普法教育论文例1

自1986年以来，全国已经实施了四个五年普法规划。我国农村的法制建设有了明显的变化，农民的法律素质有了很大的提高。我们在农村法制建设中取得的成绩是有目共睹的，但是在建设过程中也发现了问题，笔者仅就农村普法宣传教育方面谈谈自己的看法，以飨读者。

一、在当前进行农村普法宣传教育的意义

中国的问题归根到底就是“三农”问题。实现社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，加强民主与法制建设是重要的前提条件。在农村开展普法宣传教育，加强基层民主法治建设是当前和今后一个时期建设社会主义新农村的重中之重。“五五”普法把农民作为普法的重点对象之一，充分表明了普法教育对于建设新农村具有深远意义。

(一)是提高农民法律知识水平的重要途径之一

市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村普法教育是农村全面建设小康社会的重要保证。

(二)是进一步推动农村经济又快又好的发展的重要保障

推进农村经济快速健康有序发展，就必须推进基层法制政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，促进农民和农村经济实体依法经营、诚实守信，从而保障实现农民增收、农业增效、农村经济又快又好地发展。

(三)是实现“五五”普法目标的重要举措

“五五”普法规划提出了“‘学法律、讲权利、讲义务、讲责任’为主要内容的法制宣传教育”的目标。我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高广大村民的法律素质。实践表明，农民的法律素质提高了，法制化建设进程就会加快，“五五”普法规划的目标就会圆满实现。

农村是社会稳定的基础，通过普法宣传教育，农民法律意识增强了，基层稳定了，才能促进社会生产力的发展，农民群众享受到经济发展带来的成果，其物质文化生活才能得到满足，根本利益也才能得到体现和维护。

二、当前农村普法宣传教育的现状及原因分析

普法教育是一项长期而艰巨的工程。我国虽历经“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四个阶段的全民法制宣传教育，取得了累累硕果。但是由于我国历史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影响，我国的普法教育尤其是在农村的普法宣传教育这一块还存在

不少问题。

(一)思想上认识不足

一些乡(镇)级普法工作领导小组有名无实，忽略了此项工作，如有上级主管部门进行检查时，就突击安排敷衍了事，甚至有时出现“推一步走一步”的状况，有的村干部把普法宣传教育当成是“听话”教育，要求农民学法主要是要农民听话，普法宣传教育工作没有正常开展。

(二)经费上保障不力

大部分农村普法宣传教育经费严重不足，有的地方普法宣传教育经费没有能列入财政预算内，有的虽然能列入财政预算，但仅仅只是一小部分或者是“空头支票”，经常性的普法宣传教育工作难以开展。

(三)时间上集中困难

自农村实行联产承包责任制后，农民生产、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕种。另外村民居住比较分散，他们的规律是早出晚归，随着市场经济的发展，农村部分人员外流，加之普法宣传教育力量不足，集中学法难组织这种情况一直困扰着农村普法宣传教育的正常开展。

(四)形式上手段单一

一些农村的普法宣传教育还习惯于借助行政化的手段来进行，依然是讲讲课、出板报、搞专栏、开动喇叭、张贴标语，进行普法宣传形式传统单一。另外，由于普法宣传教育人员和宣传员深入农村少，编写的教材不能满足农村普法教育的实际需要，观念陈旧，形式单调的教育方法，给人感觉是走过场，影响了农村普法宣传教育的深入。

针对存在的种种问题，原因分析如下：

1.宣传教育认识上的偏差：有的认为，经过近20年的普法教育，广大干部群众已经掌握了不少法律知识，一些常用的法律法规知识都已学过，已经达到了普法的目的。因此，大规模、全民性的普法任务已经完成，普法工作该结束了。还有少数基层单位认为，普法是软任务，搞好搞坏无足轻重，对此项工作持轻视态度，产生组织领导上的“疲软性”。由于认识上的偏差，使普法工作摆不上位子，挂不上号，上级抓一抓就动一动，完全处于应付状态，在组织领导上不够得力。

2.教育内容缺乏针对性：绝大多数单位在制定计划时，没有针对本地实际需要，针对不同层次和不同对象，根据不同时期和阶段的特点来确定学习内容，制定的“规划”、“计划”上下一个样，学习的内容也是各地一个样，缺乏针对性。

3.部分干部工作方式难以服众：近年来，有极少数干部，特别是农村干部在工作中，存在着以言代法，以权压法，以罚代法，有法不依，执法不严的现象。因此造成一些农民认为：“法律条文讲起来容易，但执行起来就走了样，法讲的是一回事，执行又是另一套，学法无用”。由于这种学法脱节、执法不公的现象，挫伤了农民学法的积极性。

三、当前农村普法宣传教育工作的思考

农村普法教育工作，由于其范围广、人员多，文化层次差异大、组织程度低，始终是普法教育的薄弱环节。尤其是进入新的社会转型期，无论是在组织形式上、实施方法上、学法需求上等诸多方面，与前四个五年普法相比，都已发生了较大变化，呈现出一些新的特点，主要是：1.由于农村生产经营方式、生活方式的转变，农民集体活动的时间和机会明显减少，使得过去采用的利用农闲时机进行集中普法教育的方法也难以实施。2.由于行业分工的细化，农民对经济活动方面的法律法规关心程度明显高于过去，尤其是对了解和掌握与自己所从事的行业相关的专业法律知识的欲望日益强烈。这就使农村普法工作出现了多样化、专业化的要求。3.由于经济发展，农民需要学以致用、解决实际问题的法律，学习的积

极性和主动性有了提高，使农村普法呈现出新的发展趋势。

笔者结合农村普法宣传教育的新特点，对“五五”普法教育中的农村普法宣传教育有一个初步的思考，现将思考认识表述如下：

(一)健全组织机构，强化具体领导的责任

首先，从思想上要重新认识在我国普法教育任务重。普法教育不是一朝一夕之事，我们不能“三天打鱼，两天晒网”，搞突击、搞运动。要把普法宣传教育当作一项长期而艰巨的政治任务来对待。我们实施法治国家仅仅半个世纪左右，广大农村还残存着封建意识和封建做法，改变一个人的观念和思想不是靠打压封杀，要靠教育慢慢的影响从而改变其思想。我们的普法宣传教育就是要做到通过以案说法、以理服人等方式启蒙农民兄弟的法律意识之门，唤醒其了解法律、学习法律、掌握法律的自主性和自觉性。

其次，我们还要在组织上给予保障。我们要明确机构，确定专人负责，真正做到“保障有力，责任明确”。法律宣传教育工作人员要有一定的专业素质，要经过一定的考核，不能随便找人说教宣传，最起

码从事普法宣传教育的工作人员自己要“知法、懂法，守法”。同时相关的政府机构应该在财政预算中增加专属的普法宣传教育经费，经费要做到专款专用，不得挪作他用。

再次，对于普法宣传教育不能搞标准化检查、突击检查。我们不能拿一个量化的、精细化的普法宣传标准来进行考核。我国地域辽阔，风俗迥异，区间差别很大，我们不能拿一个地方的做法去要求其他地方的做法，我们要本着“解放思想，实事求是”的路线，因地制宜，具体问题具体分析。只要农民的法律意识提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以尝试。同时，我们也不能搞突击、临时检查。这种随意性检查有可能既起不到检查的目的同时也伤害了当地群众的情感或利益。

最后，我们要真正做到“赏罚分明，奖惩得力”。我们既不赞成搞突击检查和标准化检查，但是我们也不能漠视或姑息普法宣传的涣散、无力。如果具备了相应的条件，我们要对相关人员的工作进行考核，我们应该从组织建设到措施保障、从长远规划到具体计划、从实现目的到阶段目标等各个方面进行全方位、多角度的考察，发掘、表彰一批措施得力、成效显著的机构或人员，惩戒一批敷衍了事、推诿扯皮的人员，真正做到让有能力的人肯干，肯干的人愿意干。

(二)探索宣传方法，采用群众喜闻乐见的形式方法

我们很多地方的普法宣传工作人员目前还停留在“说”的阶段。一进入农村就是用大喇叭说法，或者在宣传墙上用图画文字的形式说法。一般情况下来的时候兴师动众，效果却差强人意。其实借鉴国内外一些成功的做法，我们不仅仅要会“说”，同时我们还要会“学逗唱”;我们不仅仅要会编排“法制黑板报”，还要会利用网络、电视等影像设备进行宣传。我们可以通过比赛、歌会、晚会等形式，通过地方剧种、歌舞、小品、相声等手段进行普法教育。我们的工作人员也不仅仅是主持人或者宣讲者，他同时可以是参与者或者是听众。我们要想尽一切方法，只要是老百姓喜闻乐见的形式都可以承载普法宣传的内容。其实“不管白猫黑猫，抓住老鼠的就是好猫”，普法宣传教育也同此理。

(三)宣传具体到位，讲授农民实用的法律知识

我们不仅要能宣传、肯宣传、会宣传，而且还要知道宣传什么。由于我们从前的普法宣传教育在很大程度上存在着全国一盘棋，村村都相似的问题，我们现在就急需解决广大农民兄弟目前需要什么样的法律?目前他们破切需要解决的法律问题是什么?他们感到迷茫

困惑的法律问题又是什么呢?等诸如此类的问题。我们不能“闭门造车”同时我们也不能“坐而论道”，自我臆想和空谈理论的做法在农村普法宣传教育中会适得其反，挫伤广大农民兄弟的学法积极性。这就需要我们的普法宣传工作者进行实地调研、制定长期规划、提出具体目标、采用有效手段、宣传实用内容。

我们只有解决了“谁宣传、怎么宣传、宣传什么”的问题，才能在农村真正推广普及法律知识，真正实现“提高全体公民法律意识和法律素质”的目标，从而才有可能实现“依法治国”的伟大方略和构建和谐、民主社会的宏伟蓝图。

【参考文献】

[1]刘建发.“新农村”背景下的农村法治教育[J].世纪桥，2007，(1).

