运行管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇运行管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

摘要：煤矿供电系统中变压器是极其重要的电器设备,它的安全运行直接关系到矿区电网能否安全、高效、经济地运行。变压器一旦发生故障,对煤矿安全将造成很大威胁。因此,必须加强变压器的运行管理,做好变压器的运行维护和监视,保障变压器的健康运行。

1变压器投运前的检测为保障变压器的安全运行,变压器投运前必须进行现场检测,其主要内容:(1)变压器本体、冷却装置及所有附件均完整无缺陷、不渗漏、油漆完整;(2)变压器油箱、铁心和夹件外引接地线均可靠接地;(3)储油柜、冷却装置、净油器等油系统上的阀门均在开的位置,储油柜油温标示线清晰可见;(4)高压套管的接地小套管应接地,套管顶部将军帽应密封良好,与外部引线的连接接触良好并涂有电力脂;(5)变压器的储油柜和电容式套管的油位正常,隔膜式储油柜的集气盒内应无气体;(6)有载分接开关的油位需略低于变压器储油柜的油位;(7)气体继电器内应无残余气体;(8)吸湿器内的吸附剂数量充足、无变色受潮现象,油封良好,能起到正常呼吸作用;(9)无励磁分接开关的位置应符合运行要求,有载分接开关动作灵活、正确、闭锁装置动作正确;(10)温度计指示正确,整定值符合要求。另外还需检测变压器冷却装置试运行正常与否、进行冷却装置电源的自动投切和冷却装置的故障停运试验、继电保护装置应经调试整定,动作正确。

2变压器试投运变压器投运前的检测全部合格后,需对变压器进行试投运,其主要内容如下:(1)变压器应进行五次全电压冲击合闸,无异常现象发生,励磁涌流不应引起保护装置的误动作;(2)变压器并列前,应先核对相位,要求相位一致;(3)检查变压器及冷却装置所有焊缝和结合面,不应有渗油现象,变压器无异常振动或放电声;(4)试运行时间一般不少于24h;(5)变压器试运行无异常后,逐步增加负荷,开始带负载运行。在带负载24h后,变压器的主体及附件均属正常,则试运行结束。

3变压器的运行维护(1)对于有值班人员的变电站,值班人员随时监视控制盘上的仪表指示,抄表次数由现场规程规定。制器故障可以通过编程时的梯形图检测,根据输出信号状态、控制过程之间的逻辑关系判断。因为接触器、电磁阀和限位开关出现故障时,PLC不会立即停机,通过梯形图程序可以迅速检测出设备运行是否正常。而里面的定时器有一个设定值,要求比正常情况下机械设备动作时间长20%,当PLC发出信号后,机械动作执行,启动定时器,若时间到,PLC没有执行信号,开始启动报警。(3)在提升机运行当中,针对模拟信号存在的误差会引起输入信号的错误,出现程序判断失误的问题,可以采取对模拟信号连续采样3次,采样间隔根据A/D转换时间和信号的变化频率而定,3次的数据先后存放在不同的数据寄存器当中,经过比较后取平均值或者中间值作为当前输入值。

结束语矿井提升机在运行过程中,电控系统会不断地受到环境的干扰,影响系统的正常运行。因此,通过对可编程控制器(PLC)在矿井提升机应用中出现的干扰问题提出的解决方法,可以有效的控制各种干扰带来的不安全因素,增强了矿井提升机安全可靠性,满足了现代化矿山生产建设的需要。当变压器过载运行时,要增加抄表次数,加强监视。变压器容量为315kVA及以下者,每天检查一次;容量在560kVA及以上者,每班检查一次,容量在1800kVA及以上者,每2h检查一次。对于无值班人员的变电站,安装在变压器室的315kVA及以下的变压器和柱上变压器,每两个月至少检查一次。容量在3150kVA以下者每月至少检查一次,容量在3150kVA及以上者每10天至少检查一次。

篇2

关键字采暖模式独立式燃气炉采暖房间热负荷围护结构

一、引言

随着即将的供热改革通知的出炉，采暖将变福利为商品，计量方式将改为按热量收费，所以单户锅炉采暖方式已成为主要采暖方式这一。对单户锅炉采暖的实际运行情况一直众说纷纭[1][2]，特别是针对节能和运行费用问题。由于各户的实际耗热量不同导致采暖费用的不同，使得房价的高低需要考虑其建筑特点对房间热负荷的影响[3][4]。而住户实际居住情况也会对房间热负荷造成影响。另外，燃气锅炉对小区环境是否造成直接污染也是实行单户采暖所面临的一个重要问题。为了解采用单户采暖的实际运行效果和找出影响房间实际耗热量的因素以便于对能耗和运行费进行合理分析，清华大学建筑技术科学系生态住宅研究小组于2001年2月22日3月～6日以及3月10日～3月16日对首次采用单户燃气采暖方式的北京某经济实用房小区进行了房间温度和住户燃气耗量的实测研究，以期对独立式燃气炉采暖方式给出客观的评价。

二、测试与调研方法

1．房间温度与住户燃气耗量的测试

通过对室内外空气温度和住户燃气耗量的测试，研究影响房间热负荷的因素及其影响程度。测试选取14户典型户型进行测试，其中底层3户、顶层5户、标准层6户；其中1户为西北朝向，2户为东北朝向，其他户型都是南北朝向按护结构面积与围护结构总面积之比（简称面积比）分类，有6户的面积比约为2/6（考虑在标准层中间单元的户型，除南北外墙以外，都为内墙和楼板）；另外有6户的面积比约为3/6（考虑在顶层和底层的户型），还有2户的面积比约为4/6（指在顶层边单元和底层边单元的户型）。

2．对小区环境空气品质的测试

为确定使用独立式燃气炉采暖是否会对造成环境污染及其造成污染的程度，包括空气污染和噪声污染，本次调研对小区空气品质和房间内噪声进行了测试评价。燃气废气中主要有一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和烟尘。二氧化碳并非污染物，但仍是空气品质的重要测量指标，噪声污染的测试选取某座住宅中反映噪声中了大的住户进行测试。

3．调查问题的设计

为了调查与采暖相关问题，在第一个采暖季即将结束时，157户小区住户接受了问卷调查。这些住户包括不同户型、不同朝向，不同位置以及不同生活方式的住户。调查问卷的主旨是通过了解住房使用独立式燃气炉采暖方式的实际情况对这种采暖方式进行评价并为进一步改进这种采暖方式提供一些依据和建议。内容包括住户对采暖方式的满意程度、在采暖期间的热舒适感觉、房间的采暖条件，以及采暖期间住户对采暖方式反映的问题。另外为配合测试研究还调查了住户的月平均燃气耗量、运行调节操作情况、开窗换气情况、四邻入住情况和其它采暖期间遇到的相关问题。

三、测试结果

3.H为西北朝向身的户型，其他为南北朝向的户型，

4.A~G的燃气耗量是取3月10日～3月16日的平均量，H的燃气耗量是2月22日～3月6日的平均量。

2．小区环境空气品质和噪声测试结果

除粉尘浓度只达到三级标准以外，其他污染物（二氧化碳，二氧化硫，二氧化硫、臭氧）的浓度都达到了一级标准。客厅的噪音可达到一级标准，卧室要求比较高，也可达到二级标准。

3．调查问卷主观评价统计结果

61%的住户在冬季采暖期间感觉舒适，接近60%的住户对这种新的采暖方式总体上感觉满意。其余感觉不舒适的住户的反映都是房间大部分时间偏冷。另外，77%的住户感觉独立式燃气炉采暖方式的调节和操作是方便的。总体上住户对独立式燃气炉采暖方式是持认同的态度。

