干部人事档案服务例1

近年来，我单位强化干部档案工作，以完善档案内容建设为重点，以服务干部工作为目的，在本部门内开展干部档案管理的评审活动，取得了比较好的效果。

1 高度重视，强化措施，切实抓好干部档案审核工作

干部档案审核是一项政策性强、业务量大、涉及面广的重要工作，为了使这项工作在全省范围内深入开展，我们抓住关键环节深入研究，周密部署。

1、领导重视，为干部档案审核工作提供有力保证。对此，我局在局长办公会上专门研究了干部档案的审核工作，成立了由主管局长挂帅，局内相关科室和有关单位、部门负责人参加的干部档案审核工作领导小组，并划拔了专项资金，确保审核工作的人力、物力和财力。对此，县上级组织工作部门的主管领导亲自过问此事，并明确指出：“干部档案管理工作无小事，只要档案人员想到的，一定要保证让他们做到”；组织部门的主管副部长和我局的局长直接负责审核工作，并定期听取汇报工作，协调解决在审核中遇到的难事，确保了审核工作顺利开展。

2、精心组织，确保干部档案审核工作落到实处。为确保审核工作定位准确、起点高，我们做到人员、制度、责任“三个到位”。一是人员到位，采取“硬抽人，抽硬人”的方法，从干部中的各科室、下边基层单位共抽调10多个政治素质强、业务水平高、有工作经验的管理档案人员和负责干部任免的同志进行了5次集中审核；二是责任到位，制定了切实可行的工作计划和工作机制，确保工作进度和质量。根据工作需要，把参与审核人员分成审查组、复核组、收集组、整理组、服务组五个小组，每组指定一名负责人，制定小组工作计划、填写工作进度表；三是制度到位，按照分层审核、分阶段推进的思路，制定了《干部档案审核工作实施方案》、《干部档案审核制度》、《干部档案审核考评制度》和《干部档案审核流程图》等，明确了审核要求、方法和步骤，使审核工作有章可循、科学规范，确保档案审核工作顺利进行。

2 突出重点，抓好收集，不断完善干部档案内容

收集补充干部档案材料，完善档案内容，是干部档案工作的重点，也是档案审核工作的难点。我县缺乏干部档案管理工作的经验，以前的干部档案管理工作在不同程度上存在着零散的状况，收集难度非常大。基于此种情况，我们在实际工作中为了确保材料齐全、内容完整，对此进行了多方努力，取得了一定的成绩。

1、建立一支干部档案信息联络员制度。全县档案管理部门选派业务熟悉的同志担任档案信息联络员，及时对干部档案审核中发现的问题进行上情下达、横向联系。在查补缺少的档案材料中，有的基层部门还成立了查补材料领导小组，主管领导亲自挂帅，指导和协调解决材料收集工作中的疑难问题。通过不断的努力，我系统目前共有30多名档案信息联络员，在收集材料过程中发挥了重要作用，形成了以各级基层单位部门为主体、材料形成单位具体负责、纵横贯通的材料收集网络，并且保证材料收集网络随着人员的流动而更新。

2、采取“四种方法”收集档案材料。一是定向收集，针对缺少材料的单位进行收集，努力做到“件件有着落、件件有回音”；二是定点收集，针对形成的材料单位进行收集，管理档案人员与上级单位保持密切的联系，及时收集档案材料；三是跟踪收集，针对跨单位调任或调转的干部进行认真核对，并补全了档案；四是上门收集，针对多次催要，仍不积极上报查补材料的单位，我们发扬主动上门的精神，上门解释情况，争取得到配合，保证了档案的完整性。

3、实现了“三项一致”的目标。在材料收集齐全的基础上，我们及时更新、维护干部档案管理信息库和电子档案信息，实现了干部实际情况与档案管理内容上的一致，档案内容与信息库中的信息一致，信息与《干部简要情况表》中的内容相一致。在完成审核任务的基础上，我们着眼于干部档案内容建设的长效机制，针对审核中发现的问题上，进一步完善了干部档案收集、鉴别、整理、保护和保管、利用、传递、查借阅、保密、统计分析等相关制度，严把入口关，防止不合格的档案与不真实不规范的材料流入基层单位，实现材料收集的经常化、制度化、规范化，确保档案内容的完整性。

3 立足服务，提高效能，充分发挥干部档案的作用

加强干部档案内容建设的最终目的，是为干部工作提供高质量的服务。为此，我们积极挖掘档案潜力，开发档案信息资源，提升了干部档案服务的水平。

干部人事档案服务例2

二、医院人事档案管理对策

我们采取先配后调和以老带新的方法，选调了一批政治素质高、保密意识和服务意识强、业务较熟悉的同志，从事干部人事档案管理工作。同时，认真抓好教育培训，积极组织有关人员参加档案工作学习及业务培训。从整体上提高了档案管理队伍的综合素质，促进了干部人事档案管理工作上档次、上水平。

（一）严把审查核实关

档案内容的真实准确是干部人事档案的生命和价值所在。为确保干部人事档案信息准确，我们建立了一套严格的审核制度，对不符合政策规定的学历、出生时间、参加工作时间等，依照有关规定给予重新认定；对符合标准的，填写验收卡，经审核人签字后入库，切实做到干部档案内容完整、分类准确、目录工整、查阅方便。

（二）严把收集鉴别关

坚持定期收集和日常催收相结合，对年度考核、专业技术任职、奖励等形成时间相对固定的材料，做到事前安排、事中指导、事后催要，定期集中收集；对新形成的档案材料，坚持随形成、随办结、随归档，确保各类档案材料即时归档、随时整理，进一步健全了干部人事档案材料收集的长效机制。为确保干部档案精炼、翔实，对收集到的每份材料都一一进行仔细鉴别，对不该归档的坚决退回，不符合要求的一律拒收，对缺漏的及时催交。

