工程设计阶段的项目管理例1

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0193-01

不同的建设工程项目设计在不同阶段造价控制的重点和效果有所不同。实践表明，我国往往忽视了对工程建设前期工作阶段的投资控制，而把大量精力放在控制项目投资的施工阶段。加强设计阶段造价控制对整个工程项目管理有重要影响，设计一般对建设工程项目进行了全面规划，设计合理与否将决定后期项目管理能否顺利进行。因此，造价控制的重点和关键阶段应该是设计阶段。同时，设计阶段是项目建设过程中思想最活跃、最具创造性的阶段，也是其充分发挥主观能动性的阶段，因此，加强工程项目设计阶段造价控制意义重大。

一、设计阶段影响工程造价的主要因素

1、建筑标准

建筑标准具有重要的参考价值，它一般由建筑业主确定，建筑标准和工程造价关系密切，二者互相影响，建筑标准越高对应的工程造价就越高，建筑标准越低工程造价就越低。建筑标准的确定受到多方面因素的制约，如：建筑物、建筑物的使用性质、使用功能以及业主的经济实力等。部分重要的建筑物其建筑标准也会相对较高。

2、设计者的知识水平

设计师要能够充分利用现代设计理念，学习科学的设计方法，不断优化设计成果，还要将技术与经济两者有效结合，从而达到降低设计造价，提高设计质量，创造出优秀的设计成果的目的。

3、设计方案

在技术上具有可行性、经济上具有合理性，并将两者结合起来，才符合优秀设计方案的的要求。应该对相关因素进行充分论证，如：平面布置、结构造型、材料选择等。

4、现场条件

现场条件严重制约着设计方案的制定和实施，它同时也影响着工程造价，所以，要充分考虑现场条件，确保做出科学的设计方案。

二、控制工程造价的原则

有效控制建筑工程造价是工程建设和管理的重要组成部分，具体来说，有效控制工程造价的原则有三个方面。

1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须突出重点。工程设计是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。很显然，工程造价控制的关键在于施工以前，投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。

2、动态地、主动地控制工程造价

长期以来，我们对工程造价采取的方式是被动控制，随着人们认识的不断提高，逐渐将工程造价的控制立足于主动采取措施上，尽力使目标值与实际值接近，水利行业推行的对工程造价进行“静态控制，动态管理”，就是立足于建立主动、积极的工程造价管理机制。

3、技术和经济相结合是控制工程造价的有效手段

要有效控制工程造价，应从组织上、技术上、经济等多方面采取措施。技术和经济相结合是控制工程造价最有效的手段。在工程建设中，要将技术和经济有机结合起来，通过技术经济分析和效果评价，正确处理技术先进性和经济合理性，在经济合理的基础上，技术先进把控制造价的观念渗透到各项设计与施工技术措施中。

三、设计阶段控制工程造价的措施

1、强化意识、增强观念

设计阶段是造价工程师发挥其重要作用的阶段，也是投资控制重要的工作阶段，这就要求造价工程师更好的应用已掌握的技术经济知识，有效控制工程造价。应用价值工程方法，要综合考虑各种因素，做出经济、合理的结论，最终达到在设计阶段合理控制工程造价的目的。各设计单位和不同的设计人员要正确树立经济意识，既要重视技术又要重视经济，避免只注重某一个方面；把技术、经济、设计三者有机结合起来，达到最佳状态。

2、提高设计人员的设计水平

通过有效的培训提高设计人员的综合素质和设计水平，对设计阶段工程造价控制具有重要的作用。人的因素在设计阶段工程造价控制工作中具有重要的作用，相关的工作人员要具有良好的工作热情和相关的工作技能，从而保障工作的顺利进行。因此，要加强对员工的比较缺乏的专业知识和技能方面加强培训，不断提高相关人员的综合素质，使他们在设计中把技术设计与经济设计两者有效地结合起来，从而达到有效控制设计阶段的工程造价的目的。

3、重视收集资料

工程项目设计人员在进行设计之前，要充分了解和项目开展有关的一系列因素。同时，要加强收集工程造价相关的资料，并进行合理整理，方便日后查阅，这对做好造价管理具有基础性的作用，做好相关资料收集工作，能够给工程造价的动态管理提供参考，同时能为建设项目投资决策提供有效信息，还可以为投标报价提供依据。

4、完善工程设计阶段的招标工作

招投标制度是一种重要的配置资源的手段，尤其是在市场经济条件下其作用十分明显。招投标制度具有很多优势，能够增强设计人员的竞争意识、充实技术能力和整体核算机能，有助于工程设计的系统化与完善化。方案设计、技术设计、施工图设计，是工作人员进行工程设计的流程工序。它的顺利完成，要对方案招标、技术设计统筹兼顾，不能顾此失彼。而且，对工程造价的有效控制是以施工图设计阶段的招标为基础的。应将竞争机制引入到设计招标工作中，使每个设计阶段都在竞中完成，这样可以有效提高工程造价控制的工作效率。

5、积极推行限额设计

限额设计作为控制工程造价的一种有效方法，目前得到了广泛的采用的。限额设计是指：根据科学具体的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计，完善施工图设计。同时，各专业在达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。限额设计是根据上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，并且在设计中要以控制工程量为主要内容，只有抓住控制工程造价的核心，才能有效克服了“三超”现象。

6、推广标准设计，加强设计变更管理

通过程序批准，充分考虑共同的条件、根据一定的原则编制出完整的标准设计，设计单位可对其重复使用。确定一套标准设计方案能够合理利用能源、资源、材料和设备，较好地贯彻执行国家的技术经济政策，并且还能缩短设计周期，降低工程造价，提高施工效率。加强设计变更管理是限额设计的重要内容，在实施工程的各个阶段，应尽量提前设计变更，因为变更发生的速度和相应损失的多少具有直接的关系，反之亦然。所以，加强设计变更管理，尽量把设计变更控制在设计阶段初期，有效控制工程造价具有重要的意义。

结语

建设项目的造价管理，是指根据市场经济发展的具体情况，采取科学的管理方法和合理的管理手段，有效地控制造价，达到提高投资效益的目的。设计阶段的造价控制体现了事前控制的思想，做好相关工作有利于造价控制工作的开展。每一位设计人员的头脑中都要有控制投资的思想，通过在设计阶段进行限额设计、设计招标、设计方案竞选和推广标准设计等，进一步优化设计方案，提高设计质量，达到技术与经济的统一。设计过程中，工程造价管理人员和设计人员要紧密配合，及时分析项目投资，反馈造价信息，在实践中不断优化设计，从而有效地控制投资。

工程设计阶段的项目管理例2

工程设计是指在工程开始施工前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度,保证质量和节约投资,在很多程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后能否获得满意的经济效果,除了项目决策之外,设计工作起着决定性作用。

一、设计阶段工程造价管理与控制的作用

设计阶段是确定项目建设成本的重要阶段。任何建设项目从计划立项到竣工交付使用,都必须经过立项、审批、确立预算、招标施工及竣工验收等一套完整的程序,设计院是完成这一程序与实现项目投资计划的主要部门。政府及行政主管部门依据设计院提出的项目可行性研究报告及投资估算,决策建设项目是否具备立项条件;然后,依据设计院提供的项目扩初设计与工程概算,审查项目设计的合理性,确定批准项目的投资与规模;施工企业依据设计院提供的施工图,编制工程预算价,组织实施工程项目施工。最后根据设计院出具的设计变更签证,组织有关部门进行工程竣工验收,办理工程决算与结算手续。由此可见,设计贯穿于项目建设全过程,并对工程造价的形成与确定起到关键的总控制作用。

二、设计阶段工程造价管理与控制的现状

项目建设有两个主要因素构成:一是设计出符合投资者意图的设计方案;二是工程造价管理与控制,这两个因素在建设过程中始终紧密结合,相互依赖,缺一不可。但是长期以来,作为设计阶段重要内容的工程造价管理,却一直处于从属地位,工作价值及重要程度并未体现出来,也没有得到足够的重视,存在着以下问题:

(一)思想认识不够统一

设计人员认为只要按设任务书的有关要求进行设计就行了,至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事;而概预算人员也认为,按照通常做法,只要设计图纸完成后,根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。

(二)规章制度不健全

经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合,各做各的事,缺乏必要的工作协调和沟通,涉及造价超标也没有采取相应措施,设计阶段工程造价管理积极性不高。

(三)传统的勘察、设计与施工平行发包方式,使勘察、设计与施工脱节,人为的给设计阶段造价控制管理带来诸多不变因此,造价控制往往到不到预期的效果,投资失控非常严重,有的大中型项目的实际投资竟超过概算的30%,严重影响了投资的使用效率。

(四)概预算人员不懂设计及施工程序

我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外工程技术人员没有差别,但缺乏经济观念,思想保守,创新意识不强。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制,对工程设计的有关专业知识知之甚少,或根本不懂,这样的概预算人员,在进行设计造价控制的过程中,无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

(五)设计取费方式不甚合理

设计费的多少取决于工程造价的高低或建筑面积的大小,致使有的设计单位为追求利润,盲目扩大工程规模,设计方案可以优化的不进行优化,甚至有的设计人员随意加大梁柱截面,提高混凝土等级,增加配筋量,结果出现了很多不合理现象,从而人为的提高工程造价。