问卷中，反映供明管道接头漏水问题的人数最多，超过了调查总人数的五分之一。其他问题：包括费钱，温度阀调节无法达到要求，燃气炉有时出现故障，燃气炉噪音大和用电暖气采暖代替锅炉采暖也有一部分人反应。

四、分析与评价

1．建筑物结构对房间热负荷的影响

（1）建筑物朝向对热负荷的影响

同样采暖量时，朝南房间（客厅和南卧）的温度最高，东北朝向的房间（书房次之），而朝北房间（北卧）比朝南的房间低1.5℃左右。同样，在其他同一住户的不同南北朝向房间的温度比较中出现了较为一致的规律，由此可见房间的朝向对房间热负荷的影响是明显的。

（2）面积比对房间热负荷的影响

在同一住户，楼下房间的平均温度为18.8℃，而楼上房间（即顶层）的平均温度为17.7℃，这是因为随着房间的面积比增大，房间的热负荷也增大。以带跃层的顶层住户为例，因为跃层住户楼上房间的屋顶是楼房房顶，而楼下房间的房顶是楼板，而其他围护结构相同，所以楼上房间的面积比大于楼下房间的面积比，从而使得楼上房间的热负荷大于楼下房间热负荷。底层住户也同样因为地面是楼地，导致房间的面积比增大，进而使得房间的热负荷也增大。

（3）南向房间采暖对燃气耗量的影响

根据统计结果，房间的采光越差，采暖燃气耗量越高。这说明采暖良好的房间除了采光的优点，还能有效地减少房间的采暖能耗。

（4）楼层对房间燃气耗量的影响

在房间设定温度同为16～18℃的情况下，五、六层住户的平均燃气耗量最多（样本中五层住户既有顶层的也有中间层）；作为中间层的三、四层住户的平均燃气耗量最少，而四层由于采光比三层好，故燃气耗量相对更少。一层和二层住户的平均燃气耗量居中。这与前面提到的受面积比影响和采光状况；影响的情况是相符的。说明不同楼层的采暖费用是必然不同的。

2．住户居住情况对房间燃气耗量的影响

（1）邻室入住率对室温的影响

所谓邻室入住率，即与所测住户有共同内围护结构的住户是否有人居住以及居住者设定的采暖温度。从表4看，在建筑结构基本相同的住户中，相同设定温度时，D户的耗气量明显比A户大；虽然同为三邻采暖，由于E户的三邻的平均室温都比它高，所以E户的耗气量明显低于B户。说明如果某房间温度高于邻室温度，则会向邻室传热，从而增加了房间的热负荷；反之，则邻室向此房间传热，进而减少了房间热负荷。

（2）冷风渗透对室温的影响

由于窗户的密封程度都一样，所以这里的冷风渗透量就是指住户每天的开窗面积和频率。以某跃层式住户为例，二楼卧室室外比一楼其他房间的温度低了3℃左右。根据前面对面积比影响的分析可知，仅仅因为面积比增大，不足以使温度下降3℃之多。调查发现，由于住户白天开窗时间为8小时以上，开窗面积有0.8m×0.04m，相当于约有5次/小时左右的换气次数，因而导致了室温的急剧下降。说明冷风渗透量对房间热负荷影响可能是很大的。这在月平均燃气耗量的统计调查中得到了验证：不常开窗与不开窗的住户，其平均燃气耗量为3.12m3/m2.月；常开窗户的平均燃气耗量为3.51m3/m2.月。

（3）采暖模式对燃气耗量的影响

采暖模式主要分为连续采暖（白天和晚上都有人在家的住户常采用的模式）和分时采暖（白天没有人在家的住户常采用的模式）两种情况。连续采暖的住户其平均燃气耗量为3.54m3/m2.月，分时采暖的住户其平均燃气耗量为2.89m3/m2.月。明显比连续采暖的耗气量大很多，这也是应该提醒住户在使用这种采暖方式时注意的一个问题。

3．经济性分析

通过对157户用户平均燃气耗量的调查（去掉特殊用户：燃气耗量过高和燃气耗量过低的用户，再取算术平均），约75%的住户的费用小于25元/m2·年，基本与北京市集中供热热价20元/m2·年相当。集中供热的平均采暖热负荷为34.6元/m2，将此作为基准比较三种采暖方式在相同热负荷下的经济性（表7），可知，要达到相同的采暖舒适水平，集中供热和独立式燃气炉采暖两种方式的经济性相当，电采暖是最不经济的。

2002年的实际燃气耗量为9.9525元/m2·年，比2001年统计值少将近一倍。分析其原因有二：一，2002年室外气温比2001年同时期的室外气温高出许多；2001年采暖季的平均外温为-0.26℃，2002年采暖季的平均外外温为2.5℃。二，2001年的数据是用户所填的数据，大部分是其最冷月的燃气耗量值，而2002年的采暖季实测值的平均值。

五．结论

通过测试研究对采暖方式产生的实际效果做了一个客观分析与评价：由于其独立性，具有不同建筑结构的户型会有不同的热负荷，从而有不同的采暖费用；另外，住户的居住情况也同样会影响房间的热负荷而导致不同的采暖费用。同时计算发现，独立式燃气炉和集中采暖的经济性相当。

希望以上这些结论能改善独立式燃气炉采暖方式提供一些参考和指导意见。

参考文献

[1]付林，江亿，张寅平，采暖供热系统的应用浅析，热能动力工程，V01.15No.89Sep.2000

篇3

建筑电气试运行是工程竣工交验前的一项必备工作，是检验设计、施工质量好环的标准，是及时发现安全隐患、防止电气事故发生、保证人民生命财产的有效措施。但这项工作长期不受建设、监理、施工单位的重视，有的工程根本不做，或者不按规范规定执行，由于施工技术资料对工程具有否决权，因此电气试运行记录资料又不能缺少，所以大多数施工单位在试运行资料和实际试验上存在脱节。下面，根据我掌握的情况，谈谈个人的看法：

一、照明全负荷24小时

试运行记录不真实

（94）市质监总站037号文规定，电气照明灯具应以电源进户线为系统进行试运行，单位工程全部照明灯具通电运行开始后，要及时测量系统的电源电压、负荷电流，并做好记录，试运过程中每隔8小时测量记录一次，直到24小时运行完为止。由于不认真做现场测试，测量记录基本是编出来的，记录数据主要存在如下错误：

1．系统漏做试运行

有的工程有多个电源进户，由于施工员概念不清，往往只记录一个系统运行情况，有的把几个系统负荷电流相加编写一份试验记录，这些都是不符合规范要求的。

2．电压、电流恒定不变

由于电网不可能只对某一单位工程供电，用电高、低峰期电网提供的电压相差很大，所以电压、电流恒定不变是绝对不可能的。

3．电流偏高

有的工程直接用

Pj=3UI

Pj—系统负荷计算动率

U—相电压

I—待求电流

用这个公式求出的电流肯定很大，因为绝大部分负荷在插座上，我们测的只是照明全负荷电流。

4．对测量值不做分析

因为工地周围情况比较复杂，有的是小区建设，几十万平米不可能同时竣工，某栋工程竣工试运行肯定受到附近工地大型机施设备（塔吊、电刨、焊机等）的影响，电压、电流总是随之波动的；有的邻近生产车间，和别的负荷共用一台变压器供电，测量值也会随着系统负荷变化而改变；再有，当前灯泡的质量不是很好，运行一段时间总会出现灯丝烧断的情况，加上开关、灯口压线不实造成线路故障等原因，均会造成测量值发生变化。