（三）严把规范管理关

我们坚持以制度管人，以制度管档案，将安全保密、查阅借阅、档案转递等八项制度全部上墙，建立了《查（借）阅干部档案登记簿》、《档案转递登记簿》、《档案材料销毁登记簿》、《接收档案登记簿》、《收、发档案材料登记簿》等台帐。为严肃纪律，我们实行“五不查”、“三不转”制度，即：无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查，本人不准查，未经批准不准查，涉及亲属不准查；个人带档不转，没有调函不转，接收单位不明不转。这些制度实施以来，有效地规范了档案查借转递工作，没有发生一起泄密、涂改和丢失档案的事件。加强干部人事档案管理的目的，是为了充分利用干部人事档案。为此，我们进一步创新服务手段，拓宽服务领域，通过强化服务来促进信息资源的开发，使干部人事档案更好地为干部工作服务，为医院改革与发展服务。

（四）实行信息式服务

为了更好地发挥计算机信息技术在干部人事档案管理工作中的作用，我们安装使用《干部人事档案管理系统》软件，建立和完善了干部人事档案数据库，并及时做好更新维护工作，动态化管理干部人事档案信息，可以准确快捷地进行打印或浏览，为干部选拔任用等工作提供了便捷服务。

干部人事档案服务例3

档案内容的真实准确是干部人事档案的生命和价值所在。为确保干部人事档案信息准确，我们建立了一套严格的审核制度，对不符合政策规定的学历、出生时间、参加工作时间等，依照有关规定给予重新认定；对符合标准的，填写验收卡，经审核人签字后入库，切实做到干部档案内容完整、分类准确、目录工整、查阅方便。

（二）严把收集鉴别关

坚持定期收集和日常催收相结合，对年度考核、专业技术任职、奖励等形成时间相对固定的材料，做到事前安排、事中指导、事后催要，定期集中收集；对新形成的档案材料，坚持随形成、随办结、随归档，确保各类档案材料即时归档、随时整理，进一步健全了干部人事档案材料收集的长效机制。为确保干部档案精炼、翔实，对收集到的每份材料都一一进行仔细鉴别，对不该归档的坚决退回，不符合要求的一律拒收，对缺漏的及时催交。

（三）严把规范管理关

我们坚持以制度管人，以制度管档案，将安全保密、查阅借阅、档案转递等八项制度全部上墙，建立了《查（借）阅干部档案登记簿》、《档案转递登记簿》、《档案材料销毁登记簿》、《接收档案登记簿》、《收、发档案材料登记簿》等台帐。为严肃纪律，我们实行“五不查”、“三不转”制度，即：无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查，本人不准查，未经批准不准查，涉及亲属不准查；个人带档不转，没有调函不转，接收单位不明不转。这些制度实施以来，有效地规范了档案查借转递工作，没有发生一起泄密、涂改和丢失档案的事件。加强干部人事档案管理的目的，是为了充分利用干部人事档案。为此，我们进一步创新服务手段，拓宽服务领域，通过强化服务来促进信息资源的开发，使干部人事档案更好地为干部工作服务，为医院改革与发展服务。

（四）实行信息式服务

为了更好地发挥计算机信息技术在干部人事档案管理工作中的作用，我们安装使用《干部人事档案管理系统》软件，建立和完善了干部人事档案数据库，并及时做好更新维护工作，动态化管理干部人事档案信息，可以准确快捷地进行打印或浏览，为干部选拔任用等工作提供了便捷服务。

干部人事档案服务例4

干部人事档案工作，是组织人事部门工作中的重要组成部分，是干部工作、人才工作的基本性工作和重要环节。中共建华区委组织部历来重视干部人事档案管理工作，从全局和战略的高度，不断深化认识，进一步增强责任感和紧迫感，严格按照党管干部、党管人才原则，紧紧围绕全党全国工作大局和组织工作中心任务，以改革创新为动力，大力推进干部人事档案工作制度化、规范化和信息化建设，加强干部人事档案管理，提高管档质量，为各级领导决策服务，为干部工作、人才工作服务，为经济社会发展服务。

1.领导重视，干部关心，全区上下形成了人人关心干部人事档案工作的良好氛围

区委主要领导始终强调加强干部人事档案工作是选拔任用干部的重要基础，是实施人才强国、人才强区战略的必要条件，是深化干部人事制度改革的现实要求，是为党和国家积累历史资料的政治责任。因此，作为干部人事档案牵头抓总部门，区委组织部坚持把它放在事关干部队伍建设全局的高度来认识，将其列入全年组织工作要点和重要议事日程，制定了《建华区干部人事档案管理工作五年规划》和《干部人事档案目标管理工作实施细则》。常委部长、分管副部长和干部人事档案管理人员不定期研究干部人事档案工作，并定期监督、检查与指导。强化管档单位和管档人员的档案意识，有效避免了档案工作“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。同时，通过加大宣传力度，加强督促检查，使全区领导、干部进一步提高了对干部人事档案工作重要性的认识。形成了人人关心干部人事档案工作的良好氛围。

2.严格管理，狠抓常规，牢固树立了干部人事档案工作无小事的责任意识

维护干部人事档案的完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容，关系到每个干部的切身利益和政治前途。因此，我们把严格规范管理，狠抓日常基础性工作作为重点，强调干部人事档案工作无小事。一是做到鉴别整理规范化。严格按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、整理加工，该归档的及时归档，不该归档的坚决予以剔除。二是做到设施建设标准化。按照档案管理基础设施建设的有关要求，在库房、档案柜、“六防”措施、档案管理常规器具用品、信息化设备等方面都实现了高标准配备，使干部人事档案管理实现了标准化、信息化、现代化；三是做到管理工作制度化。做到制度上墙时常提醒，日常管理严格遵照，保证日常管理工作井然有序地开展。坚决做到档案经审核不合格的不接收，材料不符合要求的不归档，查阅不符合规定的不提供，严防丢失档案，严防涂改造假，严防失密泄密。做到簿册齐全，登记规范，使干部人事档案的接收、转出、查借阅、复制、销毁、库房日常温湿度等情况做到有据可查，保证了档案材料的完整。

