建设工程廉政建设合同例1

底气不足的《廉政合同》

属性存疑，内容笼统，基本没有可执行性。

《廉政合同》说到底是以合同的形式对廉洁行为进行的一种约束，因此有人提出，廉洁从政是公务人员的应尽义务，无需约定，因此《廉政合同》多此一举。也有人提出，一旦工程建设过程中出现不廉洁的行为，该行为主要由党纪、政纪、法律来处理，如何处理是由党纪、政纪、法律强制性规定的，《廉政合同》以双方约定的形式处理不廉洁行为，没有法律根据，会造成当事人规避处罚。我们认为《廉政合同》的违约处罚是以经济处罚为主，并不排斥党纪、政纪、法律对当事人的处罚。《廉政合同》作为《工程合同》的附属合同，与《工程合同》同时签订，虽具有一定的强制性，但合同内容并没有违反法律法规的相关规定，具备合同属性，发生纠纷后可按《合同法》的相关规定处理。

目前慈溪市范围内使用的《廉政合同》范本，基本上来自交通部门2000年的样本，合同内容非常笼统，基本上没有可执行性。

一是对廉政违约保证金的约定脱离实际或根本没有约定。根据调查，慈溪市内几家承担政府投资工程建设的单位所使用的《廉政合同》，交通局和公建中心采用将工程履约保证金的20%作为廉政违约保证金的方式，其他部门则没有约定廉政违约保证金。廉政违约保证金是保证《廉政合同》能够有效实施的基础，没有廉政违约保证金的《廉政合同》无异于一纸空文。

二是对违约行为的处罚含混不清。实践中违反《廉政合同》的行为，按照程度轻重可分为违纪行为、违法行为、犯罪行为，针对不同行为应该对应不同的处罚措施，如果一概而论，则会产生实质上的不公。目前的《廉政合同》处罚条款过于简陋，没有具体的处罚标准，直接导致合同缺乏可执行力。

三是未明确违约行为的判定依据。根据《廉政合同》对相对方的违约行为作出处罚，特别是建设单位对中标单位作出处罚时，必须有合法、合理的依据。具体哪些材料可以作为违约处理的依据，目前的《廉政合同》中并没有明确。

根据现有资料显示，在全国范围内几乎没有根据《廉政合同》的约定对相关违约行为进行处罚的先例。这样就导致市公建中心在根据《廉政合同》对行贿单位作出经济处罚的时候，自己心中底气也不太足。鉴于以前所签的合同漏洞较多，且作为第一次执行合同的处罚条款，如果过于严苛，容易激化矛盾，并不利于工作的开展。在慈溪市院的建议下，市公建中心根据“警示为主、惩戒为辅”的原则，对案件涉及且经法院认定的行贿方做出了相应的处罚，目前已执行到位。

出台规范样本，指导合同签订

明确合同适用范围；规范廉政保证金比例及退还；加强对违约企业的经济与信用惩罚……

近期慈溪市院出台的《意见》经充分调研，并在多家单位共同研讨的基础上，对《廉政合同》制度进行了规范，对现存的主要问题进行了解决，并随之出台《廉政合同》样本，作为以后签订合同的指导。

一是明确合同适用范围。《意见》规定：“慈溪市行政区域内政府财政投资工程，工程合同估算价50万元及以上的，实行‘双合同’管理制，即：建设单位和中标单位（包括工程咨询、勘察、设计、施工、监理等）法定代表人或委托项目管理人在签订工程合同的同时，签订《廉政合同》。”“村级集体经济组织投资项目、民营资本投资重大公用事业项目、项目投资额在50万元人民币以下的政府财政投资工程，可参照本《意见》执行。”

二是规范廉政保证金比例及退还。为确保廉政保证金制度落实到位，决定将廉政保证金纳入工程履约保证金的范畴，并根据项目投资额大小，确定廉政保证金的比例，因此《意见》规定：“工程合同估算价50万元及以上的政府财政投资工程，招标文件中应做出关于履约保证金的规定。廉政保证金包含在工程履约保证金范围内，计提比例按该工程履约保证金的10%-30%确定，具体比例由建设单位和中标单位在《廉政合同》中约定。”考虑到违反《廉政合同》的违约行为往往有一定的后发性，《意见》规定：“廉政保证金分两次退还，《廉政合同》验收报告通过时退还50%，工程决算时退还50%。”

三是加强对违约企业的经济与信用惩罚。对违约金的扣缴比例，将按照违约行为的轻重程度划分不同比例。《意见》规定：“中标单位违反《廉政合同》的行为未构成犯罪，且未造成建设单位工作人员构成犯罪的，建设单位按违约行为涉案金额的1-3倍从廉政保证金中扣取违约金，违约金数额不超过廉政保证金的总额。中标单位违反《廉政合同》的行为构成犯罪，或造成建设单位工作人员构成犯罪的，建设单位按违约行为涉案金额的3-5倍从廉政保证金中扣取违约金，违约金数额不超过廉政保证金的总额。中标单位违反《廉政合同》的行为构成犯罪的，建设单位可根据检察机关关于行贿犯罪档案查询的相关规定对中标单位做出在一定时间内拒绝其参与投标的决定。中标单位违反《廉政合同》的行为未构成犯罪的，建设单位应将具体情况通报至市住建局等行业主管部门和市公共资源交管办备案。”

四是加强对《廉政合同》的宣传教育。《廉政合同》虽然并非新鲜事物，但以往的《廉政合同》由于流于形式，始终未能引起合同双方的重视。为了促进《廉政合同》制度的实施，扩大《廉政合同》的影响力，《意见》规定：“《廉政合同》签订后，在工程建设施工（勘察、设计、监理）开工的同时，有条件的中标单位应在施工现场上墙公示《廉政合同》主要条款，以便对照检查和接受群众监督。同时要组织有关人员学习，重点教育建设单位和中标单位法定代表人、项目法定代表人、项目经理、财会人员、采购人员、工程建设重点环节的管理人员，自觉履行和监督执行合同条款。”

五是加强对《廉政合同》的执行。为强化合同双方的责任意识，将合同责任层层落实，《意见》规定：“建设单位和中标单位的法定代表人或单位负责人是第一责任人，对《廉政合同》的贯彻执行负总责。要将执行《廉政合同》的责任层层分解，具体落实到单位法定代表人（负责人）、项目法定代表人（项目经理）、财会人员、采购人员和工程技术人员。”

六是加强对《廉政合同》的监督指导。按照《浙江省预防职务犯罪条例》规定，检察、行政监察、审计机关是预防职务犯罪的监督、指导机关。《意见》对三家单位的监督指导职责以及工作开展方式进行了具体规定，主要包括：“督促合同双方对《廉政合同》执行情况定期开展自查，在工程建设全过程中自查次数不得少于两次，并且要将自查情况形成书面材料备查；市监察局在工程建设中进行定期不定期的监督检查；市审计局按照法定的职责权限和审计程序，依法开展审计监督；发现重大案件线索按有关法律法规坚决查处，涉及犯罪的，依法追究刑事责任”等。

