医药产业研究例1

中图分类号:F49

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)04-0001-02

生产业是面向医药产业集群中制造业的一种现代服务业,是医药产业集群发展的剂和支撑。从产业结构升级看,相对于生产制造环节,我国医药产业集群中生产业的发展明显滞后,成为制约我国医药产业集群发展的重要因素。因此,面向产业集群,促进生产业的发展,成为我国医药产业集群转型、升级和竞争力提升的迫切需要。

1 生产业是医药产业集群发展的支撑

生产业是从制造业等产业内部分离而独立发展起来的新兴产业。Greenfield(1966)认为,生产业就是向生产者,而不是最终消费者提供服务产品和劳动的服务业。它贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中,以人力资本和知识资本作为主要投入品,是工业和服务业加速融合的关键环节。专指那些直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业,一般包括:金融保险服务、现代物流、软件与信息服务、研发与设计、工程技术与装备服务、法律与会计服务、广告服务、管理咨询服务、营销服务、市场调查、人力资源配置、会展、教育培训服务等门类。

产业集群的转型、升级和竞争力提升,需要生产业的发展来支撑。

1.1 生产业有利于发挥医药产业集群低成本优势

医药产业集群内企业地理聚集在同一区域,具有比较优势的专业化分工和协作,不断挖掘企业内部资源,降低外部交易成本。但随着分工的进一步细化,企业间交易活动的增加,必然会带来各种交易成本的上升。发展生产业,企业可以通过共用区域内的基础设施和专业服务降低交易成本。首先,信息、物流、商务等生产业对产业链间的衔接起到作用,有助于降低企业内外不同环节间的交易成本,加深产业链一体化程度;其次,制造业企业通过外购更专业化、更有效率的中间服务,可以降低成本、提高效率,同时使自身能集中有限资源于关键领域,增强企业核心竞争力。

1.2 生产业实现产品价值增值

医药产业集群是大量医药相关企业以及其支撑机构在空间上集聚,形成一条完整的集研发、生产、销售为一体的价值链。嵌入医药产业集群中的生产业,贯穿于企业生产过程的上游(如可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等)、中游(如质量控制、会计、人事管理、法律、保险等)和下游(如广告、物流、销售、人员培训等)的各个环节,其价值凝聚在最终产品之中,是有形产品创造差异化优势和增值的主要源泉,也是医药企业之间非价格竞争的决定性因素。

1.3 生产业有利于医药产业集群创新

医药产业创新具有周期长、高技术、高投入、高风险等特点,因此对于单个医药企业,自行创新不仅投入高、效率低,还必须承担较大的风险。个别大型的医药企业可以通过自身研发或与少数同水平企业的合作实现创新,我国绝大多数医药产业集群则是要在专门的研发机构的技术支持和咨询机构的把脉诊治下实现创新。近年,随着生物技术的飞速发展、新药开发过程的日趋复杂、药政管理的不断完善,伴随全球医药研发服务的转移进程,以CRO(Contract Research Organization,合同研究组织)为主要表现形式的医药研发服务业得到迅速发展。如张江“药谷”组建的新药孵化平台,在国内首次采用IP+CRO+VC(即知识产权、新药研发服务组织、风险投资相结合)的模式,其中CRO就是通过合同的形式向药品开发企业提供新药的临床前试验、临床试验以及新药申报等各项服务的专业公司,以加快新药的初审速度。

发达的生产业可以吸引优质资本加入产业集群,促进技术扩散和推动创新。首先,生产业提供的完善的法律、政策咨询服务,可以缓解新企业的“水土不服”,使其迅速适应、稳定下来。其次,行业协会可以提供完善的市场环境,为企业间的交流搭建平台,将先进的技术和管理扩散开来。再者,研发、咨询等生产机构往往比企业具有更强的对新知识的吸收消化能力,可通过研究改良后再逐步推广。另外,金融担保、管理咨询等非生产性组织可以通过资金支持、智力支持帮助小企业在创新中长大,改变自身的地位,获得创新的内在动力,进而加快整个产业集群的创新速度。

2 我国上海张江医药产业集群生产业发展现状

与国外的许多医药生物集群不同,上海张江医药生物产业集群不是围绕大学和科研机构自发产生的,而是在一片田野上通过政府引进知识结构等方式而着力培养起来的。

经过十余年的发展,基地内集聚国内外生命科学领域企业、科研院所及配套服务机构400多个,形成了完善的生物医药创新体系和产业集群,涵盖了研究开发、孵化创新、成果转化、教育培训、专业服务、风险投资等六个群体,已成为国内生物医药领域研发机构最集中、创新实力最强、新药创制成果最突出的基地之一。

2.1 上海张江医药生物基地中的生产业

(1)研发创新体系。

形成了以中科院上海药物研究所为核心、以上海中医药大学为基础、以国家人类基因组南方研究中心、国家上海新药安全评价研究中心、国家新药筛选中心等30家研究中心和美国礼来、罗氏制药、安利、霍尼韦尔、诺华等10余个跨国企业研发中心为主体以及210家中小型科技企业所组成的研发创新体系。

(2)专业服务机构。

基地内有亚洲著名的CRO公司、生产力促进中心、高新技术成果转化中心、技术产权交易所、基地医药销售公司、律师、会计、审计事务所、咨询机构、企业注册和报关机构,为集群内的企业提供了便利。

(3)技术支撑平台。

基地内建有生物医药科研设备共享网络信息化服务平台,为集群内的企业提供了更为优越的软环境。

(4)生物医药孵化器。

张江用于生物医药产业的孵化基地的建设面积达16万平方米、设有45个生物及化学孵化单元,引进项目单位已超过120家。平台的公共实验室与超过20家园区企业建立了稳定的服务关系,已有技术测试项目超过500个。

(5)投融资体系。

浦东新区政府对生物医药产业的扶持力度很强,通过无偿资助、贷款担保等形式为企业拓宽了融资渠道,园区内集聚的投融资服务机构也为企业寻求资金提供了便利。

2.2 存在的主要问题

张江医药产业集群内的生产业发展相对滞后于制造业,存在种种问题,主要有以下几个方面:

(1)智力支持不足。

张江医药生物基地虽然有上海的复旦大学、同济大学、上海交大、医药工业研究院、华东理工大学等高等院校为张江的医药产业发展提供有力的支撑,但它们与医药企业间并不具有“天然”的联系,产学研联系松散,并未真正发挥智力服务作用。并且,跨国企业的技术溢出效应弱,他们更偏向于与母公司联系,而很少与张江基地内企业进行技术交流。

(2)公共服务平台建设滞后。

张江的医药公共服务平台经历了从无到有,从有到全的过程,但由于以政府为主体的运营模式和管理体制存在着后续建设乏力,资源整合、功能优化不到位的情况,产出效益达不到预期目标。

(3)技术支撑平台作用未充分发挥。

由于政府下设的服务机构门类繁多,不同主体的职能和目标不同,在投资方式、资源建设、资源供给、质量监督、共享协调与评估、后台管理等方面的运行机制都不同,导致技术服务平台没能充分发挥其应有的作用,有的功能空放、仪器设备闲置。

(4)融资服务体系不健全。

融资困难是大部分中小型服务企业面临的主要问题,因为生产业主要以无形资产为主,可供抵押的固定资产较少,在商业银行难以获得贷款,且集群内风险投资不足,很难解决融资难问题。目前,张江医药生物基地内风险投资不足,主要是浦东新区科技发展基金、政府设立的风险投资公司、民间风险投资极少。

(5)生产业规模层次低,创新能力弱,领军企业和知名品牌的作用不强。

由于生产业的准入门槛和标准化程度低,形成了“小而全”、“大而全”的状况,专业化分工协作发展缓慢,多数生产企业规模层次低、服务和业态同质性强,甚至恶性竞争、鱼龙混杂、良莠不分的问题比较突出,服务水平和质量亟待提高,服务品牌难以形成。与此同时,能够引领发展潮流,对行业标准建设有重要影响的领军企业和知名品牌少且示范带动作用不强。

3 我国医药产业集群中生产业发展策略

生产业发展对于医药产业集群提高竞争优势、降低成本、增强创新能力,推动产业结构优化升级和区域经济发展方式转变具有重大意义。针对目前我国医药产业集群中生产业存在的种种问题,可从以下几个方面入手:

(1)完善产学研联合机制。

加强当地高校、科研机构与医药企业的合作,形成政府支持、研究机构的科研开发、企业的推广应用一体化的创新体系并积极构建知识产权管理和保护体系。因为创新是医药产业集群这个特殊行业的永恒话题,只有不断创新才能赋集群予生命力。

(2)构建科技公共服务平台。

包括专业的服务机构(CRO公司、生产力促进中心、高新技术成果转化中心、技术产权交易所、基地医药销售公司、律师、会计、审计事务所、咨询机构、企业注册和报关机构)、技术支撑平台和生物医药孵化器等。为新药申报、专利申请、报关、商标注册、信息咨询、技术交易、专业培训、投融资等提供优质服务,承担起连接生物医药技术上下游的纽带作用。

(3)转变政府职能,加强政府财政支持力度。

政府应致力于努力培育良好的市场环境,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。将面向产业集群的生产业纳入相关产业政策的扶持范畴,竖立发展制造业必须高度重视生产业观。设立生产业专项资金,统筹管理服务业引导资金和新增服务业专项资金,重点支持关键领域、薄弱环节、领军企业和知名品牌、公共服务平台、行业协会的发展。

(4)构建完善的融资服务体系。

要合理构建多层次的区域性资本市场体系,包括企业上市融资、企业债券融资和产权交易。可通过政府与企业共同筹集资金成立应急互助基金,当中小企业发生资金周转困难时,可申请应急;亦可鼓励发展面向生产企业的专业化、特色化的中小企业信用担保机构,缓解中小企业融资难问题;更多更好的引入风险投资,健全各种法规,制定合理的税收政策,建立健全激励机制和风险防范机制,拓宽撤出渠道,营造有利于风险投资发展的市场环境。

(5)建立健全合理的生产服务业准入门槛和标准体系,充分发挥领军企业和知名品牌的示范带动作用。

适度提高某些商务服务领域,如法律、物流、会计、咨询公司等准入门槛,加快推进行业标准化建设,排除那些非专业化人士进入专业化服务体系,导致产品质量差,产业无序

竞争,从而促进发展方式的转变和规范发展。政府应在财政上大力支持领军企业和知名品牌,引导其发挥对生产业的体制改革、发展方式和模式转变的示范带动作用。

(6)努力培育鼓励生产业创新创业的税收环境和要素市场环境。

面向鼓励发展的生产业,应完善税收优惠政策,逐步实行低税率政策,对生产服务业内某些新兴服务业可以在一定时期内实施所得税优惠政策,探索对生产企业的营业税改征增值税的可能性,或实行营业税差额纳税;建议出台相关政策为生产业创造良好的政策环境,比如生产业与工业在用水、用电、用气价格上实行并轨;通过贷款贴息、风险补偿和以奖代补等方式,鼓励面向生产业的领军企业和重大项目提供银团贷款;鼓励发展面向生产企业的专业化、特色化的中小企业信用担保机构。

(7)充分发挥行业协会作用。

行业协会是同行之间为了避免不正当竞争,维护共同利益,以自愿形式组成的非营利性社会团体,是政府和企业间的桥梁和纽带,通过协作政府实施行业管理和维护企业合法权益,推动行业和企业的健康发展。应充分发挥行业协会在行业管理、行业协调、行业自律、行业资格认定,行业人才培训和对外交往等方面的优势作用,逐步从政府职能部门脱离,确立其独立的地位和职能。

参考文献

[1]Greenfield HI, 1966 [C]. Manpower and growth of producer services, New York: Columbia, U, press, (2).

[2]夏杰长,吴家淼.我国生产业发展的差距、潜力与政策建议[J].中国经贸导刊,2009,(2):3536.

[3]陈利华.国外典型产业集群生产业发展经验[J].浙江经济,2006,(15):1517.

[4]中国生物医药产业研究报告(2009年版)[M].2009:116117,127131.

[5] 姜长云.集群服务业:发展中的问题、制约与启示[J].经济与管理研究,2009,(1):7580.