3.重视利用，侧重服务，充分发挥干部人事档案在公道正派地选人用人上的重要作用

组织人事部门是党委（党组）主管干部工作的职能部门，在选人用人方面担负着重要责任。因此，区委组织部要求部领导和工作人员要自觉增强档案意识，把善于查阅利用干部档案作为一项基本功。要求从事干部工作的同志要熟悉干部档案，在干部考察中要认真查阅、审核干部档案，善于把档案记载的情况和考察掌握的干部现实表现相结合，通过综合分析，全面历史地了解干部，客观公证地评价干部，科学合理地使用干部，防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。同时，通过微机化管理，及时建立、完善、更新干部档案数据库，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。通过定期分析档案信息，充分发挥干部人事档案在培养人才、选拔人才和使用人才中的作用。实行服务式管理。在工作中注重实效，在严格执行保密制度的前提下，坚持热情服务，在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退（离）和处理历史遗留问题时，尽最大努力帮助用档单位用足用好档案资料。

4.稳定队伍，提高素质，逐步建立一支政治素质过硬、业务精通的干部人事档案专业管理人员队伍

干部人事档案管理工作政策性、专业性强，因此我们始终注重培养配备一支政治素质好、文化水平高、业务能力强的干部人事档案管理队伍。通过抓管档人员的整体素质，来促进干部人事档案管理队伍的建设和提高。要求各管档单位明确一名领导分管，同时按规定配备档案管理人员，并且工作分工相对稳定。兼职人员不可兼职过多，应以干部档案管理为主，保证管档人员的工作时间。通过开展培训，不断强化管档人员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高综合素质和业务能力。在严格要求和管理的同时，给予管档人员更多的关心，注意为他们提供学习、熟悉业务的机会，帮助他们解决工作、学习、生活中遇到的困难。通过一系列措施，从整体上提高干部档案管理队伍的综合素质，提高了干部人事档案的管理水平。

5.加快改革，不断创新，不断提高干部人事档案的管理、利用、服务水平

干部人事档案服务例5

付某某调到人事局从事干部人事档案管理工作之初，深刻地认识到仅凭之前从事办公室文书档案管理的基础知识是不够的，干部人事档案管理并不是文书档案管理，干部人事档案管理工作具有区别于文书档案管理的特点和操作规范，她在熟悉工作的同时认真学习了干部人事档案材料的收集、鉴别、整理、归类、入档的基础知识，并下决心、花大力气学习《档案法》、《档案法实施办法》、《云南省干部人事档案管理验收标准》、《文山州干部人事档案管理装订要求》、《保密法》和《保密工作守则》等干部人事档案管理工作的法律法规，还主动参加省、州举办的干部人事档案管理业务知识培训，在不到一年的时间内熟悉和掌握了干部人事档案管理工作的基础业务知识和及操作技能，为下步高质量的做好干部人事档案管理工作奠定了坚实的基础。

二、扎实工作，规范管理

刚接手干部人事档案管理工作时，面对零零散散、大小不一、杂乱无章的需入档材料，付某某没有泄气，而是沉住气、静下心，按照干部人事档案整理、装订的规定和要求，一份一份的整理、分类、装订，把那一页页、一份份的宝贵财富用手用心装订到每一卷干部人事档案中，截止底，付某某共整理装订干部人事档案3323卷，入档材料15.7万份。她接手干部人事档案管理时，档案管理自动化尚处于起步阶段，为了使干部人事档案管理工作迅速走上规范化、制度化、科学化的轨道，她积极向领导建议，在领导的关心协调下，配备了计算机、打印机、复印机等基础设施，档案室的硬件建设有了很大改观，经过努力，实现了干部人事档案管理电脑检索化，提高了工作效率和服务质量。

三、管用结合，热情服务

付某某紧扣历届政府机构改革、工资制度改革、事业单位人事制度改革、干部选拔人用以及服务对象最关心的直接利益问题，不断创新更直接、更有效的服务方式，尽心竭力地做好服务。紧紧围绕规范人事管理这个中心，积极拓展利用和保存两个服务领域，主动为全县干部人事管理工作做好服务，为地方经济发展和社会各项事业提供服务，做到有据可查，让群众满意。如县政府政府机构改革，全县分流了部分人员，在执行政策地过程中，部分人员对自己的履职年限、职级情况不清楚，认为组织人事部门执行政策不规范，付某某认真查阅了涉及人员的人事档案后，做深入细致的解释说服工作，最终说服了有关人员，促进了改革工作的稳步推进。又如在底执行离休干部住房补贴政策时，由于涉及面广，补助金额大，当事人及家属极其关注，给政策顺利执行带来很大阻力，付某某又根据实际情况，认真细致地查阅了涉及人员的档案，梳理出涉及人员的情况，有效地推进了该政策的落实，维护了当事人的权益。再如以来，全县历次提拔的副科级干部人事档案均出自付某某的归类、整理装订，为领导甄别干部、选拔任用干部提供了真是可靠的依据。

干部人事档案服务例6

长期以来，由于干部人事档案工作是一项內部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目、默默无闻的工作，“说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”是人们对干部人事档案工作的基本定位。因此，有些领导对干部人事档案工作也重视不够，存在着一些认识误区：一是无关紧要的思想，认为使用选拔干部重在现实表现，干部人事档案作用不大；二是无需亲为的思想，认为干部人事档案工作就是简单的收存材料，是干部人事档案工作人员的事情，不需要领导亲自抓；三是一般应付的思想，虽然口头上讲干部人事档案工作的重要性，但在实际工作中并不重视，认为干部人事档案管理只是“守好摊”、“看好门”、不损毁丢失，能应付外调、查档就可以了。

