制定行动计划例1

1.1 互联网+概念的提出

国内互联网+理念的提出, 最早可以追溯到2012 年11 月, 易观国际董事长兼首席执行官于扬在易观第五届移动互联网博览会的发言。他认为在未来, 互联网+式应该为各个行业的产品服务。所谓互联网+是以互联网平台为基础, 利用信息通讯技术与各行业跨界融合推动产业转型升级, 并不断创造新产品、新业务、新模式, 构建连接一切的新状态。

2015 年3 月5 日, 在十二届全国人大三次会议上, 李克强总理政府工作报告中提出, 制定互联网+行动计划, 推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合, 促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展, 引导互联网企业拓展国际市场。同年7 月4 日, 经李克强总理签批, 国务院印发《关于积极推进互联网+行动的指导意见》, 这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展, 加速提升产业发展水平, 增强各行业创新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。

国家实施互联网+行动计划的总体思路就是要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机会,以改革创新激发全社会发展新经济的积极性, 使互联网等新一代信息技术与中国传统产业深度融合,使互联网经济模式促进新型业态的发展成为中国新常态下再创竞争优势的主要形态。通过互联网+计划大力推动模式创新、新应用拓展、新技术突破、新服务创造和新资源开发, 着力发展互联网+新业态, 推进中国产业智能化升级, 打造万亿级信息经济的核心产业, 建设感知互联的智慧城市, 全面提升中国经济社会新时期的科学发展水平(宁家俊,2015)。

1.2 互联网+的特点

互联网+不是信息网络技术和传统行业的相加, 而是利用信息通信技术以及互联网平台, 让互联网与传统行业进行深度融合, 创造新的发展生态。其主要特点是跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开发生态和连接一切。例如互联网+工业就是工业上采用信息通讯技术改造原有产品及研发方式, 使得生产设备自动实现信息交换、技术操作与控制。

1.3 互联网+化石保护行动计划

互联网+化石保护行动计划是以信息通讯技术为基本手段, 使得化石保护从立法、标准制定、政策执行到化石科研科普, 再到化石旅游和文化产业发展网络化、公众化。互联网+化石保护行动计划, 我们将立足于以下工作: (1)建立全国重要化石数据库, 并开展数字化石的研究和开发, 使得每一块重要化石标本, 每一个国家重点化石产地都可通过网络检索到其科学数据、馆藏信息、标本出展、进出境等状态; 为科研单位、化石保护相关部门以及广大化石爱好者提供最新、最权威的信息。(2)开发网络公务与服务平台, 缩短涉及化石的行政管理业务审批时间, 同时通过网络对化石发掘、进出境、流通等活动实时监控。(3)通过网络平台, 拓展化石科普与宣传教育的服务范围, 让边远地区,特别是大山深处及化石产地的居民, 特别是孩子们了解化石, 树立保护意识。

2 互联网+化石保护行动计划的技术基础

实施互联网+化石保护行动计划, 重点是对化石标本和产地实施信息化管理, 而信息化管理需要应用到数字化技术。通过对标本和产地信息的数字化处理, 建设数字化石和智慧化石, 并通过互联网实施信息动态更新、监控和共享, 从而为化石保护管理、科学研究和科普教育服务。

2.1 数字化技术及应用

数字化就是将许多复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据, 再以这些数字、数据建立起适当的数字化模型, 把它们转变为一系列二进制代码, 引入计算机内部, 进行统一处理。当今时代是信息化时代, 而信息的数字化也越来越为研究人员所重视。数据化的应用领域很广, 几乎涉及了各个行业和领域。就化石保护而言, 数字地图技术以及文物数字化技术具有十分重要的参考意义。

数字地图是纸制的地图的数字存在和数字表现形式, 是在一定坐标系统内具有确定的坐标和属性的地面要素和现象的离散数据, 在计算机可识别的可存储介质上概括的、有序的集合。数字地图, 是以地图数据库为基础, 以数字形式存储在计算机外储存器上, 可以在电子屏幕上显示的地图。数字地图已在军事及国民经济建设各个领域内发挥了重要的作用。它既便于存贮、传输和更新, 又可经计算机处理转换为纸质地图, 或经可视化处理在计算机屏幕上显示。因此, 数字地图的研究、制作和应用涉及到了传统的纸质地图和新型的电子地图两种地图品种的设计、编辑与生产过程。数字制图系统以其编辑的灵活性、数据和资料的丰富可选性、地图的现势性、反映对象的动态性等为其主要特征(齐清文等, 2005)。在化石保护领域, 数字地图技术是提取化石产地信息, 从而实施网络化监管与保护的重要手段。

文物数字化, 顾名思义, 就是使用数字化技术将文物、古迹的平面与立体信息, 图像与符号信息、声音与颜色信息、文字与语义信息等等, 表示成数字量, 并方便的存储、再现和利用的技术。其中三维数字化是其中的重要内容, 一件物经过三维数字化建模后, 对其研究、展示、修复、保护、存储具有非常重要的意义。文物的数字化技术可用到化石标本数字化技术中, 通过提取、共享标本信息, 服务于科研与科普。

2.2 数字化石和智慧化石

数字化石是在化石资源调查、保护管理、科研、科普与开发利用等各环节采用信息化手段的一项系统工程, 其目标是根据各环节的工作特点, 最大限度地利用最新信息技术, 融合相关数据, 创新工作方法, 提升工作效率。

数字化石的概念不只局限于技术层面, 是以技术为支撑的综合性的手段。具有以下的特点:

(1)以信息技术为支撑, 以服务管理为目标。

(2)数字化石最基础的工作包括数据信息的收集, 数字化过程以及数据的建设。

(3)数字化的目标范围多样, 既包括标本, 也包括原址状态、化石研究技术手段、工具, 也包括科学家、科研成果信息的采集与管理。

(4)满足多层次的需求, 包括科研需求, 保护管理需求以及科普和公众的各方面需求。

(5)数字化石的展现方式多样, 包括藏品的三维照片与基本数据, 化石遗址的位置和分布图件, 也包括相关的信息检索系统。

在数字化石的基础上, 我们提出智慧化石的概念。所谓智慧化石, 是利用先进的信息技术实现化石保护和研究的智慧化管理, 使得化石保护、科研科普和经济文化发展相互促进、协同发展。

3 互联网+化石保护行动计划的实施

实施互联网+化石保护行动, 首先就需要集大量的技术数据与信息。这包含化石产地信息化石建设和标本的信息化建设, 同时借助新媒体进行宣传。

3.1 基础数据和信息的收集与汇总

2014 年, 全国化石建档登记和数据库建设已启动, 工作旨在初步掌握全国重点化石的数量、种类、收藏状况和分布情况, 进一步加强对重点化石的管理。同时全国数据库系统已经开发完成, 正在全面开展数据录入工作。2016 年3 月, 国家古生物化石专家委员会办公室正式启动了化石产地信息填写和录入工作。

此外, 国土资源部于2014 年评选首批国家化石产地, 2016 年启动第二批化石产地评审和首批收藏单位的定级工作。对于国家化石产地, 要求编制中长期保护规划, 开展资源普查, 并将收集的数据汇总上报。对于收藏单位, 要求必须建设标本数据库, 并最终与国家数据库对接。这些工作所汇集的大量信息将为建设数字化石奠定基础。

3.2 化石产地的信息化建设

化石产地的信息化建设, 一方面要将各个国家化石产地、化石村以及一带一路沿线上重要的化石点和潜力区信息纳入到国家化石数据库, 信息的内容涵盖产地的位置、面积、含化石地层时代与古环境、化石组合特征等科学信息, 电子地图、重要标本信息、科研信息和动态、以及保护规划编制等。这些信息除部分涉密内容外, 均应由各级国土资源主管部门、科研院所、博物馆等共享, 并受社会监督。另一方面, 各个产地应逐步建设自身的网络监控体系, 通过在重点区域架设监控探头并连接网络,对产地实施信息化石的保护管理。