医药产业研究例2

近年来，医药生物产业的飞速发展，为各行各业带来了较为广阔的发展空间，将生物技术应用于医药产业，不仅使得医药生物产业发展迅速，也使得其成为相对活跃的产业之一。虽然医药生物产业目前发展的态势良好，但仍然存在着大大小小的问题，需要我们去探索和解决，才能使得医药生物技术产业跨向一个更高的台阶。

1医药生物技术发展的总趋势

从全球医药生物技术发展的状况来看，生物技术在医药行业的运用，正在引发着医药产业的重大变革。在2000年，全球生物技术产业的销售额高达500多亿美元，而医药生物技术产业的销售额就占去了60%，实际上自90年代以后，全球生物技术药品的销售额以年均30%的速度增长着。

2我国医药生物技术产业的发展状况

我国的医药生物技术产业的发展，相较国外的发展情况而言起步相对较晚，但是随着国家在医药生物技术产业的支持力度的加大，使得医药生物技术产业有了较快的发展，缩短了与西方先进国家的差距，在全球医药生物技术产业中占有了一席之地。

3我国医药生物技术与产业发展所面临的问题

随着我国社会的不断向前发展，医药生物技术及其产业取得了很大的进步，但是其发展过程中，不断的涌现出了许多问题，如在医药生物技术领域的资金投入不足;生物医药产品的自主创新不足，产品的研发能力有限等问题，这些问题在很大程度上阻碍了我国医药生物技术及其产业的更好发展。

3．1自主研发产品能力有限，创新性不足

在我国现有的生物技术药物中，只有少数部分是自主研发，拥有产品的自主产权，而绝大部分则是依靠国外的医药生物技术进行产品的仿制，真正的自主创新其实很少，以至于出现药品研制上的重复，药品生产的过量等多种问题，再加上国内缺乏对医药生物技术知识产权保护的意识，使得部分的医药生物技术及产业的发展停滞不前，导致药品生产企业之间的竞争压力增大，企业的利润不断减少，严重的出现亏损现象，最终血本无归。有的药品生产商为了避免出现这种情况，选择企业着重于仿制药品的生产，因为仿制药品可以减少自主研发的资金投入，相对来说费用较少，而且盈利较快，风险也就相对较低，这种思想的循环使得我国的医药生物技术难以实现突破性的创新。

3．2医药生物技术的研究成果难以转化为医药产品

这些年经过医药生物技术研究方面专业人才的努力，我国的医药生物技术在研究方面较以前取得了很大的进展，但现实是很难将这种研究上的成果转化为医药产品。

3．3在医药生物技术及产业的投资不足

从我国在医药技术研究中的投入资金来看，是远少于国外在医药领域的资金投入的，这也是为什么我国的医药生物技术的研究难有创新性的发展。医药生物技术产业本就是高风险、高投资、高回报的产业，医药生物产业得不到充足的资金支持，势必会阻碍其研发过程的进展，从而影响我国医药生物技术产业的健康发展。

3．4我国医药企业规模相对较小，竞争力较弱

随着近些年我国医药生物技术产业的不断发展，涌现出了较多的生物制药企业，但是这些企业普遍的特点就是规模较小，经济实力较弱，自主研发新产品的能力较低，因此在医药行业的国际竞争中的竞争能力较差，抗风险能力弱，这显然对我国的医药生物技术产业的发展十分不利。

4解决我国医药生物技术及其产业发展问题的措施

随着经济、政治、文化、科技全球化趋势的不断增强，每个国家、各个行业都面临着机遇与挑战，对医药生物技术产业来说也不例外。在竞争如此激烈的大环境中，要加快我国医药生物技术的自主研究与产业发展，可以采取以下措施:

4．1端正态度，客观认识到我国医药生物技术的发展与世界先进国家的水平。

在摆正态度的同时，总结我国医药生物技术发展过程中的经验教训，同时加强与先进国家的交流，积极吸取、引进国外的先进医药生物技术，自主研发创新医药产品，形成我们自己的国际竞争优势。

4．2加大在医药生物技术产业的资金投入。

从医药生物技术产业的性质可以看出，想要实现我国医药生物技术及产业的发展，就需要我们集中人力、物力、财力，加大在医药生物技术产业的投入，有重点、有针对性的扶持医药生物技术项目，提高我们的医药生物技术水平。同时，还应该注重培养医药生物技术方面的专业人才，提高医药生物技术人才的专业素养，为我国医药生物技术的研究与发展注入新生力量。

4．3注重医药生物技术研究成果向产品的转化，实现上下游技术的完美衔接。

在加强医药生物技术的研究的同时，注重研究成果的转化，建立好高校的医药生物技术研究和药品生产企业的沟通、合作桥梁，实现双方的完美衔接。

5结语

综上所述，我国的医药生物技术的研究与产业发展取得了很大的进步，虽然在这一过程中仍有些许问题有待解决，但是我国医药生物技术产业的发展仍然势不可挡，相信在其未来的发展过程中，必将实现创新性飞跃。

参考文献:

［1］田玲，张宏梁，孟群．我国医药生物技术发展战略与措施［J］．中国生物工程杂志，2008，S1:331－335．

医药产业研究例3

陕西省是中医药的重要发祥地，也是我国传统的中药材生产大省之一，素有“秦地多名医，秦地无闲草”的美誉，拥有药用植物、动物、矿物及其他药物4 000多种，其中植物药就达3 291种。在国家中药现代化发展战略推动下，陕西省不断加强对中医药产业的扶持力度。自2002年起，陕西省政府相继印发了《陕西省中药现代化科技行动计划》、《陕西省人民政府关于加快陕南中药产业发展的意见》以及《陕南中药产业发展规划》等一系列政策措施，投入支持中药研究、基础平台建设以及产业化开发的扶持资金累计逾3亿元；制定并颁布了《陕西省中药饮片标准》，填补了陕西省中药饮片标准的空白，建立了中药饮片的质量标准体系，为陕西省中医药产业新的经济增长打下了坚实的基础。自政策实施以来，陕西省中药自主创新能力不断加强，产品科技含量日益提高，中药工业迅速崛起，中成药产业持续快速增长。全省现有药品生产企业253家，通过GMP认证的制剂生产企业有188家，其中70%以上拥有中成药生产线。

陕西省中医药产业在取得长足发展的同时，也面临着中药产品结构单一、品种老化、知识产权工作滞后，中药加工层次低、规模小等诸多难题。要想真正做大做强陕西省中医药产业，就需要开展技术预见研究，探寻促进产业发展的关键性技术。技术预见通常用于筛选战略研究领域和技术群，是对未来较长时期内的科学、技术、经济、环境和社会的远期发展进行系统的研究，以确定可能产生最大经济与社会效益的通用新技术。区域技术预测的目的更加明确，针对性更强，与地方经济社会发展结合更为紧密。

开展陕西省中医药产业技术预见研究，对把握陕西省中医药产业未来技术发展方向，对促进陕西省中医药产业在“十二五”期间快速、健康发展均有重要的现实意义。

国内外技术预见研究现状

国外技术预见活动兴起于上个世纪40年代，美国率先将技术预见应用于科技计划制定，形成了技术预见的第一次发展高潮和第一代技术预见方法。20世纪70年代，日本采用德尔菲法进行大规模技术预见活动，并将此活动作为政府制订科技政策、使科技最大化作用于经济及社会发展的一种尝试，此后每5年组织一次，截至目前已组织了8次技术预见。1990年德国在欧洲率先开展了技术预见行动计划，通过3次技术预见活动，提出了德国未来30年内所应关注的重点技术领域，为政府有关部门和企业决策提供了依据；而英国、法国以及意大利等主要发达国家则是在开展技术预见计划的同时，加强在科技发展趋势与监测方面的研究工作。韩国、印度和泰国等发展中国家也纷纷开展技术预见活动，探索未来科学技术的发展方向。

技术预见活动在我国开始于20世纪90年代，但系统性的技术预见是在2000年后兴起的。在2002～2003年间，国家科技部启动了对信息、生物、新材料、能源、资源环境和先进制造等六个重点高新技术领域技术预测和国家关键技术选择研究，产生了多部技术预见报告。区域技术预见则以上海、北京技术预见为标志全面展开。2001年，上海市启动了《“十五”上海科技重点领域技术预见工作研究》计划；2009年《上海科技发展重点领域技术预见报告》出炉，该报告综合运用了技术路线图和专利地图技术，形成了技术预见综合报告和信息、生物、新材料与先进制造、社会发展等四个领域研究报告。2001年，北京市启动“北京技术预见行动计划”，在信息、材料两大技术领域采用德尔菲调查、专家会议和有关政策分析方法进行技术预见调查。随后云南、新疆、武汉、广州、陕西等省市也先后启动了技术预见计划，在取得阶段性研究成果的同时，也为政府决策提供了参考建议。

目前技术预见作为技术预测的一种延续，已成为高技术产业发展规划的重要方法。现有国内外文献对技术预见被广泛地应用于各个产业中，研究主要集中在其特点领域的应用以及预见方法的研究和改进方面，学者们已通过专利分析法、专利引文法、专家咨询法以及德尔菲调查法等，对生物医药产业、信息技术产业、新材料产业、先进制造产业以及能源产业等关键技术进行技术预见研究。目前针对中医药产业的技术预见研究文献相对较少，仅见生物医药产业技术预见中所涉及的部分内容。

研究方法和内容

技术预见发展至今，针对技术预见研究的方法主要采用德尔菲调查法、文献计量法、情景分析法、专利分析法等。

1.研究方法

（1）德尔菲调查法

德尔菲调查法是目前普遍采用的技术预计方法，许多学者运用它对高技术产业技术关键技术进行预见，可预见未来10-30年各种技术发展概率，为政府制定规划服务，一般基于国家层面。该方法简便易行，操作上比较客观，有利于科技决策民主化和社会化，但调查周期长，工作量大。

（2）文献计量法

文献计量法是为制定未来技术领域和学科领域方向提供客观的科学根据的一种预见方法，能够客观的掌握迅速发展的前沿研究领域，强化技术预见的客观性和前瞻性；但它以科技论文为基础，需要利用文献进行大量且较为复杂的分析，影响考虑问题的全面性。

（3）情景分析法

情景分析法既是一种预测方法，也是一种规划工具。它在技术预见中的运用比较复杂，一般用于国家科学技术的预见。它列出未来发展情景的多种可能性，并设置技术“路标”，即各种定量或定性的参数说明，倒推哪一种可能性更加逼近真实情况，但可能由于过多的想象而偏离预见的主题。

（4）专利分析法

专利是技术变化的领先指标，专利分析法是预测短、中期技术发展趋势最准确的方法。通常在研究某一开发试验阶段，我们可以运用专利分析法快速找到技术领域的发展前沿，实现技术预见的目标，同时也可以预见未来朝阳产业。但此类方法仅基于专利检索数据来进行分析，只关注专利文献所反映出来的技术和法律信息。

2.研究内容

本研究旨在立足陕西省中医药产业发展现状，结合陕西省经济发展对科技的需求，首先利用专利分析法对陕西省中医药产业技术进行遴选，然后选用德尔菲调查法进行技术预见研究。主要内容如下：

（1）在陕西省中医药产业重点技术领域和关键技术的选择中运用专利分析法，以中国专利数据库（SIPO）检索的专利数据为基础，选择中医药产业的前沿技术作为德尔菲调查问卷的备选技术。

（2）德尔菲调查采用问卷调查与专家研讨会相结合的方法。此次调查的调研对象来源于陕西省评估中心专家库，包括科研机构、企业、政府部门、高校等单位的专家和顾问，结合陕西省省情，针对中医药产业相关技术的专利分析，先遴选出的中医药产业备选关键技术，再做进一步的筛选和论证，最后形成能够促进经济增长，解决中医药技术瓶颈问题等至关重要的关键技术清单，为陕西省中医药产业相关政策和规划制定提供参考。

陕西省中医药产业技术预见

1.基于专利分析的中医药产业技术遴选

专利是反映某个领域技术发展水平的重要指标，因此，首先应针对国内中医药产业的总体技术发展进行专利综合分析，了解国内相关技术领域发展动态，再以此分析陕西省中医药产业技术状况，从而筛选出陕西省中医药产业发展的重点领域及其关键技术。

