配电网工程管控例1

引言

10kV配电网工程的造价的管理和控制工作贯穿于工程项目全过程各个环节中，与工程进度，工程安全，工程质量一起成为工程建设的四大重要内容，四者紧密相连，相互影响，缺一不可。现阶段，10kV配电网企业加大了对工程项目造价的管理和控制，有效的提高企业经济效益，实现低成本、高质量、高效益的目标。

1 关于10kV配电网工程造价管理与控制的常见问题

1.1 10kV配电网工程造价的预算定额与市场有差异

目前10kV配电网工程造价的预算还存在一定的问题，与市场工程造价脱节，缺乏及时性和真实性。工程造价常会出现贬值的现象，其与预算定额中的“量”和“价”有着密切的联系，现在依然采用统一的定额，其“价”与市场的动态变动的价格脱节。随着经济全球化及市场经济的飞跃发展，工程材料的“价”也是采用传统的定额，因此，工程造价的预算只能由企业根据市场的需求和变化及时对价格进行补充，使其符合市场发展规律。

1.2 多头管理，项目审批不规范

10kV配电网工程造价与建设单位、设计单位、施工单位都有直接关系。目前，有的工程的批钱与给钱不是一个单位，但其造价的高低对这些单位的利益影响程度各不相同，故相关造价单位的造价高低也会存在差异。现阶段，在实际工程中存在多头管理，遇到关键时刻谁也管不了的情况。因此，工程造价管理长期处于实报实销状况，缺乏有效的控制。另外项目审批的缺陷也是投资失控原因之一。有的单位投资计划的审批存在问题，但为了顺利通过项目审批而故意少算，漏标来降低审批额，待项目批准通过后再要求审批机关追加投资，调整概算。

1.3 造价人员综合能力需提高

对于10kV配电网工程造价的技术人员，不仅需具备十分专业的知识，还需懂得经济和法律相关的知识，并具备灵活地处理工程造价问题的能力。现阶段，许多配电网企业工程造价人员处理问题的能力和法律素养还不够，尤其是项目施工经验欠缺，使他们对于项目实施的信息和具体过程掌握不够充分，或者了解的知识与实际情况有脱节，大大影响到工程造价的效果。故10kV配电网工程造价人员一定要积累经验，多锻炼处理工程造价问题的能力，才能灵活正确应对各种复杂的工程造价问题。

2 如何加强10kV配电网工程造价的管理和控制

2.1 做好调研和勘察，确定10kV配电网工程建设规模和成本

10kV配电网建设项目的投资决策阶段，各项技术经济决策，对工程造价和其后产生的经济效益有着决定性的影响。在工程前期，做好调研勘察。首先要尽可能搜集相关工程技术信息，多方获取，对比验证，有目的地整理、归纳，对工程建设所存在的风险因素分析评估；其次需组织各相关专业技术人员实地勘察，如项目规模，项目周边环境，10kV配电网线路路径及路况，跨越等实际情况。可行性研究报告需进行多方案的技术经济比较，选用技术上可行，经济上合理的建设方案。认真编制项目可行性研究报告需做到详尽，科学，实事求是；投资估算编制要全面准确，既不能高估又需满足建设需求，起到控制工程总投资的作用，为工程建设决策提供可靠依据。据相关资料表明：不同阶段对工程造价影响的程度分别为：投资决策阶段为80%～90%，初步设计阶段为：75%～95%，技术设计阶段为35%～75%，施工图设计阶段为25%～35%，施工阶段仅为10%，故工程造价在投资决策阶段至关重要。

2.2 加强工程设计阶段的管理和控制

10kV配电网工程实施前，必须要做好配电网的设计，虽然据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但设计对工程造价的影响却高达75%以上，对整个工程项目的质量起到了决定性作用。设计过程中，经济实用是要坚持的原则，可能出现的影响因素要考虑周全，同时还需勘察现场实际情况，合理设计施工图纸。设计方案可能有多种，可采用价值工程分析法，在满足需求的前提下，进行优化设计，方案比较，技术经济分析，选取安全可靠，先进科学，经济合理的设计思路。

2.3 设备、材料采购阶段的造价管理也需要严格把控

10kV配电网工程当中，设备、材料的费用通常占三分之二左右，控制好设备、材料费用对整个工程造价十分关键。设备和材料的采购，要注意加强信息管理，及时准确地掌握设备、材料价格信息，市场供求动态，货比三家，选择性价比高的设备、材料。采购需建立数据库，及时录入信息，根据工程实际需求采购，合理做好经费的预算和支出，对采购过程实施更好的管理。

2.4 施工环节的造价管理和控制

首先，要求管理人员和施工人员熟悉施工标准，尽量避免返工、窝工。现阶段，对10kV配电网工程的要求不断提高，配电网工程精细化设计施工工艺标准年年大规模更新，配电网工程质量更是精益求精。管理人员和施工人员除了要提前了解施工图纸，更要主动了解最新规范要求和标准，为施工做好铺垫。尽量避免返工、窝工。

其次，控制好工程变更。施工过程中，工程变更会对工程造价影响很大，要尽量减少。但对于庞大的建设项目，工程变更往往不可避免，这时必须要向上级部门报告，调整施工计划，严格按照相关要求和程序执行，坚决杜绝私人随意更改，确保工程设计方案的科学性，合理性。

最后，施工现场的安全管理不可忽视。施工过程如出现安全事故往往会造成人员伤亡和设备的损失，不但会造成工程造价的上升，而且影响工程进度，甚至影响工程质量。故一定要加强施工人员的安全教育，提高施工人员安全意识，按照安全规范进行设备操作及施工。另外，对施工现场存在安全隐患要及时采取有效的预防措施，制定紧急应对现场事故的措施及处理方案，才能妥善处理好突发安全事故。

3 结束语

总之，10kV配电网工程造价是个系统的，动态的，全方位的工作，其管理和控制目的不仅是核算工程造价费用方面，尤其重要的是通过对工程造价过程管理和控制，发现投资建设过程中存在的问题，促使我们采取合理的措施去完善和解决这些问题，有利于配电网企业提高自身项目投资建设纠偏能力，实现事前控制，合理使用资金，动态控制工程造价的思路，让配电网工程的建设资金落到实处，从而有效地提高配电网工程建设的经济效益。

参考文献

[1]邓晓光.浅谈如何降低10kV配电网工程造价[J].通讯世界，2015（22）.

配电网工程管控例2

引言

随着我国经济社会的发展，社会生产和人民生活水平的提高，用电需求在不断增长。为更好满足社会用电需求，打造坚强供电网络，给社会经济发展提供安全、可靠、清洁的电能支撑，近年来，国家逐步加大了对供电网络的投资力度，处于供电末端的中低压配电网（以下简称：配电网）更是电网建设的重点。随着配电网建设项目的增加，尤其是新一轮配电网改造项目的全面启动，配电网工程项目数量与日俱增，给配电网工程管理带来了新的挑战。加强配电网建设工程有效管理和造价控制，合理降低项目建设成本，提升项目建设的经济效益与社会效益，具有十分重要的现实意义。本文将立足于配电网工程管理的实际情况，分析研究目前存在的问题，从业主的角度对配电网建设管理中造价管理与控制做相关分析和探讨，为相关工作的实践工作者提供参考。

1配电网工程造价管理的问题现状

1.1配电网建设在大规模投入的情况下，缺乏通盘考虑、超前谋划、中长期规划、分步实施计划、分期申报、逐步实施的区域性总体建设造价控制。

1.2配电网工程造价缺乏规范性的全过程管控和有效监管[1]。配电网建设项目，具有覆盖范围广、工程数量多、单个项目规模小、地点分散、工期短、参与方多、对工程质量和项目投资影响因素多等特点。提高工程质量，合理控制造价，应从投资决策、设计、招标、施工、竣工验收、项目投产等环节对配电网建设项目造价推行全过程管理。

1.3配电网工程建设投资缺乏有效合理控制，项目前期工作深度不够，投资规模调整频繁。配电网建设项目影响范围大，其造价管理效果直接影响到电力行业的经济效益[2]，须有专业化管理层来主导整个配电网工程建设方向，通过严谨规范的管理制度和内部控制进行有效管理，合理控制工程造价，降低调整频率，使有限的资金创造出更多价值和效益。

1.4配电网建设项目缺乏完善的成本预算制度。成本预算是工程造价管理的重要组成部分，将成本预算运用于配电网工程，有利于电力企业对配电网工程造价的合理控制。目前，部分企业对配电网工程成本预算管理缺乏认识，尚未建立完善的成本预算制度，增加了配电网工程的投资成本。