产地信息化的建设更需要进行详细的资源普查。下一步借助开展的丝绸之路化石科学考察, 化石产地保护规划的编制等工作, 进一步摸清产地的空间分布、资源量和资源富集区, 并将新获得的数据录入国家化石数据库。

3.3 标本的信息化建设

标本的信息化建设, 目前我们正在着手将重点保护化石信息录入国家数据库, 并给予每块重点标本一个国家数据库编号, 以此作为标本流通、进出境的身份证。当然获取流失海外重要的标本的信息也是进行标本信息化建设的重要内容。

同时, 对于一些模式标本, 应采用3D 扫描技术进行图像获取。图像可以被全世界古生物学家共享, 便于科学研究。例如, 最近中国科学院古脊椎动物与古人类研究所的科学家就对冠龙左手手指进行了激光扫描, 建立3D 图像, 从而为研究其手指的弯曲度提供更多的科学数据(余逸伦等, 2015)。除科学研究外, 3D 数字技术的运用, 能够突破传统的展台、展架、文字展板和各种灯光的展览方式, 使展览具有强大的互动性、多维性和体验感。最重要的是这可以使博物馆的内容量无穷大, 使公众足不出户就能欣赏世界各地的化石珍品(谢景卫和于洪滨, 2012)。这是标本信息化建设最终要实现的服务大众科普的目标。

3.4 新媒体传播

新传媒就是基于数字技术而产生新的传播媒介, 包括互联网、手机、数字电视、机航媒体、户外液晶等, 具有受众多, 传播距离远的特点, 并逐步成为现代通信方式, 也成为了科普的重要媒介。目前, 较为流行的有微博客、微信和网站。

微博客是基于 Web2.0 的新媒体形式, 它可以降低科普的门槛, 极大及鼓励个人进行群体交互和参与科普创作, 推崇自由交流。在古生物科普中适合及时最新的科研进展、科普信息、法规政策等, 比官方网站更具有时效性。

微信是腾讯公司于2011 年推出的一种为智能终端提供即时服务的免费应用系统。通过网络快速发送语音短信、视频、图片和文字来实现信息的传播。就在微信推出的当年, 中国的手机用户突破了10 亿, 而到2014 年初, 微信注册用户已经突破6 亿,成为亚洲地区拥有最大用户群体的移动即时通讯软件。手机上网与一般的上网形式相比具有便携性、个性化、时间和空间成本低廉等特点。因此作为目前普及化很高的手机通讯软件, 微信具有形成一个巨大科普阵营的潜力。据南京古生物博物馆的一项研究, 截至2015 年5 月至8 月, 我国拥有微信公众号的古生物科研院所、博物馆、地质公园等科普单位从不足30 家跃升为50 多家。借助微信平台进行化石科普和化石保护宣传已经日益成为许多科研机构、管理部门、博物馆、科学家和科普工作者的首选。

化石网站由于其具有上传信息量大, 运营和管理相对规范等特征仍然成为媒体科普的重要方式。目前国内较有影响力的化石网站有中国科学院南京地质古生物研究所(简称南古所)办的化石网,中国科学院古脊椎动物与古人类研究所(简称北古所)、南古所官方网站等等, 此外一些综合性科普网站, 如果壳网也有很多化石科普的内容。目前国家古生物化石专家委员会办公室已经开通国家古生物化石网站, 这是挂靠在国土资源部官方网站下的集化石保护宣传和管理、科普、信息储存和收集、官方信息等于一体的综合性网站。网站于2011年12 月正式启动。该网站作为国土资源部门户网站下的一个子网站, 主要包括组织机构、政策法规、工作指导、办事指南、科学研究、化石之旅和专题报道等专栏。

4 互联网+化石保护行动计划未来展望

对于互联网+化石保护行动, 目前还在探索起步阶段, 但对于未来的发展, 我们有如下展望:

制定行动计划例2

    一、使用范围：

    《工资基金管理手册》适用于在北京市行政区域范围内的下列单位：

    1.全民所有制和城镇集体所有制的企业、机关事业单位（含中共中央和国务院在京的企业、机关事业单位）。

    2.其他所有制单位。指全民与集体合营、全民与私人合营、城镇集体与私人合营、中外合营、中外合作，华侨或台港澳工商业者经营、外资经营、与台港澳工商业者合营等的企业。

    3.城镇私营企业。

    4.外省市企业、机关事业等各类驻京办事机构和经营单位。乡镇集体企业暂不使用《工资基金管理手册》。

    二、使用办法：

    1.《工资基金管理手册》只限于上述规定范围内的独立核算单位使用，原则上一个独立核算单位只能使用一本。非独立核算单位、联营企业不单独使用《工资基金管理手册》。市属企业、事业单位必须使用两本以上《工资基金管理手册》的，须报经市劳动局、人事局批准。中央所属企业、事业单位需使用两本以上《工资基金管理手册》的，须经其上级主管部门批准并商北京市劳动工资联合审核办公室办理。

    2.中央在京单位的《工资基金管理手册》须经其主管上级单位盖章后方可启用，其工资总额计划由主管上级核批在有关栏目中，并加盖公章后再领取新年度工资。

    3.市属全民企业的《工资基金管理手册》，由各区、县、局（总公司）及计划单列企业的主管劳动工资部门，根据市政府下达的劳动工资计划和市劳动局核定的挂钩、包干工资的有关规定，编制每个企业的工资基金使用计划，同时按要求填入《工资基金管理手册》，并加盖公章后再到银行领取新年度工资。执行中如有调整，亦按上述程序办理。集体所有制企业和其他所有制性质的各类企业由其主管上级的劳动部门按有关规定核批，并加盖公章。各区、县、局（总公司）在编制所属企业的工资基金使用计划和填入《工资基金管理手册》后，要分别按全民企业和集体企业列表汇总，报市计委、市劳动局备案。

    市属机关、事业单位的《工资基金管理手册》须经各区、县、局（总公司）、各社会团体主管部门盖公章后方可启用，其中全民单位的工资总额计划，由主管劳动工资计划管理部门，根据市政府下达的北京市劳动工资计划，分解在有关栏目中，加盖公章，并报经市人事局审核后再领取新年度工资。如有调整计划，亦按上述程序办理。

    集体所有制和其他所有制性质单位和外省市驻京单位，由其主管上级按有关规定核批，并加盖公章。

    4.自1992年2月份起，所有《工资基金管理手册》都必须有联审办公室签章才可领取工资，否则银行暂停支付。

    5.各单位支取工资时，必须按《工资基金管理手册》说明中有关各项内容如实填写。如支取工资总额超过主管部门核批的数额时，应与上级核批单位研究解决，未经批准核增的，银行暂停支付超额部分工资。

    6.国家年度工资总额计划未下达前，主管部门对其所属基层单位，可按上年度同期实际支付工资总额，扣除其中应扣出的部分，填入《工资基金管理手册》，由开户银行监督支付，待北京市劳动工资计划下达后，再按计划进行调整。

    7.机关事业单位《核定编制人数》由基层单位填写，主管部门审查，编制部门核准签章。

    三、发放办法

制定行动计划例3

一、使用范围：

《工资基金管理手册》适用于在北京市行政区域范围内的下列单位：

1.全民所有制和城镇集体所有制的企业、机关事业单位（含中共中央和国务院在京的企业、机关事业单位）。

2.其他所有制单位。指全民与集体合营、全民与私人合营、城镇集体与私人合营、中外合营、中外合作，华侨或台港澳工商业者经营、外资经营、与台港澳工商业者合营等的企业。

3.城镇私营企业。

4.外省市企业、机关事业等各类驻京办事机构和经营单位。乡镇集体企业暂不使用《工资基金管理手册》。

二、使用办法：

1.《工资基金管理手册》只限于上述规定范围内的独立核算单位使用，原则上一个独立核算单位只能使用一本。非独立核算单位、联营企业不单独使用《工资基金管理手册》。市属企业、事业单位必须使用两本以上《工资基金管理手册》的，须报经市劳动局、人事局批准。中央所属企业、事业单位需使用两本以上《工资基金管理手册》的，须经其上级主管部门批准并商北京市劳动工资联合审核办公室办理。

