严格追究质量问题，而且要建立严格的质量评估体系，定期对施工进度和质量评估，以确保项目管理和施工质量控制，有效地提高。

3.3加强人才的管理与培养

在实际施工过程中，不仅要加强施工人员的专业技能培训，还要加强培训的质量，通过专业化的培训，逐步加强对责任心的建设、责任心、职业道德等的培养，加强对施工管理人员的管理和培训工作也十分重要。任何一个领域的发展都与人有着密切的关系，在建设领域的发展，它是人才的需要，尤其是人才的管理。绝大多数都没有受过专业培训，他们的专业素质是令人担忧的。多个承包商的项目转让，而且也使施工队的专业和难以保证。施工技术不过关，监理和管理不能及时监督施工队，这是导致工程质量下降的主要原因，施工安全，主要原因。同时，企业在引进管理人员时，必须以管理人员的知识和经验为主要考虑，以公平竞争的方式来选择施工管理人员。这些研究还比较简单，对于建设项目管理体系还不够。因此，对建设项目管理体系的研究需要在这一领域的专业人员进行研究。

4.结语

综上所述，建筑工程管理体系漏洞及规范化建设的研究不仅有利于完善我国的建筑工程管理体系，同时更有利于建筑领域的发展与进步。然而，建筑工程管理体系漏洞及规范化是一项比较复杂的研究，再加之我国建筑领域在建筑工程管理体系漏洞及规范化方面的研究还没有达到一定的程度，所以，不利于实际管理体系的完善。

参考文献：

[1]王心红《建筑工程质量管理问题浅析》，《中华民居》，2010.9。

[2]李小梅《浅谈提高建筑工程质量的对策》，《中小企业管理与科技》，2008年第4期。

工程建设管理体系例4

建筑工程管理体系在建筑领域的发展下在很大程度上得到了提升，并为我国的建筑领域的有序发展做出了很大的贡献。然而，在实际的建筑工程管理体系中，却还存在着多个方面的漏洞，影响建筑领域的发展，因此，对于建筑工程管理体系漏洞及规范化建设的研究具有十分重要的意义。我国建筑领域虽然在建筑工程管理体系漏洞方面进行了许多的研究，并且也提出了行之有效的规划化措施，但是就当下建筑领域的发展形式来看，现有的对建筑工程管理体系的研究仍旧不能满足建筑领域的发展需要。因此，在今后的建筑领域的发展中，要加强对建筑工程管理体系漏洞及规范化建设的研究，并且在研究的过程中逐渐将对建筑工程管理体系的研究纳入到建筑领域研究的一个重要课题，从而促进建筑领域的进一步发展。

1建筑工程管理体系中的漏洞分析

1.1质量管理责任机制方面

责任是建筑工程质量得以保证的前提条件，但是当前建筑业的行政审批制和政府职能存在缺位和越位现象，从而形成了建筑工程项目的责任机制不完善，突出表现为责任不到位。目前，有许多建筑单位都没有制定完善的责任机制，在建筑企业内部出现了风险意识缺乏、项目管理混乱、权责分离、腐败滋生等不良现象。当然，在建筑工程管理过程中，明确权责是其核心内容，而不健全的管理责任制度是无法建立较强的主人翁意识，也难以促成建筑工程质量监督体系的形成。与此同时，质量管理责任机制不完善，还大大增加了质量监管的难度和监管成本，严重影响了建筑工程施工管理的可持续发展。

1.2从业人员的管理方面

目前，我国的建筑行业，正面临着从业人数众多且数量庞大的问题，因此在进行管理工作时，势必会增加管理难度，让管理过程变得更为复杂。首先，从事建筑行业的一线工作人员，其专业能力和专业水平较低，入行时间较短，所以在从事一些专业性较强且技术要求较高的工程时，时常出现力不从心的情况，又由于其工作人员整体素质较差，缺乏专一且专业的技术能力，导致了整体的工程质量无法满足要求的标准。其次，如今的许多建筑企业在进行人员管理的过程中，存在管理能力不足的情况，业主本身对建筑行业的了解不够全面，加上监管人员业务能力较弱，技术能力不足，因此导致了建筑管理行业出现管理混乱，效率低下的情况。多数建筑企业在进行管理时，将更多的精力放在了建筑工程的管理方面，因此就降低了对自身管理体系的重视程度。

2解决建筑工程管理体系漏洞的对策

总结以上的观点可知，在对不同建筑工程进行管理和监督的过程中，既需要采取有效的激励手段，还要严把质量关，避免在进行管理的过程中出现责任划分不明确的情况。针对可能出现的管理漏洞，专业的建筑管理人员需要认真分析，提出更多可行性管理办法。面对在建筑工程管理体系中出现的管理漏洞的问题，可以尝试从以下几点着手予以改善：

2.1加强现代化的管理方式

科技的迅猛发展，让计算机技术的应用范围变得更为广泛，并对我国的建筑工程管理机制提供了更多的帮助。不同的建筑管理团队，都采取了计算机技术开展企业的管理工作，有效的提高管理水平的同时，企业的领导也可以更加合理的对工作人员进行调度。随着建筑企业对工程质量、造价、工期等方面的要求日益增多，建筑工程管理体系不得不引入先进的管理技术和管理办法，让高科技手段介入到工程的管理层面，促使计算机技术得到了进一步的推广。国内外较为成熟的高科技管理方法与建筑企业的日常管理制度不断融合，以提高工程质量、增加企业效益为根本目的，也满足了工程技术管理人员利用计算机实现自动化管理的要求。

