文旅系统党建工作计划例1

__是国家重点风景名胜区，自1982年成立__风景区管理处以来，历届县委、县政府对如何理顺体制问题作了积极的尝试。乡镇撤扩并前曾由当时__乡的一名副乡长兼任管理处主任，但工作重点还是在农村。1993年，成立__县__风景旅游管理局（以下简称__管理局）。1994年，又决定由五云镇党委一名副书记兼任__管理局副局长。1998年，县委、县政府计划将__管理区从五云镇划出，建立一个__乡（镇），由于条件不成熟，未能得到上级批准。20__年3月，县委、县政府经过反复论证研究，借鉴了永康方岩等地的成功经验，出台了县委〔20__〕13号文件《关于__风景旅游管理体制改革的决定》，授予__管理局一定的行政区域综合管理职能，撤销原__管理局党组，建立局党委。由五云镇人民政府将__景区所在的12个行政村（原__乡）委托给__管理局管理，__管理局对12个行政村的经济社会各项事业发展负全责，并设立“__县__风景旅游管理局__农村管理处”（以下简称__农管处）。__农管处设立党总支，隶属于__管理局党委。__管理局由一名副局长分管农村工作，兼任__农管处党总支书记、主任。这种管理体制，通过一段时间的磨合和全体干部职工的共同努力，在土地政策处理、风景资源保护、景区村庄环境改善等诸多方面起到了积极的作用。但是，随着形势的不断发展和变化，在运行中出现了许多新的问题和矛盾。

二、存在问题及原因

1、行政管理不够顺畅。__农管处不是一级政府，没有一级政府的管理职能和人员、机构的配置，而级别却与__管理局同级，但又受事业单位__管理局的领导，运作起来不够顺畅。例如：党代会是由__管理局党委组织召开，人代会则由五云镇人大组织召开；农管处十二个行政村使用的公章仍是“__县五云镇人民政府××村委会”，可农管处的公章则用“__县__风景旅游管理局__农村管理处”，这对村民外出务工、上大中专、计划生育等方面带来了许多麻烦。

2、难以发挥最佳工作效能。目前__农管处具体负责景区12个行政村的农村工作，旅游只是其中的一项工作内容。由于__农管处不是一级政府，但又相当于一个乡镇，其人员配备不足。虽然从表面上看景区管理的机构已经比较健全，但事实上与__管理局之间的关系非常微妙，造成了工作多头、重叠管理、人员分散、力量削弱的局面。

3、考核体系不相一致。__农管处各种考核列一级政府三类乡镇范围，__管理局则按部门考核，由于考核量化指标不一致，造成双方工作侧重点难以达到完全统一。

4、行政职能难以履行。__管理局全面负责风景名胜区的保护、利用、规划、建设和全县旅游行业的管理和发展工作，但由于景区涉及多个部门和单位，各政府部门均对景区实行条块管理，景区缺乏统一有效的管理，在工作上带来了种种弊端，使得__管理局在具体工作中往往执行不够到位。

以上问题的存在，导致政出多门、相互制约、衔接脱节、多头管理等种种弊端，成为景区管理中较为突出的问题。因此，改革现行管理体制势在必行。

三、方案分析

根据《__县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，我县将以撤县建市和建设中等城市为努力方向，提出要把旅游作为带动第三产业发展的龙头，以“大投入、大景区、大产业”为目标，有效整合旅游资源，完善旅游要素，加快旅游开发建设，延伸产业链，使我县成为浙中南独具山水和人文特色的旅游休闲度假基地，促进旅游经济不断上台阶，努力争创全国旅游经济强县。因此，必须建立适宜和有效的风景旅游管理体制，在实施过程中真正把体制优势转化为资源优势、工作优势。现参考各地的经验，结合__当前实际，提出以下三个方案：

［方案一］成立中共__县__风景旅游

区委员会（以下简称__风景旅游区党委）和__县__风景旅游区管理委员会（以下简称__管委会），撤销__县__风景旅游管理局，改设__县风景旅游管理局（以下简称县旅游局），保留__农管处（名称改为__县__风景旅游区管理委员会__农村管理处，待下步行政区划调整后考虑设立街道办事处），实行__管委会、县旅游局、__农管处“一套班子，三块牌子”的运行模式。即：――实行统一领导。__风景旅游区党委书记、管委会主任、旅游局局长、__农管处主任由一人担任，负责全面工作。

――实行人、财、事“三统一”。人事方面，所有人员由管委会根据需要统一调配，混岗使用；财务方面，县财政将管委会、旅游局、__农管处的所有经费统一划拨，由管委会统一安排；事务方面，由__管委会全面履行风景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能，同时履行建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托的相关行政职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与管委会签订委托书加以明确，权限委托方案须报经县委、县政府批准后实行。

――考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，不再单列考核。

――景区内下洋、上前湖、下前湖、笋川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘后、梧源、仙岩12个行政村的部分事务（如召开人代会、村民需盖公章等），仍然归属五云镇人民政府管理。

――保留__县__开发有限公司，按照市场化运作方式，负责建设资金的筹措、开发建设项目的组织实施及景区的维护管理和经营。

――建立县风景旅游管理工作协调机构。撤销现行的__县__风景旅游管理委员会，成立“__县风景旅游工作领导小组”，由县委、县政府领导任组长，各相关部门主要负责人为组成人员。领导小组不定期召开会议研究决定涉及风景旅游管理工作的重大事项。

（一）机构设置及主要职责

__风景旅游区党委、__风景旅游区管委会（县旅游局、__农管处）代表县委、县政府对全县风景旅游工作实施统一领导，统一管理，其主要职责是：贯彻执行国家、省、市和县委、县政府有关风景旅游工作的方针、政策和法规；负责制订我县风景旅游事业发展的规划和计划，并监督执行各主要的规章制度；制订全县风景名胜区的总体规划、全县旅游发展战略和旅游发展规划；负责__风景旅游开发建设和市场营销；负责风景名胜区范围内行政管理，实行区域内地方经济社会事务管理与风景旅游管理统一协调；承办县委、县政府交办的其他工作。

根据以上职责，__风景旅游区党委、__管委会、县旅游局和__农管处合署办公，下设综合办公室、农村工作办公室、规划发展科、行业管理科、市场开发科5个职能科室和__综合执法大队、__景区管理处、__文化开发处、__旅游咨询中心4个下属事业单位。各职责如下：

1、综合办公室。主要负责党政机关政务事务工作的组织协调，负责党建、机关财务、人事、教育、后勤、文秘、

宣传、档案、信息、、保密、会务、票务、接待等各项工作。2、农村工作办公室。负责__农管处12个行政村的农业、农村、农民服务工作；承担计划生育、民政、政法综治、教育文化、卫生体育等各项社会事务和公共事业管理职能；负责__农管处的党务工作和辖区内的土地征用、拆迁等政策处理工作。

3、规划发展科。负责全县风景资源的勘察调查；负责风景区和风景区内村庄规划的编制和实施工作；负责办理风景区内建设项目的“一书两证”审核或审批；负责风景区内重大（要）建设项目的报批工作；负责风景区园林绿化的规划管理和封山育林工作；负责项目库建设和招商引资工作；履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

4、行业管理科。负责全县旅游业的行业管理；负责推广旅游行业标准、规范服务、旅游商品开发及旅游统计；负责指导全县旅游质量监督管理工作；负责旅行社资格审核、申报、年检及星级宾馆申报、推介、评定等工作；负责旅游从业人员的资格考试、年审考核工作；履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

5、市场开发科。负责旅游市场开发拓展工作；负责旅游宣传促销工作；负责旅游节庆活动的策划和组织工作；指导驻外办事处日常工作。

6、__综合执法大队。负责风景名胜区和旅游行业的执法管理工作；履行各职能部门依法委托的行政处罚等执法工作。

7、__景区管理处。负责__景区各景点的售检票、接待、安全、卫生、文明服务、影视拍摄等日常管理工作。

8、__文化开发处。负责__文化开发与黄帝文化研究工作。

9、__旅游咨询中心。负责旅游服务咨询工作；负责建立旅游咨询服务点，代办交通住宿预定等工作；负责旅游服务从业人员的业务培训工作。

（二）领导岗位配置

设管委会领导班子成员共9名。

1、管委会党委书记、主任、县旅游局局长、农管处主任由一人担任，主持全面工作。

2、党委副书记2名：其中一名兼任纪委书记，分管党建、人大工作；一名兼农管处副主任，分管农村工作。

3、管委会副主任、旅游局副局长3名：分管风景旅游规划和开发建设、风景旅游市场开发和旅游行业管理及综合执法等工作。

4、农管处副主任3名。

（三）利弊分析

――有利方面：

1、实行人、财、事“三统一”，实现“景政合一”。人事方面，管委会主任兼任旅游局局长，便于统筹安排各项工作，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。所有人员由管委会根据需要统一调配，可以最大限度地发挥人员的工作积极性；财务方面，县财政将管委会、旅游局、__农管处的所有经费统一划拨给管委会，由管委会统一安排使用；事务方面，部门将管理权限委托给管委会后，使管委会拥有“块块”管理职能，领导主体更加明确，管理权限更加集中，执行工作更加顺畅。

2、理顺关系，减少矛盾，提高效能。管委会与旅游局实行“一套班子，两块牌子”的运作模式，消除现行体制下职能重复、职责不清、相互扯皮等矛盾，理顺风景保护、规划、开发、建设与旅游行业管理之间的关系，同时也理顺风景旅游管理工作与部门、农村之间的关系，使风景区的各项管理工作执行更加到位，真正取得实效。

3、暂时保留__农管处，待下步全县行政区划调整后考虑设立街道办事处。这既与即将开展的行政区划调整工作相衔接，体现了政府决策的科学性、有序性、严肃性，也可以使当前景区内面临的农村行政管理问题得到相应解决，促进景区开发与城区建设实现联动发展，为今后的撤县建市、创建旅游强县打下良好基础。

4、考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，消除了两头考核带来的各种矛盾。

――不利因素：

1、景区内12个行政村的部分行政事务依然归五云镇人民政府管辖，在行政区划调整设立街道办事处之前，现行体制下农村行政管理的相关问题依然存在。

2、部门权限委托必须依照法律、法规、规章的规定进行。依照《行政许可法》第二十四条之规定，有的职能委托缺乏法律依据。但可偿试运行。

［方案二］保留__县__风景旅游管理局和__农管处，优化20__年改革管理体制，统一人、财、事，统一考核，实行部门职能委托。待下步行政区划调整后，__农管处改设为街道办事处。即：

――统一人、财、事。人事方面，__管理局对局及__农管处所有人员根据需要统一调配、混岗使用，对__农管处所辖村支部书记拥有任免权；财务方面，县财政划拨给__管理局和__农管处的所有经费均由__管理局统一安排使用；事务方面，赋予__管理局“块块”管理职能，由__管理局履行风景区内的各项行政职能。

――统一考核办法。县委县政府直接对__管理局工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入__管理局考核内容。

――实行部门职能委托。建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托，由__管理局全面履行景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与__管理局制订委托书加以明确。

_

_管理局和__农管处按职能要求，设置、调整相应科室。待下步全县行政区划调整后，__农管处改设为街道办事处。这种管理体制有利方面是：

1、对现行体制进行改革优化，便于尽快实施。

2、统一人、财、事，理顺__管理局与__农管处之间的关系，实现“景政合一”。

3、待下步全县行政区划调整后，__农管处改设为街道办事处。有利于与下一步行政区划调整工作相衔接。

4、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

不利因素是：

除与“方案一”相同的不利因素外，其行政管理仍不够顺畅。如，局与农管处是平级关系，同属正科级单位，并且农管处是行政单位，__管理局是事业单位。

［方案三］成立__县__风景旅游管理委员会，撤销__农管处，撤销__县__风景旅游管理局，改设__县风景旅游管理局，管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。即：

――撤销__农管处，景区内12个行政村的经济社会发展事务，由管委会增设农村工作科、社会公共管理科具体负责，并由一名副主任分管农村工作。12个行政村的部分行政事务（如召开人代会、村民需盖公章等），仍然沿袭目前的体制，归属五云镇人民政府管理。待下步行政区划调整后设立街道办事处。

――撤销__县__风景旅游管理局，改设__县风景旅游管理局，作为旅游行业主管部门履行相应职责。

管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。

这种管理体制的有利方面是：

1、撤销__农管处，在管委会下直接设置农村工作科、社会公共管理科，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。

2、统一人、财、事，理顺__管理局与__农管处之间的关系，实现“景政合一”。

3、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

文旅系统党建工作计划例2

一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况

党的十六大以来，根据市委、市政府对旅游工作的总体部署，在国家旅游局的大力支持下，在分管领导的具体指导下,市旅游局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥领导班子核心作用，团结带领全系统广大党员干部认真学习党和国家领导人“论旅游经济”系列重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“314”总体部署，不断推进我市旅游经济又好又快发展。近年来,旅游经济指标年增幅均达20%以上， 20xx年全市接待海内外旅游者1.01亿人次，同比增长24.77%，增幅排全国第二，旅游总收入561.53亿元人民币，同比增长26.44%。

（一）从“坚持以人为本，全面、协调、可持续发展”的高度,认识旅游业在科学发展中的积极作用

旅游业是当今世界经济中发展势头最强、规模最大的新兴产业，是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，具有“高创汇、高就业”和“创新、创意、创造”的特点，是发展速度快、消耗资源少、吸纳就业多、环境保护好，以及最能体现科学发展观的外向型朝阳产业和新的经济增长点，已经成为促进我国经济发展以及提高人民生活质量和文明素质的重要经济产业。一是高度的关联功能。旅游业不仅能够主导交通、商贸服务、邮电通讯、金融信托、地产、外贸等第三产业的发展，而且能够直接或间接地刺激农业与建筑业、轻纺工业等第一、二产业的发展。二是超强的带动功能。在“吃、住、行、游、购、娱”旅游“六要素”中，旅游业每收入1元，其综合经济效益可达3—7元；1个旅游直接从业人员可以带动5名其它相关产业人员就业。三是突出的就业功能。旅游是劳动密集型产业，具有就业容量大和门槛相对较低、就业关联带动性强和成本相对较低、就业方式灵活多样和适合不同人群等特点和优势。直辖十年来，我市已吸纳150万旅游从业人员。四是益智的文化功能。旅游是一种满足人们日益增长的精神文化需要、促进人的全面发展的产业。五是和谐的生态功能。旅游业产业性质与工业农业不同，它与生态环境和资源是共生共荣，互利互惠的关系。生态环境和自然资源保护越好，旅游产品的质量就越高，旅游经济价值就越大。

（二）坚持政府主导，科学谋划全市旅游经济发展

一是统揽全局构思路。局党组围绕“314”总体部署，努力实施政府主导型战略，科学规划**旅游发展，对全市旅游提出了“一心两带”发展定位，即把“一小时经济圈”建成“西部旅游集散中心”，把渝东北、渝东南分别打造成“长江三峡黄金国际旅游带”和“民俗生态旅游带”；同时，确立了突出打造“长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江山峡加武陵风光‘4+1’旅游精品”的目标。二是超前谋划抓定位。在策划和规划方面，我们按照“先策划、后规划、再建设”思路，编制完成了《“十一五”**旅游发展总体规划》、《长江三峡旅游发展规划》、《渝东南旅游发展规划》、《都市旅游发展规划》、《大足石刻旅游发展规划》。特别是在长江三峡旅游产品策划中，聘请知名策划机构进行全方位策划，提交了《重整河山》战略策划成果，促进**旅游科学发展。三是方法科学促发展。运行机制上，成立了政府主导型的两大旅游集团，培育大旅游、形成大产业、实现大发展。资源整合上，按照“五坚持一合作”原则进行景区整改整合，实行整体开发、整体包装、整体宣传促销；工作重点上，突出抓好旅游主题年活动；项目开发上，实行“先策划、后规划、再建设”；机制创新上，推行了“旅游+旅游地产”模式；节庆活动上，实行以招商引资为出发点和归宿的指向；行业管理上，下放旅游行政管理权，引导各地因地制宜和特色化发展。

（三）坚持发展第一要义，实施“三大战略”推动旅游经济大发展

提出了大项目、大投入、大营销发展旅游的“三大战略”，积极推动**旅游经济大发展。一是以大项目促大发展。一是组建旅游投融资主体，负责整体打造长江三峡主要旅游景区。二是引进大企业，香港融汇集团已签约投资45亿打造融汇国际温泉城，云南柏联、国旅联合颐尚温泉等知名企业已落户**。三是推进主题旅游年大项目建设，重点实施了北碚美 丽乡村生态农业旅游区等20个生态旅游和乡村旅游大项目。四是启动了**“山水都市”旅游精品—“太阳”工程，概算总投资1067亿元。二是以大投入促大建设。一是抓旅游大项目招商。以“五方十泉”为示范，全面启动了“一圈百泉”项目建设。目前，“五方十泉”项目累计完成投资32.3亿元。二是突出节庆招商。近两年，全市旅游项目招商签约120个，合同引资342亿元，实际到位资金120亿元。三是扶优扶强现有企业主体。交旅集团与开发银行、农业银行分别签订50亿和13亿旅游项目贷款授信合同，完成了小三峡、白帝城等景区的整合，正全力推进乌江山峡旅游资源整合工作。三是以大营销促大市场。一是创新节庆活动举办方式，将三峡旅游节和都市旅游节改为申办制，放开搞活大活动，集中包装小活动，成功举办了第十三届三峡国际旅游节等系列重大旅游宣传促销活动。二是确定了五年促销主题，每年围绕主题年开展深度促销。三是实施旅游宣传“十个一”工程，即将全面推出。四是在北京、上海等地成功举办了“迎北京奥运·游长江三峡”和“迎上海世博·游山城天街”系列大型旅游宣传促销，努力提升**旅游形象。

（四）坚持统筹协调，促进全市旅游经济全面发展

一是夯基立柱抓配套。局党组把旅游业融入整个经济社会加快发展，让旅游业作为统筹产业发展的联动器，集全社会之力共同改善旅游接待设施和配套设施，旅游产品供给体系建设显著提高。二是延伸拓展产业链。发挥旅游业“1+x”效应，旅游业关联、带动、影响和促进作用日趋明显，旅游产业链得到延伸拓展。产业规模不断壮大，带动了交通运输和城乡发展，促进了环境保护和生态建设，全市旅游从业人员达到150万人，成为**吸纳就业最大的行业之一。三是合力发展环境优。围绕旅游大产业采取上下互动，市级各部门支持、区域联动等方式优化发展环境。通过推行“黄金周”部门联动和大型旅游节庆活动区县申办制，实施条块联动，聚合了各种力量和资源，全面优化了旅游发展环境。

（五）坚持依法治旅，构建和谐旅游环境

一是坚持依法治旅。建立完善旅游法规体系，制定《**市旅游条例》，加强旅游质监执法体系建设；大力整治行业不正之风，严厉打击“黑车”、“黑社”、“黑导”等违法违规行为。二是严格行业管理。大力规范旅游行业资质管理、合同管理和安全管理。积极规范旅游星级饭店的评定复核、旅游景区等级评定。建立健全了旅游安全长效机制，实现旅游安全“零”事故。三是提高队伍素质。举办旅游经济管理培训班、特色旅游培训班、红色旅游培训班等系列行业培训，参训人员千余人（次）。强化了库区移民旅游就业创业培训工作，对三峡库区6000人进行了旅游就业基础和技能培训；举办全市旅行社、星级宾馆、旅游景区、导游等从业人员培训，参训率占84.8%，并通过校企联合成功推荐3千余人就业交流。四是积极应对灾害考验。近年来**旅游经历了非典、雪灾、地震、金融危机等严峻考验。通过组织区县旅游局和旅游企业抱团参加国内外旅游宣传促销活动，及时出台包括对旅游企业有关税费实行先征后返，对旅行社包机、包船和包专列实行奖励，建立旅行社促销奖励专项基金，退还旅行社质保金及抱团促销等《激活**旅游市场优惠奖励政策》，实现全市旅游经济的平稳较快增长。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

纵向比成绩明显，但对照科学发展观的要求和用“三把尺子”来衡量，我市旅游产业结构、产业规模、产业竞争力及队伍建设与全国各省市相比，还存在着较大差距。局党组在贯彻落实科学发展观方面还存在着4个突出问题：

（一）旅游营销深度不够，市场开拓不力。主要表现在我市旅游产品大多主题不鲜明，品牌塑造意识差，没有形成有影响力和震撼力的旅游品牌，在国内外缺乏知名度和美誉度。宣传促销的前中后期工作不扎实，市场意识不强，市场调研不主动，方式方法不新颖，没有在促销前作深度统计分析；节庆活动形式过于单一，内容不丰富，缺乏创新。

（二）旅游商品研发不够，档次不高。主要表现在多数旅游项目对旅游资源开发层次浅，缺乏文化支撑，缺乏品位和特色。其核心是我市从事旅游业的人力资源奇缺，缺乏与国际接轨的高层次旅游专业人才，尤其是旅游商品研发，还包括投资开发、策划规划、经营管理、咨询论证、教育培训、理论研究等高层次人才，不能满足旅游业发展的需要。

（三）旅游产业规模不大，企业集约化发展滞后。我市旅游要素资源分散，部门条块分割，区域各自为政，难以建立旅游共同市场。市旅游产业发展不同程度地存在“散、小、弱、差、浅、缺”的突出矛盾：一是旅游基础条件差，旅游总量不大，质量不高，20xx年我市旅游接待人数和旅游收入在全国排名分别为第18位和22位，在西部12省市排名分别为第5位和第6位；二是“规模小”。主要表现在旅游景区规模偏小，容量有限，缺乏规模效应，难以形成拳头产品和核心竞争力。三是“实力弱”。主要表现在多数旅游企业实力较弱，缺乏一批能够有效整合资源和要素的龙头企业，从事旅游开发。

（四）加强局领导班子和干部队伍自身建设方面存在差距。局党组专题研究班子和干部队伍思想政治和工作学习的自身建设还不够；对干部的教育管理和交流力度不够大；少数党员干部办事效率不高，开拓创新不足，在大局意识、办事效率、办事质量和行政执行力等方面还有待提高。

三、存在突出问题的原因分析

认真分析这些问题的根源，既有体制、机制、制度等方面的客观原因，更有思想观念、创新意识、工作方法等方面的主观原因。主要在于“五个不够”。

（一）思想认识不够到位。主要表现在对科学发展观的理解和把握不够全面、不够深刻，思想认识上有较大差距，思想解放的程度还不够大，思想观念和思维方式不够完全符合科学发展观的要求；对外开放不够，导致国际市场太小、国际游客不多；也有对内开放不够，导致要素未能最优化配置，活力未能更充分激发。旅游经济涉及109个行业，对一些行业特性、市场主体地位认识上有较大差距。

（二）工作指导不够科学。主要表现在对如何推进科学发展在理念、模式、路径和体制机制方面研究得还不够深入透彻。一是谋划工作缺乏长远眼光，认为只要做到全市旅游规划、布局、定位和旅游企业的标准化管理就行了，在思想、做法、工作步骤方面比较关注当前既得利益，对前瞻性未来全面发展缺乏眼光；二是研究问题缺乏深度、广度；三是统筹协调缺乏力度。运用科学发展观指导实际工作的主观能动性和创造性发挥不够，特别是影响了我市旅游经济的跨越式发展。

（三）体制机制不够健全。主要表现在加强分类指导促进旅游经济区域协调发展的运行模式有待进一步探索；符合直辖市特殊市情的高效旅游管理体制和运行机制方面存在较大差距；体现科学发展观要求的旅游经济发展指标考核体系还需不断健全，如国内旅游统计，三峡旅游经济指标等。

（四）工作作风不够深入。主要表现在深入群众、深入基层、深入调研不经常；对区县旅游经济和旅游企业发展引导和服务不够；近两年，市委、市政府出台了系列推进旅游经济发展的政策措施。但在实际执行中存在推进不力、政策落实不到位的现象，尤其是在征地、贷款、人才支持等方面落实不够好，缺乏主动配合、督促协调的能力。

（五）班子和干部队伍建设不够过硬。一是班子内部开展批评与自我批评不够经常。对党员干部交代任务多，传帮带较少；讲工作、提要求的时候多，交流、谈心、关心较少。二是对党员干部的学习教育还不够扎实。在学习内容上，重视对政治理论和业务知识的学习，忽视对科学知识和历史、自然知识的学习；在学习方式上，重视集中学习，忽视参观考察、体会交流、实践锻炼等。三是机关干部的轮岗交流和培养使用没有形成良好机制，使少数党员干部感到前途没盼头、工作没奔头，没有采取有效措施调动广大党员干部“科学发展旅游 共享**文明”积极性。

四、在深入学习实践科学发展观活动中形成的新认识

通过开展深入学习实践科学发展观活动，局党组结合**旅游发展实际，就贯彻落实科学发展观推动**旅游更好更快发展形成了新的共识。

（一）科学发展旅游必须坚持以人为本。科学发展观要求我们始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展。作为新兴朝阳产业，发展旅游必须紧紧抓住“以人为本”这个核心轴，处理好三个关系，促进旅游经济全面、协调和可持续发展。一是处理好从业者和旅游者的关系，着力解决全面发展问题，核心是企民权益问题。二是处理好先行者和后来者的关系，着力解决协调发展问题，核心是共同富裕问题。三是处理好现行者和将来者的关系，着力解决可持续发展问题，核心是前后利益问题。