2.中央在京单位的《工资基金管理手册》须经其主管上级单位盖章后方可启用，其工资总额计划由主管上级核批在有关栏目中，并加盖公章后再领取新年度工资。

3.市属全民企业的《工资基金管理手册》，由各区、县、局（总公司）及计划单列企业的主管劳动工资部门，根据市政府下达的劳动工资计划和市劳动局核定的挂钩、包干工资的有关规定，编制每个企业的工资基金使用计划，同时按要求填入《工资基金管理手册》，并加盖公章后再到银行领取新年度工资。执行中如有调整，亦按上述程序办理。集体所有制企业和其他所有制性质的各类企业由其主管上级的劳动部门按有关规定核批，并加盖公章。各区、县、局（总公司）在编制所属企业的工资基金使用计划和填入《工资基金管理手册》后，要分别按全民企业和集体企业列表汇总，报市计委、市劳动局备案。

市属机关、事业单位的《工资基金管理手册》须经各区、县、局（总公司）、各社会团体主管部门盖公章后方可启用，其中全民单位的工资总额计划，由主管劳动工资计划管理部门，根据市政府下达的北京市劳动工资计划，分解在有关栏目中，加盖公章，并报经市人事局审核后再领取新年度工资。如有调整计划，亦按上述程序办理。

集体所有制和其他所有制性质单位和外省市驻京单位，由其主管上级按有关规定核批，并加盖公章。

4.自1992年2月份起，所有《工资基金管理手册》都必须有联审办公室签章才可领取工资，否则银行暂停支付。

5.各单位支取工资时，必须按《工资基金管理手册》说明中有关各项内容如实填写。如支取工资总额超过主管部门核批的数额时，应与上级核批单位研究解决，未经批准核增的，银行暂停支付超额部分工资。

6.国家年度工资总额计划未下达前，主管部门对其所属基层单位，可按上年度同期实际支付工资总额，扣除其中应扣出的部分，填入《工资基金管理手册》，由开户银行监督支付，待北京市劳动工资计划下达后，再按计划进行调整。

7.机关事业单位《核定编制人数》由基层单位填写，主管部门审查，编制部门核准签章。

三、发放办法

制定行动计划例4

引言：企业资源规划(enterprise resource planning , erp)是目前世界上最流行的企业信息化软件，在这个竞争空前激烈的信息时代，越来越多的企业开始构建自己的erp系统，而且很多企业能够从中获益。然而，随着经济环境的日趋复杂、技术更新步伐加快和企业业务复杂度的不断扩大，传统erp的缺陷逐渐显露出来，限制了企业信息系统功能的进一步扩展。为克服传统erp系统的固有缺陷，文献中提出了一个取代传统mrp逻辑的企业资源优化系统，它将mps, mrp和cps的功能集于一身，通过计算机的优化计算，产生能实现资源优化配置的主生产计划、物料需求计划和能力需求计划。新的企业资源优化系统能够解决传统mrp系统因顺序执行各模块造成的资源配置冲突，真正实现企业资源的优化配置，克服现有erp系统的固有缺陷。

与传统企业资源计划模型相比，企业资源优化模型还可以提供企业所有资源的影子价格(资源在企业内的机会成本)，是建立企业内部市场价格的重要参考信息。这些基于边际分析的价格信息在帮助企业完成订单获利性分析、生产能力瓶颈分析、生产外包成本分析、企业价值链分析等管理决策分析方面要大大优于基于传统会计核算获得的成本分析信息。但目前的企业资源优化模型是针对企业一个时点的静态状况制定出来的，在把模型应用到现实的企业中时，由于企业的整体生产计划涉及的时间维度大，多为半年或一年，而实际指导生产的计划则需要精确到周或者日，导致系统产生的变量数目庞大，增大了模型的求解负担，所以要把模型结合到企业的生产实际中去，还需要涉及到分阶段的滚动计划问题。本文在已有研究的基础上，对原来的企业资源优化模型进行改进，提出了一个基于滚动计划的，以企业资源优化模型为核心的新的企业资源动态优化系统，使模型优化结果更具有可执行性，可以真正成为具有优化功能的erp系统的核心模块。

本文的第一部分综述滚动计划与滚动周期的理论方法，第二部分提出一种三阶段变周期的滚动计划方法，第三部分介绍了基于该滚动计划的企业资源优化模型及其数值试验，第四部分简要的分析了动态企业资源优化模型的优势。

1.滚动计划与滚动周期

滚动计划是企业在面临动态决策环境时常采用的方法。滚动计划的特点是把计划工作看成是一种不间断的运动，使整个计划处于适时的变化和发展之中。由于计划随着内外部条件的变化不断调整，使计划更具有灵活性和适应性。在滚动计划中，整个计划期内被分为n个计划周期，并根据第一个周期初始时期的环境和企业资源状态，制定一个n周期的生产计划。在第一个周期的计划被执行以后，再根据新的内外部环境和计划实际执行情况制定下一个n个计划周期的生产计划，依此向后滚动循环，这也是“滚动”一词的来源。

滚动计划方法在很多学科都有涉及和研究，“它被研究计划问题的理论学者认为是结合了计划和控制因素的、能协调短期和长期计划的合适框架”。最初的研究出现在经济学领域。goldman, radner, jo-hansen分别在研究经济计划、特别是宏观经济计划时提出了滚动计划问题。比如goldman在新古典主义的连续时间最优增长模型里研究了滚动计划问题，他的方法被kaganovich称作适应性滚动计划(the adap-tive rolling plans)。bala提出了一套新的研究滚动计划的框架，kaganovich称之为跨周期决策的分解机制(the machanisms of decentralization of intertemporal decisions)。

随后，滚动计划方法进人生产运作和管理领域。最初的生产计划由于没有很好的计划方法，往往通过“短视”的方法制定。这种方法只考虑眼前的资源、库存、产能、订单等情况，虽然计算效率高，但却无法满足长期目标。

随着信息技术的发展和应用，很多信息可以实时得到，计算机的计算效率也大大提高，为制定包含全部信息、满足长期目标的计划创造了条件，因此出现了关于制定长期计划并考虑滚动问题的研究。如benton和srivastava在进行多阶段生产计划方法的比较实验时引人了滚动计划的概念。baker, jaillet,tareq在库存管理领域，mcclain和thomas,nagasawa等、hastmut, clark, patriziza等在生产计划领域，bean,noon和salton在现金管理领域，ryan)在能力扩建领域，naphade等在车间排序领域都引人了滚动的方法。

2.滚动计划方法

在企业的现实生产过程中，生产计划是根据生产的实际情况按照一定周期不断推进的，同时根据不同管理部门的需要分多级制定，每级计划制定的原则和目标也不尽相同。本文所提出的变周期滚动计划方法结合了传统滚动理论、层次计划方法的特点，在描述了企业生产计划的滚动过程的同时，给企业提供了优化的生产计划。

为解释滚动计划制定过程，首先统一一下本文以后部分使用的术语。

“计划期”是指计划涵盖的计划周期数(计划期的总时间长度)，如年或季度计划;

“计划周期”是指计划中的时间单元，一般以月、周、日为时间长度;

“滚动周期”是指滚动计划涵盖的最大计划周期数;