（1）中医药产业技术专利分析

中药主要由中药材、中药饮片、中成药三部分组成。结合国家发改委的高技术产业化重点指南（2011年度）以及《陕西省“十二五”科学技术发展战略研究》中指出的中医药产业关键技术及重点任务，根据《中医药专利管理办法》中所规定的中医药发明创造内容，对中医药产业进行内容类型划分。本研究拟对陕西省中医药产业涉及的中药制剂、中药材及饮片、中成药（包括含有中药的保健品、食品等）以及中草药等4种类型及的专利技术统计分析。

从专利类型来看，我国中医药多为发明专利，如表4-1所示。从陕西省状况看，中药制剂和中成药技术上相关发明专利相对较多，其他类型专利虽有涉及，但占全国的比重均很小。这说明陕西省中医药产业相关技术在全国范围内处于偏低水平，还需加大发展力度。

陕西省在上述四种中医药产业领域所涉及的关键技术中均未见有实用新型和外观专利，故以下关键技术专利分析只对其发明专利进行统计，如表4-2所示。我国在四种中医药产业领域均有发明专利，其中中药制剂领域的发明专利数量相对较多。从陕西省的状况来看，除中药制剂中提取技术的煎煮法、回流法以及蒸馏技术（含水蒸气蒸馏）和分离纯化技术中的色谱法发明专利数量相对较多外，其余技术专利数量较少，均小于10项，说明陕西省中医药产业总体技术水平较低，在全国还处于落后水平。

（2）德尔菲调查法

本次技术预见研究的调查对象是基于专利分析所遴选出的中医药产业备选关键技术课题。根据可行性和唯一性原则，最终遴选出陕西省中医药产业4个技术领域22备选技术课题。

专家的选择是德尔菲调查法顺利实施和有效预见的基础，根据技术预见的目的不同，来选择的不同的专家样本。高校和研究院所是科研工作的一线，是技术的供给方，这类专家的意见能够很好地反映技术发展的状况；企业在一定程度上是技术的需求方，对技术的预见更能反映市场的需求；政府是政策的制定者和产业发展方向的指导者，对技术的预见能反映产业未来发展的大方向。

因此，本次技术预见的专家来源于陕西省评估中心专家库，涵盖高校、研究院所、企业以及政府，各方面的人员均占有一定的比例，每个领域25人左右。本次预测拟形成100人以上的领域专家网络。

2.研究结果

通过专利分析法和德尔菲调查法的筛选和论证，最终确定陕西省中医药产业技术包含4个重点领域的20项关键技术。

（1）中药制剂领域

101 煎煮法

102 回流法

103 渗漉法

104 浸渍法

105 超临界萃取

106 水蒸气蒸馏法

107 超声波提取法

108 微波萃取

109 水提醇沉法

110 色谱法

111 大孔树脂精制法

（2）中药材及饮片领域

201 炮制技术

202 贮藏技术

203 种植

204 病虫害防治

（3）中成药领域

301 成分测定

302 质量检测

（4）中草药领域

401 种植

402 病虫害防治

403 毒物检测

中医药产业的发展归根到底是技术的发展。结合上述中医药产业重点技术领域及关键技术，加强对中医药产业的技术创新和技术研发力度，发挥陕西省中医药产业特色优势，打造“秦药”品牌，将其做大做强，实现中药现代化。

医药产业研究例4

一、引言

医药产业具有高投入、高风险和高收益的经济属性，契合了烟台市经济结构转型、提升区域经济竞争力的需求。烟台市医药制造业通过加大科研开发投入、加快产品结构调整步伐以及转变企业经营理念等措施，培育了一批行业领军企业，行业规模稳步增长。但与此同时，烟台市医药产业仍面临产业利润率趋于下降、创新动力不足以及产品组合不合理，附加值低等众多新、老问题。如何解决医药产业在产品创新、研发以及产业发展模式等方面存在的不足和短板，转变医药产业发展模式，实现产业转型升级，成为迫切的需要。

二、烟台市医药产业特征

1.烟台医药产业取得的成绩

（1）医药产业规模不断扩大。烟台市医药企业经过多年的发展，医药工业总产值不断扩大（如图1），由2011年的171.4亿元增加到2015年的210.6亿元，整体规模出现增长。

（2）领军企业实力不断增强。烟台市医药行业涌现出了绿叶、荣昌、东诚生化等领军企业，骨干企业引领示范作用不断加强。企业在规模扩张的同时，不断加强研发投入，在创新药物研发方面取得竞争优势，培育了如麦通纳、润肺膏等11个年销售收入过亿元的知名产品。

（3）医药产业集群发展初步形成。烟台医药产业聚集了20余家研发机构和CRO机构、几十家产业链相关企业和山东国际生物科技园等一批孵化器、加速器，为产业发展提供了智力支持、技术支撑、动力支持，产业集群初具规模。

2.烟台医药产业面临的挑战

（1）企业规模小，研发能力弱。医药产业是技术驱动的产业，企业只有加强科技研发才能取得竞争优势。但就目前而言，医药研发是一项高投入、长周期的项目，需要企业的长期研发投入。烟台市拥有医药制造企业40余家，但大多数医药企业规模小，受制于营业收入，研发投入较低，技术开发能力弱。

（2）产业结构性问题突出，高端医药产品比例低。合理的产品结构是保证企业长期发展的基石，而大部分医药企业存在产品结构不合理及产品延伸度不足的主要问题。多数企业以原料药为主，高附加值，高科技含量，低污染的制剂所占的比重很小，具有巨大发展前景的现代中药和生物制药所占比例更小，高端医药产品比例低。

（3）产业链间企业协同性低，产业生态尚未形成。医药产业链涉及众多参与主体，创新链上企业分工高度细化，需要企业间协同合作。烟台市医药产业虽然初具规模，形成了多个产业园区，但园区内部部门协同性较低，园区间存在资源消耗，尚未形成健康的、良性循环的医药创新生态系统。

三、促进烟台市医药产业竞争力提升的策略

1.发挥政府引导推动作用，优化产业运营平台

（1）加大政府政策扶持力度，保障政策的一贯性。一是按照《医药行业“十三五”转型发展实施方案》中提出的打造国内先进创新药物研发和产业化示范基地，加快推进医药行业向“化学制药高端化、生物制药产业化、现代中药特色化、医疗器械集群化”转型升级的具体发展大纲，确定总体发展目标和重点发展领域，制定《烟台市医药产业发展规划》。二是针对医药产业特征和烟台市医药产业发展阶段的需要，政府要加强在产业运营体制、人才引进、市场环境改善和政府服务等方面的研究，出台促进烟台市医药产业发展的专项政策，吸引优秀企业。三是政府应当针对医药企业研究开发费用实施税收优惠政策，鼓励企业进行创新投入。

（2）完善服务保障体系，优化产业运营平台。建立和发展医药产业中介服务机构，弥补政府有形之手存在的缺陷，优化产业运营平台，建立协同共享的医药产业生态（图2）。食品药品监督管理局和食品药品监督检验所能够为企业提供专业、高效的食品及药品检测检验与报批服务；投融资平台、产业投资基金和创业投资机构能够为产业发展提供重要的资金保障；园区搭建的知识产权平台、法律咨询平台为企业、高校科研院所提供有关成果转化、知识产权、市场咨询、创业辅导等一系列增值化配套服务。

2.推动产业集聚发展，提升产业竞力

产业集群能够将量大面广、规模普遍较小的同类型企业聚集，更好地实现资源整合、创新协同、规模效应，形成产业的群体规模优势。

（1）提升骨干企业核心竞争力，发挥引领作用。大企业在医药产业集聚发展中起到至关重要的带领作用。烟台市应该围绕绿叶制药、荣昌制药、东诚生化等骨干企业，积极帮助企业在科技研发、技术改造、固定资产投资等方面争取资金支持，优化产品结构，提高产业创新研发水平，增强医药产业的市场竞争力。同时，鼓励骨干企业开展兼并和跨行业并购，优化产业结构，拓展发展空间。例如，绿叶集团通过兼并和收购，丰富了自己的产品管线，提升了企业竞争能力，引领了行业发展。渤海制药集团收购神州医药等医药制造业企业和医药物流企业，不断扩大企业的药品品种和延伸产品的配送服务能力。

（2）推动产业园区建设，增强产业集聚效应。产业园区建设应当遵循市场导向、机制创新、产业集聚、集约发展、开放共享的原则，以产业链和知识链为主线促进企业创新向集群创新的跃升，打造医药创新型特色产业集群。烟台市着重建设山东国际生物科技园、荣昌生物医药园、拓普邦生物科技园、绿叶国际医药科技产业园等为代表的生物医药专业孵化器和专业加速器，让产业园区成为整个产业集群发展的核心载体。

3.加强企业研发，推动产业升级

（1）鼓励技术创新，实现由仿制药向创新药物的转变。医药产业作为知识、技术密集型行业，核心技术带来的高收益，才能支撑企业持续发展。在国家推行药物一致性评价的背景下，中小企业应该选择优势品种，集中力量进行一致性评价，提高药品质量；骨干企业在做好现有品种一致性评价基础上，更应集中力量进行创新性药物的研究开发工作，优化产品管线。

（2）健全产学研研发创新体系，提高科技成果转化能力。提高医药科技成果转化率，一是鼓励行业内部、企业与科研院所之间通过共建研发机构、实验室等方式建立技术战略联盟，形成稳定、开放、长期的合作关系，加强医药基础研究；二是完善促进科技成果转化的服务体系，包括科学研究、人才、市场、投融资等综合信息服务平台的建设，为科研院所和企业及投资者提供信息交流服务。三是鼓励企业建立以技术中心为主体的技术创新组织体系，激发企业内部创新活力，鼓励企业实施技术革新、新产品开发等创新工作。

4.完善人才吸引机制，培养高素质人才

企业创新，人才是最主要的动力源泉，尤其作为创新性行业的医药产业，高端创新型人才在企业发展中起到重要作用。烟台市要建立“引进和留住关键领域的领军人才，培养高素质技术人才”的人才保障体系。

（1）推广“荣昌模式”，吸引高端创新人才。“荣昌模式”采取“资本人才技术”的合作模式成立合资公司，技术和管理专家以技术、管理、市场资源等要素入股参与企业收益分配，并被聘为总经理、首席科学家等重要职务进行企业管理。“荣昌模式”成功吸引生物医药领域国际“”、山东省“泰山学者”专家，并留住了一批国际国内高端人才在产业园区创办企业。

（2）强化校企合作，培养技能型人才。鼓励和支持企业与国内外著名高校、科研机构合作，特别是支持制药企业与烟台海岸带研究所、烟台大学、鲁东大学等一批科研院所和高校以共建的形式，开展有针对性的医药技术人才的教育、培训工作，为医药产业发展提供技术技能人才。

参考文献：

[1]李仁.《医药行业“十三五”转型发展实施方案》提出，烟台将打造国内先进创新药物研发和产业化示范基地[N].烟台日报，2016-06-14（3）.

[2]吴韶宸.江西医药产业竞争力研究[D].南昌：江西财经大学，2012.