七是落实对《廉政合同》的验收和归档。为督促《廉政合同》的执行，有必要在工程结束时由监督机关对《廉政合同》执行情况进行验收。考虑到监督单位人手不足的情况，《意见》规定：“在工程建设竣工验收之前一周内，建设单位和中标单位必须对《廉政合同》的执行情况分别作出相互鉴定，经建设单位纪检监察部门认可后，形成书面报告备查。”实际上，监督部门可采用抽查的方式进行监督，既能有效形成监督压力，又能节省人力。

八是强化对《意见》的督促落实。为督促《廉政合同》制度的实施，《意见》规定：“1.建设单位不按规定签订、执行《廉政合同》的，预防职务犯罪监督指导机关将依照法律、法规规定对建设单位相关责任人进行问责追究。2.中标单位中标后，拒绝签订《廉政合同》的，建设单位应按招标文件要求，中止或拒签工程项目建设合同。”

推行《廉政合同》，预防政府投资工程职务犯罪

警示提醒工程各方加强廉政建设，保护合同双方拒绝对方不当要求，经济惩罚提高中标单位违法成本，限制准入迫使中标单位加强自律。

通过对《廉政合同》的签订、宣传、教育，警示提醒工程建设各方加强本单位廉政建设。当合同双方签订合同后，合同双方即明白他们在工程建设中的相互交往行为将受到合同的制约，一旦出现违反合同条款的行为，将受到不同程度的处罚。因此，签订合同后，建设单位和中标单位将会更好地约束自身行为，在合同约定的范围内行事，更好地遵守各项廉洁规定，推进预防职务犯罪工作。

此外，在政府投资的建设工程中，签订《廉政合同》后，一旦违约便将付出代价，特别是中标单位除受到经济惩罚外，甚至可能失去继续参与政府投资工程投标的权利。因此，当遇到此类情况时，合同双方均可将《廉政合同》作为回绝对方不正当要求的正当依据，使《廉政合同》成为阻止腐败侵袭的防火墙。

建设工程廉政建设合同例2

加强党风廉政建设，一要靠教育，二要靠制度，三要靠监督。所以要抓好党风廉政建设，就要实施好以下“三项工程”。

一是思想教育工程。加强党风廉政，要立足教育，着眼防范。项目部通过开展各种形式的思想教育活动，建立集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政防范体系。比如定期召开党风廉政建设学习会议，发放廉政教育学习材料，观看反腐倡廉宣传片《信天游》，建立廉政宣传栏，廉政宣传画上墙等，组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性、党风、党纪和廉政教育。使干部职工筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，从思想上做到“不想腐败”。

开展“看工地、想珍惜”活动。组织党员干部去一线建设工地上看一看日晒雨淋、艰辛劳作的工人，想一想自己优越的工作条件，从而珍惜自己的工作环境，踏踏实实地工作。先进性教育活动开展以来，我们也没有忽视廉政思想建设，采取多种形式，将廉政教育穿插于先进性教育活动中，使党员干部明白，严以自律、拒腐防变，是学习实践“三个代表”重要思想的要求和基本前提，也是对先进性教育活动内涵理解的深化。

二是源头治腐工程。治本抓源头工作做得好不好，将直接影响到党风廉政建设和反腐败斗争的局面。大力推进治本抓源头工作，是适应完善社会主义市场经济体制的内在需要。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大源头治腐力度，在注重思想道德教育的同时，加强廉政制度建设、完善制约机制，加大铲除滋生腐败土壤和条件的力度，使广大党员干部“不能腐败”。

依靠制度从源头惩治和预防腐败，是加强党风廉政的根本途径。只有标本兼治，综合治理，完善管理机制，监督机制，才能从源头上预防和治理腐败。项目部与党员领导干部都签订有《廉政建设责任书》，将廉政建设工作以契约的形式确定下来。这样就使得每一位领导都具有“一岗双责”，即在做好本职主管的业务工作的同时，还要保证在党风廉政建设工作中不出问题。

三是监督检查工程。项目部领导十分清楚，权力一旦失去监督必然导致腐败。因此要把党内监督同群众监督结合起来，原创：努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要大力实施监督检查工程，切实加大监督检查工作力度，实行党风廉政建设巡视督查制度，特别加强对财务、招投标等重点领域的监督检查，把问题消灭在萌芽状态，使广大干部“不让腐败”。

建设工程廉政建设合同例3

加强党风廉政建设，一要靠教育，二要靠制度，三要靠监督。所以要抓好党风廉政建设，就要实施好以下“三项工程”。

一是思想教育工程。加强党风廉政，要立足教育，着眼防范。项目部通过开展各种形式的思想教育活动，建立集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政防范体系。比如定期召开党风廉政建设学习会议，发放廉政教育学习材料，观看反腐倡廉宣传片《信天游》，建立廉政宣传栏，廉政宣传画上墙等，组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性、党风、党纪和廉政教育。使干部职工筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，从思想上做到“不想腐败”。

开展“看工地、想珍惜”活动。组织党员干部去一线建设工地上看一看日晒雨淋、艰辛劳作的工人，想一想自己优越的工作条件，从而珍惜自己的工作环境，踏踏实实地工作。学习教育活动开展以来，我们也没有忽视廉政思想建设，采取多种形式，将廉政教育穿插于学习教育活动中，使党员干部明白，严以自律、拒腐防变，是学习实践“三个代表”重要思想的要求和基本前提，也是对学习教育活动内涵理解的深化。

二是源头治腐工程。治本抓源头工作做得好不好，将直接影响到党风廉政建设和反腐败斗争的局面。大力推进治本抓源头工作，是适应完善社会主义市场经济体制的内在需要。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大源头治腐力度，在注重思想道德教育的同时，加强廉政制度建设、完善制约机制，加大铲除滋生腐败土壤和条件的力度，使广大党员干部“不能腐败”。

依靠制度从源头惩治和预防腐败，是加强党风廉政的根本途径。只有标本兼治，综合治理，完善管理机制，监督机制，才能从源头上预防和治理腐败。项目部与党员领导干部都签订有《廉政建设责任书》，将廉政建设工作以契约的形式确定下来。这样就使得每一位领导都具有“一岗双责”，即在做好本职主管的业务工作的同时，还要保证在党风廉政建设工作中不出问题。

三是监督检查工程。项目部领导十分清楚，权力一旦失去监督必然导致腐败。因此要把党内监督同群众监督结合起来，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要大力实施监督检查工程，切实加大监督检查工作力度，实行党风廉政建设巡视督查制度，特别加强对财务、招投标等重点领域的监督检查，把问题消灭在萌芽状态，使广大干部“不让腐败”。