1.5配电网工程造价管理人员数量少，专业界限不明显，工作量大，整体素质不高，难以满足大规模配电网建设需求。

2配电网工程造价管理存在问题的原因分析

2.1配电网建设缺乏区域性总体建设意识

配电网建设在大规模投入的情况下，没有明晰的目标网架结构，缺乏通盘考虑、超前谋划、中长期规划、分步实施计划、分期申报、逐步实施的区域性总体建设意识，导致配电网工程造价控制总体规划、计划性的缺失。

2.2项目投资盲目，设计质量有待提高

多年来，我国的配电网建设速度远低于社会经济发展，难以满足社会用电需求，由此出现了一轮又一轮政策性大规模配电网建设热潮。这种大规模的批量性配电网建设项目，往往缺乏仔细的研究和策划，可研工作粗略开展，投资估算未经实际测评，草率分析工程财务；设计时间和设计人员有限，仓促进行基础性工作，设计深度不够，设计质量不高，工程造价难以有效控制。

2.3可行性研究重视程度不够

由于配电网建设单个项目规模小，项目可行性研究的重要性长期被忽视。许多项目在投资前，基础性工作开展不充分，现状调查不到位,电力增长需求预测依据不足，项目的建设规模、建设标准等确定不合理，导致可研设计与投资估算深度不够，预测的设备材料价格与市场价差距较大，选址、路径、设备选型等误差引起规模变化、征地及青苗赔偿等费用增加，最终造成很大投资变动。

2.4配电网项目投资预测不合理

配电网项目的投资会受到社会经济、宏观政策、自然环境、人员素质等各种因素的影响，加上目前存在的定额和指标的滞后、工程设备材料价格信息管理的缺失、造价评价标准的欠缺等，造成项目投资不能合理预测，预测依据不科学。同时，对配电网工程造价的形成过程、造价偏差原因等缺乏正确合理分析，分析结果缺乏有效性。

2.5配电网工程造价人员数量有限，综合素质偏低

配电网工程造价从业人员较少，专职造价人员有限，只能勉强服务于正常的业扩报装和常态化配电网建设，难以满足大规模配电网项目建设需求。长期存在的“重技术、轻技经”、岗级薪酬低等，导致专业人员缺乏、从业意愿低下，给技经专业人员补充带来困难。同时，电力工程造价人员获得专业技术职称比率不高，取得造价工程师执业资格的人员较少，虽取得了相关的从业资格，但人员缺乏实践经验，对技术方面知识掌握不够，专业综合素质较低，无法满足电网工程的建设发展。

2.6项目评审不严谨，相关政策执行不到位

项目评审是配电网项目建设前期实施过程中的重要环节，是项目立项、项目批准计划、批准概算等阶段的必要程序，亦是合理控制项目投资的有效把控手段。但长期以来，我国配电网基础设施建设严重滞后于经济社会发展，使得项目评审相应阶段必须具备的方案比选、经济效果评价、站址及路径协议手续的取得等，在实际执行过程中被忽视，出现设计勘察不到位、与地方政府协调不充分等问题。导致项目实施时，受各种因素影响，无法按原有立项、批复实施，项目整体变动很大，许多项目不得不重新选址、更换路径，项目投资得不到有效控制。

2.7施工招标口径不合理，边施工边设计现象屡禁不止

配电网项目的初步设计完成、项目投资概算批复下达后，就进入了设备主材招标阶段，随后进行的施工招投标也以批复概算为基准进行，即便是近几年在电网工程逐步推行的工程量清单招标模式也是在概算口径下进行的，这一点是与地方基本建设项目最大的不同。而施工招投标之后，随即进行的施工是按照施工设计图纸进行的，由于初设的深度有限，招标所采用的初设与施工用的施设必定会有不同，由此引发大量的变更，给施工管理和造价控制造成困难。在推进大规模配电网项目建设改造时，受项目时间节点的限制，许多项目开工时施工设计图纸尚未完成，边施工边设计现象就在所难免，甚至会出现项目完工仍无施工设计图纸的情况。在没有施工设计图纸，仅参考初设图纸而进行的施工，工程质量得不到应有保证，规范有效的项目管理和造价控制更是难以进行。

3加强配电网工程造价管理的几点建议

3.1做好区域性配电网建设的布局规划

配电网规划是配网建设和改造的关键环节，对配电网建设起着引领作用，对配电网建设的造价控制也至关重要。立足当前，着眼长远，与对方经济发展、市政整体规划相协调，优化网架结构，提高供电可靠性与稳定性，是配电网布局规划的核心内容。（1）区域性配电网发展规划与布局，必须与上级电网发展规划和周边区域性配电网发展规划协调一致。（2）区域性配电网电源建设规划要与电网建设规划协调统一，同时满足电源送出要求及稳定可靠的供电能力。（3）区域性配电网规划要考虑适当裕度，具备一定应变能力。（4）网架结构要简明合理、层次清晰分明；电网运行方式灵活、经济，线损及网改成本应相对较低；在效益评估的前提下量力而行，逐步实现配网自动化。

3.2加强配电网建设项目决策阶段的造价管理

在配电网工程造价管理过程中，良好的决策是配电网项目建设的关键。认真开展可行性研究工作，明确项目建设目的，确定建设规模，合理控制投资总额，是项目决策管理的重要环节。（1）认真组织扎实的可行性研究工作，开展充分的现场踏勘、现状调查、用户需求等前期基础性工作，与政府、相关单位和部门进行充分沟通与交流，合理预测电力增长，有效进行多方案比选，给项目决策提供依据。（2）广泛收集配电网工程造价资料，根据配电网建设项目的工程特性和优缺点，进一步分析工程选址、设备选型、线路路径等，确定合适的计价方法，提高工程造价准确性。（3）在执行政策文件的基础上，综合考虑主管部门、银行及投资方的相关意见，合理编制投资估算；利用经济学原理，计算配电网建设项目的利益价值，论证项目的可行性和必要性，综合评价经济性，认真做好项目评价，确定可投资的配电网项目。

3.3加强配电网建设项目设计阶段的造价管理

工程设计是建设项目落地的重要阶段，相关资料表明，设计阶段费用占整个建设项目费用的1%，而设计阶段涉及的工程造价占整个项目造价的75%。因此，做好设计阶段的造价管理，是确保配电网建设项目造价管理水平和质量的基础。（1）制定限额设计标准，推行标准化设计，根据配电网项目的建设规模、建设方案等，确定合理的投资限额，有效控制项目投资。（2）遵循技术原则，遵守安全规程，结合工程实际地形地质、周边环境、经济发展、施工技术水平等，进行方案的比较与分析，优选经济、适用、安全的设计方案，合理控制建设投资；各阶段设计图纸完成后，按照设计图纸，合理、准确的编制相应阶段的造价文件，为各阶段的管理者提供参考。（3）对设计单位的设计文件质量，要做好监督与审查，促进设计文件质量的提高；编制的设计造价文件要规范，需经专业评审机构进行全面审定，去除人为扩大设计规模等费用，合理确定投资。

3.4加强配电网建设项目评审阶段的造价管理

认真履行配电网项目评审程序，确保评审质量，是保障配电网项目顺利实施的重要环节。（1）制定配电网项目管理规定和实施细则，明确项目评审流程和相关部门工作职责；制定项目立项原则和项目评审要点，明确项目命名规则、建设必要性及建设内容等关键点，确保立项明确规范。（2）按照相关技术导则、标准、规范、定额规定等，按照配电网规划，以PMS系统、用电采集系统等生产管理系统中的基础数据，严格把关项目立项、可研、初设等环节，确保项目的合理性和准确性。（3）评审结束后，依据评审意见，监督各单位、各部门对上报的项目进行修改改善，确保项目评审的有效落实。

3.5加强配电网建设项目招投标阶段的造价管理

招投标阶段是配电网工程造价管理的关键控制点。建设单位通过招投标，选择合适的设备材料供应商和施工企业，对于配电网建设项目投资控制，有着举足轻重的作用。（1）设备材料采购招投标。根据初设设计批准概算或审定的施工图预算中的设备材料，严格按照相关程序进行物资采购招投标，增加采购透明度，规范采购行为，降低采购成本，确保设备材料质量。（2）施工招投标。第一，调整施工招标口径，将目前的初步设计概算招标调整为以施工图预算口径招标，减少变更，有效控制投资。第二，确定合理的分标方案，减少各标段的交叉纠纷、临时场地分配等问题。第三，规范合理编制招标文件，图纸尽量完整深化，工程量清单尽量细致详尽，涉及的合同条款等方面的内容尽量详实全面。第四，确定合理的限价，选择资质合格、信誉好、经验丰富、合理低价的中标单位，确保工程质量可靠，工程投资在控。