[2]陈万岭.建设社会主义新农村法制宣传教育至关重要[J].辽宁行政学院学报，2007，(5).

[3]马建新.论农民现代法律意识的培养路径[J].大连干部学刊，2007，(1).

普法教育论文例2

绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法制建设的发展和需要，宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；

宣传民主法制思想；

宣传宪法和国家的基本法律，在维护社会稳定，推进依法治国方略的实施中，发挥了极其重要的基础性作用。

一、普法教育在构建农村和谐社会中的地位、作用和意义

社会主义和谐社会是在社会主义条件下使全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是能够激发社会活力、促进社会公平和正义的社会，是增强全社会的法律意识和诚信意识、维护社会安定团结的社会。胡锦涛总书记曾指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”

（一）、普法教育是构建农村和谐社会的前沿性、基础性工作。要构建乡镇和谐社会，就必须发挥普法教育的前沿性、基础性作用

1、从和谐社会的“法治”特征来看。全面建设小康社会是一个经济、政治、文化协调发展的系统工程，同时也是建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及和谐社会的历史过程。法治文明是社会主义政治文明的重要内容，法治是社会文明进步的标志。和谐社会首先是崇尚法治的社会。但是要在经济文化和社会发展都相对落后的乡镇及农村，最终实现依法治国、实现社会和谐，就必须全力以赴地搞好普法教育这个前沿性、基础性工作，促使其发挥作用。

要通过加强法制宣传教育，面向基层传播法律知识，弘扬法治精神，倡导法律意识，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，依法行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题等，维护和促进社会稳定，构建社会主义和谐社会。

2、从和谐社会的“公正”特征来看。“公正”，即为公平、正义和平等。公正与平等是社会主义的基本精神，也是社会主义的本质。公正是现代社会的基本理念和基本价值准则。在当前经济、文化发展相对落后的乡镇、农村，公正尤其重要。可以说，在一定程度上，假若不在农村实现公正，社会将无法实现和谐稳定。致力于开展普法教育，必须引导村民树立法治意识，不断提高法律素质，是实现乡镇社会法治化，构建和谐社会的必然途径。

3、从和谐社会的“诚信”特征来看。《民法通则》一个最基本的原则就是“诚实信用原则”。要“诚信”，就必须学法、尊法、守法、用法。经过多年的普法教育，我镇群众普遍接受了一次最广泛、最深入的法制观念启蒙教育，广大村、居民开始懂得依法办事的重要性，能够积极主动地运用法律武器来维护自己的合法权益。

4、从和谐社会的“有序”特征来看。乡镇和谐社会是有序的社会，就是经济、政治、思想、文化、社会生活各个方面有章可循。这里的“章”，包括法律、制度、体制、机制、秩序、规范等等。要实现乡镇的和谐有序，就必须要依“章”办事，需要我们致力于“乡镇普法教育”。

（二）普法教育在构建乡镇和谐社会中的现实意义

近年来，王平镇在村居委会法制宣传教育工作方面取得了显著成效，但是无论内容还是形式还需要不断完善创新。比如在推动村民自治过程中，法律规定了村民自治中的“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。但要看到，在农村落实各个民主程序，真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务，仅仅只有法律规定的原则框架是不够的，只有通过切实可行的方式方法，把这些村民自治的知识系统地、完整地交给农村广大干部群众，并通过他们参与实践，才能不断提高农村民主与法制的水平。随着改革开放不断深入和社会流动性加剧，如何适应经济社会的变化，在乡镇的法制宣传教育中，与时俱进，不断丰富形式、创新内容，增强互动性和针对性，是一个值得研究的问题。

法制宣传不仅要发挥正面的引导作用，同时要针对乡镇突出的矛盾和纠纷，大力宣传发生在百姓身边的法制案例，发挥其警示作用，从而把解决社会矛盾纳入法治化轨道。法制宣传教育，对于人们获取法律知识，提高法律素质提供了帮助。

一是促进了依法治理制度建设。通过普法建立健全了法律咨询制度、行政执法责任制、政务村务公开制、村民自治章程或村规民约等20余项制度，为由人治转向法治提供了制度保证。

二是保障了地区综合环境的可持续发展。通过几年来的工作实践，在公民中、社会中营造了学法、知法、守法、用法的正确氛围，民间纠纷有效控制或迅速解决，有效保障了公民的生产生活，促进了王平镇各项事业正常发展。

因而，法制宣传教育在加强法治建 设，构建和谐社会中发挥着不可替代的基础作用。要坚持法制教育和法治实践相结合，进一步加强农村基层民主法制建设，开展“民主法治示范社区”的创建活动，围绕构建良好的邻里、家庭、单位、社区等社会关系，针对性地开展普法依法治理，不断提高居民的文明素质和法律素质。

构建乡镇和谐社会，是一项艰巨的、长期的历史任务，但已经得到广大人民群众的

坚决拥护，法制宣传教育有着强大的生命力。因此，法制宣传教育必然会对建设社会主义和谐社会产生更加积极的推动作用，为我国的社会发展和文明进步做出积极的贡献。

二、全民普法教育的实践形式和应该解决的问题

我国全民普法教育《四五规划》，只是原则性地规定了一些宣传教育途径。如在《方法和步骤》方法第5项里规定：“多种途径，广泛宣传。要积极组织多种形式的法制宣传教育活动，开展法律咨询、法律知识竞赛，举办法制图片展览等。要充分发挥大众传媒的作用，办好电台、电视台、报刊、网络的法制专栏、专题节目和法制系列讲座。要继续发挥法制新闻、法制影视和法制文艺的教育引导作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的法制教育。”但要让全民普法教育广泛开展起来，深入人心、取得实效，就必须采用多种方法和手段。

从普法形式来看，那些直观形象、生动活泼，可听、可读、可视性强，质量高的普法形式容易被老百姓接受。比如在坚持送法下乡，法律进社区等传统做法的基础上，应该从以下几个方面进行探索：

第一是采取分类施教的方法增强普法的效果。针对不同对象的不同需要，选择不同的内容和不同的形式实施普法。在校园，应该鼓励学生编排法制课本剧，寓法于乐。在企业打官司或涉法经历中凝练编成小品等艺术形式进行表演，以法明理。在农村、社区通过身边人的涉法故事编成戏剧进行表演，使受众在艺术的氛围内接受教育。

第二是采用法制影视、法制图片、法制文艺巡演、正反典型现身说法等形式，变枯燥难懂的法律条文为通俗易懂。

第三是采取法律知识竞赛、有奖征文、有奖问答等形式增强群众参与的兴趣和积极性。

普法教育论文例3

党的十六届四中全会上通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确提出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”。构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。这一概念的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这既体现了科学发展观的要求，也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求，归根到底体现了我国经济社会发展进入了一个非常关键的发展时期的要求。（1）

自1986年开始，我国的全民普法教育活动已经经历了“四个五年规划”的实施过程。近20年来，作为民主法制建设的重要基础工作，法制宣传教育工作紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法制建设的发展和需要，宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；宣传民主法制思想；宣传宪法和国家的基本法律，在维护社会稳定，促进社会主义市场经济的发展，推进依法治国方略的实施中，发挥了极其重要的基础性作用。“四五规划”将于今年年底结束，我党又适时提出了“构建社会主义和谐社会”的重大战略任务。文章从我国的全民普法教育在构建社会主义和谐社会中的地位、作用和意义以及实践形式和应该解决的问题等方面进行一些论述，仅供参酌。

一、全民普法教育在构建社会主义和谐社会中的地位、作用和意义

社会主义和谐社会是在社会主义条件下使全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是能够激发社会活力、促进社会公平和正义的社会，是增强全社会的法律意识和诚信意识、维护社会安定团结的社会。（2）

总书记在2005年2月19日《在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的讲话》中明确指出：“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这段话深刻地揭示了社会主义和谐社会最本质的特征。即我们要建设的“社会主义和谐社会”，是一个民主与法治的社会、公平和正义在这里得到保障和实现的社会、是一个充满诚信和友爱的社会、一个充满生机和活力的社会、一个安定有序人与自然和谐相处的社会。“法治、公正、诚信、活力、有序”是它的五大特征。