医药产业研究例5

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2011）05-0041-05

如今，大量企业集中于或集聚在一个产业和一个地方，形成所谓的“集群”现象，但是研究大多数集群不难发现，他们大都是传统工业的模式：从资源、产品、废品等单项模式发展；集群中的企业发散发展，相对关联性不强。这样的集群模式忽视了集群内部各个组成部分直接的有机结合和相互共生的关系，同时也忽视了社会经济和自然生态系统间物质、能量和信息的传递和循环等规律，致使环境问题、资源问题等出现。至此在大量文献综述上不难发现，前人的大量研究大都集中在产业集群的发展问题和对策研究，或者集中在产业集群发展模式等方面，关于产业集群的生态化改造，尤其是医药产业集群的生态化建设研究相对较少。

一、低碳经济下的产业集群及生态化概述

产业集群是指在既竞争又合作的特定领域内，彼此相关的公司、专业化供应商、服务供应商和相关产业的企业以及政府和其他相关机构（如大学、规划制定机构、智囊团、职业培训机构以及行业协会等）组成的地理集合体①。随着时代的发展和技术的进步，产业集群以其独特的模式，除了带来产业集群内部企业间的协作和配合成为可能，也使集群产生了很强的生命力，为此关于产业集群的研究越来越多，而产业集群以其特有的聚集优势，逐渐成为发展区域经济、提升区域竞争力的有效途径。

然而产业集群在其发展过程中也慢慢显露出其自身模式的弊端，尤其是现在低碳经济发展要求下，产业集群的改变成为可能。而低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色经济增长，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，发展低碳经济是产业集群生态化的基础②。而基于低碳理念的产业集群，实质上是在原有专业化分工基础上引入新的分工角色。在集群中完成生产者、消费者、分解者的专业化分工，克服集群内物质循环缺陷和生态缺位，打通集群参与者的物质、能量、信息的流通渠道，建立企业间的合作共生机制，延长物质相互使用链条，优化整个集群内的循环经济网络结构，促使产业集群生态化升级和产业集群生态系统的建立。

从以往的研究文献来看，产业集群生态化主要强调的是产业集群内部能量循环体系的构建，由于现在产业集群的一个突出问题就是环境问题，一些如医药产业集群、钢铁产业集群等高能耗、高污染的产业集群，在遵循传统集群的循环模式下，周边环境问题凸显，致使产业集群生态化提到日程上来。但综合考虑产业集群生态化的概念，其必然包含两个方面的内涵，其一是产业集群内部各企业直接的循环体系，必须按照低碳经济发展的需要，按照生态化理论来组合，企业相互直接可以是产出与供给、废物与利用的关系；其二是产业集群与周围环境直接也需实现生态型循环，与当地环境协调发展，在保证保护环境的前提下，对当地经济的发展提升，同时也对环境起到保护和支持的作用。具体来说，就是产业集群生态化是指根据产业集群的框架结构，将不同产业、企业间关系加以协调组合，并使之与该区域环境条件相适应，不断发掘集群内生资源，建立稳定良性物质循环、能源循环、信息循环等的发展过程，以实现该区域内经济、社会、生态三者之间的整体协调与和谐发展。产业集群生态化的构成包括三部分，分别是：中心层、支持层和延伸层。由于生态化产业集群系统是以企业为中心，特别是以拥有核心能力的企业为中心，因此与传统模式相比，生态化产业集群的特征主要表现为：（1）循环性。资源循环利用是生态型产业集群发展的纽带，在低碳经济和循环经济的“减量化、再利用、资源化”原则的指导下，集群主体之间最大化地实现“废物”循环再利用。（2）生态性。具体是指集群在尊重自然系统的生态平衡属性和循环运动规律的基础上，构建符合生态规律的价值链结构。尽可能地保持集群内、外部相对平衡，这也是产业集群生态化的一大特点。（3）区域性。传统的产业集群的区域性是指该集群立足于某一个特定的区域，为该区域的经济发展提供可能。而生态化产业集群的区域性是指能量、物质等来源尽可能在该区域内进行，而集群内部的其他企业或行业是获取的首要选择，这不但保证了获取的可能性，也使获取成本降为最低。综上所述，产业集群生态化概念可以表述为：基于可持续发展目标的实现，通过自身调整或人为规划引导，推进产业集群向类似生态群落的转变，并在长期相互适应过程中，实现产业集群与自然环境、产业集群内企业种群及种群内企业个体之间的协同进化③。

二、中国医药产业集群模式的现状分析

数据显示，2005―2008年，中国医药工业生产总值年均递增24%，利润总额年均递增33.8%。于明德表示，2009年中国医药工业实现了超万亿元的生产总值，同比增长23%，利润增长26%。这些数据的背后，显示出中国医药产业的深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。如企业多、小、散、乱，产业集中度低；研发投入不足，创新能力弱，高技术产品比重低，持续发展后劲不足；低水平重复建设未得到有效抑制，无序恶性竞争加剧；化学原料领域环保问题突出，治理措施不力，等等。国务院发展研究中心产业经济研究部的魏际刚副研究员表示，中国医药产业存在突出问题，首当其冲的就是增长模式的粗放式，即“高投入、高消耗、高污染、高排放；低产出、低效益、低集中度、低科技含量”。业内资深专家俞观文多次感叹：中国原料药出口是“产品出去了，污染留下了”。在这样的状况之下，医药产业集群必然要进行生态化改造。

目前中国的医药产业集群包括集聚在医药制造的核心关键企业；原材料供应商，如化工企业、药材种植户等；医药销售企业，如医药批发、零售的药店、医院等；医药研究机构、大学等服务机构以及人力资源提供单位等；医药物流企业，如原材料配送和医药产成品配送等；医药行业协会主要是规范该行业的经营行为的一个服务单位。他们共同构成了医药产业集群，这种传统意义上的医药产业集群主要存在的问题是：

（一）主导集群产品结构不尽合理，极容易形成“柠檬市场”

分析各医药产业集群，不难看出产品结构趋同现象严重，同业价格竞争激烈，以石家庄医药产业集群为例，青霉素、维生素等化学原料药为主要产品结构，而以这些为特色的产业集群在中国就有5~6个之多。这种重复投资，重复建设，致使产业集群内部竞争加剧，“柠檬市场”形成，降低产业集群中的竞争力。另外企业产品结构单一，处于非常被动的市场地位，经常不得不面对严峻的生存形势。企业是集群的组成单位，企业的竞争力低下，直接导致医药产业集群的竞争力低下，而企业竞争力低下的主要表现在产品的竞争力低下，而产品竞争力低下的主要原因是产品单一，如河北华药集团，在现有产品结构调整中，华药集团坚持稳定大局，力做增量，依托华药基础坚实的原料药业务，加快制剂业务的调整发展。而以原料药为主要业务、加快制剂业务发展的企业在石家庄医药产业集群中占大多数，这样的产品结构造成集群内部竞争，内耗产生，致使集群竞争力下降。

（二）集群内部未能形成合理的分工协作体系

中国医药产业集群强调集群内企业在原料―生产加工―流通―销售―消费及相关服务的产业链层次的联系，同时中国现存的大多数医药产业集群，甚至其他产业集群大都按照产供销一条龙的方式组合而成，而这样的产业集群模式忽视了集群企业在生产加工、流通和消费过程中把污染和废物大量地排放到环境中的这一事实现状，也就是说，现在的产业集群大都忽视了循环经济的理念和低碳经济发展的原理，更多的是在经济相关性上进行了集群和组合。一些医药产业集群对其产生的废气、废水和废物没有进一步利用和处理，除了对当地环境产生破坏以外，也没能遵循低碳经济的原理。这种传统的产业集群模式缺少对其产生的废气、废水和废物进行处理的环节，以此来进行物质、能量的循环。

（三）政府和社会服务体系的作用亟需加强

2008年在国家及各省科技创新政策扶持及推动下医药行业的科技创新有了新的起色。这一措施将会加快医药行业的技术进步和产品结构的调整。但对于医药产业集群企业来说，仍然需要更为有效的指导和支持，比如融资渠道不畅，一些在建、拟建项目因为土地要素控制严格而迟迟得不到落实，人才缺乏、管理水平和技术创新水平低下，亟需指导和帮助等，仍需要政府给予优惠政策，建设社会服务体系，帮助企业解决各种瓶颈问题。

（四）生产过程资源利用率低，环境问题日益严重

医药产业是一个消耗大、污染严重的产业，在中国医药产业集群中有些医药产业集群所在的地域环境污染严重，对可持续发展构成威胁。由于医药产业集群的空间聚集密度很大，客观上面临的环境压力较重。而且由于集群内部依靠单个企业，没有能力单独建立污水净化设备，地方政府也缺乏这方面的财力安排，造成这些地区的生态环境质量严重恶化。

三、低碳经济下的医药产业集群生态化建设模式分析

低碳经济要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组成一个“资源―产品―再生资源―再生产品”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。由于产业集群内行为主体众多，有主导产业、辅助产业和附属产业等。而主导产业代表着生产制造专业方向、反映产业集群所在地区经济实力和水平的产业，因此产业集群生态化发展模式的实质就是这些行为主体内部以及相互间基于生态考虑的协作方式，主要通过主导产业内部生态化以及各行为主体间生态辐射网络的形成得以实现。生态产业集群的建设主要包括三个方面:主导企业的选择、产业集群系统集成（通过物质、水系统、能量以及信息系统的集成）以及产业集群内部企业之间产业链的构建，具体包括:

（一）主导企业的选择

企业是生态产业集群最基础的单元，是物质和能量循环的微观载体，直接关系到企业之间物质和能量能否进行，因此对企业的选择关系到整个生态工业区的成败。在进行企业选择的时候，首先要考虑企业自身的规模，企业必须具备一定的生产规模；其次要考虑企业之间的物质和能量循环的可能性，尽可能地选择能够进行物质循环的企业，力求实现企业和产品的多样化，利用企业对资源和能源需求的差异，建立企业之间废弃物和副产品的交换，实现物质循环。

医药产业集群生态化建设中企业的选择应根据各地域医药产业发展规划和企业核心技术能力来决定。例如河北医药产业集群的建设可以考虑以华药集团、石药集团、神威药业和以岭药业等企业来选择。医药企业的主要废弃物是废水，所以污水处理厂必须进入产业集群；而医药产业的动力来源于能源型企业，为此能源型企业也应进入这个产业集群。医药产业产生的废水，经过污水处理厂处理后，可供给能源型企业来使用，如洗煤发电等，而能源型企业生产的能源动力将支持医药企业生产使用。同时经过污水处理厂处理过的污水达到一定标准后，也可以提供给周边药材种植户灌溉药材，而药材种植户种植的药材又可以提供给医药生产企业作为医药生产的原材料。

（二）产业集群系统的组成

建立一个生态产业集群的关键在于实现系统内各个过程之间的物质、能量和信息的充分利用和交换，因此对产业集群的物质集成、能量集成和信息集成的研究非常重要。除了这三个方面以外，系统集成还包括一个重要的方面――水系统集成的研究，由于医药产业集群生产过程中需要大量用水，因此水循环利用的重要性可见一斑。

建设医药产业集群生态化中尽可能采用先进的工艺、技术和装备，节约能源、减少三废。在产业集群的适当位置，建设大型污水治理厂进行二级污水处理。关于医药产业集群废渣的治理，将有一个化肥厂来回收利用，即用医药产业的废渣作为制造化肥的原材料。这样做的好处有：（1）治理效果好。即使以后国家排放标准再提高也不用担心又得投入巨资进行改造。（2）投资少、运行费用低。集中治理便于管理，而且节约大量资金，建设费和运行费较分散治理要低得多。（3）治理达标的污水，可以直接输送给煤、电力等能源型企业来使用，比如洗煤等工序对水的质地要求不高。另外处理过的废水中仍含有植物生长所需的有机物，可用于药材种植的灌溉。

（三）集群内部企业间产业链的构造

在建立生态产业集群以及构建生态产业链网络的过程中，如何更好地构筑企业共生体、构筑生态链，提高生态产业集群以及企业的竞争力，提高生态产业集群的稳定性，是生态产业集群发展面临的主要问题，而实现生态产业集群建设的关键在于建立完整的产业生态链。产业生态链是指在生态集群内，人们利用生态系统整体性原理，产业经济系统模仿自然生态系统中的生产者、消费者和分解者，以资源为纽带，各成员之间通过物质传递、供应、副产品交换，将不同产业链接在一起而形成的具有衔接关系的链状资源利用关系，实现资源在工业区内的循环流动。

医药产业集群的构建中，物质流、信息流和能源流都将在以低碳经济理念指导下设计，医药企业的能源来自于集群内部的能源企业，而医药企业又会把其产生的污水经过污水处理厂处理后供给能源企业使用，这个链状环节体现了循环性、低碳性（如图1所示）。

四、结论

产业集群生态化是一个渐进的过程，基于低碳经济视角下的生态化产业集群应是在企业层面，推行面向环境的设计；在系统层面，集中研究集群内部，通过对产业集群的空间结构分析，研究产业的上下游关系、网络循环性、产业多样性、产业价值链、产业关联度等，建立企业之间的网络循环，其特征是产业的循环性、群落多样性和产业价值链的增值性，并在一定区域层面通过区际间的产业生态系统的互动性依存，形成类似生态圈的产业循环系统。产业集群生态化的发展模式以再循环和再利用为特征，实现了物质减量化，其本质是在环境规制和市场规制的引导下，主导产业为追求利润最大化而与相关产业建立的生态合作关系。集群内资源内生化，以充分利用集群内部资源（可以是其他企业的废弃物）为主，达到零废弃物产生或者少量废弃物产生的目的，充分实现生态化集群模式。

注释：

①Porter .Michael. Location，Competition and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy. Economic Development Quarterly，2000，14（1）:15-34.