（二）科学发展旅游必须不断开拓创新。发展旅游除了成为国民经济新的增长点外，还应以满足人的精神和文化需求为目标，注重人的生命质量的提高。在全球化、信息化、生态化的大背景下，开发旅游需要科学，需要点子，更需要不断地开拓创新，需要在旅游开发中突出三大特性：一是突出系统性：旅游创新要充分体现“大旅游”的开发，要考虑整个系统的运行，着眼于开发对象的整体优化。实现区域经济效益、环境效益和社会效益的最优化和可持续化。二是突出个性：旅游开发中，要力争做到独一无二，突出地方性、民族性、特色性。三是突出集成性：旅游开发是在资源调查、市场调查和富有创造性的策划创意基础上，为旅游主体创造一个有机组合，从而为旅游者提供舒适满意、优质优价的旅游产品。

（三）科学发展旅游必须提高“五种能力”。旅游产业涉及109个行业，其关联度高、带动性强，推动旅游经济科学发展，必须努力提高“五种能力”。一是创新思维能力。加快旅游发展必须具备创新思维，创意的策划。二是打造品牌能力。旅游业以品牌制胜，谁能真正树立品牌意识，以科学发展观去打造、经营和管理品牌，谁就能抢得旅游发展先机，占据旅游发展制高点。三是对外开放能力。国际金融危机对旅游业的不利影响越加明显，加快旅游发展正面临严峻挑战。这种情况下，必须提高自身实力和能力，应对国际性挑战和竞争。四是区域互动能力。区域互动已成为当今旅游发展中的一个显著特征，突出表现在旅游经济一体化。五是协调服务能力。促进旅游经济快速发展，需要履行好宏观调控、行业指导、组织协调、市场管理等职能，解决旅游经济发展中的困难和问题。

五、今后贯彻落实科学发展观的思路和重点

我们认为，科学发展观是我党新时期、新阶段各项工作必须坚持和贯彻落实的重大战略思想，关系我国经济社会发展的全局，关系“314”总体部署的贯彻落实，关系“科学发展旅游 共享**文明”主题实践，是一项长期的战略任务。必须立足当前，着眼长远，明确一个目标，做到三个坚持，突出八项重点。真正把科学发展观的各项要求全面落到实处。

（一）明确一个目标。围绕“科学发展旅游

共享**文明”学习实践主题，按照市委三届四次全委会要求和**旅游十一五规划，到20xx年全市实现接待海内外旅游者2亿人次，入境旅游接待200万人次；旅游总收入1000亿元，其中旅游外汇收入10亿美元；努力把我市建成中国旅游强市、国内外知名旅游目的地和重要旅游客源地、中国西部旅游集散中心。

（二）做到三个坚持

1、坚持解放思想，为服务科学发展增添动力。坚持用科学发展观统一全局机关党员干部的思想和行动，提高对科学发展观的理解能力和认识水平，打牢解放思想、服务发展的思想基础。继续深人开展“学习实践科学发展观”和“解放思想、扩大开放”大讨论活动，并与开展机关作风建设、“三创建”工作结合起来，推动学习实践活动不断取得实效。注重强化大局意识、危机意识、忧患意识，促进大家自觉把本职工作放到市委“加快、率先”和全市工作大局中思考谋划，切实增强服务科学发展旅游的使命感、责任感。

2、坚持调查研究，为基层和企业排忧解难。坚持把调查研究作为决策服务的基础环节，大兴调查研究之风，加强对贯彻落实科学发展观重大问题的研究。进一步增强调查研究的主动性、计划性、针对性，围绕全局的重点工作安排，年初制定调研计划并抓好落实。切实改变走不出去、沉不下去的现象。

3、坚持队伍建设，增强干部队伍的素质和活力。旅游业的发展关键在人，关键在干部。积极选派干部到相关部门和区县挂职锻炼，有计划地选派机关公务员到党校学习培训、赴境外短期培训，继续组织系统旅游经济管理培训班、特色旅游培训班、红色旅游培训班，开展各种类型专题讲座。把全系统和机关干部打造成热爱旅游、精通旅游、贴近基层和企业的人民满意和放心的队伍。

（三）突出八项重点

1、以政策措施为抓手，积极应对并消除金融危机影响。出台实施入境旅游补贴政策，安排专项资金对组织入境游客的国际旅行社按组团人数进行补贴；用足用够激活**旅游市场和支持旅游大项目建设等系列政策；按照市政府提振经济特别专项资金使用要求，争取和用好商贸旅游专项资金，加强旅游基础建设和旅游整体形象的包装宣传，努力改善**旅游发展环境；退还部分质量保证金支持旅行社应对金融危机，充分调动旅行社积极性，推动旅游经济加快发展。

2、以大项目建设为突破口，集聚旅游产业发展后劲。一是重点启动实施名镇旅游主题年“三百工程”，启动实施100个名镇旅游项目，重点推进10大名镇旅游项目开发建设；二是全面推进山水都市旅游精品—“太阳”工程建设；三是推进“一圈百泉”建设，新开发温泉项目100个；四是加快生态旅游、乡村旅游等20个续建项目建设，集聚产业发展后劲；五是培养“5+5”主题公园工程项目，即5个投资100亿元以上的项目，5个投资50亿元以上的项目。

3、以宣传促销为着力点，努力提升旅游市场开发水平。一是重点举办好“一会两节”主题活动，即：中国西部旅游产业博览会、长江三峡国际旅游节、山水都市旅游节。20xx年6月，我市将与国家旅游局联合举办中国西部旅游产业博览会和第十四届长江三峡国际旅游节。二是全面推出旅游宣传“十个一”工程，并在明年一季度举办“十个一”宣传季活动。三是强化成都、上海、广州等主要客源地市场拓展；深度开发境外日韩市场、大力开发欧美传统市场；利用**旅行社组团和直航台湾的西部优势，拓展台湾旅游市场。四是创新“小场面、大媒体”促销方式，不断推介长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江山峡·武陵风光“4+1”旅游精品和温泉、高尔夫等旅游新品。促进国内、入境和出境三大旅游市场协调发展。

4、以资源整合为重点，加快“两翼”地区旅游发展。一是重点抓好长江三峡旅游资源整合工作，以巫山、巫溪、奉节金三角为重点，发展长江三峡沿岸及腹地旅游，提升传统游船观光产品品质，开发文化体验旅游产品、生态旅游产品、休闲度假产品、专题旅游产品，打造长江三峡国际黄金旅游带；二是抓好乌江山峡旅游资源整合工作，主打民族文化和生态旅游两大品牌，大力开发旅游产品，加大宣传促销，强化民族文化特色，加快建设渝东南民俗生态旅游带。

5、以培育和引进大企业为着眼点，发展壮大旅游市场主体。一是加大政策支持和资金投入，扶优扶强交旅集团、旅控集团、**海外旅业集团等一批现有旅游企业；二是以现有旅游景区、旅行社、旅游饭店、游船公司、旅游汽车公司等为基本要素，积极推进资产重组，引导促进一批现有大中型企业；三是引进境内外知名旅行社，加大旅行社尤其是国际旅行社扶持力度，培育做大**旅行社业。

6、以实施创优工程为立足点，完善提升旅游服务功能与水平。抓好全国旅游强县等创建工作；推进旅游商品研发，培育10 个旅游商品生产企业，扶持一批集研发、生产、销售于一体的旅游商品基地，重点开发旅游纪念品、工艺品和食品。同时，在主城和有条件的中心城市、重点景区建立旅游商品集散中心。完善城市旅游服务功能，实施全市旅游交通标识工程，在城市出入口、重要旅游景区等位置设立旅游交通标识。加快旅游集散中心建设，完善服务功能，提升服务档次。

7、以资产和项目为纽带，积极拓宽投融资渠道。建立完善多元化多渠道的资金筹措机制，研究和用足用活国家政策，积极争取金融机构支持，创新并推行“由地方政府出台优惠政策、市旅游局给予资金补助、担保公司提供担保、银行提供贷款、项目业主负责开发”的“五位一体”旅游项目融资、开发、管理新模式，扩大贷款规模，搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目业主招商引资的路子。策划推介旅游招商项目100个，力争实现招商引资300亿元以上。

8、以行业管理与人才培育为切入点，全面提升行业素质。加快推进旅游行业标准化建设，逐步形成依靠标准化促进产业素质提升的旅游发展模式和工作机制。加强行业管理，重点培育旅游景区、旅行社、旅游饭店三大核心产业，发展一批经济型酒店。强化旅游管理人才、经营人才、服务人才、执法人才等培训，提高队伍综合素质和游客文明素养。

六、努力提高班子领导科学发展的能力

（一）要在深化学习，推进继续解放思想上下功夫。要继续抓好深入学习，巩固和扩大学习成果，促进深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论暨“科学发展旅游、共享**文明”主题活动，引导局班子成员在旅游工作中做到“三破三立”。即：破除小富即安、小成即满的守摊思想，树立永不满足、锐意进取之风。面对新阶段、新形势、新任务，把成绩看淡一点，把问题看重一点，把标准置高一点，把眼光放远一点，牢固树立不骄不躁、奋发有为的精神，把旅游事业的发展不断推上新台阶。破除因循守旧、求稳怕乱的保守观念，树立敢想敢为、创新发展之风。旅游工作要实现新的跨越，不能用老办法解决新问题，不能用老思路引领新发展，更不能因为怕担责任、怕担风险而畏首畏尾、无所事事、无所作为，只有放开手脚，勇于探索，大胆创新，才能在工作中有新思路、新举措、新办法，抢占发展先机，破解发展难题。破除工作漂浮、消极应付的不良风气，树立苦干实干、勇争一流之风。坚持在争先创优中解放思想、更新观念，用“三把尺子”衡量旅游工作，认真查找差距，完善体制机制，健全工作措施，狠抓工作落实。

（二）要在提高科学决策水平上下功夫。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过完善班子议事规则和决策程序等措施，进一步加强班子民主集中制建设，确立为党的事业负责，为旅游工作科学发展负责，立党为公、执政为民、发扬民主、集体领导的决策思想。要充分发挥局班子在全市旅游工作中“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，支持班子成员按照职责分工抓好决策落实，充分发挥领导班子的集体智慧和整体功能。建立和完善专家咨询、多案优选、公开监督、责任追究、班子成员分工负责、深入基层调查研究、定期征求建议意见等制度，提高局班子科学决策、民主决策、依法决策的水平。

文旅系统党建工作计划例3

一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况

党的十六大以来，根据市委、市政府对旅游工作的总体部署，在国家旅游局的大力支持下，在分管领导的具体指导下,市旅游局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥领导班子核心作用，团结带领全系统广大党员干部认真学习党和国家领导人“论旅游经济”系列重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“314”总体部署，不断推进我市旅游经济又好又快发展。近年来,旅游经济指标年增幅均达20%以上， 20xx年全市接待海内外旅游者1.01亿人次，同比增长24.77%，增幅排全国第二，旅游总收入561.53亿元人民币，同比增长26.44%。

（一）从“坚持以人为本，全面、协调、可持续发展”的高度,认识旅游业在科学发展中的积极作用

旅游业是当今世界经济中发展势头最强、规模最大的新兴产业，是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，具有“高创汇、高就业”和“创新、创意、创造”的特点，是发展速度快、消耗资源少、吸纳就业多、环境保护好，以及最能体现科学发展观的外向型朝阳产业和新的经济增长点，已经成为促进我国经济发展以及提高人民生活质量和文明素质的重要经济产业。一是高度的关联功能。旅游业不仅能够主导交通、商贸服务、邮电通讯、金融信托、地产、外贸等第三产业的发展，而且能够直接或间接地刺激农业与建筑业、轻纺工业等第一、二产业的发展。二是超强的带动功能。在“吃、住、行、游、购、娱”旅游“六要素”中，旅游业每收入1元，其综合经济效益可达3—7元；1个旅游直接从业人员可以带动5名其它相关产业人员就业。三是突出的就业功能。旅游是劳动密集型产业，具有就业容量大和门槛相对较低、就业关联带动性强和成本相对较低、就业方式灵活多样和适合不同人群等特点和优势。直辖十年来，我市已吸纳150万旅游从业人员。四是益智的文化功能。旅游是一种满足人们日益增长的精神文化需要、促进人的全面发展的产业。五是和谐的生态功能。旅游业产业性质与工业农业不同，它与生态环境和资源是共生共荣，互利互惠的关系。生态环境和自然资源保护越好，旅游产品的质量就越高，旅游经济价值就越大。

（二）坚持政府主导，科学谋划全市旅游经济发展

一是统揽全局构思路。局党组围绕“314”总体部署，努力实施政府主导型战略，科学规划**旅游发展，对全市旅游提出了“一心两带”发展定位，即把“一小时经济圈”建成“西部旅游集散中心”，把渝东北、渝东南分别打造成“长江三峡黄金国际旅游带”和“民俗生态旅游带”；同时，确立了突出打造“长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江山峡加武陵风光‘4+1’旅游精品”的目标。二是超前谋划抓定位。在策划和规划方面，我们按照“先策划、后规划、再建设”思路，编制完成了《“十一五”**旅游发展总体规划》、《长江三峡旅游发展规划》、《渝东南旅游发展规划》、《都市旅游发展规划》、《大足石刻旅游发展规划》。特别是在长江三峡旅游产品策划中，聘请知名策划机构进行全方位策划，提交了《重整河山》战略策划成果，促进**旅游科学发展。三是方法科学促发展。运行机制上，成立了政府主导型的两大旅游集团，培育大旅游、形成大产业、实现大发展。资源整合上，按照“五坚持一合作”原则进行景区整改整合，实行整体开发、整体包装、整体宣传促销；工作重点上，突出抓好旅游主题年活动；项目开发上，实行“先策划、后规划、再建设”；机制创新上，推行了“旅游+旅游地产”模式；节庆活动上，实行以招商引资为出发点和归宿的指向；行业管理上，下放旅游行政管理权，引导各地因地制宜和特色化发展。

（三）坚持发展第一要义，实施“三大战略”推动旅游经济大发展

提出了大项目、大投入、大营销发展旅游的“三大战略”，积极推动**旅游经济大发展。一是以大项目促大发展。一是组建旅游投融资主体，负责整体打造长江三峡主要旅游景区。二是引进大企业，香港融汇集团已签约投资45亿打造融汇国际温泉城，云南柏联、国旅联合颐尚温泉等知名企业已落户**。三是推进主题旅游年大项目建设，重点实施了北碚美 丽乡村生态农业旅游区等20个生态旅游和乡村旅游大项目。四是启动了**“山水都市”旅游精品—“太阳”工程，概算总投资1067亿元。二是以大投入促大建设。一是抓旅游大项目招商。以“五方十泉”为示范，全面启动了“一圈百泉”项目建设。目前，“五方十泉”项目累计完成投资32.3亿元。二是突出节庆招商。近两年，全市旅游项目招商签约120个，合同引资342亿元，实际到位资金120亿元。三是扶优扶强现有企业主体。交旅集团与开发银行、农业银行分别签订50亿和13亿旅游项目贷款授信合同，完成了小三峡、白帝城等景区的整合，正全力推进乌江山峡旅游资源整合工作。三是以大营销促大市场。一是创新节庆活动举办方式，将三峡旅游节和都市旅游节改为申办制，放开搞活大活动，集中包装小活动，成功举办了第十三届三峡国际旅游节等系列重大旅游宣传促销活动。二是确定了五年促销主题，每年围绕主题年开展深度促销。三是实施旅游宣传“十个一”工程，即将全面推出。四是在北京、上海等地成功举办了“迎北京奥运·游长江三峡”和“迎上海世博·游山城天街”系列大型旅游宣传促销，努力提升**旅游形象。

（四）坚持统筹协调，促进全市旅游经济全面发展

一是夯基立柱抓配套。局党组把旅游业融入整个经济社会加快发展，让旅游业作为统筹产业发展的联动器，集全社会之力共同改善旅游接待设施和配套设施，旅游产品供给体系建设显著提高。二是延伸拓展产业链。发挥旅游业“1+x”效应，旅游业关联、带动、影响和促进作用日趋明显，旅游产业链得到延伸拓展。产业规模不断壮大，带动了交通运输和城乡发展，促进了环境保护和生态建设，全市旅游从业人员达到150万人，成为**吸纳就业最大的行业之一。三是合力发展环境优。围绕旅游大产业采取上下互动，市级各部门支持、区域联动等方式优化发展环境。通过推行“黄金周”部门联动和大型旅游节庆活动区县申办制，实施条块联动，聚合了各种力量和资源，全面优化了旅游发展环境。

（五）坚持依法治旅，构建和谐旅游环境

一是坚持依法治旅。建立完善旅游法规体系，制定《**市旅游条例》，加强旅游质监执法体系建设；大力整治行业不正之风，严厉打击“黑车”、“黑社”、“黑导”等违法违规行为。二是严格行业管理。大力规范旅游行业资质管理、合同管理和安全管理。积极规范旅游星级饭店的评定复核、旅游景区等级评定。建立健全了旅游安全长效机制，实现旅游安全“零”事故。三是提高队伍素质。举办旅游经济管理培训班、特色旅游培训班、红色旅游培训班等系列行业培训，参训人员千余人（次）。强化了库区移民旅游就业创业培训工作，对三峡库区6000人进行了旅游就业基础和技能培训；举办全市旅行社、星级宾馆、旅游景区、导游等从业人员培训，参训率占84.8%，并通过校企联合成功推荐3千余人就业交流。四是积极应对灾害考验。近年来**旅游经历了非典、雪灾、地震、金融危机等严峻考验。通过组织区县旅游局和旅游企业抱团参加国内外旅游宣传促销活动，及时出台包括对旅游企业有关税费实行先征后返，对旅行社包机、包船和包专列实行奖励，建立旅行社促销奖励专项基金，退还旅行社质保金及抱团促销等《激活**旅游市场优惠奖励政策》，实现全市旅游经济的平稳较快增长。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

纵向比成绩明显，但对照科学发展观的要求和用“三把尺子”来衡量，我市旅游产业结构、产业规模、产业竞争力及队伍建设与全国各省市相比，还存在着较大差距。局党组在贯彻落实科学发展观方面还存在着4个突出问题：

（一）旅游营销深度不够，市场开拓不力。主要表现在我市旅游产品大多主题不鲜明，品牌塑造意识差，没有形成有影响力和震撼力的旅游品牌，在国内外缺乏知名度和美誉度。宣传促销的前中后期工作不扎实，市场意识不强，市场调研不主动，方式方法不新颖，没有在促销前作深度统计分析；节庆活动形式过于单一，内容不丰富，缺乏创新。

（二）旅游商品研发不够，档次不高。主要表现在多数旅游项目对旅游资源开发层次浅，缺乏文化支撑，缺乏品位和特色。其核心是我市从事旅游业的人力资源奇缺，缺乏与国际接轨的高层次旅游专业人才，尤其是旅游商品研发，还包括投资开发、策划规划、经营管理、咨询论证、教育培训、理论研究等高层次人才，不能满足旅游业发展的需要。

（三）旅游产业规模不大，企业集约化发展滞后。我市旅游要素资源分散，部门条块分割，区域各自为政，难以建立旅游共同市场。市旅游产业发展不同程度地存在“散、小、弱、差、浅、缺”的突出矛盾：一是旅游基础条件差，旅游总量不大，质量不高，20xx年我市旅游接待人数和旅游收入在全国排名分别为第18位和22位，在西部12省市排名分别为第5位和第6位；二是“规模小”。主要表现在旅游景区规模偏小，容量有限，缺乏规模效应，难以形成拳头产品和核心竞争力。三是“实力弱”。主要表现在多数旅游企业实力较弱，缺乏一批能够有效整合资源和要素的龙头企业，从事旅游开发。

（四）加强局领导班子和干部队伍自身建设方面存在差距。局党组专题研究班子和干部队伍思想政治和工作学习的自身建设还不够；对干部的教育管理和交流力度不够大；少数党员干部办事效率不高，开拓创新不足，在大局意识、办事效率、办事质量和行政执行力等方面还有待提高。

三、存在突出问题的原因分析

认真分析这些问题的根源，既有体制、机制、制度等方面的客观原因，更有思想观念、创新意识、工作方法等方面的主观原因。主要在于“五个不够”。

（一）思想认识不够到位。主要表现在对科学发展观的理解和把握不够全面、不够深刻，思想认识上有较大差距，思想解放的程度还不够大，思想观念和思维方式不够完全符合科学发展观的要求；对外开放不够，导致国际市场太小、国际游客不多；也有对内开放不够，导致要素未能最优化配置，活力未能更充分激发。旅游经济涉及109个行业，对一些行业特性、市场主体地位认识上有较大差距。

（二）工作指导不够科学。主要表现在对如何推进科学发展在理念、模式、路径和体制机制方面研究得还不够深入透彻。一是谋划工作缺乏长远眼光，认为只要做到全市旅游规划、布局、定位和旅游企业的标准化管理就行了，在思想、做法、工作步骤方面比较关注当前既得利益，对前瞻性未来全面发展缺乏眼光；二是研究问题缺乏深度、广度；三是统筹协调缺乏力度。运用科学发展观指导实际工作的主观能动性和创造性发挥不够，特别是影响了我市旅游经济的跨越式发展。

（三）体制机制不够健全。主要表现在加强分类指导促进旅游经济区域协调发展的运行模式有待进一步探索；符合直辖市特殊市情的高效旅游管理体制和运行机制方面存在较大差距；体现科学发展观要求的旅游经济发展指标考核体系还需不断健全，如国内旅游统计，三峡旅游经济指标等。

（四）工作作风不够深入。主要表现在深入群众、深入基层、深入调研不经常；对区县旅游经济和旅游企业发展引导和服务不够；近两年，市委、市政府出台了系列推进旅游经济发展的政策措施。但在实际执行中存在推进不力、政策落实不到位的现象，尤其是在征地、贷款、人才支持等方面落实不够好，缺乏主动配合、督促协调的能力。

（五）班子和干部队伍建设不够过硬。一是班子内部开展批评与自我批评不够经常。对党员干部交代任务多，传帮带较少；讲工作、提要求的时候多，交流、谈心、关心较少。二是对党员干部的学习教育还不够扎实。在学习内容上，重视对政治理论和业务知识的学习，忽视对科学知识和历史、自然知识的学习；在学习方式上，重视集中学习，忽视参观考察、体会交流、实践锻炼等。三是机关干部的轮岗交流和培养使用没有形成良好机制，使少数党员干部感到前途没盼头、工作没奔头，没有采取有效措施调动广大党员干部“科学发展旅游 共享**文明”积极性。

四、在深入学习实践科学发展观活动中形成的新认识

通过开展深入学习实践科学发展观活动，局党组结合**旅游发展实际，就贯彻落实科学发展观推动**旅游更好更快发展形成了新的共识。

（一）科学发展旅游必须坚持以人为本。科学发展观要求我们始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展。作为新兴朝阳产业，发展旅游必须紧紧抓住“以人为本”这个核心轴，处理好三个关系，促进旅游经济全面、协调和可持续发展。一是处理好从业者和旅游者的关系，着力解决全面发展问题，核心是企民权益问题。二是处理好先行者和后来者的关系，着力解决协调发展问题，核心是共同富裕问题。三是处理好现行者和将来者的关系，着力解决可持续发展问题，核心是前后利益问题。

（二）科学发展旅游必须不断开拓创新。发展旅游除了成为国民经济新的增长点外，还应以满足人的精神和文化需求为目标，注重人的生命质量的提高。在全球化、信息化、生态化的大背景下，开发旅游需要科学，需要点子，更需要不断地开拓创新，需要在旅游开发中突出三大特性：一是突出系统性：旅游创新要充分体现“大旅游”的开发，要考虑整个系统的运行，着眼于开发对象的整体优化。实现区域经济效益、环境效益和社会效益的最优化和可持续化。二是突出个性：旅游开发中，要力争做到独一无二，突出地方性、民族性、特色性。三是突出集成性：旅游开发是在资源调查、市场调查和富有创造性的策划创意基础上，为旅游主体创造一个有机组合，从而为旅游者提供舒适满意、优质优价的旅游产品。

（三）科学发展旅游必须提高“五种能力”。旅游产业涉及109个行业，其关联度高、带动性强，推动旅游经济科学发展，必须努力提高“五种能力”。一是创新思维能力。加快旅游发展必须具备创新思维，创意的策划。二是打造品牌能力。旅游业以品牌制胜，谁能真正树立品牌意识，以科学发展观去打造、经营和管理品牌，谁就能抢得旅游发展先机，占据旅游发展制高点。三是对外开放能力。国际金融危机对旅游业的不利影响越加明显，加快旅游发展正面临严峻挑战。这种情况下，必须提高自身实力和能力，应对国际性挑战和竞争。四是区域互动能力。区域互动已成为当今旅游发展中的一个显著特征，突出表现在旅游经济一体化。五是协调服务能力。促进旅游经济快速发展，需要履行好宏观调控、行业指导、组织协调、市场管理等职能，解决旅游经济发展中的困难和问题。

五、今后贯彻落实科学发展观的思路和重点

我们认为，科学发展观是我党新时期、新阶段各项工作必须坚持和贯彻落实的重大战略思想，关系我国经济社会发展的全局，关系“314”总体部署的贯彻落实，关系“科学发展旅游 共享**文明”主题实践，是一项长期的战略任务。必须立足当前，着眼长远，明确一个目标，做到三个坚持，突出八项重点。真正把科学发展观的各项要求全面落到实处。

（一）明确一个目标。围绕“科学发展旅游

共享**文明”学习实践主题，按照市委三届四次全委会要求和**旅游十一五规划，到20xx年全市实现接待海内外旅游者2亿人次，入境旅游接待200万人次；旅游总收入1000亿元，其中旅游外汇收入10亿美元；努力把我市建成中国旅游强市、国内外知名旅游目的地和重要旅游客源地、中国西部旅游集散中心。

（二）做到三个坚持

1、坚持解放思想，为服务科学发展增添动力。坚持用科学发展观统一全局机关党员干部的思想和行动，提高对科学发展观的理解能力和认识水平，打牢解放思想、服务发展的思想基础。继续深人开展“学习实践科学发展观”和“解放思想、扩大开放”大讨论活动，并与开展机关作风建设、“三创建”工作结合起来，推动学习实践活动不断取得实效。注重强化大局意识、危机意识、忧患意识，促进大家自觉把本职工作放到市委“加快、率先”和全市工作大局中思考谋划，切实增强服务科学发展旅游的使命感、责任感。