由于思想认识不到位，在实际工作中就存在着一些问题：一是管档人员配备不到位，没有按比例配备，或者配备兼职人员；二是投入不到位，基础设施不配套，硬件条件落后；三是档案人员队伍不稳定，变动频繁；四是干部人事档案管理人员政治、经济待遇不合理等。这些问题既影响了干部人事档案管理人员的积极性，又影响了干部人事档案管理工作水平，因此，要做好干部人事档案管理工作，就必须加大宣传力度，加强督促检查，纳入年度工作目标考核，使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识，牢固树立档案意识，加强对档案工作的领导，关心档案管理人员的政治、经济待遇，解决他们的后顾之忧，从整体上提高干部人事档案管理工作水平。

二、基础工作要规范

维护干部人事档案的完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容，它直接关系到党的干部路线、方针、政策的贯彻落实和组织人事部门对每个干部的评价、培养和使用等切身利益。因此，干部人事管理的基础工作一定要加以规范，但是，在实际工作中，仍存在着一些薄弱环节：一是档案材料收集不齐，没有注意收集干部人事档案中必备的材料，造成档案材料的缺失；二是鉴别、归类不准确，把不应当、手续不完备和有问题的材料归入了干部人事档案中，损害了档案的真实性；三是整理不及时，对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案，导致无序管理；四是基础设施不配套，档案保管环境差，影响了档案的安全和使用；五是管理制度不到位，材料的转入、转出、档案的查（借）阅手续不按规定履行，档案管理混乱。

针对这些问题，应当在档案管理工作中做到“四化”：一是收集归档程序化，要建立健全干部人事档案材料的归档制度，特别对于人事变动、工资调整等材料，应及时向有关单位收集转递，并按规定进行存档；二是鉴别整理规范化，严格按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、整理加工，该归档的归档，不该归档的予以剔除；三是设施建设标准化，按照档案管理基础设施的有关要求，配备标准的档案管理用品、计算机和设备，使干部人事档案管理实现现代化；四是管理工作制度化，自觉执行《档案管理八项制度》，严格按照程序办事，保证管理工作井然有序地开展。

三、队伍素质要提高

随着干部人事制度改革的不断深化，干部人事档案管理的手段也随之有相应的调整和变化，这就需要不断提高干部人事档案管理队伍的综合素质，做到知识化、专业化、科学化、年轻化，使档案管理工作者既能继承和发扬老档案工作者的优良作风，又能根据工作的需要，与时俱进，开拓创新，但在实际工作中，干部人事档案管理队伍建设方面仍有一些需要加强和改进的地方：一是人员配备比例不够，有的甚至没有明确管理人员，或者兼职人员主要精力不在档案管理上；二是管档人员多数未经过专业培训，整体素质不高，工作原则性不强，业务不熟悉，工作不踏实，应付了事；三是由于政治、经济待遇不落实，导致部分人员工作不安心，缺乏奉献精神，总想跳槽，影响了干部人事档案管理的质量。

面对存在的问题，应该通过抓管档人员的整体素质，促进档案队伍建设，提高干部人事档案管理质量：一是抓基础，各单位应当明确一名分管领导，同时按规定配备档案管理人员，而且必须是中共党员，达到工作要求的文化程度，保证档案员的素质，兼职人员应当以管理干部人事档案为主，保证管理档案的工作时间；二是抓培训，通过举办、参加不同层次、不同类型的档案培训班，使档案管理人员学习干部人事档案管理工作的方针、政策，提高政治素质，增强原则性，不断更新观念，更新知识，提高业务水平；三是抓待遇的落实，切实关心管档人员的政治、经济待遇，通过一系列措施，从整体上提高干部人事档案管理队伍的综合素质，提高干部人事档案的管理水平。

干部人事档案服务例7

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1003-949X(2009)-03-0013-02

干部人事档案是我们党选人用人和正确使用干部的重要依据。干部人事制度改革的深化、干部工作的规范化、公务员管理的法制化，为干部人事档案管理工作带来新的挑战，如何提高干部人事档案管理工作水平，更快更好地发挥干部人事档案的作用，是当前干部人事档案管理工作的一个重要课题。

一、当前干部人事档案管理的问题不容忽视

当前干部人事档案管理工作存在一些不容忽视的问题：

1.材料真实性问题。干部人事档案管理的核心就是确保档案材料的真实性、严肃性和可靠性，只有真实可靠的档案信息，才能为领导提供科学的决策依据。当前，干部人事档案中出现涂改、造假现象屡见不鲜，年龄越填越小、工龄越填越早、党龄越填越长、学历越填填高，假姓名、假职称、假奖励多处可见。从近年来查处的选人用人上的违纪违法案件中也不难发现，个别不法分子利用组织人事部门把干部人事档案作为评价和使用干部的基本凭证和重要依据，不惜铤而走险，制作假档案当上了领导干部。有的甚至出现“以档谋私”，肆意涂改、增减档案材料，给干部本人造成严重的伤害。

2.内容充实性问题。干部人事档案管理的基本任务是收集有价值的材料和信息，只有不断完善充实档案内容，才能够全面、客观地反映干部的情况。目前，干部人事档案中重要材料差缺现象普遍存在，一些无使用价值的档案材料却归入到档案中来。干部履历表、入党志愿书、工资套改表、学历、培训、奖惩、晋升、职称等反映干部基本情况、使用率较高的材料没能及时收集归档，特别是近年来干部人事制度改革中形成的能够真实反映干部德才表现、具有长期查考价值的材料，如测评分数、定编定岗批文、聘用合同书等等没能及时补充到干部人事档案中来。传统的干部人事档案材料收集范围与新时期人事信息资料的形成已不相适应。

3.资料保密性问题。《干部档案工作条例》规定“不得泄露档案内容，任何个人不得查阅或借阅本人及其直系亲属的档案”。随着信息化时代的到来，干部人事工作越来越民主、公开、透明，干部人事档案管理却仍然趋于传统的封闭式、单一式管理模式，在很大程度上已经制约着干部人事档案作用的充分发挥，不能满足社会化利用的需求。相反的，出于对档案内容的保密，档案不能与本人见面，为那些储意打击报复当事人之人提供了滋生的土壤和可乘之机，“一纸定命运”、“人质档案”的现象时有发生。由于这种高度的保密性反而为干部人事档案管理工作形成了一种壁垒，降低了人事档案的真实性和可靠性。