建设工程廉政建设合同例4

由区纪委监察局牵头，区经济发展与统计局、区财政局、区审计分局、区城乡建设与交通局参加，建立国有投资重大建设工程项目廉政保障工作联席会议(办公室设在区纪委执法审理室)，形成整体合力，强化监督检查。在实施监督中，各有关职能部门要派专业人员参加。围绕项目审批与前期准备、工程发包、工程施工和竣工等各个环节对项目建设程序、建设行为、招标投标、工程质量、合同管理、建设资金管理等方面所涉及的法律法规执行情况，由联席会议有针对性地选择和确定监督检查的内容、程序和方式。通过监督检查，及时发现、纠正和查处工程建设中的违法违规行为。

二、实行建设工程项目备案制度

各工程项目主管部门将包括招投标情况、工程概况、施工时间、施工企业及项目经理等在内的建设工程项目情况，报区联席会议备案；对项目合同签订或主要条款变更时，应及时建档备案；对项目管理和建设单位领导人事变动等重要情况，要及时记录备案。

三、建立和完善廉政教育制度

各主管部门要制订重大建设工程项目廉政教育计划，明确教育的内容和形式，运用多种方式开展廉政教育。突出廉政教育重点，做到早打招呼，早预防。深入开展内容丰富、形式多样的廉政教育活动，区别不同对象有针对性地开展法律法规、从政道德、党纪政纪条规、职业道德教育。

四、建立双合同同签制度

各工程项目经过招投标确定中标单位后，在签订施工、监理合同时，签订重大工程建设项目廉政合同，层层落实党风廉政建设责任制。廉政合同必须明确各建设项目的负责人为该项目党风廉政建设第一责任人，明确工程主管部门行政领导人和参建单位负责人在工程质量及廉政建设方面的责任。廉政合同由建设单位与施工单位(监理单位)签订，并送区联席会议备案。

五、建立健全财政监管和审计监督制度

区财政局负责对国有投资重大建设工程项目资金使用情况的监管，督促建立健全建设资金管理办法及内控制度，进行定期或不定期的监督检查和专项检查，并在一定范围内进行公示，形成事前参与、事中监控、事后检查的全过程监督工作格局，切实维护资金计划的严肃性，提高资金使用效能。区审计分局加强项目的审计监督，并注重审计结果的充分运用。

六、建立“不良行为记录”和“行贿档案”制度

由区纪委、区监察局负责建立建设市场“不良行为记录册”和“行贿人资料库”。对一般的违规行为：，记入诚信档案；对不能认真履行职责，影响工程质量和安全及行贿受贿等行为，除了记入诚信档案，还提供有关主管部门和建设单位查询，由主管部门对违法违规的建筑企业、项目经理、中介机构和执业人等，进行“市场准入”资格审查，实行准入清出制度。

七、推行建设工程项目公开监督制度

建设工程廉政建设合同例5

一、廉政文化建设工作开展情况和主要成效

（一）明确目标、制定规划、廉政文化建设齐抓共管的局面日益形成。

***市烟草专卖局（公司）“卷烟上水平”发展规划中，对廉政文化建设提出了明确目标和任务，2012年围绕目标任务，制定《***市局（公司）廉政文化建设2012-2014年发展规划》，廉政文化建设工作得到稳步推进。

一是加强责任机制的建立。成立由主要负责人担任组长的市局（公司）廉政文化建设工作领导小组，全面加强对廉政文化建设工作的领导，坚持把廉政文化建设列入年度纪检监察工作重点内容。始终把党风廉政建设作为“一把手”工程，坚持抓实抓好。实际工作中，把廉政文化建设作为党风廉政建设的一项重要工作内容，纳入责任书进行部署、落实、考核。一年来，由于各单位、部门高度重视，企业廉政文化建设工作得到持续推进。

二是加强协同共同提高。市局（公司）纪检监察部门负责廉政文化建设的组织实施和牵头工作，人事、政工、工会、办公室等部门各负其责，加强协作，相互支持，不断巩固和扩大廉政文化建设阵地，充分发挥局（公司）网站、专题网页、《蚌烟实报》等媒介，及时对廉政文化建设活动进行宣传和报道。组织开展时政形势教育讲座，先进事迹报告，落实党员“登高计划”建立“党员示范岗”，开展“责任烟草、徽映学子”爱心助学和“结对共建、成长同行”活动以及徽映志愿者学雷锋活动等，有力地提升了廉政文化建设工作水平。

三是充分沟通取长补短。健全纪检监察联络员制度，定期开展沟通交流，认真落实施局（公司）年度廉政教育计划，积极做好各项基础工作，共同为廉政文化建设工作的推进发挥应有的作用，使廉政文化建设各项活动得到有序顺利开展。

（二）把握重心、突出特色、廉政文化建设工作基础进一步得到夯实。

2012年，市局（公司）在推进廉政文化建设的进程中，以廉洁促规范，把握工作重心，注重思想教育，坚持正面教育和反面警示相结合，不断强化廉洁文化在促进企业发展中的保障作用，使得廉洁文化建设基础进一步得到加强。

一是立标杆树典型，努力营造廉洁从业良好氛围。2012年，廉政文化建设与“创先争优”活动、“235”教育活动有机结合，深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动。七一”期间，对在创“三先”争“三优”等各项工作推进中发挥了积极引领带动作用，涌现出的先进党总支、先进党支部和红旗党小组，以及在各自岗位上廉洁奉公、努力工作、勇于创新、不断进取、业绩突出的模范共产党员进行了表彰，进一步激发了员工创争热情，通过文化引领机制，为构建***烟草和谐的发展环境提供了精神支撑。

二是倡导廉洁理念，全面打造廉洁队伍。2012年，市局（公司）广泛征集廉政理念，进一步提升廉政文化内涵，使之成为广为大家接受的廉洁自律行为准则，并以一贯之。“敏给克勤、承我禹风”作为***烟草廉洁文化理念，是以淮河流域大禹为楷模，发扬严于自律的精神，建立健全清正廉洁的廉洁机制，让权力在阳光下运作，让廉洁文化薪火相传，久久不息。

三是深入推进办事公开民主管理。“公开、公正、民主”氛围是保证***烟草持续健康发展的宝贵财富。2012年，市局（公司）办事公开民主管理工作围绕涉及物质采购、工程建设、干部选拔、岗位晋升、绩效考核、员工招聘、货源分配、烟草执法等员工和社会关注的热点及关键环节，坚持通过市政务信息网和行业公开网面向社会和广大员工进行公开，有力地推进了市局（公司）廉政建设工作的开展。

（三）加强教育、丰富形式、廉政文化建设工作成效得到更扎实地体现。

廉政文化建设是一项“润物无声”的工作，必须坚持从实际出发，加强教育和引导。做到理论与实践结合，突出文化内涵；历史与现实相结合，突出时代特征；务实与务虚相结合，突出实际成效。在实际工作中，我们既关注教育的内容，更注意教育的形式和方法，按照市局（公司）年度廉政教育计划，结合保持党的纯洁性主题教育实践活动的开展，不断推进廉政文化建设工作深入开展。