2.2加强人才的管理与培养

我国的建筑工程管理体系中存在诸多漏洞，在不断完善的过程中，建筑行业需要更多的加强对于管理人员的能力培养和提升工作，确保企业具有更多高素质管理人员，帮助企业不断完善管理系统。任何领域想要长久发展，就必须吸纳更多专业的高素质管理人才。一方面，建筑企业需要加大对于管理人员的培养工作，面向社会招募更多专业能力较强的技术管理人员；另一方面，企业需要成立专业的培训机构，确保技术能力较弱的工作人员能够按照企业要求掌握更多与管理有关的知识，促使企业可以有效的规避发展中可能遇到的风险。企业在进行管理人员筛选的过程中，以知识储备和专业能力为基本要求，应试者需要具有较强的管理能力和丰富的管理经验，并通过公平竞争的方式进入建筑企业。

2.3要健全建筑市场准入制度

在建筑工程管理过程中，更要积极进行市场制度分析，通过不断规范原有的建筑管理系统，提高市场准入制度的认识能力，并建立健全建筑市场的准入制度，通过这些一系列的措施，并且以高要求、高标准为基础，做到管理体系漏洞控制与提高，通过这些管理体系，严格评审兼职企业以及想要从事建筑行业管理的工作人员，避免出现鱼目混珠的情况。提高建设能力，同时，在建筑行业为了达到长远发展目的，在各个部门之间不行设定有效管理方法，通过部门之间的有效整合，不断完善管理体系和制度，对于从事多年的管理人员定期进行考核，严把建筑行业质量关，通过质量控制，进一步让能力较弱的管理人员从事其他岗位工作，确保建筑工程的整体质量达到要求的标准。

综上，通过对建筑工程管理活动进一步分析，明确了建立科学有效的建筑工程管理体系的相关内容，在建筑单位中，不但要重视分析管理体系漏洞，更要明确如何发挥出建筑工程管理体系的相关促进作用，从而实现企业管理的专业化，这样也可以保证企业经济发展效率与提高成本控制能力，同时，企业更要重视每一个相关管理环节，强化管理体系的构建，使企业在市场竞争中不断发展，这样通过有效的管理要素整合，加上相关管理人员的共同努力，从而也为国家建筑事业的稳步发展做进一步努力。

作者:韩雪单位:黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县住房和城乡建设局城乡建设规划中心

参考文献

[1]何宗玉.A公司电力工程项目安全管理体系优化研究[D].上海：东华大学,2015.

工程建设管理体系例5

一、牢固树立工程全过程管理理念，加强过程管理

辽宁省北票市营造林工程的管理过程中，重视造林施工管理、工程完工的检查验收，但对管护过程的管理力度还很不够。重结果管理而轻过程管理已是一种落后的管理方法，必须尽快转变管理理念，牢固树立全过程管理理念，实现由结果管理向全过程管理的转变。要把质量管理理念融入到规划设计、栽植施工、管护等各个环节中，促使各环节的工序质量有所提高，才能保证工程整体质量能够达到一个较高水平。

二、营造林工程建设中各环节、各层级的具体责任要落实到位

在北票市当前的营造林工程建设过程中，要逐步探索和实施工程目标责任制、质量岗位责任制。通过工作目标设计，将工程的整体目标逐级分解，转化为各单位目标，最终落实到具体岗位、个人目标，将质量责任落实到每个重点岗位和个人上。在具体目标的分解、细化过程中，要坚持权、责、利明确且相互对称。在实施营造林工程过程中，市、县及具体施工单位、监理单位等工程建设相关单位要层层签订责任书，工程实施前必须按照工程建设合同，明确具体分工及责任，并依据目标责任对具体负责的单位进行考核。

三、加强栽后管护，加大管护监督力度

目前，造林单位“重造林、轻管护”的错误思想还普遍存在，甚至错误地认为栽植完成就是工程竣工。首先，要引导工程建设单位牢固树立管护与栽植同等重要的理念，对管护过程要有计划、有措施、有保障。其次，制定完善的工程管护细则，明确建设单位的管护目标，细化管护程序和指标，制定监督和检查措施。再次，市、县、乡镇、村层层签订管护责任书，把加强管护、提高成活率作为考核的重要内容。最后，在管护过程中要及时按照规定进行定期和不定期的监督检查，重点监督管护的各项措施是否落实到位，管护人员是否落实到位，以确保“栽一片、活一片、种一棵、活一棵”。

四、构建科学的工程评估系统，制定评估结果应用机制

系统地剖析工程的全过程，评价工程效益指标和目标实现程度，不仅有助于预测项目的可持续性，也为同类项目的建设提供了经验和纠偏依据。北票市现行的营造林工程评价机制主要还是由市级林业部门对县级造林单位进行检查验收的评价方式。虽然有专门的机构进行评估，但缺少工程建设受益人的评价。要确保评估的真实准确，在今后的营造林工程中要强调多元评估，逐步引入社会、群众评价机制，形成综合评价体系。量化、细分评价标准，准确对工程各指标、造林单位及相关责任人作出具体评价。

五、加强营造林工程人才队伍建设

一项工作完成的好与坏关键在于人为因素，营造林工程建设也不例外，建设队伍的素质跟不上，提高工程质量就无从谈起。所以，狠抓营造林工程人才队伍建设势在必行。加强营造林工程人才队伍建设，建议重点从以下3个方面入手：加大对专业技术人员的培训力度，采取措施提高管理人员的综合素质，合理调配各方面人力资源。