2、坚持调查研究，为基层和企业排忧解难。坚持把调查研究作为决策服务的基础环节，大兴调查研究之风，加强对贯彻落实科学发展观重大问题的研究。进一步增强调查研究的主动性、计划性、针对性，围绕全局的重点工作安排，年初制定调研计划并抓好落实。切实改变走不出去、沉不下去的现象。

3、坚持队伍建设，增强干部队伍的素质和活力。旅游业的发展关键在人，关键在干部。积极选派干部到相关部门和区县挂职锻炼，有计划地选派机关公务员到党校学习培训、赴境外短期培训，继续组织系统旅游经济管理培训班、特色旅游培训班、红色旅游培训班，开展各种类型专题讲座。把全系统和机关干部打造成热爱旅游、精通旅游、贴近基层和企业的人民满意和放心的队伍。

（三）突出八项重点

1、以政策措施为抓手，积极应对并消除金融危机影响。出台实施入境旅游补贴政策，安排专项资金对组织入境游客的国际旅行社按组团人数进行补贴；用足用够激活**旅游市场和支持旅游大项目建设等系列政策；按照市政府提振经济特别专项资金使用要求，争取和用好商贸旅游专项资金，加强旅游基础建设和旅游整体形象的包装宣传，努力改善**旅游发展环境；退还部分质量保证金支持旅行社应对金融危机，充分调动旅行社积极性，推动旅游经济加快发展。

2、以大项目建设为突破口，集聚旅游产业发展后劲。一是重点启动实施名镇旅游主题年“三百工程”，启动实施100个名镇旅游项目，重点推进10大名镇旅游项目开发建设；二是全面推进山水都市旅游精品—“太阳”工程建设；三是推进“一圈百泉”建设，新开发温泉项目100个；四是加快生态旅游、乡村旅游等20个续建项目建设，集聚产业发展后劲；五是培养“5+5”主题公园工程项目，即5个投资100亿元以上的项目，5个投资50亿元以上的项目。

3、以宣传促销为着力点，努力提升旅游市场开发水平。一是重点举办好“一会两节”主题活动，即：中国西部旅游产业博览会、长江三峡国际旅游节、山水都市旅游节。20xx年6月，我市将与国家旅游局联合举办中国西部旅游产业博览会和第十四届长江三峡国际旅游节。二是全面推出旅游宣传“十个一”工程，并在明年一季度举办“十个一”宣传季活动。三是强化成都、上海、广州等主要客源地市场拓展；深度开发境外日韩市场、大力开发欧美传统市场；利用**旅行社组团和直航台湾的西部优势，拓展台湾旅游市场。四是创新“小场面、大媒体”促销方式，不断推介长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江山峡·武陵风光“4+1”旅游精品和温泉、高尔夫等旅游新品。促进国内、入境和出境三大旅游市场协调发展。

4、以资源整合为重点，加快“两翼”地区旅游发展。一是重点抓好长江三峡旅游资源整合工作，以巫山、巫溪、奉节金三角为重点，发展长江三峡沿岸及腹地旅游，提升传统游船观光产品品质，开发文化体验旅游产品、生态旅游产品、休闲度假产品、专题旅游产品，打造长江三峡国际黄金旅游带；二是抓好乌江山峡旅游资源整合工作，主打民族文化和生态旅游两大品牌，大力开发旅游产品，加大宣传促销，强化民族文化特色，加快建设渝东南民俗生态旅游带。

5、以培育和引进大企业为着眼点，发展壮大旅游市场主体。一是加大政策支持和资金投入，扶优扶强交旅集团、旅控集团、**海外旅业集团等一批现有旅游企业；二是以现有旅游景区、旅行社、旅游饭店、游船公司、旅游汽车公司等为基本要素，积极推进资产重组，引导促进一批现有大中型企业；三是引进境内外知名旅行社，加大旅行社尤其是国际旅行社扶持力度，培育做大**旅行社业。

6、以实施创优工程为立足点，完善提升旅游服务功能与水平。抓好全国旅游强县等创建工作；推进旅游商品研发，培育10 个旅游商品生产企业，扶持一批集研发、生产、销售于一体的旅游商品基地，重点开发旅游纪念品、工艺品和食品。同时，在主城和有条件的中心城市、重点景区建立旅游商品集散中心。完善城市旅游服务功能，实施全市旅游交通标识工程，在城市出入口、重要旅游景区等位置设立旅游交通标识。加快旅游集散中心建设，完善服务功能，提升服务档次。

7、以资产和项目为纽带，积极拓宽投融资渠道。建立完善多元化多渠道的资金筹措机制，研究和用足用活国家政策，积极争取金融机构支持，创新并推行“由地方政府出台优惠政策、市旅游局给予资金补助、担保公司提供担保、银行提供贷款、项目业主负责开发”的“五位一体”旅游项目融资、开发、管理新模式，扩大贷款规模，搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目业主招商引资的路子。策划推介旅游招商项目100个，力争实现招商引资300亿元以上。

8、以行业管理与人才培育为切入点，全面提升行业素质。加快推进旅游行业标准化建设，逐步形成依靠标准化促进产业素质提升的旅游发展模式和工作机制。加强行业管理，重点培育旅游景区、旅行社、旅游饭店三大核心产业，发展一批经济型酒店。强化旅游管理人才、经营人才、服务人才、执法人才等培训，提高队伍综合素质和游客文明素养。

六、努力提高班子领导科学发展的能力

（一）要在深化学习，推进继续解放思想上下功夫。要继续抓好深入学习，巩固和扩大学习成果，促进深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论暨“科学发展旅游、共享**文明”主题活动，引导局班子成员在旅游工作中做到“三破三立”。即：破除小富即安、小成即满的守摊思想，树立永不满足、锐意进取之风。面对新阶段、新形势、新任务，把成绩看淡一点，把问题看重一点，把标准置高一点，把眼光放远一点，牢固树立不骄不躁、奋发有为的精神，把旅游事业的发展不断推上新台阶。破除因循守旧、求稳怕乱的保守观念，树立敢想敢为、创新发展之风。旅游工作要实现新的跨越，不能用老办法解决新问题，不能用老思路引领新发展，更不能因为怕担责任、怕担风险而畏首畏尾、无所事事、无所作为，只有放开手脚，勇于探索，大胆创新，才能在工作中有新思路、新举措、新办法，抢占发展先机，破解发展难题。破除工作漂浮、消极应付的不良风气，树立苦干实干、勇争一流之风。坚持在争先创优中解放思想、更新观念，用“三把尺子”衡量旅游工作，认真查找差距，完善体制机制，健全工作措施，狠抓工作落实。

（二）要在提高科学决策水平上下功夫。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过完善班子议事规则和决策程序等措施，进一步加强班子民主集中制建设，确立为党的事业负责，为旅游工作科学发展负责，立党为公、执政为民、发扬民主、集体领导的决策思想。要充分发挥局班子在全市旅游工作中“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，支持班子成员按照职责分工抓好决策落实，充分发挥领导班子的集体智慧和整体功能。建立和完善专家咨询、多案优选、公开监督、责任追究、班子成员分工负责、深入基层调查研究、定期征求建议意见等制度，提高局班子科学决策、民主决策、依法决策的水平。

文旅系统党建工作计划例4

【正文】

山生态旅游区2020年工作总结及2021年工作计划 2020年，南昆山生态旅游区在县委、县政府和区党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻对广东重要指示批示精神，贯彻落实第五中全会，省委十二届四次、六次、七次全会，市第十一次党代会第四次会议，县委十三届八次全会精神从严从实抓好党的建设、生态文明建设、项目和基础设施建设、“两违”整治、人居环境整治等工作，真抓实干、攻坚克难、创新工作，全区各项事业取得了新的进步。

2020年1至9月，全区财政收入4362.3万元，比上年同期收入3606.46万元增加755.84万元，增幅20.95%。公共财政预算收入完成759.35万元，比上年同期695.4万元增收63.95万元，增幅9.2 %。其中本级税收482万元，比去年同期本级税收585万元减少103万元，减幅17.61%。非税收入完成277.35万元，比去年同期110.4万元增加166.95万元，增幅151.22％，其中：门票收入165万元，比上年同期24.82万元增收140.18万元，增幅564.77％；国有资产收益112.35万元，比上年同期85.58万元增收26.77万元，增幅31.28% 。全区旅游人次约103万人，同比下降47.96 %，旅游收入为3.2亿元，同比下降40.41%。

一、2020年工作回顾

（一）抓实抓牢全面从严治党，巩固党的基层组织建设。

1.夯实党建基础，全面发挥党建引领作用。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的精神和系列重要讲话精神作为学习教育的首要内容，充分利用党委中心组、支部党课等学习教育平台开展系统性学习，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，不断提升党员干部队伍的思想定力、行动定力和政治定力；扎实推进“大储备”工作，落实好五类人员的储备工作，已招聘党建指导员2名，社区党组织书记储备人选3名，社区“两委”干部储备人选5名，党建联络员2名，并根据“旅十条”文件精神计划增加我管委会下属事业单位8名事业编制，用于招录一批旅游管理专业的高素质人才；顺利完成5个社区“两委”干部届中补选工作，100%实现书记、主任“一肩挑”，“两委”干部交叉任职率达90%，花竹社区实现女性书记、主任“一肩挑”，目前有10名新任社区干部已办理领取当选证。组织开展村级换届选举“大培训、大走访、真承诺”活动，新一届社区“两委”干部已举办培训会2场次46人次，走访群众89户，收集意见建议12条；常态化开展驻点联系工作，目前驻点团队共走访联系群众833户，收集群众的意见建议17条，解决实际问题11个；实施“党建+项目”模式，完成中心区党建“红船”文化广场建设和5个社区党群服务中心升级改造及星级评定工作，同时积极推进镇街党群服务中心建设，目前已做好选址工作并同步设计，准备采购设计预算监理服务。

2.持之以恒正风肃纪，巩固全面从严治党取得新成效。一是深入推进全面从严治党。研究制定《南昆山区2020年党风廉政建设工作计划》、党风廉政建设工作安排表，进一步明确党委职责和工作任务。今年以来，共发送党风廉政建设工作计划信息19条，有效推进了全面从严治党主体责任的落实；二是区纪委共开展明查暗访7次，发现问题6个，及时纠正问题6个，开展提醒谈话33人次，责令书面检讨6人，通过通过开展明查暗访和定期专项监督检查，切实加强干部队伍纪律作风建设；三是结合正风反腐，共排查发现违法违纪线索7条，立案3宗，给予党纪处分3人，政务处分1人，未立案并给予组织处理，取消预备党员资格1人；四是强化纪律教育，进一步筑牢党员领导干部思想防线。今年共开展党员干部纪律警示教育5场次，在重大节日时间节点及时发送廉政短信提醒500多条，在微信群发送警示案例200多条，组织党员领导干部30人次到县博物馆参加“德昭千秋，行铸官范”图片展；五是确保党委的决策部署落到实处。对区党委各班子成员关于县委十条意见工作及重点工作进行督查督办，目前共落实督查月报5期、督查周报26期，确保了重点任务按期保质完成；六是落实违规公款吃喝、公款消费整治工作。严格贯彻落实中央八项规定精神和省委第三巡视组开展违规公款吃喝、公款消费问题专项整治行动精神，成立专项领导小组，召开专题民主生活会深刻对照整改，共清退违规列支餐费38040元，并协助区党委书记对2位副科级领导开展提醒谈话，狠刹了奢靡浪费之风。

（二）推进基础设施建设，助力全域旅游发展

1.落实A级景区整改，完善基础设施建设。对照国家4A级景区相关标准，制定了《南昆山4A级景区整改工作清单》，主要包括加强游客中心的管理、规范打造标识系统、强化安全警示标识、加强环境卫生整治、加强旅游厕所管理、完善购物设施场所等，初步完成A级景区整改工作。

2.完善旅游公共服务设施，提升景区整体形象。完成南昆山佛坳旅游服务点建设，并加快新游客服务中心建设，提升旅游服务水平；常态化开展旅游厕所、游客服务中心的巡查，加强日常监管；完成“十里花路”绿化工程项目建设和入区公园建设项目，提升景区整体旅游形象。

3.多方面开展宣传推广活动，全面提升南昆山知名度。举办毛茶文化节线上推广活动，在“南昆山毛茶”抖音号视频35条、微信公众号推文8篇、直播间开展6场直播，共收获10万余粉丝。创作《南昆毛茶太神奇》原创歌曲及MV并4次登上学习强国平台；聘请发展顾问，充分发挥顾问们视野宽、人脉广、资源多、专业精的优势，结合南昆山的实际，为南昆山的发展提出专业化、建设性的意见和建议；举办“醉氧南昆”旅游摄影大赛，共收到234份参赛作品，包括230份参赛图片和4份参赛视频；开展《南昆山之恋》微电影拍摄，挖掘南昆山厚重的山林文化，将南昆山的形象更加立体地展现出来，推向全国；协助举办“益骑中国?2020罗浮山-南昆山骑游活动”，进一步联动两山发展。

4.积极落实《关于支持南昆山旅游加快发展的十条措施》。完成《创建部级旅游度假区工作方案》的制定，为创建部级旅游度假区提供方向；完成广东省文化和旅游融合发展示范区(二坑)申报工作以及全国乡村旅游重点村（二坑）申报工作，推动二坑居民小组文旅融合发展，促进乡村旅游提质升级；投入约75万元推进景区智慧系统建设，目前川龙瀑布景点智慧系统已投入使用。

（三）抓项目建设，不断推动经济发展

1.全力推动重点项目建设。严格落实“首席服务官”、“挂图作战”和“一线工作法”等措施，大力推进奥飞星湖小镇、国华、云天海、十字水三期等重点项目建设。

2.文化产业发展融入新动力。实施“文化+”战略，以奥动·森林小镇项目为核心，建设融合旅游观光、艺术创作、影视作品拍摄的文化园区，加快形成特色明显、优势互补的“文旅商”旅游产业链。

3.招商选资促进产业升级。对标我县全域旅游发展，做大做强南昆山旅游“龙头”，落实“三高一保”推动南昆山旅游发展。找准南昆山在省级北部生态发展区、市级“环罗浮山-南昆山”旅游圈、县级环南昆山旅游发展区的发展定位，以创建一流度假区为目标，把南昆山全力打造成大湾区生态康养旅游目的地。

4.全力推动发展“大山经济”。根据县委、县政府“一村一策、一镇一品”的统一部署，结合乡村振兴发展的战略要求，立足本地农业资源，切合我区产业实际，把“一村一策、一镇一品”特色农产品作为林下经济特色产业，大力发展“生态旅游”+“林下经济”的模式，打造以毛茶、竹笋、马古栗为主的一批特色农业产品。

5.积极推动工程建设。以旅游为主业，稳步推进入城大道美化绿化工程、卫生院重新规划选址、党建服务中心、游客服务中心升级改造、主题公园、“十里花路”美化绿化工程、景区标识系统和智慧系统等旅游基础设施和配套设施建设，同时扎实推进污水处理厂、自来水厂、垃圾中转站、南昆山学校运动场、农村污水处理设施、村村自来水巩固提升工程、村道Y143道路硬底化及扩宽工程等民生项目工程建设，构筑南昆山宜居宜游宜业的新环境。目前入城大道美化绿化工程、主题公园、“十里花路”美化绿化工程、污水处理厂、南昆山学校运动场、村村自来水巩固提升工程、村道Y143道路硬底化及扩宽工程已完成。

（四）以“三清三拆三整治”抓手，不断优化人居环境

1.强力推进三大污染防治攻坚战工作。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，委托第三方公司完成了南昆山全区农村污水处理设施建设规划，目前已完成4个居民小组污水处理设施建设，7个居民小组正在施工；建立健全环境保护巡查督查制度，进一步明确包干责任，形成常态化的污染防治自查自纠工作机制，本年度发现环保隐患问题5宗并发放了隐患整改通知书，并建立联络员制度督促10家企业尽快完善污水处理设施；全面落实“三级”河长制，全部激活使用“河长制”APP，本年度常态化开展溪流、河道和水库巡查累计约1400次，组织全面开展清漂1次，局部清漂2次，处理违法私采河沙1宗，制止违法占用河道建挡土墙4宗，责令违法占用河道建筑2宗，规范河道放线4宗，监督清理河道1宗。

2.人居环境逐步优化。以“三清三拆三整治”、“美丽乡村，清洁先行”为抓手，加大组织力度，结合疫情防控、爱国卫生运动、文明城市创建，组织各社区进行人居环境大整治。截至10月，我区共开展环境综合整治集中行动50余次，召开南昆山区人居环境整治现场会1次，出动人员2800多人次，清理河道4000余米，清理积存垃圾、河道垃圾约70吨，清运垃圾淤泥80余车。同时2020年1至9月份暗访问题整改问题461处全部整改完成，整改率为100%。

3.全面推动宅改试点。“宅改”试点村乌坭社区上禾仓居民小组首届村民理事会选举顺利完成。现阶段正在成立由乌坭工作组、乌坭社区、上禾仓理事小组三级层级动态包干责任制，按县部署，进行入户调查（已完成90%）。

4.高压严控“两违”建筑。积极谋划，敢于担当，主动作为，重拳出击，高压整治“两违”行为，截止10月份共拆除29宗存量违法建筑，拆除面积89453平方米，完成率124.2%，拆除1000平方米以上“两违”建筑9宗，其中拆除7000平方米以上“两违”建筑5宗，获得县人民政府通报表扬；充分发挥巡逻队队伍作用，严格执行“每日两巡”制度，实行每周7天对全区的“两违”情况进行全方位、地毯式核实、巡查，城建巡逻队开展日常巡查工作875次，发现“两违”苗头14宗，及时制止14宗；发现“两违”抢建行为5宗，组织力量拆除5宗，扣押施工机械6台；整治拆除广告牌雨棚388块。

5.做好地质灾害隐患点排查巡查工作。对全区地质灾害隐患点、削坡建房、主要交通干道、重点工程等区域进行了全面排查，并登记造册，明确社区、居民小组地质灾害隐患点监测责任人和监测人，做到定人、定点、及时进行巡查和监测。做好信息的及时报送工作，密切关注气象预报，在汛期中接到有关部门暴雨预警或地质灾害预警通知后，第一时间通知到各地质灾害点，一旦发生灾情、险情，及时上报。2020年，对排查出的54处安全隐患点（其中地质灾害隐患点7处、削坡建房41处、旧危房6处）进行常态化监控，遇特殊天气立即启动应急预案，按预案要求开展有关工作，确保辖区群众生命和财产安全。

（五）加强与创新社会管理工作，提高群众安全感幸福感和获得感

1.狠抓社会环境整治。截至10月，共排查登记各类信访矛盾纠纷32宗，到期28宗，办结28宗，到期办结率100%.，上级交办的信访案件采取“网上流转，网下办理”的方式，录入信访信息系统100%，无发生群体性上访事件；以开展“6.27”工程、“8.31”工程和提升“无毒景区”为工作目标，严厉打击贩毒、吸毒行为，南昆山社会面吸毒人员18人，社区戒毒社区康复人员5人，已实现在管在控，没有出现脱失人员；全面开展我区严重精神病患排查工作，经排查，2020年南昆山辖区患有精神障碍倾向14人全部纳入管控，管控率达到100%；召开全体社区干部参加反邪教动员大会，通过社区干部、村小组长向社区干部、村民进行宣传教育，增强村民的法制观念，提高法制意识。发放宣传资料1500多份，悬挂横幅10余条，固定安装反邪教宣传栏6处，每个社区张贴宣传标语不少于3条；深入推进扫黑除恶专项斗争，各社区共召开群众会15场次，张贴标语50余条，悬挂横幅20余条，排查发现4宗线索。

2.全面做好疫情排查防控各项工作。成立区、社区两级三人小组，全面落实网格化防控管理。为进一步提高辖区居民防护意识，充分发挥居民小组以及居民群众疫情防控主动性、积极性，我区在两级三人小组的基础上，以居民小组为单位成立了志愿者防疫巡查小组，通过三人小组加志愿者防疫巡查小组“3+1”模式强化社区防疫力量，全面织牢南昆山群防群治防疫网，取得了良好效果，累计出动疫情防控工作人员约2500人次，派发各类宣传资料约2200份，张贴宣传海报、宣传标语120余幅。针对区内的度假村、农家乐、民宿以及娱乐产业，开展网格化管理，网格员做好每日登记、每日总结、每日报告，做到统一管控，精细化管理，社区监督。

3.民生保障不断增强。加大低保政策宣传力度，推进社会救助体系，加强双拥工作、各项保障工作有效落实，截至10月，累计发放各类保障金201133元；按序时进度完成免费孕前优生健康检查工作，本年度已参检并录入信息系统52人，完成上级指导数的100%。；工青妇、武装、统计等工作有序开展。

二、存在的问题

2020年，面对新时代新要求和疫情防控带来的新挑战，我区经济社会发展显现出诸多不平衡不充分因素，主要表现在：一些干部创新意识和执行力不强，担当精神不足，缺乏突破体制机制解决问题的能力和魄力；经济总量相对较低，可利用的土地资源紧张，发展资金和空间受限制；景区基础设施、景点建设与国家森林公园、国家4A级旅游景区和国家生态旅游示范区等“国字号”招牌不相匹配；生态旅游产业元素单一、规模偏小，产业结构需要进一步调整，产业质量需要进一步提高；民生社会事业还存在较多短板，教育、医疗等服务水平与群众的期待和需求还有较大差距。以上问题我们要切实增强大局意识、忧患意识、责任意识、发展意识，采取有力措施切实加以解决。

三、下一步工作计划

2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年工作，我们必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实对广东重要讲话和重要批示指示精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府以及区党委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好保生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，为我县走在全国山区县域发展前列、建设“五位一体”协调发展生态文明建设示范县展现南昆山新担当新作为。重点将抓好以下工作：

（一）在党建引领上持续加力，推动全面从严治党

深化落实“两个责任”推进全面从严治党和党风廉政建设工作落实，坚决抓好省委巡视组反馈意见全面整改落实，加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设“三个清单”，着力抓好班子、带好队伍，不断深化廉政教育，健全监督体系，筑牢拒腐防变的防线；加强干部队伍建设，强化党员教育管理，规范基层党组织建设，不断提升党建工作水平。坚持用科学理论武装党员干部的头脑，充分发挥区农家党校以及农家课堂的宣传教育阵地作用，坚持用科学理论武装党员干部的头脑，持续深入开展“学法规、学文电”工作，把学习贯彻党的精神重要思想进一步引向深入，尤其把学习系列重要讲话精神作为农家党校授课的重点内容，继续扎实抓好党员先进性教育；继续推进“大储备”工作，做好社区“两委”干部储备人员定向储备工作，社区居民小组长储备人选，为来年村级换届做足准备。

（二）在增强民生福祉上持续加力，推进美丽乡村建设

一是全心全意抓保障和改善民生，加强社会保障体系建设，做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，切实保障困难群众的基本生活；二是进一步开展妇联、残联等救济救助工作，推进工会、共青团、妇联等社会事业协调发展；三是坚持不懈抓生态宜居美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境整治工作，完成全区社区、居民小组、企业、农家乐污水处理设施实施，推进农村“厕所革命”；四是严格执行河长制，加强饮用水源地保护，守护绿水青山。

（三）在“大山经济”上持续加力，推动经济高质量发展

文旅系统党建工作计划例5

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、市委十届五次全会精神为主线，以“坚持科学发展，建设世界一流旅游城市”为主题，以旅游收入占全市gdp达10%，旅游外汇收100亿美元，入境人数达到1000万为目标，创新工作思路，谋求科学发展，健全体制机制，解决突出问题，优化旅游发展环境，全力服务首都经济社会发展大局，以最高的标准要求、最好的精神状态、扎实的工作作风、有力的措施制度，适应新形势、迎接新挑战、抓住新机遇、实现新突破，为保持首都旅游经济平稳较快增长，加速世界一流旅游城市建设贡献力量。

二、整改内容

（一）制约**旅游产业科学发展的条件需要进一步改进。旅游产业发展的环境不够优化，旅游资源的整合不够充分；产业结构需要进一步调整，高端旅游产品的开发、旅游品牌的提升需进一步加强；与国际一流旅游城市相比，旅游产业规模、服务质量、市场环境和秩序存在较大差距；与国内旅游业发达城市相比，旅游产业的结构、质量、效益存在一定差距；与市委市政府对旅游业发展的要求相比，旅游产业对全市经济社会发展的作用还未得到充分发挥。

整改目标：早日将**建设为成世界一流旅游城市。

整改项目（1）：通过规划落实带动旅游投资项目建设。

整改措施：完成十个旅游规划编制：编制《环渤海区域旅游发展总体规划》、《20xx-20xx**重大旅游项目建设规划》、《**道路旅游标识建设规划》、《泛金海湖旅游区域发展规划》、《永定河流域生态旅游开发规划》、《雾灵山旅游区旅游发展规划》、《**大西山区域旅游发展规划》、《通州运河文化旅游发展总体规划》、《关于促进**旅游商品发展的意见》、《关于促进工业产品旅游市场化推广的意见》。开始实施《20xx-20xx**重大旅游项目建设规划》，对旅游项目争取做到“落实一批，推出一批、规划一批、谋划一批”，科学规划、持续发展。继续落实“20xx 旅游项目推介会”的具体项目。