三、深化改革,加强设计阶段的工程造价管理与控制

在建设项目设计阶段如何有效地进行工程造价管理与控制,我认为对其解决的方法应从以下几点着手。

(一)正确处理好工程设计与工程造价的关系,实现技术经济一体化

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。工程设计阶段是控制工程造价的关键,工程造价对工程设计也有很大的制约作用。在我国财力不足的今天,必须强化工程设计人员的经济决定技术,财力决定工程规模的建设标准的意思,使他们时刻考虑如何提高工程与成本的比值,自觉自愿的进行优化设计,确保限额目标实现。

(二)提高工程技术人员的专业素质和综合业务能力,培养一支具有德才兼备的工程造价管理队伍

工程造价管理与控制是一门综合学科,也是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作,设计阶段概算编制质量的好坏,人的因素与综合业务能力起着很大作用,它直接影响整个建设项目全过程的投资管理与控制,因此必须要求该阶段的造价编制人员对本专业的业务知识有深刻的了解和熟练应用,还应对设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规都有全面的了解,才能融技术与经济一体。所以,提高工程技术人员素质、加强综合业务能力应是设计阶段工程造价管理与控制的措施之一。

工程设计阶段的项目管理例3

前言

对于项目施工企业而言，做好工程项目的造价管理工作，是保证项目施工企业经济利益的最有效途径。工程项目设计和工程项目施工作为整个施工项目的筹划与实施阶段，更是工程造价管理的关键环节。做好项目设计和项目施工阶段的工程造价管理，不仅可以实现对项目工程质量的控制，还能够实现项目工程经济效益的提高，从而实现项目施工企业的有效发展。然而从目前来看，部分施工企业对于工程设计阶段和工程施工阶段的造价管理工作做的并不十分到位，甚至可以说是不够重视，这种情况的出现对于以项目施工为生的施工企业而言，不仅使企业蒙受了不该承受的损失，更无法保证施工项目的质量，十分不利于企业的长远发展。为了使企业能够健康、长足的发展下去，做好工程设计阶段和工程施工阶段的造价管理工作迫在眉睫。

一、工程项目设计阶段的造价管理

在进行工程项目施工之前，对项目进行正确的投资估算，编制出符合实际投资的估算值是最基本的工作环节。正确的投资估算能够对项目设计概算以及项目施工图预算进行有效的控制，进而实现项目投资者的效益最大化。另外，正确的投资估算能够实现对工程项目造价的管理工作，也是整个项目的造价管理工作中投资资金节约可能性最大的环节，其对于整个项目的经济效果影响起到了决定性作用。无论在任何项目工程中，想要做好项目资金的节约就必须要做好项目决策阶段造价控制，因为随着项目施工的开展，其节约投资的可能性就越小，所以说想要实现经济效益，就必须要做好工程项目设计阶段的造价管理工作。

（一）限定投资设计额度

投资设计额度的限定是要在满足项目功能及质量需求的基础上来进行的。通过对项目设计金额的有效控制，实现先算帐后设计的方法，能够使项目工程造价管理工作得带有效的控制，将造价管理工作更多的放在项目设计阶段，将事后管理转华为事前管理模式。如此一来，就将施工项目的模式从先设计后算账的模式转变成先算帐后设计的模式当中来，极大程度的减少项目金额设计过程中不算帐而进行最后统筹算账的情况，从而避免了在项目设计过程中出现账目不清的情况，为企业带来不必要的损失。与此同时投资设计额度的限定能够对施工过程中的不合理变更情况进行严格的控制，避免项目设计的随意变更而为企业带来不必要的资金支出，造成资金浪费的情况。另外投资设计额度的限定还能使企业加强对整个施工项目的管理工作，尽可能的让设计变更出现在项目施工初期，以免出现施工设备、材料的二次采购，甚至是已建成项目产品拆除的情况，为企业带来重大的经济损失。

（二）推进设计标准实施

在项目设计过程中，必须要按照国家、地方的设计标准来实施项目设计。在此基础之上，结合企业自身及施工项目的实际情况进行项目设计，不仅能够保证建筑产品的质量，还能够极大程度的节约项目施工周期，加快工程建设进度，使建筑产品能够最快的投入到使用当中。另外，设计标准的实施能够是建筑产品在设计阶段就能够趋于完美，极大程度上减少了项目施工以后的错、补现象，避免造成资源浪费。与此同时，企业还能够根据设计标准，来选取项目施工的机械设备，是项目施工更加专业，减少项目施工材料的浪费，降低项目的工程造价，进一步实现降低成本，提高经济效益的目的。

（三）保证项目设计完整

所谓保证项目设计的完整，就是指项目工程当中工程任务量的清单编制人员以及审核工作人员必须要对项目的设计图纸进行充分深入的研究，熟悉工程任务量的清单编制规范以及每一个项目施工环节的专业技术规范，保证所编制的工程任务量清单当中每一项存在的必要性和完整性，避免因编制或审核不规范而出现漏项的情况，为企业后期施工带来不必要的麻烦和资金支出。

二、工程项目施工阶段的造价管理

工程项目施工阶段是整个项目的实施阶段，同时也是决定工程造价多少的阶段，想要做好工程施工阶段的造价管理工作，就必须要根据项目实际情况制定出一个全面、完善的管理系统，并制定出相应的管理责任制度，将责任落实到每个项目施工人员的头上，从而实现整个项目施工阶段的造价管理，真正做到有章可循。

（一）根据项目需求，控制资金支出

说到底建设项目资金的投入多少，还是要根据项目施工前的项目设计阶段来进行的。一个建筑项目的投资少说千百万，多说上亿的投资数额，对于任何一个单位来说都不是小数目。而且项目投资金额越大，其牵涉的环节就越多，管理也就更加复杂。因此，要想有效地控制项目工程的造价，就必须要对项目需求有充分的认识和了解，然后在进行项目的设计，在设计过程中还要考虑到项目设计与实际施工之间存在的差异，进而实现对项目资金支出的控制。值得一提的是，在整个项目施工当中，很多施工环节的可变性是不受人为控制的，例如天气恶劣导致的护壁崩塌或项目防水失效等等，这方面的损失很难预料，所以在进行项目投资和项目设计过程中，要对该环节的工作作为重点工作来做。

（二）控制工程风险，减少资金损失

在项目施工过程中，工程风险是一项潜在的因素，其对项目施工企业以及投资方的打击是非常大的。所以在项目施工中，甲方必须要对项目工程风险进行预测，并制定好项目风险防范预案。投资方可以根据项目施工的进度、质量以及效果来支付项目进度款，进度款的支付一定要及时，避免耽误项目施工工期。由于形成建筑施工工程风险的因素较多，所以企业的决策者对与风险的态度是十分重要的，根据不同的风险设计出不同的应对方法，使决策者能够根据风险的实际情况来进行方案决策，从而避免风险环境为施工企业带来不可预知的损失。其实，在施工过程中，施工风险是必然存在的，如果能够很好的抵抗风险，企业是极有可能收获更多利益的，如果不能很好的抵抗风险，那么企业也有可能因此变得血本无归。所以，企业决策者要根据实际情况，来对工程风险进行评估和控制，尽最大努力来减少资金损失，实现企业经济利益的收获。

（三）减少设计变更，避免资源浪费

在项目施工阶段，最容易出现的就是项目设计变更情况，同样其也是最容易对企业造成项目资金浪费的情况。因此想要做好造价管理工作的最基本环节就是要尽量减少设计变更。其实在施工过程中引起项目设计变更的原因有很多种，可能是设计缺陷、可能是施工失误、也可能是业主变更需求等等，所以在施工过程中，项目设计变更情况是在所难免的，而对项目施工阶段进行造价管理，就是尽量减少设计变更的出现。因此，在施工过程中应尽量减少设计变更：1、如果项目设计符合标准，那么严谨对项目进行规模扩大、提高设计标准、增加建设内容等情况的设计变更；2、如果出现必须进行的设计变更，变更设计必须要经过设计单位、项目代表以及工程监理方的同意，并进行三方书面合同签字，才能够进行项目设计变更；3、在施工过程中，项目施工单位可以根据项目设计的实时动态来建立起设计变更的预防动态，避免设计变更而出现施工脱节的情况，进而减少施工企业的经济损失。

三、总结

总而言之，在项目施工过程中工程造价管理是一个动态的过程，做好工程设计阶段和工程施工阶段的造价管理工作，是保证项目产品质量，提高企业经济效益的基本手段。所以，企业的管理者必须要充分认识到造价管理对于企业发展的重要性，真正做好工程设计阶段和工程施工阶段的造价管理工作，在工程设计阶段通过最优化的配置，在实现业主需求的同时将工程成本支出压缩在最低范围内，在工程施工阶段通过有效的监管和把握，来实现项目质量需求的同时将工程成本支出控制在工程设计阶段的范围内，减少不必要的资金浪费，从而实现项目承建的效益最大化，使企业在经济效益和社会效益方面都实现突破，为企业良好的发展提供坚实的保障。