“计划制定周期”为企业制定(更新)生产计划的时间长度，企业可以按月、周或若干日为计划制定周期。

2. 1固定滚动周期的滚动计划方法

典型的滚动计划方法是固定滚动周期的计划方法，计划制定过程如图1所示。描述了企业在8个计划周期范围内制定滚动计划的制定过程。其中，计划期二滚动周期=4(周期);计划周期为1(周期);计划制定周期为2(周期)。

固定滚动周期的计划制定过程如下:

第一步:企业制定了计划期为4个计划周期的生产计划，并根据计划组织生产;

第二步:在完成了2个计划周期的生产后，重新制定新的滚动计划，新计划涵盖下一个滚动周期，即3——6周期。

第三步:重复第二步的机理，制定4——8周期的滚动计划。

固定周期滚动计划方法的优缺点均非常明显，其优点是方法简单，使用者可根据本企业的计划特点，选择计划期长度和滚动计划的滚动方法;其缺点是计划周期的长度固定后，无法兼顾生产计划对计划详细性和前瞻性的要求。缩短计划周期可以提高计划的详细程度，但要考虑更长时间的计划问题时，会遇到计划期数过多而导致计划困难的矛盾。但若计划周期过长又会失去计划的详细程度。因此，需要设计一种合理的滚动计划方法，以满足企业以下的计划需求:

(1)既能提供近期较详细的生产计划，又能统筹全局，兼顾较长时间范围内的计划;

(2)可以从操作层、运作层、管理层等不同视角制定生产计划;

(3)计划期定义灵活，计划周期数少、计划制定效率高。

为满足上述要求，需要使用多阶段变周期的滚动计划方法。

2. 2多阶段变周期的滚动计划方法

在变周期滚动计划中，计划周期的长度和滚动周期是可变的，企业可以根据计划详细程度的要求对计划阶段和滚动周期进行划分。hartmut提出一种变周期滚动计划模型，他将滚动周期划分成三个不同计划周期阶段，如图2所示。距当前时间最近的一周以“旧”为计划周期(7个周期)，是计划的最详细阶段;距当前最近一个月的余下部分以“周”为计划周期(3个周期)，是计划的次详细阶段;一年余下的部分以“月”为计划周期(11个周期)，是计划的最粗(不详细)的阶段。这种变周期滚动计划方法存在3种不同的计划周期:日、周、月，只需要21个计划周期就可以完成年生产计划的制定。该方法既可以在计划执行时获得按日制定的详细生产计划，又可以兼顾较长时间的计划视角，更能满足企业对生产计划的多方面需求。

上述滚动计划方法在实施时需要考虑的一个重要问题是计划如何在各阶段之间进行滚动与衔接。例如，第一阶段的按日计划与第二阶段的按周计划如何衔接，是等第一阶段的7天计划都执行完之后再将第二阶段的第一个周计划扩展为日计划，还是在第一阶段计划执行一天后就要向后滚动一天。前一种方法因每7日才进行滚动计算，会因执行中的误差积累而失去计划的准确性;后一种方法尽管滚动计算很及时，但显然会破坏各阶段计划的完整性和计划期的自然日历属性。

借鉴变周期滚动计划的思想，考虑到企业在制定生产计划时基本遵循习惯的日历周期，本文提出了一种适合企业资源优化模型的三阶段变周期滚动计划方法。该方法的特点是既要保持滚动计划的及时性，又尽量不破坏计划期的自然日历属性。该滚动计划方法也将计划分为三个阶段，即按月、周、日进行各阶段的计划。但在每个阶段中都规定了一个重新制定本阶段滚动计划的计划制定周期。

图3为三阶段变周期滚动计划推进过程的示意图，其中第一阶段的计划周期为月，滚动计划周期数为4(月)，计划重新制定周期为1，即每月更新第一阶段的月生产计划。第二阶段的计划周期为周，滚动计划周期数为8(周)，计划重新制定周期为4，即每4周重新制定一个时间跨度为8周的生产计划。第一阶段每个计划周期的长度(4个月)为第二阶段每个计划周期长度(8周=2个月)的2倍。第三阶段的计划周期为日，滚动计划滚动周期数为10日(假定每周工作5日)，计划制定周期为5，即每5日(1周)重新制定一个10日的生产计划。第二阶段每个计划周期的长度(8周)为第三阶段每个计划周期长度(10日=2周)的4倍。

其滚动推进的具体步骤如下:

(1)在计划期的起始阶段，按照三阶段的划分，分别制定4个月、8周和10日的三种不同计划期长度的生产计划;

(2)在计划执行过程中，各阶段按设定的计划制定周期进行滚动计算，例如对第三阶段的日计划，在执行5日之后需要重新制定下一个跨期10日的日生产计划，在执行日期未达5日之前，可根据计划执行情况酌情对现有的日计划进行修正(例如在计划执行1日后，对后9日的生产计划进行修正);

(3)第二阶段周计划的重新制定周期为2，也即当计划执行两周之后重新制定一个跨期为8周的生产计划，从而达到滚动的目的。在计划执行一周之后，也可以根据计划执行情况，对后7周的生产计划进行修正。

(4)第一阶段月计划的重新制定周期为1，即每月滚动计算一次，重新制定一个跨期为4个月的生产计划。

2. 3跨周期计划的衔接方法

在多阶段变周期滚动计划方法的基础上，基于静态的企业资源优化模型，我们可以通过在各个的阶段设置不同的滚动周期和计划周期而生成精细程度有区别的优化的生产计划，以满足企业不同层级的需求。

以2. 2节的三阶段滚动计划为例，第一阶段是企业所考虑的最长周期的计划阶段，输出的生产计划以月为计划周期，主要面向企业高层管理人员，可掌控企业生产运行的大致状况;第二阶段以周为计划周期，生产计划主要面向企业中层管理人员。中层管理人员可以掌握2个月范围内可能面临的情况，根据自己的判断来对计划进行调整，并提醒高级管理人员可能面临的风险;第三阶段是以日为计划周期，生产计划主要面向企业生产操作层。操作层工作人员可以根据系统给予的2周内的计划生产，也可根据实际工作经验在允许范围内做细微的调整，完成计划任务。

这种三阶段变周期滚动优化方法考虑了较长周期内的企业资源，对其进行优化，并根据企业不同层次人员的需要，提供不同的计划与分析资料，既满足了组织生产的需要，也能从战略层次上给予决策支持。

但由于不同阶段的周期长度不同，各个阶段需要按照以下方法进行衔接:

第一步:选取上一阶段的几个计划周期作为本阶段的滚动周期，例如2. 2节中第二阶段选取4个月中的2个月作为本阶段的滚动周期。

第二步:获取本阶段生产信息。本阶段的生产信息由上一阶段的生产计划产生，即本阶段滚动周期范围内的上一阶段的生产计划。该计划得到的生产信息包括物料的投料时间、数量、完工情况、库存水平等，可将其视为本阶段的生产边界。

第三步:根据本阶段计划精细程度的要求将滚动周期分割成若干计划周期，例如2. 2节中第二阶段将2个月分割为8个计划周期，单位计划周期为1周。

第四步:根据本阶段的滚动周期、计划周期、生产信息构建本阶段的优化模型(构建方法见下文)，生成本阶段的生产计划。

3.基于滚动计划的动态企业资源优化模型

静态的企业资源优化模型可以支持时间周期可调整的变时间周期问题，我们在此基础上根据变周期滚动计划遵循的几点原则对静态优化模型进行调整，以形成基于滚动计划的动态企业资源优化模型。

3. 1优化模型的调整

结合企业资源优化模型和三阶段滚动计划方法，将模型的调整概括如表1。在经过调整之后，新的优化模型保留了原有模型的功能，且更贴近多阶段滚动计划的需要。其中，第一阶段模型与原优化模型保持一致，无需重新调整。