二、电机设备试运行记录错误

（94）市质监总站037号文规定，凡电动机与主机采用联轴器和皮带等方式连接时，应在空载情况下作第一次启动运行，空载运行时间应为2小时，开始运行及每隔1小时要记录其电源电压和空载电流，与主机以其它方式连接的电动机应在设备试运转时做好运行记录。

建筑工程电机设备主要包括生活水泵、消防水泵、加压泵、污水泵、送风机、排风机、空调机组、地下车库用电机等，由于电机设备进场时或者安装前，不做空载试验，等到设备安装完后，想做空载试运行已经不可能，如果考虑带负荷运行，又会带来很多不便。例如，生活水箱容积一定，具有自动液位控制，生活水泵不可能连续运行2小时，同样，消防水泵只有在火灾情况下自启动和手动调试运行，否则，不但带来许多麻烦，而且造成水资源的浪费。其它电机设备就不一一列举了。

当前，电机设备试运行记录错误主要有以下几个方面：

1．电机设备漏做试运行通常水泵一用一备，很多工程为了省事，写成XXX水泵试运行（实际只试一台），这是不符合要求的，因为两台水泵经常切换，而且特定情况需要手动同时启动，所以两台水泵性能好坏均影响人们日常生活、生命财产安全。

2．应做空载运行的电机，试验电流写成额定电流前面已经提到水泵最好做空载试运行（实际上没有施工单位会带负荷进行水泵试运行），而很多工程，水泵试运行不进行空载实际测量，只是根据

PN—额定功率

<br>UL—线电压

I—待求电流

cos—功率因数

结果所填数据都接近额定值，这是非常错误的，因为电动机的空载电流一般只为额定值的20－－50％，比额定值要小得多。

3．带负荷运行的电机，检查结果却写成经“空载”运行……对于风机等其它类型可以带负荷运行的设备，试运行记录数据接近额定值，而检查结果却写成空载运行，象这种非常明显而且低级的错误屡见不鲜。4．电机试验功率变化明显，不加以分析在检查中发现，用测得数值根据公式

U—测量电压

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为使分析计算简单化，计算中取电网运行电压U等于额定电压UΝ，各负载功率因数cosφ为平均值cosφp。这是因为电网运行电压在规定的范围内，与额定值的偏差最大不超过10％；目前在电网中普遍应用无功补偿装置，基本实现无功就地平衡，各变(配)电所负载的功率因数都比较高，这些假设对计算结果造成的误差很小。

本文首先对3个变(配)电所电网开式经济运行方式进行分析讨论，再深入到有多个变(配)电所的电网。

13个变(配)电所电网经济运行方式的判定

1.1有功经济运行方式的临界负载

令变电所A、B、C的负载分配系数分别为DA、DB、DC，其与各负载间的关系为

DA和DB的关系有

DA＋DB=1(2)

当变电所C的负载SC由电源甲供电时，既要在线路L1C的R1C产生有功功率损失，又要引起线路L11的R11损失的增加，由负载SC所产生的总有功功率损失的ΔP甲C(kW)计算式

当变电所C的负载SC由电源乙供电时，既要在线路L2C的R2C产生有功功率损失，又要引起线路L21的R21的损失增加。由负载SC所产生的总有功功率损失的ΔP乙C(kW)计算式

以上二式中，当R11、R21、R1C、R2C、和Sσ、DC为常数时，则ΔP甲C=f(DA)和ΔP乙C=f(DA)。令ΔP甲C=ΔP乙C整理后得

(2DLPADC＋DC2)R11＋DC2R1C

=[2DC(1－DLPA)＋DC2]R21＋DC2R2C(5)

化简后，可求得临界负载分配系数DLPA

对式(6)进行分析，在DLPA=f（DC）函数关系中，有下列三种情况：(1)当（R21＋R2C）－（R11＋R1C）>0时，DLPA=f（DC）的曲线变化如图2a所示；(2)当（R21＋R2C）－（R11＋R1C）=0时，DLPA=f（DC）的曲线变化如图2b所示；(3)当（R21＋R2C）－（R11＋R1C）<0时，DLPA=f（DC）的曲线变化如图2c所示。

由图2可知：当实际工况负载DA<DLPA时应由电源甲供电为经济运行方式，当SA>DLPB时应由电源乙供电为经济运行方式。

1.2无功经济运行方式的临界负载

同理也可给出变电所C的负载SC由电源甲和电源乙供电的二种运行方式的无功功率消耗ΔQ甲C（kvar）和ΔQ乙C（kvar）的计算式

根据以上二式同理可导出变电所C由电源甲供电的无功经济运行方式临界负载系数DLQA

把图(2)中的DPA、DPC和DLPA分别换成DQA、DQC和DLQA，也适用于对无功经济运行方式的分析。

1.3综合功率经济运行方式的临界负载

变压器(电力线路)综合功率损失是指：由变压器(电力线路)的有功功率损失和无功功率消耗，使受电网增加的有功功率损失与变压器(电力线路)自身的有功功率损失之和。综合功率损失的概念和计算方法已纳入GB/T13462—92国家标准中。

同理也可给出变电所C的负载由电源甲和电源乙供电的二种运行方式综合功率损失计算式(略)，并可导出变电所C由电源甲供电方式的综合临界负载分配系数DLZA的计算式

式中KQ—无功经济当量；

KP—有功经济当量。

篇5

1.业务模式直销银行分为线上的直销银行和O2O线上与线下网点、ATM、VTM等结合两种模式。线上的直销银行特点是产品少而精、产品价高，客户交易低成本和高收益，没有实体网点，也不依赖于任何实体网点，是直销银行与传统银行的最大区别。而O2O结合直销银行，即网上直销银行与VTM结合、与社区银行等线下网点结合。目前，除北京银行是O2O结合模式，先线下VTM，后线上直销银行外，其他国内直销银行都是纯网络银行模式。

2.客户定位针对那些客户服务是建立直销银行需要重要考虑的，只有找准了客户群体，分析这些群体的特点和日常生活行为，才能获得他们的青睐，直销银行推出后才能有人用，取得好的效果。如民生直销银行将目标客户定位于“忙、潮、精”客户，“忙”客户是指收入较高、生活节奏较快的群体；“潮”客户是习惯于使用网络银行和手机银行的群体；“精”客户是容易被优惠和免费活动所吸引、有“货比三家”心态的群体；而平安银行的橙子银行是专为年轻人设计的互联网银行。橙子银行，“你好、银行”，“小马Bank”的直销银行“萌萌哒”的称呼也符合互联网客户群体的喜好。

3.产品设计目前，各家银行推出的直销银行的主要产品和服务主要集中在存款、货币基金、转账汇款三方面，存款主要分层级的活转定存款产品，如上银快线是1年期限、橙子银行是5年期限；各类宝主要是根据客户资金增值与货币基金结合的产品，如重庆银行聚利宝；个人贷款产品如北京银行的小额更会贷；兴业直销银行的理财产品；民生直销银行独有的产品民生金；以及各家直销银行都有的转账汇款等银行账户的基本功能。