3.6加强配电网建设项目施工阶段的造价管理

施工阶段是配电网建设项目落地实施的标志性阶段，也是造价管理最繁杂的阶段。（1）加强配电网建设项目的预算管理。预算管理是施工阶段造价管理的基础，是组织施工、进行成本控制的依据。在配电网建设项目管理中，要对施工阶段的预算进行全面管理，合理控制预算，为配电网工程管理工作提供基础条件。（2）加强设计变更管理。据相关资料，设计变更对工程造价影响约占70%，由此可见，设计变更管理的好坏直接影响到造价管理质量。配电网项目建设过程中，尽量减少设计变更，出现的设计变更也要控制在合理范围内，变更后的总造价要控制在批复概算以内。若变更后总的投资超批复概算，必须报相关部门审批，同时规范做好相应资料，为后续的竣工结算等提供依据。（3）加强现场签证管理。施工过程中的现场签证，对工程造价产生直接影响。建设单位驻现场工程师、监理等施工现场签证管理人员，必须充分了解工程文件、施工现场，掌握工程经济管理等相关知识，认真履行工作职责，严把签证审核关，为合理控制造价创造条件。（4）加强工程合同管理。合同签订前，应根据配电网项目的特点，拟定合同条款，合理控制工程造价；合同签订后，建设单位项目管理人员应认真研究合同，依据合同对施工单位进行有效管理，承包单位要组织专班进行合同管理，按合同合理组织施工。

3.7加强配电网建设项目造价管理的审计

对建设项目进行审计，是做好造价管理的重要控制手段。（1）充分发挥审计部门的重要作用。近几年，配电网工程规模大、范围广、涉及面宽，只有适时跟踪项目进度，认真审查评价配电网项目投资各阶段工作，科学监督，防止建设过程中的资金浪费，才能更好地控制配电网工程造价。（2）审计部门要认真履职履责。审计部门要监督配电网建设项目的法律法规执行情况，促进配电网工程规范化管理；通过审计手段，及时发现投资方面存在的问题，利用专业优势提出整改建议和解决措施，进一步促进配电网工程造价管理水平的提升。（3）适当提高对工程造价人员重视程度。转变“重技术、轻技经”的观念，给予技经和技术同等的重视；适当提高技经人员岗级薪酬，提升技经从业意愿，促进造价管理工作健康发展。拓宽人才渠道，适当引进造价专业人员；在岗技经人员加强业务知识学习，经常到现场了解施工情况，理论联系实际提高造价专业技能和综合业务能力。

4结束语

配电网建设项目的造价管理，是一项长期而艰巨的任务，是兼具技术性、专业性、综合管理能力的集中体现。只有将科学的造价管理方法，运用于配电网建设项目的全过程管理，才能满足电力企业的现代化建设发展进程。配电网建设的管理人员，必须具有不断学习、勇于探索、克难奋进的精神，掌握科学适用的造价管理方法，合理控制工程造价，提升企业经济效益，促进电力企业持续健康发展。

参考文献

配电网工程管控例3

1概述

配电网是由架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿电容以及一些附属设施等组成的，在电力网中起重要分配电能作用的网络。在特高压电网飞速发展的今天，城市电网中，常规110kV及以下电压等级的电网均属于配电网络，且作为非环网运行的电能分配网络，结构相对复杂。目前我国配电网络的运行基础较发达国家还有很大的差距，部分配网设备老化、陈旧、技术落后、故障频发等问题不容忽视。为适应社会经济快速发展，减少供需矛盾，要积极开展电网技术重难点项目攻关，提升电网运行技术水平，大规模推进配网设备改造升级，考虑超远期配网规划与建设等问题。配电网检修计划工作是基于配网检修、政府重大工程配套、客户业扩报装、电网改造升级等各类停电需求的综合，在提高配网供电可靠性、提升配网安全稳定运行水平的过程中起着尤为重要的作用。在全球能源互联网背景下，随着智能配电网、配电自动化、分布式电源接入配网等领域的不断推广，常规配电网管理理念，包括设备运维管理、调控运行管理等并不能完全适应，因此基于提升供电可靠性的配电网检修计划管控模式应考虑智能化电网运行实际，加强停电检修申报的过程管控，继而更科学、更有效地完成配电网结构的优化升级。

2供电企业在停电计划管控过程中的短板

2.1电网安全稳定运行与频繁停电之间的矛盾

计划检修停电的主要任务是将检修范围内的设备与运行电网隔离，开展相关设备检修、新投等工作。检修离不开停电，离不开倒闸操作，大规模的检修工作带来大量操作，必然对电网的稳定运行造成影响，比如改变潮流分布、操作过电压、合环电流增大，设备本体缺陷甚至误操作造成的严重事故等。虽然在电力生产过程中，安全永远是头一位，但大量的计划检修工作带来的频繁的停电和频繁的操作仍是影响电网安全稳定运行的主要因素。

2.2重复停电不满足高供电可靠性的要求

配网检修计划停电原因主要是由于设备运行的定期维护、实验、处理缺陷、业扩报装设备新投、电网改扩建工程、市政重点工程需要等。不同来源的停电需求有着不同的工程进度和节点要求，同一设备往往会因为不同需求而发生重复停电，影响供电范围内的各类用户正常用电。供电企业在提升对重点项目建设的支撑与服务水平的同时，牺牲了部分用户的供电可靠性，其矛盾点也是停电计划管控的关键。

2.3检修计划的刚性执行受客观因素制约较大

检修计划涉及需求申请搜集，边界条件校验，申请、图纸、设备参数等资料上报，确定施工方案、以月为单位检修计划并最终执行，整个过程周期长、节点多，任何一个环节出现问题都将影响计划实施。部分业扩、基建工作因为“时间”和“现场”两大因素的不确定性，施工难度和外协难度无法提前掌控，因此制约停电计划不能严格把握时间节点，按计划执行。在各流程的专业要求上，人为因素影响较大，往往依靠习惯性做法、工作经验等进行管控，缺乏统一标准，弹性较大。

3影响检修计划管控的相关因素分析

3.1全过程管控的制约因素梳理

按照检修计划管理的全流程流转，梳理上报、审批、执行、考核等环节中的制约因素：（1）停电需求的来源及性质，分电网检修、业扩报装、电网建设、市政工程等；（2）不同性质的工程前期准备情况及目前所处的节点；（3）该工程对时间节点的掌控情况，从上报到准备到执行是否严格按时间要求完成；（4）申报的停电时间是否合理；（5）工程所需物料是否到位，人员力量是否满足工作需要；（6）业扩报装及市政工程涉及路由协调及费用问题是否解决；（7）停电施工方案是否与设计方案一致；（8）现场环境是满足备停电及施工作业条件；（9）停电范围有无重复停电、有无保电任务、有无重要用户；（10）相关资料上报是否及时准确。

3.2检修计划内控管理分析

检修计划流程涉及多个部门，且往往都是各自负责、自成体系，各业务流程无法全面对接，管理制度及标准不统一的问题，这直接造成了检修计划安排的多头管理，界面不清，出现管理空白点。各部门只对本专业的信息系统进行数据维护，其他部门不能实时获取，信息无法有效共享，容易出现一个部门的停电计划执行后不久另一部门又提出相同的检修需求，造成设备重复停电。在内控管理过程中，存在一些较为普遍的基础管理问题，例如计划申报不及时、不规范，前期准备不足，执行过程中，相关资料报送的及时性、准确性有待提高。

4建立检修计划“过程评估”新型管控模式

通过对检修计划管控过程的分析，不难看出月度检修计划在申报和执行过程中，由于相关条件不具备，例如现场、资料等，继而出现计划取消、改期现象，对管控工作带来难度。我们以检修计划的“严进宽出”为基础，以“优化过程管控”为向导，提出“过程评估”理论。“过程评估”是以“检修计划任务池”为平台，按照“年、月、周、日”的时间顺序，对不同部门不同类型的停电需求建立过程管理档案，搭建“月度停电计划可执行性评估模型”，在月度检修计划申报前，参考档案数据，对该项计划的可执行性进行量化评估，对评估结果达到标准的工作列入月度计划执行。在此，量化评估是指选取影响检修计划管控的因素，例如施工方案、物料准备、现场施工、外部协调、综合检修、用户送电需求、重复停电、新投批准、方式调整、定值整定、重大保电任务、安全校核等（在此不考虑天气因素），以5%～20%为权重分配，引入加权平均算法得出评估值，同时综合相关因素的变化进行修正。评估过程由工程负责部门牵头，调控中心汇总，在申报月度检修计划时进行多专业会签，将最终评估数据反馈给工程负责部门。10kV停电计划数量较大，而专业技术要求较简单，35kV及以上停电计划数量少，但专业技术要求相对较高、较复杂，因此评估标准按电压等级区别评估，以提高工作效率。通过对不同停电需求的“过程评估”，捏合多渠道信息，依托“大数据”有效支撑了月度检修计划安排的合理性、科学性、有效性。对供电企业来说，进一步规范了检修、技改、基建、业扩等重大工程检修计划安排，大大提升了专业管理效能，确保了电网的安全稳定运行，促进风险防控全方位提升，逐渐形成节奏有控、安排有序、工作有效的安全生产新秩序。