3. 2滚动计划各阶段的优化模型

第一阶段模型(erop-pl)与文献中原优化模型( erop-lp)一致，见附录。

第二、第三阶段的模型定义是一致的，而且可以沿用到更多的阶段，统一定义如下:

第n阶段模型( erop-pn ):模型的基本变量与参数与原优化模型( erop-lp)设定一致(见附录)，下面只介绍新增参数、变量。模型调整的部分为目标函数和产品需求约束:新增下标: ，表示第n一1阶段的计划周期;新增参数: ，第n一1阶段计划的结果;目标函数

目标变为该阶段成本最小化，其中成本产品需求约束

产品需求数量与市场需求无关，而是要满足上一阶段生产计划的要求。

3. 3基于滚动计划的优化模型的应用—以某机械制造企业为例

该企业于2004年初步建立erp系统。由于erp核心逻辑存在的固有缺陷，在实际生产中，企业遇到了一些制约企业进一步发展的问题。我们根据企业的实际情况建立了适用于该企业生产流程的企业资源优化模型，并用ilog studio软件编程实现，用cplex求解引擎进行求解。我们利用该企业实际数据进行了许多数值试验，实验数据见表2。在50个最终产品、20个生产周期(单位为月)的计划模型情况下，基本可在20分钟内得到了最优的月生产计划。计算机硬件平台为cpu intel e6300和内存ig×2。

但企业不能根据月生产计划直接安排生产，需要模型生成每日的生产计划。在这种情况下模型的周期就会变得过长，严重影响模型的求解效率。以5个最终产品，12个月为例，我分别按照以月、周、日为周期单位生产最优生产计划，实验结果见表3。

可见在产品规模不是很大的情况下，模型仍然不能直接生产每日的生产计划。在这种情况下，我们引人了滚动计划方法。建立了适用于该企业的三阶段变周期的优化模型，其周期设定见表4。

我们仍以5个最终产品，12个月为例，通过三阶段的滚动计划生成每日的生产计划。试验结果见表5，总计用时5分钟就生产了前2周12天的最优每日生产计划。

4.基于滚动计划的动态企业资源优化模型的优势

以基于滚动计划的动态企业资源优化模型为核心的erp系统既可以克服传统erp系统不能实现企业资源优化配置的缺点，和原有静态优化模型相比，又扩大了系统的应用范围，是更为有效的erp系统。其特点和优势主要表现在以下几方面:

(1)保留了原有静态优化模型的优点，发挥资源优化配置的作用。

①整体模型以企业生产利润最大化为目标。模型可以根据企业的内部生产条件和外部生产环境优化企业的资源配置，调节企业的生产负荷，制定为企业带来做大利润的生产计划。

②模型可以优化企业的产品组合，合理安排生产，同时根据企业的生产情况，制定外协生产计划，利用有限的资源生产为企业带来最大效益的产品，实现资源的最佳配置。

③通过模型计算可以更准确的判断企业现有资源是否可以满足新订单的生产，以及新订单为企业带来的影响。在此基础上，企业可以更为准确合理的做出订单选择。

(2)基于滚动计划的动态模型在构建方面更为灵活，适用范围更广。

①企业在实际生产中根据企业的生产管理需要多采用分级计划的方式，动态的优化模型可以根据企业的需要分级产生生产计划，并且每级生产计划可以根据不同的目标分别制定，不同级的生产计划根据物料的需求平衡进行联动，保障整体一致。

②模型可以根据实际的生产反馈不断滚动生成新的生产计划，这使得生成的生产计划随时反映和符合企业当时的生产状况，解决了传统erp系统生成的生产计划不符合企业实际，可执行性差的问题。

③多级模型的联动和驱动完全依靠数据进行，先进的模型管理技术可以根据输人的数据自动生成符合企业生产实际的优化模型，不需要操作人员掌握专门的优化模型知识。

制定行动计划例5

1 影响工程施工进度的因素以及工程计划的主要内容

工程项目的施工进度主要是由施工方在施工过程中的施工细节所决定的，由于在大型的工程项目中参与施工的承包单位相对较多，因此对于工程进度的控制也存在着一定的复杂性，并且受影响的因素也较多，即便指定了相应的计划也难以预期完成。同时，在施工过程中由于工程施工的复杂性，施工设计和施工材料供应经常存在着很多问题，这也使工程施工部门与业主之间很难达成协调，从而使施工的问题增多，这也间接地造成了施工进度控制的困难。为了减少施工过程中影响施工进度的相关因素，在施工前，就要制定出相应的工程计划，从而有效的按照施工计划来执行每个施工环节，用科学的、有效的方法来进行组织协调，这样才能够从根本上达到预期的进度控制效果，从而完成预期的施工目标。

工程计划是按照固定的施工原则来进行相应的统筹安排，同时施工的每个环节也都要按照计划来执行，这也能够减少在施工中出现盲目性的问题。通常来说，施工时要根据业主的建设工期来制定相应的工程计划，并且参照施工承包商的总体进度来制定计划。将工程的计划按照相应的层次来进行划分，大体上可分为总体工程计划、单项工程计划以及关键工程计划等三方面内容。同时以此为前提，按照不同的时间段来进行计划的划分，包括月计划、季计划以及年计划等，这是纵向上的总体计划参考，在划分的过程中，无论是那种计划安排都需要保证科学合理性，并且在进行编制的过程中，要注意计划中的关键点，并且要以此为里程碑来控制计划的具体实施。

工程计划也反映了工程施工过程中的全部内容，因此在对工程计划进行划分时，其划分的粗细程度也要按照不同的计划性质来决定，不同的施工阶段计划的粗细程度也要有所不同。业主通常会在一级计划中反映各个项目的控制点，因此这部分计划的划分不需要太细。而进度计划是工程项目中最为关键的总体纲要，是进行控制施工进度的重要手段，因此要对承包单位的施工有一定的指导作用，同时还不能将承包商的计划任务排除在外，也需要对承包单位的个体计划有所认同。很多承包单位对于工程施工有着足够的熟练度和劳动力，能够更好的将个体计划有效地完成，如果进度计划的划分约束了承包单位的个体计划，那么对于整个工程计划来说也有着重要的影响，同时，进度计划的划分包括了每个承包单位的个体计划，因此在划分的过程中要尽量保证详细，这样也能够更好的制定出月计划、周计划和日计划等。

2 提高施工进度时效性的相关措施

虽然工程施工计划对工程进度的控制有着重要的作用，然而在实际施工过程中，还存在着一些外在的影响因素，对工程计划也有着一定的影响，因此必须要控制好工程施工进度计划的时效性，下面简要说明加强工程施工进度时效性的几点措施。

2.1 计划制定要严谨和严肃

工程计划的指定是按照从上到下的原则来进行的，通过对基层项目计划方案的调查，交由施工主管部门的相关领导来审批后来予以实施。工程计划一旦生成那么就要严格按照规定的计划来执行。同时，计划的制定必须要慎重，由于工程计划是工程进度控制的核心，如果计划制定完成那么在后期就很难更改。制定施工计划的基础工作是先要计算出工程量（准确的工程量），分别套取预算定额和企业定额（如不具备，可用劳动定额或根据大家的施工经验估算），计算出工日数。结合本单位施工情况，决定取上限（预算定额工日数），还是下限（企业定额工日数），还是二者中间的某个工日数。工日数确定后，结合合同工期及本单位的劳动力情况，即可排出初步的进度计划。初步计划经公司领导审批后，即成为正式计划。

在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格执行进度款拨付签署制度，核定进度报表的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。

严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标制定奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情；根据工程的具体进展情况，必要时组织一些的突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。