参考文献：

[1]王春海.建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用[D].西安建筑科技大学，2005

[2]牟娟.建设项目施工阶段的造价控制方法的研究与应用[D].重庆大学，2006

[3]郑顺炽.建设项目施工阶段造价控制的理论与实践研究[D].武汉理工大学，2003

工程设计阶段的项目管理例4

如今伴随着电力建设迅速推进，做好电力建设工程造价就显得尤为重要。加强设计阶段的工程造价管理，优化工程设计，控制工程造价，实现工程设计的技术、经济、功能最优化，是我国电力建设工程造价管理首要解决的问题。

1 电力工程设计阶段加强造价控制的关键性

工程设计主要是建设项目进行全面系统规划以及具体实施的过程，其是促使技术先进与经济合理完美结合的关键性环节。做好设计工作，对工程建设的工期、质量、投资费用和建成投产后的运行安全可靠性和生产的综合经济效益，起着决定性的作用。

其主要包括方案设计、初步设计及施工图设计等各环节。工程建设项目的初步设计确定之后，工程建设的方案、规模、设备选型、结构形式及建设标准基本上已确定， 从这个角度来讲，一项输变电工程产品是否经济合理，在设计阶段已基本定型。

2 电力工程设计阶段造价控制的现状及存在的问题

2.1 设计深度不够，影响造价控制

近年来，随着我国社会经济的高速发展，社会用电量大幅增加，在设计任务`重、时间紧的情况下，设计人员只能做出工程的粗略轮廓设计，无法满足造价编制的要求，导致技经人员只能依靠自身的经验，凭借以往类似的工程编制概算，缺项、漏项情况比较严重。设计的粗糙、概算的不严谨造成设计概算流于形式，失去了指导工程施工，控制工程造价的意义。由于设计深度不够，致使实际施工过程中出现大量设计变更，导致施工现场的洽商、修改设计和返工现象屡见不鲜，既造成了资源的浪费，又严重影响了工程造价的控制。

2.2 设计人员对工程造价控制认识不足，影响造价控制

电力工程设计领域中工程技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，相当一部分设计人员对于自己的设计产品具体花多少钱、效果如何，没有概念。这种现状的造成主要有两方面原因：一方面，激励机制不健全。一方面，问责机制不健全。对于设计过程中造成的浪费现象，有关部门缺少监管力度和控制措施，对于设计应负的经济责任无明确的规定，造成设计人员宁肯保守设计也不愿意在优化设计、控制工程造价方面多下功夫。

2.3 设计人员与技经人员配合不密切，影响造价控制

在实际工作中，通常是设计人员根据设计委托书进行现场勘测收资，制定实施方案，进行设计。技经人员对工程概况、现场情况了解较少，只是被动地接受各设计专业提资，编制工程概预算，无法将各种影响因素考虑全面，更无法进行全过程、 全方位的动态工程造价管理。

技术专业注重技术方案的论证，对工程的经济性考虑不够， 技经专业注重各方案成本费用的比较，对技术的先进性及安全性考虑不够。 技术专业和技经专业结合程度不足的现状，导致一些工程存在片面强调安全可靠性、单纯强调技术先进性或过分追求价格最低的问题。

2.4 设计与施工脱节，影响造价控制

现阶段，电力工程设计与施工分别由电力设计院及施工单位两家单位完成，造成设计人员对现场实际施工过程不了解， 施工经验及知识甚少， 对施工过程中暴露出来的设计缺陷缺乏预见性，对新工艺、新技术、新设备、新材料也知之甚少，导致设计图纸与工程实际脱节， 设计变更不断，制约了工程造价的控制。

2.5 设计缺乏项目后评价程序，影响造价控制

电力工程建设项目实施完成后，由于缺乏设计质量及造价成本的信息反馈，缺少建设项目的后评价程序，使得设计单位缺少了解工程实际情况及造价的机会，无法进行事后分析，无法总结实施过程中的经验和教训，在后续工作中将原有问题带入下一项目中，形成恶性循环，降低了工程造价控制的质量。

3 电力工程设计阶段加强造价控制的措施

3.1 积极推行设计招投标工作

对有条件的工程可以开展设计竞赛，在电力工程设计中引入招投标制度，一方面可以促使设计院增强竞争意识，调动精兵强将集思广益，采用先进的设计理念、经验及技术来保证设计方案的构思独特、经济合理、技术先进；另一方面，对业主而言，通过实行设计招投标，有利于在获取众多设计方案的基础上， 择优选择最佳设计方案，使最后选定的设计作品投资最低，技术、功能最合理，构思最新颖。 中标项目一般做出的投资估算较为接近招标文件的投资范围，有利于控制建设工程造价，同时有利于加快设计进度，提高设计质量，降低设计费用。

3.2 积极推行限额设计

限额设计实施的全过程实际上就是工程建设项目投资目标管理的全过程，即目标分解与计划、目标实施、目标实施检查、信息反馈的循环控制过程。在工程项目建设过程中采用限额设计， 有利于强化设计人员的工程造价控制意识，有利于技经人员及时进行造价计算， 改变长期以来“设计过程不算账、设计完成见分晓”的现象，使投资达到动态控制。

3.3 积极推行电力工程典型设计

输变电工程典型设计的应用，有利于统一建设标准、统一设备规范， 有利于加快工程设计进度，提高工程设计质量，避免设计中常有的错、漏、补等现象，减少设计变更，为电力工程建设成本控制、资金管理等工作的开展奠定了坚实的基础。

3.4 积极推行价值工程设计理念

价值工程又称价值分析，是运用集体的智慧和有组织的活动，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，使之以最低寿命周期成本可靠实现产品的必要功能， 从而获得最佳综合效益的技术分析方法。

3.5 积极建立项目后评价制度

电力工程项目进行后评价，首先应选取典型工程，在项目正常运行一段时间后，进行项目的资料收集、归纳整理、对比分析、形成报告等工作，积极主动与业主沟通，听取业主反馈意见，并组织专家结合建设、运行期间的相关数据，对设计方案、设备选型等进行综合评价，总结经验和不足。在电力工程项目建设中建立后评价制度，可以弥补设计人员缺乏施工经验的不足，增强设计人员对施工中可能出现问题的预见性，避免“常见病”、“多发病”的发生，同时也可以让技经人员有机会了解工程实际成本，以提高造价控制的能力。

3.6 积极提升电力设计院工程总承包能力

开展以设计为龙头的电力工程总承包，有利于承包商对工程工期、成本、质量全面负责，实现在一个主体下对设计、 施工进行系统的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题，整合各种资源，优化设计，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效控制。

3.7 积极开展设计与技经从业人员的培训工作

工程设计阶段的项目管理例5

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、工程造价管理的重要性

建筑工程造价是基本建设经济管理中的重要组成部分，是绝不可缺少的环节。它选择技术上先进，经济上合理的建设方案，提高投资经济效果，加强基本建设管理的内容。由此，工程造价的管理和控制就尤为重要。

二、工程造价管理的现状

造价管理人员得承担工程造价管理、财务核算等方面的工作，协助领导建立一套科学完善的工程造价和财务核算的管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、支付、审计规范化、制度化，同时以概算为造价控制依据，通过对工程建设前期投资决策阶段和设计阶段的目标跟踪、调查、分析，及时向领导提出高质量、有价值的信息和处理意见，以便领导做出正确的决策，设计人员做出真正实现技术与经济相结合的设计成果，确保项目管理投资目标的实现。

加强项目成本管理，降低工程造价，是项目管理的重中之重。目前, 普遍存在的问题有以下情况:

1）未重视项目前期投资决策阶段的工程造价管理。正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，认真做好建设项目投资决策阶段的工作是很重要的。

2）设计阶段，工程设计人员一味地注重构造设计，而未考虑工程造价，未做到技术与经济相结合，导致技术与经济严重脱节。

三、针对以上问题的对策

工程造价的管理和控制，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算，而忽略了建设工程在投资决策阶段、设计阶段的工程造价管理。因此，今后的工程造价管理工作重心应该转移到工程建设项目 投资决策和设计阶段。

1)投资决策阶段。

在编制项目建议书和可行性研究阶段，是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，对前期工作阶段投资需要量进行估算的一项不可缺少的组成内容，是投资决策、筹资和控制造价的主要依据。项目投资决策阶段的造价管理工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。在项目投资决策阶段，工程造价管理的重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用。在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程;在厂址选择方面要充分考虑燃料、原料供应的方便，交通运输的合理保证，地质水质条件及自然灾害情况的正常状态等方面；在设备选用方面，在考虑设备的经济性、安全性、可靠性、地域性及可维修性等方面的基础上，合理的利用国外进口设备和国产设备。在实际的项目投资决策阶段应综合考虑各方面的因素，降低因决策失误而带来的损失。

2）设计阶段。

工程设计对工程造价控制起着决定性的作用，设计越细致、越规范，就越能教好的控制造价。①对于建设工程的设计单位，要具备相应的设计资质；②要求有设计图纸，并经过相关单位审定同意后才能允许招标施工；③设计人员要深入勘察、熟悉现场，对设计方案必需进行方案比选、经济分析，熟悉新技术、新材料、新工艺。在设计方面应注重设计方案经济上的合理性则杜绝片面地关心涉及方案的美观性和使用功能，使其施工过程中出现过多设计变更，造成工程投资的追加，使投资控制工作变得被动。