一是坚持党组中心组集中学习制度，不断提高政策理论水平。一直以来，市局（公司）坚持党组中心组季度集中学习制度，定期开展党史理论教育和廉洁从政教育，发放教育书籍，开展思想、作风剖析，提高廉洁从政的自觉性，党员领导干部率先垂范，模范执行各项纪律。

二是多种形式开展教育，廉政文化深入人心。2012年，市局（公司）以保持党的纯洁性为主要教育内容，重点围绕“六个一”，积极落实好廉政文化建设宣传教育工作。即上好一堂专题党课。主要领导为全体教育全体党员认真对照“创三先”、“争三优”的要求，积极投身到保持党的纯洁性主题教育实践活动中来，增强党性修养和党性锻炼，以实际行动，为企业加快推进组织成长做出更大的业绩和贡献。开展一次实践教育活动。组织全体党员参观***市廉政文化主题园。通过观瞻历史人物正气浩然、刚直不阿、不惧邪恶、肝胆相照的良好品性和廉政勤政事例，使大家得以亲身感受勤政、廉政历史故事带来的思想启迪和震撼。进一步筑牢廉洁自律思想防线，保持政治上的清醒、作风上的清正、生活上的清廉。开好一次专题民主（组织）生活会。2012年，市局（公司）党组和各基层党总支、党支部召开保持党的纯洁性专题民主（组织）生活会。在深入学习和开展调研广泛征求意见建议的基础上，对照“六查六看”，认真分析解决实际工作中存在的不足，深刻剖析产生问题的原因，实事求是地开展了批评与自我批评，研究制定整改措施，进一步明确了加强思想文化建设，激发了企业成长活力。举办一场主题演讲活动。为深入推进“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践活动，大力宣传企业涌现出的勤政廉政典型事迹。2012年8月，市局（公司）举办“保持党的纯洁性、迎接党的十八大——讲身边的廉洁故事”演讲活动。来自不同岗位的10位同志围绕活动主题，结合各自的工作和生活实际，从不同侧面、不同角度，讲述了一个个发生在身边的廉洁从业感人故事。通过生动典型的事例和真情投入的演讲，展现了广大干部员工创先争优、爱岗敬业、无私奉献、廉洁从业的风采，展示了企业近年来廉洁自律工作成果，感人至深，催人奋进。开展一次谈心活动。为增进党员干部之间的交流沟通，增强队伍的凝聚力，市局（公司）领导班子成员以及各单位、部门的主要负责人分层次地与所管理的干部员工进行谈心谈话。通过开展广泛的谈心谈话，及时了解和掌握党员干部和员工的思想状况和工作情况。通过活动开展，进一步畅通纳谏渠道，激发了工作热情，提高了干部员工的责任心和进取心。组织一场专题讲座。党的十八大召开后，为做好十八大精神的学习贯彻，在省局（公司）统一部署下，组织全区副科级以上党员干部集中参加由中央党校教授主讲的学习党的十八大精神辅导报告会。

三是多措并举，不断推进廉政文化建设“四进”工作。首先，通过形式多样的学习教育手段，尤其是注重科学发展观和正确政绩观的教育，把先进的管理理念与党员干部的学习、工作、生活融于一体，从加强领导班子自身建设做起，加强廉洁从政教育和警示教育，从而建立起“不愿腐败的自律机制”。第二，把握关键环节，构建长效机制，如在工程建设项目落实以把好“五个关口”为重点的工程监管措施和办法，在物资采购过程中，大力推进以公开招标为主要形式的物资采购工作，同时与办事公开民主管理相结合，做好重点、热点工作的规则公开、过程公开和结果公开，逐步加强对重点部位、重点环节和重点对象的监督，正确处理效率和规范的关系，从而建立和完善“不能腐败的制约机制”。第三，深入推行明示承诺制度和完善首问负责制、责任追究制，强化对专卖执法行为、行政处罚程序、卷烟规范供应等涉及广大人民群众利益事项的监督检查，把违反明示承诺制度和廉政自律规定与劳动合同、干部使用、经济处罚相结合，较好地规范了权力运行和内部管理，从而建立和完善“不敢腐败的惩处机制”。第四，以ISO9001质量管理体系建设为契机，对纪检监察相关制度重新修订完善，提高了企业党风廉政建设规范化和精细化水平，形成“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的良性机制，为从源头上预防腐败提供了制度保障。第五，将《烟草商业企业廉政风险防控机制》列为创新课题，针对梳理出的风险点和风险涉及的领域、事项、环节和岗位工作特点，制定有针对性的风险防控机制，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，整体形成对每项权力的运行实施“过程”控制和“质量”管理防控工作机制，有效控制企业内部风险，充分发挥了制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，从源头上预防和解决了腐败问题，使廉政文化建设落到了实处。

二、2013年廉政文化建设工作计划

2013年，***市烟草专卖局（公司）廉政文化建设工作，将按照党的十八大提出的加强党的建设八个方面的重要部署，扎实工作，认真做好《***市局（公司）廉政文化建设2012-2014年发展规划》中各项任务的落实，有效开展“廉政文化建设巩固提升年”活动。以着力打造“六种能力”为核心，以廉政理念宣贯为重点，进一步发挥廉政教育和廉政文化建设在风险防控体系中的预防作用，提高廉政教育和廉政文化建设的针对性和有效性。深入推进廉政文化建设“四进”工作，求真务实，全面提升廉政文化建设整体水平。重点围绕以下几个方面开展：

一、认真做好党的十八大精神的宣传贯彻工作，结合《***市局（公司）廉政文化建设2012-2014年发展规划》制定市局（公司）2013年廉政教育工作计划，统筹安排重点学习教育内容和形式，做到廉政文化建设与廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。

二、加强市局（公司）廉政文化建设基础设施建设，因地制宜、科学规划，合理运用各种学习教育资源，充分发挥廉政文化室、廉政宣传栏（窗）、廉政书屋、廉政教育网络平台等的作用，完善管理措施，大力营造廉政文化建设工作氛围。

三、大力宣贯廉政理念，提升廉政文化内涵，使之成为广为大家接受的廉洁自律行为准则，并一以贯之。以开展教育和培训为载体，以廉政理念宣贯为切入点，在不同层面上，有重点地开展警示教育、风险教育、岗位教育，努力实现廉政理念真正内化于心、外化于行的目标。

