地下水污染防控例1

一、地下水污染的危害

（一）地下水污染直接影响人体的身体健康

地下水受到污染后会直接影响到饮用水的水质，严重时还会危及人体的健康。地下水受到污染后会导致饮用水受到亚酸盐的影响，逐渐引发人体受到癌症的折磨，而婴幼儿引用这类水就会导致出现高铁血蛋白症，危及婴幼儿的生命健康。在地下水受到有机物的污染后就会引发人们出现腹泻、肠道线虫及恶性肿瘤等问题，饮用水受到重金属污染后会导致人体慢性中毒，进而损坏人体的肝、肾的正常功能，不利于人们的身体健康。

（二）地下水污染会造成农业经济损失

地下水污染会直接降低农作物的产量及质量，严重时就会直接造成重大经济损失。地下水作为农业主要的灌溉来源，其在农业灌溉中起着重要的作用，而使用受到污染的地下水进行农作物的灌溉就会直接改变土壤的结构，减少农作物耐寒、耐热及抗病的能力，直接降低农作物的产量及质量，进而造成严重的农业经济损失。

（三）地下水污染会破坏生态平衡

地下水污染会加速生态环境的退化，进而对生态平衡造成破坏，被污染的地下水会经过排给、径流，最终进入河流湖泊，这不仅会对河流湖泊造成二次污染，同时还会威胁到各种生物的生长与繁殖，直接造成生态失去平衡。

二、地下水污染的来源

（一）工业方面

工业在生产过程中会排放大量的废水、废气及废渣，这些“三废”里面大部分含有各种有毒有害的物质，在不经过合理处理的情况下就会直接或者间接的渗入地下水，进而对地下水造成污染，影响地下水的使用。

（二）农业方面

人们在进行农业生产过程中会采用农药、化肥及畜禽粪便对农作物进行养护，这些不会全部被农作物吸收，一部分会残留在土壤内，随着地表径流、降水等会将这些有害物质渗入地下，进而造成地下水的污染，同时，在对农作物进行灌溉时，如果使用的是受到污染的水，那这些水就会直接渗入地下，造成地下水的污染。

（三）生活方面

随着城镇化的发展，生活垃圾与生活污水也在不断地递增，其直接造成了地下水的污染。产生的生活垃圾大部分会采取填埋法，这样就会导致垃圾中的一些污染物通过土壤直接渗入地下，生活污水会随着径流流入河流或是直接渗入地下，这都会对地下水产生严重的污染。

（四）采矿方面

采矿活动污染地下水主要是改变了埋藏条件，在地表水利工程的修建中，地表水流必然会发生改变，这会在很大程度上影响地下水的埋藏状态和均衡。采矿之后产生的尾矿经过雨水淋滤也会对地下水造成污染，矿区中废气的钻孔以及坑道则能够作为污染物质进入通道，而采矿过程中的矿坑水因酸性较高而能够溶解白云石、方解石等，所溶解得到的钙镁离子在融人水中后会导致地下水的硬度上升。

（五）其它方面

除了上述一些地下水污染源外，在进行一些工程建设时也会对地下水造成一定的污染，在进行工程建设时会对地下水的水位、流动方向等产生一定的的影响，造成地下水污染物的大量扩散分解，同时一些自然灾害会引起地壳变化，会将一些污染物带入地下，进而污染到地下水。

三、地下水污染防治在我水体污染控制与治理的措施

（一）增强地下水的保护意识

在对地下水污染防治中，首先应当增强地下水的保护意识，认清地下水资源的重要性，加大对地下水保护的宣传力度，利用报刊、电视宣传或是网络宣传的方式进行大力的宣传，同时可以在一些居民区进行地下水教育与宣传活动，不断加强对地下水保护的宣传力度，进而增强人们对地下水保护的意识，减少对地下水资源的污染。

（二）加强环境执法力度

完善地下水环境保护法律法规体系，构建完善的地下水环境保护制度，明确相关部门的责任，建立起地下水环境保护的综合协调机制，使得地下水与水源的保护工作得到真正落实。加大加强监管力度，依法严格规范污水的排放，做好污废水与粪坑的防渗工作，严禁使用未经处理过的污水进行灌溉，严格执行相关的环境保护法律法规。

（三）加强地下水的水质监测

设立地下水观测专用井，建立地下水动态监测与分析预测服务系统。对重点污染地区进行重点监测，系统掌握区域地表水、地下水水质的污染发展变化及动态特征，同时还要建立地下水污染预警与应急预案，实现对地下水污染信息的实时监控和对地下水污染严重地区的及时预报。

（四）加强地下水污染实用技术的研究

目前常用的地下水污染修复技术有水动力控制修复技术、有机粘土修复技术、电化学动力修复技术、生物修复技术、渗透性反应屏修复技术、抽出处理修复技术等，这些技术可行性较强，但多为理论研究，因此应加强对地下水污染实用技术的研究，并积极推广应用。

（五）加强对地下水污染源的控制

加强对地下水污染源的控制，首先根据地下水污染源进行深入研究与分析，找出主要的污染源，然后再有针对性的进行控制，在对污染源进行控制时可划定地下水污染的治理区、防控区及一般保护区，加大对地下水环境的监管，有效的切除相关的地下水污染源。严格控制工业“三废”的排放，加大对农业养护的监管，合理进行施肥、灌溉，正确处理生活垃圾及生活污水，加大对各类建设的管理，只有加强各个方面的控制，才能真正的控制住地下水污染源。

（六）加大资金投入，切实提高污染防治能力

地下水污染与地表水污染不同，污染物一旦进入到地下含水层，其运移速度将会很缓慢，一经污染将很难消除。因此，各级部门与企业必须加大对地下水污染的预防，应当努力做好排污系统、城市生活垃圾填埋场、城市污水处理厂以及废物销纳场防渗的建设。在农业生产中尽量使用科学的耕作方式和高效的灌溉技术，污水排放单位及机关应当加快改进生产工艺、采用先进技术等措施，在生产过程中彻底消灭“工业三废”的污染。

四、结语

总之，随着城镇化及经济的快速发展，地下水污染情况也越来越严重，其中地下水主要的污染源就是工业、农业及生活着三大方面，一旦地下水受到污染，不仅会影响到生态平衡，造成一定的经济损失，严重的还会威胁人们的身体健康，因此必须加大对地下水污染的防治，加大地下水保护的宣传力度，不断完善相关法律法规，同时加大对地下水污染防治技术的研究，加大对污染源的控制等，从各个方面加强对地下水污染的防治，真正做到对地下水的保护。

参考文献：

地下水污染防控例2

我国是一个农业大国，农业、农村、农民问题，是制约整个国民经济发展的重大问题。长期以来，基于我国城乡二元经济结构的局限，农村公共服务供给呈现不均衡状态，相对于城市和工业的污染防控和治理而言，政府在农村环境保护和农业污染的防控建设投资方面的公共服务供给不足。当前，农业污染越来越受到社会各界的关注，也有很多专家和学者针对农业污染治理技术和综合防治政策做了的大量研究。但必须考虑到的是，农业污染及其防治具有很强的外部效应，市场在该领域是失灵的。因此，综合防控农业污染，必须加强政府公共服务职能，发挥政府的管理和调控作用。

一、农业污染防治必须发挥政府的主导作用

（一）农业污染界定及其主要来源概述

农业污染主要是过度使用化肥、农药等农用化学品造成的农作物及土壤污染，人畜粪便等有机肥料对水资源的污染，大棚、温室种植中废旧塑料膜等材料不合理处置造成的污染，以及农业机械作业产生的粉尘、焚烧农作物秸秆等产生的烟尘造成对大气的污染等。农业污染危及农业生产乃至人类的生存与可持续发展。

在我国，随着农业现代化进程的加快，农用机械、农用化肥、农药的广泛应用，以及农业产业化发展迅速，农业污染现象日益加剧。我国农业污染的主要来源有以下几类：化肥使用、农药使用、禽畜水产养殖排污、污水灌溉、农作物秸秆、农用塑料膜残留、农村生活废弃物、农村乡镇企业排污等。

（二）制约农业污染防控的因素分析

农业污染属于非点源污染，很难监测，治理难度也比较大。加之落后的生产方式，以及农村薄弱的环保意识和管理的缺失，造成农业污染愈发严重。我国农业污染防控存在的主要问题及其制约因素主要有：社会的农村环境保护意识滞后、农业的生产技术和生产方式滞后、农村的环境基础设施和公共服务体系建设滞后、农村的环境保护法制建设滞后、农村的环境保护体制建设滞后；国家对农村的环保事业投入严重不足。在二元社会结构下，农村的环境保护长期受到忽视，环保政策、环保机构、环保人员、环保基础设施以及管理体系等在内的公共服务供给不足、供给制度缺失，导致农村极易“小污成大污”和“小污成大害”。