二、直销银行业务处理流程

为保障安全，在个人使用电子账户进行开户注册及交易过程中，银行至少要求客户同时通过登录密码、账户交易密码和手机验证码三种及以上的安全认证手段。

1.集中运营管理对直销银行开立专属的机构代码，作为一个专属机构对产品、客户资金、交易、账户等信息进行会计核算，统计分析、绩效考核，集中运营管理。

2.开户注册流程以重庆银行直销银行为例，客户通过微信公众号搜索，关注重庆银行直销银行，然后选择账户中的开户，按照系统提示一步一步输入相关信息，最后预约开户成功。收到开户申请成功短信后，用户用开户注册的银行借记卡跨行转一笔，成功激活直销银行账户，随后就可以转入资金购买产品等业务操作了，开户注册流程如图1所示，客户信息验证及账户激活流程如图2所示。

3.后台集中管理直销银行后台集中管理主要是银行业务人员要完成对客户身份信息的验证，通常在24小时内完成，以及特殊情况下，协助客户办理直销银行账户的查询、挂失、解挂，冻结、解冻等业务。（1）后台日常业务处理。后台管理系统，用于银行后台业务人员对申请人直销银行账户身份信息验证的集中审批，如果审批通过，则将开户成功信息发送至客户绑定手机号；审批未通过，则将该账户状态设置为冻结，止收止付，并发送重新提交正确有效身份证件的短信至客户绑定手机。（2）后台特殊业务处理。在某个特殊情形下，银行后台管理人员可以通过后台管理系统对某客户直销银行账户采取限制措施，包括：冻结、止付、止收、将账户状态改为未激活、解除绑定账户、强制销户、解约网上银行、手机银行、微信银行等。（3）呼叫中心的客户服务。在呼叫中心系统中增加直销银行业务处理功能，当客户电话或在线客户接入时，银行客服人员能及时帮助客户解决问题。

三、直销银行发展的建议

1.做有特色、有品牌的直销银行开办直销银行要面对那些客户，采取什么样的模式，推出怎样的产品和服务，直销银行与现在的网上银行、手机银行、网点怎样形成优势互补、协同作战等问题，事先要想好、想明白，不能单纯以为“别行有的我们也要有”。如果没有实现对市场详细的调查、很好的规划设计，做出特色、做出特点来，做到了解客户、了解交易对手、了解风险，基本上不会有客户会去使用，也建立不了品牌，很难赢得客户的口碑，花了不少钱也没有几笔交易，产生不了效益。如INGDirect将直销银行目标客户群体定位为:①中等收入阶层,对他们储蓄存款的利息收入增长非常重视;②他们对传统金融服务需要耗费大量时间非常不满意,不愿浪费过多的时间;③他们有网络消费的习惯,经常在网上购买日常用品、休闲消费;④父母级的群体,年龄大概介于30～50岁。同时，加强与第三方合作，引入新客户，如珠海华润直销银行首先对华润集团40多万员工服务；民生银行前三个月47万户中，有30万均来自外部渠道，即行外客户占比64％。

2.产品是直销银行的灵魂如果说直销银行建立了专属网站，开通了手机APP和微信银行等服务渠道，并与基金公司、电信运营商、电子商务公司等开展跨界合作是直销银行开办的舞台，那么部署在直销银行上面的金融产品就是直销银行展现年轻生命力的灵魂所在。没有符合客户需要的金融产品、没有性价比高的金融产品和服务，直销银行就不会赢得客户的青睐，没有市场竞争力，只能是一个噱头、空壳，玩概念而已。针对直销银行特点，商业银行应超越现在银行产品设计思路，设计开发专属产品和服务，每一个产品后台有一个标准和完善的支付结算、资金清算、风险管控业务处理模式，每一个金融产品就是一个独立的商品、独立的模块，简单便捷的操作和简单流畅的体验。新产品研发的背后是银行内部资源整合能力和信息科技水平的整体体现。

3.做好移动互联网上的直销银行调查发现，国内商业银行推出的直销银行大多在原来网上银行上开立直销银行栏目，手机APP应用的银行主要有民生银行、江苏银行、北京银行、珠海华润银行、重庆银行、兴业银行、杭州银行、上海银行、包商银行等；微信平台只有民生银行、重庆银行、北京银行、珠海华润银行、包商银；北京银行则是采取O2O线上与线下结合模式。目前，大多数银行没有直销银行手机银行APP、微信平台。截至2014年6月底，我国智能手机网民规模达4.8亿，手机支付、网络银行、金融证券管理相关的各类手机APP应用的累计下载量超过4亿次，我国手机网民每天上网4小时以上的手机网民比例达36.4%，在2014年双11亿天猫购物总金额571亿，无线成交243亿。因此，做好基于移动互联网与手机银行、微信银行等电子渠道的结合，建立更广泛的入口，将会更好地推广应用直销银行。

4.活数据应用助力直销银行发展大数据的价值在于应用，赋予生命力，让日积月累的大数据活起来，通过建立数据管理平台，对客户交易数据采集、建模、挖掘、分析，有针对性地为直销银行创新设计产品和服务，并与网络通信技术深度结合，实现精准推送符合客户投资理财、消费习惯的产品，以及解决客户需求，避免无目标的电话、邮件、短信和微信骚扰，让客户感觉到银行了解、关心和帮助他（她）、提高市场占有率、投入回报率、用户体验和客户满意度、忠诚度，实现数据在流动中增值。

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医院经济运行实行成本管理,首先必须树立成本管理意识。医院实行成本管理需要每一位员工的参与,加强全体员工的成本观念和降低成本的意识,是成本管理有效运行的关键,只有加强了员工的成本意识,才能为医院、为个人创造出更高的收益,提高医院竞争力。

（二）制定成本监控指标

制定科学的、符合医院实际的成本监控指标,是推行成本管理的基础。制定成本监控指标时,必须兼顾以下关系:一是成本指标与创收指标的关系,指额定消耗成本指标与可产生效益指标的比例关系;二是工资成本与岗位职能的关系,指工资支付应与岗位职能相应,并克服冗员和高职低岗造成的工资成本虚高;三是一次性投入与消费需求的关系,指价格昂贵的医疗设施的投入应与区域消费市场需求同步;四是技术性成本提取与控制指标的关系,如形象工程、宣传、社会活动费用与成本控制比例等。

（三）建立严密的成本管理监控体系

成本监控网络体系的建立,应符合覆盖面宽、反应敏捷的要求,并力求做到全员参与、全方位监控。

财务科要充分发挥科室职能,明确成本分布状态,监控成本活动变化,通过财务核算、资金融通、调配过程等,及时发现非正常情况,并对其进行纠正或控制。此外,财务科应与上下左右监控点保持联系畅通,并对领导决策发挥参谋作用,对科室班组发挥指导作用。由于基层临床科室、班组和有关管理部门与成本管理的发生及其结果直接相关,因此在整个网络体系中具有重要地位。这就需要，这些部门积极主动参与成本管理,及时反馈成本活动信息。其主要作用是实现成本指标的再分配,根据人员编制和全员参与的方针,将科室成本控制指标分解到人,达到“横到边”的要求。院长办公室处于成本管理监控体系的上端,是决策部门,对全部成本管理起决定作用,负责成本指标的制定、管理效果的考核、奖罚政策的实施,成本变化应对策略的谋划落实等职责。

（四）加强成本管理活动分析及管理效果考核

通过对成本管理活动的分析,了解成本构成情况的变化,发现问题,分析原因,适时调整工作侧重点,制定针对性较强的措施,保证成本活动的有效控制。搞好成本分析,首先要保证相关成本数据的真实性和覆盖率,力求能够反映成本活动的概况和特点。它作为分析判断的依据,最好是对原始记录进行整理,编制为医院成本构成月报表,并提供比照资料。其次要发现影响成本主要因素的阶段性特点,并将其作为重点分析对象。此外,还应给予工作实施者发挥其自身作用的空间。