4.信息利用率问题。信息资源开发利用的成效是衡量干部人事档案工作质量和水平的重要标准，只有加强信息综合分析和预测研究，提供专题信息、咨询意见、政策建议，才能更好的发挥干部人事档案管理的作用。据调查，绝大多数干部人事档案提供利用的最基本方法就是查阅原始的档案材料，翻阅纸质文本，干部档案信息处于单一的纸质档案信息，档案信息服务也处于一种被动的、落后的等客上门服务状态，有的管档单位甚至还没有专用的档案库房，更谈不上构建一套完整科学的电子档案，充分实现电子数据检索。目前，困扰干部人事档案信息开发利用的难点是在整合干部人事信息，实现资源共享上缺乏可操作性、实用性强的干部信息管理系统软件。

二、干部人事档案管理存在问题的原因分析

1.工作机制不够健全。一是管理体制不够健全，档案管理混乱。据调查一些干部人事档案由各主管部门管理，而且没有专用的档案库房，有的档案堆放在阴暗潮湿的旮旯里，有的档案锁在领导或人事干部的抽屉里，少数干部人事档案由干部本人保管，甚至有些干部对自己的人事档案存放何处都不知道，没有形成统一的管理体制；二是制度落实不到位，管理不严格。各管档单位都制定了档案管理制度，但在实际操作中力度不大，一些职能部门在查借阅和转递干部人事档案的过程中，不出具介绍信、不登记查借阅手续、不按要求转递人事档案、不及时回复回执单、不准时归还档案等。由于制度落实不到位，管理不严格，涂改、圈划、抽取、撤换档案材料时有发生。三是制度有些滞后，不够完善。随着干部人事制度改革的不断深入，干部信息形态、档案的整理、保管和利用手段以及业务范围也随着发生了变化，有些旧的管理制度已不适应新的社会发展的要求，需要进一步修订完善。如《干部档案材料收集归档规定》、《干部履历表》等需要作进一步修订。

2.思想认识不够到位。在干部工作中，干部人事档案管理工作一直处于幺门，用起来重要，抓起来次要，忙起来不要，思想认识不够到位。一是领导重视不够到位。有些单位的领导对档案管理工作重视程度不够，认为档案管理工作既不能为单位扛牌子，争位子，相反地还要花人力物力搞投入，因此对干部档案工作的业务建设、机构设置、人员配备、库房建设、资金投入不重视、不研究、不解决，当作可有可无的工作。二是人员配备不到位。据调查，从事干部人事档案管理工作的一般都是兼职人员，配备专职人员很少。这些兼职人员素质参差不齐，档案管理业务不精通，处理日常杂事比较多，无法集中精力做好档案管理工作，档案材料收集不齐全、不按时归档，甚至将干部交给的归档材料弄丢了等现象时有发生。三是经费专用不到位。有的单位以档案基础设施建设为由，每年向财政部门打报告要专项经费，财政下拨的经费不是专用于档案管理上，而是挪作他用，形成了一种“年年栽树年年荒，年年栽在老地方”的工作格局。

3.档案工作者责任感淡薄。一是工作责任意识不强。责任心是一个干部思想品质、工作作风、精神境界的具体体现，更是做好干部档案管理工作的本质要求。有些档案管理人员身在其位，不谋其职，既不注重档案材料的收集归档，也不按照业务规范整理档案，更不善于学习现代化管理手段。工作中怕麻烦，图简省，不严格执行规章制度。二是政治责任感淡薄。档案管理工作在干部工作中是个不显成绩的工作，但又是一项政策性、纪律性很强的工作。工作人员一呆在档案室就是一天、一月、一年，甚至上十年，因此有的档案工作者耐不住清贫，守不住寂寞，在目睹或亲身经历了一些人员的升迁去留后，思想上产生了失落、埋怨、懈怠情绪，行动上追求名利，利用职务之便为不法份子提供便利，有的为了报复、泄私愤，铤而走险做违反公职的事，久而久之失去了一个档案工作者应有的政治责任感。

4.现代化服务理念不强。一是服务对象比较单一。在实际工作中干部档案服务的对象一般是各级领导和组织，相对于领导和组织而言，显得比较权威，对干部个人来说就显得很神秘。干部要想通过档案了解自己的情况，还得由所在单位从事组织人事的同志间接了解，否则一般是难以从档案中获取信息。二是服务的方法和手段不够新颖。由于干部人事档案在基础建设和管理上不能跟上信息化建设的要求，再加上思想认识不高，思想观念滞后，内部局域网、系统专用网、国际互联网以及组织机构和人员信息库、办公信息库、知识信息库等“三网三库”未能建立，不能实现信息网络联通、微机检索，达到资源共享的目的，面向社会服务的方法和手段仅限于查

阅干部档案原始纸质，服务水平和效率难以提高。

三、规范干部人事档案管理的着力点

1.创新工作制度。要进一步建立干部人事档案及材料审核把关、材料接转、干部人事档案质量通报登记等档案管理制度，及时发现和纠正干部人事档案内容失真的问题，确保档案内容真实可靠，维护干部人事档案工作的严肃性。要建立和完善干部档案材料收集工作的协调机制，加强干部档案管理部门与纪检、监察、政法、教育、审计等形成干部档案材料部门的协调配合，加强组织人事部门内部各工作机构在干部档案材料形成、收集上的沟通协调。要建立工作联系制度和情况通报制度，保证干部人事档案材料形成规范、收集齐全、归档及时。

2.创新思想观念。要提高思想认识，加强对干部档案管理基础设施建设，把干部人事档案工作列入重要议事日程，长期有目标、年年有计划、季季有活动、月月有落实。要从信息资源的角度管理干部档案，用信息管理的理念创新干部人事档案工作，加强对干部人事档案信息的综合分析研究和深度开发利用，实现干部人事档案工作从简单管理型服务向研究开发型服务的转变，把干部人事档案管理部门建设成为干部工作、人才工作的信息库和参谋部。