2.2 计划的执行要认真和细致

计划的执行程序是这样的：从上而下。总进度计划要由公司来决定下达。根据总计划项目部排出整个单位工程的施工进度计划及季月计划，基层施工技术人员再细化致旬、周、日计划。计划目标一制定，要让相关人员都了解，特别是和其直接相关的部门，要明确其职责和任务。要让广大班组及职工都知道工程的工期是多少、什么时候要干到什么部位、每天该干什么，从而齐心协力地去完成工程任务。每月计划制定后，要据此提出当月的劳动力、材料和机械设备计划。切实可行的计划方案制定后，重在落实上。在材料方面，要想方设法满足现场的需要，提供质量好的材料。进货时间掌握得恰如其分，既保证了现场的需求，又不过早地占用现场的有限施工场地以及资金等。在人员方面是要提高劳动效率，苦干加巧干，保证提前完成工期。机械设备要充分发挥作用，尽可能地使用机械以代替人力，提高效率，加快工期。技术方案、措施方面要在满足设计及施工规范要求的前提下，采取切实可行的方法，既能保证质量，又能省工省钱。技术指导的正确与否关系重大，要想做好，一要对图纸、图籍和规范有深入的了解；二要和现场的情况相结合。

2.3 计划总结要及时、奖惩要兑现

积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。

制定行动计划例6

第一章  总  则

第一条  为了加强全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额的计划管理，强化政府人事部门宏观调控职能，使计划管理科学化、规范化、制度化，特制定本暂行办法。

第二条  全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划（以下简称计划），是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，在国家劳动工资计划中单列，由各级政府人事部门负责编制和管理，实行统一计划，分级管理。

第三条  计划管理范围是：

（一）各级国家机关、政党机关、社会团体；

（二）上述机关、团体所属的事业单位；

（三）国家规定的其他应纳入机关、事业单位计划管理的部门和单位。

第四条  计划工作的基本任务：

（一）贯彻执行计划期党和国家提出的政治、经济、社会发展任务和重大方针政策。

（二）根据国民经济和社会发展计划要求，编制机关、事业单位职工人数、工资总额的长期规划和年度计划，合理确定机关、事业单位的职工人数和工资总额增长幅度。

（三）贯彻按劳分配原则，合理确定调整部门、地区以及各类人员之间的工资关系。

（四）按照节约、高效的原则，合理配置人力资源，调整职工队伍的布局和结构，促进人才合理流动。

（五）根据经济体制和政治体制改革的要求，不断改革和完善计划管理体制。

第二章  计  划  指  标

第五条  计划由下列主要指标构成：

（一）基期末预计到达数；

（二）计划期计划增加（减少）数；

（三）计划期末计划到达数。

第六条  计划期职工人数增减包括：

（一）新增职工：

1.国家统一分配的人员；2.社会招收人员；3.调入人员；

4.成建制划入的人员；5.其他人员。

（二）减少职工：

1.自然减员减少的人员；2.调出人员；3.成建制划出的人员；4.其他人员。

第七条  计划期工资总额增减包括：

（一）新增工资总额：

1.增加职工增资；2.转正定级增资；3.工龄、教龄、护龄津贴增长；

4.国家统一安排的新增工资项目；5.上年增资项目翘尾；6.晋职晋级增资；

7.增加奖金；8.成建制划入的工资额；9.国家规定的其他项目。

（二）减少工资总额：

1.减人减少工资；2.掉尾工资；3.减补员工资差额；

4.超编制单位的工资核减；5.成建制划出的工资额；6.其他。

第三章  计划编制

第八条  编制计划须具备下列资料：

（一）基期计划执行情况；

（二）基期和计划期国民生产总值、国民收入、社会总产值、社会劳动生产率、工业企业全员劳动生产率预计到达数和计划数；

（三）基期和计划期社会商品零售物价指数、职工生活费用价格指数预计到达数和计划数；

（四）基期城乡居民生活水平变动情况及计划期国家提高城乡居民生活水平的有关政策、措施；

（五）计划期各项事业发展计划、重点发展领域及有关政策规定；

（六）就业结构及职业需求结构与数量；

（七）财政收支情况；

（八）行政事业经费开支情况；

（九）机构、编制定员情况；

（十）新增劳动力资源，特别是干部资源状况及可供机关事业单位利用程度。

第四章  计  划  报  批

第九条  报批计划按下列程序和要求进行；

（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市和国务院各部委、各直属机构的人事部门，根据人事部提出的编制计划的指导原则和政策，按照国家下达的控制数字和表式要求结合本地区、本部门的实际情况，在计划部门的指导下，经过科学的预测分析自下而上地编制计划草案，并附文字报告和详细说明，于每年九月底以前报送人事部。同时，抄送同级计划、劳动部门。

（二）人事部在汇总、审核各地区、各部门计划草案的基础上，经过综合平衡，提出分地区、分部门计划建议方案。

（三）人事部通过一定形式听取地区、部门意见后，对计划建议方案进行必要的调整，按要求时间报国家计委，同时抄送劳动部，由国家计委综合平衡后，纳入国民经济和社会发展计划（草案）。

第五章  计划的下达和调整

第十条  各地区、各部门在接到人事部下达的计划后，应尽快将计划逐级下达到基层。

第十一条  各级人事部门在下达计划的同时，应将计划抄送同级计划、劳动部门和有关开户银行。

第十二条  各地区、各部门在执行计划过程中，如发现计划与实际不符确需调整计划时，应于当年八月底前向人事部提出调整计划的报告，人事部应及时批复。未经人事部批准，不得自行修改计划。

第六章  计  划  管  理

第十三条  凡属本办法《第七条》和《第八条》规定增加的职工和工资，均应纳入计划管理范围。未经国家核准不得超计划增人、增资。

第十四条  根据编制定员确定增人指标。凡已满编或超编的单位，除国家另有规定外，一律不分配增人指标。确需增人时，须先申请增加编制。超编单位要逐年核减其职工人数和工资总额。

第十五条  中央、国务院驻地方的机关和事业单位，根据工作需要和国家规定接收军队转业干部和城镇复退军人时，其劳动指标由当地予以划拨。

第十六条  国家下达的年度计划指标（含自然减员指标）除国家另有规定外不得跨年度使用。

第十七条  补充自然减员指标，由各地区、各部门按照国家有关规定使用。

第七章  计划的监督与检查

第十八条  各地区、各部门的人事部门应根据计划指标，对计划执行情况定期进行检查与考核，发现问题及时解决。每年集中检查两次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的检查结果（附详细说明），以书面形式报送人事部。

第十九条  各级人事计划部门，要制定具体指标，定期对下级人事计划部门的工作进行考核和评估。

第二十条  必须维护计划的严肃性。充分发挥审计、银行等部门的监督作用。对于乱开口子，超计划增人增资的地区、部门，除在安排下年度计划时，相应核减其指标外，还应视情节轻重对责任单位，给予通报批评。对严格执行国家计划、成绩显著的单位，给予表扬和奖励。

第八章  计  划  统  计

第二十一条  统计资料是编制计划的重要依据，统计是检查和控制计划执行情况的重要手段。各级人事部门必须按照有关规定，准确、全面、系统地搜集、整理和分析统计资料，并及时报送有关部门，为研究问题，制定政策、指导工作提供依据。

第九章  附  则

制定行动计划例7

【关键词】项目策划 软件生存周期 项目估算 测量与分析 风险管理

1 项目策划过程概述

项目策划是软件项目管理的一个重要过程，它包括：制定项目早期策划、确定项目范围、定义项目生存周期、项目估算、确定项目资源、编制进度表、制定数据管理计划、制定利益相关方参与的计划、制定测量与分析计划、制定风险管理计划、策划软件测试、编写项目计划、计划评审及等。在项目策划过程中，各过程元素不可裁剪。

2 项目软件策划的主要活动

2.1 制定项目早期策划

项目经理与项目软件核心组沟通，确定近期需开展的项目策划的策划，并根据《软件研制任务书》进度要求形成本阶段进度安排。项目早期策划主要为明确近期所开展的早期的质量保证活动、CM活动、评审活动等日程、安排，以及所参与的人员，为后续制定详细的软件开发计划奠定基础。