（五）营造市场氛围

随着市场经济体制的日益完善,医疗卫生机构改革政策的逐步深入,公立医院作为原有的社会福利性事业单位的优势受到巨大冲击,一直以来存在的支出大于收入,医院发展依赖政府扶持的局势,将随着医院生存发展的压力而转变为参与市场竞争已成为改革的必然走向。为了适应这种变化,主动迎接市场竞争的挑战,医院应转变传统的观念,增强经营意识,通过实施市场经营策略,增加市场占有份额,使有限的资金、资产、人才资源获取最大的社会效益和经济效益,不断增强自我发展能力。

二、医院运行成本管理的方法

（一）善于挖掘市场,变坐等市场为主动寻找市场

有了市场就为资金、设备、技术的运作搭建了平台。资产运转率与成本支付率是成反比的。医院可以针对目前本医院的实际情况和市场竞争的现状,积极扬长避短,开辟亚健康和健康保健市场,以此来取得了较好的社会效益和经济效益。

（二）遵循“公平交易”原则

作为医院来讲,就要做到提供与收取的费用相应的保质保量的服务,不能单纯追求经济利益。例如个别医护人员受个人收入驱使,争病员抢病号、开药大方,收费一项不少,但服务跟不上,医疗质量低劣,侵害患者利益,造成患者的不满,其结果必然是失去患者,阻断创收来源。为防止这种行业不正之风的侵蚀和影响,医院可以在提高医疗质量管理,增强技术实力,转变服务态度,创建舒适就医环境等方面加大投资和整改力度。

（三）运行成本与业务收入密切相关

分析运行成本的目的是让全院职工了解医院运行成本的投入回报情况,如果业务收入大于投入成本,说明该院运行是正效益,如果业务收入小于投入成本,则运行是负效益。一个单位或团体,如果想要健康、持续发展,就需要运行结果是正效益,而不是负效益,这就要求医院员工在工作中要注意到两个方面,一方面要加强运行成本管理,另一方面要加强收入的管理,做到应收则收,该收不漏收的管理,既要遵守价格规定,又要顾及运行成本,实行谁漏收谁负责,谁少收谁负责,实行经济赔偿,由科室主任、护士长及核算员加强医护人员增收节支的意识,责任落实到每一个人。各相关职能部门要加大检查力度,特别是要从根本上解决“三单不符”的问题,这也是“等级医院管理”和“医院管理年活动”的要求,只有这样才能使医院医疗服务价格收费运行进入良性循环。

（四）严格控制管理费用,减少不合理开支

管理费用中的公务费、交通工具消耗、业务招待费等均属于可控成本,对其实行管理的空间较大,尽量减少不必要、不合理的开支,把对管理费用的控制落到实处。具体可从两个方面加强管理费用的控制:一是管理人员必须以身作则;二是实行目标定额管理,把管理费用控制在最低水平。

（五）采购公开招标,降低采购成本

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对11个设区市保障性住房行业主管部门问卷调查结果显示，15份问卷中有13份（87%）认为，保障性住房后期运营管理只包括物业管理，2份（13%）认为后期运营管理包括物业管理和医疗、文化等社区服务设施建设。可以看出，目前河北很多地区对保障性住房后期运营管理的理解非常狭隘，把目光只停留在物业管理上，这说明他们对保障性住房后期运营管理的理解还很浅，还没有把住房保障工作放到经济社会发展全局中去考虑，对保障性住房后期运营管理意义和重要性的认识尚需进一步深化和提升。

2.责任主体和直接管理者

对11个设区市保障性住房行业主管部门问卷调查结果显示，11个设区市租赁型保障性住房的责任主体都是住房保障行业主管部门，其中有7个市（64%）是市级行业主管部门，有4个市（36%）为房屋所在区行业主管部门。有7个市（64%）后期运营的直接管理者是市级行业主管部门，有3个市（27%）成立了专门的管理机构来管理，1个市（9%）委托给专业房屋（物业）管理公司管理。调查结果显示，目前河北保障性住房后期运营管理的责任主体都是政府部门，绝大多数市房屋的直接管理者也是政府部门，3个市成立的专门管理机构亦为保障性住房行业主管部门隶属的事业单位。

3.房租标准和物业费标准

从调查结果来看，房租标准相对较低，甚至有5个市廉租房房租一个月才1元钱。半数以上地方对于廉租房没有征收物业费，已征费地区的征收标准也较低。所以靠房租和物业费并不足以满足后期运营管理的资金需要。

4.后期运营管理资金主要来源

调查显示，目前各市租赁型保障性住房后期运营资金主要来源于财政资金、房租和配套设施经营收益。具体而言，6个市（55%）是财政资金，2个市（27%）为房租，3个市（18%）是配套设施经营收益。从访谈情况来看，各市目前后期运营管理资金压力并不大，其原因在于：第一，管理人员基本是行政事业单位工作人员，人员经费不必负担；第二，目前主要精力在建设，对后期管理还基本没有涉入，连基本的物业管理都没有启动，也就没有产生多少开支；第三，住房基本都是新建成房屋，不涉及维修养护。

5.后期运营管理的难点

从问卷调查情况来看，11个设区市中有9个（82%）认为租赁型保障性住房后期运营最大的难题在资金，1个市（9%）认为是时间与精力，1个市（9%）认为是住户配合度。地方行业主管部门反映，为了建设保障性住房，财政已经投入了大量资金，还负担了大量银行贷款。保障性住房后期运营管理的开支不仅包括人员费用、行政费用、房屋维护费用等直接开支，还包括还本付息的开支。由于租赁型保障性住房的公益性的特点，租金水平低于市场租金，并且又基本不收取维修基金、物业管理费等费用，房屋的规模越大，时间越久，资金压力也就越大。在访谈中，笔者专门就小区管理养护等工作是否吸纳物业公司参与进行了提问，有3个市（27%）聘请了专门的物业公司介入，其余（73%）全部由部门组织力量管理养护。

6.住户满意度

对住户的调查结果显示，租赁型保障性住房小区住户对小区的整体环境是满意的。笔者认为，其原因包括：其一，当前大部分租赁型保障性住房小区居民刚刚入住，基本都是从脏乱差、低矮破的房屋搬入了宽敞明亮的新房，与之前处境相比，正处于幸福感最高的时期；其二，当前保障性住房都是新房，房屋破损、设施损坏等问题还没有出现，正处于房屋条件优良时期。可以看出，当前河北多数城市租赁型保障性住房后期运营管理采取政府主导模式。第一，责任主体和直接管理者都是保障性住房行业主管部门。政府部门不仅负责政策执行和筹集资金，并且直接参与到管理运营当中，负责配套商业设施经营、小区养护等具体工作。第二，运营管理资金主要靠政府财政投入，后期运营中的人力、材料等所需费用全部由政府买单。第三，管理范围主要包括准入退出和小区的物业管理，但物业管理并不全面，仅停留在配置保安、对小区卫生进行清理等方面。