整改时限：20xx年1月至20xx年12月。

责任人：曹鹏程

牵头部门：规划统计 配合部门： 促进一处、二处

整改项目（2）：大力推进旅游文化创意产业项目建设。

整改措施：要发挥首都的文化资源优势，鼓励推出具有民族特点、**特色、质量上乘的原创文化旅游演出剧目，扶持若干个品牌实景演艺剧目、大型歌舞剧目、传统特色演艺剧目和京味文化演出剧目；积极推进《同一首歌》等有广泛知名度和影响力的文艺演出品牌落地**。制定《**市重大旅游文化项目目录》，积极推进国际著名的大型主题公园建设，推动中国大马戏表演、中国杂技秀、中华武术擂台赛等大型现代旅游娱乐项目落户**。要加强对著名文物古迹的深度开发利用，鼓励有条件的旅游景区通过运用高科技手段或打造实景演出剧目延长开放时间；支持“印象长城”大型实景演出项目的实施，积极协调和推进颐和园、天坛等景区“亮起来”工程的实施和“鸟巢”以奥运为主题的演出“落地”。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园 曹鹏程

责任部门：促进一处、二处、规划统计处

整改项目（3）：建立旅游重点项目招商引资项目库。

整改措施：加强对旅游基础设施项目的重点推介，认真落实优化旅游投融资环境的相关政策，以大项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，吸引知名大企业、大财团以及民间资金参与旅游开发建设，使旅游产业成为社会投资的热点和重点，推动旅游资源向旅游资本转变，实现资本与资源的最佳结合。

整改时限：20xx年

责任人：曹鹏程

责任部门：规划统计处

整改项目（4）：大力推进乡村旅游产业项目建设。

整改措施：充分利用现有生态资源和旅游资源，以休闲度假游为重点，挖掘 “都市休闲、生态野趣、温泉保健、民俗风情、养生健体、漂流历险、美食养生、红色经典”等特色旅游产品，创建3个市级生态休闲度假示范区；创建3个乡村旅游新业态聚集区项目；完成4个乡村旅游示范沟带创意策划项目（截止20xx年底已完成26个沟带规划，20xx年 全市将完成30个乡村旅游沟带规划）；完成10个乡村旅游示范民俗村创意策划项目（截止20xx年底，全市已完成30个民俗村的创意策划，到20xx年全市将完成40个村的创意策划）。

整改时限：20xx年

责任人：安金明

责任部门：综合与安全处

（二）统筹区域旅游合作发展的力度需进一步加强。区域旅游合作，与环渤海地区、**周边地区和国内10个热点旅游城市建立起的“9＋10”合作机制，其合作的广度、深度和实效需要进一步挖掘和开发。国际间区域旅游合作有待进一步加强。

整改目标：大力推进**周边地区区域旅游合作，打造京津冀旅游金三角，拓展环渤海9省（区、市）旅游区域合作。

整改项目（5）：实施区域旅游合作战略，拓展旅游发展空间。

整改措施：以产品和市场为核心，继续推动与环渤海地区5省市、环**4省区和10个国内热点旅游城市的深度合作，实施9省市间共塑产品、互送客源、同步宣传、异地投诉、联合执法，实现区域内的资源共享、市场共享、利益共享。拟开通一批“旅游绿色通道”，争取实现旅游大巴高速路进京免费，进一步促进区域旅游“同城化建设”；将**与天津春节黄金周活动模式扩大到**周边省市区，把区域旅游合作做实做活。在巩固**和环渤海地区及周边地区旅游市场的基础上，大力拓展长三角和珠三角地区旅游市场，积极开发西部和东北旅游市场。

整改时限：20xx年1月至20xx年12月

责任人：曹鹏程

牵头部门：规划统计处 配合部门：促进一处

（三）、境外市场的促销力度需进一步加强。加大以“**奥运旅游全球营销宣传促进工作”为主的国际旅游宣传促销，以吸引更多的海外游客，保持首都旅游经济平稳较快增长还需进一步加大力度。

整改目标：在全世界树立**的美好形象。

整改项目（6）：加大日、韩宣传促销，积极策划吸引客源。倡导企业积极开发“银发游”、“京味文化游”、“修学游”、“环保游”等深度游产品；组织企业赴日参加“东京高尔夫旅游展”、“大阪国际旅游展”、“jata展”；资金支持日本jtb旅行组织的700名销售经理到京研修考察，拟资金支持招徕日本大型旅行社、采购商和主流媒体来京考察；拟邀请日本百名中学校长、家长委员会代表、旅行商来京考察修学旅行资源；与国家旅游局共同主办中日韩青少年教育旅行研讨会，邀请中日韩教育界、旅游界、新闻界人士300人到京共商修学旅游发展大计，宣传**修学旅游资源；在日本的6个有线电视频道播出由日本媒体拍摄的不同主题旅游宣传片；全年将组织企业两次赴日韩进行旅行商业务座谈会，通过交流共塑产品，推动奖励政策的实施，引导日韩旅行社积极销售**旅游产品。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：促进一处、促进二处

整改项目（7）：调整海外参展的组织方式和参展形式，力求欧美远程市场促销活动取得实效。

整改措施：组织企业参加墨尔本亚太国际商务会议奖励旅游展（aime）、德国法兰克福国际商务会议奖励旅游展（imex）、美国芝加哥国际商务会议奖励旅游展（itme）、西班牙巴塞罗那国际商务会议奖励旅游展（eibtm），以及site、icca、mpi年会；以区域合作为平台，联合**、天津、山东等部分沿海城市旅游局、旅游企业共同参加美国游轮展、俄罗斯旅游展，借展会之机举行“**之夜”旅游推介会，推介奥运后**旅游产品，最大限度宣传**旅游资源；邀请国际会奖旅行商、欧美旅行商到京考察**会奖旅游资源；选择在欧美一级市场最具影响力的电视媒体和平面媒体做宣传，播放或刊登**旅游形象宣传广告。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：促进一处、促进二处

整改项目（8）：借助旅游活动和申办国际性会议，树立**旅游的国际品牌形象。

整改措施：将继续举办 “**国际旅游博览会”；与英国励展集团合作，联合主办“国际会议奖励旅游展”(cibtm)，力争用三年时间将其打造成为国际著名的会议奖励旅游展；将举办“第十一届**旅游文化节”，以政府主导、市场化运作的方式设计策划活动内容和形式，力争将其打造成为未来**市民和中外游客真正的“狂欢节”。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：促进一处、促进二处

整改项目（9）：加大媒体宣传力度，不断扩大**旅游品牌的知名度和美誉度。

整改措施：以买断电视时段、铺设飞机机场宣传渠道、利用火车车载媒体以及与著名旅游刊物的全方位战略合作，多角度、多形式、立体的开展**旅游宣传工作。集中购买航空、机场媒体资源，全面宣传**旅游。在国内9大航空公司的所有航班上，以月为单位播出不同主题的**旅游宣传片，利用全国24个重要旅游城市机场电视媒体滚动播出**旅游宣传广告。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：促进一处、促进二处

（四）在坚持以人为本、服务群众方面还有需要加强的方面。旅游基础设施建设需进一步加强，旅游景区标识牌建设、旅游标识系统的建设需要进一步加大力度。

整改目标：着力打造优美的环境、优良的秩序、优质的服务的首都旅游市场“三优目标”，促进旅游经济平稳较快发展。

整改项目（10）：进一步加强旅游公共服务设施的建设。

整改措施：重点建设旅游咨询中心、游客服务中心。今年五一前要完成高速路咨询站和机场1、2、3号航站楼咨询站的建设。数字**信息亭要从去年的630个发展到今年的20xx个。完善旅游标识系统，今年要将景区标识建设改造工作扩大到3a级（含）以上旅游景区。加大对交通引导服务设施的投入，完善道路指示标志和景点中英文交通指示牌。完善旅游交通体系，为旅游者提供便捷的交通服务，在黄金周及旅游旺季保障供给。规划建设远郊区县之间的旅游大道，实现京郊自驾车无障碍旅游。

整改时限：20xx年

责任人：熊玉梅 安金明

责任处室：综合安全处 信息中心

整改项目（11）：建立人本化的旅游服务配套体系。

整改措施：协调增加公交“一卡通”的景区门票和集散中心购票折扣功能，增加免费工业旅游示范点。加快全市星级宾馆饭店、3a级以上旅游景区的无障碍设施建设以及3a级以上旅游景区的多语种说明牌建设，推动全市主要旅游景区实现无线导游和多语种自动导游机服务。实施旅游救援工程，在**市重点山区旅游景区周边相对制高点设置太阳能灯杆导向标志等野外应急救援辅助定位系统建设，方便野外登山者导向和救援工作。

整改时限：20xx-20xx年

责任人：安金明

责任处室：综合与安全管理处

整改项目（12）：积极开发具有**特色的旅游商品，着力刺激国内外游客的消费需求。

整改措施：大力推动**旅游商品的品牌化、连锁化发展，20xx年“**礼物”专营店力争覆盖**3a级以上所有景区。重点推出体现中华传统文化的旅游纪念品，鼓励文化旅游创意企业开发中国传统书画旅游商品，形成书画街、画家村、书画包装设计企业的产业聚集。重点推出包括琉璃厂、大栅栏、锣鼓巷、烟袋斜街在内的旅游商业街区，完善红桥、秀水、潘家园等传统旅游商业街区。建设全国一流的旅游商品交易中心、旅游纪念品孵化基地和旅游纪念品创意园区。举办“中国（**）旅游纪念品博览会”。通过这些工作，逐步形成具有鲜明**特色的旅游商品体系，把**打造成全国旅游商品的创意、研发、交易、展示中心。

整改时限：20xx-20xx年

责任人：曹鹏程

责任处室：规划统计处

整改项目（13）：加强旅游信息网站建设。

整改措施：编制《**旅游信息网建设意见》。丰富网站语言信息，加快与国际旅游大都市接轨的力度。改版日文、英文网站、法文、阿拉伯文、西班牙语，新建韩文、德语网站，以更好地为**主要客源地游客服务；优化电子地图；探讨电子商务，为游客提供旅游预订服务；丰富网站信息、优化表现形式、提高网站影响力。

整改时限：20xx-20xx

责任人：熊玉梅

责任处室：信息中心

整改项目（14）：搞好**旅游集散中心建设。

整改措施：根据**旅游集散中心拆迁工作的总体部署，研究集散中心建立临时性经营场所建设工作。

整改时限：20xx年

责任人：于德斌

责任处室：执法大队

（五）在整顿**地区旅游市场秩序，加大首都旅游产业标准化、规范化、法制化建设方面还有一定的差距。旅行社服务质量等级达标工作、星级饭店质量评价体系和准入退出机制、行业法制化建设还需加强，**地区旅游市场秩序要进一步治理整顿。

整顿目标：完善**地区旅行社服务质量等级评定标准以及星级饭店服务质量标准，规范服务质量，提高服务水平，提高行业法制化水平，进一步优化**旅游市场发展环境。

整改项目（15）：进一步构建国际化、标准化的优质服务体系。

整改措施：全面推行旅游标准化，提升旅游企业的规范服务水平。认真落实《**市旅游产业标准发展规划》，制定或修订涉及服务质量、安全管理、无障碍设施建设等一系列地方标准。通过旅行社服务质量等级达标、严格导游员准入制度、完善星级饭店质量评价体系和准入退出机制、实施**市社会旅馆全员达标工程，全面提升**旅游产业的服务质量和国际化水平。研究制定《饭店客用物品（棉织品）质量标准》、《**人家住宿服务标准》，积极协调政府和有关部门，做好“奥运人家”由临时住宿接待形式转为常态，拓展和丰富**住宿业。强化**地区旅行社行业标准化管理，提升旅行社行业的整体素质，加强服务质量管理，通过市场规律形成优胜劣汰机制，引导旅行社行业实现产业升级，努力做好旅行社等级评定和复核工作。为解决“**一日游”服务质量问题，已向市技术监督局立项，制定出台“**一日游服务”标准，维护游客和旅行社双方的合法权益，促进“**一日游”市场健康有序的发展。

整改时限：20xx-20xx

责任人： 于德斌

责任部门：旅行社管理处、饭店管理处

整改项目（16）：进一步加大旅游市场治理整顿的力度。

整改措施：坚持“疏堵结合、打建结合”的指导思想，按照“条块结合、属地管理”原则，对旅游市场进行严打严管的同时，积极引导、建立有效的疏通渠道，努力营造健康、有序的旅游市场秩序。要继续保持对非法“一日游”的高压严打态势，协同有关部门合力解决**“一日游”市场长期存在的痼疾顽症，依法查处旅行社、导游员在组织接待旅游活动过程中的违法违规行为，探索建立和完善市、区（县）两级联合执法检查体系。通过联动执法、专项整治，不断规范首都旅游市场秩序，为迎接建国六十周年大庆和促进**旅游产业又好又快发展创建良好的旅游市场环境。

整改时限：20xx-20xx

责任人：于德斌

责任部门：执法大队

整改项目（17）:进一步健全旅游市场管理的法律法规体系，加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法规。

整改措施：根据市政府立法计划，参考《**旅游地方法规范体系研究》的成果，研究和确定立法调研项目并按要求实施立法调研；以拟出台的《旅行社管理条例》及国家旅游局实施细则为依据，修改我局相关行政处罚裁量权相关规定，公平公正执法。

整改时限：20xx-20xx年

责任人：安金明

责任处室：政策法规处

（六）在党组及机关自身建设方面，要进一步加强开展系统学习、深入调查研究等方面。切实加强机关党员干部队伍的思想、组织、作风建设，进一步活跃机关文化体育生活。

整改项目（18）：加强党组理论中心组的系统学习。

整改措施：健全每月2次学习制度，每季度1次辅导报告制度。加强以党组理论中心组为龙头的学习制度，带动全局切实搞好学习；通过深入调研，转变领导作风，做到科学决策，切实推进旅游产业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：机关党委

整改项目（19）：进一步深入开展调研，切实转变领导作风。

整改措施：在8个城区进行特色街区的调研；在10个远郊区县进行休闲度假旅游区的调研。摸清**城区和郊区旅游休闲资源的家底，有针对性地对城区和郊区进行投资与消费的双轮驱动，拉动城市郊区两个市场。

整改时限：20xx-20xx

责任人：安金明

责任处室：政策法规处

整改项目（20）：干部队伍思想建设和作风建设还需要进一步提高；推动工作落实、加强工作监督、严格管理要求的力度还需要进一步加大。机关文化体育生活需进一步落实。

整改措施：制定计划加强队伍思想建设，不断提高思想政治素质；加强组织建设，不断推进基层党建创新；加强作风建设，不断夯实讲党性重品行作表率的思想基础；以活动为载体，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。组织“开展好一个活动，落实好五项制度”活动，即：以机构调整改革为契机，以开展“干部作风建设年”活动为抓手，全面落实好公开承诺制、首问负责制、限时办结制、考核评议制和追究问责等五项制度，以弘扬正气，激励先进。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：机关党委

整改项目（21）：落实机构调整，明确岗位职责。关心群众生活，落实干部职工休假。

整改措施：做好机关机构设置和人事调整的具体工作，进一步细化岗位职责，编制好职位说明书。关心群众生活，科学安排休假。

整改时限：20xx-20xx

责任人：张慧光

责任处室：人教处

整改项目（22）：改善办公条件。

整改措施：具体措施正在研究中。

整改目标：努力创造一个宽松舒适和谐有序的工作环境和办公条件。

整改时限：20xx-20xx年

责任人：于德斌

责任部门：旅游大厦

三、具体要求

文旅系统党建工作计划例6

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、市委十届五次全会精神为主线，以“坚持科学发展，建设世界一流旅游城市”为主题，以旅游收入占全市gdp达10%，旅游外汇收100亿美元，入境人数达到1000万为目标，创新工作思路，谋求科学发展，健全体制机制，解决突出问题，优化旅游发展环境，全力服务首都经济社会发展大局，以最高的标准要求、最好的精神状态、扎实的工作作风、有力的措施制度，适应新形势、迎接新挑战、抓住新机遇、实现新突破，为保持首都旅游经济平稳较快增长，加速世界一流旅游城市建设贡献力量。

二、整改内容

（一）制约**旅游产业科学发展的条件需要进一步改进。旅游产业发展的环境不够优化，旅游资源的整合不够充分；产业结构需要进一步调整，高端旅游产品的开发、旅游品牌的提升需进一步加强；与国际一流旅游城市相比，旅游产业规模、服务质量、市场环境和秩序存在较大差距；与国内旅游业发达城市相比，旅游产业的结构、质量、效益存在一定差距；与市委市政府对旅游业发展的要求相比，旅游产业对全市经济社会发展的作用还未得到充分发挥。

整改目标：早日将**建设为成世界一流旅游城市。

整改项目（1）：通过规划落实带动旅游投资项目建设。

整改措施：完成十个旅游规划编制：编制《环渤海区域旅游发展总体规划》、《20xx-20xx**重大旅游项目建设规划》、《**道路旅游标识建设规划》、《泛金海湖旅游区域发展规划》、《永定河流域生态旅游开发规划》、《雾灵山旅游区旅游发展规划》、《**大西山区域旅游发展规划》、《通州运河文化旅游发展总体规划》、《关于促进**旅游商品发展的意见》、《关于促进工业产品旅游市场化推广的意见》。开始实施《20xx-20xx**重大旅游项目建设规划》，对旅游项目争取做到“落实一批，推出一批、规划一批、谋划一批”，科学规划、持续发展。继续落实“20xx 旅游项目推介会”的具体项目。

整改时限：20xx年1月至20xx年12月。

责任人：曹鹏程

牵头部门：规划统计 配合部门： 促进一处、二处

整改项目（2）：大力推进旅游文化创意产业项目建设。

整改措施：要发挥首都的文化资源优势，鼓励推出具有民族特点、**特色、质量上乘的原创文化旅游演出剧目，扶持若干个品牌实景演艺剧目、大型歌舞剧目、传统特色演艺剧目和京味文化演出剧目；积极推进《同一首歌》等有广泛知名度和影响力的文艺演出品牌落地**。制定《**市重大旅游文化项目目录》，积极推进国际著名的大型主题公园建设，推动中国大马戏表演、中国杂技秀、中华武术擂台赛等大型现代旅游娱乐项目落户**。要加强对著名文物古迹的深度开发利用，鼓励有条件的旅游景区通过运用高科技手段或打造实景演出剧目延长开放时间；支持“印象长城”大型实景演出项目的实施，积极协调和推进颐和园、天坛等景区“亮起来”工程的实施和“鸟巢”以奥运为主题的演出“落地”。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园 曹鹏程

责任部门：促进一处、二处、规划统计处

整改项目（3）：建立旅游重点项目招商引资项目库。

整改措施：加强对旅游基础设施项目的重点推介，认真落实优化旅游投融资环境的相关政策，以大项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，吸引知名大企业、大财团以及民间资金参与旅游开发建设，使旅游产业成为社会投资的热点和重点，推动旅游资源向旅游资本转变，实现资本与资源的最佳结合。

整改时限：20xx年

责任人：曹鹏程

责任部门：规划统计处

整改项目（4）：大力推进乡村旅游产业项目建设。

整改措施：充分利用现有生态资源和旅游资源，以休闲度假游为重点，挖掘 “都市休闲、生态野趣、温泉保健、民俗风情、养生健体、漂流历险、美食养生、红色经典”等特色旅游产品，创建3个市级生态休闲度假示范区；创建3个乡村旅游新业态聚集区项目；完成4个乡村旅游示范沟带创意策划项目（截止20xx年底已完成26个沟带规划，20xx年 全市将完成30个乡村旅游沟带规划）；完成10个乡村旅游示范民俗村创意策划项目（截止20xx年底，全市已完成30个民俗村的创意策划，到20xx年全市将完成40个村的创意策划）。

整改时限：20xx年

责任人：安金明

责任部门：综合与安全处

（二）统筹区域旅游合作发展的力度需进一步加强。区域旅游合作，与环渤海地区、**周边地区和国内10个热点旅游城市建立起的“9＋10”合作机制，其合作的广度、深度和实效需要进一步挖掘和开发。国际间区域旅游合作有待进一步加强。

整改目标：大力推进**周边地区区域旅游合作，打造京津冀旅游金三角，拓展环渤海9省（区、市）旅游区域合作。

整改项目（5）：实施区域旅游合作战略，拓展旅游发展空间。

整改措施：以产品和市场为核心，继续推动与环渤海地区5省市、环**4省区和10个国内热点旅游城市的深度合作，实施9省市间共塑产品、互送客源、同步宣传、异地投诉、联合执法，实现区域内的资源共享、市场共享、利益共享。拟开通一批“旅游绿色通道”，争取实现旅游大巴高速路进京免费，进一步促进区域旅游“同城化建设”；将**与天津春节黄金周活动模式扩大到**周边省市区，把区域旅游合作做实做活。在巩固**和环渤海地区及周边地区旅游市场的基础上，大力拓展长三角和珠三角地区旅游市场，积极开发西部和东北旅游市场。

整改时限：20xx年1月至20xx年12月

责任人：曹鹏程

牵头部门：规划统计处 配合部门：促进一处

（三）、境外市场的促销力度需进一步加强。加大以“**奥运旅游全球营销宣传促进工作”为主的国际旅游宣传促销，以吸引更多的海外游客，保持首都旅游经济平稳较快增长还需进一步加大力度。

整改目标：在全世界树立**的美好形象。

整改项目（6）：加大日、韩宣传促销，积极策划吸引客源。倡导企业积极开发“银发游”、“京味文化游”、“修学游”、“环保游”等深度游产品；组织企业赴日参加“东京高尔夫旅游展”、“大阪国际旅游展”、“jata展”；资金支持日本jtb旅行组织的700名销售经理到京研修考察，拟资金支持招徕日本大型旅行社、采购商和主流媒体来京考察；拟邀请日本百名中学校长、家长委员会代表、旅行商来京考察修学旅行资源；与国家旅游局共同主办中日韩青少年教育旅行研讨会，邀请中日韩教育界、旅游界、新闻界人士300人到京共商修学旅游发展大计，宣传**修学旅游资源；在日本的6个有线电视频道播出由日本媒体拍摄的不同主题旅游宣传片；全年将组织企业两次赴日韩进行旅行商业务座谈会，通过交流共塑产品，推动奖励政策的实施，引导日韩旅行社积极销售**旅游产品。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：促进一处、促进二处

整改项目（7）：调整海外参展的组织方式和参展形式，力求欧美远程市场促销活动取得实效。

整改措施：组织企业参加墨尔本亚太国际商务会议奖励旅游展（aime）、德国法兰克福国际商务会议奖励旅游展（imex）、美国芝加哥国际商务会议奖励旅游展（itme）、西班牙巴塞罗那国际商务会议奖励旅游展（eibtm），以及site、icca、mpi年会；以区域合作为平台，联合**、天津、山东等部分沿海城市旅游局、旅游企业共同参加美国游轮展、俄罗斯旅游展，借展会之机举行“**之夜”旅游推介会，推介奥运后**旅游产品，最大限度宣传**旅游资源；邀请国际会奖旅行商、欧美旅行商到京考察**会奖旅游资源；选择在欧美一级市场最具影响力的电视媒体和平面媒体做宣传，播放或刊登**旅游形象宣传广告。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：促进一处、促进二处

整改项目（8）：借助旅游活动和申办国际性会议，树立**旅游的国际品牌形象。

整改措施：将继续举办 “**国际旅游博览会”；与英国励展集团合作，联合主办“国际会议奖励旅游展”(cibtm)，力争用三年时间将其打造成为国际著名的会议奖励旅游展；将举办“第十一届**旅游文化节”，以政府主导、市场化运作的方式设计策划活动内容和形式，力争将其打造成为未来**市民和中外游客真正的“狂欢节”。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：促进一处、促进二处

整改项目（9）：加大媒体宣传力度，不断扩大**旅游品牌的知名度和美誉度。

整改措施：以买断电视时段、铺设飞机机场宣传渠道、利用火车车载媒体以及与著名旅游刊物的全方位战略合作，多角度、多形式、立体的开展**旅游宣传工作。集中购买航空、机场媒体资源，全面宣传**旅游。在国内9大航空公司的所有航班上，以月为单位播出不同主题的**旅游宣传片，利用全国24个重要旅游城市机场电视媒体滚动播出**旅游宣传广告。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：促进一处、促进二处

（四）在坚持以人为本、服务群众方面还有需要加强的方面。旅游基础设施建设需进一步加强，旅游景区标识牌建设、旅游标识系统的建设需要进一步加大力度。

整改目标：着力打造优美的环境、优良的秩序、优质的服务的首都旅游市场“三优目标”，促进旅游经济平稳较快发展。

整改项目（10）：进一步加强旅游公共服务设施的建设。

整改措施：重点建设旅游咨询中心、游客服务中心。今年五一前要完成高速路咨询站和机场1、2、3号航站楼咨询站的建设。数字**信息亭要从去年的630个发展到今年的20xx个。完善旅游标识系统，今年要将景区标识建设改造工作扩大到3a级（含）以上旅游景区。加大对交通引导服务设施的投入，完善道路指示标志和景点中英文交通指示牌。完善旅游交通体系，为旅游者提供便捷的交通服务，在黄金周及旅游旺季保障供给。规划建设远郊区县之间的旅游大道，实现京郊自驾车无障碍旅游。

整改时限：20xx年

责任人：熊玉梅 安金明

责任处室：综合安全处 信息中心

整改项目（11）：建立人本化的旅游服务配套体系。

整改措施：协调增加公交“一卡通”的景区门票和集散中心购票折扣功能，增加免费工业旅游示范点。加快全市星级宾馆饭店、3a级以上旅游景区的无障碍设施建设以及3a级以上旅游景区的多语种说明牌建设，推动全市主要旅游景区实现无线导游和多语种自动导游机服务。实施旅游救援工程，在**市重点山区旅游景区周边相对制高点设置太阳能灯杆导向标志等野外应急救援辅助定位系统建设，方便野外登山者导向和救援工作。