六、鼓励和支持社会力量参与营造林工程建设

目前，北票市绝大部分营造林工程是直接由政府出资建设的公益型工程，其计划、实施、评价、管理各个环节都是由政府来主导的。由于营造林工程的公益特性，社会力量投入专业营造林工程建设的并不多，即便有一些但力量也比较分散，探索鼓励和支持社会力量参与营造林工程建设需要抓好以下几个方面：鼓励和支持各类社会主体参与营造林工程建设，加强对非公经济造林的支持力度，保护社会力量参与营造林工程的合法权益。

七、加强营造林工程建设的科技支撑

加强营造林工程科技支撑力度，将有力促进北票市营造林工程建设质量的提高。一是要加大科技投入力度，设立科技创新奖金，鼓励专业人员开展林业技术创新研究。二是要大力引入先进科技成果。学习、借鉴和引入国内外先进的科技成果，加强新技术实验立项工作，取得实验成果后，大面积向北票市范围推广。三是要引进专业科技人才。制订优惠政策，吸引更多的林业科技人才投入工程建设。四是重点工程的建设必须邀请高校或科研单位进行论证，在综合分析可行的前提下，在论证意见的基础上开展工程建设，做到专家论证在前、领导决策在后。五是要逐步尝试建立或引入一套营造林工程质量信息管理系统。随着每年建设营造林工程的任务不断加大，对累计的工程基础资料管理较为繁杂，实现工程信息统计、查询、核对等工作的自动化，进一步提高工程管理效率。

参考文献：

工程建设管理体系例6

建设项目造价管理贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目招投标阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，每个阶段都需要进行造价管理。因此，建立起适应工程建设实际情况的工程造价管理体系对于投资决策和造价控制有着重要的意义。

1 建设工程造价管理体系建立的重要性

1.1 造价管理体系的建立，是建立正确计价依据的基础。我国现阶段造价管理的改革，以转换政府机构角色，形成造价管理市场化为目的，改变多年以来的政府机构制定的以定额为主要计价依据的模式。但造价工作同时又必须有据可依，有章可循，这就要求相关部门不断完善现有的工程造价管理体系，这将会对造价管理市场化过程起到重要的推动作用，保证造价管理改革的有序进行。

1.2 造价资料管理的建立，有利于促进信息互融，技术进步，提高社会生产水平。完善有效的造价管理体系，为建筑领域信息的互通提供了有效途径。通过对造价信息的分析和对比，使用单位可以从中找到适合自身需要的新工艺、新技术、新方法等，从而实现现代社会的信息融合，降低生产成本，提高社会生产力水平。

2 建设工程造价管理体系建立的几点措施

2.1 转变政府职能，减少行政干预，加快企业经营机制转换

要实现工程造价全面放开，由市场定价，必须进一步转变政府职能，减少行政干预，政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控，变原有的直接控制为间接管理，要在国家对工程造价实行宏观调控下，给企业一定的定价自，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件。同时，加快企业经营机制转换，使建筑企业在市场经济的激烈竞争中，真正具有自主经营、自负盈亏、自担风险的能力。此外，改革工程造价管理，还要实行量价分离，即将目前的定额消耗量与定额基价分离开，定额只作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价则实行动态管理，由计划价格改为指导价格，从而缩小工程造价与其实际价格背离的距离。

2.2 推进全面工程造价管理

全面工程造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中。（1）重视投资决策阶段工程造价的确定。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，推进工程造价控制。（2）设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行按工程量清单计价方法招投标打好基础。（3）制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

2.3 加强全面风险造价管理

工程项目全面风险造价管理工程项目的实现过程是一个存在很大不确定性的过程，造价管理最重要的任务就是对不确定性造价的管理，主要包括四个相关阶段：风险识别、风险评估、风险处理和风险监控，这四个阶段发生于项目的全过程。而全面风险管理则强调风险识别、风险评估、风险处理和风险监控发生于项目的全过程，它应该是一个连续的环状结构。对于影响造价的风险事件，可采用风险规避、风险分担、风险转移、风险、化解等具体方法予以控制。在控制过程中，不断地调整造价目标，以使其满足工程项目和抵御风险的要求。

2.4 采取有效的报价形式，保证有效竞争的实施

尽管工程造价过渡期的工程报价形式是多样的，如有综合单价包干报价、综合合价包干报价、总价包干报价或几样形式相结合的报价。报价的多样性，迫使施工企业在实际实施报价时，要有完备的报价形式以适应不同的要求，这就要做到：制定的报价模式要多样化且能够兼容现行单价报价、合价报价等的报价模式；计算工程量，组价和计算要方便快捷；对所有数据要有分析和对比；能够形成自由设计的报表；能够随时提供报价审核功能；借助计算机、信息网络等高科技手段，对工程造价数据进行信息化服务。

2.5 推进招标承包制

建设项目招标承包，实行公开招标，公平竞争，优胜者中标并签订合同，实现了控制工程造价的目标，有利于促进技术进步，优化工程建设，提高投资效益，同时能够层层落实责任，调动所有参加工程建设单位的主观能动作用，达到保质、保量、按期完成工程建设任务。一方面招标工程建设工期由业主确定，业主有主动权，不会拖长工期。加之招标费用有限，招标带来的经济效益完全可以抵销费用，不会增大工程成本。另一方面，招标承包可以是全过程的，也可以是分段的，要看条件而定。就目前我国的条件来看，大型复杂的工程，尚不具备全过程承包条件。所以，近期可以先推进分段招标承包，即设计招标、设备招标、施工招标。需要注意的是，招标工作要重视对投标单位的资格审查，要分析投标单位是否符合投标条件，以往的信誉如何，同时在承担哪些工程，能投入多少人力物力来搞本工程等等因素都必须予以考虑。