5结语

在全球能源互联网发展的大背景下，配电网的智能化进程，离不开科学高效的检修计划管控，在解决常规电网检修与建设的基础上，一停多用、减少停电时间，缩小停电范围，降低风险概率是未来智能配电网络的检修计划技术发展方向。配合主网状态检修、工程项目过程管控、分布式电源消纳、新型电网调控运行管理模式等成熟技术，配电网检修计划管控优化策略将得到进一步提升。

参考文献

配电网工程管控例4

中图分类号：F470.6 文献标识码：A 文章编号：

一、加强工程量管理对配网建设工程项目建设的重要意义

（一）推行全生命周期工程量管理

配网工程项目建设进程中，工程量的控制与管理阶段的任务主要是在立项之初的设计阶段、施工作业阶段、以及项目竣工结算审核阶段，而全生命周期工程管理也可称为工程项目全程工程量管理。其主作用在于合理控制项目工程量，从而能够使得项目工程量通过合理管理举措限定在限值允许的范畴内，既不影响工程项目作业进程的工作质量，同时又能把项目投资运营成本控制在合理范畴之内，以此保障了项目投资成本总目标的得以实现，使得信息流、人力资源、物资流等译充分利用，以取得符合建设管理需求的投资效益与社会效益。

1、由于配网建设工程项目的施工作业强度大，建设周期长，各项资源消耗程度大，以及所需管理技术具备针对性等特点，在项目动工设计阶段的科学决策部署至关重要。2、一直以来，我国不少电力配网工程一直存在忽略建设阶段前期的图纸变更问题，而相对重视后期项目结算审核阶段的控制等的问题。 因此， 导致项目工程量一旦必要出现变更，又会很难按照预先设计规定进行作业的事项发生。

3、工程量能够满足全程管理控制需求，必须把控制重心向项目建设前期阶段倾斜。即力求工程量控制与管理贯穿于建设管理全程，能够涵盖到项目设计阶段。

4、但凡建筑工程实行有效的项目监制机制与工程量合理控制机制，都会保证后期项目投产乃至未来项目运作时期的投资效益与社会效益。但是，我国多数电力配网建设工程未能彻底推行该种机制。另外，由于电力系统工程建设管理涉及到的环节众多，如作业中期阶段的电源规划、主网规划、以及配网规划等问题。也就是说，工程项目设计成果的工程量控制必须结合这些问题才能得到有效控制。

(二) 推行工程量清单计价控制模式

工程量清单计价模式在我国的普遍推行，为配网建设项目工程量管理提供了新的思路。为了方便对工程量进行控制和管理，有必要研究设计统一的工程量计算与编制规范，在配网建设项目中统一各参与单位采用的分部分项工程的项目名称、工程量计算规则和方法等，并采用通用格式。为区别工程量清单计价模式中的工程量清单文件，在本文中我们将各参与单位使用统一规范编制的对工程量管理进行管理的依据称为工程量文件，它与工程量清单文件相比，主要减少了与费用相关的措施项目、规费、税金等，保留工程量控制和管理的核心内容即分部分项工程量列表。在设计阶段变电站工程量文件内容应该包括：封面、填表须知、编制说明、工程概况、变电站工程量汇总表、变电站建筑工程分部分项工程量计算表、变电站安装工程分部分项工程量计算表与变电站建设工程场地征用与赔偿工程量列表；配电线路工程量文件内容应该包括：封面、填表须知、编制说明、工程概况、配电线路工程量汇总表、配电线路工程分部分项工程量计算表与配电线路工程场地征用与赔偿工程量列表。在竣工结算阶段，可在以上工程量文件内容的基础上添加工程量对比分析表、主要设备供应表和主要材料供应表，以方便分析和确认最终工程量来完成结算工作。

二、电力配网工程存在的问题与对应的管理控制模式

除了在电力系统配电工程加强项目设计阶段、施工阶段以及后期竣工阶段的全生命周期的工程量正规控制外，还要做好配网建设管理阶段的主要任务。

（一）配网规划与建设

电力系统规划建设一般可划分为为三个部分，电源规划、电网规划、以及配网规划三个部分。一直以来国家建设重点多半放在主网规划与电源规划等的各基础设施建设方面，而配网工程投资建设相对于电网规划与主网规划建设又却稍显不足。因此，国家配网工程建设自动化水准一直处于中等水准。也就是说，我们在看到国家电力事业建设高速发展的同时，也要保证配网建设水准的稳步提升，否则在一定程度会制约配网建设的持续发展。

针对于目前配网结构薄弱、线路符合超载严重、电压质量问题等方面的问题，电力配网工程建设的控制管理举措必须做到保障电网安全运行的基础上，满足电能质量可靠性，加强配网工程建设时期的工程量合理控制，并力求全面规划与改进电网建设举措，从而才能满足电网容量需求，控制电网能源损耗，降低施工成本的投入，保障各项资源能得以充分利用。

（二）配网运行阶段

国家电力系统配网的安全运行出了供电需求必须满足之外，还要在此基础上尽量控制运作成本。因此，为了保障配网供电需求，实现成本控制最大化，同时又不影响各项工作进程的质量，就必须能够贯彻执行各项规章机制，避免违规违章行为发生；不论在施工建设阶段还是在实际项目投产后，都必须能够严格按照机制规范需求去落实下去，并在实践管理进程工作中不断完善配网运行体系机制内容，落实基本的巡检制度、安全生产管理机制等，保证设备正常运作，以求把安全隐患遏制在萌芽状态下，从而才能使得配网运行成本中的线损率指标得以控制。

当前，我国电力市场形成已经初具规模，并且其是以电能作为电力系统中的主要商品载体。所以，国家地方各级供电部门特别是基层电力主管单位的基本经济效益都与配电网的运行成本配用密切相关。对于配网运行阶段的管理建设而言，为了提高配网营运收益与社会效益，就必须制定合理的、满足电力市场需求的线损率指标分析机制，以此才能结合指标逐步掌握耗损构成与发展方向；同时，还要针对电力系统配网规划的调度问题、技术层面、以及供电需求、设备性能运作情况等因素去采取必要控制举措。

1、科学部署地方电厂的发电计划与投资输出曲线。

2、做好分区分层、有功与无功的功率平衡，避免潮流长距离与多电压等级变化输送。

3、 合理安排运行方式，优化停电检修计划，减少重复停电。

4、适当提高输电线路的供电电压，实现无功就地补偿，减少无功潮流引起的输变电设备线损。

5、选择空载损耗较低的节能型变压器和合理调整变压器的负载率。

6、加强线损的分级、分区和分站线管理考核。

以上可行性的采取举措的提出是根据配网建设工程运行线损的变化规律而制定的。所以首先这些举措的必须结合配网线损率指标去科学控制并执行，即这些举措的执行能够对可变损耗与固定损耗产生一定积极影响。

（三）配网的设备管理

配网设备管理往往涉及到的主要变量因素以人力因素为主。也就是说，配网设备管理建设往往涉及面广，但是对于配网管理建设系统中的设备管理主要与人力因素有关。尤其是目前，各地配网管理人员的素质、文化水平、管理意识水准等都有高有低。所以，这在一定程度上也会影响到配网建设的整体质量，尤其是配网设备管理。有些地方配网建设工程经常不能有效考虑设备运作负荷需求强度，进而也就不会根据设备运行情况作出科学思考与判断，衡量不出有效的管理模式。 甚至在不少地方配网建设都没有设立设备管理档案，对设备运作技术技术参数数据等的管理十分薄弱。

自从国家电力体制改革作用的逐步深化后，地方各级配网设备建设管理也逐步倾向于完善态势发展。尤其是国家农网改造政策的贯彻，对设备管理与设备运行的技术数据指标准确程度上都有了较大幅度提升。如线路与设备图纸管理，设备台账机制的逐步健全，配网运作设备类别的固定资产管理等都逐步健全。但是，由于地方经济体制作用深化程度不同，以及经济发展建设不平衡所致，地方配网建设投资力度与建设水平也有所差异。经济条件相对发达的地区已经普及了配网信息化管理， 进而能够使得设备管理更加趋于规模化、系统化方向演进；经济条件薄弱的地区人力管理作业强度较大，或多或少对设备管理的运作情况分析不利。因此，电力配网设备管理应当结合当前各产业现金技术作出同步化管理，以此才能保证设备管理模式更加系统与规范。