整改时限：20xx-20xx年

责任人：安金明

责任处室：综合与安全管理处

整改项目（12）：积极开发具有**特色的旅游商品，着力刺激国内外游客的消费需求。

整改措施：大力推动**旅游商品的品牌化、连锁化发展，20xx年“**礼物”专营店力争覆盖**3a级以上所有景区。重点推出体现中华传统文化的旅游纪念品，鼓励文化旅游创意企业开发中国传统书画旅游商品，形成书画街、画家村、书画包装设计企业的产业聚集。重点推出包括琉璃厂、大栅栏、锣鼓巷、烟袋斜街在内的旅游商业街区，完善红桥、秀水、潘家园等传统旅游商业街区。建设全国一流的旅游商品交易中心、旅游纪念品孵化基地和旅游纪念品创意园区。举办“中国（**）旅游纪念品博览会”。通过这些工作，逐步形成具有鲜明**特色的旅游商品体系，把**打造成全国旅游商品的创意、研发、交易、展示中心。

整改时限：20xx-20xx年

责任人：曹鹏程

责任处室：规划统计处

整改项目（13）：加强旅游信息网站建设。

整改措施：编制《**旅游信息网建设意见》。丰富网站语言信息，加快与国际旅游大都市接轨的力度。改版日文、英文网站、法文、阿拉伯文、西班牙语，新建韩文、德语网站，以更好地为**主要客源地游客服务；优化电子地图；探讨电子商务，为游客提供旅游预订服务；丰富网站信息、优化表现形式、提高网站影响力。

整改时限：20xx-20xx

责任人：熊玉梅

责任处室：信息中心

整改项目（14）：搞好**旅游集散中心建设。

整改措施：根据**旅游集散中心拆迁工作的总体部署，研究集散中心建立临时性经营场所建设工作。

整改时限：20xx年

责任人：于德斌

责任处室：执法大队

（五）在整顿**地区旅游市场秩序，加大首都旅游产业标准化、规范化、法制化建设方面还有一定的差距。旅行社服务质量等级达标工作、星级饭店质量评价体系和准入退出机制、行业法制化建设还需加强，**地区旅游市场秩序要进一步治理整顿。

整顿目标：完善**地区旅行社服务质量等级评定标准以及星级饭店服务质量标准，规范服务质量，提高服务水平，提高行业法制化水平，进一步优化**旅游市场发展环境。

整改项目（15）：进一步构建国际化、标准化的优质服务体系。

整改措施：全面推行旅游标准化，提升旅游企业的规范服务水平。认真落实《**市旅游产业标准发展规划》，制定或修订涉及服务质量、安全管理、无障碍设施建设等一系列地方标准。通过旅行社服务质量等级达标、严格导游员准入制度、完善星级饭店质量评价体系和准入退出机制、实施**市社会旅馆全员达标工程，全面提升**旅游产业的服务质量和国际化水平。研究制定《饭店客用物品（棉织品）质量标准》、《**人家住宿服务标准》，积极协调政府和有关部门，做好“奥运人家”由临时住宿接待形式转为常态，拓展和丰富**住宿业。强化**地区旅行社行业标准化管理，提升旅行社行业的整体素质，加强服务质量管理，通过市场规律形成优胜劣汰机制，引导旅行社行业实现产业升级，努力做好旅行社等级评定和复核工作。为解决“**一日游”服务质量问题，已向市技术监督局立项，制定出台“**一日游服务”标准，维护游客和旅行社双方的合法权益，促进“**一日游”市场健康有序的发展。

整改时限：20xx-20xx

责任人： 于德斌

责任部门：旅行社管理处、饭店管理处

整改项目（16）：进一步加大旅游市场治理整顿的力度。

整改措施：坚持“疏堵结合、打建结合”的指导思想，按照“条块结合、属地管理”原则，对旅游市场进行严打严管的同时，积极引导、建立有效的疏通渠道，努力营造健康、有序的旅游市场秩序。要继续保持对非法“一日游”的高压严打态势，协同有关部门合力解决**“一日游”市场长期存在的痼疾顽症，依法查处旅行社、导游员在组织接待旅游活动过程中的违法违规行为，探索建立和完善市、区（县）两级联合执法检查体系。通过联动执法、专项整治，不断规范首都旅游市场秩序，为迎接建国六十周年大庆和促进**旅游产业又好又快发展创建良好的旅游市场环境。

整改时限：20xx-20xx

责任人：于德斌

责任部门：执法大队

整改项目（17）:进一步健全旅游市场管理的法律法规体系，加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法规。

整改措施：根据市政府立法计划，参考《**旅游地方法规范体系研究》的成果，研究和确定立法调研项目并按要求实施立法调研；以拟出台的《旅行社管理条例》及国家旅游局实施细则为依据，修改我局相关行政处罚裁量权相关规定，公平公正执法。

整改时限：20xx-20xx年

责任人：安金明

责任处室：政策法规处

（六）在党组及机关自身建设方面，要进一步加强开展系统学习、深入调查研究等方面。切实加强机关党员干部队伍的思想、组织、作风建设，进一步活跃机关文化体育生活。

整改项目（18）：加强党组理论中心组的系统学习。

整改措施：健全每月2次学习制度，每季度1次辅导报告制度。加强以党组理论中心组为龙头的学习制度，带动全局切实搞好学习；通过深入调研，转变领导作风，做到科学决策，切实推进旅游产业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：机关党委

整改项目（19）：进一步深入开展调研，切实转变领导作风。

整改措施：在8个城区进行特色街区的调研；在10个远郊区县进行休闲度假旅游区的调研。摸清**城区和郊区旅游休闲资源的家底，有针对性地对城区和郊区进行投资与消费的双轮驱动，拉动城市郊区两个市场。

整改时限：20xx-20xx

责任人：安金明

责任处室：政策法规处

整改项目（20）：干部队伍思想建设和作风建设还需要进一步提高；推动工作落实、加强工作监督、严格管理要求的力度还需要进一步加大。机关文化体育生活需进一步落实。

整改措施：制定计划加强队伍思想建设，不断提高思想政治素质；加强组织建设，不断推进基层党建创新；加强作风建设，不断夯实讲党性重品行作表率的思想基础；以活动为载体，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。组织“开展好一个活动，落实好五项制度”活动，即：以机构调整改革为契机，以开展“干部作风建设年”活动为抓手，全面落实好公开承诺制、首问负责制、限时办结制、考核评议制和追究问责等五项制度，以弘扬正气，激励先进。

整改时限：20xx年

责任人：顾晓园

责任处室：机关党委

整改项目（21）：落实机构调整，明确岗位职责。关心群众生活，落实干部职工休假。

整改措施：做好机关机构设置和人事调整的具体工作，进一步细化岗位职责，编制好职位说明书。关心群众生活，科学安排休假。

整改时限：20xx-20xx

责任人：张慧光

责任处室：人教处

整改项目（22）：改善办公条件。

整改措施：具体措施正在研究中。

整改目标：努力创造一个宽松舒适和谐有序的工作环境和办公条件。

整改时限：20xx-20xx年

责任人：于德斌

责任部门：旅游大厦

三、具体要求

文旅系统党建工作计划例7

一、2009年旅游业开发建设进展情况

(一)深入开展学习科学发展观，积极推进“互联共创”活动

一是开展科学发展观教育活动。旅游局从2009年3月25日起，经过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的活动，有步骤、有计划地进行集中学习、专题讨论会、专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、开展群众满意度测评等环节的开展，按照县委、政府对旅游工作的重大战略部署，深入推进“旅游二次创业”，逐步深化对旅游业发展重要意义的认识，走规模开发、打造精品的路子。积极做好全县旅游产业规划、建设、宣传促销等工作，努力提升*风景区、*风景区的景观档次和加快申a工作步伐，推进全县旅游产业的持续发展。取得了明显实效。

二是抓学习。重点抓好马列主义经典文献和党务知识学习，提高政治理论水平，树立正确的发展观;抓好旅游行业政策法规和业务知识的学习，提高综合素质;抓好团结干事教育，树立团结就是力量的观念。班子自身建设的加强，为党支部发挥总揽全局的战斗堡垒作用奠定了坚实的基础。

三是积极推进“互联共创”活动。旅游局与挂联村*乡法岗村党总支开展“互联共创”办实事活动，局全体干部职工与14户贫困户结对帮扶，深入法岗村开展民情恳谈5次，由局长亲自指导村党总支干部党员上党课教育2次，局党支部投入挂联村寨法岗村党总支互联共创经费5000元，其中2000元用于村党总支的基层组织建设，帮助党支部健全各项规章制度，购买价值3000元的10吨水泥用于修建村农田灌溉沟渠。在“互联共创”活动中，积极开展部门互联共创，由旅游局党支部和邮政局党支部联合牵头，共同开展了党员联谊座谈会2次，到*景区举行职工联谊会1次。

(二)科学定位、合理规划

今年以来，*旅游区旅游基础设施建设项目，在原有规划、项目建议书、可研的基础上，按照整合资源、科学规划的总体思路，将*、老场天然牧场、*、*、*旅游小镇、*等景区景点作为一个大景区包装，统称*旅游区。一是完成*旅游区总体规划及控制性规划评审以及*旅游区基础设施建设项目可行性研究报告评审工作。二是配合有关乡镇、项目业主，为海宴小康示范村发展乡村旅游的规划、文化定位、*三级水电站拦水坝、发电厂的选址及包装、葵山温泉开发规划等项目推进，做了大量前期工作。

(三)全力开发、推进建设

以完善旅游基础设施，提高景观档次为重点，持续加大对*、*两个景区的投入和建设力度，今年以来累计完成投资365万元，占全年投资计划1500万元的25%。主要建设项目：一是完成部份游路栈道维修，景区停车场的砂石铺设，景区职工生活用房的维修;二是完成景区指示、警示牌、景点简介牌安装工作;三是完成*入口功能区水池建设;*入口功能区场地平整及游路建设;*入口绕道工程。

其次是融资困难的情况下指导、督促金鑫花园五星级酒店续建工作项目完成投资375万元;*小镇一期开发工程项目完成投资210万元，推进了以上两个旅游重点项目建设进度。

(三)宣传营销、声名知著

一是成功组织举办了“*2009千花会”文化旅游节，并以此为契机，开展了系列宣传促销活动，期间分别在*、*风景区、*旅游小集镇、淑基窦垿故居等地开展一系列具有浓郁特色的广泛性、民族性、专业性的旅游节庆活动。成功组织了*2009千花会文化旅游节新闻会，省内外24家主流媒体参与报道;成功举办了*2009千花会文化旅游节开节暨中国杜鹃花展*分会场开幕仪式，中央电视台、*电视台、*信息港、中国旅游报等19家新闻媒体全程跟踪报道;3月21日携手央视、明星荟萃、相约花海、演绎经典，和央视乡村大世界栏目组在*举行“千花之韵、美丽飞扬”*2009千花会文化旅游节大型演唱会，演唱会录制后在中央电视台、*卫视等媒体播出;3月29日在*壮族乡举办以传统民俗活动、狂欢泼水为主题的第九届“三月三”民俗文化旅游节系列活动。做好千花会期间持续宣传工作，在*入口广告牌、县城两块广告牌投放工作;在报刊媒体投放广告3期;以邮政专递方式向周边县市投放广告50000份;分阶段在县城各主要街道悬挂标语宣传标语60余条;以天气预报短信70万条短信，中国移动、电信移动专题宣传短信200万条;在*电视台、广场大屏幕播放专题片600次;在*、*、*、*、*周边县市播放专题片7天。文化旅游节期间吸引了人民网、新华社、中国旅游卫视、*电视台等国家、省、市、县50余家电视台、报纸、网络媒体关注，相应报道60余篇(次)，*旅游知名度得以大幅度提升。二是面向全国各地大范围发放*景区30元，*景区60元两种面值总价值计五百万元的旅游消费券;三是推出“新婚免费、学生赠游、陪游五折、教师五折”暑期黄金旅游套餐;四是积极组织参加第一届中国西部旅游产业博览会等各类旅游商品交易推介会，推介*旅游。

(四)加强行管、提质增效

一是加强旅游安全检查。把安全工作列为旅游工作的重点，强化旅游安全责任，增强安全防范意识，加大安全检查力度。分别在春节、*2009千花会文化旅游节、*三月三民俗文化旅游节、五一黄金周旅游节庆前，联合公安、消防、卫生等部门组成旅游安全检查组，对我县各大宾馆(酒店)、主要餐馆进行硬件设施运转情况、软件服务情况、饮食安全、防盗防火等方面的旅游安全综合大检查，及时排除安全隐患。重点抓好景区载客车辆、船只的安全管理以及涉旅行业的日常安全，做到季度检查、月检、周检相结合，夯实旅游安全保障;二是配合开展好全县安全生产隐患排查治理工作和安全生产百日督查专项行动，搞好辖区内旅游企业的安全监督检查，按照国家标准及相关规定，对宾馆(酒店)、饭店及旅游景区(点)的安全生产责任制度、安全技术措施、安全教育培训、设施设备安全管理等方面进行监督检查，结合专项整治，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产环境。三是认真做好导游资格考试报名工作。通过公布、张贴考试通知等形式，宣传2009年*省全国导游人员资格考试有关事宜，提高知晓率，并做好考生报名相关工作。四是加强行业管理。积极指导、督促景区管理处、旅行社、星级宾馆酒店抓好服务技能培训工作，切实提高从业人员服务素质和服务质量。在行业内弘扬诚信道德，向消费者宣传正确消费，规范经营和提高服务质量，营造有序的旅游经营环境和良好的旅游消费环境。

(五)积极协调，争取资金

年初，我局按照省发改委和省旅游局有关文件要求，及时报送了扩大内需、争取旅游项目建设资金的相关文件材料，并顺利通过了相关文件材料的审核验收工作。之后，又分别找到了省政府、省发改委、省旅游局等有关部门的领导，并上京为争取项目资金做了大量的汇报、协调工作。国家发改委已从中央第四批扩大内需的项目资金中，到项补助1200万元、省补助300万元作为*旅游区基础设施建设资金，于九月份已划拨到位。金鑫花园酒店已通过县煤业公司向农行贷款3000万元用于内装修工程，现已划拨到位，正在组织工程建设，预计年底竣工投入使用。

(六)项目储备，招商引资

我局紧扣旅游业发展潮流和趋势，认真组织开展旅游项目的创意策划、前期规划和包装，依市场要求，筛选、储备了一批旅游招商引资项目：*景区经营权转让项目、*景区经营权转让项目、*旅游小镇开发项目、*旅游景区开发项目、葵山温泉旅游开发项目、翠云山片区旅游开发项目、竹基窦垿故居片区旅游开发项目。

经过认真细致、扎实努力地工作，招商工作取得明显进展。一是宣威市富民宏业养殖有限公司已多次到*考察，意向性达成*景区经营权转让项目，经营权转让后五年内，每年投资不低于2000万元完善旅游基础服务设施，围绕旅游“六要素”，五年累计投资不低于1亿元。二是*昱锦房地产开发有限公司到*考察后，意在完善休闲度假设施，联动旅游地产项目投资10亿元，将*景区、*片区与*旅游小镇捆绑连片开发。该项目正在对接中。三是*省世纪德安建筑工程有限公司到*考察后，意在*景区内投资5000万元开发产权式别墅酒店项目，该项目正在进一步联系对接中。四是*假日旅行社有限公司多次到*考察后，意在*景区投资400万元开发拓展野营基地项目。该项目正在对接中。

(七)节会带动，效益增加

通过“*2009千花会文化旅游节”的成功举办[更多精彩文章来自“秘书不求人：”]，全县旅游经济指标呈较快上升趋势，旅游经济运行质量与往年有了明显提高。1-9月接待国内外游客52.19万人次(其中一日游客33.29万人次，同比上升20%,过夜游客18.90万人次,同比上升18%;宾馆酒店入住率达75%)，实现旅游综合收入2、434亿元，按可比口径计算，与去年同期相比分别增长11%、19%。两个景区累计接待游客13.05万人次，门票收入达134.90万元，其中*景区接待游客11.20万人，实现门票收入39.90万元，同比增长23%、26%，*景区接待游客1.85万人，实现门票收入95万元，同比增长35%、18%。3月6日至4月26日“*2009千花会文化旅游节”期间全县共接待国内外游客28.7万人次，实现旅游综合收入1.28亿元，其中*、*两风景区共接待游客9.12万人次,实现门票收入62.80万元。

二、存在困难和问题

一是前段时间无建设资金，造成*旅游区在建工程停工，现在国家扩大内需项目资金1200万元虽然划拨到位，但配套资金缺口较大及前期工作经费紧缺，导致详规、设计工作和土地征用进展缓慢，项目建设及申a工作进展缓慢。

二是金鑫花园五星级酒店工程项目，贷款3000万元已于八月份到位，现已组织施工。但后期工程下差资金暂无着落。*旅游小镇一期开发工程项目因投资商资金紧缺，于5月份已停工。

三是是旅游景区不热，招商引资困难。由于体制等因素影响，项目实施无主动权，工作开展难度大，如对景区的招商引资工作和项目建设意见难统一。

文旅系统党建工作计划例8

（一）党务工作

1.思想建设

（1）认真抓好理论学习。以市委宣传部2009年理论学习要点的精神要求，抓好理论学习，总支所属各党支部坚持每月一次的支部学习和每周一次干部学习制度，半年组织一次中心组理论学习，认真学习传达××市政府十七次市域经济运行分析会议、市纪委四届四次全会工作报告以及中共十七届四中全会等重要会议精神。下半年，按照市委宣传部的要求征订了《理论热点面对面—2009》和《六个“为什么”—对几个重大问题的回答》两本书，在局属各单位、各支部中进行系统的学习讨论，不断增强了干部职工的理论素养。

（2）扎实开展专题教育活动。按照市委、政府的统一部署和安排，我局成立了学习活动领导小组，认真组织开展深入学习实践科学发展观、“行政效能提升年、干部作风改进年”以及“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动。学习活动的开展有效促进了我局行政效能的提升和干部作风的转变。

（3）抓好宣传教育工作。各支部利用支部活动、上党课、电化教育、办培训班等形式加强对党员干部职工的政治理论学习，利用黑板报和宣传栏，对国家的方针政策、廉政文化、生活信息、科学发展观学习活动等进行全面的宣传，2009年共出宣传板报20期（60个版面）。

（4）推进文明城市创建工作。继续抓好文明创建工作，紧紧围绕创建全国文明城市的总体目标，创新工作机制、内容和方法，在总结前阶段创建成果的基础上，严格按照各项测评指标体系，认真分析研究，查缺补漏，在巩固中不断提高。进一步加强思想道德建设，在干部职工中开展“讲文明、树新风”活动。大力倡导、推广和普及礼仪新风，践行礼仪规范，提升文明素质。

2.组织建设

（1）巩固和发展先进性教育活动成果。召开了2009年党建工作会议，表彰了一批先进集体和先进个人，开创了我局党建工作的新格局。认真学习贯彻中央四个长效机制文件和云南省《十八项基层党建制度》和昆明市保持共产党员先进性长效机制文件，认真做好新农村指导员的选派及管理工作。加强机关效能建设，认真学习、深刻领会，严格执行“三项制度”。

（2）深入推进“云岭先锋”工程。进一步深化党员政治生日谈话、“三培养”、党员挂牌上岗、党员责任服务区、争创党员先锋岗、争创党员示范窗口等活动。坚持和完善党员领导干部联系群众制度，抓好联系点工作，积极指导基层开展党建工作。

（3）做好关心爱护困难党员工作，抓好党内民主建设。结合“民情恳谈”活动，深入了解党员的生活情况，尤其是退休党员的生活及身体状况。在春节、国庆节、中秋节期间开展了困难职工和困难党员的慰问活动。

（4）完善和维护党员信息系统，抓好党员电化教育工作。

（5）做好党员发展工作。按照年初的党员发展计划，严格执行发展党员“五项制度”，年内发展了一名党员。

（6）抓好基层组织建设及党建示范点工作。局党总支对工作相对滞后的新华书店支部采取工作调研、强化指导、学习观摩、对口扶持、党员领导干部挂钩联系等办法帮助提高和推进支部整体工作，使新华书店支部工作有了明显改进。同时，按照市委组织部创建基层党建示范点的工作要求，局党总支组织各支部书记到国土资源局和市委党校参观学习党建示范点工作。局党总支多次到我局党建工作示范点图书馆进行调研指导工作，将学习到的经验不断的在示范点推广，逐渐完善和规范了示范点的设施设备，强化了对外服务意识。

（7）抓好干部教育培训工作。按照“分层培训、分级培养”的培训计划，邀请省、市专业教师组织举办了篮球和乒乓球裁判员的等级培训。同时，有计划、有组织的参加上级和有关部门举办的培训班，使干部职工的业务技能不断得到提升。

（8）认真做好流动党员的排查登记工作。我局党总支成立了流动党员排查领导小组，每月在各支部所属范围内开展对流动党员的排查登记工作，经排查统计，我局系统内无外出和外来流动党员。

（9）重视和做好老干部工作。按照《2009年××市老干部工作目标管理考核责任书》的各项任务，我局积极做好老干部工作，认真落实老干部政治、生活待遇，坚持在职领导干部联系同级老干部制度。在春节、国庆节、中秋节期间积极开展了对老干部的慰问活动；10月份组织系统49名退休职工进行了体检，同时开展了敬老节座谈慰问活动。

（10）做好统一战线工作。按照《2009年××市统一战线工作目标》任务，我局党总支以加强民族团结、维护社会稳定为宗旨，认真调查统计系统内海外同胞、归国侨胞及其他派人士，制作在职非党人员统计表，了解和掌握非党人士的情况，适时组织非党干部职工开展爱国主义统一站线的教育，积极帮助有困难、有思想包袱的干部职工解决问题。在日常工作中，通过谈话、组织学习、开展文体活动等方式不断加强对非党人士的管理和教育。

（11）做好工青妇工作。按照市总工会、市共青团、市妇联《2009年工作目标》任务要求，我局党总支以党建带工建，以党建带团建，以党建带妇建，继续深化“巾帼建功”活动。同时，充分利用“三.八妇女节”、“五.一劳动节”、“五.四青年节”等各种节庆组织全系统妇女干部职工、青年团员、工会会员外出参观学习和广泛开展各类群体活动。

3.党风廉政建设

（1）强化责任，确保党风廉政建设责任制落到实处。

①细化分解责任。年初，调整了党风廉政建设工作领导小组，成立以书记、局长为组长，各科室主要负责人及基层各单位党政负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。召开的党建工作会议，局党总支与各党支部签订了《永葆先进性•“云岭先锋”工程目标考核责任书》，班子成员与分管的科（室）负责人签订了《党风廉政建设“一岗双责责”任书》。

②制定工作方案，分解、安排工作任务。制定了我局《2009年党风建设工作实施意见》、《2009年党风廉政建设宣传教育工作意见》和《2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解安排的通知》，将2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解到领导班子、科室、单位,做到一级抓一级，确保目标任务落实到位。

（2）加强作风建设，切实抓好领导干部廉洁自律工作。

①深入推进领导干部作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，按照“行政效能提升年、干部作风改进年”活动要求，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，全系统领导干部及干部职工严格执行廉洁自律各项规定，没有违纪违法现象发生。

②召开专题班子民主生活会。局领导班子及各单位领导班子召开了学习实践科学发展观、“行政效能提升年、干部作风改进年”两个专题民主生活会，班子成员围绕“六个着力”的要求进行对照检查，认真分析、查找影响和阻碍科学发展的问题，制定整改措施，并将对照检查和整改落实情况向干部职工通报，接受干部群众的监督，提高了民主生活会的质量。年终召开了领导班子民主生活会，切实查找班子及成员在工作和思想上存在的问题，为干部职工提出的意见和建议认真整改和落实。

（3）认真落实廉洁自律五项要求。严格执行昆明市委办公厅、市政府办公厅《关于重申加强公车管理严禁公车私用若干规定的通知》、《昆明市全面落实“八个百分之百”切实加强建设工程管理责任追究规定》和××市纪委《关于进一步加强车辆管理的通知》精神，认真执行“八个百分之百”的规定。

（4）认真贯彻落实厉行节约九项要求。一是把厉行节约九项要求分解到各基层单位。二是制定了缩减方案，量化经费缩减指标，摸清近三年因公出国（境）经费支出、车辆购置及运行费用支出情况。比较2008年公务接待、一般性费用支出及用电、用油、用水等经费支出，2009年缩减了20%，并对缩减情况进行了公示。进一步深化清理“小金库”工作成果，通过局目督办的监督检查，从源头上堵塞了“小金库”漏洞，从根本上杜绝了“小金库”存在的现象。

（5）认真落实市委办、市政府办《关于加强农村党风廉政建设实行科级领导干部包村联系制度》。根据《通知》要求，我局党总支书记张本标、局长王国花从5月份起每个月均分别到八街镇堍杉村委会和相连村委会开展包村联系工作，目前正联合金城公司为相连村小陡山村民小组建设三面光沟筹集资金。通过工作的对接联系和调研，明确了我局两位领导开展党风廉政建设包村联系的工作任务，在工作中积极为村委会的建设发展出谋划策，认真贯彻了市委、市政府《通知》的要求。

（二）文化工作

1.积极组织开展春节文化系列活动

（1）组织举办“纪念改革开放30周年暨2009年新春音乐会”。邀请昆明交响乐团，于1月9日晚，在××会堂举行了纪念改革开放30周年暨2009年新春音乐会。

（2）组织举办2009春节广场文艺演出。2009年1月27日（大年初二）至1月30日（大年初五），在××市文化中心广场搭台组织邀请云南省广播影视心连心艺术团、云南人家艺术团、嵩明艺术团以及我市优秀业余文艺队举行了八场综合文艺演出晚会。四天八场演出观众达三万多人次。