（三）政府主导农业污染防控的必要性

用经济学的理论分析，农业污染具有外部不经济效应，而农业污染防控具有外部经济效应。在现行污染防控政策体系下，由于农业污染个体不用承担生产造成的外部不经济这一成本，因此会更多地利用资源生产，并产生外部不经济行为，比如为了养殖方便，往河流中倾倒禽畜粪便，不考虑河水污染。而污染防控是整个社会收益，就个体来看，获益不明显，所以私人参与农业污染的防控缺乏积极性和主动性，也很少在农业生产中自觉减少污染，保护环境。政府在农业污染防控上必须发挥主导作用，加大农业和农村环保事业公共投入，通过制定法律法规控制，落实优惠政策激励引导等措施，提高农村环保意识，综合防控农业污染。

二、构建完善农业污染防控政策体系刻不容缓

（一）建立农业污染防控激励制度

在污染防控与治理方面，制订了一系列优惠政策：如一些城市对主城区环境污染安全隐患重点企业搬迁执行相关优惠政策；城市污水处理厂建设低价或无偿征地，企业的排污费返还使用等等。而在农业和农村中类似的优惠政策还有待完善。针对农业污染防控也应建立相关优惠政策：鼓励农民耕植时使用有机肥、综合利用禽畜粪便、减少化肥使用，既减少了化肥生产带来的污染，也降低了禽畜粪便的排放困难。可尝试对禽畜粪便加工企业实行免税激励政策甚至开设专项拨款，对使用有机肥的无公害农产品实行财政补贴，以及生物农药、生物肥料、可降解农膜等农业生产资料的开发和生产方面，给予项目资金和贷款支持。同时，对采取环境保护措施的畜禽养殖场等农业养殖户或集体组织给予投资、税收方面的优惠政策。按照以奖代补、以奖促治的原则，通过政策引导调动社会各阶层主动参与农业污染防治，切实落实各项防控措施，改善农业污染现状，保护农村环境。

（二）加强农业污染防控政策效率

地下水污染防控例3

一、地下水污染的预防

1、地下水污染的防治规划

地下水污染防止规划有多种方案，如地下水饮用水源地防护、地下水系统完整性防护以及地下水与地表水合理安排。规划过程中，涉及多方面内容，如区域规划、经济与地理情况、土地使用情况、地质人文条件，以及水资源的开发与分析；防治规划对象为地下水污染在受到污染时表现出的脆弱性，根据土地利用情况以及污染源分布，核定地下水可承受的污染风险度；根据地下水污染防治的的等级与分带，对污染的危害性予以确定。一般分为三带，一是敏感带、二是缓冲带、三是一般带。

2、地下水污染的预警系统

具体而言，将地下水动态资料同地下水水质对比，采取可行方式。通过相关理论研究，采用随机模型，针对地下水水质，开展预警工作。水资源的合理利用，在管理过程中，可通过计算机软件系统的设置予以安排。预警软件系统的研发，能保证检测资料及时有效。与此同时，地下水监测时，保障国民经济顺利发展。且系统反馈与分析信息，为今后水资源的防护，提供相应的技术支持，以便决策顺利进行。动态预警设立以地下水动态监测网络为前提。发达国家与发展中国家相比，地下水网络监测较为先进，监测资料可共享，同时网络化使监测资料利用更为充分。研究我国现状，仍然需要一定的措施，对整个地下水监测网络予以优化，进而保证资料共同使用。

二、地下水污染的控制与修复

1、地下水污染的异位处理方法

地下水污染的异位处理方法可以采取以下两种，一种是污染土体开挖，一种是抽取处理方法。前者适用于污染范围不大的区域，将污染土体在污染源处挖出，通过特定方法予以处理，进而排除污染源。此种方法经过实践证明，效果较好，但其缺陷在于，无法应对面积较大的污染场地。此时，如果使用地下水污染的异位处理方法，不能完成污染处理工作。后者即抽取处理方法，主要处理场所为地表，但其需要从地表以下抽取地下水，抽取之后，可以通过物理方法进行处理，也可以通过微生物方法进行处理。通过不断的进行水质清除，使地下水受污染的范围和程度能够不断缩小。该方法普遍应用在易溶污染质的处理方面，表面活性剂常被使用，通过吸附作用，保证有机污染物的溶解性能，进而有效提高抽取处理的速度。污染地下水的抽取地点为含水层，此时应用环境工程，对污水进行处理，运用的方法有多种，比如碳吸附方法，且在特定情况下，化学氧化以及微生物处理方法也被使用。

2、地下水污染的原位处理方法

在本文中，介绍地下水污染原位处理方法中的两种方法，一是原位冲洗方法，二是原位微生物处理方法。原位冲洗方法，选定土壤或者地下水污染带，将液体注入其中，且从地表下，将地下水和冲洗混合液抽出，进而抽取地下水，同时在地表进行处理。一般冲洗液由三种物质构成，分别为水、表面活性剂、潜溶剂以及其他物质。此种方法，能不断加强空隙的处理作用，进而大大增强传统的抽取与处理能力。当然此方法的使用效果，还和成功率与具体场地存在关系，污染的深度和污染所处的位置，处理方法都需要进行资料收集，可行性研究仍需要进行探索。原微生物处理方法，此时对微生物应做到慎重选择、理性控制且配比得当，如果能做到，此时各种有机污染物质都会被顺利溶解掉，即微生物的效用会发挥到最大。自70年代以来，微生物原位处理方法的研究已经取得一定的成就，且在实践中取得了一定成就，该方法在发达国家使用的较为普遍，一直以来，在学术界较受关注，在工程技术界也同样受到关注。好氧模式是大部分微生物原位处理方法所采用的模式，但在特殊情况下，厌氧模式也会被采用。但是此种方法存在一定的缺陷，由于地下水的氧气含量有限，无法完全满足微生物所需的氧气含量。为改善该问题，实践中的做法是将氧气和营养物质，输送到地下。将微生物原位的处理方法同其他处理方法进行对比，最大的不同便是微生物的处理设置在地下，而地下环境较为复杂，控制不易，而其他的微生物处理，水污染的处理场所为容器或者处理池，控制起来比较方便。

三、地下水控制与修复的基本原则

在地下水污染方面，发达国家已经取得了一定的研究成果与实践成果，且根据笔者多年的经验，以及调查实践表明，地下水污染场地应当坚持以下几点原则。第一，处理污染源时，去除是主要目标，也是对地下水进行控制与治理的关键环节。且治理过程中，应当将污染的来源予以切断，唯有如此，才能保证环境治理的持续有效。第二，将污染源作为控制的前提。对地下水进行修复时，应当通过一定的措施，使地下水污染的扩张得以抑制，发达国家在这方面做的不错，他们的经验表示，该修复过程历时较长。正因如此，在治理过程中，更应当保证使用方法的科学性，同时提供充分的技术保证。第三，去除污染物是整个治理过程的最终导向。

结语：

我国水资源丰富，其中地下水资源为重要部分，尤其对北方地区而言，地下水资源的供给十分重要。所以，对地下水污染场地进行控制和修复，在某种程度上，意义十分重大。针对我国地下水污染，污染场地比较大，而这些污染存有不同种类的类型，较为复杂，因此研发不同种类的控制方法，采用不同的技术十分重要。本文中，笔者从地下水污染的预防入手分析，阐述地下水污染控制与修复的相关技术，且对地下水控制与修复的基本原则进行阐述，希望能够为今后地下水污染场地的控制与修复提供借鉴。

参考文献

[1]薛玉泉，张幼宽.地下水污染防治在我姑水体污染控制与治理中的双重意义[j].环境科学学报.2011.34-45.