结语

总体来说，我国配网工程建设涉及到方方面面，并且涉及到的每项因素都可能对配网系统安全、效率运作产生一定影响，所以加强电力工程建设与管理是重中之重。为此，各级地方电力系统配电建设工作人员，务必要把它看做一项重点工作任务去对待。在配电工程建设阶段，能够科学控制项目运作成本，并保证工程工程与质量都不会受到影响；在配电建设工程投产时，要加大管理进程规划执行力度，做好各方面工作，以此才能使得各项安全运营管理机制得以贯彻，促进国家电力系统配电事业强劲发展。

配电网工程管控例5

近年来，我国电力事业呈现出快速发展的态势，为国民经济的健康发展提供了坚实的能源基础。电力配网工程是电力事业的重要组成部分，电力配网工程建设及管理直接影响着电力企业的运营成本与经济效益。当前，电力配网工程建设和管理面临着许多问题，如缺乏有力的技术保障，政策支持力度不够，管理专业化程度不够等，这些都影响了电力系统的高效运转。因此，应加强电力配网工程建设与管理，提高电力配网工程建设的质量。

一、加强电力配网工程建设与管理的意义

电力配网建设与管理是电力系统的重要环节，也是电力事业现代化的基本前提。电力配网的科学性、安全性、经济性关系着电力资源的配置效率和电力企业的运营成本，关系着电力用户的用电质量。在电力配网工程中，对工程建设实行监督控制有助于提高电力配网工程的经济效益，使建设资金能得到高效利用；对配网工程进行科学管理，不仅能提高项目工程质量，还有助于控制项目运营成本，提高项目建设的投资效益。此外，随着电力配网技术的不断进步，配网工程建设规模不断扩大，管理难度也不断增加，这就需要加强电力配网建设与管理，合理开展电力配网工程，科学管理电力配网工程，以提高电力企业的管理效率。

二、电力配网工程建设与管理的问题

电力系统规划建设涉及电源、电网、配网三方面，长期以来我国片面重视电源规划建设和电网规划建设，对电力配网规划建设重视不够，导致电力配网的网络结构不合理、线路故障率较高、负荷增长速度较快，这些严重影响了电力配网的正常运行。

当前，我国城市配网工程建设存在着电源规划不科学、电源点分布不合理、电力网络结构不科学等问题，这些问题不仅影响了供电质量和电力设备管理，也给线路检修、电网改造等带来许多不便；不仅给国家带来许多经济损失，也给企业生产和居民生活带来许多不便。此外，由于技术水平、自然环境等因素的影响，我国城市输电线路多用高架线，在恶劣天气时很容易出现高架线毁坏的问题，这对电力配电工程建设极为不利。随着经济发展和城市化进程的加快，城市中的闲置用地逐渐减少，这也增加了电力配电工程建设的难度。

三、改进电力配网工程建设及管理模式的措施

第一，推行全生命周期工程量管理。全生命周期工程量管理是指对工程项目进行全方位、全过程的管理，它能够确保工程建设的每个环节都不出现质量问题，从而将工程质量控制在可控制的范围内。这样不仅能够提高工程质量，也有助于控制项目建设成本，提高人、财、物的使用效率。电力配网工程建设周期长，施工环境复杂，容易受外界因素干扰，因而，在电力配网工程项目建设中，应开展全生命周期质量控制，对立项初期的设计、施工以及项目竣工后的结算、审核等都进行工程质量管理，确保施工作业、工程质量、施工进程等得到科学管控。比如，针对配网工程施工强度大、建设周期长、资源消耗大等特点，在项目开工之前应进行科学决策，保证项目决策的准确有效，确保后期作业流程、工程量在科学范畴之内。

长期以来，许多电力配网工程忽视建设前期的图纸变更问题，导致施工过程中很难按照图纸作业，因而，应坚持全生命周期工程量管理的理念，将工程建设的管控重心放到工程建设的前期阶段，以更好地提高工程建设质量；应推行项目监制机制和工程量合理控制机制，提高电源规划、主网与配网规划的科学性。

第二，推行工程量清单计价控制模式。在电力配网工程建设中，应积极推行工程量计价模式，建立科学完整的工程量计算与编制规范，明确分项工程的项目名称、工程量计算方法，制定科学规范的工程量清单文件。比如，在设计变电站文件时，文件内容要包括填表须知、工程概况、编制说明、工程量汇总表、工程量计算表等内容。

第三，不断完善电力配网管理制度。随着经济发展、城市化加快，用电单位对电力供给提出了更高要求。电力配网是电力系统中的最后环节，配电网的运行状况关系着电力企业的经济效益，也关系着用户的用电质量。因而，电力企业应严格执行各项管理制度，认真做好配电网的运行管理。同时，电力企业应根据配网的运营情况制定科学的配管管理制度，制定必要的控制管理措施。比如，建立应急事故处理中心，一旦发生电力突发事故，要火速派抢修人员进行检修；对停电检修进行合理安排，减少重复停电的发生，保障线路的供电安全；调高输电线路电压，尽量减少线路损耗；对变压器符合进行调整，选择空载损耗较小的变压器，等等。此外，电力配电企业应针对电网配网工程中的问题制定相应的管理制度，通过一系列积极措施提高电网的运行效率。比如，要根据区域用电状况进行电网部署，电网的主网与配网要合理搭配，配电网架要与城市的用电情况相符合。

电力配网工程建设与管理是一项复杂的系统工程，对电力企业效益、用户用电质量等都有重要意义。因而，应根据电力配网工程建设和管理中存在的种种问题，推行全生命周期工程量管理，健全电力配网工程建设管理制度，以提高电力工程建设的质量与效益。

参考文献：

[1]刘盛浩.10kV电力配网工程施工技术有效管理探讨[J].企业技术开发，2011 （14）.

配电网工程管控例6

2电力配网工程建设存在的问题与管理控制

电力配网工程建设的项目设计和施工以及以后的竣工，都需要做好电力配网工程管理工作，将配网建设作为工程建设的主要任务。具体来说，电力配网工程建设与规划，管理与运营都需要合理的运营。但是难免会出现问题，主要的问题如下。

2.1配网规划与建设

电力配网工程建设一直作为国家建设的重点内容，主要是基础设计建设的主网规划与电网规划。配网工程投资建设相对于主网规划稍显不足。所以国家电力配网工程建设水平一直没有得到大幅度的提升，随着科技的迅速发展，需要让配网建设水准稳步提升，才能保障配网建设的可持续发展。电力配网工程建设收到旧体制的制约和影响，在某种程度上不利于配网结构的合理开发和利用，很大程度上让配网建设不能够向前很快的发展，影响了城市经济建设的速度。针对电力配网工程建设的薄弱等方面的问题，需要加强对电力配网工程建设的控制管理，做到保障电网安全运行的基础上，保障电网的质量，加强电力配网工程建设的合理控制，力求全面对电力配网工程建设进行改革，满足电网能源的容量需求，保障各项资源被合理的利用。

2.2电力配网的运行

电力配网的安全运行的供电需求得到满足外，还需要进行运行成本的控制，以实现成本控制最大化为目标，同时又补影响工程的质量。不论是在项目的初期还是项目的施工环节，都需要对配网运行体系机制内容进行不断的完善，落实基本的管理制度，保障电力配网工程建设的有效进行，把工程安全做为重要的工作，将安全隐患问题遏制在萌芽当中。目前，我国的电力市场发展迅速，以电能为核心的主要商品也层出不穷。国家各级供电部门开始对主管单位的经济与配电网络的运行进行管理。主要为了提高配网运营收益与社会手里，满足市场对电力配网工程的需求。随着国家电力体制改革的不断深化，配网建设管理逐步的完善和发展，对设备管理和运行的准确程度也大幅度提高。

配电网工程管控例7

一、工作描述

为了提高配网标准化建设的效率，加强配网工程项目前期管控力度，解决原有运检、规划、设计、施工等部门“重项目落地、轻前期技术审查”问题。全面运用配电网标准化建设成果，充分考虑地区配电网实际情况，一是发挥配网规划引领作用，通过滚动规划持续完善网架结构，提升配网各项关键成效指标；二是通过《标准化技术方案书》编制工作，管控项目立项规范性和有效性，使配网投资效益最大化；三是加强项目评审，根据地区电网特点编制项目评审标准，开展项目方案技术管控，优化设备序列，简化设备型式，确保《中低压配电网规划设计技术导则》全面实施落地；四是强化设计管控，编制《标准化图审卡》持续开展设计质量审查，确保配网工程按照标准化建设要求，应用典型设计、统一施工工艺、规范工程造价，确保配电网典型设计和标准化物料应用率均达到100%，提高工作效率和企业效益[1]。