（3）组织举办了2009年春节下乡慰问演出。组织邀请云南人家艺术团从1月29日（大年初四）开始，到我市七镇进行了14场春节文艺慰问演出。这次春节下乡慰问演出为广大农村人民群众送去了丰富的精神食粮，同时，也为推进我市的新农村建设增添了浓厚的文化氛围。

（4）组织春节优秀电影放映。挑选优秀影片，组织电影放映队，从2009年1月31日开始到2月9日（正月十五）在文化中心广场及部份乡镇、村进行春节电影慰问放映，共计放映20余场。

（5）组织举办2009元宵佳节焰火晚会。投入经费15万元，邀请昆明新桥商行大型焰火燃放团、浏阳市大瑶出口花炮厂，在我市东湖、政府大楼、电信大楼、电力大厦四个地点燃放焰火礼花30分钟，为全市人民喜庆元宵增添了节日文化氛围。

（6）承办昆明市“三下乡”活动启动仪式。1月8日，在八街镇承办了来自昆明市文化、科技、教育、卫生等17部门单位组成的昆明市第12个文化、科技、卫生“三下乡”活动，圆满完成了昆明市委宣传部、××市宣传部交给的承办任务。

（7）组织接待中国儿艺文化下乡到××。受、文化部的委派，由文化部社会文化司李宏司长带队，中国儿童艺术剧院于3月6日至8日在我市进行了7场“三下乡”慰问演出，我市积极接待并认真组织了××一小、连小、昆钢实验学校等7所学校3000余名学生观看了7场慰问演出活动。

2.基层文化站、室建设顺利开展

根据昆明市“十一•五”文化基础设施建设规划，2009年我市须完成两个文化站、14个村文化室的新建或改扩建工作任务。为了按时按质按量完成文化站、室建设任务，年初即将文化站、室建设列入2009文化工作重点工程。从3月17开始，由我局组织工作小组对两个文化站、14个村文化室建设情况作调研、指导，同时根据文化站、室建设标准对每个文化站、村文化室建设提出建设意见和要求，协助指导各镇村制作文化站、室建设规划方案。至7月底14个文化室建设项目全部完成。9月底温泉镇文化站改扩建设项目完工，连然文化站新建项目在完成了前期工程项目立项、土地划定审批、建筑设计、公开招投标手续等工作后已开工建设。

3.文艺创作辅导培训工作

（1）认真做好《螳螂川》编辑出版工作。为促进××地区文学艺术事业的繁荣与发展，自2009年开始，将原一年一期的《螳螂川》改为每年两期。于6月中旬完成2009年《螳螂川》总第49期的编辑出版工作，2009年《螳螂川》总第50期将于12月底与广大读者见面。

（2）加强了对我市基层文化辅导、培训工作。组织业务干部到县街镇文艺队、鸣矣河文艺队、石江文艺队、温泉小村文艺队、读书铺文艺队、青龙镇螳川秀文艺队、金屯文艺队、金方文艺队、螳川文艺队、县街云山村等为他们编排了舞蹈、花灯、小戏、小品、健身操等30多个文艺节目，受到了当地群众的好评；为新华书店、东湖社区、地税局、老年大学、××一幼、××一小、昆钢退管处等单位编排了多个舞蹈作品，部分节目参加各类比赛并获得了较好成绩等。

4.非物质文化遗产保护工作

（1）根据昆明市文化局对建立“非物质文化遗产”保护名录综合资料库的指示和昆明市非物质文化遗产中心对“非物”保护名录综合资料库工作的要求，完成了我市的16项非物质文化遗产综合资料数据库的创建工作，建立健全我市非物质文化遗产名录体系。

（2）积极完成我市第二批省级非物质文化遗产保护名录申报工作。推荐县街镇大石庄村的滇剧、八街镇镰甲申报为省级保护名录。

（3）举办“文化遗产日”活动。6月13日在文化娱乐中心三楼和一楼大厅开展了××市“文化遗产日”宣传系列活动，并举行××市非物质文化遗产保护中心的挂牌仪式；颁发昆明市级传承人荣誉证书和昆明市级《八街花灯之乡》《草铺水井湾苗族保护区》牌匾；现场发放省级、县级传承人的慰问金；组织我市市级传承人进行了现场展示和展演。

5.图书馆工作

（1）至2009年9月，共接待读者91394人次，其中：阅览室共接待读者30812人次、少儿阅览人次18494人次、借书室接待读者30062人次、过刊室接待读者12026人次。外借书刊89963册次，其中：借书室46878册、少儿室17371册、过刊室25714册。新办理借书证747个，修补旧书1146册，装订期刊合订本126册，报纸合订本212册。共购置图书10004册，收集地方文献182册，已全部加工完毕，供读者外借或查询。出宣传橱窗10期、黑板报18期，编印《信息参考》10期（总第135期），共采集信息120条。新书宣传介绍11期，介绍新书865种。共为馆外图书流通点办理借书60次，外借图书3960册。

（2）圆满完成图书馆服务宣传周活动。4月19日在县街镇“虹桥园”农家乐组织举办了纪念“4.23世界读书日”十三周年读者座谈会。馆内还编印了100份有关世界读书日相关资料对读者宣传发放，利用黑板报进行板报宣传。5月26日，参加了由昆明市图书馆学会组织的昆明地区2009年图书馆服务宣传周活动，向读者赠送了350册下架期刊，编印了100道以爱国主义为主要内容的有奖知识竞猜题组织群众竞猜，吸引了众多群众的积极参与，达到了预期效果。6月1日上午，到民办小学—朝阳小学为孩子们播放了动画视频节目、组织了50道知识竞赛题向同学们开展竞猜，并向获奖同学颁发了奖品。6月18日与××监狱、昆明新知图书城共同组织举办“庆祝建国六十周年美文诵读比赛”活动。

（3）利用馆内现有共享工程设备，定期为广大读者播放视频节目，宣传介绍文化信息资源共享工程。全年共组织播放节目30场次，观众2153人，为广大群众送上了健康的精神食粮。

（4）圆满完成2009年县级以上公共图书馆评估定级工作。今年，国家文化部在全国开展第四次县级以上公共图书馆评估定级工作。通过精心的迎检筹备工作，市图书馆以878分（满分1000分）的考核分通过了昆明市文化局专家组的考核，并同意市图书馆继续申报“二级图书馆”。

6.文博工作

（1）开展文物“四防”安全工作。年内多次组织对文物进行重点检查抽查，发现问题及时整改。与七镇、两街道办事处签订了“四防”安全责任书，做到文物安全责任层层落实，有效确保了文物的安全。

（2）加强《文物法》宣传工作。长期利用宣传橱窗宣传《文物法》及相关文物知识，组织开展了5•18世界博物馆日及6月13日中国“文化遗产日”宣传活动。

（3）按计划开展××市第三次全国文物普查工作。按照今年昆明市文物普查工作会议精神，加大文物普查力度，覆盖率要达到100%自然村的要求，我市精心组织，以市文物部门业务人员为主，各镇文广中心文化干部及部分办事处、村委会干部共同参与的有上百人的普查队伍，开展了××市第三次全国文物普查工作，圆满完成了昆明市下达的180项新发现项目和33项复查项目的任务。其中对新发现较有价值的十余项古建筑、古遗址、古桥梁、古镇邀请昆明市第三次文物普查专家组初评工作，为下一步报请审批公布一批××市级文物保护单位做了大量的工作。

（4）文物维修工作。一是组织开展了云南省级文物保护单位—法华寺石窟抢险加固挡土墙工程。为确保法华寺石窟挡土墙工程能在雨季到来之前完成，以确保文物的安全。于4月初开始，对法华寺石窟旁的山体进行抢险加固挡土墙工程，5月底完成了加固工程。二是于六月上旬完成了市级文物保护单位--解放初期建设的××县委办公楼维修工程。三是完成县街镇李氏宅院的部分维修工程。

（5）地方博物馆建设。认真贯彻落实《昆明市委、昆明市政府关于充分利用文物资源大力发展博物馆业的实施意见》的精神，引导、鼓励民间资本投资建设博物馆，充分发挥博物馆，文物资源的社会效益，实现博物馆业科学发展、快速发展。12月31日前将完成了昆明市下达的两个博物馆项目的建设工作任务。

7.电影工作稳步开展。一是深入推进农村电影“2131”放映工作。年初，与各镇、街道办文广中心签订了2009年放映目标责任书，把全市53个困补点作为放映中心，把1128场的“2131”放映目标分解到各镇、街道办。到今年10月，全市累计放映优秀故事片1216场和科教片1069场，观众145920人次，放映普及率达到95%，超额完成了上级下达的放映指标。二是积极推行农村数字电影放映工程试点工作。从2009年起在我市推广农村数字电影放映工程，积极争取到5套农村数字电影放映设备，在金方街道办、青龙镇、八街镇、温泉镇、太平镇开展数字电影放映试点工作，一年来全市共放映数字电影186场。

8.组织开展乡镇文化站（文广中心）评估定级初评及接受昆明市文化局组织的复评工作。根据云南省文化厅、昆明市文化局关于组织开展“乡镇（街道）文化站评估定级工作”的精神，我局按照时限要求，及时组织开展××市文化站（文化广播电视服务中心）评估定级初评工作。8月25日至27日，以局长王国花为组长的××市乡镇文化站评估定级初评领导小组分别对各镇（街道）采取“一听、二看、三查、四议、五反馈”的方式逐一现场进行了初评工作。经××市乡镇文化站评估定级初评小组的评定，初评结果如下：××市八街、县街、青龙、草铺、禄脿五镇为一级站，温泉为三级站，金方街道办、连然街道办和太平镇文化站因未达到参评基本条件，不能参加本年度评估定级。9月22日，各初检单位通过了昆明市文化局文化站评估领导小组对文化站评估定级工作进行了复评。

9.组织开展纪念建国60周年××大型文艺演出活动。9月28日晚，由中共××市委、××市人民政府主办，××市文化体育旅游局、××市连然街道办事处承办，××市教育局、云南省第三监狱、××监狱、云南移动××分公司等协办的××市庆祝中华人民共和国成立六十周年大型文艺晚会《螳川颂歌》在××市文化娱乐中心广场隆重举行。市级相关领导和全市机关企事业单位、广大市民约六千余人观看了演出。晚会由“序”、“盛世欢歌”、“和谐家园”“再创辉煌”“尾声”五个篇章十三个节目组成。节目荟萃了歌、舞、民乐、大合唱、诗朗诵等艺术形式。晚会庄重大气、喜庆热烈、精彩纷呈，充分体现了庆祝祖国六十年的主题性、思想性、艺术性。本台晚会参加演出的200多名演员均为我市业余文艺骨干，是我市有史以来首次由自行策划、编导的一次较为成功的大型文艺演出。组织举办××市第三届少儿美术、书法展。在“六．一”儿童节期间，组织评选出241幅儿童优秀书画展出。组织开展××市《和谐大舞台》群众广场文化活动，每月一场，共计十二场。

（三）体育工作

1.加强队伍思想建设，提高业务水平

为了推进我市体育事业蓬勃发展，以北京奥运为契机，全体体育干部职工努力提高自身的政治、文化素养，认真学习十七届中央全会精神、《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》等读物。从思想上、理论上得到了不断的提高。为了不断提高业务知识，每位干部职工经常在业余时间自学业务理论书籍。年内在全市范围内举办了首次三、二级篮球裁判员培训班和首次举办了三、二级乒乓球裁判员培训班。2009年我市选派了8人到昆明市参加昆明第九届少数民族传统体育项目教练员培训，选派2名教练员到全国女子运动员身体素质训练学习培训班。选派少体校教练肖文洪同志及6名运动员参加国家奥林匹克竞走体育后备人才训练培训。有18人次调配到省、市运动会担任裁判员工作，为我市体育事业发展培养一大批理论高、业务能力强的教练和裁判队伍。

2.积极开展小型多样、丰富多彩的群众体育活动

1月-9月分别举办了××市迎新春老年门球赛、××市文化体育旅游局职工运动会、××市中小学生篮球赛、××市中小学生田径运动会，××市“6.20”气排球赛、××市首届吹枪、陀螺比赛、××市“8.8”健身日活动，并被昆明市体育局评为一等奖。组织县街镇雁塔村委会参加昆明农民健身工程点篮球赛；组织金方街道办事处参加昆明市社区趣味运动会，在运动会上获得袋鼠跳第一名，家庭接力赛第一名，个人拔河60公斤70公斤两个第二名，踢毽个人第三名，脚蹼赛第四名，斗鸡第六名的好成绩；组织××市待岗、下岗10名人员参加昆明市待岗、下岗人员运动会，并获得袋鼠跳第二名，送温暖第三名，6人7足跑第四名。组团参加昆明市第九届少数民族传统体育运动会，并获得团体总分第八名，抢花炮团体第七名、吹枪团体第三名、双拐团体第六名、陀螺团体第四名、秋千团体第八名，单项获双拐金牌一枚、武术金牌一枚、吹枪银牌一枚、健美操银牌一枚、武术银牌一枚、陀螺铜牌一枚、秋千铜牌一枚、吹枪铜牌一枚的好成绩；承办昆明市第七届老年气排球赛；组织七镇、两街道办事处文广中心主任到西山区参观学习农民健身工程点建设；完成了7镇、2街道办事处“十二五”农民健身工程点详细规划上报昆明市体育局。

3.竞技体育常抓不懈，成绩显著

我市竞技体育工作在上级主管部门和××市委、市政府及教育局等相关单位的关心支持下，认真抓好少体校、昆明市××各网点学校和基层学校业余训练培养工作。为了及早准备组队参加昆明市第四届运动会、云南省第七届城市运动会运动员人才的培养锻炼，我市少体校组队参加了2009年云南省中长跑、竞走比赛运动员的注册和比赛，并获得女子中长跑团体第二名，女子竞走团体第二名，个人金牌4枚、银牌4枚、铜牌5枚的好成绩；组队参加昆明市青少年拳击比赛，并获得两枚金牌，一枚银牌、一枚铜牌；组队参加云南省中小学生乒乓球赛；组队参加昆明市2009年中小学生田径运动会高中、初中、小学生乙组的比赛，并获得小学生甲组团体第二名，小学生乙组第三名，高中生团体第五名，初中团体第七名的好成绩。在2009年新一轮申报昆明市网点学校工作中，我市禄脿小学、安一小、××中学、宝兴中学、八街小学、县街中学再次获得和新获得昆明市网点学校资格。

4.提高服务质量，发挥场馆功能作用

我市体育馆常年对外开放和开展锻炼的项目有篮球、乒乓球、羽毛球、瑜伽、象棋、健身等。为了提高服务质量，全馆人员提高认识、步调一致，做好服务，先后投资2万余元把体育馆绿化进行补充，投资2万余元购置8台乒乓球桌和100块挡板，通过环境的改善，极大的提高了广大体育锻炼者的健身需求与积极性。同时，2009年还承办了大型运动会、文艺演出10次，对外开放羽毛球场2000余小时、篮球场30场次、乒乓球场600场次、网球130场次，充分发挥了场馆作用，得到了社会效益和经济效益双丰收。

5.努力推进城乡体育场地设施建设

根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和我市体育设施建设的工作要求。2009年，分别为八街镇、县街镇、禄脿镇、青龙镇、草铺镇、太平镇和连然街道办事处下属村委会（社区）争取到10个农民健身场地建设工程，每个场地得到国家补贴2万元，10个农民健身场地将于10月底前全面开工建设。同时，积极争取上级体育主管部门和市委、市政府支持，逐步对城区、各镇（街道）、学校开展了体育设施、体育器材配置工作。先后为太平镇老村、糍粑铺村，草铺镇邵九村，连然街道办事处极乐村新建了篮球场、健身路径，为禄脿安丰营新建篮球场，为县街镇少数民族新建陀螺场等，不断解决农村、城区最迫切需要体育场地设施，使广大市民参与健身、享受体育成果。

（四）旅游工作

1.开展温泉—青龙峡创建国家4a级景区前期工作。经过组织竞标、专家评审推荐，市政府同意并确定由西南林学院生态旅游学院编制“××金色螳川旅游区4a级景区总体规划”。7月8日、7月30日××市政府分别召开了专家评审会、××市规委会，对总体规划进行了评审。7月27日，规划编制单位正式提交规划文本、图件，至此整个规划编制工作圆满结束。

2.持续开展星级农家乐评定工作。截止六月底，按照《昆明市乡村旅游服务接待设施评分标准（试行）》，已完成10户农家乐的星级评定工作，其中对龙溪沟野战营、草铺玉龙园、县街明秀苑、青龙绿苑山庄完成了四星级的初评工作，上报昆明市乡村旅游服务接待设施等级评定委员会评定，龙溪沟野战营、草铺玉龙园、县街明秀苑三户农家乐被评为昆明市四星级农家乐等次称号；对温泉岚田丰硕缘、温泉人家、万竹农家乐、××小泉山庄、青龙山楂园完成了三星级的评定工作；对青龙四号农家乐完成了二星级的评定工作。至此，今年我市10户农家乐的星级评定工作任务已提前圆满完成。目前全市四星级农家乐已达9户，占昆明市17户四星级农家乐的52.94%。

3.积极培育发展南部红色•生态旅游。一是完成了《××市文化体育旅游局关于组织开展南部红色•生态旅游工作方案》，于3月10日上报了市政府；二是3月24日组织昆明康辉旅行社对南部红色•生态旅游进行实地考察调研，初步确定了组团进行休闲旅游的景点及线路；三是完成了南部红色•生态旅游线路导览图及景点标识、标牌的规划设置工作；四是在“十一”黄金周前，邀请云南电视台、《云南信息报》、《春城晚报》、《生活新报》、云南电台——香格里拉之声、昆明电视台、昆明信息港、《都市时报》、××电视台、《今日××》等新闻媒体对这条线路进行采访报道。通过对八街民俗博物馆、关圣宫、三和寺、磨南德彝族生态文化风情园、刘正富将军故居、大龙洞虹鳟鱼养殖基地、××革命历史教育展览馆等旅游景区（点）及农家乐的参观采访，各媒体记者认为××南部地区远离城市喧嚣、无工业污染、空气清新、景色秀美、风景怡人、文化底蕴深厚，旅游资源尤为丰富，是集红色旅游、生态观光、民俗风情为一体的精品旅游线路，推介这条旅游线路意义深远。

4.为深入贯彻落实昆明市旅游产业大会精神，推动和促进我市旅游产业发展步伐，我局与××电视台共同推出《玩转××》系列节目，以新闻报道的形式，每周推出一期4分钟以内的长消息。其主要内容有：一是玩转××农家乐；二是玩转××名人故居；三是玩转××生态观光旅游点。目前已推出草铺王家滩乡村生态旅游、南部红色生态旅游。

5.为进一步贯彻执行人才兴旅的方针，有效指导和推进我市的旅游人才培养和规划工作。根据省、市旅游局旅游人才资源普查工作的安排部署，我市自6月28日至7月28日，历时一个月时间，圆满完成了全市旅游人才资源普查工作。此次人才普查工作涵盖了全市所有涉旅企业，包括旅游饭店、宾馆、旅行社、旅游景区、乡村旅游、度假村等，旨在进一步摸清我市旅游人才队伍的底细，有效推进旅游人才规划和教育培训工作。

6.开展温泉后山崀村创建云南省乡村旅游特色村的创建工作。我局积极配合由温泉镇人民政府和后山崀村委会深入抓好村容村貌整治工作，并建立长效管理机制，拆除牧羊湖畔临时搭建的板房，并进行绿化美化，此项工作目前已全面完成，景区市场的迁移工作正在有序进行。结合新农村建设整村推进工作，目前，温泉镇后山崀村乡村旅游特色村的创建工作正在有计划、有步骤的推进。

7.圆满完成了昆明市2008年度旅游绩效的考评工作，我市的旅游工作得到了考评组的一致好评，被昆明市政府旅游产业领导小组评为一等奖。

8.切实抓好旅游安全生产工作。始终牢记“没有安全，就没有旅游”、“抓安全生产就是抓旅游业发展”的指导思想，坚持不懈地把旅游安全生产抓好、抓实、抓出成效。2月20日召开了全市旅游安全生产工作会议，传达贯彻了中央、省、市以及我市安全生产会议精神，并对今年全市旅游安全生产工作作了全面安排部署；层层落实安全生产目标管理责任制，与各镇、街道办文广中心签订责任书，文广中心与辖区重点企业签订责任书，使旅游安全生产形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全年开展景区（点）宾馆酒店、农家乐安全生产大检查3次，食品卫生安全检查2次，旅游市场综合整治3次，共计出动人员162人次，检查经营单位1120余家次。全年无大小安全事故发生。

9.认真开展昆大公路禄脿游客中途休息服务站建设工作。目前已开展了前期工作，该项目已被昆明市旅游局列为投资建设项目。

10.完成昆明市旅游局安排的2009年旅游厕所建设和贷款贴息工作。经过努力，在昆明市旅游局大力支持下，我市兴建三座旅游厕所，其中昆大公路禄脿游客中途休息服务站兴建两座，每座旅游厕所按最高限额补助15万元，青龙峡景区兴建一座，补助12万元，累计补助42万元，三座旅游厕所将于11月底前完成。完成了青龙峡二期开发项目、温泉国际会议中心项目两个旅游贴息贷款上报项目。

11.参加昆明市旅游星级评定委员会办公室组织对温泉市干疗养院申报三星级酒店的评定工作。

12.完成昆明市2009年国际文化旅游节，“五一”狂欢节指挥部安排的狂欢节分会场活动的各项工作。

13.开展了星级农家乐的检查工作。10月12日至14日，我们组织人员对全市星级农家乐进行了为期3天的检查，多数星级农家乐都保持了荣誉称号，运行正常，经营平稳发展，仅有少部份星级农家乐出现了一点问题。其中，温泉龙羊谷四星级农家乐因成昆铁路修复线，已暂停营业一年，预计明年初重新开张经营；县街虹桥园四星级农家乐由于土地被职教园区征用，拟报请昆明市旅游局予以撤消；红丰百果休闲园三星级农家乐因经营项目转项，撤消其星级称号。

14.举行星级农家乐授牌仪式。10月21日，在草铺玉龙圆举行××市2009年度乡村旅游服务接待设施等级评定授牌仪式，对评定出的3家四星、6家三星、1家二星级农家乐进行了授牌，昆明市旅游局副局长施从峰到会讲话并为3家四星农家乐授牌。

15.截止目前，我市发展农家乐110户，其中星级农家乐26户，4星级农家乐9家占昆明市17家4星级农家乐总数的52.94%，农家乐从业人员858人，旅行社4家、景区（点）4个、宾馆酒店17家，从业人员1781人；1至9月份共接待游客171.03万人次，比上年同期147.77万人次增长15.74%，旅游综合收入12301.45万元，比上年同期11392.65万元增长7.98%。预计全年接待人次可达到200万人次以上，旅游综合收入可望实现1.6亿元。

（五）市场管理工作

1.强化学习、提高认识、加强队伍建设

5月12日至16日派市场管理人员参加在大理举行的云南省新闻出版版权行政执法培训学习及全省“扫黄打非”工作培训会。通过学习执法队伍政治思想素质和业务技能有了明显提高，服务意识得到明显加强。

2.业务工作

（1）按期完成文化市场经营单位《经营许可证》年度检审工作。经检审本年度有效经营单位共470家，其中网吧41家、电子游戏23家、歌舞厅99家、音像制品经营130家、印刷16家、打字复印62家、书刊店57家、文艺团体1家、电影放映2家、体育类经营单位备案39家。

（2）严格审核办理经营许可。贯彻实施为民、便民政策，变管理型政府为服务型政府，简化行政审批，根据××市人民政府第8号公告，我局目前没有行政审批项目，管理服务项目有一项即：娱乐场所经营许可，其余均为内部审批项目或日常监管项目。截止10月15日，我局为民服务中心窗口共办结各类审批、审核事项59件。其中：新办证25家（歌舞厅1家、音像制品14家、体育3家、书刊2家、打字复印5家）；变更34家：（网吧14家、歌舞厅5家、音像制品6家、电子游戏7家、书刊1家、印刷1家）。同时，认真作好昆明市级文化、体育、旅游、文物等方面行政审批和管理服务项目下放对接工作。7月中旬参加对接培训，并于7月下旬完成了对我市辖区内3家旅行社的信息采集工作。

（3）积极开展经营单位负责人法律、法规培训。2009年改变以往单独集中培训方式，结合网吧监控平台建设，卡拉ok版权维护费收取动员会，音像制品审核登记换证机会，以会代训进行网吧、歌舞厅、电子游戏室、出版物等经营单位法人或负责人法律法规培训，共有248家经营单位273人参加培训。通过培训学习，提高了经营者守法经营、文明经商的思想意识，培训到达了预期的效果。