（一）、全民普法教育是构建社会主义和谐社会的前沿性、基础性工作。要构建社会主义和谐社会，就必须发挥全民普法教育的前沿性、基础性作用

1、从和谐社会的“法治”特征来看。全面建设小康社会是一个经济、政治、文化协调发展的系统工程，同时也是建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及和谐社会的历史过程。法治文明是社会主义政治文明的重要内容，法治是社会文明进步的标志。和谐社会首先是崇尚法治的社会，但是要在我们这个人口众多、经济文化和社会发展都很不均衡的国家，最终实现依法治国、实现社会和谐，就必须全力以赴地搞好“全民普法教育”这个前沿性、基础性工作，促使其发挥作用。

要通过加强法制宣传教育，在全社会传播法律知识，弘扬法治精神，倡导法律意识，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，依法行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题等，维护和促进社会稳定，构建社会主义和谐社会。

2、从和谐社会的“公正”特征来看。“公正”，公平、正义或公正、平等。马克思主义执政党必须承担的一个重要职责就是维护社会的公正和平等（或公平和正义）。今天的中国更需要公正与平等。公正与平等是社会主义的基本精神，也是社会主义的本质。公正与平等是现代社会的基本理念和基本价值准则。资本主义社会有公正与平等，社会主义社会更应当有公正与平等。没有公正与平等的社会是非常危险的社会，没有公正与平等就没有社会主义，就不是社会主义。（3）中国民间有句俗话说：“一碗水要端平。”这句俗话说明在中国民间普遍存在公正与平等的理念和思想。中国共产党作为中国的执政党，要端平中国这碗水，就必须致力于“全民开展普法教育”，必须引导全体民众树立法治意识，不断提高法律素质。

说到“公平和正义”，就必须说到我国的“法制”。从根本上讲，我国的宪法和法律体现了人民的意志和利益，但是，宪法和法律的贯彻和实施还存在许多不尽如人意的地方，离“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”这一根本的社会主义法制原则还有差距。保证宪法和法律的正确实施，坚持和实行依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义民主法制建设和客观内在要求。要做到这一点，要做的事情很多，但其中最重要的、最基础的，是深入开展法制宣传教育。把法律交给人民，让广大人民群众在学法、知法、懂法的基础上，掌握法律武器，运用法律武器，依法参加国家管理，依法行使自己当家作主的权力。我们的法制教育必须同时也是民主的教育，是启发民主意识，传授民主知识的教育，而决不仅仅是守法的教育。（4）所以，要不断启发和鼓励人民群众增强主人翁责任感，以高度的政治热情关心社会主义民主和法制建设，对法制建设的各个环节，包括立法、司法、执法和法制教育以及法律监督等方面存在的问题，积极反映并提出自己的意见，充分行使当家作主的民利。从而不断提高人民群众的民主法制意识，以营造保证宪法和法律正确实施，形成促进依法治国进程的良好的法律文化环境。

3、从和谐社会的“诚信”特征来看。我国《民法通则》一个最基本的原则就是“诚实信用原则”。因此，提到和谐社会的“诚信”就必须联系法律来看。其实，和谐社会的这个“诚信”原则本身就是一个法律原则，它所包含和反映的精神实质就是法律的精神实质。要“诚信”，就必须学法、尊法、守法、用法。经过20年坚持不懈的普法教育，我国人民普遍接受了一次最广泛、最深入的法制观念启蒙教育，法律知识得到空前的传播与普及。广大人民群众开始懂得依法办事的重要性，依法决策、依法行政的观念逐步树立。广大人民群众在普法教育中尝到了甜头，能够积极主动地运用法律武器来维护自己的合法权益，并在学法、懂法、用法的过程中开始了依法管理各项事业的探索，学用结合、普治并举，促进了依法治理三大工程格局的形成。

4、从和谐社会的“活力”特征来看。社会主义和谐社会首先应当是充满生机和活力的社会。社会活力是社会进步、协调、和谐的基础和条件。社会活力不断增强，是现代社会的重要标志。社会主义和谐社会的发展活力，集中表现在社会成员主动性、积极性、创造性的充分发挥和切实保证上。十六届四中全会的《决定》把坚持最广泛最充分地调动一切积极因素作为构建社会主义和谐社会的前提，意义十分深远。构建和谐社会，必然要求在全社会贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。从这里看，仍然需要我们进行不懈地进行法制宣传教育和引导。

5、从和谐社会的“有序”特征来看。和谐社会必定是有序的社会。社会有序就是经济、政治、思想、文化、社会生活各个方面有章可循。这里的“章”，包括法律、制度、体制、机制、秩序、规范等等。政治领域的有序主要表现为权力授受和权力运行代表人民的意愿，符合民主程序，权力监督制约完备有效。经济领域的有序主要表现为企业、市场、政府的功能定位正确，行为方式符合法律法规和市场规则。思想文化领域的有序主要表现在正确处理指导思想一元化和思想文化发展多样性的关系上。社会生活领域的有序主要表现为坚持共同的社会主义道德规范，以及在此前提下的个人自由。（5）从这里来看，要“有序和谐”，仍然需要全体民众的依“章”办事、依“章”发展，继续需要我们致力于“全民普法教育”。

（二）全民普法教育在构建社会主义和谐社会中的现实意义

党的执政能力的提高，首先体现为依法执政能力的提高。要提高依法执政水平：一是需要打牢法制宣传教育这一基础。依法执政的基础在于全民尤其是领导干部知法守法，以法律作为衡量行为的标准，使自己的行为符合法律的要求，而法制宣传教育正是把法律交给亿万人民群众的一项社会工程。二是需要发挥法制宣传教育的先导性作用。“提高全社会法制化管理水平”是“四五”普法规划确定的重要目标之一，把国家机关工作人员作为“四五”普法的重点对象，目的就在于使社会各项事务纳入法制化管理轨道，全面推进依法执政目标的实现。为了实现这一目标，教育就必须要先行。三是法制宣传教育必须常抓不懈。提高以领导干部为重点的全体公民的法制观念和依法办事的能力，是提高依法执政政能力的重要方面。法制观念的树立和法治能力的培养不可能一蹴而就，需要一个潜移默化的过程，这就决定了法制宣传教育是一项长期的工作。四是我们的机关干部和广大民众也必须树立法制观念，必须自觉自愿地学法、懂法、守法、用法，善于运用法律武器来维护自己和他人的合法权益。

构建社会主义和谐社会，是一项艰巨的、长期的历史任务。但是，建设社会主义和谐社会已经得到广大人民群众的坚决拥护，法制宣传教育有着强大的生命力。因此，在“三个代表”重要思想的指导下，法制宣传教育必然会对建设社会主义和谐社会产生更加积极的推动作用，为我国的社会发展和文明进步作出积极的贡献。

二、全民普法教育的实践形式和应该解决的问题

我国全民普法教育《四五规划》，只是原则性地规定了一些宣传教育途径。如在《方法和步骤》方法第5项里规定：“多种途径，广泛宣传。要积极组织多种形式的法制宣传教育活动，开展法律咨询、法律知识竞赛，举办法制图片展览等。要充分发挥大众传媒的作用，办好电台、电视台、报刊、网络的法制专栏、专题节目和法制系列讲座。要继续发挥法制新闻、法制影视和法制文艺的教育引导作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的法制教育。”。要让全民普法教育广泛开展起来，深入人心、取得实效，就必须采用多种方法和手段。

从普法形式来看，那些直观形象、生动活泼，可听、可读、可视性强，质量高的普法形式容易被老百姓接受。比如在坚持法律三下乡，法律进社区等传统做法的基础上，应该从以下几个方面进行探索：

第一是采取分类施教的方法增强普法的效果。针对不同对象的不同需要，选择不同的内容和不同的形式实施普法。在校园，应该支持和鼓励学生编排法制课本剧，寓法于乐。在工厂从工友打官司或涉法经历中高度凝练编成小品等艺术形式进行表演，以法明理。在农村通过身边人的涉法故事编成戏剧进行表演，使受众在艺术的氛围内接受教育。