四、认真扎实地组织开展以“学习贯彻党的十八大、创造清廉发展环境”为主题的教育实践活动，不断提高党员干部的党性修养，全面加强员工队伍的思想和作风建设。

五、加强廉政制度建设，充分认识制度建设对于巩固和发展廉政文化建设成果的重要性，加快形成市局（公司）廉政建设制度体系，做到用制度管人、管事。

六、以创建省级廉政文化进机关示范点为目标，加大廉政文化建设和宣传教育的力度，完善市局（公司）廉政文化建设内容，提高员工队伍的素质和能力，将廉政文化与“成长.实”文化有机结合，为市局（公司）实现组织成长提供风清气正的良好发展环境。

建设工程廉政建设合同例6

年初，局党委按照领导班子成员的工作分工，对党风廉政建设的责任和目标进行了分解。在“一把手”负总责的基础上，把今年党风廉政建设和反腐败重点工作逐项分解落实到每名党委成员和相关责任部门，做到目标明确，责任到人。同时局党委与各下属单位分别签订了《2005年党风廉政建设责任状》，以强化党风廉政建设目标管理。各下属单位按照县局要求，对本单位廉政责任层层分解。局纪委对局各级班子党风廉政建设责任制落实情况随时进行检查督导，并将检查结果作为责任追究和年终考核的依据，使各项工作落到实处。文秘部落

二、加强教育，增强全员防腐倡廉意识

搞好“三个结合”，全面加强党风廉政教育工作，切实增强全体干部职工的反腐倡廉意识，筑牢思想防线。一是结合保持共产党员先进性教育活动，组织全体党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例(试)》和《中国共产党纪律处分条例》以及县纪委下发的《共产党员廉洁从政监督手册》和《公务人员廉政勤政监督手册》上的有关内容，使全体人员认清形势，把握方向，掌握政策，提高认识，努力践行“三个代表”。二是结合县纪委关于在今年开展廉政文化建设的指示精神，从4月份开始，在全局开展“廉政文化进机关”活动，以引导全体人员自觉规范自己的行为，加强自我约束和自我管理，增强廉洁自律的主动性，努力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。三是结合我局工作实际，从4月10日起，利用近三个月的时间，在全局开展思想作风整顿活动，旨在切实解决干部职工在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，锤炼出一支廉洁高效、作风扎实、纪律严明、服务优良的交通队伍。

三、突出重点，搞好工程建设防腐工作

根据县纪委三次全会精神和市交通局《交通基础设施建设领域廉政工作规范》的有关要求，今年，我局把工程建设领域廉政建设作为交通廉政建设工作的重中之重。坚持关口前移、防范为主的原则，对工程施工人员进行工程开工前的防腐警示教育工作，打好反腐预防针，3月23日，对工程施工负责人专门进行了一次集中廉政警示谈话，夯实了预防职务犯罪和反腐倡廉的思想基础和群众基础，筑牢思想防腐道德防线。在施工当中，实行“双合同制管理”，无论大小工程，施工单位在签订工程施工合同和监理合同的同时，必须签定廉政合同，并认真履行《工程廉政合同》的有关规定，按照“一岗双责”的要求，严格管理，规范践约行为。针对交通工程建设线长、点多、面广的特点，我们从加强内部管理入手，把廉政建设渗透到工程招投标、设计变更、资金拨付、施工材料选购和施工设备购置等重要环节，实行“阳光操作”，堵塞漏洞，增加透明度。对党员干部干预插手招投标、指定材料供应商并从中谋利等七种行为，加大处罚力度，以保证工程建设的正常进行。

四、完善制度，规范干部职工的从政行为

3月份，我局出台了《2005年党风廉政建设工作安排意见》和《2005年纪检工作要点，调整充实了党风廉政建设领导小组和考核小组，全面加强廉政建设，强化监督职能，拓宽监督领域。一是完善监督制约机制，按照民主集中制的原则，健全和完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求制度，强化内部监督职能。二是继续健全干部诺廉、述廉、评廉、考廉制度，要求局副科级以上干部在今年继续推行廉政承诺制度，承诺内容在全局要进行公示。副股级以上干部实行述职、述廉和群众评议制度，评议结果纳入干部个人廉政档案。三是坚持重大事项报告制和公示制度，贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定，将重大事项报告装入廉政档案，并视情况予以公示。

建设工程廉政建设合同例7

廉政文化是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。主要内涵是从政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会公德。廉政文化建设作为文化建设的重要组成部分，是以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术等为载体所形成的一种新型文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉、为民、服务。加强廉政文化建设，对从源头上治理和预防腐败，营造风清气顺的良好氛围，推动各项事业科学发展有着积极的促进作用。

一、以贯彻实施纲要为轴，增强责任，做好廉政建设

社会主义廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。

大力加强机关廉政文化建设，以先进文化的价值取向和思想理念教育人、熏陶人、培养人、塑造人，有利于使党员干部特别是领导干部牢记“清谈误国，实干兴邦”的理念，牢固树立以人为本的思想和正确的政绩观，推动城乡经济社会良性互动、共同发展，推进统筹区域发展和现代化建设总体布局的落实；有利于使党员干部增强廉政意识，坚定廉政理念，坚持廉洁行为，以党风政风的好转影响和带动风气的好转；有利于使党员干部坚持法治观念与道德文化的统一，不断增强维护社会廉洁的道德责任感，自觉遵纪守法，促进依法治国方略的贯彻落实；有利于使党员干部坚持党的群众观点和群众路线，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。

加强机关廉政文化建设是全面贯彻《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系的迫切需要。深入开展反腐倡廉工作，不仅要切实解决当前存在的各种腐败问题，而且要努力铲除腐败现象易发多发的土壤和条件，其中很重要的一个方面，就是要坚决抵制腐朽文化的影响，大力加强廉政文化建设，真正形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化环境。

二、以廉政教育为切入点，理念引导，发挥教育作用

2013年4月19日，中共中央总书记在主持就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习时强调，要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合。从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。我们要教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设，教育引导广大党员、干部认真学习和实践马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

领导干部之所以违法乱纪、之所以骄奢淫逸，根本的原因还在于其思想认识出了偏差。为此，要用优秀的廉政文化来教育党员干部，用先进的廉政文化理念来武装党员干部，引导他们懂得怎样做人，如何为官，促使他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。思想是行动的先导，树立廉政理念是廉政文化建设的核心。实践证明，检验廉政文化建设成效的一条基本标准，就是廉政理念能否在掌握公权力的公职人员中内化于心、外固于行。这是因为，廉政的主体是对为政者的基本要求，只有被广大党员干部职工接受、认同，才能使廉政理念成为行动的指南。在日常工作中可以结合自身特点，在职工中开展廉政理念征集活动。并通过开展廉政警句创作、廉政文艺演出、廉政文化丛书、廉政漫画巡回展、廉政广告、廉政书法比赛等活动，宣传廉政文化建设的指导思想、总体目标和主要内容，调动广大党员干部职工参与廉政文化建设的积极性、主动性，起到潜移默化的教育效果。