地下水污染防控例4

油田井下作业属于油田勘探或开发的重要工作，其工作内容主要有：油、气、水井勘探，增产、维护、维修等，并包括有报废前善后工作。由于工作内容繁多，故其工艺种类多而复杂，产生的污染种类也各不相同，如何对各类污染进行有效防控，此项工作对环境保护具有重要作用。

一、油田井下作业的种类及特点

1.常见的污染种类

在油田井下作业常见的污染种类中，其包括四个方面，分别为地面污染、废水污染、固定颗粒污染和其他污染。1）地面污染，地面污染多为井下作业中原油经井底落至地面，从而导致地面污染形成；此污染引发原因多为人为因素和机械本身因素，人为因素一般为操作不当引发，机械本身因素则是机械设计不够合理、本身引发地面污染的几率大，比如提光杆和油管时，应原油会提至空中，难免原油会从空中洒落到四周造成油井地面污染，其次，试油工作需长期运作，长时间运作会使井口防喷管的堵头盘亘发生磨损，磨损会导致密封效果受到影响，原油喷发不能有效阻止，防喷管原油可能喷洒到油井四周造成污染。此外，油井维修工作过程中也可能发生地面污染，如光杆和油管一致起出而只留套管，可能会造成井底油水混合物喷出引发地面污染。2）废水污染，废水污染多发生在冲沙和洗井工作中，在此些工作中，一般会对井下机械设备清洗，清洗后的的液体为石油和废水混合液体，若对这些废水处理不当，让混合液体至井底流出淌至地面，那么则引发废水污染。3）固定颗粒污染，此种污染原因一是因井下作业操作中产生的，由于作业人员和部分作业设备会携带外来固体颗粒，此些颗粒会与地层液体、外来液体会发生化学反应，反应后生成的产物可能会导致油层渗透率改变，另一种是岩土本身地质因素，岩峰中若存有黏土颗粒或碎屑颗粒，那么在井下作业过程中也可能导致固体颗粒污染。4）其他污染，其他污染主要是残酸和废液、压裂液等，比如压裂施工作业中，施工后通常会留下多余压裂液，其与井内排出压裂液、各种残留化学剂会发生反应，从而导致压裂液污染，此种污染对土壤、动植物和水资源都有极大污染，对环境的污染力强。

2.常见污染特点

从油田井下常见污染特点来看包括三个方面：1）种类多，由于井下作业繁多，各个工作性质不多，产生的污染物不同，因此，污染具有种类多、成分复杂和危害大的特点。2）扩散性，井下工作具有流动性，井下工序不同导致排污有不同方案，而环节诸多，流动式施工使井下作业环境保护管理受限，从而导致污染隐患留下引发污染扩散。3）污染源不集中、污染排放不规则，污染物排放不规则主要表现在时间方面，时间不固定，随时有污染物排放的可能，其次是对于污染物的排放，在井下油田作业时无固定排放口，对于其排放量也没有绝对的规定，此些因素会导致污染物排放随意；此外，污染物排放不集中，大多分散排放，其因为油田分布区域不同，且分散、面积大，这就造成污染物无法集中一处排放，分散、大面积排放污染物将会对浅海滩、农田等造成污染破坏。

二、油田井下作业污染防控措施

1.改进生产方案

在进行生产作业前，相关人员应对油田四周地质环境进行严格分析，对油田井下质地结构、施工人员专业素质、施工设备条件等进行综合考虑，与其同时，在井下作业前应对工作中非常容易发生污染的环节进行明确，针对于主要污染发生的工作环境进行商讨研究，在井下作业前制定出科学合理的清洁生产方案。其次，对于清洁生产方案的拟定应结合新技术的运用，积极运用国内外先进技术，保证方案更加可行有效。此外，在开采过程中，也应多采用新的防污技术，在实施过程中控制污染源头。

2.施工技术的优化与创新

基于污染防控理念的井下施工工艺创新，可以提高污染防控力度，比如可采用带压作业技术，在压井液的选择上，施工人员可选择密度合理的压井液，采用桥塞、堵塞器、配套井下机具，可对油管内压力进行更加有效的控制；此种作业技术，可以对残余酸液进行降低，也可有效减少施工中压裂液，降低施工过程中污染物排放，同时也能够提高施工效率。其次，对于废水处理工作可进行优化，从污染物来看，对油田井进行洗井工作时会产生大量含油废水，在污染物中占有较大比例，在进行废水现场处理工作时，可以将废水直接引至洗井车内，由车内进行净化处理，而后再由泵车将处理后的水注入到油井内，此种措施可以将含油废水分离，从获取到净化后的水，降低污染；对于含油废水处理也可以采用井口导流技术，于油管和抽油杆内部可设立筒状容器，此容器用于承接含油废水，工作人员在对油管和抽杆进行操作时，由于抽杆、容器内侧和油管相互紧密连接，利用此种原理可以将油水引导指定区域，将油水集中控制处理，还有另一种方式为工作人员可在筒状容器内安装缓冲板，若有此设置可以对原油喷发进行预防，对井口的导流效率会有所提升。

3.加强施工管理

除了加强技术方面、设备方面的污染防控工作，井下施工管理同样应引起重视，若管理得当，会对人为操作因素造成的污染得到降低，一是应让工作人员提高自身的操作水平，可以通过培训的方式让井下工作人员提升操作技能。二是严格履行企业工作原则和制度，奖惩分明，按照防污要求来完成工作。三是要保证油田各个工作环节顺利衔接，要提高原油生产质量与效率。四是以无污染施工作业为最终管理目标，为此目标做宣传推广、加强各级管理。五是加强现场监管，对于井下作业过程汇总，对冲砂、压井、提抽油杆等各个工作过环节要有严格的监管，从而减少施工对环境造成的污染。

三、结语

综上所述，油田井下作业污染种类多、成分复杂，防控处理工作较难，因此在防控过程中应加强施工前各因素可能导致污染的分析、不断优化井下施工方案、利用新技术或设备生产、加强管理等方法来降低污染。从油田井下作业污染物来看，对我们的生态环境、地面环境会造成诸多破坏，在我国井下施工工艺不断发展的过程中，应不断加强污染物的防控措施，且要建立于保证施工人员安全的前提下，尽最大力度保护环境，走可持续生产发展道路。

参考文献：

[1] 朱海，付洪亮.油田井下作业环保技术的应用[J].管理学家.2013，（20）：533-533，534

[2] 周晓阳.论油田井下作业清洁生产技术研究与应用研究[J].中国石油和化工标准与质量，2013，（12）：81-81

[3] 顾文萍，苏德胜，陈碧波等.油田井下作业清洁生产技术研究与应用[J].内江科技，2012，（9）：136-137

[4] 唐田田.油田井下作业中油层污染分析及防治探讨[J].科技创业家，2011，（2）：175.

地下水污染防控例5

中图分类号：TU991 文献标识码： A

引言：在城市规划建设过程中，会遇到很多问题，其中环境污染问题便日益严重[1]。特别是近年来，我国工业的逐渐发展，导致我国生态环境受到了严峻考验。为了使生态系统有效修复，便需要做好地下水污染的防治工作。然而，这并不是一项一蹴而就的工作，需要在明确问题的情况下，采取有针对性的处理措施。鉴于此，本课题对“地下水污染场地污染的控制与修复”进行分析与探究具有较为深远的重要意义。

1、地下水污染场地防治工作现状分析

在国家政府及相关部门对环境保护越来越重视的情况下，在地下水污染场地防治工作方面制定了许多措施，同时也制定了相应的法律法规。措施及相关法律法规的实施能够有效促进我国水污染防治工作的完善。比如，我国在《环境保护法》的基础上，颁布了《海洋环境保护法》及《水污染防治法》等[2]。又比如，对于地下水的水质标准与饮用水的水质标准，我国均作出了明文规定。与此同时，对于生活污染排放及工业废水也做出了相应的标准。除此之外，对于工业废水及城市污水，在排放方面有了更高的收费准则。上述措施的实施，都是为了我国地下水污染能够得到有效防治，进一步为我国生态环境的优化奠定良机。

2、地下水污染场地防治工作存在的瓶颈分析

2.1防治职责不明确

防止职责不明确问题表现在很多方面，比如基于跨省界的水区域，由于没有相应的法规制定作为保证，导致职责不明。与此同时，由于地下水污染涉及到多个行业及多个单位，从而导致各个部门出现交叉管理的现象，如此一来便大大减低了管理的有效性，在实际管理工作中各方推卸责任的现象时常发生。这些因素均对水污染场地防治工作的开展极为不利。

2.2水资源开发过度

在水资源开发过度的情况下，便导致地下水丧失平衡，进一步使流域环境所承载的压力大大增加，如此一来，便会使水污染现象加剧，甚至呈现进一步恶化的局面。显然，这方面的问题会大大增加地下水污染场地防治工作的难度。

2.3水资源破坏现象严重

通过对长江及黄河等重点湖泊检测，发现很多工业废水排放及污水排放均存在严重违规情况。并且，有学者对多个城市的污水处理厂进行调查，发现超过50%的污水处理厂在排污方面存在不达标的情况[3]。如此一来，在水资源遭遇严重破坏的基础上，地下水污染场地的防治工作便受到极大的阻碍。

2.4资金投入不充裕

对于地下水污染场地的防治工作来说，涉及到诸多方面的内容，同时这项工作实施时间长、范围广，因此便需要充裕的资金作为保障。现状却表现为资金投入不足。这样，便无法引进先进的修复技术及科学有效的处理方法，从而使得地下水污染场地防治工作的开展受到很大程度的阻碍。