2.6 推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额控制先从投资估算开始，因此，要合理、科学地确定投资估算，既要避免出现限额不足使得投资控制变得被动，又要避免出现超限额，造成投资的失控、浪费，力求将造价工程量控制在限额范围之内。同时，必须严格按可行性研究和初步设计确定的原则、范围、内容、项目进行限额设计。在设计的每一阶段和专业都要将限额设计作为设计工作的重点之一，对项目投资实行纵向和横向的控制，严格控制设计的不合理变更。在限额设计中，工程经济人员应按专业分解投资限额，协助专业设计人员进行方案经济比较，使设计与概、预算形成有机整体，有效控制工程造价。

2.7 加强施工合同管理

施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格、受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中，又经常要与设计单位、建设单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。因此，要有效控制工程的造价，提高企业的利润，应加强对施工合同的管理。

总之，工程造价的管理是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。工程造价管理体系的建立已成为社会发展的必然趋势，亦必将成为加强工程造价管理水平的强有力的支持，促进整个工程造价建设市场的良性发展。

工程建设管理体系例7

近年来，工程建设项目日趋大型化、复杂化、综合化，如何做好项目建设的决策、推进、过程控制，如何科学的预设和顺利达成进度、质量、安全、成本目标，需要充分理解和建立好工程建设的各类体系，笔者根据十几年来的工程建设管理经验，就这些体系作一些探讨。

一、决策体系：

1、决策支持系统：包括内部系统、顾问系统。内部系统应具备整合各类决策支持信息（类似项目数据、市场信息、产品技术、结构选型等）的能力，对于技术、经济方面应有一定的专业知识与管理经验。顾问系统包括建设单位委托的建设监理、造价咨询、招标等中介机构，包括政府机构及其他企事业单位的相关专家等（如审图机构专家、危险性较大的分部分项工程专项施工方案评审专家等）。

2、决策体系：决策首要的工作是确定需决策事务的范围和时点计划，确定决策的方式，根据事务大小、划分决策权限，确定各类决策是按流程报批还是集体协商决定。具体实施时由相关部门按计划搜集决策支持信息，根据规定的程序提交决策。决策后保留决策记录，由工程建设实施部门落实各项决策的内容，并关注实施情况，定期反馈，作为决策调整或下轮决策的支持。

二、建设目标及计划体系：

1、建设目标：建设目标是项目可行性研究阶段最重要的研究内容和成果之一，主要包括建设规模及主要使用功能、建设投资、建设时间等目标，应参照类似工程、结合本项目实际需求充分研究、合理确定，充分考虑资金时间成本和未来可能发生的情况变化；

2、建设计划体系：至少包括总的建设实施进度计划、前期工作计划、资金投资计划、招标采购工作计划、工程建设施工控制计划、建设方内部工作计划等，重点在于通过计划合理的调用和匹配资金、智力成果、劳动力、材料设备等资源，并减少成本、减少风险；

三、设计体系：

1、设计组成：从土建总设计到消防系统设计、暖通、空调专业设计、智能化专业设计、幕墙（外装修）专业设计、室内装修专业设计、钢结构专业设计、供电专业设计、楼宇亮化设计、室外环境及管线设计等，甚至还涉及到后期的软装、家具、物业维护使用等，相互穿插和影响，深化、优化、审核、整合、系统化的工作量极大，需几乎全体参建单位共同参与，要做到反馈及时、反应迅速、讨论充分、处理到位；

2、设计管理体系：考虑到现有设计单位普遍缺乏设计总包能力和经验，大多数项目没有采用设计总包管理的方式，一般由建设单位配备专业人员进行设计管理，由土建总设计对所有专业和配套设计进行初步审核，以保证整个项目建筑风格的一致性和整体性，由建设单位专业人员（或聘请顾问）进行专业技术和造价方面的审核，并组织各设计方、建设监理等单位共同参与设计优化和整合。

四、合同体系：

1、合同组成：一般要求采用总分包形式（至少名义上），但实际建设中，实质上按平行发包及管理的情况更为普遍。不管采用何种形式和内容，都要做到结构明确、体系完善，工作内容上必须相互独立、覆盖全部范围，重点要书面分清界面责任，明确费用，规定交接要求和程序，尽可能安排后期接收单位事前介入。

2、合同管理体系：合同管理是工程建设实施阶段的核心工作，需要由建设单位设置专门机构进行实施（也可以将其中大部分日常管理工作委托给项目管理单位），该机构人员应具备相应能力和经验，以计划和调配采购部门、财务部门、招标、建设监理、造价咨询、施工单位等相关部门。

3、本体系的工作实际包括了招标采购管理、施工现场管理、全过程造价控制工作等。

五、组织管理体系：

1、管理结构和分工：明确了参建单位及合同结构后，各单位责任得以确认（重点在于是否将部分建设单位的工作委托给相关中介机构），建设单位才能最终确定自身的工作内容和重点，并以此为依据设立管理机构、安排人员，分解目标并进行分工。