第二是利用媒体扩大普法覆盖面，把普法的范围扩展到社会的各个层面。同时也要加强新闻工作者的学法用法工作，提高采编质量。让那些类似“检察院院长”的法盲笑话从此消失。

第三是采用法制影视、法制图片、法制文艺巡演、正反典型现身说法等形式，变枯燥难懂的法律条文为通俗易懂。

第四是采取法律知识竞赛、有奖征文、有奖问答等形式增强群众参与的兴趣和积极性。

第五是建立普法讲师团和编写法律通俗读物，利用专门的法律人才进行普法，提高普法的质量。

第六是采取学训、培训、讲座等方法保证学法时间、内容和效果的落实。

普法工作要适应形势发展的要求，必须解决好以下几个问题：一要使普法工作法制化。根据普法工作长期性、艰巨性和系统性的特点，十分有必要就这项工作立法，使这项工作以法律的形式固定下来，形成制度，规范运作。二是机构人员应规范化。普法工作是一项长期的战略任务，现在已经开展了近二十年，但普法部门还是临时机构，不利于普法队伍的长远建设和普法工作深入开展，建议把普法部门设为常设机构。三是在物资经费上应有保障，建议各级财政部门将其纳入预算，逐步提高普法经费的标准，确保所需经费到位。四是加强普法队伍建设，广纳贤才，充实普法宣传队伍。同时加强和文学艺术界联合会的联系和配合，利用文艺人才为普法教育做贡献。五是要进一步健全普法制度。建立健全普法工作问责制，每年由党委、政府有关领导牵头，对各职能部门的普法工作进行检查和总结讲评，实施奖罚。各级党委、政府要把普法工作纳入社会治安综合治理的重要内容，一并进行检查评比，按综合治理的要求实施奖罚。真正使普法工作有组织领导，有部门实施，有检查落实，有激励机制，持续深入开展。

参考文献：

（1）曾庆红：《加强党的执政能力建设的纲领性文献》，发表于《人民日报》2004年10月8日。

（2）田成有：《法治与和谐社会的形成》，发表于成有论法网站。

普法教育论文例4

一、深入开展法制宣传教育,对于服务经济社会发展、推进民主法制建设、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义,都具有重要意义。

二、深入开展法制宣传教育,是保障和促进经济社会协调发展的必然要求。社会要和谐,首先要发展。推动经济社会全面协调可持续发展,离不开法治保障,法制建设对于发展社会主义市场经济具有重要意义。

三、深入开展法制宣传教育,是推进社会主义民主法制建设的必然要求。民主法治是社会主义和谐社会的首要特征。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是构建社会主义和谐社会的客观要求。推进社会主义民主法制建设,一项最基础的工作,就是要不断提高全体公民的法律素质。因此,必须加强法制宣传教育,普及法律知识,弘扬法治精神,为推进我国民主法制建设夯实牢固的思想基础,营造良好的社会环境。

四、深入开展法制宣传教育,是维护社会和谐稳定的必然要求。稳定是和谐社会的基本要求,和谐是稳定的更高境界。目前,我国社会总体上是和谐稳定的,但影响和谐稳定的一些因素依然存在。法治是社会和谐稳定的重要保障。维护社会和谐稳定,必须深入开展法制宣传教育,彰显法治权威,使全体公民自觉遵守法律秩序,依法行使职权,依法化解纠纷,依法维护权益,最大限度地增加和谐因素,最大限度地消除不和谐因素。

五、深入开展法制宣传教育,是维护和促进社会公平正义的必然要求。社会公平正义是社会和谐的基本条件,制度是社会公平正义的根本保证。

法制宣传教育工作是一项长期而复杂的工作,在广大普治工作者的努力下,普法教育工作已经取得了可喜的成绩,但在工作实践中仍然有许多任务需要完成：

一、普法教育内容重普及性,轻针对性

目前法制宣传教育尽管覆盖面非常“广”,内容却显宽泛,缺乏针对性,表现在:重“面”轻“点”;重公民义务条文,轻公民权利条文;重实体法,轻程序法;重宣讲法律条文,轻传播法治精神。因此公民虽然具备了一定的法律知识,但与切身生活密切相关的法律掌握不够,法制观念不够牢固,依法办事、依法维权和依法表达利益诉求的意识和理念仍待提高。所以法制宣传教育必须体现“以人为本”的人文精神，针对不同对象施以不同的形式和内容,要一切以适于公民掌握、满足公民需要为标准。

二、普法教育形式应从“静态”向“动态”转变

随着科学技术的发展、社会的进步和公民法律素质的不断提高,公民对法制宣传教育的形式提出了新的要求。从本质上来说,法制宣传教育是宣传工作,也是教育工作,既要遵循宣传工作的规律和特点,把握好宣传舆论导向,也要按照教育工作规律和特点,遵循因人施教、因材施教的原则。既往那种“静态”的法制宣传教育形式越来越难以赢得公众;而把法制宣传教育有机地融入国家和公民的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活中的“动态”的法制宣传教育形式,则越来越受到公民欢迎。在这种情况下,既往群众运动式、灌输式、指令计划式、居高临下式的法制宣传教育等,这种以“教”为中心的传统法制宣传教育模式,公民总是处在一个被动、压抑状态之中,很难体会到法制宣传教育的乐趣,很难理解法治的真谛,所以也就很难达到法制宣传教育的真正目的。因此,应该树立一种新的传播理念,即法制宣传教育应该是参与的、互动的、立体的、全民的法制宣传教育;法制宣传教育不应该是灌输,不是由一群人灌输给另一群人,应是受众面对法制宣传教育的主体和过程的一种体会和理解,是一种交流和感染;应根据受众的需求和心理特点开展法制宣传教育,在形式上注重趣味性,善于开发新奇的形式和做法。如法制类电视节目和广播、大规模法律咨询、定期举办的专题法制讲座和培训以及与群众生活密切相关的法制案例或新闻。

三、普法教育考核重形式,轻实效

法制宣传教育属于思想意识形态领域,意在培养人的法治意识和观念。对于法制宣传教育这项长期的、复杂的、投入高而见效慢的工作,需要建立科学的评价机制。但是多年来对法制宣传教育工作的评价,大多(来源：文秘站 ）是以开了多少会、开展了多少次活动,办了多少培训班,发了多少材料作为判断依据,对于形式与效果是否达到有机统一,是否实现了法制宣传教育的最大效能,往往考虑不够,这也导致了部分单位只重视法制宣传教育形式,而忽视法制宣传教/！/育工作实效性。另外,由于普治工作考核措施不硬,缺乏强有力奖惩措施,考核结果与单位绩能绩效、领导干部晋级、晋职挂钩不紧密,无法引起单位领导对法制宣传教育工作的重视,也导致了法制宣传教育工作的力度不够。

四、要树立法治文化的法制宣传教育理念

在我国这个缺乏法治文化传统的国度树立法治文化显得尤为重要和必要。纵观历史,我们不难发现,中国传统的物质文化和精神文化衍生出的中国传统法治文化是由特定的法律制度和法律观念构成的。这种传统的法律观念的核心内容就是权力本位和义务本位,缺乏法律至上的思想渊源。在这种文化背景下,人们的思维定势必然是“情、理、法”的人治思维,而不是按照“法、理、情”的法治思维来作为。这种文化背景带给我们这个民族的经验和教训是十分深刻的,从中我们也能感受到:要培养全体社会公众的法律情感和心态,使之成为普遍的社会民情是非常艰难的,也是需要我们着力加以培养的。

普法教育论文例5

体育是培养人全面发展教育中的重要组成部分，是学校教育中的重要内容。高等院校是培养合格人才的高级阶段，这一阶段的体育教育至关重要，绝大多数学生即将走出校门、走向社会，学校体育教育的成果将转化为社会效应体现出来。这一时期将为学生养成良好的体育锻炼习惯、形成终身体育理念奠定良好的基础。体育理论课是体育教学中不可或缺的重要组成，能为学生传授科学体育锻炼的理论知识与方法、指导体育锻炼实践。普通高校大学生从其文化科学知识的掌握、理解能力水平都达到了一定的高度，这有利于他们学习科学的体育理论知识，从而使他们更好、更科学的投入到体育锻炼中去，形成终身参与体育锻炼的理念与习惯。对普通高校体育理论课教学现状调查分析、寻求发展对策，将会对普通高校体育理论课教学的发展、合格人才的培养产生重要意义。

一、研究对象与方法

1、研究对象

以普通高校体育理论课教学现状作为研究对象，以西安市普通高校体育理论课教学现状为例，随机抽取西安市20所普通高校作为调查对象。

2、研究方法

文献资料法：通过查阅近十年相关体育理论教学研究资料，了解前人研究成果，力求为本研究提供一定理论依据与借鉴。

调查法：根据研究需要，设计主管领导、体育教师、学生三类问卷，并对问卷进行信度、效度检验。对主管领导发放问卷20份，有效回收17份，有效回收率为85%；对体育教师发放问卷100份，有效回收91份，有效回收率为91%；对学生发放问卷1000份，有效回收863份，有效回收率为86.3%。同时，通过与个别调查对象进行访问，获取相关信息。

数理统计法：将调查数据运用社会统计学软件包SPSS17.0进行处理得出量化指标进行分析。

二、结果与分析

1、普通高校体育理论课认识现状

从现状来看，普通高校体育教学主要是以体育技术、技能的培养为主，注重技术课的教学，对体育理论课教学认识不足、重视不够。访谈与问卷结果表明：学校主管领导认为体育课理应在操场、体育馆等场所进行技术的学习与技能的培养，理论课教学可有可无，