教育规律显示，教育效果和受教育者的文化程度呈正比关系。受教育者的文化程度越高，越愿意接受教育，其反腐倡廉教育效果就越好。因此在开展廉政教育中，要区分层次，有的放矢。一要加强对各级领导干部的宗旨观念教育和廉洁从政教育，帮助他们树立正确的权力观、地位观和政绩观，提高各级领导干部的思想政治素质，充分发挥领导干部在廉政文化建设中身体力行、带头示范的作用。二要深入开展创先争优活动，充分运用上党课、开民主生活会等方式，加强对党员的教育，增强党员的党性观念，充分发挥广大党员在依法行政和廉洁从政中的先锋模范作用。三要通过设立廉政建设专题网站、举办廉政教育专题讲座、发放廉政教育读本、举办党风党纪知识竞赛、组织警示教育现场会、学习和宣传先进典型等载体和形式，从正反两方面加强对广大干部职工的廉政教育，增强其廉政意识，营造人人学廉、人人思廉、人人促廉的良好氛围。

三、以制度建设为着力点，强化执行，发挥规范作用

一是党政领导对廉政文化建设要切实加强，组织领导应高度重视，使廉政文化建设的重要问题、重点工作能够得到及时研究，廉政文化建设必需的条件得到充分保证。纪检监察部门要主动做好组织协调工作，为党组当好参谋助手，及时沟通情况，研究、解决工作中的问题，使各项任务落到实处。

二是各有关部门要在党组统一领导下，加强协作，密切配合，形成合力。纪检监察、组织人事、党办、团委等部门和单位，应充分发挥各自的职能作用，各负其责，切实抓好所承担任务的落实。要充分发挥基层党组织在廉政文化活动中的组织作用，鼓励广大干部职工积极参与廉政文化建设，把廉政文化融入职工日常生活之中。构建全方位、多层次的廉政文化体系，形成全局都来抓廉政文化建设的良好局面。

三是建立责任机制，把廉政文化建设的任务分解到相关部门和单位，落实到有关人员，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。建立督查机制，完善工作汇报、任务督查、调研检查、情况交流等制度，全面掌握工作情况，及时发现和解决问题，加强分类指导，总结推广经验。建立评价激励机制，对廉政文化建设工作情况进行定性定量分析，做出科学合理的评价，鼓励先进，帮助后进，推动廉政文化建设健康顺利地开展。

四是用制度管人，用制度管权，用制度管事，依靠制度自治和预防腐败，是做好廉政文化建设工作的重要保证。工作中在加强廉政教育的同时，必须把建立健全各项制度，增强制度的刚性约束力放在重要位置。要将廉政文化建设纳入惩治和预防腐败体系中，使之更加具有制度保障。要将廉政文化建设中的一些好作法、好经验系统化、常态化、制度化，发挥长效保障作用。要针对行政管理中的薄弱环节和一些社会不良现象的消极影响，把廉政要求纳入各项行政管理制度之中，在规范规章制度、工作流程和从政行为等各个方面，全面渗透廉政文化理念，体现廉政文化建设的要求，实现廉政文化理念与行政管理工作的有效对接。要不断建立健全物资采购、基建工程、财务资金管理等管理制度和规定，完善重点岗位、关键环节人员的工作流程和职责权限，这样既规范了行政管理人员的从政行为，也可以避免管理的随意性和不确定性，使制度成为实践廉政理念、强化党风廉政建设和反腐败工作的基础保证。

四、以监督管理为关键点，狠抓落实，发挥保障作用

要把廉政文化建设放在各项工作的议事日程，分阶段制定工作规划和工作计划，坚持廉政文化建设“一岗两责”，切实增强干部职工参与廉政文化建设的自觉性和责任感，确保廉政文化建设的各项部署落到实处。要认真落实党风廉政建设责任制，每年逐级签订党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设纳入党建目标责任制考核、主要负责人业绩考核范畴，与党建和行政工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成廉政文化建设的良性工作机制。

建设工程廉政建设合同例8

一、总体目标

以促进小额工程高效规范运行和健康有序开展为目标，重点围绕合同订立和履行、工程施工、资金使用和管理等重点环节、重点内容，进一步完善工作机制，整合监管资源，创新监管举措，加大工作力度，发挥各行政主管部门的监督效能，实现小额工程优质、资金安全、干部廉洁和群众满意的目标，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的保证。

二、适用范围

本通知所指小额工程是指全部使用财政性资金、国有资金、集体资金投资或者财政性资金、国有资金、集体资金投资占50%以上（含）的单项合同估算价在5万元（含）—50万元（不含）之间，且没有进入市交易中心公开招投标的施工、勘测、设计、监理、中介咨询和政府采购目录以外的设备、物资采购等工程。

三、工作措施

1、实行建设工程公告制度。项目建设单位及相关职能部门要严格按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定，将小额工程建设项目的招标公告，在相关媒体公开招标信息。任何单位和个人不得违法指定或限制招标公告的地点和范围。要公布招标事项核准、招标公告、评标结果、中标候选人、招标机构活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，便于社会监督。对非法干预招标公告活动的，依法追究有关领导和直接责任人责任。

2、实行建设工程备案制度。项目建设单位（甲方）和中标单位（乙方）依据《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及与工程建设项目相关的其他法律、法规和政策要求签订《工程承包合同》。《工程承包合同》中应规定工程项目不准拆分，其格式和具体内容由甲方根据项目的情况负责制定，合同制定后报区住房和建设局把关，《工程承包合同》经把关和签订后报区住房和建设局备案。合同一式三份，由甲方、乙方和区住房和建设局各保存一份。同时还必须签订《云龙区小额工程建设廉政合同》（以下简称《廉政合同》），合同一式三份，由甲方、乙方和区纪委、区监察局各保存一份。《工程承包合同》和《廉政合同》的报备由各街道纪工委和区各单位的纪检监察组织（或分管纪检监察工作的领导）具体负责。

3、实行公示教育制度。建设单位和中标单位签订《廉政合同》后，在工程施工（勘察、设计、监理）开工的同时，要把廉政合同进行公示。按时将工程项目的资金来源、招投标情况、工程质量、安全、工期和廉政执行情况，以及附属工程、增减工程、装饰工程等情况进行上墙公示，增加建设工程的透明度，自觉接受群众监督。要及时组织单位职工学习廉政要求，重点教育单位法定代表人、项目法人、财会人员、采购人员和工程建设重点环节的管理人员，自觉履行和监督执行合同条款。廉政合同公示和廉政教育，要有文字记载，并归入档案，接受监督检查。建设单位和中标单位的法定代表人或单位负责人是执行《廉政合同》的第一责任人，对《廉政合同》的贯彻执行负有领导责任。