②谢禄生：《我国低碳经济发展的现状及趋势》，《经营管理者》，2010年第1期。

③金贤锋，董锁成，李雪，等：《广义协同进化视角下产业集群生态化研究》，《科技进步与对策》，2009年第8期。

参考文献：

［1］何继善，戴卫明．产业集群的生态学模型及生态平衡分析［J］．北京师范大学学报（社会科学版），2005，（1）．

［2］易成栋，罗志军．中国生态工业园初探［J］．中国人口・资源与环境，2002，（12）．

［3］成娟，张克让．产业集群生态化及其发展对策研究［J］．经济与社会发展，2006，（1）．

［4］陈永红，何鹏．基于产业生态学视角的产业集群生态化研究［J］．经济论坛，2006，（14）．

［5］朱玉林，何冰妮，李佳．我国产业集群生态化的路径与模式研究［J］．经济问题，2007，（4）．

［6陈雪梅，冯云．产业集群生态可持续发展的对策［J］．生态经济，2005，（8）．

［7］袁增伟.传统产业生态化模式研究及应用［J］．中国人口・资源与环境，2004，（14）．

［8］于天飞.碳排放权交易的制度构想［J］.林业经济，2007，（5）.

［9］Jean-Marc Callois. The two sides of proximity in industrial clusters:the trade-off between pocesse and product innovation ［J］. journel of urbal economics ，2006，（11）.

［10］Porter，Michael．Location，Competition and Economic Development : Local Clusters a Global Economy［J］．Economic Development Quarterly，2000，（14）．

［11］Kennedy L． Cooperating for Survival: Tannery Pollution and Joint Action in the Palar Valley （India）［J］．World Development，1999，（27）．

［12］Wallner H.P．Towards Sustainable Development of Industry: Networking，Complexity and Eco-clus- ters［J］．Journal of Cleaner Production，1999，（7）．

Study on Ecological Construction of Pharmaceutical Industry

Cluster based on Low Carbon Economy

Wang Junling1， Zhao Ruifen2， Qin Yanlei3， Li Hui3

（1. School of Economics and Business, Beijing Science and Technology University, Beijing 100083, China；

2.Economy Institutue, Shijiazhuang Economics College, Shijiazhuang 050031, China；

医药产业研究例6

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.561

【中图分类号】R9 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）03-0362-01

1 我国医药制造业产业安全现状

1.1 企业效益。企业想要更好的发展就必须加强企业自身的竞争力。考核企业的效益主要从三方面入手：销售收入、销售利润率、流动资产周转率和资本负债率，并从收入、盈利、运行方面来衡量企业效益。我国的制药企业销售收入还处在很低的水平上，基本上只有美国基准值的10%，随着我国经济的不断发展，我国制药企业的销售收入勉强能达到美国基准值的30%。制药企业开始发展时，利润的初始水平只有8%，但是近年来经济发展迅速，在2012年时已经上升到10.11%。流动资产周转率和资本负债率都开始逐渐向正常的运行方向靠近，企业的总体运行处于平稳状态，但是由于企业资本负债率超过了最佳基准值50%，导致了斜率的逆转，增速上也出现的非常大的波动。目前这项的二级指标只能得到73.92分。

1.2 质量监管。每个质量监管考察包括质量水平和监管水平在两个年度三级指标，目前质量水平由行业内的专家进行讨论得出的，在2012年时分值为80分。在2012年10月和2011年3月分别出台了新版中国药典和新版GMP的出台，同时对基本药物采取强制实行电子编码监管、加强对抗菌药物的分级管理等措施，这些措施有效地促进了我国制造医药产品的质量水平以及使监管环境区域完善化。在新版中国药典中明确体提高了药品安全性检测标准，让药品注册申报程序有了进一步的规范，加强了药品评价工作，同时随着新版GMP的正式实施，行业内部进行了优胜劣汰环节，得到了93.4分的高分。此时这项的指标的得分是86.7分。

1.3 对外依存度。

（1）进口依存度。在了解医药产品的依存度的时候，要将了解的重点放在高附加值产品（西药、生化药和中成药）的进口依存度上，把这些产品与全部的医药产品的进口依存度放在一个平行的指标在了解。把依存度指标空间定值为10%-30%，最好的指标是20%，将全部医药产品依存度的初始水平都设置为10%，在2010年时上升到15%，这个增长速度是比较平稳的。在2010年时部分高附加值产品的依存度从最开始的40%上升到52%左右，到2012年时能达到53%。药品的进口依存度分值是442分。

（2）出口依存度。出口依存度的评价方式与进口依存度是相似的，而这与数据的变化趋势也是有关联性的。最近几年我国的西药原料药等出口依存度每年都增加不少，这其中的原因主要是两个方面：一个方面是因为企业需要打开国际市场，另一个方面是因为要将过剩的产能进行消化。目前这项指标得分是44.2分。

1.4 环境污染。医药制造业能得到更好的发展必须遵循可持续发展的原则保护环境，控制好企业的固体废物、废气、废水排放比例，这些废物的排放要占总产值CDP的比例。其中，固体废物的比例由原来的0.21%降到0.17%，废气更是由原来的排放比例0.48%降到0.41%，废水也有了进一步的下降，由原来的1.9%降到1.7%，但是在2012年废水比例反弹到2.2%。从数据上来看，废水的占比是最大的，也有非常的波动。这项二级指标得到了75.4分。

1.5 资源消耗。我国对珍稀和濒危药材管控的都比较严格，同样的要将珍稀和濒危药材进行出口贸易，必须得到相关部门的出口许可，因此这项的得分是80分。同时，我国还降低了中药材和饮片的出口比例，从2004年的%逐渐降低到2012年的2.8%。这项的二级指标得分是83.2分。

2 提高我国医药制造企业产业安全的策略

2.1 加快提升竞争力水平。要将产业的安全度真正提高，必须要提高产业的竞争力。我国医药企业应该把自身的优势作为发展基础，大力的发展特色原材药和高附加值西药制剂等产品，同时可以利用跨国的医药企业在华建立的生产线，进行加工外包。加大培训季度以及研发的机会，利用好外资企业的优良计划外溢效果，加强学习能力，再积极投入到新的一轮竞争中去。在竞争的过程不断提高自身的生产和研发能力，将企业成功的转型，加大市场的投入，加快前进的步伐，让我国国内的医药企业在国际上打响品牌。

2.2 推动中外医药企业的合作共赢。我国的对外开放政策已经经历多年，外资企业在我国医药市场已经占据了非常重要的地位，随着世界经济逐渐融为一体，我国企业与外资企业进行了互相渗透，竞争也之间增大。面对这样的形式，我们必须建立一个行为规范准则，包括建立企业与企业之间定期对话机制，并鼓励企业加入相关的协会组织，不定期的举行行业论坛，企业与企业之间进行产品研发等合作方式，加强我国企业与外资企业的沟通合作，加强互相信任度，携手同走共赢道路，保证外资医药企业能到我国得到健康和稳定的可持续发展。

2.3 共同提高医药产业安全的保障能力。目前我国医药制造业在产业安全领域有着各种问题和挑战，卫生部、商务部、药监局以及地方商务主管部门和行业协会组织对医药行业存在的问题和挑战要有足够的重视度，各部门之间的沟通要加强，有效发挥产业联系机制的协助效果，按照规定的原则和条例，最快速度的完善医药产业的顺海预警平台，特别是在对在华大宗医药并购案发生前的预警效果，同时在事件发生时后发生后的评估工作，要特别慎重的对待并购事件。与此同时，必须非常了解外资企业的发展方向以及并购方案，对此情况能及时的提出有效的应对方案。

参考文献

医药产业研究例7

中图分类号：F715.1 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）11-233-02

一、导言

改革开放以来,吉林省医药产业取得了长足的进步。经过多年的发展,吉林省已成为具有比较完备的医药生产体系和商业流通网络的医药大省。但和西方发达国家相比,吉林省乃至全国的医药产业仍是一个低技术、低效率、低利润的产业,经济总量小、技术水平低、结构性矛盾突出。全球化的趋势使吉林省面对的不仅是国内企业而且是世界制药巨头的竞争,而原本实力弱小的企业必将受到更大的挤压。无论资本实力、技术开发能力还是市场控制力,吉林省与跨国公司之间的差距都是悬殊的,这种“快艇对航母”的竞争局面给拥有众多中小医药企业的吉林省医药产业提出了严重的挑战。

在此背景下，我们立义于现实,为了加速吉林省医药产业发展，充分发挥吉林省在医药产业技术人才、研发力量和产业基础等方面的比较优势，进一步提升吉林省医药产业的创新能力与核心竞争力，加快推进科技成果的转化和产业化，为吉林省政府部门和吉林省医药企业提供一些科学的建议。

二、吉林省医药产业存在的不足及挑战

1.医药行业“多、小、散、乱”的问题突出,企业组织结构调整任重道远。近几年国际上一些大型制药企业为了进一步增强国际竞争力,纷纷实行强强联合,力争在国际医药市场上占有一席之地。而吉林省的制药企业仍习惯于分散经营,处于放大了的小生产状态,多数企业专业化程度不高，缺乏自身的品牌、特色品种和规模效益,整体竞争能力差,难以参与国际竞争。目前中小型企业虽已成为吉林省医药工业发展的中坚力量,但缺少像黑龙江哈药集团销售收入近百亿元以上的大企业集团。如果更加合理有效地利用各类资源,企业和资源整合仍需做大量的工作。销售收入列第一、二位的大成集团和修正集团近年来发展迅猛,年销售收入均已达30亿元以上，但在全国排名仅为第10、11位。省内排名第三、四位的华润生化(10.6亿元)和敖东药业集团在全国排名仅列第47和59位。

2.科技投入严重不足,自主创新能力较低。医药工业是一个科技含量高、集约化、国际化程度高、高投入、高收益的产业，作为医药企业可持续发展的源动力,研发投入在国际上至少要占上年销售收入的10%~15%,而我国医药企业的研发投入一般不超过3%,吉林省大多数企业在研究与开发投入经费上还不到1%。科研与生产脱节,新药创新基础薄弱,技术创新和科技成果产业化速度慢;缺少具有自主知识产权的新产品,产品更新慢;老产品多,新产品少;低档次与低附加值产品多,高技术含量与高附加值产品少;重复生产品种多,独家品牌少;多数老产品技术经济指标不高,工艺落后成本高,造成资源的浪费,缺乏竞争力,特别是原料药制剂研发不够,制约了企业的发展。

3.中药资源生产与开发利用效率低,产品质量不能满足需求。中药材生产管理粗放,不能严格执行GAP标准,单产低、质量差的现象较为普遍;中药材病虫害的防治和农药残留的污染问题还没有很好解决;没有建立优良种植的评价体系,缺乏对种植资源的收集整理;在中药饮片加工方面,由于中药材质量不稳定,生产水平低等因素,造成了产品质量不稳定,再加上炮制工艺不规范不统一等问题,因而难以满足国外用户的需求,大大削弱了中药的国际市场竞争力。

三、加快吉林省医药产业发展的对策

1.加快体制创新、机制创新。加强大型企业集团的培育,引导和扶持修正药业、敖东药业、东宝药业、亚泰药业等10大企业集团做大做强,扶持和促进重点企业低成本扩张,力争这类企业在兼并重组、核定企业销售成本、评定高新区外中药高新技术企业等方面取得较大突破,鼓励省内医药企业与国际跨国公司合资合作,提高国际竞争力。