3.创新工作方法和手段。要加大干部人事档案工作信息化建设的力度，充分利用现代信息技术，改进工作方式，优化工作流程，逐步实现干部档案管理工作规范化、科学化、现代化。要进一步利用好现有的《干部人事档案管理信息系统》软件程序，建立起内容详实、准确可靠的人员信息库。要建立干部信息适时更新制度，使干部信息及时得到维护，随时为领导提供最新最实的信息。要提高服务质量和服务水平。

4.建设高素质的干部档案队伍。要配备思想政治素质好、文化水平高、业务能力强的同志从事干部档案工作。要进一步加强培训工作，提高管档人员的政治和业务素质。对从事干部档案工作的同志，在严格要求和管理的同时，从政治和生活上给予更多的关心，为他们提供参与中心工作、熟悉业务工作的机会，解决生活中遇到的实际困难。

参考文献:

干部人事档案服务例8

据有关统计，政府大约掌握着全部社会信息资源的80%以上，政府信息公开是许多西方发达国家政府的共识并早已付诸实践。相比之下，中国政府信息公开则起步较晚，然而近年来，尤其是自我国加入WTO以来，我国也加大了政府信息公开的步伐，如全面推广新闻发言人制度建设、修改保密法等，尤其值得指出的是，2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，“从1998年规划到如今运行，十年蹒跚，阻力重重的政府信息公开条例来之不易，它的实施是中国信息自由的一个里程碑事件，它真实发动了社会力量监督政府信息透明的权利运动，它将成为构建‘阳光政府’最有形的制度推手”[1]。然而，中国行政运行最为隐秘和模糊的部分，应该属“钱”和“人”，当政府公开信息的义务和职责日益被中国的广大民众所接受认可并跃跃欲试的时候，当政府信息公开的大幕徐徐拉开的时候，在我国政府中有一个部门却显得有些过于平静，它被一个神秘面纱所笼罩，对外秘而不宣，让人望而却步，这个部门就是干部人事档案部门。较长时间以来，我国干部人事档案施行严格的管理和保密制度，干部人事档案制度规定“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”，并且查阅人事档案具有严格的查阅手续。干部人事档案部门更是谈信息公开色变，闻信息公开丧胆，信息公开几乎成了人事档案部门的禁区。可以说，我国现有的干部人事档案管理制度和模式已明显落后于政府信息公开的步伐，并且日益成为政府信息公开的巨大障碍，干部人事档案管理制度和模式存在的种种弊端也早已为社会所诟病，干部人事档案管理的改革已势在必行。

（一）干部人事档案的高度保密性一定程度上降低了人事档案的真实可靠性

干部人事档案的高度保密性带来的负面影响是显而易见的。也就是说，高度保密的干部人事档案不但没有提高反应降低了人事档案的真实性和可靠性。一方面，广大民众被拒于人事档案开放的大门之外，无法实现民众对干部人事档案的有效监督，这就为出现像曹征伍这样滥竽充数的“三假公务员”（假公务员履历、假入党材料、假专业证书）埋下隐患。另一方面，信息垄断会使“组织意见”主观随意性增强，这就为某些别有用心的人利用人事档案“整人”埋下隐患。比如著名的例子是“汤国基档案事件”：汤国基学生时代就读于益阳师专，他曾多次向媒体和教育部门写信反映自己的学校师资水平不佳及自己的班主任和中文系负责人“不学无术”，其班主任为打击报复，在他的档案里加上了“有严重的神经官能症”的评语，导致汤国基20年来找不到工作，谈不到对象，处处碰壁。

（二）干部人事档案的高度保密性与政府信息公开的要求存在相悖之处

权力只有在阳光下才能得到有效监督，权力机制只有在阳光下才能有效合理地运行。干部人事档案中有的信息涉及公务员的个人隐私和国家的安全，是不能公之于众的，然而也有许多是应该公开而没有公开的信息，比如干部的家庭成员、主要社会关系、所享受的待遇、个人财产、教育背景等等，这些信息应该公开，应该接受全体纳税人的监督，否则民众的知情权就受到了侵犯，权力就可能被滥用。例如，《中国教育报》2007年的一则报道：“原国家某某委员会某某同志（享受部长级医疗待遇）因病在北京逝世”。我们不禁要问，什么叫“享受部长级医疗待遇”？“……部长级医疗待遇是否就是不计成本的医疗呢？部长级医疗待遇是否就是用纳税人的钱来保证其用最好的药、就最好的医？”[2]据有关记者了解，一些地方政府曾接到要求公开相关部门领导人事档案中的收入和待遇的申请，这属于干部人事档案的重要内容，但他们倾向将此作为内部信息不予公开。再看加拿大，在加拿大所有政府官员甚至包括加拿大政府总理的人事档案中的医疗待遇都是完全公开透明的，这其中所体现出的信息透明、公开、平等的理念值得我们深刻反思。我国干部人事档案中待遇的不透明避开了公众的监督和制约，损害了纳税人的利益，是明显与政府信息公开的原则相悖的。

（三）干部本身的利用需求要求提高干部人事档案管理的透明度

按照我国干部档案管理的规定，干部本人是不能查阅自己档案的，这就为干部利用自己档案的需求设置了障碍。比如干部在学校或培训机构学习的资料、成绩、证明等材料一般只存在其干部档案中，他们一旦有利用需求，利用本人的档案十分不易。再比如，军队中存在待转业干部“跑单位”的现象，“跑单位”阶段转业干部是不能带着自己的档案去单位“推荐”自己的，许多干部由于无法提供可信的专业技能证明材料而在联系单位过程中受挫。

二、推行干部人事档案管理透明度改革的政策建议

中国共产党第十八次全国代表大会报告指出，要深化干部人事制度改革，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。推行干部人事档案管理透明度改革是实现干部人事制度改革民主化和公开化的内在要求，任重道远，需要从长计议，多管齐下。