4、实行监督检查制度。建设单位和中标单位在工程建设过程中，应对执行“双合同”的情况进行对照检查。要根据检查中存在的问题，及时建立和健全工程建设的各项规章制度，堵塞漏洞，要将自查自纠的情况报告区纪委、区监察局。工程建设期间，区纪委、区监察局和区住房和建设局将组织相关单位不定期进行检查，并及时向建设单位通报检查意见和整改意见。同时将廉政合同的执行情况纳入单位党风廉政建设工作考核。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各单位要进一步增强小额建设工程项目双合同制度重要性的认识，切实担负起自身责任。要建立相应的领导机构，明确分管领导和工作人员，并建立健全领导体制和工作机制。

建设工程廉政建设合同例9

从调查问卷中了解到，占95.7%的人认为开展机关廉政文化建设对芜湖市长远发展非常重要，对广大机关干部职工具有教育作用，对加强机关作风建设和效能建设十分必要。97%的人表示愿意参加所在单位的廉政文化活动。大多数单位的领导干部能思想重视、以身作则，带头做好廉政文化建设。各单位通过廉政教育灌输廉政理念，通过“读书思廉”活动培育廉政理念，通过讲廉政课普及廉政理念，通过典型示范践行廉政理念，把刚性的廉政制度与柔性的文化活动有机地结合，相得益彰，形成了有效合力。

1.文化育廉。市文委利用“中江大讲堂”开展廉政文化讲座，在图书馆设立廉政文化专用书架，利用书吧为县处级干部开设读书场所。先后举办了“红色历程，崛起江城”等书画展，积极创作编排了一批具有时代特色的反腐倡廉歌曲和舞蹈节目，并组织了专场演出。积极开展廉政文化纳凉晚会和廉政文化社区行活动，在文化馆和图书馆免费播放廉政影视和革命题材影片，受到一致好评。

2.憎腐崇廉。市中级法院充分发挥人民法庭即是反腐倡廉教育基地的示范作用，利用法院正在审理的有关渎职、腐败案例，积极配合市纪委、市直纪工委开展警示教育活动，以案为鉴，用违纪违法者的现身说法，利用身边的事教育身边的人，引导和促进党员干部认真吸取反面典型的教训，珍惜政治生命和幸福家庭，提高廉洁自律意识和遵纪守法意识。

3.制度促廉。市市容局对近年来党风廉政建设各项规章制度进行梳理、归纳、整合。根据工作特点和需要，健全完善了一系列如《关于进一步强化纪律作风的通知》等廉政规章制度，并专门制定了监督工作方案，对制度落实情况定期督促检查，形成事前警戒、事中控制、事后奖惩兑现的良性机制。

4.领导讲廉。市工商局领导高度重视廉政建设，开设廉政论坛，带头上党课，对干部职工进行党性教育，讲廉政，述责任，起到了很好的领导表率作用。同时要求各基层党支部每年必须上一次专门廉政党课，每名党员干部认真学习廉政建设文章，撰写心得体会和勤廉建设论文，大力营造廉政氛围。

5.活动兴廉。大多数部门单位都开展了丰富多采的廉政建设活动，如利用格言、桌牌、短信、台历、谈话等形式，开展廉政提醒教育。利用演讲、演唱会、书画、文艺、影视、摄影、网页等形式，广泛宣传廉政勤政。能实行主要领导述职述廉制度、党员领导干部参加组织生活会情况报告制度、党员民主评议制度等等，把廉政教育主题与各项活动有机地结合起来，形成了以各项活动促进廉政建设的良好态势。

总的来看，市直机关在廉政文化建设方面做了不少工作，取得了初步成绩，但通过调查了解，发现依然存在着认识模糊，结合不紧，渗透不够等问题。

1.思想认识不到位。调查中，仍然有7%的人认为廉政文化建设可有可无，廉政文化是领导者或文化人的事，与已无关，对廉政文化的内涵、意义、本质和作用的认识有待提高。主要表现在：一是认为与已无关。有的干部认为，廉政文化建设的参与对象应是领导干部或权力部门，自己无权无势，不具备腐败条件，学不学廉政文化、接不接受教育无所谓。认为机关廉政文化建设让大家都参与是“领导有病、群众吃药”。二是对廉政文化无知。对廉政文化内涵不明，概念不清，说到廉政文化，就认为只是唱唱廉政歌、搞搞廉政书画展，有5%的受访者则根本不了解廉政文化。三是认为廉政文化建设无效。对机关廉政文化建设的重要性、必要性和紧

迫性认识不足，认为在道德滑坡的大背景下，廉政文化建设是做虚功，既费力耗时、又花钱耗财，约束力小，成效不明显。之所以存在这些错误认识，一是这部分人群对廉政文化不注重学习，理解不够；二是在廉政文化的宣传教育上还不够深入，尚存在盲区死角。2.谋划规划不清晰。在调查中，有21%的人认为所在单位的廉政文化建设工作目标和工作计划不明确。有的单位对廉政文化建设处于盲目、应付状态，无科学、完整、可操作的规划，缺乏工作主动性，导致文化建设无头绪，效果不明显。究其原因，一是思想不重视。有的单位没有将廉政文化建设摆上重要位置，纳入议事日程，统筹安排考虑。有些单位开展廉政文化活动多表现为自发性，随意性，单位间差异较大，主要看领导的认知和重视程度。二是目标不明确。没有市直机关一盘棋的思路和目标，工作无部署，任务不明确。组织者既无长远规划，也无年度计划，不少单位把廉政文化建设简单地等同于一般的宣教活动，满足于举办几次廉政文艺演出等活动，而对廉政文化的建设目标和长效机制，考虑不深，规划不够。三是保障不得力。廉政文化建设是一项系统工程，牵一发而动全身，光靠纪委部门一家成不了气候，需要全市机关齐心协力，共同来促进它，尤其是要有财力的保障。但由于廉政文化建设是近几年才提出的，绝大部分单位没有列入财政预算，因此，投入不足。

3.形式内容不新颖。调查中我们发现，有85.3%的人认为当前在机关开展廉政文化建设十分必要，但有43%以上的人认为当前机关单位廉政文化建设内容不新颖、活动不活跃。我们认为，机关廉政文化建设在方式方法上的主要问题表现为文化观念滞后，教育内容一般化、教育形式单一化，活动开展模式化，主要表现：一是形式不够活泼。有的部门开展廉政文化建设形式单一，内容单调，口号式，标语式，说教式为多，深入抓落实的少，无形中步入简单说教的怪圈，致使部分干部群众尤其是一些重点岗位的领导干部提不起兴致，甚至存有抵触情绪，消极应付多，狠抓落实少。二是感染力不够强。具有感染力和震憾力的廉政文化教育作品甚少，比较符合机关干部的，群众喜闻乐见的，富有渗透力的廉政教育歌曲、格言、标语、演讲、摄影等作品创作显得乏力，廉政文化相对于其他流行文化的声音还很微弱，相对于腐败文化的主旋律还不够嘹亮，使廉政文化缺少亲和力、吸引力和感染力。三是结合不够紧密。调查中，有56%的人认为当前机关发生腐败的主要原因是反腐倡廉的制度体制建设不完善，监管处罚不力，有13%的人认为是机关公务员工资偏低，但有64.4%的人认为主要原因是道德或素质问题，说明廉政作为官员的必修之德，被大多数人所认同，但随着经济的转型，人们的价值取向在发生着变化，廉政文化被抑制，腐败文化悄然兴起。腐败现象的滋生，道德的滑坡，信仰的缺失，法治的无视，也说明了当前我们的廉政文化建设在结构上还存在缺陷，廉政文化与社会公德、职业道德和家庭美德结合不够紧密，在党的建设、精神文明建设、效能建设、综治平安建设等各项创建活动中渗透不够。