拟建项目经过投资者的正确决策后，设计就成为工程项目建设的关键，在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济结合上，对工程造价的影响占80%以上，由于设计规模的合理程度、使用材料和设备的选择直接影响到工程造价，因此，设计的优劣直接影响建设费用的多寡和建设工期的长短，甚至影响到竞争机制。在设计过程中，设计人员应加强与造价控制人员进行沟通，使工程设计方案的确定更经济合理。而不是只在施工前，才对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。这种审核工作应穿插于整个设计过程中，力求将工程变更的发生控制在施工之前。例如限额设计便是将设计与造价相结合的最直接的手段，也是到目前为止比较可行的一种方法。

因此，以设计阶段为重点的进行工程造价控制可以使造价构成更合理，提高资金利用效率，提高投资控制效率。要有效地控制工程造价，就要坚决地把控制重点放在前期阶段上来，当前尤其应抓住设计这个关键阶段，从一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。使设计更经济，控制工程造价效果更显著。

3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

从组织上采取措施，包括明确项目结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深人技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。最终使技术与经济相结合，是工程建设项目工程造价管理的目标。

四、总结

综上所述，在决策与设计阶段加强对工程造价的控制是十分有效的工程造价管理手段。这一阶段控制必定会对降低整个工程造价起到一个非常重要的作用。可见，我们要充分认识决策与设计阶段工程造价管理的重要性，创造适宜的条件，确定合理的目标，采用科学的方法，来做好投资决策与设计阶段的工程造价管理工作。工程造价管理，在积极参与项目决策前的各项准备工作的前提下，强化各层人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，最终实现工程造价的管理目标。

参考文献：

[1]董进和.浅议业主方对工程造价的控制.科技咨询导报.2007.

[2] 程颖.业主方对工程造价控制的几点思考.江苏建筑.2007 年第6 期.

[3]方园.建设项目工程造价全过程管理方法探析[J].中国集体经济，2007.

[4]白思俊.现代项目管理[M].北京:机械工业出版社，2002.

[5]李建伟，徐伟.土木工程项目管理[M].第二版上海：同济大学出版社，

2002．

工程设计阶段的项目管理例6

Abstract: in normal market conditions, carry out effective cost management of project is the guarantee of enterprise profit. For the international cement engineering general contracting enterprises, engineering design is the process of comprehensive planning and implementation of specific description the intent of the construction project, is the soul of engineering construction, is a key link between technology and economy, is the key stage of the determination and control of project cost, only strengthen this stage cost management can be effective investment control in a predetermined target, analyze and evaluate the degree of optimization, the design scheme to investment effect. Based on the engineering of cement EPC model as the background, analyzes the importance of engineering design stage cost control, the main problems existing in cost control, the main reasons for the existing problems, puts forward improvement measures and suggestions.

Keywords: cement engineering; EPC model; engineering design; cost management

中图分类号：F275.3 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

0 引言

成本管理是企业日常经营管理的一项中心工作，在企业生产经营实践中起着重要的作用。企业的成本水平不仅决定着企业生产经营效率的高低，还直接关系到企业的竞争能力、抵抗内外压力、求得生存和发展的能力。对于国际水泥工程总承包企业而言，项目的成本管理是项目运作中最为重要的一部分，直接关系着项目的盈亏，影响着企业的发展。一个工程项目，在设计完成进入施工阶段后，成本控制如果进行得好当然也一定能节约投资，但其空间和效果都很有限，往往事倍功半。而上一过程设计阶段的成本控制相对于建设项目全过程的其他阶段，则更具主观能动性，效果往往也更明显。根据文献【1】，设计费一般只相当于建设工程全寿命造价的1%，但正是这1%的费用，对工程总投资的影响度占75%～95%。另外，统计资料表明[2]，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后，节约投资的可能性仅为12%。显然，工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。

1 设计阶段成本控制的重要性

工程设计是建设工程项目的灵魂。设计师的每一笔、每一条线都需要投资来实现，所谓“笔下一条线，投资千千万”。工程设计水平的高低，设计质量的好坏，对建设工程项目的工期、质量、造价和建成投运后能否取得较好的效益至关重要。实践证明，对建设工程项目而言，建设标准、建筑物的结构形式等设计得是否合理对工程造价影响最大。设计方案不同，工程造价当然不同。设计方案一旦确定下来，则该项目工程量就基本确定了，工程造价也就随之而定。由于工程建设的地区、时间不同，工程造价受当地市场因素的影响，会随市场行情有一定范围的波动。这种波动受市场规律的支配，不以人的意志为转移，主要是设备、原材料价格和政策性变化等影响因素。工程量即工程项目的实体一经确定，一般是不变的。一些工程在实施过程中出现改变工程实体的情况，绝大多数都是前期考虑不充分，工程设计质量粗糙所至。只有在设计完成前、施工图交付使用之前，严把设计质量关，进行详细的、各个方面的技术、经济比较，精细化设计，选出技术先进、经济合理的最优方案，才能为控制工程造价打下良好的基础。

在工程设计阶段进行工程成本的分析控制可以使造价组成更合理，提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概、预算，通过设计概、预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理[3]。

在工程设计阶段进行工程成本的分析控制可以提高成本管理的效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为成本管理的重点，这样可以提高成本管理效率。

在工程设计阶段进行工程成本的分析控制会使成本管理工作更有主动性。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法，但只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且一旦发生差异，损失往往很大，是一种被动的控制方法。而在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，开列新建建筑物每一分部或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后在详细设计文件完成以后，对工程的每一分部或分项的估算造价与造价计划中所列的指标进行对照审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法、消除差异，使工程设计更经济、更合理、更易于控制。

在工程设计阶段进行工程成本的分析控制有利于技术与经济相结合。工程设计工作往往是由建筑师、工程师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中常常更注重建筑物的使用功能和安全性，力求采用比较先进的技术方法来实现项目所需要的功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就应建立在健全的经济基础之上，决策时能充分认识其经济后果。另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，这样不仅有利于设计工程师发挥个人创造力，选择一种较经济的方式实现技术目标，而且也能确保设计方案较好地体现技术与经济的结合。

在工程设计阶段进行工程成本的分析控制的效果最显著。是贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。

2 水泥工程设计阶段成本控制主要问题

2.1 技术和经济结合不够

长期以来，在水泥工程建设领域，工程设计和成本管理工作联系不够紧密是一种普遍现象[4]。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的职责，既“画图”；一提到造价控制，想当然地认为那是概预算人员的工作。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。不同的设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响冈素考虑全面，这就为投资突破控制留下了隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。

2.2 在工程设计中对成本管理认识不足

设计人员在设计中一般都比较注重设计产品形式美观、安全实用、技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。我国工程设计单位和设计人员普遍存在重技术轻经济、设计保守浪费，只求安全保险，不问造价高低。更有甚者认为，造价越高设计费越高，因此追求高造价。安全的设计准则使得部分设计人员经济观念淡薄，通常认为技术上可行，安全可靠，就算完成任务。由于从经济的角度考虑不足，施工图设计深度不够，“肥梁、胖柱、深基础”等多有发生，长此以往，势必会造成建设资金的浪费。

2.3 造价控制环节脱节

目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，有的也编制估算，但结算一般都不参与，造成成本管理的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距就不断增大。如果设计单位不努力去了解实际工程成本，对前阶段造价编制质量不作比较分析，以积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价控制的能力。

3 水泥工程设计阶段成本成本失控原因分析

随着水泥建设行业逐渐走出国外，勘察设计任务也越来越重，设计标准越来越高，往往无法保证通常合理的勘察设计周期，造成勘察设计工作错、漏、碰、缺，致使不少设计文件与工程实际不符，给施工带来困难，造成工程造价难以控制。究其原因主要有以下几个方面：

（1）对设计阶段的方案比选重视不足，仅凭从上到下的指定方案或仅靠专家的主观评定，没有通过较为客观的分析方法对各个方案进行综合评价后得山最优结果。在这种情况下，一些更好的设计方案会被忽略，得不到很好的结果，从而设计人员的积极性也得不到提高。

（2）设计阶段方案比选过程中运用传统的综合评价方法，这些方法对新元素的导入比较敏感，重新排序较为繁琐。对于项目评价过程中存在的一些模糊因素无法正确表示，因而导致评价结果火误或偏离实际情况较大。

（3）设计人员在观念上还没有把经济观念融入到技术设计中去，在设计过程中比较保守，存有“出了问题找自己，多花钱找国家”的错误认识，随意加大安全系数、增加钢筋含量、提高混凝士强度等级和砂浆强度等级。通常认为技术上可行，质量上可靠就算完成了任务。更为严重的是至今仍有部分设计人员错误地认为工程造价是概预算人员的事情，与己无关。许多节省资金提高效率的新技术也因此不能够很好地得到推广。

4 设计阶段成本控制的改进措施及要点

4.1 加强设计阶段的经济论证

在设计阶段，应采用科学发展的理论方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅要从技术上更要在技术与经济相结合的前提下进行充分的论证。在方案比选时可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定又可采用价值工程方法通过功能细化把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益的综合提高。