二、主要做法

1.试行配网一体化规划，统一规划理念。⑴问题分析。公司系统10kV及以下配电网专项规划、滚动规划编制工作存在聘请外部咨询公司进行编制，本单位人员只起到提供相应数据，提出大致要求的作用，编制的规划报告内容较空泛，对后期立项缺少实际指导意义，导致工程项目立项实施与规划存在“两张皮”现象。⑵解决方案与做法。公司于2014年初改变做法，由配改办规划设计评审组牵头，试行配网一体化规划，抽调发展部、经研所、设计所、运检部基层单位、班组等相关配网规划技术人员成立本单位2014年配电网滚动规划工作办公室，组建配网规划团队并集中办公，独立开展地区配电网规划工作。2.试行配网标准化立项，统一技术规范。⑴问题分析。原配网工程项目立项未使用统一的《工程项目技术方案书》，基层单位项目申报《工程项目技术方案书》编制随意性大，工程建设背景、现有设备运行现状、工程建设必要性、建设规模等描述不规范，不仅造成技术方案书评审效率低，单个项目方案往复修改次数多，而且容易造成评审误判，导致部分现场实际亟需解决的工程项目未通过技术评审，造成项目无法立项建设。⑵解决方案与做法。为进一步有效管控项目立项规范性和有效性，公司组织相关技术人员编制《配网工程项目标准化技术方案书》模板，统一配网立项技术方案书编制规范，提高配网建设项目立项方案编制水平，确保方案的合理性和必要性。3.试行配网精益化评审，统一评审标准。⑴问题分析。原配网工程项目评审工作归口运检部统一管理，由于运检部门既是项目需求申报部门，又是项目技术方案评审部门，评审工作开展深度不够，评审标准不统一，项目技术方案评审工作存在较大空缺。⑵解决方案与做法。整合公司经研所、运检部配网技术评审人员，由配改办归口配电网项目评审，规范统一配电网项目评审管理。通过设置专职配网技术评审人员，明确专业管理部门，突出了统筹平衡，改变了以往多头管理的问题，实现了对配电网项目技术方案的统一评审。4.试行配网规范化设计，统一设计方案。⑴问题分析。原配网设计图纸由于审核管控不足，造成部分工程设计深度不足，图纸资料不完整，设计说明简单不充分，未严格按照典型设计等问题。⑶解决方案与做法。深化应用配电网标准化建设工作前阶段典型设计成果，严把配电网工程初步设计方案审批关，编制《配网工程设计标准化图册内容》及《配电工程标准化图审卡》，未执行典型设计和选用非标物料应提出说明原因，有效规范配电网工程设计方案选择。按照标准化图册内容和标准化图审卡，开展省控项目工程及核准工程图纸审查，提升设计深度。

三、特色亮点

1.根据配网项目标准化前期管理需要，重新梳理流程，完善规划、立项、评审、设计“四级管控”工作机制，全面加强配网工程项目前期管控力度，解决原有运检、规划、设计、施工等部门“重项目落地、轻前期技术审查”问题，不断提升配网建设成效。2.建立配网项目标准化前期工作绩效考核与质量控制指标体系，该体系涵盖规划设计评审的全过程评价，对各相关部门配网项目标准化前期工作中规划质量、立项评审、设计质量和立项成效评价等4个方面进行量化评价。规划质量评价涉及的内容为：计划与规划的一致率；立项评审评价涉及的内容为：评审结果的准确率；设计质量评价涉及的内容为：协同设计平台应用率、通用造价应用率、通用设计应用率、通用物料应用率；项目立项成效评价涉及的内容为：配电线路“N-1”提升率、配电线路联络提升率、过重载配变与线路改造率、线路绝缘化率、低电压台下将比率。3.通过编制《配网工程项目标准化技术方案书》模板，统一配网立项技术方案书编制规范，提高配网建设项目立项方案编制水平；4.通过编制《中低压配电网项目审查标准》，统一评审标准；开展技术方案现场抽查评审工作，试行配网精益化评审，全面提升配网项目评审质量。5.通过编制《配网工程设计标准化图册内容》及《配电工程标准化图审卡》，进一步规范提升配网工程设计质量及深度，提高配电网标准化建设水平。

四、实践效果

开展“四级管控”的配网项目前期工作两年来，主要取得了以下成效：1、配网项目标准化前期工作体系更为清晰。通过开展配网项目标准化前期工作，重新梳理了配网规划、立项、评审、设计等相关专业的管理流程、技术标准。2、配电网规划与落地实施衔接更为紧密。配改办规划设计评审组集约各专业部门直接组织参与配网年度滚动规划工作，统一了地区配网规划的理念，便于运检部门、建设改造部门了解地区电网发展趋势的规划思路，使配网规划与工程项目落地实施衔接更为紧密。3、配电网设计更为规范。按照国网公司深化细化配电网典型设计方案的工作要求，全面应用典设成果，并结合公司实际，整理并形成地区差异化设计方案库，实现配电网通用设计应用率达100%。

五、工作总结

配电网工程管控例8

1.前言

农网配电工程造价对于整个项目有着非常重要的影响。在农网配电工程进行的过程中，我们一定要采取一些相应的手段方法来对工程造价进行控制，这样使得工程造价在合理的范围内。这样才能将项目中的各项资源很好的进行分配，从而给项目带来更高的经济效益。合理的控制农网配电工程的工程造价既能提高项目的经济效益，又能使得项目的市场竞争力得到明显的提升，使得整个项目更能适应当前复杂的市场形势。

2.农网配电工程项目造价管理的主要内容

在农网配电工程项目造价管理中，我们必须根据农网配电工程项目的造价特点，采取科学合理的方法对农网配电工程项目造价进行管理，这样才能使得造价工作很好的完成，从而更好的为整个工程项目服务。农网配电工程项目造价管理我们应该做好以下几个方面的内容。

2.1建设农网配电工程项目全过程造价管理

项目的建设的过程中，在建设项目的每个过程中，项目建设的造价都有所不同。而项目建设每个阶段的造价又由每个阶段的各项具体活动来决定。因此，想要做好每个阶段的工程造价管理工作，我们必须做好每项活动的造价管理工作。这样来通过对每项活动造价的管理从而实现对整个工程项目的造价管理，从而为整个工程项目带来更多的经济利益。

2.2建设农网配电工程项目全要素造价管理

工程造价受到的因素影响也相对较多，因此，我们不仅要建设农网配电工程项目全过程造价管理，还要建设农网配电工程项目的全要素造价管理。在实际的过程中，我们必须对影响项目工程造价的因素进行很好的控制，才能更好的控制造价。在农网配电工程项目中，影响造价的因素主要有：工期、质量和造价本身。只有对这些因素进行很好的管理，我们才能更好控制工程项目的造价。

2.3建设农网配电工程项目全风险造价管理

在整个农网配电工程项目建设过程中，由于项目的工期较长、外部环境也相对比较复杂，因此整个工程在建设过程中将会面临很多的风险。这就使得工程的造价无法进行确定，只有当整个项目都完工以后才能确定整个工程的造价。因此，我们需要对建设农网配电工程项目全风险管理，这样才能使得项目的造价更加完善，使得造价方面的工作从不确定性和确定性两个方面来进行。

2.4建设农网配电工程全团队造价管理

整个农网配电工程项目中，由于整个项目参加的主体较多。而这些不同的主体有着不同的利益，这些主体为了建设项目而进行合作，但他们却有着不同的利益，这些利益在项目建设的过程中会出现冲突。因此，如果把造价管理建立在团队的基础上，就能使得整个团队的合作更加默契，这样就能使得整个农网配电工程项目的造价大大降低，使得各个主体都能获得比较多的利益。因此，整个项目的造价管理必须从整个团队开始着手，这样才能起到良好的效果。只有采用科学合理的方法进行工程项目造价管理，才能给整个工程项目带来更多的利益。

3.我国农网配电项目工程造价控制的现状和存在的问题

我国农网配电项目工程造价控制虽然取得了一定的成绩，但目前还存在着一些问题，这对工程造价控制的效果产生了一定的影响。存在的问题主要表现在以下几个方面。

3.1全过程工程造价控制存在问题

工程造价控制贯穿于整个农网配电工程项目中，从而项目的决策到项目的完工存在着许多个阶段，必须把每个阶段的工程造价控制工作都做好，才能做好整个农网配电项目的工程造价工作。然而，目前我国许多的农网配电项目都不重视项目建设前期的工程造价控制工作，经常把工作的重点放在项目的决算阶段。这就会造成投资超限的情况，这就使得农网配电项目的效益受到了很大的影响。另外，我国农网配电项目施工过程中的造价控制还存在问题，这就使得施工的质量受到了影响，从而影响了整个配电项目的质量。在整个项目的过程造价控制工作，必须从全局进行着手，才能使得工程造价更好的为整个农网配电工程项目服务。