2.加快产品结构调整和技术创新。加强技术创新能力建设,促进产品结构优化升级,开发附加值相对较高的深加工产品，引导企业进行技术和工艺改进,进一步挖潜降耗,节约水、电、煤等基础资源,节约医药中间体等化工原料,消化成本上涨因素，提高经济效益。进一步支持通化东宝具有自主知识产权的人胰岛素达到生产能力，培育国际品牌,参与国际竞争。

3.建立多元化投入体系。设立省现代中药及生物制药基地建设引导资金和风险投资基金,通过专项资金引导社会资金向现代中药及生物制药科技产业发展关键环节上注入,重点解决制约产业发展的共性问题,加大在技术创新、研发能力、标准规范、知识产权和中药资源保护以及人才培养等方面的投入。采用创业投资机制等市场化手段,拓宽中药新药研究开发和产业化的融资渠道,以吸引社会资金为主,政府资金适当注入,采用股份制等灵活方式,建立现代中药及生物制药科技产业风险投资基金,为吉林省医药工业实现跨跃式发展提供强大的资金保障。

4.加强对资源和医药知识产权保护管理力度。从中药资源保护的实际出发,调整保护品种,保护并规范野生中药材资源的开发利用,加强人工种植(养殖)中药材GAP标准的认证工作。制订医药行业的知识产权战略,积极应对国际专利竞争,进一步加大执法力度,保护医药知识产权,促进新药创新,倡导在新药创新全过程实行专利保护。加强专利知识的宣传和培训,提高专利服务水平,运用专利制度加速技术产业化。

5.加大医药行业的改革开放力度。实施“走出去”发展战略,引进战略合作者,推进对外交流与合作。目前,我国的医药行业还处于向海外拓展的初级阶段,全球非专利药市场的迅速崛起为我国医药行业融入国际医药市场,参与医药全球化分工、合作和竞争提供了大好契机。要树立开放与主动寻求合作的进取意识,进一步发挥地缘优势,对内要加强与黑龙江、辽宁在医药领域的合作与交流,共同推进“北药”品牌建设。对外重点加强与日本、韩国、俄罗斯、蒙古等东北亚国家和我国香港、中国台湾地区的交流与合作,逐步把吉林省建设成为东北亚医药区域发展中心。引导、鼓励企业实施“走出去”战略,努力开拓海外市场。

6.推动产业集聚，形成合理布局。重点建设“一园一城一个集聚区”的三大发展中心、两条医药产业带和两大化学原料药生产基地。“一园”即将长春国家生物产业园建成全国最大的生物疫苗、基因工程药物、生物中药工业园区。“一城”即将“通化医药城”建设为生产、科研、经贸发达的中国“药谷”和国际化医药名城。“一个集聚区”即重点发展以敦化市为中心的“延边敖东医药发展区”，重点以中药企业敖东、华康、力源3大药业集团为核心，建立3大现代中药制药工业园区，突出新产品和系列品牌的开发。两条医药产业带是围绕三大发展中心，以长春、吉林、延边和以长春、通化、白山两条中药产业带为两翼，进一步加速产业集聚，提升医药产业集群竞争力。同时，建设好吉林市和辽源市两大化学原料和合成药生产基地。

近期重点选择一批具有自主创新的中药传统品种深度开发、道地中药材种养殖及开发、疫苗类生物制品、基因工程药品等医药重大产业化项目，给予结构调整和技术改造方面专项资金重点支持。重点支持总投资达10亿元的修正药业集团高新医药园项目；总投资达7亿元的通化东宝药业集团东宝基因重组人胰岛素二期扩建工程等一批重点项目建设。通过重点扶持一批重大产业化工程和项目，促进医药企业发展再上新台阶。加强对医药专业技术人才的培养和引进，为医药产业发展提供智力支持。政府要安排一部分资金用于支持医药人才培养。积极吸引国外医药产业高端人才来吉林省创业，对医药研究和产业发展贡献较大的高层次人才，应给予特殊津贴和奖励。要组建医药产业发展科技专家顾问组，负责对医药产业发展的重大问题提供咨询。

[本文获得四平市哲学社会科学项目资助（编号：201030）；教育部人文社科青年项目资助（编号：10YJC790181）及吉师博启动项目资助（编号：2010005）]

参考文献：

1.多纳德・海,德理克・莫瑞斯.产业经济学与组织[M].经济科学出版社,2001

2.王俊豪.政府管制经济学导论[M].商务印书馆,2003

3.窦尔翔,吴航.构建我国新的医疗价格运行机制[J].中国物价,2003(6)

4.明杰,陶志刚.中国产业竞争力报告[M].上海人民出版社,2004

5.周建.战略联盟与企业竞争力[J].复旦大学出版社,2002

6.吴蓬,张志坚.医药产业历史发展的探讨[J].华西药学杂志，2004(14)

7.刘平洋.中国产业国际竞争力分析[M].经济管理出版社,2003

8.蒋孙明.战略并购：医药行业的主流模式[J].医药经济信息，2004(2)

9.邱钧.产业经济学[M].中国统计出版社，2000

医药产业研究例8

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0075-03

生物医药产业是我国当前重点发展的战略性新兴产业之一。随着当今世界人类社会老龄化程度的不断加深，以及随之而来的不断扩大的医疗服务需求，生物医药产业的巨大发展潜力已经开始不断显现。在2010年的政府工作报告中，时任国务院总理明确了生物医药作为我国今后大力发展的战略性新兴产业之一的定位。我国各省市、各地区从不同层次、不同角度拟定了对生物医药产业的扶持政策，对于助推产业发展起到了十分重要的作用。

一、生物医药纳入国家发展战略

我国2006年在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中将加强生物技术应用、产品研发和重大疾病防治列入科技工作的五项战略重点和发展目标之中。2009年国务院印发的《促进生物产业加快发展的若干政策》、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等文件成为国内各省市制定生物医药产业发展政策的主要依据[1]。2012年底，经过反复酝酿的《生物产业发展规划》由国务院正式，规划确定了生物医药、生物医学、生物制造等七大重点发展领域，强调要加快推进生物产业高端化、规模化、国际化发展。国家规划的出台，标志着生物医药已纳入国家发展战略，产业正在进入政策受惠期[2]。

二、各省市产业政策陆续出台

随着国家对于加快生物医药产业发展的要求越来越明确，各省市陆续出台了对于生物医药产业发展的指导意见和推进政策。北京市实施了“北京市生物医药产业跨越发展工程”；上海市了《上海市生物医药产业发展行动计划》和《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》；天津市颁布了《京津冀生物医药产业化示范区优惠政策》；江苏省了《江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要》；湖北省了《关于进一步促进全省医药经济发展的决定》；山东省先后编制了《关于促进生物产业加快发展的指导意见》、《医药工业调整振兴指导意见》、《关于促进新医药产业加快发展的若干政策》等一系列文件。除此之外，辽宁、广东、福建、吉林、贵州、湖南、四川等省也分别了各自的生物医药产业促进政策，支撑和保障了产业规划的实施，指明了发展的方向。

三、产业政策要点解析

各省市的生物医药产业促进手段和优惠政策各具特色，但最基本的产业推动措施也存在着一定的共通性，主要包括资金支持、促进人才引进、创新体系建设、市场培育、引导产业发展方向，以及加强组织和办事机制保障等方面。

（一）资金支持

各地产业促进政策中对资金的支持包括建立专项资金，促进金融投资，进行税收减免，以及其他各种补贴等形式。

1.专项资金

北京市在“生物医药产业跨越发展工程”中拨出每年5亿元的专项资金用于生物医药产业发展。天津市设立每年2亿元的“领军人才引进专项资金”用于引进海外优秀的创业人才。上海市对成果申报国家各类科技计划，建设市级重点实验室，获得中国名牌产品、驰名商标等称号，以及入围科技小巨人、专利新产品等各种专项计划的生物医药企业给予专项资金支持，还建设了高新技术成果转化、自主创新和高新技术产业发展重大项目等专项资金。山东省、广东省等地也均有专项资金形式的支持。

2.金融投资

北京市设立了“生物产业专项引导资金”，用于支持重大产品产业化、科技条件平台以及生物产业基地的基础设施建设。上海张江高科技园区设立了总额5亿元，面向生物医药、信息技术等重点领域的创业投资引导资金，并引进创业风险投资（管理）公司，建设2万平米的张江创业风险投资集聚地。青岛市建立了医药新产品开发风险基金，委托规范化的风险投资公司管理，以市场化方式运作，重点用于新药研发平台建设。

3.税收减免

泰州医药高新区将外资新办医药企业“两免三减半”中后3年征收的一半所得税地方留成部分奖励企业，对新办内资医药企业返还5年内的所得税地方留成，对新办医药科研机构全额返还5年内营业税和所得税地方留成部分。上海市对两类生物医药企业减按15%的税率征收企业所得税，税前扣除技术先进型服务企业的企业职工教育经费，免征技术先进型服务企业的离岸服务外包业务营业税，免征生物医药企业技术转让、开发、咨询等服务业务营业税。

4.财政补贴

上海市对新引进和认定的高新技术企业形成的地方财力部分两年内给予100%补贴，对其中利润总额部分后3年再给予50%补贴；对符合条件的科技型创业企业的年度直接研发经费给予30%补贴，对其研发阶段的贷款给予不超过1.5个百分点的利息补贴；对总投资额在3 000万美元以上的生物医药重大项目建设期内固定资产投资贷款的人民币部分，给予不超过1.5个百分点的利息补贴。

（二）人才引进

在生物医药领域高层次人才，以及随之而来的高水平项目的引进是各省市加快生物医药产业发展的主要手段，各地普遍采用提供启动资金，安排创业投资，改善创业环境，提供优厚的个人待遇，对人才给予妥善的生活安置等方式。

1.启动资金

江苏省对通过高层次创业创新人才引进计划引进的人才一次性给予不低于100万元的创业资金。广东省对引进国内先进水平、国际先进水平和世界一流水平的创新和科研团队分别给予从1 000万至1亿元不等的专项工作经费，对引进两院院士以及同等级的科学家、技术和管理专家一次性提供500万元专项工作经费和100万元税后住房补贴，对海外高层次人才创办的企业给予最多500万元的创业启动资金。

2.创业投资

北京、上海等地都在高新技术产业开发区、孵化器、留学生创业园、大学科技园等园区中建立了比较完善的风险投资基金、创业种子资金、信用担保资金等，为创业提供资本服务。江苏省无锡市对领军型海外留学归国创业人才从事的科技开发项目分两类提供不低于300万元和150万元的创业投资，并对流动资金不足的给予不低于300万元的资金担保。广州市对符合条件的海外高层次人才控股或拥有不低于20%股权的企业，给予最高500万元的股权投资。

3.创业环境

北京市对符合条件的留学人员创办的企业，可凭护照直接注册登记，并按国家有关法律法规规定的最低标准执行注册资本金；对留学人员创业取得的合法收入，在纳税后允许全部购买外汇携带或汇出国（境）外。上海市对留学人员在创业园内创办企业时的注册、土地使用、税收、商检等方面的必要手续给予简化，并提供场租、资金扶持和信息服务等方面的优惠政策。

4.个人待遇

北京市对来京工作的海外高层次人才以及建立高水平科研院所的战略科学家给予每人100万元人民币的一次性奖励。广州市对特别优秀的海外高层次人才，一次性给予30—100万元不等的安家费。上海市生物医药领域的国有独资高新技术企业可在公司改制时，对企业骨干人员奖励股权或按一定价格系数出售股份。

5.生活安置

除上述之外，各地对于引进人才的出入境签证、居留许可和户口的办理、配偶子女的生活和工作安置、职称职务的评定、科研器材和交通工具的购买等方面都安排了不同程度的便利措施，以保证引进人才能够安心舒适的生活和工作。

（三）创新环境

在创新体系建设上，各地都建设了一系列比较完善的创新研发载体，组建产业联盟加强产业内的产学研结合，通过各种手段鼓励创新成果产出。

1.载体建设

北京市完善了生物医药专业科技条件平台、中关村开放实验室、医科院、中医科学院等专业研发试验服务基地，搭建了生物医用材料研发、检测、评价服务平台，建设了以北京国家生物产业基地为载体的专业支撑体系。山东省建设了青岛海洋国家实验室、山东农大作物生物学国家重点实验室等一批国家及重大科技创新平台项目，组建了一批省级重点实验室、生物工程中心和工程实验室，积极构建区域性生物产业技术创新体系。