4.2 推行可行性和经济性相结合的方案比选方法

工程项目通过对可行性和经济性相结合的实施方案进行比较和选择，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选。更主要的是选定的方案做出的投资估算更能控制或接近投资范围，从而更好地进行投资在运作过程中的控制。要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实际操作、简便一致性好的方法来进行综合评价。

4.3 应用价值工程进行设计方案优化

价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法【5】。价值工程侧重与设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的研究方法。通过功能和价值关系的分析，可将技术问题与经济问题紧密地结合起来。一般来说，提高产品价值的途径有以下几种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有上升，但带来功能人幅度提高。

5 工程设计阶段项目成本管理的建议

设计阶段控制建设项目工程造价，充分体现了事前控制的思想，又是行之有效的方法，能起到事半功倍的效果。工程项目成本控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。设计阶段是项目即将实施而朱实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，应把设计做详细、做深入。建设项目在设计阶段毕竟还没有进行实施，项目施工还没有开始，过程调整或者改动相对比较容易，成本较低。因此，在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很人的负面影响。如果在施工阶段进行设计改动，往往会造成更大的损失，由于没计的临时更改，由此带米的设计质量、施工安全等问题也比较突出。必然会增加工程造价，甚至影响工程进度。对于如何加强设计阶段的成本管理，笔者建议：

首先要加强设计管理部门的组织建设，要创造条件使该部门人员成为懂技术、懂经济的复合型人才，并重视他们的工作，给予相应权利和义务，以调动他们对成本管理的积极性。

其次，要推行施工图限额设计，严格控制造价、制止投资浪费。在设计合同中要采取必要的经济措施，增加成本管理的奖励和处罚条款，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。设计单位的管理人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，利用反馈信息进行各专业设计的多方案比较，能动地影响设计。

第三，要严格控制设计变更、洽商，有效控制项目投资。加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更、洽商，要用先算账、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。

第四，，改革设计取费办法，调动设计人员的积极性。设计合同中应增加节约工程造价奖励和浪费投资处罚的条款，利用合同措施调动设计人员造价控制的积极性。设计单位在批准的投资限额内，认真运用价值工程原理，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约工程投资。如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员也要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，才有利于调动设计人员的积极性，有利于控制工程建设投资。

第五，推广和实施设计监理。推行设计监理制制度，建立成本管理系统，对设计的全过程实施跟踪检查，可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷，发挥监理单位作为公正的第三方所起的协调与约束作用，从而优化设计使限额设计的目标得以实现。

6 结语

工程设计阶段的造价控制是工程造价控制的关键，必须将组织措施、行政措施、合同措施、经济措施结合起来，把技术与经济有机结合起来。设计单位应建立强有力的设计管理和设计造价控制部门，利用行政和经济措施调动在工程设计阶段的成本管理的积极性，利用价值工程确定建筑方案和进行施工图优化设计。正确处理技术先进性与经济合理性两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用，设计阶段的成本控制就一定能取得满意的效果。

参考文献：

[1] 北京统筹与管理科学学会编著. 建设工程项目管理案例精选[M]. 中国建筑工业出版社, 2007.4.

[2] . EPC模式下建设项目成本控制研究[D]．河南：郑州大学, 2003.

工程设计阶段的项目管理例7

将工程造价及其管理的观念渗透到各项措施中去，并从根本上进行项目成本的有效控制对于建设项目的顺利进行至关重要。而作为建筑项目的重要组成部分，在设计环节进行好工程造价的管理也显得极为重要。

1.建设项目工程造价管理的现状

建设工程造价管理工作涉及面广，在一个项目建设过程中投资管理、建设施工企业等各个部门都有责任，互相制约互相促进。当前建设工程造价管理工作呈下列特点，有许多方面急待改进。一是建设工程投资主体多元化、项目决策分权化，一些项目方案在决策中就留有缺口，致使建设过程中不少项目投资一超再超，造成投资失控。二是对一些重点工程，特别是大中型项目和“三边”工程缺乏有效控制。这类工程中，多数是不严格执行限额设计，达不到设计任务书规定的功能。设计多变更，建设单位敞口花钱，施工单位不讲核算观念。三是建筑材料价格居高不下，使工程造价发生了变化。钢材、木材、水泥由原来的双轨价格变为单轨价格，价格普遍上涨，直接影响着工程造价的升高。四是没有完全实现从静态管理到动态管理的转变。过去，对工程造价实行的是静态管理。近年来，设备、材料、价格由单一的价格体系转变为多元化的价格体系，设备、材料价差的变化幅度很大。五是工程建设项目实施过程中补充定额多，活因素多。由于新技术、新工艺、新材料的不断出现，都需要补充定额。在施工中出现活因素对合理确定和宏观控制工程造价也有较大的影响。如停电、停水、材料运输受交通规划的限制。

2. 建筑项目工程造价分析

1）项目管理造价问题形成的原因。①新旧定额幅度的差异。②物价上涨，价格指数的上升。近年来，“大小三材”和钢门窗提价幅度较大，由于材料价格的猛增，增加了工程费用支出，使工程造价升高。③地基条件差，基础费用支出增多。多数省会城市的旧城区地基状况良好，但市郊及一些开发区有相当大的区域地质状况复杂，加之建筑层数越来越高，要做好地基处理，又使得大量的费用埋入地下，增加了工程造价。④建筑市场管理薄弱。对设计上的新追求、高标准和设计保守倾向缺乏有效控制，造成工程造价增长，形成浪费。所以出现在建设规模、标准上不考虑经济、实用、合理的原则，一味贪大、求洋、求全，不讲求经济效益的现象。⑤造价管理前紧后松。在工程项目开工前，建设厅建委、建设银行、计委、招标办等都积极参与工程造价的管理，但开工后，各部门均放松了约束，逐渐脱离了对工程造价的管理工作。

2）工程造价整体上的控制

①建设项目决策阶段的造价控制， 是对投资经济活动的事前控制，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学和合理。②设计阶段工程造价控制的方法有：加强标准设计的推广，加快图纸设计速度；在工程设计中严格执行限额设计，控制工程造价；严把设计质量，减少设计变更；运用科学手段优化设计方案，节约投资成本；改革目前取费方法、明确设计者责任。在建设的项目中，只有做好工程设计，才能有效地控制好建设工程的造价，故而我们应该把工程设计放在工程项目的重点位置。一直以来，我们常常忽视设计阶段项目的投资控制，只注重实施阶段控制项目和工程造价的投资。③施工阶段是工程建设的重要阶段，需要投入大量的资金和资源。很容易造成投资的超支，是有效控制工程造价、避免工程造价突破概算的重要环节。④工程竣工结算阶段是控制工程造价的最后一道关卡，关乎甲乙双方的现实经济利益。但是在结算的编审过程中，由于双方人员所处的地位、立场的不同，施工承包方普遍存在多算、发包方则千方百计的压低造价，扯皮现象严重，大大影响了工程造价的确认。

3）工程造价在设计阶段的控制方法

①加强标准设计的推广，加快图纸设计速度根据工程建设的实践经验和科研成果来衡量工程建设的标准，工程建设必须遵循科学依据。推广标准设计，不但能够加快设计图纸的速度，缩短设计周期，还能够大大的降低工程造价的费用，减少损失。在建设中使用预制件，另外一个原因是构件预制厂生产的标准件能促使工艺定型，形成标准，标准化的直接结果是能够提高工人技术，进而带来劳动生产率的普遍提高，根据各方面的数据统计，与不使用标准构件的建筑工程相比，采用标准构件的建筑工程的总工程费能节约1/10到1/4。标准设计通用性较强，用途很广，对工程节约原材料和节省费用有着积极的作用。

②加强可行性研究报告的深度。可行性研究工作已普遍开展，并取得了一定的成绩但从控制投资方面看，还存在不少问题。主要是总估算投资不完整，而且明显偏低。为此，应增加可行性研究的投资估算工作，有一套切实可行的规定和指标、并能按动态考虑，为打足估算投资防止工程款的拖欠提供可靠的依据。

③运用科学手段优化设计方案，节约投资成本。如何选出经济合理、技术先进以及质量好的备选设计方案，是优化设计方案阶段要解决的问题，通过运用科学手段、对备选方案各个方面进行认真的评估才能选出各个方面最优的设计方案。在选择最优设计方案时还必须实事求是，不能脱离我国的实际，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

④正确处理工程造价与工程质量的关系。项目建设施工的根本要求是实现设计意图，达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加施工成本，提高工程造价。

⑤设计方案的优化和比选。为提高建设项目投资效益，从建设场地和工程总平面布置图开始，到结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进，经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。在设计过程中利用价值工程原理进行设计方案比选，对不合理的设计进行不断改进和优化，从而达到控制造价、节约投资的目的。

3、结语：

工程设计在工程建设中具有非常重要的作用，工程设计是工程项目规划的进一步具体化，也是实现工程技术与经济因素矛盾统一的重要环节，工程设计的好与坏关系到工程项目建设的成与败。建设项目造价的控制源头在于工程设计，要想有效地控制工程的造价，达到各方面都比较好的效果，就必须把工程设计放在建设工程的首要位置。只有坚持以工程设计为首，增强设计人员的经济观念，才能有效地发挥工程设计在项目投资费用节省方面的关键作用，以至大幅度的节省总项目建设费用。

参考文献：

[1]严岭，郝建新，柯洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.