2、工作流程及管理制度：

工程采购、款项结算和支付、设计变更、工程签证和索赔等等，都可能对成本或质量有重大的影响，必须严格规定工作流程和制度，总分包单位之间、施工单位与甲供材供应商之间的关系和行为除了用合同进行明确外，还必须要通过相应的流程和制度来规范，招标、监理单位、造价咨询单位及内部管理岗位的职能和责任也需要通过制度来规范、通过流程来体现和运作。在实际运作中决策层应减少对执行层的干预，防止长期过度干预后某些部门和岗位形同虚设，但需要加强监督和抽查，奖勤罚懒，以提高责任心。

3、管理控制方式：

工程建设管理体系例8

2水利工程质量管理体系的组成

2.1设计方质量管理体系

设计方质量管理体系主要包括质量设计策划、设计问题研究、质量方案设计、质量详细设计、施工监理方与设计方质量回访、质量内外部评估、质量信息反馈与经济激励等。由于上述各个环节之间都涉及到信息和物资的传导，因此应将其有效、正确地衔接起来，以保证水利工程建设质量。

2.2施工方质量管理体系

施工方质量管理体系包括生产工序质量控制、质量判定、质量分析与诊断等。通过对施工过程的稳定性及质量问题进行评估，可实现参数优化与质量改进的最终目的。具体步骤如下：首先，根据设计要求进行不同工序的质量控制，并根据过程分析采取必要的改进措施；其次，进行质量数据的采集与分析，运用质量知识库、模型库和规则库来指导质量控制与判定；最后，按照相关规范进行取样、分析与检测等，并完成质量性能判定工作。

2.3业主方（监理方）质量管理体系

业主方（监理方）质量管理体系的作用，是对水利工程建设质量的设计、施工过程及目标完成情况进行监督控制。通常情况下，项目业主需委托专业监理公司根据质量标准规范、监理合同对水利工程的设计和施工质量进行监督控制，从而不断完善和优化质量保证体系，提升水利工程建设的质量。

3当前水利工程质量管理体系存在的问题

3.1设计与施工方工程质量缺乏保障

实际设计与施工中，常常出现设计人员不熟悉规范、缺乏有效监督机制等问题，一定程度地影响了水利工程的实际质量。此外，施工阶段质量控制手段落后，操作不规范，工程多次转包、分包导致大量工程成本资金被占用，以次充好的现象频频出现，任意压缩工期、拖欠工程款项、盲目降低成本等情况依然存在。

3.2业主方（监理方）管理行为不够规范

部分项目法人质量管理意识薄弱，管理责任制不能有效落实，招投标工作不够规范。对投标人资质审查流于形式，甚至于违规操作虚假招标，导致实际设计、施工、监理队伍缺乏有效资质。此外，当前监理市场不规范，少数监理单位的能力与其资格等级不符。监理市场存在“挂靠”、“借用资质”“同体监理”、“自行监理”现象，导致监理工作深度、广度不够，监理过程缺乏客观公正性。

3.3政府部门工程质量监督工作存在问题

现阶段，我国各地基本都建立了水利工程质量监督三级控制网络，为确保水利工程建设质量发挥了很大的作用，然而同时也存在一些问题：一是实施质量监督的质监机构多为事业或企业编制，执法主体地位不够明确，个别监督单位缺乏必要检测手段，质量评定缺乏权威性。二是现有质量监督机构人员专业水平不高，监督工作缺乏统一科学标准。三是监督工作重点在实际把握上不够准确。有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。四是一些地方质监机构、项目法人同属一个主管部门，质量管理职能交叉，责任不明。

4各项水利工程建设质量管理体系完善措施

4.1整顿和规范水利建筑秩序

首先，严格遵循法定建设程序，依法查处不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收及备案等问题。其次，加大监管力度，依法查处违规招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。第三，依法查处勘察、设计、施工单位转包与违法分包，监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务等问题。第四，完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制。

4.2加强项目法人和监理单位的质量管理

项目法人应建立健全工程质量管理体系，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。按工程实际需要把建设资金落实到位，严禁盲目压价。保证合理的设计、施工工期。促进承包企业提高技术和管理水平，对工程质量、工期、投资目标进行有效控制。

4.3完善设计施工单位质保体系

设计施工单位要严格贯彻落实《工程建设标准强制性条文》，保证全员、全过程、全企业的工作质量。从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制，逐步实现企业经营管理和生产技术的标准化、规范化、系列化。

工程建设管理体系例9

1引言

人防工程对国家和社会具有重要的作用和功能，也是最基础和关键的内容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推动城市的可持续发展[1]。我们要在维护国家安全稳定的战略下全面思考，要居安思危、未雨绸缪，不断提高城市的综合防护能力。为了实现这一目标，需要严格执行人防工程建设的定额体系，用完善的管理制度作为保障和依托，使人防工程成为推动城市可持续发展的有力后盾。

2人防工程建设的定额体系发展历程概述

我国为了加强人防工程建设工作，充分发挥定额管理在人防工程建设中的应用效能，从人防工程的建设项目评估、项目决策、投资、质量控制、考核评价等方面，对人防工程建设实施全国统一的定额标准，这是一种适用于各类人防工程建设的定额标准，其中也包括对附建式防空地下室的建设定额规定和标准，是一项专项的经济法规性内容[2]，在对我国人防工程建设的定额编制过程中，主要表现为以下编制进程。