二、河北省租赁型保障性住房后期运营管理的问题

1.主管部门认为存在的问题

对11个设区市保障性住房行业主管部门问卷调查结果显示，在小区邻里关系方面，6个市（55%）反映租赁型保障性住房小区的邻里关系比较和谐，5个市（45%）反映邻里关系一般。可见，邻里关系方面满意度稍微偏低。入住保障性住房小区的住户，由于从平房迁入楼房，开敞变封闭等原因，会产生各种不习惯，与邻里公用各种空间，难免会产生种种摩擦，因此邻里关系会受到一定影响。由此可见，要维护好当前的好局面，维护好小区的环境和设施是一个方面，逐渐提高住户互相尊敬、团结友爱的意识也是一个重要的方面，政府部门在租赁型保障性住房后期运营管理中，任重而道远。在住户是否注意保护小区设施和环境方面，3个市（27%）表示非常注意，5个市（45%）表示还可以，3个市（28%）表示不注意；在保障性住房治安方面，4个市（36%）反映较好，5个市（45%）反映一般，2个市（19%）反映不好。特别是秦皇岛市反馈，经常有群众反映，自从他们周边保障性住房小区建成入住后，经常发生暴力性事件，治安情况明显不佳。

2.住户调查显示的问题

为了对目前管理者在租赁型保障性住房小区提供服务情况进行了解，笔者在问卷调查中，就两个问题专门进行了调查。一个是“您所居住的小区是否有专人管理”，另一个是“如果有专人管理，都为你们提供了哪些服务”（开放式问题）。在266份有效问卷中，选择有专人管理的有238份（89%），选择没有的为28份（11%）。对后一个问题的回答中，填写清洁（打扫卫生）的有126份（53%），填写设置门卫（门岗）和清洁（打扫卫生）的有89份（37%），没有填写的为23份（10%）。调查结果说明了两个问题：第一，当前小区管理的范围非常狭窄，基本停留在清洁和门卫两个方面，对公共服务、社区建设等尚未触及。第二，住户对什么是专门人员管理还没有一个清晰的认识。多数认为有保洁和保安就算有专人管理，少数认为这不算专人管理，或者不知道什么叫专人管理。广大住户对在小区应该得到什么样的管理服务心里没数，想法不多，还处于从居无定所到稳定安全，从脏乱拥挤到宽敞舒适，幸福感较强的阶段。此外，针对租赁型保障性住房小区，特别是廉租住房小区住户就业不充分的特点，笔者对小区住户是否愿意参与小区管理进行了专项调查。调查表明，在266份有效问卷中，有192份（72%）问卷显示，小区住户愿意参与到小区的后期运营管理之中。在谈话中，有些租户甚至表示愿意义务参与，很多住户表示不用太多报酬。这说明，住户参与到小区管理中的意愿还是比较强的。在租赁型保障性住房后期运营管理中，可以考虑充分发挥住户作用，吸纳他们参与其中。

3.问题分析

可以看出，当前河北租赁型保障性住房后期运营管理主要存在以下几方面的问题：

1.重视程度不够。

行业主管部门的精力主要放在前期建设方面，对后期管理运行的关注点主要是准入环节，而对于整个后期运营管理缺乏统筹规划，只是走一步算一步，对这项工作的实施范围、资金来源等都没有给予应有的关注。

2.制度和法规不健全。

大多数城市还没有出台租赁型保障性住房后期运营管理办法，而已制定办法地区的相关规定则很笼统。这致使对后期运营管理的范围界定不清，对运营管理的责任主体要做什么、该怎么做、做不好怎么办没有明确的规定，管理运营中各方的权利得不到保护，义务不能充分履行。

3.社会和市场作用发挥不够。

目前租赁型保障性住房管理基本上是以政府的行政管理为主，基本没有引入市场，也没有鼓励或者是培养相应的非政府组织参与其中。然而，政府的精力和财力毕竟是有限的。从长远来讲，随着租赁型保障性住房的不断增加，后期运营管理的压力必然不断加大，运营管理的成本也会随之越来越高，政府没有足够的能力独自担负此种重任。

4.小区劳动力资源没有充分挖潜。

租赁型保障性住房住户中存在大量失业或者无业人员，有一大部分人表示愿意参与到管理当中，然而管理者却没有把这部分人吸纳并有效配置到合理的岗位，白白浪费了这部分资源。“以工代费”（以劳动冲抵物业等费用）的模式在吉林、天津等地已经开始推行，值得借鉴。

5.服务范围小。

租赁型保障性住房后期运营管理范围当前还仅限于打扫卫生等低层次服务。建设保障性住房不仅仅是要实现“有居”，而是要实现“安居”。提供便利的交通、医疗、休闲等服务，构建文明、和谐的社区等应纳入到后期运营管理之中。

三、河北省租赁型保障性住房后期运营管理模式访谈分析

笔者于2013年对河北省和11个设区市保障性住房行业主管部门的12名负责人进行了访谈，主要征询了他们对租赁型保障性住房后期运营管理政策目标的认定，以及在不同因素下对运行模式的不同选择。基于正式访谈之前赴实地的预调研，笔者总结了三个主要的决策因素，包括：成本、居民满意度和监管难度。正式访谈的主要内容为，在考虑成本、居民满意度和监管难度三个决策因素的情况下，访谈对象对非盈利组织承担模式、私营机构承担模式和政府主导、市场辅助模式的政策选择。访谈结果显示，大家一致认为租赁型保障性住房后期运营管理的政策目标为实现可持续运行。在主要考虑成本的情况下，有4个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有6个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有2人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在主要考虑成本因素的情况下，大部分访谈对象选择了私营机构承担的模式。这是因为以追求自身利润最大化为目标的私营机构往往通过注重效率而努力降低运营成本。在主要考虑居民满意度的情况下，有7个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有1个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有4人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在主要考虑居民满意度因素的状况下，大部分访谈对象选择了由非营利组织承担的方式。其原因在于，由非营利组织为主对租赁型保障性住房进行后期运营管理既可以在一定程度上降低居民费用，又可提供质量较高的管理服务。

如果采用私营机构承担模式，很可能因为其追求自身利益而无法向居民提供充分的服务；如果实施政府主导、市场辅助的模式，很可能因为政府管理服务的低效而使得居民的满意度较低。在主要考虑监管难度的情况下，有4个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有2个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有6人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在主要考虑监管难度的情况下，大部分访谈对象选择了政府为主的模式。这是因为该模式由政府直接承担了主要业务，而使得政府监管具有一定的便利性。在综合考虑成本和居民满意度两个因素的情况下，有7个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有3个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有2人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在综合考虑成本和居民满意度两个因素的情况下，大部分访谈对象选择了非营利组织承担模式。出现这一状况的原因为，较之另外两种模式，该模式可在为居民提供人性化管理服务的同时，在一定程度上保持较低的管理成本。在综合考虑成本和监管难度两个因素的情况下，有6个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有3个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有3人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在综合考虑成本和监管难度两个因素的情况下，大部分访谈对象选择了非营利组织承担模式。其原因为这一模式可在接受政府适当监管的同时，以较低的成本为公众提供公益性较强的管理服务。在综合考虑居民满意度和监管难度两个因素的情况下，有5个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有4个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有3人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在综合考虑居民满意度和监管难度两个因素的情况下，大部分访谈对象选择了非营利组织承担模式。非营利组织承担模式可在租赁型保障性住房后期运营管理中发挥平衡成本、居民满意度和监管难度三个因素的效应，而成为大部分访谈对象的政策选择，这为后文提出构建合理的河北省租赁型保障性住房后期运营管理制度的政策建议提供了有益借鉴。

四、基本结论与政策建议

研究表明，河北省租赁型保障性住房后期运营管理模式亟需优化。结合对河北省租赁型保障性住房后期运营管理现状和问题与模式选择访谈分析，笔者认为应该采取由非营利性组织负责租赁型保障性住房后期运营管理的模式，这一模式的推行应该借鉴福利多元主义。Hatch和Mocroft指出，福利多元化可以被理解为在社会照料中由政府、志愿者、商业部门和非正式部门提供服务。福利多元化也可以被定义为福利混合经济，Vogel认为福利传送系统的构成有市场、国家和家庭。上述研究结论可为国内其他省份的租赁型保障性住房后期运营管理的模式选择提供借鉴。构建非营利性组织负责租赁型保障性住房后期运营管理模式的具体政策建议如下：