工程设计阶段的项目管理例8

前言

随着城市化进程发展的不断加快，工程建设项目呈现不断增加的趋势，在工程项目建设中，需要对其进行工程造价投资管理，以此来保证项目的持续稳定完成，传统的工程造价投资管理方式主要是对设计以及施工阶段进行造价投资管理，已经难以适应现阶段的发展需求[1]。全生命周期贯穿于工程的决策、设计、施工、竣工以及维护等全过程[2]。因此，在工程建设过程中，需要在全寿命周期下加强对工程造价以及投资管理与控制的研究。

1全寿命周期下工程造价投资管理的意义

在全寿命周期下，加强对工程造价投资管理的研究具有重要的意义，其主要表现在以下几个方面：第一，对工程造价投资管理的全寿命周期进行研究，可以为工程项目建设的投资管理提供可行性依据，完善决策阶段的工程造价投资管理。第二，对全寿命周期下的投资管理进行研究，可以完善设计和施工阶段的控制，强化造价投资管理。第三，可以加强对竣工和核算阶段的投资管理，实现对工程项目的全生命周期控制。

2全寿命周期下工程造价投资管理存在的问题

在全寿命周期下，企业的工程造价投资管理面临着较大的困境，对工程项目建设的造价管理产生了明显的阻碍作用。其投资管理问题主要表现在决策、设计、施工、竣工和维护等几个方面，具体表现如下：

2.1决策阶段的缺失

在工程项目造价投资管理中，决策阶段是保证投资控制合理性的重要保证，关系着企业的投资质量和效率，但是在现阶段企业的决策阶段投资管理控制中存在明显的不足，其主要问题体现在以下几个方面：第一，企业在项目决策阶段，对项目的可行性分析存在明显的不足，由于企业主要以营利为最终目的，因而其在项目决策阶段，通常是以对项目的收益评估为主，在确定项目具有收益的情况下，其通常会选择对项目进行投资，而缺乏对项目的可行性评估，导致部分项目在执行过程中，虽然具有一定的盈利性，但是会增加成本，且会对环境造成一定的污染，加大后期治理费用，影响项目收益。第二，在企业项目决策阶段的造价工程控制中，缺乏对项目估算报告的制定，项目估算报告可以确保后期的投入，是完善造价投资管理的重要保障，然而企业对估算报告制定的不足，对后期的投资管理产生了直接的影响。可见，企业在项目投资阶段的缺失，影响了造价投资管理的有效性。

2.2设计阶段的不足

在全寿命周期下，设计阶段是工程项目投资管理的重要阶段，企业的设计图关系着投资金额以及后期运行情况，是保证项目稳定运行的重要保障，但是在企业现阶段的设计中，主要以项目的可行性设计为主，无法满足设计阶段的投资管理控制需求，其主要问题表现在以下几个方面：第一，在设计前，企业缺乏对实际施工环境的具体分析，仅仅根据环境概况来设计方案，导致项目设计后期变更较大，影响企业对项目造价的投资管理效率。第二，在企业的项目设计阶段，缺乏对设计方案的评审，无法确定方案的可行性。第三，在项目造价投资管理中，缺乏设计监理，无法实现对设计阶段的全过程监管，影响造价投资管理效率。总之，由于设计阶段的不足，对项目造价投资管理效率提升产生了明显的阻碍作用。

2.3施工阶段管理不完善

在项目造价投资管理过程中，施工阶段是重要的环节，企业虽然加强了对施工阶段的造价投资管理，但是依然存在一定的不足，其主要问题表现在以下几个方面：第一，缺乏对招投标阶段的合理控制，在企业的招投标阶段控制中，通常是以成本控制为主，选择价格最优的企业来进行施工，但是未对施工企业进行评估，导致施工企业不具有相关的施工资质。第二，在项目的合同管理中，虽然规定了相关材料以及设备型号，但是在实际操作中，对其投资管理控制存在明显的不足。第三，企业在项目施工过程中，对于工程变更的结算存在明显的不足，缺乏对工程变更投资的合理控制，影响了项目投资管理效率。可见，施工阶段的诸多问题对投资管理效率产生了直接的影响。

2.4竣工阶段缺乏管理

竣工阶段是项目造价投资管理的重要环节，但是企业对该阶段的控制存在明显的不足，其主要表现在以下几个方面：第一，企业缺乏对项目的综合评估，在对项目的评估中，难以实现对工程量变化以及设备使用情况的综合评估，从而影响了项目造价投资管理的综合效率。第二，在企业的项目竣工阶段控制中，对于项目变化量的研究存在明显的不足，在项目执行过程中，由于设计以及施工情况的变更，导致项目结算存在较大的变化，而企业对于项目变更情况的投资计量存在明显的不足，导致整体投资质量受到直接的影响。

2.5缺乏有效的运营维护阶段造价投资管理

在全寿命周期下，项目运营维护阶段是保证项目实行的重要保障，但是现阶段，企业对于项目运营维护阶段的造价投资管理控制存在明显的不足，其主要表现在以下几个方面：第一，企业缺乏对项目设备的使用以及材料的变更等情况的综合评估；第二，在项目运行的过程中，管理者缺乏对项目运行情况的综合评审，缺乏准确性和真实性，影响项目造价投资管理的质量以及效率提升。

3全寿命周期下工程造价投资管理建议

在企业的工程项目建设中，其在全寿命周期下，工程造价投资管理由于受到多种因素的影响，对企业的工程造价投资管理产生了直接的影响。因此，在企业工程建设全生命周期下，需要在决策、设计、施工、竣工和结算等全生命周期加强工程造价投资管理，具体策略如下：

3.1决策阶段的工程造价投资管理

决策阶段是工程造价投资管理的第一阶段，关系着造价投资管理后续进行的有效性和可靠性。但是在传统的工程造价投资管理方式中，管理者对投资阶段的造价投资管理控制存在明显的不足，影响了工程项目建设的投资管理质量。因此，在全生命周期下，需要加强对工程项目决策阶段的造价投资管理，以此来提升投资管理质量，其决策阶段造价投资管理措施如下：第一，在工程项目建设决策阶段的造价投资管理中，需要对项目的可行性进行分析，在分析过程中，对项目的经济指标进行分析和论证，确保项目造价投资管理控制的可行性和可靠性。第二，在项目造价投资管理的决策阶段，需要根据实际情况，编制投资估算报告，其对于项目造价投资管理的后期控制具有明显的保障作用。

3.2设计阶段的工程造价投资管理

在项目工程造价投资管理过程中，加强对项目设计阶段的管理具有重要的意义，其主要是由于设计阶段的质量关系后期的施工质量以及费用控制，因此需要通过投资管理控制来进行保障。其主要工作包含以下几个方面：第一，在设计前，管理部门以及设计部门要对管理需求以及施工条件进行综合分析，在确保安全性和可行性的基础上，编制初步设计方案，保证设计方案以及造价方案的科学性和合理性。第二，在评审过程中，需要加强对设计方案的评审，确保工程量的合理性，对于无法确定的工程量，管理部门可以派遣专业人员进行实地调查，保证设计方案的最佳可行性。第三，在项目设计阶段，需要设立监理，对项目设计的全过程进行监督，加强对施工阶段的质量控制，从而加强对企业的成本管理。

3.3施工阶段的工程造价投资管理

施工阶段的工程造价投资管理是最为重要的环节，占据总投资的大部分金额，传统的工程造价投资管理控制主要集中于该阶段，但是控制存在明显的不严格现象。因此，在全寿命周期的情况下，需要完善施工阶段工程造价的投资管理，其措施主要体现在以下几个方面：第一，在工程项目的招标和投标阶段，需要加强对相关单位的资质审核，并且根据设计方案，确保招标文件制定的科学性。第二，在合同履约阶段，管理部门需要加强对采购、材料、设备以及施工的管理，同时要保证设备以及材料引进的价格合理性，实现最佳的投资管理控制。第三，在施工阶段，要加强对结算模式的控制。另外，在施工阶段的控制中，需要对项目变更情况进行严格的控制，一旦出现项目变更情况，要及时与相关部门联系，对相关数据信息进行更新，保证数据的及时性和完整性，从而可以为工程造价投资管理控制提供可行性依据。

3.4竣工阶段的工程造价投资管理

在工程项目造价投资管理过程中，竣工阶段造价投资管理不仅是对工程项目的总结，而且及时进行竣工造价投资管理，可以实现对资金的优化配置。但是在传统的投资管理方式中，竣工阶段的管理通常较为迟滞，无法满足工程项目的建设需求。因此，在全寿命周期下，需要加强对竣工阶段的工程造价投资管理控制。第一，在竣工阶段，管理部门需要对工程量、材料差价以及机械设备等运用情况进行综合分析，确定工程项目的最终造价，并且对相关差异进行原因分析。第二，在竣工阶段，需要对相关金额进行综合控制，对于前期存在的造价，需要按照合同拟定的投资资金来进行支付，而对于后期变更的费用，则需要采取当时的市价来进行管理控制。总之，在工程项目造价投资管理中，加强对竣工阶段的工程造价投资管理，可以更好的提升控制效率。