3.2定额计价存在着一些不合理因素

在工程造价的中，定额计价一直是我们经常使用的一种计价方法。而目前新的形势下，定额计价存在着许多的缺陷，这就使得整个项目的工程造价受到了很大的影响。目前，电力工程项目发展迅速，这就使得许多新的材料和工艺不能很好的进行计价，这就对整个工程项目的工程造价受到了影响。

3.3项目招投标过程中存在问题

农网配电工程项目招投标对整个项目的工程造价有着很大的影响，招投标是一项非常重要的经济活动。在招投标中，最大的特点就是竞争，而农网配电工程项目的承包企业一般都是电力部门的内部企业，这就使得在公平、公正这方面做的相对较差。从而使得招投标不能起到真正的作用。另外，许多企业没有对农网配电工程项目的报价做出详细的分析。

3.4设计人员的水平存在问题

设计人员的水平也是影响农网配电工程项目工程造价的重要因素。目前农网配电工程项目的管理人员并没有对工程造价有一个正确的认识，使得工程中出现了很多问题，给工程带来了很多不利影响。

4.面对农网配电工程项目工程造价存在的问题采取的措施

4.1加强农网配电工程项目全过程的造价控制

工程造价的控制管理必须要对整个项目的全过程进行控制才能保证整个项目的工程造价有着比较高的质量，从而为整个农网配电工程项目带来更多的经济利益。我们要把整个项目的工程造价控制在合理的范围之内，并且对项目每个阶段出现的问题及时的进行处理，并且对整个项目中的各种资源合理的进行利用。另外，我们要根据农网配电工程项目的实际情况，建立一套科学完善的制度体系，这样才能保证工程项目造价管理工作的顺利进行。

4.2在农网配电工程项目中推广新的报价方法

目前，农网配电工程项目中的报价方法不能适应配电工程项目发展的需要。因此，我们必须改变这种报价方法，使得报价方法能够适应项目的发展。目前清单报价法能适应农网配电工程项目的发展，从而使得工程造价控制工作更加顺利的进行。

4.3加强队伍的建设和造价管理审计

工程造价管理工作和国家的政策息息相关，同时又具有很强的政策性、经济性和技术性。因此，造价工程师必须要有足够高的专业水平和综合素质，这样才能把工作很好的完成。另外，在进行造价管理工作的同时，审计工作也要进行，这样才能使得造价管理的质量得到保证。

5.结语

总之，农网配电工程造价和农网配电工程项目的质量息息相关。我们必须采用科学的方法对农网配电工程造价中存在的问题进行处理，这样才能为整个工程项目带来更多的经济利益，从而使得农网配电工程项目更好的发展。

参考文献：

[1]李淑娟.浅析供配电设计对工程造价的影响[J].民营科技，2012（2）.

配电网工程管控例9

如今，我国的经济实现了高速的发展，我国的电力事业也实现了长足的进步，在10kV配网工程施工中，其自动化程度越来越高，在进行10kV配网工程施工中，提高施工质量非常的关键，配网施工单位提高施工质量的控制，能够确保企业的顺利运行。配网工程的质量控制，应该在10kV配网施工的整个环节中落实，强化施工环节中的质量控制，防止10kV配网施工中出现不当的操作造成的经济损失，提高电网运行的可靠性。

1 10kV配网工程施工准备阶段的质量控制

10kV配网工程在施工之前要进行相关的质量控制，其能够确保10kV配网施工中各项流程的操作有条不紊，应该实现对施工人员的教育培训工作，实现对施工设备的调试工作，对施工的材料质量和性能等进行检测，在多个方面做好质量控制，确保接下来的施工中不会出现差错。

1.1 在10kV配网施工的重要环节设计质量控制点

在10kV配网工程施工一些重要的施工环节中，或施工中容易出现故障的部分设计质量控制的关键点，在施工前，应该设计完善的施工计划，对质量控制点进行分析，然后通过详细的案例分析，确定质量控制点的位置，尽可能地关注施工中的细节问题。提前预测在施工中可能会遇到的问题，分析将会产生的问题的原因，针对这些原因设计质量控制点。

1.2 制定完备的施工程序和施工技术参数

10kV配网的自动化程度越来越高，因此施工人员在施工中应该了解自动化的相关知识，在施工之前，施工单位应该向施工人员普及自动化的知识，使他们对新的自动化理念有一定的了解，掌握10kV配网新技术的应用。通过对理论知识的研究分析，在实践中提高可行性，使施工更加的顺利。

1.3 对10kV配网工程施工进行质量的预防和控制

在施工之前，施工人员应该对施工中可能会发生的故障进行预测，然后对设计的质量控制点提前做出相应的应对措施，形成风险应对方案，以防在施工中措手不及，对以往施工中容易出现的质量问题进行回顾总结，防止在施工中由于疏忽造成施工的质量问题。

1.4 做好相关的技术交底的管理工作

在工程进行之前，应该做好相关技术的交底工作，从而确保施工中技术的应用合理，提高工程施工的质量。技术交底工作能够使施工人员更加了解施工方案，知道自己要干什么，不能干什么，让他们在施工中对一些技术的应用更加的得心应手，对施工的每一个环节都能够起到指导的作用。

2 10kV配网工程施工阶段的质量控制

10kV配网工程在施工过程中进行有效的质量控制，能够对工程的整体质量产生重大的影响，在前期准备工作完善的基础上，将施工质量的控制最终落实到施工的过程中，是提高10kV配网工程施工质量的关键阶段。在施工的过程中进行质量的控制应该分成事前控制和事中控制等，应该在每一个流程都制定质量控制的方案，强化监督。

10kV配网工程施工进行之前应该对使用设备的运行情况进行检查，对使用材料的质量进行检测，对施工方案进行分析，确保施工方案合理性后进行施工。

配网中最主要的设备莫过于变压器和电缆，在10kV配网工程施工的过程中，应该在了解变压器属性的基础上，按照设计要求进行设备采购，应多采用节能环保变压器，防止不必要的消耗产生，确保变压器的三相负荷在运行中是可以保持平衡的。在施工中，要定期实现对电缆的检查，确认电缆的型号、规格是否符合设计要求。如果电缆是采用人工敷设的形式，那么应该提高敷设的效率，防止由于半径的弯曲导致电缆的表面受到损伤。如果是运用机械的方式敷设电缆，应该对机械的拉力进行合理的控制，防止拉力过大对电缆造成不必要的损坏。在敷设电缆支架的过程中，一定要对敷设的流程进行准确的把控，确保电缆支架的位置准确无误，防止电缆的交叉和重叠问题的出现。

在雷电天气频繁的地区，10kV配网架空线路施工中应安装避雷器等装置，通过接地线的设计，防止10kV配网遭受雷击。在城区架设线路中，应该运用高度架设的方式，防止树木对其造成不良的影响。

在对工程进行施工的过程中，要定期检查设备的运行情况，防止设备在运行中出现故障，导致施工质量的降低，防止设备受到外界环境的影响。在10kV配网工程的施工中，还应该确保各类部件的合格，防止一些零部件的污染问题，确保10kV配网工程的每一个环节的施工都不会遭到外界因素的干扰。

施工中还应该强化对施工流程的控制，10kV配网工程的建设应该通过对国家相关标准的分析，从而能够通过单位和部门管理结合的方式，掌握好施工的流程，按照施工的步骤有条不紊的进行。进行绝缘装置的设计，提高线路的绝缘性能，从配网施工管理角度出发，通过对当地特殊天气情况的分析，在一些雷电多发地区应该增加绝缘子的片数。采用架空方式的输电线路，应该充分分析架空线路的输电能力，防止外界环境的干扰。杆塔是支撑线路的基础性措施，借助绝缘子将导线架在空中，然后维持供电系统的正常运转，解决杆塔在架设中稳定性差的问题。

在10kV配网工程完成后，应该对工程进行质量的检查，对10kV配网的功能进行测试。在10kV配网工程的事后控制中，应该通过对过程的质量控制和终端质量控制进行分析，提高配网工程的质量，提高经济效益和社会效益，在工程完成后，应该实现项目的有效交接，确认项目是否可以投入使用，促进项目的投产使用，发挥出其自身的价值。

3 10kV配网工程验收过程的质量控制

10kV配网工程的验收能够检查10kV配网的质量，而且能够分析10kV配网是否达到了技术的标准，是否能够在特定的区域内使用，是施工后进行的一项重要内容。在进行验收的过程中，应该对施工过程中的每一个流程加以分析，强化质量验收的细节问题，为确保日后该项目的正常使用。在工程验收完成后，应该实现程序的检验，对10kV配网工程的安全运行情况进行分析，这个阶段可以分成不同的步骤进行，应该对每一个流程按照电测试的方法进行，然后实现对整个系统的分析，在每个系统合格后再验收。在10kV配网工程交付后，还应该进行最后流程的质量管理，在10kV配网运行中定期检查，应该进行定期的回访工作，听取业主单位的意见，对10kV配网在使用过程中出现的问题加以记录，从而及时解决问题。