（4）开展文化市场管理专项工作。一是开展了公共聚集场所高层和地下建筑消防安全专项整治。从3月开始至8月底历时6个月，完成歌舞厅、电子游戏、网吧等经营单位基本情况信息采集、建立档案并及时报送××市公安消防大队、昆明市文化局市场科；二是开展打黑除恶工作。从2月开始至9月底历时8个月，按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治邪、无邪治乱”的工作原则，完成各阶段的工作任务，并及时向市政法委、昆明市文化局市场科报送打黑除恶工作周报、月报；三是开展了扫黄打非工作。认真组织完成扫黄打非一、二、三阶段及5至6月间开展的清缴低俗音像制品专项行动等各项工作任务，按时报送“扫黄打非”工作成果月报统计表，截止9月底，共出动检查人员589人次、检查出版物市场494个次、印刷复制企业102家次、收缴非法出版物26130张、取缔店档摊点22个、立案查办24起；四是开展了安全生产等综合大检查工作。分别于3月24日至27日、6月2日至5日、9月9日至11日进行文化、体育、旅游市场综合大检查，共出动车辆78辆次，出动检查人员316人次，共检查文化体育旅游场所（设施）591家次，其中：检查网吧106家次、歌舞娱乐场所128家次、电子游戏30家次、印刷企业6家次、打字复印56家次、书店47家次、音像制品店126家次；体育经营单位（体育馆、游泳馆、健身房、健身路径）65家次；旅游景区、景点、宾馆酒店、旅行社、农家乐126家次；文物保护单位15家次。检查中对存在安全隐患的经营单位提出了限期整改要求并实施督促；对无证经营、乱摆摊点的给予坚决取缔；对严重违规经营行为进行立案处罚。在综合检查中，对经营单位还广泛进行了守法经营、安全生产、扫黄打非、维稳和平安创建、消防安全、森林防火、食品安全、打黑除恶、防艾、禁毒等宣传教育工作。共发放“打黑除恶”宣传材料300余份；发放预防甲型h1n1流感知识宣传画90余份；五是积极开展行政执法工作。一年来，文化执法人员对我市网吧、电子游戏室、卡拉ok歌舞厅、音像制品经营场所及新闻出版等文化市场进行监督检查，适时开展专项整治执法行动，对全市文化市场共计检查1628家次，出动执法检查人员913人次，出动检查车辆232辆次；取缔无证书摊9个，无证音像摊点17个，黑“网吧”4家，黑“电玩”7家；停业整顿电子游戏室6家（户），卡拉ok歌舞厅5家（户），印刷厂3家（户）；限期整改11家（户）；给予行政警告9家（户）；扣留文化经营许可证5本；收缴非法书刊2148本（册），非法音像制品20296本（张），非法电子游戏机2台，非法电子游戏机主板22块，非法电子游戏币2万枚；移交案件4起；实施当场处罚案件8起，立案调查案件92起，办结案件92起，结办率100%；处罚款3.665万元,其中电子游戏3000.00元,网吧21500.00元,音像制品12150.00元；全年共接举报37起，回复当事人37起，回复率100%。

（六）队伍建设工作

今年以来，我局开展了多种活动，采取了多项举措，促进了队伍素质及管理水平的提高。一是扎实开展了创建学习型机关活动，坚持执行每周一和周五学习的制度。通过主题调研、轮流讲课等形式，扎实开展学习活动，形成了浓厚学习氛围。同时组织机关干部开展了公务员法、行政执法等学习培训与考试，提高了大家的法律意识和执法水平。二是实施各项目标分解落实制度。依据全年工作计划，印发了2009年主要工作任务分解表，将各项目标分解到各科室、各单位，落实到每个人，强化了责任与监督。三是坚持推进行政权力公开透明运行等工作。制定了文化、体育、旅游行政职权目录，运行流程图及相关制度，并上网公布，同时开展了民主评议和效能建设活动，健全完善了各项管理机制，实行办事窗口一站式受理制，规范了各项工作管理和运行，提高了工作效能和服务水平。四是开展了学习创新、工作创新、作风创新学习教育活动，推动各项工作更好开展。五是配合全市开展了多种集中活动，如“创文”、“创卫”、打黑除恶、维稳和平安建设等，圆满完成了各项工作任务，锻炼了队伍作风。

在总结成绩的同时，我们也发现了一些不足和问题，如基层文化建设还比较薄弱，农村（社区）体育健身场地投入还需加强，旅游产业规模还不够大，队伍素质有待进一步提高，在明年工作中，我们将以新农村文化、体育建设为契机，充分发挥部门职能，大力发展文化体育旅游事业及文化体育旅游产业，使全市的文化体育旅游各项事业呈现出更加崭新的局面，为全市更好更快发展，全面建设小康社会做出更大贡献。

（七）招商引资工作

××市文化体育旅游局招商引资工作隶属于温泉旅游度假区管理委员会招商平台，根据市招商领导小组的工作安排，我局负责温泉国际网球中心项目的推进。为确保招商任务的顺利完成，我局牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，实施招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，以“第一责任”形成“第一政绩”，调动一切积极因素，为引进项目提供全方位、优质高效的服务。一是加强组织领导、全面推进招商引资工作；及时成立了以王国花局长为组长，李江道、黄雪飞副局长为副组长，并抽调相关人员组成××市文化体育旅游局招商引资工作领导小组。同时，确定由黄雪飞副局长全面负责招商引资工作、另配2名工作人员组成该项目的专项工作小组，全力推进温泉国际网球中心项目建设。二是做好横向联系、纵向服务抓推进工作。加强企业联系、增进感情交流，在最短时间内加强与项目投资方进行对接，做到有的放矢、稳步推进；加强部门联动和横向联系工作，确保项目有序推进；三是项目建设得到有效推进。积极协助投资方完成了项目规划设计和规划初审；积极协助有关单位启动土地招拍挂工作；积极协助有关部门完成了建筑物的调查评估工作；积极协助投资方完成了3个子项目的立项申请和批复工作；积极协助有关部门完成了水土保持评估工作。

二、2010年工作计划

（一）党建工作

1.认真抓好干部职工的思想政治教育，开展好专题学习教育活动；

2.加强基层组织建设，以局机关和图书馆党建示范点为中心，不断完善和推广党建示范点工作，在文化馆支部和新华书店支部建立和完善党员电教室；

3.认真抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制，使领导干部的勤政廉政工作落到实处；

4.加强支部工作的检查和指导，组织党务工作人员参加学习和培训，不断提高支部工作效率和质量。

（二）文化工作计划

1.进一步丰富群众文化生活。认真组织开展内容丰富、形式多样的广场文化艺术活动；组织开展节庆日文化系列活动。以点带面，抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设；

2.组织开展2010年基层文化建设，其中重点完成13个村文化室的新建、改扩建工程及农家书屋建设工作；

3.积极抓好基层群众性业余文化队伍的培训和辅导。加大农村业余文化队伍的扶持力度；

4.继续开展非物质文化遗产保护工作。力争筹建非物质文化遗产展厅，指导我市传承人开展各种传承活动，进一步完成“非遗”资料的搜集、整理和归档工作；

5.大力推进“农村电影2131放映工程的实施，在全市范围内推广数字电影放映；

6.继续完成“文化信息资源共享工程”支中心、基层站点建设。加强管理，规范使用；

7.继续做好文物保护、维修等基础工作，推进文物保护单位的合理开发利用；组织开展做好我市第三次全国文物普查工作，完成65%的图纸测绘工作及新发现和复查共213项不可移动文物的电子文档填制工作；积极开展地方博物馆建设工作，完成两个新建博物馆的任务；

8.发挥现有资源优势，大力扶持文化产业。鼓励民营资金投资文化产业，重点抓好文化娱乐业，会展文博业、民族民间艺术品创作业、艺术培训业的引导和发展。通过项目合作、招商引资等方式，大力扶持一批效益良好、管理规范，在经营上有特色的文化企业。

（三）体育工作计划

1.组织××市农民健身工程点（村委会）参加昆明市举办农民健身工程点篮球赛；

2.组织参加昆明市待岗、下岗人员运动会；

3.组织社区参加昆明市社区体育运动会；

4.组织××市青少年学生参加昆明市第四届16个项目注册项目的资格选拔赛；

5.组队参加云南省第七届城市运动会各单项注册项目的资格选拔赛；

6.组织举办××中小学生运动会；

7.组织举办××市“6.20”、“8.8”全民健身系列活动；

8.组织举办××市首届运动会；

9.承办“动感”××自行车比赛；

10.承办中国、云南、昆明、××国际定向公开赛；。

11.积极争取上级资金，建设××市国民体质监测站。

（四）旅游工作计划

1.××温泉金色螳川旅游区创建国家4a级景区工作完成省级推荐评定；

2.进一步抓好南部红色•生态旅游的打造工作，重点抓好服务接待设施建设；

3.抓好旅游招商引资工作：

（1）积极配合××温泉管委会在金色螳川旅游区引进不少于4个休闲度假项目工作；

（2）配合××太平体育小镇引进不少于2个大型度假康体旅游项目工作。

4.继续抓好旅游安全生产工作；

5.抓好昆大公路禄脿游客中途休息服务站的建设工作。

（五）市场管理工作

1.按时进行经营单位年度检审，做好音像制品经营单位审核登记换证工作；

2.举办二期经营单位负责人法律法规培训学习；

文旅系统党建工作计划例9

二、主要职责

(一)贯彻执行有关旅游业的法律法规和方针政策，拟订本区旅游工作规章制度，并组织实施。

(二)统筹协调全区旅游业发展，拟订全区旅游市场开发规划并组织实施;组织全区旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。

(三)组织全区旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路、旅游产品的规划开发。

(四)监测旅游经济运行，负责旅游统计和行业信息;引导休闲度假;协调和指导假日旅游和红色旅游工作。

(五)承担规范全区旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范全区旅游企业和从业人员的经营和服务行为;指导全区旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;指导行业组织的业务工作。

(六)组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的服务标准;负责全区旅游安全的综合协调和监督管理，组织实施旅游应急救援工作。

(七)组织旅游单位等级评定，农家乐(生态旅游)接待单位的审核及挂牌，参与旅游项目的审批工作;负责旅游市场秩序管理，旅游行业管理，受理旅游投诉;负责雁塔区旅行社分支机构的备案、管理工作。

(八)贯彻执行国家有关市场建设发展的政策、法规;培育、建设和完善市场体系;做好市场运行的调研工作。

(九)负责全区集贸、农贸市场的改建、新建及规划前期的审核工作;监督检点市场建设的运行情况;指导协调全区市场的改造及提升工作。

(十)培育完善城乡市场体系，指导集贸市场、农贸市场、社区和农村便民市场的发展建设，组织实施农村现代流通网络工程。

(十一)建立健全市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。

(十二)指导全区市场行业体制改革和市场行业协会工作。

(十三)负责全区再生资源行业的监督管理。

(十四)承办区政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，区旅游局(区市场管理办公室)内设3个行政科室：

(一)党政办公室

负责全局党务政务工作，督促检查工作制度、任务的落实和完成情况;负责党建、思想政治工作;负责文秘、政务信息、机要、保密、档案、工作;负责重要会议的组织和会议决定事项的督办;负责机构编制、干部人事、劳动工资、专业技术职务及相关职业资格的管理工作;负责精神文明建设工作;组织实施目标责任制管理的考评及奖惩工作;组织干部职工教育培训工作;负责本系统计划生育工作。

(二)旅游发展管理科

统筹协调全区旅游业发展，拟订全区旅游市场开发规划并组织实施;组织全区旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动;组织全区旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作;指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路、旅游产品的规划开发;组织旅游单位等级评定，农家乐(生态旅游)接待单位的审核及挂牌，参与旅游项目的审批工作;监测旅游经济运行，负责旅游统计和行业信息;引导休闲度假;协调和指导假日旅游和红色旅游工作;承担规范全区旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范全区旅游企业和从业人员的经营和服务行为;指导全区旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的服务标准;负责全区旅游安全的综合协调和监督管理，组织实施旅游应急救援工作;负责旅游市场秩序管理，指导旅游行业管理、受理旅游投诉;指导辖区旅行社分支机构的备案、管理工作。

(三)市场规划建设科

文旅系统党建工作计划例10

(一)党务工作

1.思想建设

(1)认真抓好理论学习。以市委宣传部2009年理论学习要点的精神要求，抓好理论学习，总支所属各党支部坚持每月一次的支部学习和每周一次干部学习制度，半年组织一次中心组理论学习，认真学习传达××市政府十七次市域经济运行分析会议、市纪委四届四次全会工作报告以及中共十七届四中全会等重要会议精神。下半年，按照市委宣传部的要求征订了《理论热点面对面—2009》和《六个“为什么”—对几个重大问题的回答》两本书，在局属各单位、各支部中进行系统的学习讨论，不断增强了干部职工的理论素养。

(2)扎实开展专题教育活动。按照市委、政府的统一部署和安排，我局成立了学习活动领导小组，认真组织开展深入学习实践科学发展观、“行政效能提升年、干部作风改进年”以及“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动。学习活动的开展有效促进了我局行政效能的提升和干部作风的转变。

(3)抓好宣传教育工作。各支部利用支部活动、上党课、电化教育、办培训班等形式加强对党员干部职工的政治理论学习，利用黑板报和宣传栏，对国家的方针政策、廉政文化、生活信息、科学发展观学习活动等进行全面的宣传，2009年共出宣传板报20期(60个版面)。

(4)推进文明城市创建工作。继续抓好文明创建工作，紧紧围绕创建全国文明城市的总体目标，创新工作机制、内容和方法，在总结前阶段创建成果的基础上，严格按照各项测评指标体系，认真分析研究，查缺补漏，在巩固中不断提高。进一步加强思想道德建设，在干部职工中开展“讲文明、树新风”活动。大力倡导、推广和普及礼仪新风，践行礼仪规范，提升文明素质。

2.组织建设

(1)巩固和发展先进性教育活动成果。召开了2009年党建工作会议，表彰了一批先进集体和先进个人，开创了我局党建工作的新格局。认真学习贯彻中央四个长效机制文件和云南省《十八项基层党建制度》和昆明市保持共产党员先进性长效机制文件，认真做好新农村指导员的选派及管理工作。加强机关效能建设，认真学习、深刻领会，严格执行“三项制度”。

(2)深入推进“云岭先锋”工程。进一步深化党员政治生日谈话、“三培养”、党员挂牌上岗、党员责任服务区、争创党员先锋岗、争创党员示范窗口等活动。坚持和完善党员领导干部联系群众制度，抓好联系点工作，积极指导基层开展党建工作。

(3)做好关心爱护困难党员工作，抓好党内民主建设。结合“民情恳谈”活动，深入了解党员的生活情况，尤其是退休党员的生活及身体状况。在春节、国庆节、中秋节期间开展了困难职工和困难党员的慰问活动。

(4)完善和维护党员信息系统，抓好党员电化教育工作。

(5)做好党员发展工作。按照年初的党员发展计划，严格执行发展党员“五项制度”，年内发展了一名党员。

(6)抓好基层组织建设及党建示范点工作。局党总支对工作相对滞后的新华书店支部采取工作调研、强化指导、学习观摩、对口扶持、党员领导干部挂钩联系等办法帮助提高和推进支部整体工作，使新华书店支部工作有了明显改进。同时，按照市委组织部创建基层党建示范点的工作要求，局党总支组织各支部书记到国土资源局和市委党校参观学习党建示范点工作。局党总支多次到我局党建工作示范点图书馆进行调研指导工作，将学习到的经验不断的在示范点推广，逐渐完善和规范了示范点的设施设备，强化了对外服务意识。

(7) 抓好干部教育培训工作。按照“分层培训、分级培养”的培训计划，邀请省、市专业教师组织举办了篮球和乒乓球裁判员的等级培训。同时，有计划、有组织的参加上级和有关部门举办的培训班，使干部职工的业务技能不断得到提升。

(8)认真做好流动党员的排查登记工作。我局党总支成立了流动党员排查领导小组，每月在各支部所属范围内开展对流动党员的排查登记工作，经排查统计，我局系统内无外出和外来流动党员。

(9)重视和做好老干部工作。按照《2009年××市老干部工作目标管理考核责任书》的各项任务，我局积极做好老干部工作，认真落实老干部政治、生活待遇，坚持在职领导干部联系同级老干部制度。在春节、国庆节、中秋节期间积极开展了对老干部的慰问活动;10月份组织系统49名退休职工进行了体检，同时开展了敬老节座谈慰问活动。

(10)做好统一战线工作。按照《2009年××市统一战线工作目标》任务，我局党总支以加强民族团结、维护社会稳定为宗旨，认真调查统计系统内海外同胞、归国侨胞及其他民主党派人士，制作在职非党人员统计表，了解和掌握非党人士的情况，适时组织非党干部职工开展爱国主义统一站线的教育，积极帮助有困难、有思想包袱的干部职工解决问题。在日常工作中，通过谈话、组织学习、开展文体活动等方式不断加强对非党人士的管理和教育。

(11)做好工青妇工作。按照市总工会、市共青团、市妇联《2009年工作目标》任务要求，我局党总支以党建带工建，以党建带团建，以党建带妇建，继续深化“巾帼建功”活动。同时，充分利用 “三.八妇女节”、“五.一劳动节”、“五.四青年节”等各种节庆组织全系统妇女干部职工、青年团员、工会会员外出参观学习和广泛开展各类群体活动。共8页,当前第1页1

3.党风廉政建设

(1)强化责任，确保党风廉政建设责任制落到实处。

①细化分解责任。年初，调整了党风廉政建设工作领导小组，成立以书记、局长为组长，各科室主要负责人及基层各单位党政负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。召开的党建工作会议，局党总支与各党支部签订了《永葆先进性•“云岭先锋”工程目标考核责任书》，班子成员与分管的科(室)负责人签订了《党风廉政建设“一岗双责责” 任书》。

②制定工作方案，分解、安排工作任务。制定了我局《2009年党风建设工作实施意见》、《2009年党风廉政建设宣传教育工作意见》和《2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解安排的通知》，将2009年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解到领导班子、科室、单位, 做到一级抓一级，确保目标任务落实到位。

(2)加强作风建设，切实抓好领导干部廉洁自律工作。

①深入推进领导干部作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，按照“行政效能提升年、干部作风改进年”活动要求，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，全系统领导干部及干部职工严格执行廉洁自律各项规定，没有违纪违法现象发生。

②召开专题班子民主生活会。局领导班子及各单位领导班子召开了学习实践科学发展观、“行政效能提升年、干部作风改进年”两个专题民主生活会，班子成员围绕 “六个着力”的要求进行对照检查，认真分析、查找影响和阻碍科学发展的问题，制定整改措施，并将对照检查和整改落实情况向干部职工通报，接受干部群众的监督，提高了民主生活会的质量。年终召开了领导班子民主生活会，切实查找班子及成员在工作和思想上存在的问题，为干部职工提出的意见和建议认真整改和落实。

(3)认真落实廉洁自律五项要求。严格执行昆明市委办公厅、市政府办公厅《关于重申加强公车管理严禁公车私用若干规定的通知》、《昆明市全面落实“八个百分之百”切实加强建设工程管理责任追究规定》和××市纪委《关于进一步加强车辆管理的通知》精神，认真执行 “八个百分之百”的规定。

(4)认真贯彻落实厉行节约九项要求。一是把厉行节约九项要求分解到各基层单位。二是制定了缩减方案，量化经费缩减指标，摸清近三年因公出国(境)经费支出、车辆购置及运行费用支出情况。比较2009年公务接待、一般性费用支出及用电、用油、用水等经费支出，2009年缩减了20%，并对缩减情况进行了公示。进一步深化清理“小金库”工作成果，通过局目督办的监督检查，从源头上堵塞了“小金库”漏洞，从根本上杜绝了“小金库”存在的现象。

(5)认真落实市委办、市政府办《关于加强农村党风廉政建设实行科级领导干部包村联系制度》。根据《通知》要求，我局党总支书记张本标、局长王国花从5月份起每个月均分别到八街镇堍杉村委会和相连村委会开展包村联系工作，目前正联合金城公司为相连村小陡山村民小组建设三面光沟筹集资金。通过工作的对接联系和调研，明确了我局两位领导开展党风廉政建设包村联系的工作任务，在工作中积极为村委会的建设发展出谋划策，认真贯彻了市委、市政府《通知》的要求。

(二)文化工作

1.积极组织开展春节文化系列活动

(1)组织举办“纪念改革开放30周年暨2009年新春音乐会”。邀请昆明交响乐团，于1月9日晚，在××会堂举行了纪念改革开放30周年暨2009年新春音乐会。

(2)组织举办2009春节广场文艺演出。2009年 1月27日(大年初二)至1月30日(大年初五)，在××市文化中心广场搭台组织邀请云南省广播影视心连心艺术团、云南人家艺术团、嵩明艺术团以及我市优秀业余文艺队举行了八场综合文艺演出晚会。四天八场演出观众达三万多人次。

(3)组织举办了2009年春节下乡慰问演出。组织邀请云南人家艺术团从1月29日(大年初四)开始，到我市七镇进行了14场春节文艺慰问演出。这次春节下乡慰问演出为广大农村人民群众送去了丰富的精神食粮，同时，也为推进我市的新农村建设增添了浓厚的文化氛围。

(4)组织春节优秀电影放映。挑选优秀影片，组织电影放映队，从2009年1月31日开始到2月9日(正月十五)在文化中心广场及部份乡镇、村进行春节电影慰问放映，共计放映20余场。

(5)组织举办2009元宵佳节焰火晚会。投入经费15万元，邀请昆明新桥商行大型焰火燃放团、浏阳市大瑶出口花炮厂，在我市东湖、政府大楼、电信大楼、电力大厦四个地点燃放焰火礼花30分钟，为全市人民喜庆元宵增添了节日文化氛围。

(6)承办昆明市“三下乡”活动启动仪式。1月8日，在八街镇承办了来自昆明市文化、科技、教育、卫生等17部门单位组成的昆明市第12个文化、科技、卫生“三下乡”活动，圆满完成了昆明市委宣传部、××市宣传部交给的承办任务。

(7)组织接待中国儿艺文化下乡到××。受、文化部的委派，由文化部社会文化司李宏司长带队，中国儿童艺术剧院于3月6日至8日在我市进行了7场“三下乡”慰问演出，我市积极接待并认真组织了××一小、连小、昆钢实验学校等7所学校3000余名学生观看了7场慰问演出活动。共8页,当前第2页2

2.基层文化站、室建设顺利开展

根据昆明市“十一•五”文化基础设施建设规划， 2009年我市须完成两个文化站、14个村文化室的新建或改扩建工作任务。为了按时按质按量完成文化站、室建设任务，年初即将文化站、室建设列入2009文化工作重点工程。从3月17开始，由我局组织工作小组对两个文化站、14个村文化室建设情况作调研、指导，同时根据文化站、室建设标准对每个文化站、村文化室建设提出建设意见和要求，协助指导各镇村制作文化站、室建设规划方案。至7月底 14个文化室建设项目全部完成。9月底温泉镇文化站改扩建设项目完工，连然文化站新建项目在完成了前期工程项目立项、土地划定审批、建筑设计、公开招投标手续等工作后已开工建设。

3.文艺创作辅导培训工作

(1)认真做好《螳螂川》编辑出版工作。为促进××地区文学艺术事业的繁荣与发展，自2009年开始，将原一年一期的《螳螂川》改为每年两期。于6月中旬完成2009年《螳螂川》总第49期的编辑出版工作，2009年《螳螂川》总第50期将于12月底与广大读者见面。

(2)加强了对我市基层文化辅导、培训工作。组织业务干部到县街镇文艺队、鸣矣河文艺队、石江文艺队、温泉小村文艺队、读书铺文艺队、青龙镇螳川秀文艺队、金屯文艺队、金方文艺队、螳川文艺队、县街云山村等为他们编排了舞蹈、花灯、小戏、小品、健身操等30多个文艺节目，受到了当地群众的好评;为新华书店、东湖社区、地税局、老年大学、××一幼、××一小、昆钢退管处等单位编排了多个舞蹈作品，部分节目参加各类比赛并获得了较好成绩等。

4.非物质文化遗产保护工作

(1)根据昆明市文化局对建立“非物质文化遗产”保护名录综合资料库的指示和昆明市非物质文化遗产中心对“非物”保护名录综合资料库工作的要求，完成了我市的16项非物质文化遗产综合资料数据库的创建工作，建立健全我市非物质文化遗产名录体系。

(2)积极完成我市第二批省级非物质文化遗产保护名录申报工作。推荐县街镇大石庄村的滇剧、八街镇镰甲申报为省级保护名录。

(3)举办“文化遗产日”活动。6月13日在文化娱乐中心三楼和一楼大厅开展了××市“文化遗产日”宣传系列活动，并举行××市非物质文化遗产保护中心的挂牌仪式;颁发昆明市级传承人荣誉证书和昆明市级《八街花灯之乡》《草铺水井湾苗族保护区》牌匾;现场发放省级、县级传承人的慰问金;组织我市市级传承人进行了现场展示和展演。

5.图书馆工作

(1)至2009年9月，共接待读者91394人次，其中：阅览室共接待读者30812人次、少儿阅览人次18494人次、借书室接待读者30062人次、过刊室接待读者12026人次。外借书刊89963册次，其中：借书室46878册、少儿室17371册、过刊室25714册。新办理借书证747个，修补旧书1146册，装订期刊合订本126册，报纸合订本212册。共购置图书10004册，收集地方文献182册，已全部加工完毕，供读者外借或查询。出宣传橱窗10期、黑板报18期，编印《信息参考》10期(总第135期)，共采集信息120条。新书宣传介绍11期，介绍新书865种。共为馆外图书流通点办理借书60次，外借图书3960册。

(2)圆满完成图书馆服务宣传周活动。4月19日在县街镇“虹桥园”农家乐组织举办了纪念“4.23世界读书日”十三周年读者座谈会。馆内还编印了100份有关世界读书日相关资料对读者宣传发放，利用黑板报进行板报宣传。 5月26日，参加了由昆明市图书馆学会组织的昆明地区2009年图书馆服务宣传周活动，向读者赠送了350册下架期刊，编印了100道以爱国主义为主要内容的有奖知识竞猜题组织群众竞猜，吸引了众多群众的积极参与，达到了预期效果。6月1日上午，到民办小学—朝阳小学为孩子们播放了动画视频节目、组织了50道知识竞赛题向同学们开展竞猜，并向获奖同学颁发了奖品。6月18日与××监狱、昆明新知图书城共同组织举办“庆祝建国六十周年美文诵读比赛”活动。

(3)利用馆内现有共享工程设备，定期为广大读者播放视频节目，宣传介绍文化信息资源共享工程。全年共组织播放节目30场次，观众2153人，为广大群众送上了健康的精神食粮。