学生掌握理论知识完全可以融入技术教学中，这导致体育理论课的正常教学得不到保证；绝大多数体育教师对体育理论课教学知识较为匮乏、理论课教学水平不高，本身理论课时数较少，他们认为体育课的主要精力应放在技术课的教学上， 甚至有些教师把体育理论课作为因阴雨天气室外无法上课的应对手段；学生对体育理论课不感兴趣，因为没有明确的考核标准与目标使他们不认真对待，理论课教学效果自然不佳。

2、普通高校体育理论课教学时数现状

人类在长期的体育实践中积累了大量的科学锻炼身体、体育卫生保健的知识与经验，而且体育科学知识也在不断更新，掌握必要的理论知识会更好的指导体育锻炼实践。教育部颁发的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》指出：“要重视理论与实践相结合，在运动实践教学中注意渗透相关理论知识，并运用多种形式和现代教学手段，安排约10%的理论教学内容（每学期约4学时），扩大体育的知识面，提高学生的认知能力。”[1]每学期4学时的体育理论课，对大量的体育理论知识学生较难系统的学习与掌握。从现状看，每学期4学时的理论课教学在普通高校中也难以保证，据曾吉等人在对全国20个省、自治区的76所普通高校的调查，按规定每学期体育理论课4学时以上的有36所（47.37%）。[1]在对西安市的20所普通高校调查中，按规定体育理论课每学期4学时的学校也仅有6所（17%），甚至有些高校在大学一、二年级两年的体育课中只开设2-4学时理论课，这种现状对学生掌握体育理论知识产生很大影响。

3、普通高校体育理论课教材使用及教学内容选择现状

调查表明，普通高校所使用的体育教材种类较多，各校选择不一，作为教学指导文件缺乏规范性、统一性，在调查的西安市20所普通高校中有12所选用自编教材（见表1）。这些教材各有特点，大纲规定技术教学内容的编写都较为系统、规范，但对理论课教材的编写不明确、差异较大，所涉及理论知识规范性较差，有些教材甚至没有明确的理论教材内容，使得体育理论课教学缺乏科学指导。从内容来看，教师所选择的授课内容大多是一些“学校体育目的与任务”、“体育的起源”、“体育的本质”、“项目规则与裁判法”等等，缺乏系统性、而且随意性大、与实践结合不够，学生不感兴趣。所有高校教学大纲对教师的实践课内容有明确、系统的安排，但对理论课教学内容的选择与进度大多高校没有明确，教师在选择时较为盲目，仅从自身比较熟悉或感兴趣的内容中选择，很少考虑学生对体育理论知识掌握的需要、兴趣，这也导致体育理论教学效果较差。

表1：普通高校体育课教材选择统计

教材种类 自编教材 省编教材 统编教材

校数 12 5 3

百分比 60% 25% 15%

4、普通高校体育理论课教学方法与手段现状

良好的教学方法与手段能起到事半功倍的效果，调查表明，绝大多数高校体育教师在理论课教学中采取整节课理论讲授的方式（见表2），采取课堂讲授结合学生提问、讨论方式的仅占少数，运用多媒体手段进行知识传授的教师也不多。体育理论课的教学方法与手段与其它理论课教学有相似之处，但也有其特殊性，体育本身具有较强的实践性与生动性，这要求教师在讲授中尽可能采取多种方法手段，调动学生积极性、激发学生兴趣，传统的老师讲、学生听的方式过于单调，学生感到枯燥无味，更谈不到良好的教学效果了。

表2：普通高校体育理论课教师教学方法与手段统计

授课方式 整节课理论讲授 理论讲授与提问、讨论结合 运用多媒体教学

人数 65 26 12

百分比 71.4% 28.6% 13.2%

5、普通高校体育理论课考核现状

体育理论课的考核一方面可以检查教师教学质量，另一方面也可评价学生的学习效果，是教学过程中不可缺少的组成部分。必要的考核可以从一定程度上提高学生对课程的重视程度，从现状来看，很多高校只重视技术、技能、达标等方面的考核，忽视理论课的考核，还有些高校对学生的体育理论课不考核，有考核的高校也大多采取开卷或口试的方式，而且理论课成绩最多不超过体育科总分的20%，这种现状导致学生不重视体育理论课，更谈不上感兴趣。 三、结论

西安市普通高校体育理论课教学现状已不适应社会对人才培养的需求，主要存在的问题有：体育理论课程重视程度不够；每学期体育理论课教学时数偏少；教材缺乏统一性、教材的内容缺乏科学性和系统性；教学方法手段较为单一；考核环节不科学。这些问题直接影响体育理论课教学目的和任务的实现。

四、对策

1、主管领导和体育教师应尽快转变观念，充分认识体育理论课重要性

普通高校体育理论课的教学改革，首先高校主管领导应尽快转变观念、充分认识体育理论课教学的重要性，改变以往认为“体育理论课可有可无”、“理论知识可以融入到实践课教学中去”的观念，牢固树立起“素质教育”、“终身体育”的理念，把学生近期目标和远期目标的培养结合在一起，重视体育理论课教学。其次，体育教师也应重视理论课教学、不断提高自身体育理论知识水平，充实自身知识储备并不断更新，提高体育理论课教学讲授技巧与良好语言表达能力的培养，使理论课教学成为体育教师的一项重要教学任务并纳入考核评定中去。

2、结合实际适当增加体育理论课教学时数

体育理论课教学时数应结合学校、学生实际情况适当增加，以保证学生对科学体育理论知识的学习。理论课的教学时数增加也应考虑体育实践课的教学，不能盲目在数量上增加，除了要保证理论课教学时数的正常比例外，采取多种方式增加与补充，例如，因雨雪天气室外无法上课时安排理论课教学，还可利用一定课外体育活动时间，作为体育理论课的延伸和补充，也可聘请一些相关专家、学者、知名运动员在课余时间对学生关心和感兴趣的知识作专题讲座等等。总之，学时的增加是在保证学生完成体育实践课教学的情况下，采取多种方式，适当增加体育理论课教学时数。

3、体育理论课教材应相对统一、适当灵活，教学内容选择应科学、系统

教材的使用应相对统一且具有一定的灵活性，目前普通高校教材使用种类较多的现状不利于学生系统理论知识的学习，因此，应结合实际，有条件的高校都应使用统编教材，在统一的基础上，根据当地实际与需要灵活选择自编或其它教材。现有体育教材中体育理论知识只占全部内容的一小部分，而且涉及内容不系统、随意性大，体育与卫生保健及科学锻炼方法理论知识在教材中单独系统编写，促进学生理论知识的学习。

教学内容应注意科学、系统，科学性要求教材选择要实用，体育技术课的实践性较强，教学内容应主要强调身体锻炼的方法与原理，并在理论上指导技术课的学习。系统性要求对学生理论知识的掌握要全面，而且要有一定的广度和深度。教学内容还要考虑大学生特点、时代特点，更加切合实际，可以选择一些体育时事、奥运知识、娱乐项目等方面的内容。

4、运用多种教学方法与手段传授体育理论知识

尽可能采取多种教学方法与手段向学生传授体育理论知识，在课堂讲授中采用提问、讨论等方式，改变以往教师整节课直接陈述，多运用对比、范例等方法，有条件应尽可能利用计算机多媒体教学手段，使教学过程更加生动、活泼，避免单一教法产生的消极影响，使学生保持最佳状态于整个学习过程中，不断提高学习质量。

5、注重体育理论课考核评价环节

大多高校对学生体育理论知识的考核流于形式，技术实践课考核较为严格，学生重视，而体育理论课的考核相对简单，使学生对理论课兴趣不高、不重视。要改变这种现状，应重视对体育理论课的考核与评价，每学期对学生都有一定评价，并把考核成绩计入体育课总成绩中，或专门单独计算体育理论课考核成绩。考核的知识应结合教学内容，考虑更多实用性、实践性强，学生感兴趣的内容并能指导实践，不应过于理论化、书本化。考核应以督促学生自觉学习、重视理论知识掌握为目的。

参考文献

[1]曾吉，吴明智，李智伟.我国普通高校体育理论课教学调查分析[J].体育学刊，2007，14(1):95-98.

[2]刘保.谈在普通高校非体育专业开设体育理论课的重要性[J].新课程（教研版），2009，(11):194-195.

[3]陆美琳.江苏省高校体育理论课教学现状的分析与讨论[J].南京体育学院学报，2002，(5):48-49.

[4]张超群，汪红.谈如何上好普通高校体育理论课[J].体育科技文献通报， 2011，(1):51.