3、地下水污染场地污染的控制与修复策略探究

3.1对防治职责加以明确

要想做好地下水污染场地污染的控制与修复工作，明确防治职责显得极为重要。一方面需要做好全国各个城市地下水污染场地的调查及记录工作，以此对我国地下水污染场地的实际情况进行全面了解，进一步针对问题采取有效的措施，使污染局面得到有效控制。另一方面，需做好跨省界水区域的职责划分工作，同时避免交叉管理现场。除此之外，还需要对地下水污染场地信息系统进行构建，以此使地下水的变化情况能够得到及时贯彻，如此一来对地下水污染的控制便更具实时性及有效性。

3.2合理开发水资源

为了水资源能够得到合理开发，需要构建针对地下水污染的预警系统，比如当水质当中各元素出现超标现象时，通过预警系统发出的警报，是相关工作人员能够第一时间做出改善策略，以此使水质的恶化得到有效控制。

3.3加强水资源环境的保护工作

国家相关部门需要强化监督力度，对于污染物没有通过有效处理便直接排放的现象严格杜绝，同时对于出现污染物没有进行达标处理就完成排放的企业及单位采取有效的惩罚措施，以此提高这些企业或单位的环保意识。除此之外，还需要加强水资源环境的保护工作，并且责任所在，明确水资源开发标准及收费标准，并实施信息公开化制定，以此增强相关信息的透明度，进一步起到全面监督的作用。

3.4投入充裕的可用资金

地下水污染防控例6

井下作业是石油开采工作的重要组成部分，也是易产生污染的环节之一。井下作业所产生的污染物，对附近的环境和生态系统的稳定有着直接的影响。因此，各大油田都加强了对井下作业的控制，不断创新工艺，希望能最大化减少污染物的排放，杜绝油田附近的安全隐患。

一、油田井下作业污染防控的重点

井下作业是油田生产中较易产生污染物的环节，为此，本文针对井下作业污染物的类型与来源等进行了探讨，以期能够找到井下作业污染防控的重点，并提出有效的解决措施。

原油落地：出现原油落地的原因主要是操作问题或机械问题。如提油管、抽杆过程中，原油以滴状从空中向周围区域淋下，致使油田附近地面受到原油落地污染；试油作业过程中，井口防喷盒由于机械快速运作出现损害，不能有效防止原油喷发，引起原油落地污染。

含油废水：转磨、洗井、冲砂过程中，对井下作业机械设备进行清洗所流出的废水中含有污泥、石油等成分，这些废水如果不能得到及时、有效地处理，流到地面，将会造成废水污染。

其他污染：除了原油与废水污染外，残酸废液与压裂液等污染物也易引起环境污染。这些污染物主要是由于酸液、压裂液等在酸洗或压裂施工中从井口反排到环境中，对水资源、土壤及人、动植物等都有严重的影响。

二、油田井下作业污染防控的措施

油田井下作业工艺复杂、涉及面广、作业周期长，作业过程中很容易产生污染物，影响油田附近生态环境的稳定性与安全性。为此，我们要对其提高重视，多探索研究污染防控措施，以减少污染物排放，提高石油利用率与环境保护效率。

1.设计井下作业清洁生产方案

在进行油田井下作业之前，须认真分析、研究当地的地质条件、作业机械设备、井下结构、工作人员技术水平等情况，尤其要对容易产生污染的几个生产环节，做到心中有数，并创新油田开采技术，积极引进先进的油田井下作业污染防控工艺，制定有效的污染防控方案，逐步实现从源头控制污染物排放的目的。

2.创新油田井下作业工艺

在长期的实践与不断地探索中，已经有了比较先进的井下作业工艺，可有效控制污染物的排放。如：（1）带压作业技术，为了平衡井喷后油田井下的压力，选择合理密度的压井液，利用堵塞器、桥塞、配套井下机具等控制油管内压力，不仅可以提高油井的工作效率，还可降低酸液、压裂液等的使用，从而减少了污染物的排放。（2）环保循环冲砂车，该设备是利用动力系统与三缸柱塞泵将含油废水通过冲砂处理后再返回地面，并将分离后的原油引至储油罐，达到污染防控的目的。（3）洗井废水处理技术，这项技术是将洗井过程中产生的含油废水引流至洗井车内净化，然后通过泵车注入井内，从而实现废水的分离与净化。（4）抽油杆刮油技术，利用双层压盖的弹性与屈服性来减小抽油杆内的间隙，实现对抽油杆上油污的收刮。（5）井口导流技术，在抽杆与油管中加设一个筒形容器，使容器内侧与抽杆、油管紧密相连，在提下抽杆与油管过程中，可有效引导容器内的油水向外流到制定地点。另外，还可在油管筒形容器内安装缓冲板，以防止原油喷发，提高导流效果。

地下水污染防控例7

水是人类生活和生产活动中极其宝贵的物质资源.随着经济的不断发展和人民群众物质生活的日益改善，生活和生产用水不断增加.我县是水资源紧缺，水环境形势严峻的县区之一，水资源紧缺和水环境污染的问题将影响未来我县经济社会的可持续发展.因此，加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，具有现实的紧迫性和历史的必要性.

1水污染控制与防治的背景分析

1.1自然环境概况

临择县位于河西走廊中部，地处巴丹吉林沙漠南缘，属黑河流域中段，梨园河(大沙河)纵贯南北，全县总面积2727.29km2，地势南北高，中间低，海拔高度在1360^-2082m之间.属典型大陆性干早气候，年平均气温7.7℃，无霜期152d，年均降水量117.1~，集中在7--’9月，年蒸发量2211.7mm,年日照时数为3052.9h，主要灾害气象因素有干早、霜冻、干热风、沙尘暴等.境内自然形成南、北、中三条风沙带，总长103km，沙化面积4053hm3，占土地总面积的12.900，与绿洲面积之比为6，5，盐化草甸面积2.42万hm2，占绿洲面积的1/3.

1.2水资源现状及趋势

全县地表水总量12.8亿m3，其中黑河过境水量10.5亿m3,梨园河(大沙河)年径流量2.3亿m3，计人不重复地下水资源量1.02亿m3，全县水资源总量为13.82亿m3，已建成万亩以上灌区6处，中小型水库7座，总库容0.327亿m3，干、支、渠道91条，长613.2km，机井888眼，2002年总用水量5.68亿m3，其中农业用水4.6亿m3，生态用水0.86亿m3，工业用水0.15亿m3，生活用水0.07亿耐，农业用水量占总用水量的81%以上.

根据有关资料显示，近年来，祁连山雪限上移，流域来水量逐年减少，可见未来10年地表水量亦将不断减少，地下水量也将减少.总之，在生态环境维持现状的情况下，境内水资源呈逐年递减趋势.

1.3水环境质量及存在的问题

监泽县属黑河水系，黑河发源于青海省境内祁连山，自张掖由东南向西北流人境内，境内流程56km，年平均流量50.5m3/s，流域内乡镇企业少，水污染较轻.梨园河(大沙河)源于肃南裕固族自治县祁连山脉的柴诸山，属黑河支流，流经县境流程30.5km，自南向北流经县城，汇人黑河，为季节性支流，7---9月为汛期，河水量不足黑河的1/4，其他月份即为断流期.流域内既有工业废水排放，又有城镇生活污水未经处理直接排人大沙河，使大沙河水体受到污染.城区水源地，县自来水公司第一、二水厂区的地下水水质均为工、类优良生活用水.据《临泽县城供水水文地质条件》及《新民滩水源地地下水供水可行性论证报告》显示，地下水允许开采量为1792万m3/a，现状开采量740万m3/a，可满足近期及远期生活、生产用水需要.

存在的主要问题:一是年降雨量稀少、蒸发强烈，地下水开采困难。按水利部《黑河水量分配方案》确定的中游可用水量分摊，我县亩均水量511m3,是全国平均水平的29写，水资源紧缺，制约我县社会经济的发展;二是用水结构不合理，水资源利用效率低下，用水方式粗放、节水意识不强，水量损失大，工业用水定额偏大，大多为自备井用水，循环利用率低于全国平均水平;三是现状工业废水达标排放率低，工业和生活污水直接排人大沙河，造成地表潜层水污染;年化肥施用量约3万，对水环境构成潜在威胁;四是随着城镇人口不断聚集和增加，餐饮、理发、洗浴等服务业的膨胀发展，城镇生活污水排放量剧增，对大沙河的污染负荷将不断加重.