（一）深度改革人事任免制度，完善法制环境

正如有识之士警告的，信息公开条例“是对政府权力的约束，但在世界范围内，没有那一个政府愿意主动收到这种约束。”也就是说没有与条例配套的措施，参与权与监督权不能落实，知情权就有沦为花瓶的可能。同样，推行干部人事档案管理透明度改革不仅是干部人事档案部门的事，因为国家政权是一个有机体系，可谓牵一发而动全身，干部人事档案管理透明度改革一方面需要相关部门进行深度改革，比如在目前的政治体制下，人事任免的过程、理由公开就不光是人事档案部门的责任，它还有赖于党务的深度公开，因为党的组织系统负责对干部的考察、遴选，政府机关通常只是接受组织上的任命，如果这一环节难以突破，要求人事档案部门公开任免比选过程，也属强求；另一方面还需要有一个健全完善的法制环境作为保障，比如，关于公布官员财产，仅靠一两个信息公开条例是难以奏效的，它需要一个专门的法律去强制实施，有学者就提出“官员财产申报法应至少列入立法五年计划，单靠政府信息公开条例，很难形成强大的法律依据”[3]。再比如，应加紧修改《干部档案工作条例》中对于干部人事档案提供利用的严苛规定，保障相对人利用自己人事档案的权利，使其可以查阅自己的部分档案信息，并赋予其要求有关机构修改与事实不符的信息的权利，简化利用手续，减少不必要的限制条款，为政府信息公开的实施提供切实可行的法律保障。

（二）转变干部人事档案管理理念

在美国，无论是联邦政府还是地方政府，人事档案的管理和利用坚持的基本工作原则就是“为纳税人服务，使纳税人满意”，从他们的管理理念中折射出的是公开、服务和民本思想。而我国现行人事档案工作的基本任务是这样规定的：“……保障提供利用，有效地为组织、人事工作服务，为社会主义现代化建设服务。”可以看出我国人事档案管理的服务对象还停留在主要为组织工作、人事工作服务的层面上，人事档案管理忽视了重要的一点，那就是对公众负责、为公众服务的理念。干部人事档案信息对公众及个人的完全保密侵犯了公民的知情权，不准干部本人及公众查阅干部人事档案、设置繁琐的查阅手续、对查阅者身份进行严格限制等条款是对公民正当权益的漠视，违背了以人为本的理念，人为制造了更多的社会冲突或矛盾，与构建服务型政府、推行信息公开相左。因此，新形势下我国干部人事档案管理透明度改革，首先要从转变管理理念做起，即由干部人事档案的完全保密向有限公开、为民服务和以人为本的理念转变。

（三）修改干部人事档案管理制度中关于档案保密的有关条款和规定

1、涉及干部个人切身利益的档案信息要部分的向个人开放。在美国，人事档案的内容部分地向个人开放，以密歇根大学为例，每个雇员都可以上网查阅自己的某些人事档案，如工作履历、提薪情况等。而新颁布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条也规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”可见，《条例》已经允许公民个人查阅个人人事档案的部分信息。因此，干部人事档案制度中“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”的规定就应该做出相应的修改。《条例》第二十五条还规定：“公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。”可见，公民不但可以查阅部分个人人事档案信息，而且还可以提出对不符合事实的信息做出合理修改的申请。“‘可以’实际上是对一种权利的确认，即公民、法人或者其他组织有向政府申请获得信息的权利。”[4]

2、涉及公众普遍利益的信息要向公众公布。干部的家庭成员、主要社会关系、所享受的工资、劳保、医疗等待遇、个人财产、教育背景等人事档案信息需要社会公众广泛知晓，要主动公开，因为只有如此才能完善信息公开制度，有效保障公民的知情权，保证公民更好地行使参与权和监督权，也只有如此才能强化政府的服务意识和广大干部的公仆意识。

（四）推进电子政务，变被动服务为主动服务

干部人事档案服务例9

一、当前高校干部人事档案工作的现状

（一）高度重视，成立了专门的工作机构

在贯彻中央从严治党、从严治吏的形势下，中组部于2014年在全国范围开展干部人事档案专项审核工作，高校干部人事档案工作重新回归人们的视野，对档案工作重要性的认识提高到了一个新的高度。

学校高度重视，成立了干部人事档案工作领导小组，负责专项审核工作的组织领导，设立了人事档案室，负责管理档案工作。

（二）档案基础设施和硬件环境明显改善

进一步加强档案室基础设施建设，硬件条件得到改善。投入专项资金配备了档案管理专用电脑、扫描仪、打印机、复印机、监控设备、空调等设施，为推进干部档案信息化奠定了坚实基础。

（三）档案规范化管理水平不断提升

根据《干部人事档案工作条例》，结合工作实际，进一步健全完善各项规章制度，严格按制度办事，档案接收、转递等工作手续完备。有力提升了档案工作制度化、规范化、科学化管理水平。

二、高校干部人事档案工作存在的问题

（一）经费保障不到位、没有建立正常的档案经费保障机制

近几年，虽然基础设施和硬件建设得到了明显的改善，尚未建立现代化标准的档案库房，没有建立正常的经费保障机制，不能保证档案经费的稳定投入。

（二）档案工作队伍综合素质有待提高

长期以来，档案工作得不到重视、档案工作队伍年龄偏大，女性占多数，文化水平参差不齐。这种年龄、性别、知识机构不合理已无法适应时展的要求需要，严重制约了档案工作创新发展。缺少系统的专业化培训，干部人事档案管理队伍的综合素质有待提升。

（三）服务方式和手段落后

信息时代，高校档案工作的服务方式和手段都发生了深刻的变化，纸质档案和电子档案同时存在，但是档案工作人员服务理念跟不上时展的步伐，还停留在重保管、轻利用，忽视开发利用的阶段。停留在最初级、最简单提供纸质档案的服务阶段，仍是一种“坐等上门”被动的服务方式，没有发挥档案的利用价值。