普法教育论文例6

阿普尔是一位具有国际性批判教育研究的大师级人物，他对教育政治的批判，对权力文化的解读，对教育改革的诊断，对民主教育的推崇，都具有独到的价值思想。《意识形态与课程》、《教育与权力》及《教师与文本》是阿普尔教育思想极其重要的三部曲，他在书里面提出的教育问题及教育思想对我国的意识形态教育有着极其重要的影响。对于阿普尔课程理论的研究，国内已经取得了一些研究成果。大致可以分为以下三类：

一、关于阿普尔课程理论的研究

通过相关文献的查找和现有资料的整理后发现，学者们关于阿普尔教育思想研究的文章，相对于阿普尔的其他各类研究而言，它是属于研究和探讨较多的一类。在这一类研究中，按研究主题分类包括对课程改革观的研究、对课程文化观的分析、对课程知识观的考证等方面的研究。例如，南京师范大学的葛春教授在其《阿普尔的课程改革思想述评》（2006年）中，通过研究和深入探讨，他认为，阿普尔所倡导的公正的、民主的课程改革，能够经得起道德性和历史性的反思和批判。在文章的最后，葛春认为，阿普尔的课程理论中关于课程改革的思想过于强调课程的意识形态性，政治性目的比较明显，但他追求社会公正、投身教育实践、坚持教育民主的学术品质对我们有重要的指导意义。

北京师范大学的王成龙教授在《阿普尔批判课程观及对我国基础教育课程改革的启示》（2012年）一文中，从课程改革角度谈论了课程与官方知识、意识形态的关系，充分了解到课程背后的霸权统治，将学校知识运用到社会环境中，打破学校与社会之间的薄膜，使学校教育和社会知识之间的联系更加紧密。关于阿普尔教育理论的研究：王占魁的《阿普尔批判教育研究的批判逻辑》（2012年），提到了阿普尔的教育理论的来源和分析方法。他认为教育来源于他的家庭背景和早期的学习经历。阿普尔对美国移民、黑人和女性的关怀体现在对教育的人文情怀上，他通过对影响教育发展的诸多因素的分析，以最大程度实现教育公平为目的，并且由于他擅长运用哲学分析法，严谨的、科学的分析了现阶段全球经济、政治发展和各国意识形态对本国的课程设置的影响。他们对阿普尔《意识形态与课程》、《教育与权力》、《被压迫者的声音》以及《官方知识》等作品进行了深入的研究。他们很透彻地分析了阿普尔的课程观和教育观点，认为阿普尔的课程理论具有系统性、政治性、民主性、批判性。

二、关于阿普尔教育思想的研究

宋庆华在硕士论文《迈克尔・W・阿普尔学校观述评》（2010年）中，只是就学校观这一方面对阿普尔的教育思想进行了梳理，同时也探讨了学校与政治、经济、文化三者之间的关系，描述了在这些不同的关系当中，通过对阿普尔教育思想的研究，她认为，学校充当了多重身份和政治利益角色。同时，我们对课程理论和课程实践的关注，基本上都还集中在工具理性的层面，在这个过程中，统治阶级和政权在不断更迭，但是，课程的本质和教育的本质是不变的，意识形态教育一直在我国思想政治教育过程中占有很重要的地位。19世纪斯宾塞提出“什么知识最有价值”，这一划时代的问题从此将社会主流意识形态逐渐成为学校教育的核心课程，并且成为制定课程的一个重要根据。这种对教育的深刻认识促进了教育改革，使社会大多数人真正得到教育公正。

近日，张万红教授等人在《官方知识与权力的关系新论――基于阿普尔的批判教育思想》（2016年）中，从官方知识和权利之间的辩证关系入手，指出“在我国的教育传统和实践中，如何处理意识形态与课程知识之间的关系是教育改革的一大难题”。[1]这就说明，权利和官方知识对教育的影响是极其深远的，同时，我们还应该看到，他们对权力与官方知识关系问题的这种研究，对我国当前的教育改革和教育实践具有某些启示和借鉴意义。此外，阿普尔的教育思想具有强烈的批判性是他教育思想较为显著的特点，深入挖掘他的教育理念和教育思想对我国高校的思想政治教育都具有某些启示意义。

三、关于阿普尔课程理论价值的研究

龚孟伟、陈晓端在其《试析阿普尔批判教育思想的价值追求与理论局限》（2008年）中以阿普尔批判教育思想的价值追求为线索，进一步对阿普尔教育思想进行深入研究。在这篇文章中，他们期初探讨了霸权―意识形态再生产理论这件的关系，同时也赞同阿普尔的观点认为，霸权就是通过这种不平等的关系来维持社会秩序。他们认为阿普尔的教育思想逐渐产生了转向，是因为阿普尔认为，在资本主义社会，教育是维护统治阶级利益的工具。阿普尔指出“意识形态和社会的稳定部分地有赖于我们大脑深处对于统治现存社会秩序的原则和常规的内化”[2]这是又一次强调了意识形态再生产理论的重要性。文章中间部分，这两位学者还认为阿普尔的教育思想中蕴含着对追求主体解放、秉承教育民主、强调社会公正等理念。但是，他们也指出阿普尔的教育思想也存在着较强的意识形态性的理论局限和不足。

就目前掌握的资料来看，很多研究者分析了阿普尔的课程观点、学校观点以及批判式的教育观点对于学校教育的进步作用，但是很少提到如何将他的理论具体运用到中国的教育课程环境中。阿普尔的教育理论因其兼具理论性和实践性，所以很难分类。通过对意识形态化的课程理论观点的学习，加强我国思想政治教育的实施力度和投入力度势在必行，提高意识形态的影响力，有利于促进中华悠久文化的传承与发展，有利于用正确的观点看待西方文化，有利于增强中西方的社会、经济、文化的交流与融合，并且为学生的身心发展提供指导作用。笔者在知网、百度、Google和威斯康辛大学官方网站搜索了与阿普尔相关联的资料，查阅了阿普尔的著作，以及翻阅了国内外学者对阿普尔教授的教育理论的期刊文献和与课程理论相关的资料，力图全面地、正确地分析和理解所要研究的问题。通过文献研究法，笔者了解了有关课程设置理论的历史和现状 ，并且确定研究课题和形成关于课程以及课程设置理论的一般印象，有助于学习和观察其他学者对课程理论的观察研究，在分析资料和阅读的著作过程中，对其他研究者的观点进行了分类和比较，进而更广泛地了解学校的课程设置。

【注 释】

[1] 张万红，冯 琦，周治国.官方知识与权力的关系新论――基于阿普尔的批判教育思想[J].教育评论.2016（5）.

普法教育论文例7

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，紧密贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。

二、主要任务

1、围绕实现进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。

2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。

3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。

4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。

三、工作要点

1.始终把宪法的学习宣传作为普法教育工作的首要任务。广泛开展以“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法宣讲活动，切实解决一些师生中存在的权利意识与义务意识不匹配、民主意识和法治意识不对称的问题。今年12月4日是第十个“12.4”全国法制宣传日，各地教育行政部门、各级各类学校要加强活动策划，丰富活动载体，创新活动形式，组织开展一系列主题普法宣传活动。

2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。2010年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。

3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。

4．积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。

5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准；各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。

6．配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。

7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。

8．加强教育

系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。

9．积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

普法教育论文例8

1研究目的

现代信息教育技术与高校体育教学相结合，目的在于弥补传统体育教育中的诸多不足，在促进学生运动动作形成的规范、运动技巧的完美、运动理论的形成等各方面都有着重要的作用，本文研究的目的在于如何将现代信息教育技术应用到普通高校体育教学中，努力尝试构建一种新型的普通高校体育教学模式。

2 研究对象与方法

2.1研究对象

现代信息教育技术和普通高校体育教育模式、教学方法及二者的结合应用。

2.2研究方法

2.1.1文献资料法：通过图书馆、网络等方式参阅大量国内外有关文献资料。

2.1.2逻辑分析法：通过归纳、演绎、比较、综合等逻辑方法对有关论证及结论进行推导。

3 结果与分析

现代信息教育技术是以计算机为核心的信息技术在教育教学中的理论与技术，应用现代教育理论和技术，通过对教学过程和资源的设计、开发、应用、管理和评价，以实现教学现代化的理论与实践。它应用现代教育理论和现代信息技术的有机综合来优化教学理论和实践，从而建立一套全新的学习体系，是现代科学技术社会发展对教育的现实需求，同时也是教育体制改革的必然要求。

目前，随着计算机技术及网络媒体技术的飞速发展，大量的现代信息技术已经广泛应用到了各种教育活动之中，传统的体育教学模式、教学观念都受到了极大的冲击，传统的教育方法已经不能够适应飞速发展的社会需要。作为一门学科而存在的普通高校体育教学，是高校教育的一个重要组成部分，也要适应“知识经济”时代的要求，体育教学方法和教学手段的必须进行变革，才能更好地推进素质教育进程。普通高校体育教学作为素质教育的重要组成部分，必须加强信息技术在教学中的研究和应用，才能打破传统体育教学封闭、僵化的模式，为学生主体性、创造性的发挥创设良好的基础，使普通高校体育教学朝着现代化课程方向发展。