1.建立非营利性运营管理机构。

当前各地都成立了保障性住房投融资公司，建议以此公司为基础成立一个非营利性机构（下简称“运营管理机构”），在公司现有职能基础上增加租赁型保障性住房后期运营管理职能。将这个机构构建为一个集保障性住房建设资金筹集、发放，以及房屋建设、运营、管理为一体的机构。该机构具备较为宽泛的职能，可在资金筹集分配、房屋管理使用等方面具有很大的内部协调和运转空间，可为做好租赁型保障性住房的后期运营管理提供坚实的机构保障。

2.实现运营管理资金来源的多元化。

笔者认为，管理运营资金应包括以下几个方面：一是房租和物业费。费用可以按照普通小区相关费用的一定比率（低于100%）收取。二是配套商业设施经营收入。比如配套建设的商业门面经营或者租金的收入，小区建成后配套设施交由运营管理机构管理，收入纳入后期运营管理基金。三是出售的商品房收入。在建设集中的租赁型保障性住房小区时，配套建设一部分商品房，商品房出售的盈利，部分用于补贴建设成本，部分纳入后期运营管理基金。四是其他收入。如政府可以根据情况每年给予一定补贴，运营管理机构利用小区场地等取得的收入。

3.构建科学的运营管理方式。

运营管理机构根据业务类型分别设置部门，各部门各司其职，在每个集中建设的小区按需要设置分支机构，在房屋维修等方面可自己组织队伍，也可根据需要聘请公司。在人员方面尽量压缩固定工作人员数量，可以根据需要临时聘用相关人员，避免机构和人员冗余，从而导致成本上升。要注重社区文化建设，提高大家维护社区环境的积极性，努力建设和谐社区。

4.有效控制成本。

鉴于运营管理机构带有公益性的性质，建议从以下几个方面入手减少运营成本：一是充分吸纳小区闲散人员。低收入人群具有就业不充分的特点，因此，运营管理可以把小区内具有一定能力的失业或者无业人员吸纳到管理队伍当中，这样能降低工资支出费用，也可通过给他们增加收入，为租金和物业费的收缴提供一定保障。二是吸纳社会志愿者。一些不需要特别固定岗位的机构可以吸纳社会志愿者或者大学实习生参与，这样既可以保障工作质量，又可以节省开支，还可以给大学生一个稳定的实习渠道，给志愿者一个服务的舞台。此外，亦可吸纳有意愿、有精力的离退休老同志参与其中，这不仅有助于节省开支，而且有利于与有关政府部门协调工作的顺利开展。三是政府给予支持。优先建设租赁型保障性住房小区配套设施，对运营管理机构经营的商业、公司等给予一定的税费减免。

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电力信息化是以网络通讯、数据库、电子信息等技术为基础的，随着工作量的增加，产生的数据资料越来越多。若采用传统的人工管理模式，效率低下，容易丢失，且不易长期保存。在计算机网络技术的带动下，电力行业相继实现了信息化管理，工作效率得以大幅提升。但其安全首先要有保证，信息安全即信息要真实、完整、有效、可控，电力行业与人们生活及国民经济密切相关，一旦信息被篡改或被盗窃，将带来严重的损失。网络在提供诸多方便的同时，也容易被攻击，所以电力信息安全必须得到重视。

1.2现状

与国外发达国家相比，国内的电力信息化化技术起步较晚，稍显落后。近些年来，电力行业有了很大进步，信息技术也在不断改进，这意味着我国在此方面有着广阔的应用前景。电力信息化涉及诸多因素，是一项长期复杂的工程，我国目前还存在着些许不足。

（1）信息安全意识薄弱，电力部门领导阶层虽能认识到信息化给电力行业带来的积极作用，但对信息安全有所忽视。认为采用先进的设备和软件就能保证信息绝对地安全，以至于防护措施较为简单，不能真正保护信息的完整性和真实性。黑客攻击、病毒植入等手段越来越高明，很多关键性信息存储于计算机中，很容易被侵入。

（2）硬件和软件是信息化管理的重要部分，但总体来说，国内软硬件水平偏低。如缺少自己研发的技术和品牌，多从国外引进，并未掌握其中的核心技术，致使不少的防病毒系统不能进行全面防御，也就无法充分发挥其作用。甚至有些部门只重硬件，而忽略了软件，在硬件设备的性能、配置、功能上不断创新，软件技术却长期没有更新，难以满足越来越高的要求。

（3）由于技术落后，国内还未真正建立起一个有权威的信息化标准体系，全国各地的标准都不统一，在很大程度上破坏了信息的安全性。而电力部门也没有制定规范标准，致使信息安全管理出现混乱，各环节不能紧密相连，极易引起信息堵塞，无法实现资源共享，给不法分子以可乘之机。

2实例分析电力运行管理信息安全运行的因素

某电力公司建于1986年，在2002年采用信息化技术之前，主要是靠人工来管理，但效率十分低下。不能及时获取市场信息，消息闭塞，以至于公司多次做出的决策都比较滞后。与外部其他企业缺少交流，难以从中借鉴先进的经验和技术。随着用电需求的增长，客户越来越多，工作量日益繁重，有大量的信息资料需要记录处理。公司多采用纸质档案的方式存储，在起步阶段，出现了几次资料丢失的事件，给公司造成一定的损失，而且纸张不易长期保存。公司内部有着明确分工，各部门只顾自己工作，沟通较少，使得信息不能流畅地在内部传递。2002年公司采用了信息化技术，工作效率明显提高，但也存在有不足之处。如网络安全防范系统不够完善，攻击者有两次发现了其中漏洞，并进行侵占；信息网络管理不合理，没有可行的制度和完整的管理体系，流程也不完整，使其作用有所减弱；缺少专业技术人才，特别是有技术又懂管理的人才，部分管理人员是从其他部门调来的，不了解信息网路运行现状。在发现潜在隐患，或遇到突发安全事故时，往往不能有效及时地处理。2006年，公司对信息化技术进一步完善，总结了存在的问题，并采取相关措施予以纠正解决。

3维护电力信息安全运行的管理措施

3.1强化信息安全意识，完善安全管理制度

电力部门深刻认识到电力信息化的前提是要保证其安全性，否则一系列后续工作都无法开展。领导阶层不断学习，加大了在信息网络安全教育上的投入，对全体人员进行专业培训，并制定了安全防护策略，将其彻底落实。负责人对信息安全体系的标准及目标作为重点工作来抓，积极宣传有关知识，同时根据企业实际情况制定了信息安全管理制度，规范各个部门的行为。实行责任制，避免出现互相推卸责任的情况。

3.2提高工作人员的综合素质

聘用专业人员，需持证上岗，根据个人能力安排相应的岗位。采用奖惩制度，建立起良性竞争，对表现优秀者予以适当的奖励，在内部培养一致高素质的专业队伍。及时更新信息网络技术，了解现状，并安排工作人员积极学习新内容，掌握如何运用新的技术。此外，公司对工作人员的职业素质也尤为重视，培养其认真负责的工作态度。

3.3采用信息安全防范技术

（1）防火墙技术。供电系统的生产、计量、营销、调度管理等系统之间，信息的共享、整合与调用，都需要在不同网段之间对这些访问行为进行过滤和控制，阻断攻击破坏行为，分权限合理享用信息资源。