2水污染控制与防治的目标及期限

从全面建设小康社会的宏伟目标出发，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，创新思维，创新机制，坚持“谁污染谁治理”的原则，多渠道筹措资金，加大投人力度，对重点污染源严格控制排放总量，重点流域进行重点整治;加大环境宣传力度，提高流域沿岸企业和群众的环保意识.通过“一控双达标”，排污口规范化整治;关停“15小”和“新5小”、遏制污染反弹、强化清洁生产、加大排污收费力度等措施，如期实现控制目标，在全社会形成珍惜保护水资源的共识，最终实现流域环境的良性循环和经济发展的双康目标.

控制范围:梨园河(大沙河)自梨园到野沟湾黑河人口段止，全长30.5km;黑河临泽段自高崖子水文站到萝泉下庄村止，全长56km.

控制期限:近期2003^-2005年，远期2006-2010年;

水环境质量目标:大沙河流域水环境质量近期保持V级标准，远期达到N级标准;黑河流域临泽段水环境质量近期保持N级标准，远期达到班级标准.

水污染物总量控制目标:我县工业水污染源近期和远期达到的排放标准为111级标准.

生态环境保护目标:近期2005年林木覆盖率达到12%，远期201。年达到1500;城镇建成区绿化搜盖率近期达到30.1，远期达到3500;农业生态示范区面积近期达667hmZ，远期达到9333hmZ.

3水污染控制与防治的重点

3.1污染源治理

要控制和清除水体污染，必须从控制废水排放人手，实行“防、治、管”三结合.首先，搞好全县水污染调查工作，确定污染源分布状况，时间变化及污染数量、浓度等，然后将市政府下达我县的污染物排放总量指标加以细化分解，由排污单位向环境保护部门如实申报排污量，经核定后，编制污染物排放总量控制目标管理责任书，并由排污单位与政府签订控制目标责任书，实行目标监督管理，严格考核奖励.经考核、超标排污的，由县政府责令限期治理，并依法处罚.流域排污单位必须在排污申报的前提下，取得合法排污资格;重点污染企业还应在排污口安装流量计，做到规范、科学.自2003年起，禁止一切排污单位向流域水体超标排放污染物.其次，加强废水无害化处理.工业废水、城镇生活污水排放，必须经过净化处理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企业的清洁生产污染防治设施，应严格执行“三同时”制度.再次，要加大流域水体的监测管理力度，通过监测，及时了解水体污染状况及污染来源，以便果断采取治理措施.

3.2水源保护

对城区、乡镇饮用水源地，要划定保护区，严格加强保护.近期，(2005年前)，应将城区一、二水厂水源地和小屯乡矿泉水水源地列为一级保护区，严加保护;其他乡镇水源地也要加强管护，在水源保护区内，严禁单位或个人利用渗井、渗坑排放或倾倒有毒废水、含病原体的污水及其他废物，所有排污单位(个人)都要严格执行国家规定的污染物排放标准和水体环境质量标准，保证水源地水质符合国家生活饮用水标准.(GB5746-1985).

3.3水处理项目建设

从2003年开始，逐步完善城区排水管网基础设施建设，使城区生活污水做到应排尽排，坚决清除渗井、渗坑.拟在铁路北侧洼地，建设生物氧化塘一座，利用藻菌共生系统净化污水.工业企业污水由工厂无害处理后，争取达标排放.力争在2006年建设处理能力10000m3/d的污水处理厂一座，使城区生产和生活污水实现管道化排放、工厂化处理.

3.4农村污染防治

控制水土、有机质流失和农田污染，大力推广有机肥，科学合理使用化肥和农药，使之减量化、无害化;积极推广高效实用的节水灌溉技术，创造条件开展喷灌、滴溉种植业生产活动;大力推行降解地膜使用，提高畜禽养殖场粪便处理率，加强对农药生产、储运、销售、使用等环节的环境安全管理，掌握乡村农药污染状况，确定农药污染控制重点，采取切实措施积极防治;加强乡镇企业污染防治监管工作，促进产业合理布局和结构优化调整;引导乡镇企业健康发展，会同有关部门开展对关停“15小”企业的监督检查，防止死灰复燃.

3.5生态环境保护

进一步加强对水务、矿产、土地、林木、动植物、风景名胜等自然资源开发建设项目的生态环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度;加强林区、绿洲保护，严格控制生态开发活动，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的方针，积极探索生态环境补偿机制，实行生态破坏限期治理制度;随着黑河流域综合治理进程的推进，应加强干、支、斗渠两侧树木的保护工作，禁砍禁伐;加大退耕还林、下大决心、花大气力，增加全县林木总量，提高覆盖率;在城区搞好防护林带绿化造林工程，提高城镇绿化覆盖率，切实改善生态环境.

4水污染控制与防治的主要对策

为促使我县走生产发展、生态富民、生活富裕的文明道路，提高水资源利用效率，改善流域水环境质量，应采取以下主要对策.

4.1加强宣传教育，增强环保意识

要教育广大干部群众，牢固树立环保意识，切实增强环保基本国策重要性的认识，强化责任感和紧迫感.保护环境，实施可持续发展战略.因此，各级党政组织和广大干部群众要把环保工作当作重要的日常工作，抓紧抓好，人人保护环境，城乡联动，共同保护好流域水环境，切实改善水体质量，实现控制水污染达标排放和生态环境良性循环的目标.

4.2努力创新机制，实施清洁生产

乡镇要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建设步伐，结合调整优化产业结构，加快推进生态示范项目建设进程，加大退耕还林、还草力度，提高林木覆盖率;倡导节约用水，全力推行节水灌溉先进技术，积极推行循环用水制度，提高水循环利用效率;改进水污染企业生产工艺，引进新技术，降低单产排污量，开展对废水的综合利用，使其资源化;认真贯彻《环境影响评价法》，严格建设项目环境审批，严禁在黑河、大沙河流域新建污染严重的化学制浆造纸、制革、印染、电镀、酿造等生产项目，对已建设的化工、食品加工企业，严格水污染防治工作，加大污水处理和治理资金投人，切实做到达标排放.创新乡镇企业机制，要实施清洁生产，同时开展清洁生产自愿承诺活动，努力实现水污染排放减量化、无害化.超级秘书网

4.3强化目标管理，遏制污染反弹

地下水污染防控例8

水是人类生活和生产活动中极其宝贵的物质资源.随着经济的不断发展和人民群众物质生活的日益改善，生活和生产用水不断增加.我县是水资源紧缺，水环境形势严峻的县区之一，水资源紧缺和水环境污染的问题将影响未来我县经济社会的可持续发展.因此，加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，具有现实的紧迫性和历史的必要性.

1水污染控制与防治的背景分析

1. 1自然环境概况

临择县位于河西走廊中部，地处巴丹吉林沙漠南缘，属黑河流域中段，梨园河(大沙河)纵贯南北，全县总面积2727. 29 km2，地势南北高，中间低，海拔高度在1 360^-2 082 m之间.属典型大陆性干早气候，年平均气温7. 7℃，无霜期152 d，年均降水量117. 1~，集中在7--’9月，年蒸发量2 211. 7 mm，年日照时数为3 052. 9 h，主要灾害气象因素有干早、霜冻、干热风、沙尘暴等.境内自然形成南、北、中三条风沙带，总长103 km，沙化面积4 053 hm3，占土地总面积的12. 900，与绿洲面积之比为6，5，盐化草甸面积2. 42万hm2，占绿洲面积的1/3.

1. 2水资源现状及趋势

全县地表水总量12. 8亿m3，其中黑河过境水量10. 5亿m3 ，梨园河(大沙河)年径流量2. 3亿m3，计人不重复地下水资源量1. 02亿m3，全县水资源总量为13. 82亿m3，已建成万亩以上灌区6处，中小型水库7座，总库容0. 327亿m3，干、支、渠道91条，长613. 2 km，机井888眼，2002年总用水量5. 68亿m3，其中农业用水4. 6亿m3，生态用水0. 86亿m3，工业用水0. 15亿m3，生活用水0. 07亿耐，农业用水量占总用水量的81%以上.

根据有关资料显示，近年来，祁连山雪限上移，流域来水量逐年减少，可见未来10年地表水量亦将不断减少，地下水量也将减少.总之，在生态环境维持现状的情况下，境内水资源呈逐年递减趋势.