(4)圆满完成2009年县级以上公共图书馆评估定级工作。今年，国家文化部在全国开展第四次县级以上公共图书馆评估定级工作。通过精心的迎检筹备工作，市图书馆以878分(满分1000分)的考核分通过了昆明市文化局专家组的考核，并同意市图书馆继续申报“二级图书馆”。

6.文博工作

(1)开展文物“四防”安全工作。年内多次组织对文物进行重点检查抽查，发现问题及时整改。与七镇、两街道办事处签订了“四防”安全责任书，做到文物安全责任层层落实，有效确保了文物的安全。

(2)加强《文物法》宣传工作。长期利用宣传橱窗宣传《文物法》及相关文物知识，组织开展了5•18世界博物馆日及6月13日中国“文化遗产日”宣传活动。

(3)按计划开展××市第三次全国文物普查工作。按照今年昆明市文物普查工作会议精神，加大文物普查力度，覆盖率要达到100%自然村的要求，我市精心组织，以市文物部门业务人员为主，各镇文广中心文化干部及部分办事处、村委会干部共同参与的有上百人的普查队伍，开展了××市第三次全国文物普查工作，圆满完成了昆明市下达的180项新发现项目和33项复查项目的任务。其中对新发现较有价值的十余项古建筑、古遗址、古桥梁、古镇邀请昆明市第三次文物普查专家组初评工作，为下一步报请审批公布一批××市级文物保护单位做了大量的工作。共8页,当前第3页3

(4)文物维修工作。一是组织开展了云南省级文物保护单位—法华寺石窟抢险加固挡土墙工程。为确保法华寺石窟挡土墙工程能在雨季到来之前完成，以确保文物的安全。于4月初开始，对法华寺石窟旁的山体进行抢险加固挡土墙工程，5月底完成了加固工程。二是于六月上旬完成了市级文物保护单位--解放初期建设的××县委办公楼维修工程。三是完成县街镇李氏宅院的部分维修工程。

(5)地方博物馆建设。认真贯彻落实《昆明市委、昆明市政府关于充分利用文物资源大力发展博物馆业的实施意见》的精神，引导、鼓励民间资本投资建设博物馆，充分发挥博物馆，文物资源的社会效益，实现博物馆业科学发展、快速发展。12月31日前将完成了昆明市下达的两个博物馆项目的建设工作任务。

7.电影工作稳步开展。一是深入推进农村电影“2131”放映工作。年初，与各镇、街道办文广中心签订了2009年放映目标责任书，把全市53个困补点作为放映中心，把1128场的“2131”放映目标分解到各镇、街道办。到今年10月，全市累计放映优秀故事片1216场和科教片1069场，观众145920人次，放映普及率达到95%，超额完成了上级下达的放映指标。二是积极推行农村数字电影放映工程试点工作。从2009年起在我市推广农村数字电影放映工程，积极争取到5套农村数字电影放映设备，在金方街道办、青龙镇、八街镇、温泉镇、太平镇开展数字电影放映试点工作，一年来全市共放映数字电影186场。

8.组织开展乡镇文化站(文广中心)评估定级初评及接受昆明市文化局组织的复评工作。根据云南省文化厅、昆明市文化局关于组织开展“乡镇(街道)文化站评估定级工作”的精神，我局按照时限要求，及时组织开展××市文化站(文化广播电视服务中心)评估定级初评工作。8月25日至27日，以局长王国花为组长的××市乡镇文化站评估定级初评领导小组分别对各镇(街道)采取“一听、二看、三查、四议、五反馈”的方式逐一现场进行了初评工作。经××市乡镇文化站评估定级初评小组的评定，初评结果如下：××市八街、县街、青龙、草铺、禄?五镇为一级站，温泉为三级站，金方街道办、连然街道办和太平镇文化站因未达到参评基本条件，不能参加本年度评估定级。9月22日，各初检单位通过了昆明市文化局文化站评估领导小组对文化站评估定级工作进行了复评。

9.组织开展纪念建国60周年××大型文艺演出活动。9月28日晚，由中共××市委、××市人民政府主办，××市文化体育旅游局、××市连然街道办事处承办，××市教育局、云南省第三监狱、××监狱、云南移动××分公司等协办的××市庆祝中华人民共和国成立六十周年大型文艺晚会《螳川颂歌》在××市文化娱乐中心广场隆重举行。市级相关领导和全市机关企事业单位、广大市民约六千余人观看了演出。晚会由“序”、“盛世欢歌”、“ 和谐家园”“再创辉煌”“尾声”五个篇章十三个节目组成。节目荟萃了歌、舞、民乐、大合唱、诗朗诵等艺术形式。晚会庄重大气、喜庆热烈、精彩纷呈，充分体现了庆祝祖国六十年的主题性、思想性、艺术性。本台晚会参加演出的200多名演员均为我市业余文艺骨干，是我市有史以来首次由自行策划、编导的一次较为成功的大型文艺演出。组织举办××市第三届少儿美术、书法展。在“六.一”儿童节期间，组织评选出 241 幅儿童优秀书画展出。组织开展××市《和谐大舞台》群众广场文化活动，每月一场，共计十二场。

(三)体育工作

1.加强队伍思想建设，提高业务水平

为了推进我市体育事业蓬勃发展，以北京奥运为契机，全体体育干部职工努力提高自身的政治、文化素养，认真学习十七届中央全会精神、《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等读物。从思想上、理论上得到了不断的提高。为了不断提高业务知识，每位干部职工经常在业余时间自学业务理论书籍。年内在全市范围内举办了首次三、二级篮球裁判员培训班和首次举办了三、二级乒乓球裁判员培训班。2009年我市选派了8人到昆明市参加昆明第九届少数民族传统体育项目教练员培训，选派2名教练员到全国女子运动员身体素质训练学习培训班。选派少体校教练肖文洪同志及6名运动员参加国家奥林匹克竞走体育后备人才训练培训。有18人次调配到省、市运动会担任裁判员工作，为我市体育事业发展培养一大批理论高、业务能力强的教练和裁判队伍。

2.积极开展小型多样、丰富多彩的群众体育活动

1月-9月分别举办了××市迎新春老年门球赛、××市文化体育旅游局职工运动会、××市中小学生篮球赛、××市中小学生田径运动会，××市“6.20”气排球赛、××市首届吹枪、陀螺比赛、××市“8.8”健身日活动，并被昆明市体育局评为一等奖。组织县街镇雁塔村委会参加昆明农民健身工程点篮球赛;组织金方街道办事处参加昆明市社区趣味运动会，在运动会上获得袋鼠跳第一名，家庭接力赛第一名，个人拔河60公斤70公斤两个第二名，踢毽个人第三名，脚蹼赛第四名，斗鸡第六名的好成绩;组织××市待岗、下岗10名人员参加昆明市待岗、下岗人员运动会，并获得袋鼠跳第二名，送温暖第三名，6人7足跑第四名。组团参加昆明市第九届少数民族传统体育运动会，并获得团体总分第八名，抢花炮团体第七名、吹枪团体第三名、双拐团体第六名、陀螺团体第四名、秋千团体第八名，单项获双拐金牌一枚、武术金牌一枚、吹枪银牌一枚、健美操银牌一枚、武术银牌一枚、陀螺铜牌一枚、秋千铜牌一枚、吹枪铜牌一枚的好成绩;承办昆明市第七届老年气排球赛;组织七镇、两街道办事处文广中心主任到西山区参观学习农民健身工程点建设;完成了7镇、2街道办事处“十二五”农民健身工程点详细规划上报昆明市体育局。共8页,当前第4页4

3.竞技体育常抓不懈，成绩显著

我市竞技体育工作在上级主管部门和××市委、市政府及教育局等相关单位的关心支持下，认真抓好少体校、昆明市××各网点学校和基层学校业余训练培养工作。为了及早准备组队参加昆明市第四届运动会、云南省第七届城市运动会运动员人才的培养锻炼，我市少体校组队参加了2009年云南省中长跑、竞走比赛运动员的注册和比赛，并获得女子中长跑团体第二名，女子竞走团体第二名，个人金牌4枚、银牌4枚、铜牌5枚的好成绩;组队参加昆明市青少年拳击比赛，并获得两枚金牌，一枚银牌、一枚铜牌;组队参加云南省中小学生乒乓球赛;组队参加昆明市2009年中小学生田径运动会高中、初中、小学生乙组的比赛，并获得小学生甲组团体第二名，小学生乙组第三名，高中生团体第五名，初中团体第七名的好成绩。在2009年新一轮申报昆明市网点学校工作中，我市禄?小学、安一小、××中学、宝兴中学、八街小学、县街中学再次获得和新获得昆明市网点学校资格。

4.提高服务质量，发挥场馆功能作用

我市体育馆常年对外开放和开展锻炼的项目有篮球、乒乓球、羽毛球、瑜伽、象棋、健身等。为了提高服务质量，全馆人员提高认识、步调一致，做好服务，先后投资2万余元把体育馆绿化进行补充，投资2万余元购置8台乒乓球桌和100块挡板，通过环境的改善，极大的提高了广大体育锻炼者的健身需求与积极性。同时，2009年还承办了大型运动会、文艺演出10次，对外开放羽毛球场XX余小时、篮球场30场次、乒乓球场600场次、网球130场次，充分发挥了场馆作用，得到了社会效益和经济效益双丰收。

5.努力推进城乡体育场地设施建设

根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和我市体育设施建设的工作要求。2009年，分别为八街镇、县街镇、禄?镇、青龙镇、草铺镇、太平镇和连然街道办事处下属村委会(社区)争取到10个农民健身场地建设工程，每个场地得到国家补贴2万元，10个农民健身场地将于10月底前全面开工建设。同时，积极争取上级体育主管部门和市委、市政府支持，逐步对城区、各镇(街道)、学校开展了体育设施、体育器材配置工作。先后为太平镇老村、糍粑铺村，草铺镇邵九村，连然街道办事处极乐村新建了篮球场、健身路径，为禄?安丰营新建篮球场，为县街镇少数民族新建陀螺场等，不断解决农村、城区最迫切需要体育场地设施，使广大市民参与健身、享受体育成果。

(四)旅游工作

1.开展温泉—青龙峡创建国家4a级景区前期工作。经过组织竞标、专家评审推荐，市政府同意并确定由西南林学院生态旅游学院编制“××金色螳川旅游区4a级景区总体规划”。7月8日、7月30日××市政府分别召开了专家评审会、××市规委会，对总体规划进行了评审。7月27日，规划编制单位正式提交规划文本、图件，至此整个规划编制工作圆满结束。

2.持续开展星级农家乐评定工作。截止六月底，按照《昆明市乡村旅游服务接待设施评分标准(试行)》，已完成10户农家乐的星级评定工作，其中对龙溪沟野战营、草铺玉龙园、县街明秀苑、青龙绿苑山庄完成了四星级的初评工作，上报昆明市乡村旅游服务接待设施等级评定委员会评定，龙溪沟野战营、草铺玉龙园、县街明秀苑三户农家乐被评为昆明市四星级农家乐等次称号;对温泉岚田丰硕缘、温泉人家、万竹农家乐、××小泉山庄、青龙山楂园完成了三星级的评定工作;对青龙四号农家乐完成了二星级的评定工作。至此，今年我市10户农家乐的星级评定工作任务已提前圆满完成。目前全市四星级农家乐已达9户，占昆明市17户四星级农家乐的52.94%。

3.积极培育发展南部红色•生态旅游。一是完成了《××市文化体育旅游局关于组织开展南部红色•生态旅游工作方案》，于3月10日上报了市政府;二是3月24日组织昆明康辉旅行社对南部红色•生态旅游进行实地考察调研，初步确定了组团进行休闲旅游的景点及线路;三是完成了南部红色•生态旅游线路导览图及景点标识、标牌的规划设置工作;四是在“十一”黄金周前，邀请云南电视台、《云南信息报》、《春城晚报》、《生活新报》、云南电台——香格里拉之声、昆明电视台、昆明信息港、《都市时报》、××电视台、《今日××》等新闻媒体对这条线路进行采访报道。通过对八街民俗博物馆、关圣宫、三和寺、磨南德彝族生态文化风情园、刘正富将军故居、大龙洞虹鳟鱼养殖基地、××革命历史教育展览馆等旅游景区(点)及农家乐的参观采访，各媒体记者认为××南部地区远离城市喧嚣、无工业污染、空气清新、景色秀美、风景怡人、文化底蕴深厚，旅游资源尤为丰富，是集红色旅游、生态观光、民俗风情为一体的精品旅游线路，推介这条旅游线路意义深远。

4.为深入贯彻落实昆明市旅游产业大会精神，推动和促进我市旅游产业发展步伐，我局与××电视台共同推出《玩转××》系列节目，以新闻报道的形式，每周推出一期4分钟以内的长消息。其主要内容有：一是玩转××农家乐;二是玩转××名人故居;三是玩转××生态观光旅游点。目前已推出草铺王家滩乡村生态旅游、南部红色生态旅游。共8页,当前第5页5

5.为进一步贯彻执行人才兴旅的方针，有效指导和推进我市的旅游人才培养和规划工作。根据省、市旅游局旅游人才资源普查工作的安排部署，我市自6月28日至7月28日，历时一个月时间，圆满完成了全市旅游人才资源普查工作。此次人才普查工作涵盖了全市所有涉旅企业，包括旅游饭店、宾馆、旅行社、旅游景区、乡村旅游、度假村等，旨在进一步摸清我市旅游人才队伍的底细，有效推进旅游人才规划和教育培训工作。

6.开展温泉后山?~村创建云南省乡村旅游特色村的创建工作。我局积极配合由温泉镇人民政府和后山?~村委会深入抓好村容村貌整治工作，并建立长效管理机制，拆除牧羊湖畔临时搭建的板房，并进行绿化美化，此项工作目前已全面完成，景区市场的迁移工作正在有序进行。结合新农村建设整村推进工作，目前，温泉镇后山?~村乡村旅游特色村的创建工作正在有计划、有步骤的推进。

7.圆满完成了昆明市2009年度旅游绩效的考评工作，我市的旅游工作得到了考评组的一致好评，被昆明市政府旅游产业领导小组评为一等奖。

8.切实抓好旅游安全生产工作。始终牢记“没有安全，就没有旅游”、“抓安全生产就是抓旅游业发展”的指导思想，坚持不懈地把旅游安全生产抓好、抓实、抓出成效。2月20日召开了全市旅游安全生产工作会议，传达贯彻了中央、省、市以及我市安全生产会议精神，并对今年全市旅游安全生产工作作了全面安排部署;层层落实安全生产目标管理责任制，与各镇、街道办文广中心签订责任书，文广中心与辖区重点企业签订责任书，使旅游安全生产形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全年开展景区(点)宾馆酒店、农家乐安全生产大检查3次，食品卫生安全检查2次，旅游市场综合整治3次，共计出动人员162人次，检查经营单位1120余家次。全年无大小安全事故发生。

9.认真开展昆大公路禄?游客中途休息服务站建设工作。目前已开展了前期工作，该项目已被昆明市旅游局列为投资建设项目。

10.完成昆明市旅游局安排的2009年旅游厕所建设和贷款贴息工作。经过努力，在昆明市旅游局大力支持下，我市兴建三座旅游厕所，其中昆大公路禄?游客中途休息服务站兴建两座，每座旅游厕所按最高限额补助15万元，青龙峡景区兴建一座，补助12万元，累计补助42万元，三座旅游厕所将于11月底前完成。完成了青龙峡二期开发项目、温泉国际会议中心项目两个旅游贴息贷款上报项目。

11.参加昆明市旅游星级评定委员会办公室组织对温泉市干疗养院申报三星级酒店的评定工作。

12.完成昆明市2009年国际文化旅游节，“五一”狂欢节指挥部安排的狂欢节分会场活动的各项工作。

13.开展了星级农家乐的检查工作。10月12日至14日，我们组织人员对全市星级农家乐进行了为期3天的检查，多数星级农家乐都保持了荣誉称号，运行正常，经营平稳发展，仅有少部份星级农家乐出现了一点问题。其中，温泉龙羊谷四星级农家乐因成昆铁路修复线，已暂停营业一年，预计明年初重新开张经营;县街虹桥园四星级农家乐由于土地被职教园区征用，拟报请昆明市旅游局予以撤消;红丰百果休闲园三星级农家乐因经营项目转项，撤消其星级称号。

14.举行星级农家乐授牌仪式。10月21日，在草铺玉龙圆举行××市2009年度乡村旅游服务接待设施等级评定授牌仪式，对评定出的3家四星、6家三星、1家二星级农家乐进行了授牌，昆明市旅游局副局长施从峰到会讲话并为3家四星农家乐授牌。

15.截止目前，我市发展农家乐110户，其中星级农家乐26户，4星级农家乐9家占昆明市17家4星级农家乐总数的52.94%，农家乐从业人员858人，旅行社4家、景区(点)4个、宾馆酒店17家，从业人员1781人;1至9月份共接待游客171.03万人次，比上年同期147.77万人次增长作周报、月报;三是开展了扫黄打非工作。认真组织完成扫黄打非一、二、三阶段及5至6月间开展的清缴低俗音像制品专项行动等各项工作任务，按时报送“扫黄打非”工作成果月报统计表，截止9月底，共出动检查人员589人次、检查出版物市场494个次、印刷复制企业102家次、收缴非法出版物26130张、取缔店档摊点22个、立案查办24起;四是开展了安全生产等综合大检查工作。分别于3月24日至27日、6月2日至5日、9月9日至11日进行文化、体育、旅游市场综合大检查，共出动车辆78辆次，出动检查人员316人次，共检查文化体育旅游场所(设施)591家次，其中：检查网吧106家次、歌舞娱乐场所128家次、电子游戏30家次、印刷企业6家次、打字复印56家次、书店47家次、音像制品店126家次;体育经营单位(体育馆、游泳馆、健身房、健身路径)65家次;旅游景区、景点、宾馆酒店、旅行社、农家乐126家次;文物保护单位15家次。检查中对存在安全隐患的经营单位提出了限期整改要求并实施督促;对无证经营、乱摆摊点的给予坚决取缔;对严重违规经营行为进行立案处罚。在综合检查中，对经营单位还广泛进行了守法经营、安全生产、扫黄打非、维稳和平安创建、消防安全、森林防火、食品安全、打黑除恶、防艾、禁毒等宣传教育工作。共发放“打黑除恶”宣传材料300余份;发放预防甲型h1n1流感知识宣传画90余份;五是积极开展行政执法工作。一年来，文化执法人员对我市网吧、电子游戏室、卡拉ok歌舞厅、音像制品经营场所及新闻出版等文化市场进行监督检查，适时开展专项整治执法行动，对全市文化市场共计检查1628家次，出动执法检查人员913人次，出动检查车辆232辆次;取缔无证书摊9个，无证音像摊点17个，黑“网吧”4家，黑“电玩”7家;停业整顿电子游戏室6家(户)，卡拉ok歌舞厅5家(户)，印刷厂3家(户);限期整改11家(户);给予行政警告9家(户);扣留文化经营许可证5本;收缴非法书刊2148本(册)，非法音像制品20296本(张)，非法电子游戏机2台，非法电子游戏机主板22块，非法电子游戏币2万枚;移交案件4起;实施当场处罚案件8起，立案调查案件92起，办结案件92起，结办率100%;处罚款3.665万元,其中电子游戏3000.00元,网吧21500.00元,音像制品12150.00元;全年共接举报37起，回复当事人37起，回复率100%。共8页,当前第6页6

(六)队伍建设工作

今年以来，我局开展了多种活动，采取了多项举措，促进了队伍素质及管理水平的提高。一是扎实开展了创建学习型机关活动，坚持执行每周一和周五学习的制度。通过主题调研、轮流讲课等形式，扎实开展学习活动，形成了浓厚学习氛围。同时组织机关干部开展了公务员法、行政执法等学习培训与考试，提高了大家的法律意识和执法水平。二是实施各项目标分解落实制度。依据全年工作计划，印发了2009年主要工作任务分解表，将各项目标分解到各科室、各单位，落实到每个人，强化了责任与监督。三是坚持推进行政权力公开透明运行等工作。制定了文化、体育、旅游行政职权目录，运行流程图及相关制度，并上网公布，同时开展了民主评议和效能建设活动，健全完善了各项管理机制，实行办事窗口一站式受理制，规范了各项工作管理和运行，提高了工作效能和服务水平。四是开展了学习创新、工作创新、作风创新学习教育活动，推动各项工作更好开展。五是配合全市开展了多种集中活动，如“创文”、“创卫”、打黑除恶、维稳和平安建设等，圆满完成了各项工作任务，锻炼了队伍作风。

在总结成绩的同时，我们也发现了一些不足和问题，如基层文化建设还比较薄弱，农村(社区)体育健身场地投入还需加强，旅游产业规模还不够大，队伍素质有待进一步提高，在明年工作中，我们将以新农村文化、体育建设为契机，充分发挥部门职能，大力发展文化体育旅游事业及文化体育旅游产业，使全市的文化体育旅游各项事业呈现出更加崭新的局面，为全市更好更快发展，全面建设小康社会做出更大贡献。

(七)招商引资工作

××市文化体育旅游局招商引资工作隶属于温泉旅游度假区管理委员会招商平台，根据市招商领导小组的工作安排，我局负责温泉国际网球中心项目的推进。为确保招商任务的顺利完成，我局牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，实施招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，以“第一责任”形成“第一政绩”，调动一切积极因素，为引进项目提供全方位、优质高效的服务。一是加强组织领导、全面推进招商引资工作;及时成立了以王国花局长为组长，李江道、黄雪飞副局长为副组长，并抽调相关人员组成××市文化体育旅游局招商引资工作领导小组。同时，确定由黄雪飞副局长全面负责招商引资工作、另配2名工作人员组成该项目的专项工作小组，全力推进温泉国际网球中心项目建设。二是做好横向联系、纵向服务抓推进工作。加强企业联系、增进感情交流，在最短时间内加强与项目投资方进行对接，做到有的放矢、稳步推进;加强部门联动和横向联系工作，确保项目有序推进;三是项目建设得到有效推进。积极协助投资方完成了项目规划设计和规划初审;积极协助有关单位启动土地招拍挂工作;积极协助有关部门完成了建筑物的调查评估工作;积极协助投资方完成了3 个子项目的立项申请和批复工作;积极协助有关部门完成了水土保持评估工作。

二、2010年工作计划

(一)党建工作

1.认真抓好干部职工的思想政治教育，开展好专题学习教育活动;

2.加强基层组织建设，以局机关和图书馆党建示范点为中心，不断完善和推广党建示范点工作，在文化馆支部和新华书店支部建立和完善党员电教室;

3.认真抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制，使领导干部的勤政廉政工作落到实处;

4.加强支部工作的检查和指导，组织党务工作人员参加学习和培训，不断提高支部工作效率和质量。

(二)文化工作计划

1.进一步丰富群众文化生活。认真组织开展内容丰富、形式多样的广场文化艺术活动;组织开展节庆日文化系列活动。以点带面，抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设;

2.组织开展2010年基层文化建设，其中重点完成13个村文化室的新建、改扩建工程及农家书屋建设工作;

3.积极抓好基层群众性业余文化队伍的培训和辅导。加大农村业余文化队伍的扶持力度;

4.继续开展非物质文化遗产保护工作。力争筹建非物质文化遗产展厅，指导我市传承人开展各种传承活动，进一步完成“非遗”资料的搜集、整理和归档工作;

5.大力推进“农村电影2131放映工程的实施，在全市范围内推广数字电影放映;

6.继续完成“文化信息资源共享工程”支中心、基层站点建设。加强管理，规范使用;

7.继续做好文物保护、维修等基础工作，推进文物保护单位的合理开发利用;组织开展做好我市第三次全国文物普查工作，完成65%的图纸测绘工作及新发现和复查共213项不可移动文物的电子文档填制工作;积极开展地方博物馆建设工作，完成两个新建博物馆的任务;

8.发挥现有资源优势，大力扶持文化产业。鼓励民营资金投资文化产业，重点抓好文化娱乐业，会展文博业、民族民间艺术品创作业、艺术培训业的引导和发展。通过项目合作、招商引资等方式，大力扶持一批效益良好、管理规范，在经营上有特色的文化企业。

(三)体育工作计划

1.组织××市农民健身工程点(村委会)参加昆明市举办农民健身工程点篮球赛;

2.组织参加昆明市待岗、下岗人员运动会;共8页,当前第7页7

3.组织社区参加昆明市社区体育运动会;

4.组织××市青少年学生参加昆明市第四届16个项目注册项目的资格选拔赛;

5.组队参加云南省第七届城市运动会各单项注册项目的资格选拔赛;

6.组织举办××中小学生运动会;

7.组织举办××市“6.20”、“8.8”全民健身系列活动;

8.组织举办××市首届运动会;

9.承办“动感”××自行车比赛;

10.承办中国、云南、昆明、××国际定向公开赛;。

11.积极争取上级资金，建设××市国民体质监测站。

(四)旅游工作计划

1.××温泉金色螳川旅游区创建国家4a级景区工作完成省级推荐评定;

2.进一步抓好南部红色•生态旅游的打造工作，重点抓好服务接待设施建设;

3.抓好旅游招商引资工作：

(1)积极配合××温泉管委会在金色螳川旅游区引进不少于4个休闲度假项目工作;

(2)配合××太平体育小镇引进不少于2个大型度假康体旅游项目工作。

4.继续抓好旅游安全生产工作;

5.抓好昆大公路禄?游客中途休息服务站的建设工作。

(五)市场管理工作

1.按时进行经营单位年度检审，做好音像制品经营单位审核登记换证工作;

2.举办二期经营单位负责人法律法规培训学习;

3.加强网吧监管平台建设，继续实施文化市场绿色行动计划;