（四）分散的档案管理模式，不利于档案资源的整合

现行的档案管理采用的是分级管理模式，即各个部门负责本单位档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等工作。分散管理模式下，同属高校人事档案归不同部门管理，容易导致“政出多门”[1]，不利于档案资源的整合。

三、完善人事档案管理工作的对策

（一）建立档案管理经费保障机制

根据档案信息化建设方案，提前做好预算，按照“政策保证，逐步实施，加强监督”的原则，建立适应档案事业发展的经费保障机制，避免有任务时，突击投入，实现档案工作稳步发展。

（二）档案工作创新发展，需要人来实现

建立高素质的档案工作队伍是关键。重视高校档案干部队伍建设，在优化年龄和知识结构方面下功夫，提前储备和培养专业人才，不断增强档案工作队伍职业认同和自信。为适应档案发展新形势，当务之急是要抓好专业技能培训，对档案工作人员开展多层次、多渠道的专业培训，不断提高干部人事档案管理人员的理论水平、业务能力和综合素质。

（三）创新高校档案服务的方式和手段

在档案管理中，应树立以人为本思想，转变传统的重管理、轻利用；重保管，轻开发的观念。要根据教职工需求开展档案信息资源的收集、整理、开发和利用，将纸质档案转化成数字档案。“互联网+”技术的广泛应用和新兴媒体的使用，为创新档案服务方式提供了新手段。人事档案部门应充分利用校园网、档案微博，微信等开辟档案服务新途径，逐步拓展高校人事档案对外服务的领域，全面、准确地为干部选拔任用、职称评聘、奖励等提供有力依据[2]。

干部人事档案服务例10

长期以来，由于干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目、默默无闻的工作，因此，有些领导对干部人事档案工作不够重视，存在着一些认识误区。一是无关紧要的思想。认为现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；二是无需亲为的思想。认为干部人事档案工作就是简单的收存材料，是干部档案工作人员的事情，不需要领导亲自抓；三是一般应付的思想。虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但在实际工作中并不够重视，认为干部人事档案管理没有火烧眉毛的事，只要“守好摊”，干部人事档案不丢失，能应付外调、查档就行了。

由于思想认识不高，在实际工作中就存在着：1、管档人员配备不到位，没有按规定比例配备工作人员；2、投入不够，基础设施配套不到位，保管条件落后；3、档案人员队伍不稳定，变化比较大；4、干部人事档案人员政治、经济待遇不高等。这些问题既影响了干部档案管理人员的积极性，又影响了干部人事档案管理的工作水平。因此，要做好干部人事档案工作，就必须加大宣传力度，加强督促检查，使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识，牢固树立档案意识，加强对档案工作的领导，关心管档人员的政治、生活待遇，重视干部人事档案的基础工作，从而从整体上提高干部档案管理工作的水平。

二、抓规范，基础工作到位。

维护干部人事档案的完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容，涉及到贯彻落实党的干部路线、方针、政策，它直接关系到组织人事部门对干部的评价、培养和使用，关系到每个干部的切身利益和政治前途。因此，对档案管理的基础工作，一定要加以规范。但在档案管理的实际工作中，仍存在着一些薄弱环节。一是档案材料收集不齐全，没有注意收集干部档案中必备的材料，造成档案的材料流失。二是鉴别不准确，把不应归档、手续不完备和有问题的材料归入了干部档案中，损害了档案的真实性；三是整理不及时，对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案，导致无序管理；四基础设施不配套，档案保管环境恶劣，影响了档案使用；五是制度不到位，材料的转入、转出、档案的查（借）阅等手续不按规定履行，档案管理混乱。针对存在的这些问题，应坚持做到“四化”。一是收集归档程序化，建立健全干部人事档案材料的归档制度，特别对于人事变动、工资调整等材料，应及时督促有关部门收集，并按干部管理权限移交管档单位存档。二是鉴别整理规范化，严格按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、整理加工，该归档的归档，不该归档的予以剔除。三是设施建设标准化，按照档案管理基础设施建设的有关要求，配备标准的档案用品、微机和设备，使干部档案管理实际现代化；四是管理工作制度化，自觉执行档案管理的八项制度，使每项工作都制度化，保证管理工作井然有序地开展。

三、抓素质，队伍建设到位。

随着干部人事制度改革的不断深化，干部档案管理的手段也随之进行相应的调整和变化，这就需要不断提高干部档案管理队伍的综合素质，做到知识化、年轻化、专业化，使档案管理工作既能继承和发扬老档案工作者的优良作风，又能根据工作的需要，与时俱进，开拓创新。但在实际工作中，干部档案管理队伍建设有一些需要加强和改进的地方。一是人员配备比例不够，有的甚至没有明确管理人员，或者兼职人员主要精力不在档案管理上；二是管档人员整体素质不高，有的管档人员政治素质不高，工作原则性不强，业务不熟悉，工作不踏实，应付了事；三是部分人员工作不安心，由于一些政治、生活待遇没有落实，导致有些档案人员缺乏奉献精神，总想跳槽，影响了干部档案管理的质量。

面对存在的问题，应该通过抓管档人员的整体素质，来促进管档队伍的建设和提高。一是抓基础。各管档单位应该明确一名领导分管，同时按规定配备档案管理人员，而且必须是中国共产党党员、中专（高中）以上文化程度，保证档案员的素质。兼职人员不可兼职过多，应以干部档案管理为主，保证管档人员的工作时间。二是抓培训。通过举办各种不同层次、类型的档案人员培训班，来更新观念、更新知识，提高业务水平。同时，鼓励档案人员不断地学习干部档案管理工作的方针和政策，提高政治素质，增强原则性。三是抓待遇的落实。一方面重视档案管理人员劳动保护工作，督促管档单位落实有关经济待遇；另一方面，从政治上关心管档干部的培养和成长。通过一系列措施，从整体上提高干部档案管理队伍的综合素质，提高干部档案的管理水平。

四、抓服务，信息开发到位。