2.产学研结合

北京市近年来陆续组建了中国生物技术创新服务联盟（ABO）、北京医疗器械产业创新联盟、中关村生物医药研发服务外包（CRO）联盟等各类不同领域的产业联盟，开展关键共性技术研发、技术标准制定和推广，设计并实施行业整体解决方案。山东省成立了生物产业行业联合会，发挥其在政府与民间组织、产学研之间的桥梁纽带作用。青岛市成立了医药行业协会，负责组织国内外交流、合作，以及培训、技术咨询等工作，维护行业利益。

3.创新产出

在鼓励创新产出方面，上海市对申请和获得国内外发明专利的项目，给予不同程度的申请费资助；允许进行转让或许可他人实施的专利权所在单位提取部分收益奖励发明人；允许自行实施专利的提取部分收益作为发明人的酬劳；知识产权作价出资入股，最高比例可达公司注册资本的70%。北京市也实施了类似的生物产业知识产权战略推进工程，对企业申请国内外专利进行资助。

（四）市场培育

很多地区拟定了市场培育政策，通过政府采购，制定产品目录，改变产品定价机制，促进生物医药流通业发展等方式，利用市场为杠杆，扶持生物医药产业发展。

1.政府采购

北京市规定财政资金优先采购《政府采购自主创新产品目录》中的生物产品，对纳入《政府首购自主创新产品目录》中的生物产品实施首购。上海市设立了《上海市自主创新产品目录》，财政资金在政府支持新建和改造医疗机构时将优先采购列入目录的产品。广东省依据《广东省政府采购自主创新产品清单》的内容，实施政府首购和订购。山东省、江苏省也建立了财政性资金优先采购自主创新生物医药产品的制度，优先采购自主品牌药物和自主创新生物产品。

2.产品定价

上海市和江苏省泰州市都进行了产品定价机制的探索。上海市对国内首家上市的创新生物医药产品采取支持性价格政策，鼓励企业自主创新；对国家定价目录内的创新药品，在国家审核结果下达前按照上海市的申报价格执行；对由地方进行价格管理的创新药品优先公布最高零售价格。江苏省泰州市对医药高新区内企业提供的产品和服务通过市物价局向国家、省级价格主管部门争取支持性定价，鼓励企业提高创新能力。

3.促进流通业

上海市大力推行第三方物流的医药流通方式，支持总部在上海的医药物流企业设立跨省的区域配送中心，鼓励医药商业企业在上海开办营销总部，引导医疗器械经营企业通过第三方物流企业开展配送业务，支持具有现代物流配送能力的第三方医疗器械物流企业的发展。山东省推进医药商业企业整合重组，培育大型医药零售连锁有限公司，建立省重点医药物流配送中心，建立医药商业采购联盟和电子商务系统。

（五）发展引导

为优化产业发展环境，统一地区发展战略，各省市都在生物医药产业规划中涉及了优先发展的企业类型、产业的地区布局、通过针对性举措引导企业改变经营理念，并利用政策鼓励特定领域在本地区优先发展。

1.类型引导

上海市专门出台了《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》，引导地区总部经济的发展，对来沪设立地区总部的生物医药跨国企业给予资助和奖励；推出了《关于进一步加强国内合作交流工作的若干政策意见》，鼓励内资企业来沪投资；在《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》中，鼓励外资研发中心的技术成果在本地产业化以及外商投资企业对国有企业和民营企业进行技术转让。

2.布局引导

各地针对生物医药产业普遍采取引导企业集聚发展的思路。北京市重点建设中关村国家自主创新示范区，在区内开展一系列试点改革；上海市重点建设张江等一批各具特色的生物医药产业基地，完善公共基础设施，并对入驻企业给予资金、土地、人才等方面的支持；天津市建设了国家生物医药国际创新园，通过国家生物医药联合研究院等研发载体，孵化出大量有潜力的生物医药中小企业。

3.经营引导

北京市在《促进生物产业加快发展若干政策》实施意见中鼓励大型企业兼并重组，形成具有国际竞争力的大企业集团，推进品牌战略。上海市通过重点技术改造专项资金，对生物医药企业引进技术或收购兼并拥有先进技术的企业和研发机构给予贷款贴息或无偿资助。为鼓励有条件的海外高层次人才创业企业在境内外资本市场上市，北京市还设置了专门的补助金，对企业改制上市中发生的费用进行补贴。

4.领域引导

北京市设立了绿色农用生物制品补贴专项资金，加快绿色农用生物制品的推广应用；对治疗艾滋病、恶性肿瘤、罕见病等疾病有确实疗效的药物纳入特殊程序，加快审批。上海市鼓励企业进行国际注册、国际营销、国际标准制定等工作，并通过外贸、外汇、海关、金融、税务、商检等部门在各办事环节给予支持。山东省对燃料乙醇、完全可降解生物材料、生物柴油、生物质发电等重要生物产品进行补贴。

（六）政策保障

为确保各项措施落实到位，很多省市在政策中明确了生物医药产业的具体领导机构和分工，精简并优化了具体办事程序，有组织的为企业提供专业建议和咨询服务，部分地区还推出了有特色的创新性机制促进产业的发展。

1.领导机制

生物医药产业涉及从研发生产到销售流通等很多不同的环节，为加强政府不同部门间的配合，国内很多省市都在政策中明确了协调具体工作的机制。上海市由市科委牵头成立了生物医药产业推进工作小组；江苏省由省政府领导牵头建立了生物技术和新医药产业发展联席会议制度；山东省设立的生物产业发展领导小组则由省发改委负责具体的组织协调工作；广东省也设立了主管科技副省长担任第一召集人的生物医药产业自主创新工作联席会议。

2.办事程序

上海市在市食品药品监督管理部门统一的行政许可平台上构建包括受理、审查、审批、批准等药品注册全过程的生物医药产品注册审查、审批和服务系统，提高工作效率。北京市在生物医药产业政策中提出了完善医用材料上市审批制度，加强产品上市后的监管，加强生物技术产品生产及上市的指导，加强对生物技术研发服务机构注册政策咨询和专项研究技术指导等一系列对相关管理制度和办事程序的指导意见。

3.咨询服务

江苏省成立了省生物技术和新医药产业发展专家咨询委员会，为产业发展提供战略咨询。山东省建立生物产业发展咨询制度，设立全省生物产业发展专家咨询委员会，在制定发展战略和规划、确定科技和产业化专项实施方案、重大项目选择等方面开展咨询研究。上海市则依托上海新药研究开发中心和上海市中医药科技产业促进中心开展生物医药产业的政策、技术和信息咨询，提供“一门式”服务，推进产学研的深度融合。

4.机制创新

除了常规手段外，部分省市还推出了一些创新性的举措。例如，北京市依托北京海外学人中心建立了统一的海外高层次人才信息库、海外学人信息库和重点中学学生出国留学信息库，增强信息储备，为人才遴选提供支撑。北京市还依据《北京市产业结构调整指导目录》及相关产业发展规划，定期向社会公开北京市海外高层次人才重点引进目录，并及时用人单位对高层次人才的需求信息。

医药产业研究例9

中图分类号：F207 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）02-160-02

一、引言

随着我国国民收入的不断增长及向集约型经济增长方式的不断转变，山西经济传统的以资源型产业为主的经济结构必然面临着因需求增长放缓而带来的经济增长乏力的困境。山西经济当前面临着转型发展和培养接续产业的重要任务。而医药产业作为一项科技含量高、附加值高、低污染高回报的产业，成为山西经济转型发展可能选择的重要接续产业之一。山西发展医药产业具有较好的产业基础。山西医药产业当前已形成包括化学原料药及制剂、医疗器械、中药药材等在内的门类比较齐全的医药生产体系，涌现出了亚宝、振东、威奇达、康宝、普德、安特、太行、博康等20多户制药优势企业；拥有1部级企业技术中心和9个省级企业技术中心。山西医药产业近年来取得了快速的发展。资料显示，近20年间（1990—2011）山西省医药产业保持了年均15.33%的增速，远高于同期山西经济的11.3%的GDP平均增长速度。鉴于以上背景，本文对山西医药产业的全要素增长率进行分析，以便从更深层次了解推动山西医药产业增长的动力，为山西经济转型发展和接续产业的选择提供依据。

二、理论方法与模型

全要素生产率（TFP）主要研究投入产出中劳动和资本投入所没有解释的增值部分，它是产出价值剔除劳动和资本要素投入贡献后的残差部分，表示经济因为技术进步所导致的产出增值。全要素生产率最早由美国经济学家索洛在1957年计算得出，因此也被称为“索洛残差”。全要素生产率的计算当前已经发展出了以索洛残差法为代表的参数法和以数据包络分析为代表的非参数法等多种方法。本文在分析山西医药产业的全要素生产率时，采用目前应用最为广泛的索洛残差法进行分析。

假设山西医药产业的生产函数为：

Yt=AtKtαkLtαL （1）

其中，Yt表示山西医药产业t年的总产出，At表示t年的技术水平，Kt和Lt分别表示t年资本和劳动的投入，αk和αL分别表示劳动和资本的产出弹性。

对上式两边取对数，得到公式如下：

InYt=InAt+αkInKt+αLInLt） （2）

再假设山西医药产业为规模报酬不变，即有αk+αL=1，（2）式可以进一步变形得出：

In（Yt/Lt）=InAt+αkIn（Kt/Lt） （3）

对方程（2）或（3）进行回归，我们可以得到资本和劳动的产出弹性αk和αL。则此时的全要素生产率为：

TFPt=■ （4）

第t年的TFP的增长率为：

tfpt=■-1 （5）

三、数据说明及回归分析

1.数据说明。计算TFP及其增长率所需要的数据包括产出、资本和劳动投入的一定年限的时间序列数据，这些数据的获取介绍如下。首先，产出数据，选用山西省医药产业的工业增加值数据作为产出数据，并用山西医药产品出厂价格指数按1990年不变价格进行换算。其次，劳动投入数据选用山西医药产业劳动力年末从业人数数据进行度量。再次，资本投入数据使用戈登史密斯在1951年开创的永续盘存法核算。其中在确定基年资本存量时直接用杨格（Young，2000）采用的10%的比例去除1990年山西医药工业的投资数据得出；折旧率也采用杨格（2000）所假定的6%的折旧率；当年投资选取山西医药产业各年的固定投资数据，并用1990年为基期的固定资产价格指数进行不变价换算。最后，上述全部数据全部取自公开出版的《山西省统计年鉴》及各年的山西省统计公报，时间区间选择为1990年—2011年。

2.回归分析。对1990年—2011年山西医药产业的时间序列数据进行整理，并对InY、Ink和InL进行平稳性检验，发现解释变量Ink和InL的单整阶数不相等，因此，转而对数据In（Yt/Lt）和In（Kt/Lt）进行平稳性检验。检验后发现，以上两个数据序列为一阶单整的，并通过了协整检验。利用最小二乘法对上述的数据序列进行回归分析，得到的回归结果如下。

In（Yt/Lt）=-0.046InAt+0.86In（Yt/Lt）+0.93ut-1

（-1.76） （10.94） （10.77）

R2=0.96 F=247.38 DW=1.36

其中，括号中数值为系数的t检验值。根据以上检验结果可以看出回归结果比较理想，R2值达到了0.96，可见解释变量对被解释变量的拟合效果较好。回归得出的αk值为0.86，则αL=1-αk=0.14，从劳动和资本的产出弹性的大小可以看出山西医药产业的发展更依赖于资本投入的增长。

四、TFP及增长率分析

根据上述回归结果，将资本的产出弹性和劳动的产出弹性带入公式（4）和公式（5），可以计算出第t年的全要素生产率和第t年的全要素生产率的增长率。表1（见162页）中给出了1990年—2011年山西省医药产业的TFP指数和TFP增长率，其中1990年的TFP指数为100。

从表1可以看出，山西医药产业的TFP指数在1990年—2011年这22年间整体来看是稳步上升的，但在1998年—2004年这几年有一个先快速上升，再迅速下降的大幅波动过程。与此相应，山西医药产业的TFP的增长率在这22年间是不断波动的，在1998年到2002年有个大幅波动过程。图1（见162页）给出了1991年到2011年的TFP增长率曲线，从中我们可以更直观地看出山西医药产业TFP增长率的变动情况。