2.1初始阶段（1988—1992年）

在这一阶段中，是我国人防工程建设定额编制的开端，随着国家安全的需要和工程建设的需要，由国家人民防空办公室正式下文，确立了全国统一的、标准的人防工程建设定额，并成立了人防工程建设定额全国编制组，即国家人防工程标准定额站的初期阶段。随后，在全国人防工程建设定额编制组的群思广益下，开始了对人防工程建设的定额编制，并于1987年年底最终完成，形成了《人防工程预算定额》，具体内容包括：第一册中的掘开式工程定额标准、第二册中的坑地道工程定额标准、《人防工程工期定额》《人防工程建设费用项目划分及调整暂行规定》等。基于上述初期阶段的定额编制探索，又编制出了《人防工程预算定额》第三册安装工程、《人防工程概算定额》等。历经艰辛和相关人员的努力，最终整体形成了我国第一部人防工程建设定额，除了《人防工程估算指标》尚未编制，这个定额标准夯实了我国人防工程建设的基础，并为人防工程造价管理工作开创了编制条件和依据。

2.2第二阶段（1992—2008年）

我国的人防工程建设在施工技术应用不断提升的条件下，需要对人防工程建设定额加以规范化，以适应人防工程建设的公平有序竞争环境。鉴于现实发展的需要，我国人民防空办公室对第一部人防工程建设定额进行修订和完善，开始编制第二部人防工程建设定额，以更好地为人防工程建设提供造价依据和参考，促进人防工程建设竞争市场的有序与和谐。在这个阶段中，我国为了推行工程量清单计价模式，出于国有资金的现实需求，编制了《人防工程工程量清单计价办法》，并由国家人民防空办公室上报审批后颁发。为了更好地在全国推行《人防工程工程量清单计价办法》，国家人防工程标准定额站又根据各个地域实际建设的需求，编制了《人防工程工程量清单计价指引》，以推动各地的人防工程建设。

2.3第三阶段（2009—2013年）

由于我国实际人防工程建设的需要，遵循国家和社会的“平战结合”的方针和政策，我国依照相关规定和技术标准，预留有防护功能的平战转换项目，并随着时代的发展以及人防工程建设的现实需求，这项具有防护功能的平战转换项目更具规模，成为人防应急准备的重要举措和任务。对于这些防护功能的平战转换项目，需要拟定和编制相关的平战转换预案，在其平战转换预案中，还要科学合理地确定建设经费的预算，以更好地实现防护功能的平战转换项目的建设。通过对实际情况的勘察和设计，我国人民防空办公室编制了《人防工程防护功能平战转换费用编制办法》，并于2009年实施。在这个防护功能的平战转换项目的人防工程建设中，出于审核投资估算的编制需要，在项目的可行性研究阶段又编制了《人防工程估算编制规程》和《人防工程估算指标》，于2012年实施。基于人防工程建设的现实需求，我国于2010年开始对相关的定额进行了重新的全面修编，这些定额内容包括《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2003），经过修编之后，形成了新的《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2013），于2013年实施。同时，为了更好地规范执行人防工程建设清单计价，国家人防办公室又编制了《人民防空工程工程量清单计价规范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清单计价指引》。在2013年之后，国家人防工程标准定额站从维护管理的角度，对《人防工程维护管理预算定额》进行了充分的调研，并拟定了《人防工程维护管理预算定额》大纲，并于2014年编制完成并实施。由上述3个不同的发展阶段来看，我国人防工程建设定额体系是处于一个动态的、变化的完善进程，它是根据国家人防工程建设的需要，对人防工程建设全过程不同阶段的造价计价的补充和完善。

3人防工程建设定额体系的主要特征分析

我国的人防工程建设定额体系主要使用统一的人防工程建设定额以及配套的费用定额，依据其计算规则实现人防工程建设的定额实施，以更好地实现对国家人防工程建设经费的节约，更好地规范了人防工程建设项目。其主要特点主要表现为以下几个方面.1）根据对我国人防工程施工现场的实际勘探和测量，获取真实可靠的数据资料，通过这些真实可靠的实测资料，可以成为我国人防工程建设定额的消耗量标准参考和依据。2）在人防工程建设定额的消耗量规定中，可以真实地反映人防工程建设项目的实际损耗，而非估量损耗值。3）人防工程建设定额的消耗量符合科学的标准，反映了合理的水平。4）在《人防工程预算定额第一册掘开式工程》中的支护子目和降水子目中，具有极为重要的参考价值和借鉴意义，对其他行业来说具有引用价值和功能，并在建设定额的空白处填补了重要的一笔。5）在《人防工程预算定额第二册坑地道工程》的内容之中，还可以对军队和粮食等系统行业所引用。6）人防工程预算定额体系充分反映出防护的实际要求，具体体现在：（1）掘开式工程中，由于要使用大量的混凝土和钢筋，人工费占直接费的比例较小。（2）在坑地道工程中，由于掘进的断面较多，因而其人工费占直接费的比例较高。（3）在安装工程中，由于其施工环境相对封闭，因而要增加更多的人工消耗量。

4人防工程建设定额的管理制度研究

4.1建构和完善人防工程配套的定额管理制度

我国的人防工程定额管理推行三级管理体制，分别负责指定区域的定额站或工程部门。在这三级管理体制下，它们分别履行以下职责：（1）国家人防工程标准定额管理站。负责对全国统一的人防工程定额和费用标准进行修订和完善；负责拟定人防工程标准定额管理方面的制度及具体办法；负责对人防工程定额相关问题的解释及仲裁；负责对人防工程定额管理的理论研究，并对典型的人防工程造价资料进行整理和分析。（2）省级定额管理站。各省、自治区和直辖市负责对区域内的人防工程建设费用定额、补充定额加以系数的调整，并拟定区域内的定额管理和概预算管理制度和具体办法；监督区域内人防工程概预算、招投标管理过程是否公平合理；对区域内的人防工程定额及费用给予解释和仲裁。（3）重点城市人防定额管理站。具体测算人防工程材料价差调整系数；审查预算及决算及招标是否公正合理；交流执行人防工程定额的具体实践经验，并及时反馈执行人防定额标准的基层意见和建议[3]。另外，《人民防空建设造价审计资质（格）考评暂行办法》（[1996]99号）和《人民防空工程建设内部审计办法》（[1998]186号）也是人防工程建设实施统一清单计价模式的制度保证，对于推行人防工程建设项目有极大的作用。