1. 3水环境质量及存在的问题

监泽县属黑河水系，黑河发源于青海省境内祁连山，自张掖由东南向西北流人境内，境内流程56km，年平均流量50.5 m3/s，流域内乡镇企业少，水污染较轻.梨园河(大沙河)源于肃南裕固族自治县祁连山脉的柴诸山，属黑河支流，流经县境流程30.5 km，自南向北流经县城，汇人黑河，为季节性支流，7---9月为汛期，河水量不足黑河的 1/4，其他月份即为断流期.流域内既有工业废水排放，又有城镇生活污水未经处理直接排人大沙河，使大沙河水体受到污染.城区水源地，县自来水公司第一、二水厂区的地下水水质均为工、类优良生活用水.据《临泽县城供水水文地质条件》及《新民滩水源地地下水供水可行性论证报告》显示，地下水允许开采量为1792万m3/a，现状开采量740万m3/a，可满足近期及远期生活、生产用水需要.

存在的主要问题:一是年降雨量稀少、蒸发强烈，地下水开采困难。按水利部《黑河水量分配方案》确定的中游可用水量分摊，我县亩均水量511 m3，是全国平均水平的29写，水资源紧缺，制约我县社会经济的发展;二是用水结构不合理，水资源利用效率低下，用水方式粗放、节水意识不强，水量损失大，工业用水定额偏大，大多为自备井用水，循环利用率低于全国平均水平;三是现状工业废水达标排放率低，工业和生活污水直接排人大沙河，造成地表潜层水污染;年化肥施用量约3万，对水环境构成潜在威胁;四是随着城镇人口不断聚集和增加，餐饮、理发、洗浴等服务业的膨胀发展，城镇生活污水排放量剧增，对大沙河的污染负荷将不断加重.

2水污染控制与防治的目标及期限

从全面建设小康社会的宏伟目标出发，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，创新思维，创新机制，坚持“谁污染谁治理”的原则，多渠道筹措资金，加大投人力度，对重点污染源严格控制排放总量，重点流域进行重点整治;加大环境宣传力度，提高流域沿岸企业和群众的环保意识.通过“一控双达标”，排污口规范化整治;关停“15小”和“新5小”、遏制污染反弹、强化清洁生产、加大排污收费力度等措施，如期实现控制目标，在全社会形成珍惜保护水资源的共识，最终实现流域环境的良性循环和经济发展的双康目标.

控制范围:梨园河(大沙河)自梨园到野沟湾黑河人口段止，全长30. 5 km;黑河临泽段自高崖子水文站到萝泉下庄村止，全长56 km.

控制期限:近期2003 ^-2005年，远期2006 -2010年;

水环境质量目标:大沙河流域水环境质量近期保持V级标准，远期达到N级标准;黑河流域临泽段水环境质量近期保持N级标准，远期达到班级标准.

水污染物总量控制目标:我县工业水污染源近期和远期达到的排放标准为111级标准.

生态环境保护目标:近期2005年林木覆盖率达到12%，远期201。年达到1500;城镇建成区绿化搜盖率近期达到30.1，远期达到3500;农业生态示范区面积近期达667 hmZ，远期达到9 333 hmZ.

3水污染控制与防治的重点

3. 1污染源治理

要控制和清除水体污染，必须从控制废水排放人手，实行“防、治、管”三结合.首先，搞好全县水污染调查工作，确定污染源分布状况，时间变化及污染数量、浓度等，然后将市政府下达我县的污染物排放总量指标加以细化分解，由排污单位向环境保护部门如实申报排污量，经核定后，编制污染物排放总量控制目标管理责任书，并由排污单位与政府签订控制目标责任书，实行目标监督管理，严格考核奖励.经考核、超标排污的，由县政府责令限期治理，并依法处罚.流域排污单位必须在排污申报的前提下，取得合法排污资格;重点污染企业还应在排污口安装流量计，做到规范、科学.自2003年起，禁止一切排污单位向流域水体超标排放污染物.其次，加强废水无害化处理.工业废水、城镇生活污水排放，必须经过净化处理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企业的清洁生产污染防治设施，应严格执行“三同时”制度.再次，要加大流域水体的监测管理力度，通过监测，及时了解水体污染状况及污染来源，以便果断采取治理措施.

3. 2水源保护

对城区、乡镇饮用水源地，要划定保护区，严格加强保护.近期，(2005年前)，应将城区一、二水厂水源地和小屯乡矿泉水水源地列为一级保护区，严加保护;其他乡镇水源地也要加强管护，在水源保护区内，严禁单位或个人利用渗井、渗坑排放或倾倒有毒废水、含病原体的污水及其他废物，所有排污单位(个人)都要严格执行国家规定的污染物排放标准和水体环境质量标准，保证水源地水质符合国家生活饮用水标准.(GB5746-1985 ).

3. 3水处理项目建设

从2003年开始，逐步完善城区排水管网基础设施建设，使城区生活污水做到应排尽排，坚决清除渗井、渗坑.拟在铁路北侧洼地，建设生物氧化塘一座，利用藻菌共生系统净化污水.工业企业污水由工厂无害处理后，争取达标排放.力争在2006年建设处理能力10 000 m3/d的污水处理厂一座，使城区生产和生活污水实现管道化排放、工厂化处理.

3. 4农村污染防治

控制水土、有机质流失和农田污染，大力推广有机肥，科学合理使用化肥和农药，使之减量化、无害化;积极推广高效实用的节水灌溉技术，创造条件开展喷灌、滴溉种植业生产活动;大力推行降解地膜使用，提高畜禽养殖场粪便处理率，加强对农药生产、储运、销售、使用等环节的环境安全管理，掌握乡村农药污染状况，确定农药污染控制重点，采取切实措施积极防治;加强乡镇企业污染防治监管工作，促进产业合理布局和结构优化调整;引导乡镇企业健康发展，会同有关部门开展对关停“15小”企业的监督检查，防止死灰复燃.

3. 5生态环境保护

进一步加强对水务、矿产、土地、林木、动植物、风景名胜等自然资源开发建设项目的生态环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度;加强林区、绿洲保护，严格控制生态开发活动，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的方针，积极探索生态环境补偿机制，实行生态破坏限期治理制度;随着黑河流域综合治理进程的推进，应加强干、支、斗渠两侧树木的保护工作，禁砍禁伐;加大退耕还林、下大决心、花大气力，增加全县林木总量，提高覆盖率;在城区搞好防护林带绿化造林工程，提高城镇绿化覆盖率，切实改善生态环境.

4水污染控制与防治的主要对策

为促使我县走生产发展、生态富民、生活富裕的文明道路，提高水资源利用效率，改善流域水环境质量，应采取以下主要对策.

4. 1加强宣传教育，增强环保意识

要教育广大干部群众，牢固树立环保意识，切实增强环保基本国策重要性的认识，强化责任感和紧迫感.保护环境，实施可持续发展战略.因此，各级党政组织和广大干部群众要把环保工作当作重要的日常工作，抓紧抓好，人人保护环境，城乡联动，共同保护好流域水环境，切实改善水体质量，实现控制水污染达标排放和生态环境良性循环的目标.

4. 2努力创新机制，实施清洁生产

乡镇要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建设步伐，结合调整优化产业结构，加快推进生态示范项目建设进程，加大退耕还林、还草力度，提高林木覆盖率;倡导节约用水，全力推行节水灌溉先进技术，积极推行循环用水制度，提高水循环利用效率;改进水污染企业生产工艺，引进新技术，降低单产排污量，开展对废水的综合利用，使其资源化;认真贯彻《环境影响评价法》，严格建设项目环境审批，严禁在黑河、大沙河流域新建污染严重的化学制浆造纸、制革、印染、电镀、酿造等生产项目，对已建设的化工、食品加工企业，严格水污染防治工作，加大污水处理和治理资金投人，切实做到达标排放.创新乡镇企业机制，要实施清洁生产，同时开展清洁生产自愿承诺活动，努力实现水污染排放减量化、无害化.

4. 3强化目标管理，遏制污染反弹

地下水污染防控例9

水是人类生活和生产活动中极其宝贵的物质资源.随着 经济 的不断 发展 和人民群众物质生活的日益改善，生活和生产用水不断增加.我县是水资源紧缺，水环境形势严峻的县区之一，水资源紧缺和水环境污染的问题将影响未来我县经济社会的可持续发展.因此，加强水资源的合理开发利用和水污染控制与防治工作，具有现实的紧迫性和 历史 的必要性.

1水污染控制与防治的背景分析

1. 1 自然 环境概况

    临择县位于河西走廊中部，地处巴丹吉林沙漠南缘，属黑河流域中段，梨园河(大沙河)纵贯南北，全县总面积2727. 29 km2，地势南北高，中间低，海拔高度在1 360^-2 082 m之间.属典型大陆性干早气候，年平均气温7. 7℃，无霜期152 d，年均降水量117. 1~，集中在7--’9月，年蒸发量2 211. 7 mm,年日照时数为3 052. 9 h，主要灾害气象因素有干早、霜冻、干热风、沙尘暴等.境内自然形成南、北、中三条风沙带，总长103 km，沙化面积4 053 hm3，占土地总面积的12. 900，与绿洲面积之比为6，5，盐化草甸面积2. 42万hm2，占绿洲面积的1/3.