3.5维护阶段的工程造价投资管理

项目维护阶段是保证工程持续稳定运行的重要保障，需要企业投入大量的资金来维持项目的稳定性，因而需要对其进行造价投资管理，然而传统的项目造价投资管理中，其管理模式存在明显的不足，无法实现对维护阶段的合理控制，因而在全寿命周期的角度下，需要加强对工程造价维护阶段的投资管理。其策略如下：第一，在维护阶段的工程造价投资管理中，需要加强对设备以及材料的维护运营，根据材料以及设备的使用周期和运行条件，制定针对性的投资控制计划，这样可以有效的保证投资管理的科学性和可靠性。第二，在项目的维护阶段，需要对项目合同以及施工图等文件进行综合评审，根据评审结果来制定相应的维护投资方案，对于无法确定的投资管理项目，企业可以咨询造价管理部门，对相关项目进行综合评估，保证项目维护阶段投资管理的可行性。总之，在项目维护阶段，强化工程造价投资管理具有重要的意义。

结语

在企业的发展中，对于项目全寿命周期的工程造价投资管理控制中，涉及决策、设计、施工、竣工以及结算等多个方面，但是企业现阶段的工程造价投资管理控制存在明显的不足，影响企业的成本投入以及盈利效益。因此，希望通过本文的分析，企业在项目造价投资管理中，可以实现对全寿命周期的投资管理控制，以此来提升整体投资质量和效率，提升企业的可持续发展进程。

参考文献

[1]田英.炼油改造二期工程全寿命周期造价控制存在的问题及对策[J].企业技术开发，2014，08:175-176.

工程设计阶段的项目管理例9

一、建设工程项目造价动态控制特征及问题分析

（一）建设工程项目决策阶段造价特征与问题。建设工程项目决策阶段主要是指建设工程项目投资计划阶段，工程项目决策阶段造价控制的特点在于决策阶段的资金投入总量非常少，但是对整个建设工程项目的造价却有着至关重要的影响。建设工程项目决策阶段的投资决策是否正确、投资估算是否准确、投资控制目标制定是否合理等，都会直接影响到后期的建设工程项目工程造价情况。现阶段，主要存在以下问题：1、对决策阶段的工程造价管理重视不足。国外一些发达国家，在造价控制管理上非常重视前期的造价研究，尤其是对投资估算的准确性要求非常高。但是，目前国内在这一方面还存在着较多的问题，对前期的投资估算准确性要求不高，有时为了单纯满足建设项目的功能要求超标准设计，存在着设计概算过剩，进而造成后期预算超出概算，极易出现工程项目“三超”问题，甚至是导致建设工程项目严重效益损失。2、决策阶段的造价控制不科学。在决策这一建设工程项目管理前期阶段，投资控制的依据主要是基于可行性研究，但是一些建设工程项目的可行性研究不够全面准确，尤其是对于投资风险的综合考虑不够，因而很容易由于决策失误对投资控制造成不良影响。3、决策阶段的论证分析不足。由于一些建设工程项目急于上马，因此在项目决策阶段并没有进行多方案的可行性论证分析，一些既定方案基本上是基于决策层的主管意向，必要的深入论证分析不足，而且投资控制管理指标不全面，造成了容易出现决策失误问题，影响后期工程造价控制管理。（二）建设工程项目设计阶段造价特征与问题。在建设工程项目完成决策规划以后，设计阶段就是影响工程造价最主要的阶段。建设工程项目设计阶段的内容非常具体，不仅关系到建设工程项目的质量、进度，而且对工程项目建设的成本投入也有着直接的影响。目前，主要存在的问题是：1、设计阶段的工程造价控制管理任务不明确。在建设工程项目的设计阶段，工程造价控制管理的内容较为丰富，主要是根据投资控制管理目标，将投资额进行合理的分配以及分解规划，并按照项目建设规模要求、功能要求以及投资分解等，确定设计方案并进行比选优化，重点控制不同设计阶段的成本费用。然而，当前很多建设工程项目在设计阶段的工程造价控制管理上任务目标不明确，影响了工程造价管理的顺利开展。2、设计阶段的招标管理不规范。一些建设工程项目在设计阶段的招标评标不规范，甚至为了降低设计费用规避招标或者是违规虚拟招标，虽然设计费用有所降低，但是建设工程项目的设计质量却难以保证，设计方案的不合理很容易造成后期工程造价投入的增长。3、设计阶段的工程造价控制管理制度不完善。当前在建设工程项目设计阶段的造价控制管理上，一些关键的管理制度还不够健全，特别像是设计监理以及设计索赔等制度体系仍然欠缺，这就造成了在建设工程项目建设后期经常出现重大变更的问题，一些设计方案的变更不仅造成了施工队、机械设备以及材料投入费用的增长，甚至严重响应了建设工程项目工期。（三）建设工程项目施工阶段造价特征与问题。建设工程项目施工阶段是整个项目建设实施工程造价控制的最后实际操作阶段，在建筑工程项目建设施工阶段的工程造价动态控制管理方面，需要全面地分析影响到工程项目造价的各种主客观因素，并进行工程造价的差异性分析，进而采取有效的措施，将建设工程项目造价波动控制在合理范围内，主要存在以下问题：1、施工阶段工程造价动态控制系统性较差。很多建设工程项目在施工阶段管理方面，造价动态控制管理力度不足，施工技术及管理人员只是简单地按照施工图纸进行施工，而造价控制管理人员深入施工现场跟进不及时，无法从经济的角度参照定额标准以及材料机械价格等进行造价控制，没有形成真正意义上的动态造价控制。2、施工阶段工程造价动态控制不够科学。在建设工程项目施工阶段的造价控制管理上，没有妥善的处理好建设工程项目造价、进度以及施工质量之间的辩证关系，统筹规划安排不合理，未能真正在施工过程中体现出投入产出最大化的理念，对于各类资源配置以及生产要素的组合搭配不合理。3、对影响工程项目建设施工阶段的造价控制影响因素考虑不全面。在建设工程项目施工阶段，影响工程造价的因素非常多，工程计量与支付、变更索赔等，需要深入分析，研究制定造价控制管理策略。

二、建设工程项目工程造价动态控制管理措施

（一）加强决策阶段的工程造价分析及动态控制管理。在建设工程项目决策阶段，对于建设工程项目造价影响较为关键的因素主要是建设工程建设标准、项目建设区位、建设施工平面布置方案、材料及机械设备选用等，在工程造价的动态控制管理上，由于投资估算是整个工程造价的前期决定性条件，因此造价控制管理也是基于此开展，可以采取以下几项措施：1、加强决策阶段工程造价控制管理重点环节的控制。在建设工程项目建设决策前期，应该提前做好项目投资估算的准备工作，特别是全面的收集各类相关的信息资料，以确保投资估算的准确性。2、提高建设工程项目投资估算的准确度。在建设工程项目的投资估算阶段，应该分别在规划阶段、建议书阶段、初步可行性研究阶段以及详细可行性研究阶段等不同阶段，按照不同的估算误差率进行投资估算的精准度控制。3、加强对建设工程项目投资估算的审查。为了确保投资估算的准确性，必须对决策阶段的投资估算进行全面的审查，可以综合采取查询核实以及对比分析等相关的方法，对建设工程项目建设的投资比例合理性，以及投资估算中是否存在漏项等进行准确的评价，以指导后期工程造价控制管理的开展。（二）强化建设项目设计阶段的动态造价控制。在建设工程项目设计阶段的造价控制管理上，基础工作必须是严格通过招投标选择设计水平高、设计费用低、质量有保障的设计院所进行项目初步设计、技术设计及施工图设计。在设计阶段的具体造价控制上，可以采取以下几项措施：1、强化建设工程项目设计方案估算、概算以及预算的编制审查。在具体编制审查阶段，应确保设计单位综合考虑了影响工程造价的自然因素及劳动力、材料、机械等，而且根据建设工程项目的设计资料进行了必要的分析测算，尤其是深入项目现场进行查勘复核，并通过自审、审核以及审定等确保准确性。2、推行标准设计与限额设计，加强对设计方案的优选。为提高建设工程项目设计质量，在建设工程项目设计阶段应该尽可能的采取标准化设计以及限额设计，通过控制设计方案投资，并大量采用标准件等方式节约建设工程项目的投资。3、加强设计变更管理。在建设工程项目设计阶段，实行动态的控制管理，应该尽可能地推广建设工程项目设计监理制度，通过加强对设计阶段的管理，增强设计人员的成本意识，减少整体造价，同时强化设计索赔及设计变更管理，通过先算后变以及多程序审批的方式来控制建设工程项目造价投入。（三）做好施工阶段的造价动态控制。根据类别的不同，现阶段在建设工程项目施工阶段，较为常用的造价动态控制管理措施主要有组织措施、技术措施、经济措施以及合同措施等几类，具体内容如下所示：1、工程造价动态控制管理组织措施。针对工程造价控制管理设置专门的管理机构，并按照工程项目规模等实际情况选配工程造价控制人员，明确工程造价控制管理的主要工作任务以及具体部门岗位职责，同时健全激励考核管理机制，并在建设工程项目建设实施前期合理地进行各类资源的计划配置，确保建设工程项目工程造价控制管理的顺利开展。2、工程造价动态控制管理技术措施。全面审核建设工程项目技术方案，特别是对建设工程项目的可行性、施工方法、进度安排、资源配置等进行审核，在确保质量进度以及安全目标前提下，优化施工技术方案，降低工程造价；进行工程项目建设施工技术创新，在工程项目建设施工中积极采用各种新技术新工艺以及新材料，控制工程造价；在工程项目建设施工中，通过对技术方案中的各项数据进行论证分析合理地进行设计变更，或者是优化施工组织及方案，以降低工程造价。3、工程造价动态控制经济措施。建设工程项目工程造价动态控制经济措施主要是采取经济手段，对建设工程项目的造价管理进行优化。在经济管理方面，需要工程造价动态控制管理部门全面地收集整理以及审核分析涉及到项目的各类经济信息，进而指导工程造价控制工作的开展。