4.2建构和完善人防工程配套的造价管理制度

人防工程相配套的造价管理制度是定额管理制度的有效延伸和拓展，是定额管理制度实施的重要依据和参考，为了更好地实现人防工程建设项目的发展，我国在2009年重新修订了《人防戒建设造价管理办法》和《人防工程建设内部审计办法》，并于2010年重新颁布了4个人防工程造价管理制度，以更好地实现对人防工程建设管理制度的完善。

5结语

综上所述，我国人防工程建设项目是重要的战略性建设项目，它与国家安全密切相连，与人民的生命财产安全息息相关，具有极为重大的战略意义。我们要以人防工程建设定额体系和管理制度为研究重点，探讨不同发展时期和阶段的人防工程建设定额标准计价体系，并不断完善和规范人防工程建设的管理制度，在提升人防工程建设定额标准化和规范化的同时，更好地促进我国人防工程建设的发展。

【参考文献】

【1】丁宝全.人民防空工程建设与维护管理问题研究[J].科技创新与应用,2015(11):252.

工程建设管理体系例10

中图分类号：TU99 文献标识码： A

一、市政工程及其特点概述

市政工程是指城市的基础设施工程，通常包括城市道路桥梁工程、市政给排水、燃气、消防管道工程、绿化景观工程以及电气照明工程等诸多内容。由此可见市政工程的服务对象是城市中的广大市民，其工程质量的好坏直接影响了市民们的切身利益，在项目建设中不得不予以重点考虑。归纳来讲，市政工程建设主要有以下特点：

（1）市政工程施工地点多为市区中心，对于城市居民生活、工作以及城市正常交通运行等都有不同程度的影响。因此，通常政府部门都会要求市政工程加快施工进度，尽快交付使用以减少各方面的影响。这就使得市政工程施工周期紧张，施工压力大，同时由于在城市中心地带，许多方面施工起来都有很大限制，如需要考虑噪音、粉尘的污染，夜间不能施工等，都给项目建设增加了难度。

（2）市政工程施工中经常会遇到城市地下管网，一不小心就有挖坏的可能，这在市政工程建设中是屡见不鲜的事故，既给施工增加了难度，又需要协调各部门解决，延误了施工进度。

（3）市政工程建设中往往要求施工单位有专业的资质，有的如电气照明工程必须要由电力部门参与施工，这就造成了参建单位繁多，在施工中经常会有不同的施工单位交叉作业，各自为了自己的利益互不相让，或者发生冲突，破会对方的成品工程，给工程质量造成了隐患。

（4）许多市政工程建设都涉及到当地政府部门的业绩，因此在施工中往往会受到政府领导的重视以及行政干预，给施工管理带来难度。

（5）市政工程的施工工艺相对要简单一些，在竣工后的保质期内问题不太明显，容易被人所忽视，但常常会在过了保质期之后大面积的质量问题涌现。另外，很多地方的市政工程建设都受到地方保护，施工质量参差不齐。

二、市政工程建设管理存在的问题

近年来随着我国建筑行业在全国范围内的不断进步，各地方的市政工程也都有了较快发展，无论是项目工程数量还是工程质量，都较以往有了提升。但在对旧问题改进的同时，也有不少新问题的涌现，使得市政项目的工程质量危机四伏。

（1）只重视大方面的质量，细节施工不到位，给市政项目在后续的投入使用中带来极大的隐患。市政工程为了减缓施工周期，往往简化应有的步骤，或者缩短规范要求的工序时间。如回填工程中为图省事采用软土、甚至垃圾土回填，致使地面过了半年或者一年之后出现不同程度的下沉，引起上层路面的裂缝和破损；又如混凝土路面养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象；盲道下坡道与路口位置交界处落差高，不符合设计与规范要求（小于2cm）。

（2）施工现场中对于既有的地下管网工程保护不力。一方面由于建设单位提供的管网资料如高程、线路与实际不符合，另一方面也是由于施工单位没有做好充分的现场调查，没有依据建设单位提供的资料便贸然施工；又或是图纸标注的管网线路与实际情况不符合，从而给施工带来了种种不便。有的施工单位甚至挖坏了别人的管道之后，因为怕赔偿的缘故，又私自掩埋起来，这种做法是极其不道德的。要知道市政项目是一个整体，任何一项内容有问题都会对整个工程质量造成影响。

（3）施工图纸有质量问题，从而影响工程质量。有专业人士对全国范围的工程事故作出分析，有70%以上的质量问题都源自于设计问题。设计是施工的依据，但设计毕竟是从理论的角度出发，与现场实际情况存在着实质性的差距。甚至有许多设计人员，由于工作压力，在许多项目设计中都是套用其它项目相近的内容，这是对建设单位的不负责任，同时也给施工质量造成了危害。另外，不同专业设计方案之间的交叉，也是实际施工中常见的问题之一。例如给水管道设计师往往只考虑自己的管道走向及标高，常会和同标高的燃气、采暖等管道发生碰撞，这些问题如果不在设计中及时考虑清楚，在施工时必然出现一团糟的局面。