1. 2水资源现状及趋势

    全县地表水总量12. 8亿m3，其中黑河过境水量10. 5亿m3 ,梨园河(大沙河)年径流量2. 3亿m3，计人不重复地下水资源量1. 02亿m3，全县水资源总量为13. 82亿m3，已建成万亩以上灌区6处，中小型水库7座，总库容0. 327亿m3，干、支、渠道91条，长613. 2 km，机井888眼，2002年总用水量5. 68亿m3，其中农业用水4. 6亿m3，生态用水0. 86亿m3， 工业 用水0. 15亿m3，生活用水0. 07亿耐，农业用水量占总用水量的81%以上.

    根据有关资料显示，近年来，祁连山雪限上移，流域来水量逐年减少，可见未来10年地表水量亦将不断减少，地下水量也将减少.总之，在生态环境维持现状的情况下，境内水资源呈逐年递减趋势.

1. 3水环境质量及存在的问题

    监泽县属黑河水系，黑河发源于青海省境内祁连山，自张掖由东南向西北流人境内，境内流程56km，年平均流量50.5 m3/s，流域内乡镇 企业 少，水污染较轻.梨园河(大沙河)源于肃南裕固族自治县祁连山脉的柴诸山，属黑河支流，流经县境流程30.5 km，自南向北流经县城，汇人黑河，为季节性支流，7---9月为汛期，河水量不足黑河的 1/4，其他月份即为断流期.流域内既有工业废水排放，又有城镇生活污水未经处理直接排人大沙河，使大沙河水体受到污染.城区水源地，县自来水公司第一、二水厂区的地下水水质均为工、类优良生活用水.据《临泽县城供水水文地质条件》及《新民滩水源地地下水供水可行性论证报告》显示，地下水允许开采量为1792万m3/a，现状开采量740万m3/a，可满足近期及远期生活、生产用水需要.

    存在的主要问题:一是年降雨量稀少、蒸发强烈，地下水开采困难。按水利部《黑河水量分配方案》确定的中游可用水量分摊，我县亩均水量511 m3,是全国平均水平的29写，水资源紧缺，制约我县社会经济的发展;二是用水结构不合理，水资源利用效率低下，用水方式粗放、节水意识不强，水量损失大，工业用水定额偏大，大多为自备井用水，循环利用率低于全国平均水平;三是现状工业废水达标排放率低，工业和生活污水直接排人大沙河，造成地表潜层水污染;年化肥施用量约3万，对水环境构成潜在威胁;四是随着城镇人口不断聚集和增加，餐饮、理发、洗浴等服务业的膨胀发展，城镇生活污水排放量剧增，对大沙河的污染负荷将不断加重.

2水污染控制与防治的目标及期限

    从全面建设小康社会的宏伟目标出发，紧紧抓住西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，创新思维，创新机制，坚持“谁污染谁治理”的原则，多渠道筹措资金，加大投人力度，对重点污染源严格控制排放总量，重点流域进行重点整治;加大环境宣传力度，提高流域沿岸企业和群众的环保意识.通过“一控双达标”，排污口规范化整治;关停“15小”和“新5小”、遏制污染反弹、强化清洁生产、加大排污收费力度等措施，如期实现控制目标，在全社会形成珍惜保护水资源的共识，最终实现流域环境的良性循环和经济发展的双康目标.

    控制范围:梨园河(大沙河)自梨园到野沟湾黑河人口段止，全长30. 5 km;黑河临泽段自高崖子水文站到萝泉下庄村止，全长56 km.

    控制期限:近期2003 ^-2005年，远期2006 -2010年;

    水环境质量目标:大沙河流域水环境质量近期保持v级标准，远期达到n级标准;黑河流域临泽段水环境质量近期保持n级标准，远期达到班级标准.

    水污染物总量控制目标:我县工业水污染源近期和远期达到的排放标准为111级标准.

    生态环境保护目标:近期2005年林木覆盖率达到12%，远期201。年达到1500;城镇建成区绿化搜盖率近期达到30.1，远期达到3500;农业生态示范区面积近期达667 hmz，远期达到9 333 hmz.

3水污染控制与防治的重点

3. 1污染源治理

    要控制和清除水体污染，必须从控制废水排放人手，实行“防、治、管”三结合.首先，搞好全县水污染调查工作，确定污染源分布状况，时间变化及污染数量、浓度等，然后将市政府下达我县的污染物排放总量指标加以细化分解，由排污单位向环境保护部门如实申报排污量，经核定后，编制污染物排放总量控制目标管理责任书，并由排污单位与政府签订控制目标责任书，实行目标监督管理，严格考核奖励.经考核、超标排污的，由县政府责令限期治理，并依法处罚.流域排污单位必须在排污申报的前提下，取得合法排污资格;重点污染企业还应在排污口安装流量计，做到规范、 科学 .自2003年起，禁止一切排污单位向流域水体超标排放污染物.其次，加强废水无害化处理.工业废水、城镇生活污水排放，必须经过净化处理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企业的清洁生产污染防治设施，应严格执行“三同时”制度.再次，要加大流域水体的监测管理力度，通过监测，及时了解水体污染状况及污染来源，以便果断采取治理措施.

3. 2水源保护

    对城区、乡镇饮用水源地，要划定保护区，严格加强保护.近期，(2005年前)，应将城区一、二水厂水源地和小屯乡矿泉水水源地列为一级保护区，严加保护;其他乡镇水源地也要加强管护，在水源保护区内，严禁单位或个人利用渗井、渗坑排放或倾倒有毒废水、含病原体的污水及其他废物，所有排污单位(个人)都要严格执行国家规定的污染物排放标准和水体环境质量标准，保证水源地水质符合国家生活饮用水标准.(gb5746-1985 ).

3. 3水处理项目建设

    从2003年开始，逐步完善城区排水管网基础设施建设，使城区生活污水做到应排尽排，坚决清除渗井、渗坑.拟在铁路北侧洼地，建设生物氧化塘一座，利用藻菌共生系统净化污水. 工业 企业 污水由工厂无害处理后，争取达标排放.力争在2006年建设处理能力10 000 m3/d的污水处理厂一座，使城区生产和生活污水实现管道化排放、工厂化处理.

3. 4 农村 污染防治

    控制水土、有机质流失和农田污染，大力推广有机肥， 科学 合理使用化肥和农药，使之减量化、无害化;积极推广高效实用的节水灌溉技术，创造条件开展喷灌、滴溉种植业生产活动;大力推行降解地膜使用，提高畜禽养殖场粪便处理率，加强对农药生产、储运、销售、使用等环节的环境安全管理，掌握乡村农药污染状况，确定农药污染控制重点，采取切实措施积极防治;加强乡镇企业污染防治监管工作，促进产业合理布局和结构优化调整;引导乡镇企业健康 发展 ，会同有关部门开展对关停“15小”企业的监督检查，防止死灰复燃.

3. 5生态环境保护

    进一步加强对水务、矿产、土地、林木、动植物、风景名胜等 自然 资源开发建设项目的生态环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度;加强林区、绿洲保护，严格控制生态开发活动，按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿”的方针，积极探索生态环境补偿机制，实行生态破坏限期治理制度;随着黑河流域综合治理进程的推进，应加强干、支、斗渠两侧树木的保护工作，禁砍禁伐;加大退耕还林、下大决心、花大气力，增加全县林木总量，提高覆盖率;在城区搞好防护林带绿化造林工程，提高城镇绿化覆盖率，切实改善生态环境.

4水污染控制与防治的主要对策

    为促使我县走生产发展、生态富民、生活富裕的文明道路，提高水资源利用效率，改善流域水环境质量，应采取以下主要对策.

4. 1加强宣传 教育 ，增强环保意识

    要教育广大干部群众，牢固树立环保意识，切实增强环保基本国策重要性的认识，强化责任感和紧迫感.保护环境，实施可持续发展战略.因此，各级党政组织和广大干部群众要把环保工作当作重要的日常工作，抓紧抓好，人人保护环境，城乡联动，共同保护好流域水环境，切实改善水体质量，实现控制水污染达标排放和生态环境良性循环的目标.