2.2 确定项目范围

项目经理与项目软件核心组成员根据《软件研制任务书》，结合结构层次、必备成分、重用成分等要素确定项目范围，标识每个工作包的组成要素，分解到可以支持软件估算的程度，形成顶层WBS分解结构，并将分解结果记录到《软件开发计划》中。

WBS的每个工作包需细分到跟踪粒度，即每个任务应不大于双周，但在项目策划阶段，很难做到这点，可以采取先粗后细的原则，在阶段初期，对近期执行的活动进行重新策划和任务细分，以利于分派和跟踪。

2.3 定义软件生存周期

项目经理根据项目功能以及性能特点定义本项目软件的生存周期模型，确定软件研发过程中各种不同阶段和各阶段的执行顺序，并定义每个阶段的入口准则、主要活动和出口准则等。

2.4 项目估算

项目经理组织项目估算人员选择合适的方法对软件代码规模、文档规模、关键计算机资源、软硬件环境资源、工作量、成本等进行估算，以此作为进度及人员安排的依据。当估计值与实际值超过一定阈值时，项目经理应组织估算人员重新进行估算，并按照项目变更流程进行项目计划的变更。

2.5 确定项目资源

项目经理与项目软件核心组根据项目特征以及主要功能，确定完成项目所需要的知识技能和人员的岗位要求，部门经理与项目经理协商后，确定人员配置需求及计划，确定项目组成员。

2.6 编制进度表

项目经理根据《软件研制任务书》里规定的里程碑估算项目进度，里程碑至少包含2个：需求阶段里程碑、软件产品里程碑，可根据项目设置其他里程碑；项目经理根据项目估算结果，结合可用的人力资源计算出任务的时间长度，再根据任务的依赖关系、里程碑和阶段的时间节点要求，安排进度，记录到项目计划甘特图。

2.7 制定数据管理计划

项目经理确定项目的数据，包括项目输出或接收的文档及记录信息等，可以采取任何形式，可以存在于任何介质；可以是可交付的，也可以是不可交付的。若数据为配置项，则按照配置管理的方法、权限进行管理；若为非配置项，则详细制定数据分发形式、存储位置、访问权限、责任人、存储日期的数据管理计划。

2.8 制定利益相关方参与的计划

项目经理与项目核心组成员商讨确定以下事宜：识别和明确利益相关方；明确利益相关方参与活动的计划，包括：参与的主要活动、相关方（具体人）参与方式、参与时机等；随项目紧张，根据需要调整利益相关方参与清单。

2.9 制定测量与分析计划

项目经理记录项目的测量目标、已选择的测量项，各角色在测量与分析中的职责、参与测量与分析活动的时机、测量与分析活动的内容、进度安排、结果形式、各数据收集的时机，数据来源，统计分析方法等，形成《软件测量与分析计划》，也可合并至《软件开发计划》的“测量和分析”章节。

2.10制定风险管理计划

项目经理与利益相关方结合项目实际情况，识别项目可能发生的风险、项目风险来源和风险分类，对项目风险排序，并确定项目风险的优先级；对优先级为高的风险制定风险缓解措施及风险发生应急策略。

2.11策划软件测试

根据项目特征策划软件测试级别，策划单元测试、集成测试、配置项测试和系统测试的准备、执行、修改和回归测试，以及分析和记录测试的结果所遵循的途径。

2.12编写软件质量保证计划

质量保证人员确定参加质量保证活动的组织和职责，过程和工作产品审核的对象、方法、责任人和时间/时机等，并与项目经理协商达成一致，按照GJB438B要求，形成《软件质量保证计划》，也可合并至《软件开发计划》的“软件质量保证”章节。

2.13编写软件配置管理计划

配置管理人员与项目经理负责规划配置管理系统的存储结构，定义CCB人员名单及职责，识别配置项和基线，明确配置标识、配置控制、配置状态记实、配置审核及软件发行管理和交付等方面的软件配置管理活动的需求，策划配置管理使用的软件工具、技术和方法，策划软件配置管理活动的时间/时机等，按照GJB438B要求，形成《软件配置管理计划》，也可合并至《软件开发计划》的“软件配置管理”章节。

2.14编写软件开发计划

根据项目特点及已确定的项目策划内容，确定软件开发活动的总体实施计划、详细实施计划、进度表和活动网络图、项目组织和资源、培训等，按照GJB438B要求，编写《软件开发计划》。

2.15计划评审及

项目经理提出评审申请，项目主管组织计划的评审，项目经理、质量保证人员和配置管理人员对评审中发现的问题进行修订或调整；各计划评审通过，经相关方审签、总经理批准、最终用户代表确认后，表示对各计划的相关内容进行了承诺，配置管理人员将承诺后的各计划纳入配置管理并进行。

制定行动计划例8

（2）调试二级进度计划：是项目调试进度控制工作的基准进度。调试二级进度计划以项目调试关键路径为基础，以核岛系统和总体试验为主线，严格控制冷试、热试、装料、并网、商运等关键里程碑节点。二级进度计划主要包括各系统的调试开始时间、系统可用时间和各系统临时运行移交TOTO签字时间，是各专业编制三级、四级等详细计划的依据。在一级进度计划生效后，工程公司会按职能分工开展跨板块的接口与协调进度计划编写；其中，设计、采购、土建、安装板块的二级进度计划须在一级进度生效后四个月内提交业主公司备案；调试二级进度计划则须在首个单系统调试前一年提交业主公司审查、备案。

（3）调试三级进度计划：以二级进度计划为依据，首先考虑各系统间的调试逻辑关系和前提条件，以实现调试计划的可操作性。二级进度计划中规定的关键点/里程碑日期均须反映到三级计划中。三级计划以各系统调试程序执行为基本要素编制，并应包括重要的运行和施工等外部支持活动。该层次及以下的进度计划由工程公司及其分包商自行编写，无须报备业主公司；但调试三级进度计划有其特殊性，因为调试过程与接产3T移交过程是有机结合的，《调试三级进度》也就是工程/生产双方联合生效的《移交接产进度计划》，因此需要与生产线提前充分沟通，共同确认。

（4）调试四级进度计划：以三级进度计划为依据，由试验负责人（TS）牵头编写，包含调试准备（人力、文件、工具等）、调试试验步骤和运行/维修移交等调试工程中的重要活动。调试四级进度计划主要体现在联调各阶段的母本计划，如CFT母本计划、装料母本计划、DEM34母本计划等。

（5）调试（双）周计划（五级）：安排一周现场调试工作内容的进度计划。每周由调试各专业会同生产、设计、施工等单位召开周计划会，讨论上周进展、下周主要安排，并重点对调试各专业间的系统配合和制约调试进度的问题进行协调。

（6）调试三天滚动计划（六级）：据母本计划和周计划，安排三天内联调试验区域所有活动。进调阶段后，启动总指挥负责组织调试启动工作组（OSG），召集设计、安装、运行、维修等单位代表召开日计划会，协调总体试验区域内所有试验活动和工作，对前一天完成情况进行检查，对后两天工作安排进行布置。除上述六层进度计划，实际工作中还针对重大项目编制专题进度计划。具体工作谁执行谁编制，谁编制谁管控。如调试启动过程中的“临界专项计划”、“冲转\并网专项计划”等。

二、核电站调试进度计划的控制

（1）计划控制：包括计划、实施、检查、分析比较、调整和修订。从编制计划开始，经过实施过程中的跟踪检查，收集相关实际进度信息，比较分析实际进度与计划间的偏差，找出原因和解决办法，确定调整措施，再修改原进度计划，形成动态闭环管理。建立进度控制会议制度，通过调试日计划会、周计划会、专项例会和项目协调会等形式协调处理实际出现的各种问题，从而确保进度计划的有效实施，实现进度控制目标。