3.1应用现代信息教育技术在普通高校体育教学中的意义

3.1.1 有利于提高学生对于体育知识的理解和接受能力。

普通高校体育教学改革的目标之一就是要使大学生了解和掌握更多的体育理论知识和掌握一定的运动技能，并能在此基础上，灵活地应用所学到运动技能进行锻炼，达到强体健身的目的。因而，在知识爆炸、信息载体更加多样、通讯手段更加先进的今天，现代信息技术的利用对于培养学生良好的观察能力有着显著的效果。普通高校体育教师应该及时地转变教育方式，通过现代信息教育技术给学生呈现出更为直观的知识信息，以激发学生的主观能动性和学习兴趣，进而在体育教学中 取得更好的教学效果。

3.1.2能够较好地解决学生知识结构与高校体育理论课程课时不足的矛盾。

现代信息教育技术为高校体育课程结构的调整迎来了前所未有的机遇，在这样形势下，学生的知识结构也发生了较大幅度的调整，在一定程度上拓宽了学生接受知识的途径。但是，基于“体育课程是大学生以身体练习为主要手段，通过合理的体育教育和科学的体育锻炼过程，达到增强体质、增进健康和提高体育素养为主要目标的”，故目前普通高校体育理论课程时数安排较少，学生对于体育专业知识的掌握也主要是在实践课程当中。在这种情况下，通过现代信息教育技术来拓宽教学内容，丰富学生的体育理论知识结构，可以有效规避学生知识结构的变化与理论课时数不足的现象。

3.1.3有助于改变传统的体育教学思想观念。

普通高校体育教学中应用现代信息教育技术，其目的就是以学生的发展为中心，为学生创造一个主动参与学习的时间和空间，实现各种体育教学资源的优化整合，以发展学生的创造精神和创新能力，改变以往的以教师为主导，学生被动接受体育知识和技能的教学模式，进而实现传统体育教育观念向现代体育教育观念的转变。

5 罗燕. 高校体育教育信息化模式的研究[J]. 电脑知识与技术， 2009（9）.

6 詹崇将，陈小华.现代教育技术在高校体育教学中的应用现状研究[J]. 湖北体育科技，2011（3）.

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3.1.4能够有效地改进体育教学手段。

科学技术的不断发展使得更多先进的教学仪器和设备走进了体育教学之中，在普通高校的体育教育中，理论课程和实践课程都正逐步把计算机、多媒体技术引入到了体育教学过程中，改变了传统教学中教学手段单一、教法简单的状况。通过CAI、摄像机和摄像仪进行辅助教学，有效弥补了教师讲解的不足，使学生接触到更为直观的运动技能表象，充分丰富学生的想象力，对使学生保持较高的学习积极性有着重要的现实意义。

3.1.5能够进一步促进师生互动，获得好的教学效果。

现代信息教育技术强调以满足学生的主体需要为发展前提，在普通高校体育教学中，教师通过现代信息教育技术手段，向学生展示更为直观的动作技术和生动形象的画面，让学生在一个良好的学习环境中，增加师生之间的互动，为师生之间的交流创设一个更为广阔的平台。同时，也能够丰富普通高校体育教学的方法和内容，提高学生对知识信息的处理能力和加工能力，从而达到提高普通高校体育教学质量的目的。

3.2 现代信息教育技术在普通高校体育教学中的运用

从教育心理学的角度，学习动机中最现实、最活跃的因素是认识的兴趣，学习者在满怀兴趣的状态下所学的一切往往掌握得迅速、准确而牢固。信息技术这一新生事物在普通高校学生眼中是新鲜好奇的象征，在体育教学过程中应用多媒体课件或是通过互联网上大量的技战术视频教学，实质上是给学生一种新异的刺激，目的在于诱导学生对刺激的探索。

3.2.1通过现代信息教育技术与体育课程整合，开创新的教学模式。

现代信息教育技术与体育课程整合是教育技术在高校体育教学中应用的高级形式，体育教师在体育教学中要学会运用不同体系的知识，把信息技术、信息资源、信息方法、人力资源等方面与体育课程进行整合，通过整合，创造出一套新的教学模式。这样既不但可以突破体育传统教育观念、促进素质教育的开展、丰富体育教师课堂教学手段、突破体育教学重点难点，提高教学效率；同时还可以引导学生学习向由“跟随模仿”向“探索研究”方向转变，教师教学则向“研究突破”方向转变，起到激发教师与学生的主体的创造性、促进教师与学生信息化水平的进一步提高。

3.2.2建立和优化体育信息技术教学资源库，改善体育教学管理方法。

普通高校必须建立大型的网络数据库来有效地组织和管理各种多媒体体育教学资源，为体育教师提供一个方便快捷的备课平台及丰富的教学素材，以利于教学资源的高效利用，并在此基础上开发教学资源管理系统，对体育教学资源进行优化管理。通过信息技术教学资源库，可使体育成绩能够实现技能成绩、理论成绩、体质测试和体育综合成绩的输入方式选择、规则设定、成绩修改、成绩查询及导出打印等功能。为学生在大量的教学资源中快速地搜索、浏览所需的体育知识信息提供便利的条件。

3.2.3、利用体育网络教学资源，激发学生学习兴趣，开阔学生视野。

体育网络教学资源作为一种开放性的网络资源应用于体育教学，既可以提高学生的学习兴趣，又可以满足学生个性化和多样化的学习需求，利用各种体育教学网络资源拓展学生的视野，使学生在学习体育与健康知识的过程中有机会接触更广泛的领域，从而弥补课本知识更新缓慢的缺点 。

3.2.4运用多媒体技术，促进准确掌握动作技术，提高体育教学质量。

一个新的动作形成，必须通过“听、看”来感知技术动作过程。在体育教学中运用信息技术，它能以鲜明的图像、生动的画面、灵活多变的动画及音响效果优化教学过程，降低教学组织的成本，扩大信息传播的渠道。

通过计算机制作的多媒体课件，可以解决教学中的重、难点问题。体育教师可以把多媒体课件运用到教学活动之中，将自己很难示范清楚的技术环节制作成多媒体课件，把图象、声音、动画、文字、图形、影像等多种媒体素材在时间和空间两方面进行集成，使这些素材融为一体并赋予它们交互性，用课件中的动画或影像表现出来或把空中的动作停下来示范给学生。这样就更便于学生看清楚每个动作的技术细节，更快、更全面地建立起表象，从而加深对动作的理解，缩短学校技术动作的泛化过程，帮助学生更快更准确地掌握动作技术，这对提高体育教学效果有非常明显的作用。

3.2.5 提高教师的信息网络技术水平，充分利用信息教育技术。

普通高校体育教师要加强对现代信息教育技术的学习和掌握，不断提高自己的技术水平，利用计算机技术和网络技术的强大的功能，通过体育网络资源整合更科学的教学方法，吸取更适合学生的教学内容。 在课堂上或在课外通过网络给学生展示与教学内容有关的各种文字、图像、声音，帮助学生掌握更多的教材以外的内容或体育学科的前沿知识。

4 结论与建议

现代信息教育技术作为一种新的教学手段应用于体育教学，其在体育教学中的优越性是传统教育技术无法比拟的。它可以改变传统的体育教学观念和教学模式，有助于优化教学环境、丰富教学资源、提高教学质量；激发学生学习兴趣，调动学生积极性，培养学生良好的体育素养；有助于教师结合动作讲解示范，突出动作的重难点，提高教学效率；有助于逐步实现教学过程中师生及学生之间的动态信息交流，形成良好的学习共同体，是对传统体育教学方法的一种改革。

在此本人建议，在普通高等学校的体育教育中，应当加快把现代信息技术应用到教育体育教学之中的步伐，用用更加现代化的、科学的、规范化的、应用了现代信息教育技术的新型教学模式和方法，逐步取代以往传统单一的、僵化的教学模式和方法。改善教学环境，提高教学质量，促使普通高校体育教学更加适应于时展的需求。最终达到能够更好地完成普通高校的体育教学任务、实现普通高校体育教育任务的目的。

参考文献

1 万清华. 现代教育技术在高校体育教学中的意义及作用.现代营销·营销学苑 2011（6）.