（2）建立了信息安全身份认证体系。供电企业面对来自内部和外部信息安全风险威胁，需建立有效的信息安全身份认证体系，实现网络危险过滤、终端准入、用户识别、上网授权等功能，警告或禁止检查不通过的终端访问企业内部资源，最终实现企业内网用户终端安全性的提升，达成企业整网上网安全性的保障。

3.4加强信息设备管理

（1）购买设备时，要注意其售后保障服务，将风险最低化。设备会出现老化的问题，需要及时的更新换代；设备管理人员可能存在技术经验不足的问题，不能及时地解决故障。这时就需要相关的售后服务来保障。

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2.在对电力运行开展检修工作的过程当中，千万不能忽略收相关资料的前期收集，我们必须对前期的原始资料的搜集与整理重视起来，也必须这样，我们才能够在第一时间有效地解决在设备当中出现的问题。这里的原始资料就是指设备的现存状态的资料和与其相关的实验资料，这也是反映设备情况的根据之一，在电力运行检修的技术管理过程当中，我们必须使用现代的科学技术对所有相关的原始资料展开整理与分析，这样才能够从中了解问题并且及时的解决问题，当前的形式必须要使用先进的技术与装置在第一时间搜集并加以分析整理。

①必须展开科学的搜集，就是把建立的数据系统以及实时的监控系统分门别类，也就是一定要使用现代化的方法对相关的装置展开远程监控，在第一时间收集有效的资料进行一定的积累。

②有效的分析整理已有资料，假如只是收集原始的资料却不加以高效地分析整理那也是无用功，一定要把相关的资料进行高效地整理并且加以分析，同时建立起有关的资料库那才是真的对电力企业的发展有利。

3.预知性管理。我们这里展开的预知性管理，简单来说就是指使用精准的、实效性强的原始的资料，同时利用现代化的高科技信息数据进行分析，与此同时还要展开与之相关的数据评估，可以通过评估获得的数据展开分析整理，并且能够在第一时间发现问题，使得问题可以及时有效的获得解决，如此一来就可以使得无用功的产生大大的减少了，效率也就相应的获得了提高。这种预知性的装置管理的手段可以科学合理有效地调整检修的频率与检修的强度，进而能够避免无效的作业，这有助于节约时间，还能够有效的明确相应的检修工作，节省时间，使得效率得以提高。

4.完善风险管理系统。对于电力运行检修的技术管理，其实是还是存在着相当程度的风险的，因此在展开电力运行检修的过程当中必须要完善相应的风险管理系统，并且在使用的过程当中持续地完善。这里的风险管理系统就是要做好相关的装置的安全管理工作，这同时也包括工作人员安全的管理。完善风险管理系统的手段：对相关的工作人员展开风险管理教育培训，使得有关人员的安全防范意识得以提高。

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2小型农田水设施利建设与运营管理问题

2.1我国国情比较特殊，所以小型农业的水利工程要想很好的进行运营管理，除了政府的一定扶持之外，必须还要结合一定的私人管理，只有这样才能更好地维护和发挥水利工程的实质作用，才能提高农田的质量和产量。就政府方面来说，可以充分利用宏观调控能力，将粗放型的农业经济管理转变成集约型、密集型的，模式，在工程施工中提供一定的人力、物力、资金以及相应的技术人员和设备，并且在施工的全过程中进行有效监督和管理，跟承包单位或者私人承包者进行有效沟通和配合，如此一来便可将整个施工程序纳入规范化，同时建立一支专业的管理和养护队伍，实行管理与养护的分开管理，提高作业的工作效率。在最后的竣工验收中，政府要将各部门的汇总信息资料详细检查，发现有出入的问题要及早督促相关部门进行解决，确保水利工程的质量。

2.2制定小型农田水利设施管理信息系统。小型农田水利设施的具体运营与发展需要一套与之相适应的管理系统进行管理，而对于信息的收集正是管理者应该进行的重要的一环。设立专门的信息采集机构，主要针对农民对于水利设施的意见与建议进行记录，最后形成符合农民要求与水利工程发展水平的有力措施并予以执行。但是我国的现状是，这个建设、管理与维修是断层的，一旦问题出现便找不到相关的确定负责机构，这是因为机构的设立与管理缺失加之民众的监督力度不够所造成的，所以设立民众“基层组织”系统是解决这一问题的主要方式之一。我们最终要达到的效果就是：政府的宏观调控与民众基层的力量相结合。

3小型农田水利运营管理的紧迫性与可能性

3.1小型农田水利建设的紧迫性。小型农田水利建设一般都是些比较小的水库、塘坝、蓄水池、池塘等，因此跟大型水利工程相比投资比较少，建设规模也不大，所以整体上耗费的成本投入也相对都比较小，而且实际功效也比较高。目前农田的小型水利工程都是有农民自己经营，所以免不了没有搞好水利工程的紧迫感意识，对水利工程的重要性认识不够，导致后期维护不够，在出现洪涝或者旱灾的时候难免是的工程不能及时发挥应用的作用，耽误了农业的正常生产。从改革开放到我国加入世贸组织，我国对农业进行了大幅度调整，尤其是在农业税方面，农业税的改革促进了农田水利的可持续发展，同时农业结构的调整也优化了农业资源的配置，新型生态农业的建设改善了农业区域的环境气候和产量效率，增加农民收入的同时也提高了农民的生活质量。

3.2小型农田水利建设制度创新的可能性。我国市场经济体制的确立,给小型农田水利建设进行制度创新、机制创新提供了可能性条件。因为,市场经济体制的确立,给我国农村经营管理体制带来了深刻变化,以集体为核心的高度统一为根本出发点的生产利益分配关系,转变为尊重农户和农民个体的意愿,生产、经营自主化,农户和农民成为市场经济的主体。

4对农村小型水利设施运营管理的几点建议

4.1增加对农村小型农田水利设施建设的投入。国家应该从小型农田水利设施的特殊性和粮食安全的角度出发，加大财政转移支付力度。国家和省财政除继续对大、中型水利设施除险加固的投入以外，应划拨出一定专项资金对农村的塘、坝、沟渠进行修建规划，确保有一定的比例资金用于改建农田小型水利设施建设。

4.2改革小型水利设施产权制度，鼓励农户对小型农田水利设施的投入要在充分尊重农民意愿的基础上，促进农民对农田水利设施投入的积极性。为了缓解地方政府对农田小型水利设施建设中的资金短缺，调动各方面的积极性。

4.3强化管护制度，确保小型农田水利建设顺利进行加快农田水利设施建设的管理制度改革，结合当地实际情况建立农民参与农田水利设施建设管理机制或模式，积极倡导农户参与农田水利项目规划。由县乡（镇）政府组织受益乡村或村村自愿组合开展相互协作。在“一事一议”筹资筹劳限额内实行统筹安排，采用借工、换工或有偿用工等办法组织实施，实现“推磨转圈、轮流受益”。

4.4政府应该把小型农田水利建设纳入自己工作目标，使之制度化、常态化在当前情况下，国家不可能把大量的财力用于小型农田水利建设上根据《中华人民共和国水利法》的“小型农田水利设施的投资建设由受益单位负责”的原则，农民是小型农田水利工程建设的受益者，投资主体也应该是农民，小型农田水利设施建设的投入农民应该占相当大的比重。要把分散经营的农民思想统一起来，积极性调动起来，将有关部门协调组织起来，有效搞好小型农田水利。