三、结语

建设工程项目工程造价的影响因素较多，为了确保工程造价控制的全面合理，在造价管理中应该结合建设工程项目的实际情况，采取动态控制管理的手段，分别在建设工程项目建设的决策、设计以及施工阶段，科学合理地采用各种动态的造价控制管里措施，协调建设工程项目建设的质量、进度以及安全管理要求，确保建设工程项目建设造价目标的实现。

作者:钟虹 单位:浙江省湖州市天方造价咨询有限公司

参考文献：

工程设计阶段的项目管理例10

中图分类号：C93文献标识码： A

1 项目投资管理的特点

随着国民经济的持续快速发展，我国投资建设项目的数量在不断增加，很多项目呈现出资金投入多、建设规模大、建设周期长、技术含量高的特点，项目投资管理也呈现出以下3 个特点:

1) 全过程性。就是说在项目的各个阶段都要进行投资造价管理，缺一不可，而且要上下衔接，即设计概算要服从于投资估算，施工预算要服从于设计概算。否则，会使工程投资处于失控状态。

2) 动态性。每项建设项目从立项到竣工交付使用，都需要一定的时间周期来完成，在市场经济运行模式下，形成项目投资造价的各因素都在不断地变化着，例如: 随着市场的变化，建筑材料、人工、机械价格的波动; 国家或地方关于工程建设的相关政策的调整等，都会影响到项目投资的控制，因此项目投资管理又是一个动态的管理。

3) 主动性。项目从立项到建成投产运营经历很多阶段，每一阶段都要将建设方案论证与投资管理结合起来考虑，不能拆分，方案实施中要不断检查纠偏，掌握投资管理的主动性，项目建设才能得到有效控制。

2 我国项目投资管理存在的问题分析

2. 1 不重视项目策划阶段投资管理工作

项目策划阶段是决定工程项目经济效果的关键时期，是研究和控制的重点，这一阶段耗资约占总投资的1% ～ 3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配

置最直接、最重要的手段。但我国的工程建设投资存在普遍膨胀的现象，究其原因，主要有: 1) 为了减少投资，缺少投资前期的可行性研究工作，尤其是小项目，当然就谈不上投资管理了，这样的项目容易造成资源的浪费; 2) 不重视投资前期的工作，有些项目为了使立项申请顺利通过审批，搞形式主义，写篇可行性研究报告应付过场，在可行性研究报告中有意压缩工程造价，预留资金缺口; 3) 项目前期中，可行性研究报告的内容深度不够，造成项目投资管理难于掌控; 4) 编制投资估算时，存在估算编制依据收集不完整、不可靠; 采用估算方法不适用、不科学;估算编制的内容与拟建项目规划要求不统一、不对应等现象，这些现象的存在，都可能对项目投资管理造成很大的影响。

2. 2 不重视项目准备阶段的投资管理工作

项目准备阶段包括设计和项目招投标阶段，设计阶段是建设项目投资管理的关键阶段，据有关国内外项目投资资料统计，设计阶段对项目投资的影响程度可达80%左右，尤其在方案设计阶段和初步设计阶段对项目投资影响最重。在我国，尤其在设计关键阶段，却得不到足够重视。一方面建设单位认为此阶段投资管理不重要，认为投资数据是虚的，不能够真实反映项目实际投资。一方面设计单位重视设计方案而不注重经济可行性，再加上时间紧迫，拿出的方案往往超投资估算。另外，施工图设计深度和质量不够，造成施工阶段的设计变更增多，从而引起施工阶段投资管理的被动控制。在招投标阶段，招标文件编制不完善，提供的工程量清单漏项、错项，工程量计算误差，对招投标阶段的项目投资管理造成一定的影响。

2. 3 项目实施阶段和完工阶段投资管理控制不严

在施工阶段，影响项目投资的程度约占10%，主要是由设计变更、业主提高工程质量、压缩工期、非承包商原因检验导致施工的延误、延误发放图纸、延误移交施工现场等因素引起项目造价索赔，这都是项目投资管理不力的人为因素。工程竣工结算是项目投资管理的最后一环，这也是承发包双方争议最多的阶段。影响项目投资管理的因素主要有合同条款、设计变更、工程数量、工程索赔事件等。

3 对加强建设项目全过程投资管理的几点建议

在我国，建设项目投资管理学科还比较年轻，专业技术人员综合素质还有待提高。建国初期，建设项目投资管理理念还没有形成，投资管理只重视施工阶段和竣工结算阶段的工作，而忽视了建设项目可研决策阶段和设计阶段的投资管理工作。造成项目投资普遍超估算，甚至造成项目无法进行下去的情况。合理地确定和有效控制项目投资是建设项目的重要目标，也是工程建设项目控制管理的一大难题。在中国经济持续快速发展时期，也是国内基础设施投资比重较重的时期，为了适应我国加入WTO之后的新形势，应该加快推行建设项目管理模式的发展，重视项目的全过程管理对控制项目投资具有非常现实的意义。

3. 1 项目策划阶段

项目策划工作包括投资机会研究、初步可行性研究( 项目建书) 、可行性研究、项目评估、投资决策等内容。各项工作的区别见表1。

表1 项目策划阶段的各项工作

本阶段投资管理的重点应放在可行性研究阶段，因为它对建设项目投资的影响程度可达95%以上，在项目策划阶段的投资管理应注意以下几点: 1) 合理确定项目建设规模。根据国内外市场需求、目前同类型项目( 包括已建、在建项目) 的生产规模、资源供应等因素合理确定项目的建设规模。2) 合理选择建设地址。建设地址的选择要考虑地理位置、自然环境、气象、水文、地质条件，还要考虑交通运输、水电气供应等基础设施对建设投资的影响，通过建设投资的比较，对建设地址方案进行优选。3) 合理选择工艺技术方案。工艺方案应根据先进性、适应性、安全可靠性、法规适应性等原则进行选择和评价。在设备的选用中，要考虑设备之间的配套问题、设备与原材料之间的

配套问题、设备与维修能力之间的配套问题。在满足工艺参数的情况下，要优先选用国产设备，降低建设投资。4) 合理确定项目投资估算。根据项目建设规模、建设地址、工艺方案、工程方案、项目实施进度等研究和确定的基础上采用逐项估算法对项目进行投资估算。估算误差应控制在± 10%内，其精度必须达到项目投资决策的要求。可行性研究的质量高低，直接影响投资决策的得失。另外大力推行项目法人责任制。项目法人应对建设项目从决策到完工投入运营全过程负责，实行谁决策、谁负责的原则，真正提高投资项目的效益，保证项目投资的合理利用。

3. 2 项目准备阶段

项目准备阶段工作主要包括设计和招投标等内容，工程设计过程是形成“纸上产品”的过程，包括方案设计、初步设计和施工图设计，其对项目投资的影响程度由高到低逐渐降低。其中方案设计阶段对

工程造价的影响程度可达80%，因此要非常重视方案设计和初步设计阶段的工作。设计阶段投资控制的目标是可行性研究报告的投资估算，设计阶段的投资管理要多采用主动控制手段，投资控制的重点

是将项目进行具体的分解落实，设计中做好设计方案的优化，注重技术与经济的结合。主要通过以下几个方面落实投资控制: 1) 设计招标。建设项目应根据国家法律法规规定进行设计招标或方案竞选，要给投标方充足的时间做好投标方案。通过设计招标使真正功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出，使技术经济有机地结合。2) 加强设计管理。在设计时加强技术与经济的有机结合，大力推行限额设计。限额设计就是将上一阶段审定的投资额和工程量进行分解，批准后下达到各设计专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各设计专业负责人针对费用分解目标着重对设备的选型、材质的选择和工程量等方面进行控制。在设计过程中对影响工程造价的较为重大的设计修改，做出相应的经济方案的比较，运用价值工程，从功能和成本两个角度综合评价，从中优选最佳方案。3)加强设计阶段的监理工作。现阶段的工程建设监理大多数在施工阶段，作为对投资影响可能性最大的设计阶段的监理，却推行较为缓慢。推行设计监理，就是对设计全过程进行跟踪监督，一方面可以监督设计单位、设计人员是否按设计程序进行设计，另一方面监督设计质量。通过设计监理，尽量避免设计过程中可能存在重大缺陷导致后期投资管理难于控制的现象发生，提高工程设计质量，有效控制工程造价。

3. 3 项目实施阶段