普法教育论文例9

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，紧密贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。

二、主要任务

1、围绕实现××进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。

2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。

3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。

4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。

三、工作要点

1.始终把宪法的学习宣传作为普法教育工作的首要任务。广泛开展以“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法宣讲活动，切实解决一些师生中存在的权利意识与义务意识不匹配、民主意识和法治意识不对称的问题。今年12月4日是第十个“12.4”全国法制宣传日，各地教育行政部门、各级各类学校要加强活动策划，丰富活动载体，创新活动形式，组织开展一系列主题普法宣传活动。

2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。2010年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。

3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。

4．积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。

5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准；各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。

6．配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务××崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。

7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。

8．加强教育系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。

9．积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

普法教育论文例10

【中图分类号】G640 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）07-0023-02

我国近代的高等教育研究可追溯到清末时期。那时，一些先进的中国知识分子，如张之洞、梁启超、王国维等对传统的高等教育进行了反思，并提出了自己的看法和建议。之后从到新中国成立，我国对高等教育的研究都是相对零散、不成体系的，这种状况一直持续到1978年，幸运的是改革开放迎来了高等教育研究的春天。1978年，潘懋元先生《必须开展高等教育理论的研究》、《开展高等教育理论的研究》两篇文章揭开了高等教育科学研究的序幕。在潘先生的号召下，各种研究高等教育的著作、刊物等不断涌现。1984年，潘先生主编的《高等教育学》正式出版，它的问世标志着中国高等教育学作为一门新兴的独立学科正式确立，从此我国的高等教育研究进入一个新阶段。当前，我国对高等教育的研究是以学科建制开展的，我们的疑惑是：普通教育理论的研究难道不足以指导高等教育的研究？怎样才能更好地认识高等教育理论研究？

一 高等教育理论研究

什么是高等教育？高等教育是建立在普通教育基础上的专业教育，它立足于普通教育而又超越普通教育。高等教育研究即对高等教育现象和理论有意识、有目的的反思与探究。其理论研究旨在揭示高等教育的基本规律、基本原理等。普通教育学有明确的教育对象、相对完整的理论体系和一整套的研究方法论。高等教育理论研究与普通教育的基础研究在教育的本质、共产主义教育目的等方面存在共同之处。然而，“高等专业教育有许多特殊问题要研究，是教育理论工作重要与广阔的园地。它的研究工作是整个教育科学的一个重要组成部分，但却不是以普通学校教育为对象的普通教育学所能概括的。”它涉及许多普通教育所无法解决的问题，可是长期以来，这种区别却没有引起我们足够的重视，以至于忽视了高等教育的理论研究。潘先生指出：“许多教育科学工作者形成了这样的传统观念：只有普通教育才是教育科学研究的对象，才需要教育理论。”

二 开展高等教育理论研究的必要性及其意义

潘先生在他的文集中从“三个方面”、“三个维度”、“两大特征”揭示了普通教育与高等教育的区别，进而论证开展高等教育的理论研究的必要性。

1.“三个方面”

潘懋元先生认为，普通教育和高等教育在智、德、体三方面存在不同。（1）在智育方面，高等教育最为突出的地方在于它的“专”与“高”。普通教育传授的是基础学科的基本知识和基本技能，旨在提高学生的基本文化素质。而高等教育传授的则是更为高深的专门知识，旨在把学生培养成各种专业人才。（2）在德育方面，普通教育一般是通过思想政治课、班会等来开展的，主要是让学生学会做一些力所能及的事。高等教育一般是通过公共政治课、社会实践活动等进行的，它注重指导学生从接受外在教育向自我教育转变，对学生的自主性和反思能力提出了更高的要求。（3）在体育方面，普通教育通过体育课的开设来提高学生的身体素质，一般无法兼顾到学生的个性需要。而在高等教育中，学生要加深体育理论知识的学习，他们可以根据不同的兴趣需要选修不同的体育课。

2.“三个维度”

普通教育与高等教育除了在德、智、体三方面存在不同，潘先生还从以下三个维度进行区分。（1）从人才培养类型的维度讲，高等教育要培养的是能够满足国民经济建设以及无产阶级各个部门需要的专门人才。这种专门人才能够运用自己所学的专业知识解决社会的专业问题，而普通教育是以培养通才为目标的。（2）从教学计划、教学大纲和教材内容的维度看，根据高等教育培养专才的目标，其教材内容也要随之调整。此外，要正确处理好许多关系，如专业课与必修课的关系、公共课与选修课的关系等。这些问题在普通教育中是不需要考虑的。（3）从教学方式与教学方法的维度分析，普通中小学的课程门类相对大学而言少许多，分科教学方法比较简单。而在高等教育中，课程门类成百上千，教学方法也千差万别。另外，在高等教育的授课中，教师一般只传授相关知识的重点、难点，而在普通教育中，教师讲得较多。

3.“两大特征”

为了更进一步地指出两者的区别，潘先生还从大学生的生理特征和心理特征两方面来进行分析。高等教育的对象是十八九岁以上的青年，他们的身体已经发育成熟或基本成熟，能够担负起艰难的、深刻的脑力劳动。另外，高等教育中学生的中枢神经活动和大脑皮质的发育已经成熟，学生的感觉和知觉要比中小学的学生精密和深刻，逻辑记忆能力也有了较大的发展。而且大学生的定向注意力可以持续很久，因此课堂时间可以持续3～4个小时。

通过上述比较分析，潘先生认为高等教育科学要比普通教育科学复杂许多，普通教育学理论显然不完全适合指导以专业教育为特征的高等教育学的研究，从而论证了开展高等教育理论研究的必要性。

三 高等教育理论研究存在的主要问题及解决策略

不可否认，我国至今为止在开展高等教育理论研究方面已经取得了一定的成果。然而，不可回避的是，我国高等教育的理论研究还存在一些问题。一方面，由于我国高等教育研究起步较晚，其理论体系、方法论体系还不完善。鉴于此，我们需在今后对教育实践不断积累、反思、总结的过程中不断地加以完善；另一方面，比较突出的问题是我国高等教育理论研究存在理论脱离实践。针对后者，潘懋元先生在1997年全国高等教育学研究会第四届学术研讨会上就犀利地指出，高等教育研究如果不去接触火热的高等教育实践，就会走入死胡同。倡导研究高等教育改革与发展中的问题。因而，开展高等教育的理论研究必须紧密地围绕高等教育的改革来进行，坚持理论联系实际的原则。

高等教育的理论研究要直视当前的重大现实问题和热点问题，为教育改革与实践服务。例如，如何捍卫高等教育市场化的底线；如何处理高等教育国际化与本土化的关系；如何平衡“学术权力”与“行政权力”；“校长职业化”是否等于“去学术化”；如何完善大学教师的聘任制度和升迁制度（大学教师职称评审制度）；谁来监管学术论文的规范性；如何处理专业课与公共课、必修课与选修课的关系等。还有一些当前更急需解决的问题，如随迁子女异地高考、大学生就业等。这些问题都希望能够从高等教育的研究中找到解决的途径和方法。潘先生认为，“对于教育实践中的这些问题，科研研究工作者必须深入教改的第一线，进行调查研究，找出问题症结，上升到理论高度加以分析，提出有科学根据的意见、建议”。他自身对高等教育研究所关注的问题大都是高等教育领域尤其是中国高等教育领域的重大现实问题，如民办高等教育发展等。与此同时，潘先生强调，教育研究不应仅仅局限于解决当前的具体问题，对于有利于促进教育改革与发展的基础理论的研究也应给予足够的重视。

四 立足于学科范式，进行中国特色的高等教育理论研究

国外一直把高等教育作为一个研究领域进行研究。在我国，高等教育的研究从1978年以来一直是以学科的姿态开展的。然而国外甚至国内的一些学者认为，高等教育的研究除了有明确的研究对象，其理论体系及研究方法论等方面都是不成熟的，因而不能称之为学科。对此，潘先生指出，高等教育是一门多学科研究领域，但与此同时，它也是一门正在走向成熟的学科。国内一些高等教育的研究者把国外的研究视为“真理”，出现了“西方中心主义”现象。于是，有人将中国高等教育近代化笼统归结为“依附性发展”，提出了“依附理论”。

对这种归结的认识，我们首先应对“依附理论”有大致的了解。依附理论，最初是用来解释和指导拉美和“”地区经济成长的一种发展理论。也就是说，“依附理论”最初是用来指经济不发达的国家对经济强权国家的依附，之后这一概念的外延不断扩大。把经济领域的“依附理论”套用在高等教育理论研究中是否合理这是值得商榷的。一般认为，依附含有被动的意义，是一种丧失主体意识的现象。起初我们的许多研究是通过翻译外国的著作、照搬移植过来的，带有一定的依附性，但这并不是我国高等教育研究近代化的总体特征，用“依附理论”对其进行概括有失偏颇。可以说，我国近代高等教育理论研究从总体上看是一个摆脱依附、民族性和本土性日益增强的过程。对于“依附理论”，我们除了批判，还应加以反思。尽管我国建立了高等教育学科，但是我国高等教育研究的独立自主性不够、创新不足。潘先生就指出：“如果中国的高等教育研究只能仰仗于西方理论的‘辐射’，那么中国的高等教育学科只能被边缘化，这是应该引起警惕的。”

笔者认为，我国的高等教育理论研究要走独立自主的发展道路。一方面，我们要避免西方发达国家的文化入侵，坚决摆脱“依附理论”，提高我国的高等教育理论研究的自主意识和文化自觉，坚持立足学科发展范式，发展中国特色的高等教育理论研究。另一方面，我国的高等教育理论研究不但要“引进来”，也要“走出去”，不断地发展、壮大我国的高等教育研究，扩大其在国际高等教育与学术交流中的话语空间，与各国展开平等的对话。

参考文献

[1]潘懋元.新编高等教育学[M].北京：北京师范大学出版社，2009：5

[2]李均.中国高等教育研究史[M].广州：广东高等教育出版社，2005：4

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[4]黄赞发、陈梓权.潘懋元高等教育学文集[C].汕头：汕头大学出版社，1997：22、26、64、117