根据TFP增长率的变动特征，我们可以将1991—2011年细分为三个时期，来具体的分析山西医药产业的TFP增长率及其对总产出的贡献率。首先，从1991—2011年这短时间整体来看，山西医药产业TFP的平均增长率为2.53%，而医药产业增加值的平均增长率为15.33%，TFP的增长率对产出增长的贡献率为16.5%，也就是这段时间山西医药产业的增长中大概有16.5%是生产率水平提高的结果。其次，从细分时期来（下转第162页）（上接第160页）看。1991年到1995年为第一阶段，这一阶段TFP的平均增长率为9.99%，医药产业增加值的平均增长率为12.92%，TFP增长率对产出增长的贡献率为77.32%；这一时期较高的TFP对经济增长的贡献率可能与诸多技术水平较高的医药企业的进入有关，山西一些著名医药企业集团，如安特制药、振东制药及同星制药等都是这一时期进入开始生产。1996年到2007年为第二阶段，这一阶段山西医药产业的TFP增长率对产出增长率的贡献率为9.45%。这一阶段同时也是山西医药产业TFP增长率大幅波动的时期，1998年到2002年出现大幅波动。这种波动应该与1995—1998年末实施的GMP认证有关，同时也可能与1998年山西亚宝药业集团的建立与之后几年的快速发展有关系。2008年至今为第三阶段，这一阶段，山西医药产业的TFP增长率为-8.13%，对产出增长的贡献率为-78.27%；这种TFP增长率下降的情况可能与2008年爆发的全球经济危机有关。从这三个细分阶段来看，山西医药产业TFP增长率对产出增长的贡献率是在不断下降的，这是我们应该特别关注的一点。

五、结论

通过对山西医药产业1990年—2011年的相关统计数据的回归分析，本文计算了山西医药产业的全要素生产率、增长率及其对医药产业增加值的贡献率。笔者发现，山西医药产业的TFP是在波动中向前发展的，波动主要集中在1998年到2002年间；但就整体而言山西医药产业的TFP是稳定增长的，这21年的平均增长率为2.53%。从TFP增长率对产出增长的贡献率来看，1991年—2011年者21年间，山西医药产业的TFP增长率对产出增长的贡献率为16.5%；说明在全部的产出增长中，技术进步、生产率提高对经济增长的贡献率为16.5%。但是一个不好的趋势是，从三个细分阶段的数据来看，山西医药产业的TFP增长率对产出增长的贡献率在不断地下降。最后，本文分析发现，山西医药产业的TFP的增长率及对产出增长的贡献率与山西医药产业重要企业的进入关系密切，似乎对山西医药产业这样产出规模较小的分析对象而言，技术较高的、大规模企业的进入对TFP的提高有决定性的影响。如果该假说正确，创造条件、采取优惠政策，吸引技术先进的大企业集团的进入就是提高山西医药产业全要素生产率的最佳途径。但鉴于文章的分析目的，本文对此并没有作相应的实证分析。

参考文献：

[1] 肖光恩，刘秋慧.湖北省全要素生产率的估算及其分析——基于1978—2007年的统计数据[J].长江论坛，2009（5）

[2] 张军，施少华.中国经济全要素生产率变动：1952—1998[J].世界经济文摘，2003（2）

医药产业研究例10

一、中医药旅游产业的内涵

众所周知，我们祖国拥有独特的中医药资源和丰富的旅游资源，随着经济的发展，人们逐渐开发出一种新型经济模式――中医药旅游产业，它是以具有药用作用的动植物及中医药文化景观为旅游对象，让旅游者在旅游的过程中获得中医药药物知识和体验中医药医疗文化的专项旅游活动[1]，并且其作为医疗旅游的一个重要分支，在我国已经从无到有发展到现在的蒸蒸日上。

二、我国有特色的中医药旅游产业发展SWOT分析

任何一个产业的发展，都需要具备一定的条件，鉴于我国目前中医药旅游发展的优势、劣势、机会、威胁等各种条件，对我国的中医药旅游产业的发展进行SWOT分析，充分发挥资源环境优势，弥补相关不足，借助旅游产业的平台，将中医药资源和旅游业结合起来，创新发展模式，引领具有中国特色的中医药旅游产业逐渐发展成熟，走出国门，走向世界。

图表：我国中医药旅游的SWOT分析

外部环境分析（OT）

内部资源分析（SW） 机会（Opportunity） 威胁（Threat）

1. 人们消费观念的改变和消费需求的增加

2. 中医药逐渐走向世界，为更多世人所熟知了解接受，国际影响力日益扩大

3. 我国政府出台相关政策文件，大力扶持中医药国际贸易 1. 泰国、日本等国家对中医药的学习开发利用日益频繁

2. 一些国家实施霸权主义，阻碍中医药产品流向其国家和地区

优势（Strength） 优势机会策略（SO） 优势威胁策略（ST）

1.丰富而各具特色的中医药旅游资源

2.日益增多的中医药国际人才 1. 整合规范中医药资源，充分发挥资源优势和价格优势

2. 国家重视中医药文化资源的保护，有利于中医药资源文化融入到旅游的各个环节 1. 政府对企业走出国门要放宽政策，注重中医药知识产权的保护

2. 国内中医药企业要注重专利申请和知识产权保护

劣势（Weakness） 劣势机会策略（WO） 劣势威胁策略（WT）

1. 中医药旅游起步晚，发展不成熟

2. 中医药旅游没有形成品牌效应 1. 国家及地方政府应统筹规范，制定配套管理体制

2. 创新中医药旅游产品，走中国特色旅游品牌之路

3. 培养高素质的中医药旅游人才，提高服务的专业性优质性 1. 政府出台法律法规，规范整合中医药率市场，促进中医药旅游健康发展

2. 学习国外成功经验，打造中国特色的中医药旅游产品

通过SWOT分析可知，我国中医药旅游发展具备着优越的内外部环境优势和巨大的机会空间，尤其是日益增多的中医药人才和不断提高的居民收入水平（见附表），为中医药旅游的发展提供了巨大大空间，但也存在一定的威胁，因此，我们应实事求是，充分挖掘祖国丰富的中医药资源，创新旅游发展模式，实现资源利用的最大化和效益的最大化，打造出有中国特色的中医药生态旅游产品。

附表一：2002年-2010年全国高等中医药院校留学生毕业（结业）情况

表 1 2002-2010 年全国高等中医药院校留学生毕（结）业情况（人）

洲名 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 合计

亚洲 921 640 758 695 594 855 898 1163 1214 7738

非洲 16 2 4 7 7 6 4 12 16 74

欧洲 311 28 67 60 26 70 156 201 148 1267

北美洲 127 60 62 118 56 56 90 112 58 739

南美洲 69 2 4 8 7 6 59 11 47 213

澳洲 13 6 17 5 10 19 24 24 24 142

总计 1457 738 912 1093 700 1012 1231 1523 1507 10173

（数据来源：根据国家中医药管理局做资料整理）

附表二：我国2007年-2012年人均GDP状况

年份 人均GDP（本币） 人均GDP（美元） 人均GDP增长率（%）

2007 20，169 2，652 13.6

2008 23，708 3，414 9.1

2009 25，605 3，748 8.6

2010 29，748 4，394 9

2011 35，083 5，432 10.1

2012 38，354 6，100 9.4

（数据来源：根据中国国家统计局资料整理）

三、中医药旅游产业开发的模式探讨

分析了目前国内发展中医药旅游的条件之后，接下来我们针对以上条件以及中医药资源的特性，并借鉴国外养生旅游的成功经验，从分时分地举办中医药会展、中医药文化交流学习、中医药养生保健会馆三个方面，对中医药对中医药旅游产业开发模式进行全新的探讨。

3.1 分时分地中草药会展：

孙思邈亦云：“夫药采取，不知时节，不以阴干，虽有药名，终无药实，故不依时采取，与朽木不殊，虚费人工，卒无裨益。”因此，我们只有注意中草药的采收时间才能发挥利用其药效，根据全国不同地区药材采收的季节性，建立一个全国性的循环性的中医药会展时间表，在全国开展时令性的中医药展览，例如，春末夏初可采集黄柏、厚朴、秦皮，秋冬适宜采收关木通、大血藤等，就可以在适宜的地区城市开展春夏或秋冬中草药会展，这样既可以避免中医季节性的缺陷，充分发挥中草药药效，又可以满足人们不同季节的需求，在保护中草药的基础上，体现中医药旅游的地域性、时令性，让全国人民乃至世界人民在一年四季的旅途中都能感受中医药的带来的福祉。

3.2 综合文化交流和体验

以中华民族源远流长的中医药传统文化为载体，在全国各地建立中医药文化馆，定期举办一些具有纪念和发扬传统文化价值的的文化节，如纪念针灸之祖黄帝文化节、脉学介导者的扁鹊文化节，同时也可以在景区定期举办中医药文化趣味赛、开展中医药文化普及日、召开中医药文化研讨会、中医药义诊及讲座等，进一步普及中医药传统文化，为中医药旅游产业的发展奠定坚实的基础。

3.3 养生保健旅游会馆

如今，越来越大的人开始注重养生之道，基本都与中医药有密切关系，可以针对不同的市场人群，建立中医药养生保健庄园，开设女性追捧的中医药美容美体馆、建立中老年热衷的中医药养生药膳、以及中医药抗衰老食疗，同时，也可以建立中医药娱乐健身房，主要开展中医气功、太极拳和五禽戏等一系列中医药保健运动项目，让游客在户外游玩的同时享受高质量的健康生活，充分发挥中医药的疗效，促进中医药旅游的蓬勃发展。

四、在中医药旅游开发中相关建议

俗话说，万事俱备，只欠东风。显然，国内中医药旅游已经具备了有利条件，但由于中国中医药旅游还存在种种问题，因此有必要针对其发展存在问题提出抛砖引玉的建议。

4.1 立足中医药文化特色，注重整体战略规划

由于中医药资源的地域性、时令性、生态性，同时鉴于我国中医药旅游发展起步较晚，无论是国家旅游长期规划，还是地方旅游规划，都没有形成一个完整的配套体系，因此，国家有关部门必须立足国内中医药旅游发展的大局，结合地方中医药资源现状和区域差异，逐渐建立起完善的可持续发展的中医药旅游发展战略规划体系。

4.2 创新中医药旅游产品，打造国际化养生旅郡

传统的中医药养生旅游还仅仅局限在食疗、药膳、文化节等，没有形成品牌效应，而国外很多国家 和地区则注重旅游产品的创新，形成了高端的国际化旅居产品，例如泰国，其产品包括多种独具特色的旅游项目，如健康疗养、修身养性、海滩与岛屿、历史古迹等特色旅游项目的设计能有效满足病人的多样化需求，使其在环境优美、心情愉悦的氛围中进行治疗，有助于病人更快地康复[2]。因此，中国可以借鉴国际领先经验，开发利用中医药资源，创新中医药产品，吸引全球旅客的目光，创立具有中国特色的国际中医药旅游品牌，打造国际化养生旅郡。

4.3 发展中医药生态旅游，促进资源利用最大化

近几年来，“回归自然”潮流的兴起，使人们对天然植物药的需求越来越大，给中医药自然环境和资源造成巨大压力和破坏，许多中药材产区逐渐缩小，产量也逐渐下降，因此，为了发展民族地区经济也是为了保护脆弱地生态环境，更是为了挽救我国的中药材资源，发展中医药生态旅游，对保护生态环境、保护名贵中药材资源、实现目的社区的可持续发展都有着非常重要的作用[3]。

五、结论

中医药旅游产业是未来中国旅游产业发展的新方向，也是中医药资源开发和中国特色医疗产业发展的新领域，如何突破发展瓶颈，创新发展模式，对我国更好的发扬传统中医文化和促进中医药旅游产业的区域协调发展有着重要意义，希望更多学者人士对其给予更多关注和研究，打造出中国特色的中医药旅游品牌，推动中医药旅游产业的健康迅速发展。

参考文献：