1.加强教育，提高认识。要教育引导机关党员干部充分认清做好廉政文化建设的重要意义，消除对廉政文化的模糊认识，培养自觉参与廉政文化建设的主人翁意识。一是要消灭“无知”观念。就是要加大宣传力度，提高认识，紧扣“认识是前提、宣传是关键”这一环节，通过文件传、开会讲，领导带，活动创的丰富多彩的形式，使廉政文化在机关干部职工中做到入脑入心，人人皆知。二是要消除“无关”观念。不用积极健康的廉政文化去武装人的头脑，消极落后的腐败文化就会去侵蚀占领，这两种对立的文化始终都在争夺我们的思想阵地，没有人能够摆脱其影响，因此，要通过教育引导，让大家认识到廉政文化建设与每名党员干部息息相关，无论身处何部门，无论从事何种工作，也无论职务高低，自己都不是局外人。三是要消解“无效”观念。正确引导人们认识到廉政文化建设是一项治本之策，需要润物无声、滴水穿石的坚持和积蓄，不可能一蹴而就、立竿见影。

2.强化领导，搞好结合。要在认真学习廉政文化建设理论的基础上，结合本机关廉政建设的实际和需要解决的突出问题，系统思考，整体设计，分步实施，稳步推进。调查显示，有98%的人认为，在党政机关开展廉政文化建设，关键在于有一个好班子，领导干部要带头。说明了领导重视，规划先行是建设机关廉政文化的前提和保证。纪检组织要按照《实施纲要》的要求，督促本部门把廉政文化建设纳入工作议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈，让廉政文化在机关深入人心。一是强化领导机制。要加强对廉政文化建设的组织领导，成立市直机关廉政文化建设领导小组，建立党委牵头，纪检、组织、宣传、文化、教育、工、青、妇组织、新闻媒体等部门广泛参与的会议制度，明确各成员单位的工作职责，充分发挥各组织成员的优势，提高廉政文化建设的组织化程度。二是强化目标管理。要进一步加强调查研究，认真总结市直机关在开展廉政文化建设中的经验，发现问题，分析原因，提出切实可行的、有操作性的目标规划，做到目标明确，分工明晰，责任到人，落实到位。强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”，变“软指标”为“硬指标”。三是抓好结合融入。纪检部门要抓好组织协调，承上启下，协调各方，特别是要及时准确地把握上级的精神和部署，自觉把廉政文化建设融入社会主义核心价值体系建设之中，融入群众性精神文明创建活动之中，融入“保持党的纯洁性迎接党的十”主题教育实践活动之中，为廉政文化建设提供更宽广的舞台和更大的发展空间。

3.营造氛围，改进方法。通过一些载体和活动使机关廉政文化有声、有色、有形、有情，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。一是营造浓厚氛围。进一步调动各相关部门支持和参与廉政文化建设的积极性和创造性，充分利用各类宣教阵地，整合机关文化宣教资源，积极组织广大党员干部尤其是领导干部认真学习有关法律法规和理论文章，通过中心组学习、上党课、支部学习、读书会、演讲会等多种形式，对党员干部进行人生观、价值观、利益观的教育，进行党纪政纪教育。不仅要用先进的廉政文化教育干部，也要注重引导群众，从而在全机关中形成浓厚的创建氛围。二是打造

建设工程廉政建设合同例10

二、市政工程廉政文化建设的构建

市政工程建设开建之前，我们对各项目标段中标的施工、监理、设计等单位开展廉政谈活，放发廉政温馨提醒信，签署廉政公约、设计个性化廉政信封、签订廉政责任书等；工程实施过程中，制作廉政文化进工地读本、工地现场树立廉政文化景墙、廉政公益广告，结合民工学校播放警示教育片，开展纳凉晚会，节佳日对一线管理人员和建设者通过廉政短信平台发送温馨提醒短信等活动。通过开展系列活动，确保了干部优秀、工程优质，如曙光路工程荣获杭州市第一个市政道工程“中国市政金奖”工程。这些具体的措施为工程的建设开了好头，今后应该从以下几个方面侧重加强廉政文化的建设：

2.1市政特色文化建设重在实践

问渠那得清如许，为有源头活水来。市政工程文化建设的原动力源头是来自于市场经济对市政公用垄断行业带来的机遇与挑战，需要在文化层面和服务层面进行重构，通过在企业内部进行必要的精神动员和行为激励，以价值的共识获得员工的认可与凝聚，用企业文化的凝聚力、品牌效应来提升市政工程建设的竞争力。因此，就必须要发扬优秀的企业文化建设的精神，重视对以往形成的企业文化积淀进行系统梳理、分类，去糟粕取精华；动员职工系统地学习企业文化知识，引导全员认识加强企业文化建设对企业生存和发展的重要意义；尊重员工的原创精神，向工人积极宣传企业文化理念、企业品牌；召开不同层次的座谈会，深度提炼企业文化的丰富内涵。经过认真学习、讨论和酝酿，全系统工人进一步增强企业文化意识，上下同欲，为企业文化建设夯实了基础。比如，如今遍布城市的大街小巷的“文化墙”就是一道亮丽的文化风景线。。工程开展进城中，可以根据实际的情况建设合适工程项目的“文化墙”。建设“文化墙”，经济投入不多，社会反响好，各方都乐于接受。在施工现场内，通过道路硬化，噪音控制，扬尘控制，污水处理等标准化管理，工地进一步规范，改变了工地容貌和减少了对城市环境的污染；施工现场外，美观整齐又有内涵的“文化墙”，塑造了建筑工地的新形象，也彻底改变了市民对建筑工地“脏、乱、差、野”的认识。

2.2廉政教育与廉政文化建设双管齐下

古人云：“德教为先”，“修身为本”，说的是思想道德素质对于人立身行事的重要作用。既能增添群众思想领域的凝聚力，又能扫清工程建设道路上的“拦路虎”和“绊脚石”。教育是廉政文化建设的“开路先锋”，它“逢山开路，遇水架桥”，既能增添群众思想领域的凝聚力，又能扫清工程建设道路上的“拦路虎”和“绊脚石”。如何把廉政教育与廉政文化建设建设好，笔者认为应该从以下几个方面加强学习与教育：

1．认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论成果，强化党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。