（4）管理体系不完善。市政项目建设，由于政府部门干预或者其它复杂的人际关系，容易导致市场机制在其中运营不顺畅，即管理体系流于形式化而缺乏实质性的奖罚措施。例如，项目建设中建设单位与施工单位之间往往有着千丝万缕的关系，导致管理不顺畅，相关的整改措施无法具体落实下去。其次，市政项目建设中，监理单位也经常发挥不出应有的作用，甚至使得监理部门形同虚设，形成了资源上的浪费。

三、市政工程建设管理范围与要点

1.管理范围

随着项目建设的进行，管理范围应当从施工前期、施工过程及竣工验收三个环节全面深入。①施工前期建设单位主要负负责项目的策划和投资预算，依据业主认可和政府批准的项目建议书，提供可行性报告。待报告通过审核之后，再行组织工程勘测、初步设计以及工程概算等。根据政府建设管理部门审核通过的施工设计文件及业主认可的施工图纸预算，制定施工组织方案以及资金使用计划等。②施工过程中，以施工图纸及施工组织方案为依据，严格控制周期、施工质量以及成本投资等内容。传统的建筑工程中往往特别重视施工过程的管理，而忽视其它环节。但现行的建设工程管理认为，只有完善好前期的一系列工作，施工管理只是一个严格的监督过程。③项目竣工之后，当地质量监督部门以及政府单位的验收，是把握质量的最后一道关口。在施工单位自检，建设单位、监理单位联合检查完毕的基础之上，当地质量监督部门会提出一些硬性的检测指标，如排水工程中的“闭水试验”，管道工程中的“打压试验”以及路面的“压实度检测”等内容。此过程一定要本着严谨细致的精神，对于问题内容积极予以改正，不能胡乱应付，更要避免暗箱操作的行为发生。

2.加强市政工程管理要点

（1）严格控制设计质量

质量管理应从源头抓起，这就需要从设计阶段来对项目质量进行严格控制。首先，设计单位的选择要充分利用市场机制，用招投标的方式优中选优，既能节约造价又可以有多种方案进行对比选择，提高设计单位之间的竞争，引起设计部门的重视。其次，施工图纸完成之后，建设单位要第一时间组织对图纸进行会审。图纸会审由建设单位、监理单位以及施工单位三方专业工程师共同参加，对各自专业内容进行详细审核，看是否满足现场施工要求，有无技术性问题，有无和其它工种交叉碰撞的问题，都需要在设计过程中解决。会审工作完成之后，三方工程师要签字确认，以保证设计内容准确无误。最后，针对施工过程中出现的设计变更，不能盲目更改设计，需要先出具更改方案，由设计单位、政府部门审核通过之后，才能实施。

（2）严格控制施工流程。正确的施工流程和工序，是保证工程质量的前提。施工中应杜绝施工单位打着赶工期的口号私自简化流程，该报验的不报验，回填施工中一次回填到位等，这样看似节约了工期，实则造成了后期质量问题，其返工维修的损失要远高于节约工期所带来的效益。

（3）详细的资料管理。市政项目中隐蔽工程较多，施工资料的重要性也就不言而喻了。对于隐蔽的管道、线路而言，通常与设计图纸有很大的出入，如拐弯、深度、上挑或者下返等都是设计时无法事先预测的。这就需要资料员有严谨的态度，做好精准的位置、标高记录，不仅可以为竣工图纸的绘画提供依据，而且可以为若干年后的维修或者再施工提供便利条件。

四、市政工程建设管理体系完善

（1）坚持落实质量责任制。完善管理体系和责任制度的落实是密不可分的，责任制度并非为了惩罚而设置，而是为了提高管理的效率，增强管理人员的责任感。责任制度应贯穿于项目的各个方面，施工质量、工程材料、现场安全、施工进度等内容都需要有专人负责监督管理，避免出现责任空白区域，这样才能从意识上提高对于项目建设各方面的重视。

（2）强化市政工程检测手段。市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。为此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。

（3）加强监理公司的监督职能。监理公司有着丰富的建筑施工经验以及安全、质量管理经验，在过去的项目建设中是一支被忽视了的力量。市政建设的复杂性以及施工周期的漫长性，仅靠建设单位管理是绝对不行的。加强建设公司监督职能，要从建设单位的权利下放做起，只有充分信任监理部门，给予其管理的权利，监理工程师才能开展工作。如在工程款的拨付时，需要监理工程师签字确认，否则不予以拨款，这样就将监理人员放在了主导管理的地位上，使其最大限度的发挥优势来管理项目。

结语：市政工程是众多建筑工程中的一类，它是一座城市实现现代化建设的基础。市政工程的质量和使用寿命，往往也与城市居民的切实利益息息相关的。如市政给水管网工程如果出现问题，居民将面临停水的困难。如电缆工程出现问题，则影响会更大，城市各工厂、企业生产经营将直接受其危害。因此，市政工程管理责任重大，应当从各个环节、细节中予以认真管理，严格对待。

参考文献：

[1].徐华颖市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009,(09):11-13

[2].陈江峰，市政工程建设管理要点与体系完善研究[J].门窗,2012(12):18-20

工程建设管理体系模板(10篇)

工程建设管理体系例1

工程建设管理体系例2

工程建设管理体系例3

工程建设管理体系例4

工程建设管理体系例5

工程建设管理体系例6

工程建设管理体系例7

工程建设管理体系例8

工程建设管理体系例9

工程建设管理体系例10

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