4 结束语

配网工程的质量对电力企业的发展起到了重要的作用，是配网线路的基石，能够确保为人们提供稳定的电力供应。因此，配网工程在施工中进行质量控制是相当重要的，通过事前、事中和事后的全方位控制，提高工程质量，使配网运行更加安全和稳定。

参考文献

配电网工程管控例10

1、前言

10KV配电网施工质量不仅仅是每一个电力工作者最关心的问题，它也反映了普通百姓关注切身安全问题迫切的心情。因为10KV配电网是直接面向广大用户的，必须坚持安全、经济、便捷、绿色是它的根本要求，对于10kV配电网的施工质量就必须严格控制，确保高质量完成建设。面对这种情况，各供电局均开展了深入研究，通过不断的摸索，改进，建立新的制度，不断规范管理和施工行为，确保10KV配电网向着一个安全的方向发展。

2、10KV配电网施工过程中出现质量问题的原因

2.1设计质量差制约了工程建设质量

目前由于电力行业发展迅猛，不少能力低，甚至不具备设计资质的设计公司纷纷进入电力市场中，特别在利润相对较低的配网工程中，为追求更大利润，各设计公司往往超能力揽着多个标段的工作，设计人员不足，经验不足，设计时间不足，造成设计勘查不细、设计深度不足，在工程实施阶段工程中遇到变更情况多，如此设计出的工程先天质量就不行，后期维护缺陷多，不利于安全管理，还有就是造成物资跟不上施工，一些业主为了赶进度勉强用原有物资，对安全运行更是一种潜在隐患。

2.2设备质量低劣，影响正常的使用

配电网工程，由于采购上的不规范，造成采购回来的设备出现质量问题，这也是影响配电网工程质量的关键原因之一。机械设备的优劣，不仅影响施工时间，更是影响工程的质量。低劣的机械设备不仅影响施工进度，更会给工程项目留下隐患，会造成无法弥补的损失。电力工程的质量问题是可怕的，轻则影响施工进程，增加费用，重则可能影响此工程的安全性，留下隐患，甚至引发重大事故。

2.3施工方案质量差，对施工过程缺乏有效的控制

施工方案直接影响着施工过程质量，一个完善的施工方案，可以解决施工过程中遇到的问题，保证了施工过程的质量。施工方案不仅仅包括如何安排不同的人员在不同的项目上，也包括对成本的估计，成本的分析，成本的具体运用等，通过对各个项目的成本分析，从而可以使得整个施工过程在预订的成本内运转，这样不仅仅可以保证施工过程的正常进行，也可以保证整个施工过程向着一个稳定、安全的方向发展。如果施工方案不严密，这样使得后期的施工过程难以运转，使得施工过程的质量难以保证。施工方案必须结合实际情况，全面分析、综合考虑，以确保施工方案的可行性，这样可以提高工作效率，降低成本，使得施工过程有一个圆满的结果。

2.4工程参建人员素质低，不按规定施工，盲目施工

由于各配网业主项目部和承建单位管理水平参差不齐，部分单位特别是县公司工程管理人员对基建管理工程要求要求理解不到位，同时缺乏有经验的施工管理人员，造成工程管理不规范，质量、安全保证体系不完善，质量管理工作不到位，对施工单位的监督和管理存在死角，部分施工项目存在安全隐患，给配网工程施工的安全、质量及进度造成一定的影响。

2.5环境因素的影响

环境因素对施工质量有着严重的影响。例如气候因素、地形条件等，都会对施工过程中的质量产生影响。由于地形条件的复杂多变，使得每一处的工程都有不同的方案，但是对于地形条件复杂的地方，它的难度增加，要求工作人员要有更高的技术去掌控施工的各个环节，万一原先制定好的方案与当地气候条件不相符就使得施工过程中的质量难以保证。如风雪暴雨，大大阻碍了施工的进展程度，同时会降低工程质量。面对变幻莫测的天气情况，工作者要制定临时的工作方案，使得每一个工作员能够发挥最大的能力完成每一个工作项目，并且能够保证施工过程中的质量，减少环境对施工过程质量的影响。面对复杂的地形条件，电力工作者跟结合实际情况制定符合实际的工作方案，促进施工过程的顺利进行。

3、10KV配电网施工质量控制的方法

3.1加强设计的审查把关

这几年10KV配电网建设暴露出设计深度不足，设计质量有待提高的突出问题，导致实施过程设计变更较多，工程进度、工程造价控制难度较大。必须在10kV配电网工程管理工程中做实前期工作，同时强化内部预审机制，至少设置从省公司级到市级两个层面的审查，还必须委托开展第三方审查，通过了再批复。通过多层会审、交叉审查等举措促进初步设计、施工图设计质量的提高，从源头消除设计缺陷。

3.2完善施工过程管理的制度，强化对施工单位的管控

在10KV配电网施工过程中，为了保证配电网的质量，因此要创建和完善配电网施工过程中的管理制度。完善的工程管理制度才能够保证施工过程中行为的规范，从而保证工程的质量。在进行配电网施工时，要提前制定一套完整的管理计划，完善各项施工手续，监理工程师要认真做好准备工作，监督施工单位做好施工组织设计编制工作，施工组织步骤，这样可以保证每一个环节的质量，当出现质量问题时，能够更容易、更快速的找到问题的原因，并制定相应的措施解决问题。不断完善的管理制度，可以大大提高配电网施工过程中的质量。

同时，还要进一步加强对农网建设中外包工程施工单位管理制度和措施的宣贯，对施工单位的安全准入资质和人员资质严格把控，不符合条件的单位、人员和物资坚决不给入网施工；加强对施工方案的审核和检查，督促施工单位在方案准确的基础上，加大安全技术、物资器具、人员等方面的投入，保证方案措施到位有效。而各县级供电企业要认真收集、记录施工单位的施工过程安全管理情况，作为今后施工单位参加施工招投标的重要依据。

3.3加强监理的管理，充分成分发挥监理的作用

提高10kV配电网工程的质量和安全，就必须加强施工现场的全过程控制，其中监理对现场的控制显得尤为重要，监理人员以自己特有的技术优势，在施工现场监理工作过程中，通过旁站、巡视及平行检验等控制方法可以有效地对施工现场的误差和错误进行纠正和制止，来保证工程质量的可控、在控。

在工程WHS质量控制体系的应用上，由于监理单位不是唯一的，想要保证相同的工程质量，建设方必须明确WHS是工程质量控制体系的标准，如南方电网公司在2011年一月颁布了《基建工程质量控制标准（WHS）》，统一了质量控制点的标准，明确了详细的实施方法，实施两年来，反观工程质量控制效果较好。

3.4将风险管理体系引入工程建设中，保障工程建设过程中的安全和质量

针对配网工程安全管理这个薄弱环节，在可预见的停电频繁，现场作业风险增大，安全风险控制点增多的情况下，必须确保施工质量，保证人身、设备安全，必须严格执行“管工程必须管安全”的原则，落实安全生产风险管理体系在基建工程领域的应用，加强对工程现场的监督体系的建设，加强施工单位的安全管理，注重安全风险的防范，形成安全风险转移或安全减责的多重防护体系。

3.5提高工程参建人员的业务素质

建设单位把加强工程规范管理，提高人员素质做为强化10kV配电网工程质量管理的重要举措，要着重组织各10kV配电网参建人员特别是工程管理人员集中学习工程管理制度、工作标准和业务流程，不断提升工程管理的规范化水平。以“全员学习、集中培训”的原则，强化工程管理制度和标准的宣贯工作，只有人员的水平提高了，才能建设质量优良的10kV配电网。

3.6制定工程现场监督检查机制，加强对工程安全质量的考核措施

建立规范有效的现场监督检查机制。每一建设工程项目都应由企业法定代表人和下属单位、项目的负责人签定责任明确的安全生产责任状。每一项建设工程开工前，均应有针对性地制定该工程的安全施工管理方案，并经企业安全管理部门批准，在落实安全防范措施后方可施工。

同时在施工过程中引入KPI（关键绩效指标法）每月对配网业主项目部或者个施工单位基建KPI 9大指标完成情况总体分析、红黄灯警示、排序并挂网通报，并视指标完成情况采取约谈制、考核制、招标准入制，强化指标考核。还可以采用组织开展电网建设劳动竞赛的方式，围绕管理和指标两大类别，通过月度检查评分并排序，年度总积分确定优胜配网业主项目部和施工单位，真正将竞赛与项目建设管理过程客观、针对性地结合起来，实现“以管理水平高低对话、用指标完成好坏说话”，促进基建配网的规范管理及水平提升。

3.7规范物资设备采购的制度流程，严把物资设备质量关