4. 2努力创新机制，实施清洁生产

    乡镇要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建设步伐，结合调整优化产业结构，加快推进生态示范项目建设进程，加大退耕还林、还草力度，提高林木覆盖率;倡导节约用水，全力推行节水灌溉先进技术，积极推行循环用水制度，提高水循环利用效率;改进水污染企业生产工艺，引进新技术，降低单产排污量，开展对废水的综合利用，使其资源化;认真贯彻《环境影响评价法》，严格建设项目环境审批，严禁在黑河、大沙河流域新建污染严重的化学制浆造纸、制革、印染、电镀、酿造等生产项目，对已建设的化工、食品加工企业，严格水污染防治工作，加大污水处理和治理资金投人，切实做到达标排放.创新乡镇企业机制，要实施清洁生产，同时开展清洁生产自愿承诺活动，努力实现水污染排放减量化、无害化.

4. 3强化目标管理，遏制污染反弹

地下水污染防控例10

水的质量直接关系到人们的身体健康和生存环境质量，地下水污染已成为大众和媒体关注的热点。山东潍坊地下水偷排的传言春节前已是沸沸扬扬，到3月下旬，百度“山东潍坊地下水”几个字仍有关于潍坊地下水污染的不同角度不同层面的最新报道。其实，大众和媒体对“山东潍坊地下水”的热切关注已是醉翁之意远远不局限于潍坊了。因为，被污染的水远不限于某一个地方。

中国水资源总量的1/3是地下水，中国地质调查局的专家在2012年国际地下水论坛的发言中提到，全国有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。据新华网报道，有关部门对118个城市2～7年的连续监测资料显示，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。

2011年出台的《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》中指出：全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类。部分城市饮用水水源水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。

中国对地下水问题的关注由来已久，20世纪80年代初的“六五”期间，我国设立了若干国家科技攻关项目，其中第38项便是“华北平原地下水污染评价”。 2006年，中国地质调查局在国土资源大调查项目的资助下，首次在华北平原开展系统的地下水调查。2009年，该项目地下水污染调查结果发现，所有采样点中，不用任何处理直接可以饮用的地下水占36%，经适当处理可以饮用的地下水占24%，另有39%的地下水需经专门处理后才可利用。

2012年、2011年、2009年，以上三个时间给出了不同的地下水状况。其中，距离现在最近的，中国地质调查局专家在2012年国际地下水论坛中提到的“全国有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重”应该最接近于目前全国地下水的状况。那么，华北平原的地下水究竟还有多少是安全的呢？

《方案》：两年内建成监测网

《方案》提出两个目标：到2015年，初步建立华北平原地下水质量和污染源监测网，基本掌握地下水污染状况，加强华北平原地下水重点污染源和重点区域地下水污染防治。到2020年，全面监控华北平原地下水环境质量和污染源状况，科学开展地下水污染修复示范，地下水环境监管能力全面提升，地下水污染风险得到有效防范。

《方案》根据地下水系统特征，将华北平原及其地下水重要补给区划分为30个相对独立的污染防治单元，明确了主要工作任务：一是加强地下水环境监测，建立华北平原地下水质量监测网。二是保障地下水饮用水源安全，严格地下水饮用水源环境执法，分类防治超标的地下水饮用水源。三是强化重点污染源和重点区域污染防治，加强地表水污染防控，加大对重点污染源废水排放和堆放场地污染物渗漏等防治力度，积极推进重金属、有机物和氨氮、硝酸盐氮和亚硝酸盐氮等污染较严重区域的地下水污染综合防治。

《方案》要求，进一步完善地下水法规制度体系，健全投融资机制和经济政策，加大相关科技研发力度，强化企业和地方防治责任，加强部门协调，确保各项任务落实到位。

地下水污染防治：预防为主

环保部负责人向媒体介绍说，《方案》的原则为“预防为主、协同控制，分区防治、突出重点，加强监控、循序渐进”。

《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》中分析造成地下水污染的原因主要有城市垃圾、工业废物以及农药化肥等几个方面。

《规划》中说，近年来，我国城市急剧扩张，导致城市污水排放量大幅增加，2009 年，全国城市生活垃圾无害化处理率仅为72%，部分垃圾填埋场渗滤液严重污染地下水。

2009 年全国2 亿多吨工业固体废物未得到有效综合利用或处置，铬渣和锰渣堆放场渗漏污染地下水事件时有发生；石油化工行业勘探、开采及生产等活动显著影响地下水水质，加油站渗漏污染地下水问题日益显现；部分工业企业通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水，造成地下水污染；部分地下水工程设施及活动止水措施不完善，导致地表污水直接污染含水层以及不同含水层之间交叉污染。

我国单位耕地面积化肥及农药用量分别为世界平均水平的2.8 倍和3 倍，大量化肥和农药通过土壤渗透等方式污染地下水；部分地区长期利用污水灌溉，对农田及地下水环境构成危害，农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标和有机污染日益严重。

《规划》中说，部分地下水饮用水水源甚至检测出重金属和有机污染物，对人体健康构成潜在危害。由于地下水水文地质条件复杂，治理和修复难度大、成本高、周期长，一旦受到污染，所造成的环境与生态破坏往往难以逆转。

《方案》正是针对地下水的这种污染情况强调：加强监控，预防为主。

《方案》：将为全国地下水污染防治工作提供示范

2011年10月，环保部、国土资源部与水利部联合《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》，首次对全国地下水污染防治工作作出总体部署，被称为我国地下水污染防治第一部纲领性文件，被誉为我国水污染防治史的重要里程碑，标志着地下水这一战略资源的污染防治工作，正式、高层次地纳入国家层面的决策。

《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》提出了地下水污染防治目标：到2015 年，基本掌握地下水污染状况，全面启动地下水污染修复试点，逐步整治影响地下水环境安全的土壤，初步控制地下水污染源，全面建立地下水环境监管体系，城镇集中式地下水饮用水水源水质状况有所改善，初步遏制地下水水质恶化趋势。到2020 年，全面监控典型地下水污染源，有效控制影响地下水环境安全的土壤，科学开展地下水修复工作，重要地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，地下水环境监管能力全面提升，重点地区地下水水质明显改善，地下水污染风险得到有效防范，建成地下水污染防治体系。

《华北平原地下水污染防治工作方案》正是对《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》的贯彻落实，是推动地下水污染防治的重要举措之一，将切实推动地下水污染治理工作的全面展开。

环境保护部有关负责人向媒体表示，《方案》对华北平原各地开展地下水污染防治工作具有指导作用，对保障这一地区地下水资源可持续利用、促进经济社会可持续发展具有重要意义，并将为全国地下水污染防治工作提供示范。

公众：建议严惩制污企业，渴望参与水污染防控

全国人大、政协会议期间，有媒体就地下水污染问题采访了全国政协委员、民进湖南省副主委、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵，全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长，全国工商联环境商会会长文一波。

认为，环境破坏的违法成本低是企业在环保问题上频频“有恃无恐”的最主要原因。他说，“如果违法成本只有20万，企业为什么不违法？像日本、欧美那种‘最严格的环保政策’，实际就是企业一旦出现环境污染问题，就把企业告到破产为止。但是目前我们的法律没有严格到这个份儿上。”

潘碧灵也表达了同样的观点：“我国原来《水污染防治法》最高处罚20万，修改过后最高处罚也只有100万，但是有些污染造成的影响则是几千万乃至数十亿。”

、文一波还认为，政府要通过调整税收来引导企业重视环保。

人们普遍认为环保成本高也是企业逃避责任的原因之一。但是，文一波说：“其实企业解决污染问题不需要花很多钱，但是现在之所以成本高是因为很多钱浪费掉了。一个公司要建污水处理厂，但是占地比较大，这个污水处理厂要交很多土地税和房产税，投资的百分之十几交税了。政策没能起到引导的作用。”

称，政府可以减去一部分企业需要交的所得税。这样使整个税制比较平衡，既不增加企业负担，也可以通过增加环境税引导企业更加重视环境问题。认为税收是调整行为的办法之一。

水，关乎每一个人的生存质量，作为公众也有强烈的参与意识。 “中国水危机独立调查”的发起人邓飞建议，环保部应鼓励民间组织和民众参与到地下水污染防控的工作中。

水，是每一个人必需的消费品，因此，公众有强烈的知情愿望。公众建议地下水污染监测数据，不能只作内部决策参考，而应毫无保留地向公众公开。哪怕数据不全面，只要有，就及时，建一个监测站，就一个监测站的数据，满足公众的信息渴求。

国家：让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品

《地下水污染防治规划（2011-2020年）》中提出：未来10年将投资346.6亿元用于地下水治污。346.6亿元，这一数字足以见证国家治理地下水污染的决心。

国务院总理在总理见面会上说：要打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治。绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任，也可以增强人们自身的防护意识。