（2）计划跟踪：计划的跟踪包括本期内作业的实际开始、完成日期、尚需工期、完成比例和资源用量等，将计划执行数据与目标计划进行对比。各级计划工程师对不同计划的特点和需要，及时录入调试的进展情况，进行进度计算和分析，为有效控制进度提供客观依据。

（3）计划修订：调试各执行队办负责本专业调试三、四级进度计划的修订。在不影响三级进度计划的情况下，对四级进度的修订可以直接修订；否则需填写《进度变更申请单》，并评估其修订是否会对一、二级进度产生影响。

三、核电站调试启动各阶段母本计划

调试母本计划即阶段性联调试验的总体计划，编制要求完整有效：该阶段的联调试验项目必须完整，并确保关键路径的合理性和最优化；主线计划中项目的逻辑关系须准确，并符合现场作业的工艺流程；所有项目须遵守技术规范、定期试验大纲及其他上游文件的相关要求；统筹安排项目的时间窗口，合理配置资源。母本计划一般在参考计划的基础上，由生产、调试共同编制。基本流程是据最新版本的参考计划，双方计划工程师将之前收集的项目添加到预先确定的机组主线各试验平台，再组织各相关方对所列项目反复检查确认，优化调整，主要内容有：确认是否符合运行技术规范、化学与放射化学规范、定期试验大纲、运行维修程序、经验反馈、管理程序暂行规定、会议纪要等的要求；与核安全监管当局监督要求的一致性；主线各试验平台下与核安全设备可用性要求的一致性等。母本计划一般要求在联调试验开始前一个月出初稿，以供各相关方审核、讨论、反馈；两周前正式出版，以供各相关方提前熟悉，做好演练，准备预案等。

四、调试/生产一体化计划

所谓“一体化”，即将现场以工程线、生产线，分包商三方为责任主体的调试试验、运行和维修、土建安装等全部作业进行统一管理，以求最大限度的规避交叉作业风险、降低相互影响、统筹配置资源、优化关键路径的计划系统。一体化计划并非一份孤立的计划，而是一套科学的系统，是调试启动期间工程、生产双方的工作方法，是对现场活动统一组织、统一指挥、统一计划的管理机制。宏观上讲，移交接产计划、调试母本计划、调试启动三天滚动计划等由各责任方联合产生的计划都属于一体化工作范畴。

五、调试启动三天滚动计划

核电站调试计划管理体系、一体化计划运作的最终端产品是“调试启动三天滚动计划”，即日计划，是指挥现场工作有序开展的唯一依据。三滚计划由日计划会产生，承接各阶段的母本计划。具体是将母本计划项目拆解到24H刻度，设定日工作进度，并按即日起三天进行滚动；滚动过程中跟踪过去24H作业执行情况，通过及时调整主线来消纳延误或提前，保证主线计划的连贯性；多方分析临时增加的非母本项目，保证工期、质量安全可控。三天滚动计划由调试计划、生产计划、核安全顾问、运行启动经理、调试经理联签生效全场，调试和生产跟踪各自活动执行情况，一并协调现场问题，确保各项目按计划执行，实现对联调试验过程的精细化控制。

制定行动计划例9

一、进一步认清形势，明确预期目标，切实提高对人口和计划生育工作重要性的认识

改革开放以来，特别是“十五”时期以来，通过全县上下的共同努力，我县人口和计划生育工作稳步健康发展，低生育水平得到持续稳定，促进了全县经济发展和社会事业全面进步。但也必须清醒地看到，当前我县人口和计划生育工作还存在诸多矛盾和问题。主要表现在：群众的生育意愿和现行的生育政策依然有一定差距，政策外生育控制形势仍较严峻，特别是流动人口中的早育现象比较严重；随着城镇化进程的加快，流动人口总量持续增加，给人口和计划生育工作带来了新的压力和难度；人口素质总体水平不高，劳动年龄人口比重逐年上升，人口老龄化呈现加重趋势，对经济发展、社会管理和公共服务机构构成挑战；计划生育基层基础工作较为薄弱，投入相对不足，服务网络建设仍需加快；计生干部队伍难以稳定，素质参差不齐，综合治理人口和计划生育工作的机制尚未真正形成。因此，全县上下要从全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强国策意识、责任意识和忧患意识，充分认识稳定低生育水平、统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作。

确保到2*1*年，人口自然增长率控制在4‰以内，出生人口政策符合率稳定在95%以上，低生育水平进一步稳定，人口素质明显提高，达到全省计划生育优质服务县标准，并争创全国优质服务先进县，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作长效机制。

二、把握总体要求，突出工作重点，扎实推进人口和计划生育各项工作

（一）坚持现行政策，确保低生育水平稳定。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，是实现人口控制目标的重要保证，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。强化宣传教育，广泛深入地宣传现行生育政策，大力倡导科学、文明、进步的婚育新风尚，积极开展“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，予以公开揭露。对党员、干部违法生育的，依纪依法严肃处理；对公务员及其他国家工作人员违法生育的，严格按照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定从严处理；对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进类企业。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立稳定低生育水平的长效工作机制和计划生育管理体制。

（二）加快改善基础设施和服务条件，提高出生人口素质。深入开展创建示范服务所和优质服务乡（镇）活动，进一步加强县、乡（镇）、村三级服务网络建设，着力构建和完善“以县级服务站为龙头、乡（镇）服务所为主体、村服务室为基础”的计划生育服务新机制。县乡计划生育服务机构要做好宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放工作，普及计划生育、生殖保健知识。切实加强出生缺陷干预能力建设，人口和计划生育技术服务与医疗卫生、妇幼保健等机构要在各自职责范围内密切配合，加强婚育咨询和指导，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作。促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助。倡导科学婚检，加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。进一步降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率、出生缺陷发生率，提高出生人口素质。大力实施生殖道感染综合防治工程、出生缺陷干预工程和避孕节育措施知情选择“三大工程”，综合避孕率达到9*%以上。

（三）深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比。实施宣传教育、规范管理、依法打击、技术服务、利益导向多措并举，进一步提高综合治理出生人口性别比工作水平。深入推进“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动。人口计生部门要突出基层宣传阵地建设，加强进村入户的面对面宣传，广泛开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活动。宣传、文化等部门要加强社会宣传，传播男女平等、少生优生等文明婚育观念，在全社会大力弘扬先进婚育文化，倡导关心女孩健康成长的良好风尚。严格落实B超检查和人工终止妊娠登记、孕期检测、孕产过程管理等制度，公安、卫生、民政、人口计生部门要完善并落实新婚、孕期、婴儿出生等信息通报制度。完善执业资质认证和B超使用准入制度，药品监督和卫生部门对终止妊娠手术、终止妊娠药品和促排卵药品的严格监管。依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。大力实施有奖举报制度，加强社会监督，着力构建和完善“党政负责、部门配合、区域协作、群众参与”的出生人口性别比综合治理机制。教育、民政以及有关涉农部门要制定和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，计生协会和妇联、共青团等要进一步推动“幸福工程”、“春蕾计划”、“爱心助学”等社会公益活动。

（四）坚持协作配合，建立健全流动人口管理服务体系。深化流动人口管理服务体制改革，将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划，建立和完善以流入地为主、流入地与流出地相互配合的流动人口管理服务新机制。落实流动人口计划生育工作政府目标管理责任制，实行以流入地为主的目标管理双向考核。对流出人口，要摸清底数，做到生育、节育情况清，外出流向明，掌握有效的联系方式。要加强与流入地人口计生部门的合作，努力探索跨区域的流动人口管理服务机制，在流出人口相对集中的地区，尝试建立流动人口计划生育协会组织。对流入人口，要按照“属地化管理、市民化服务”原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的服务。公安、工商、劳动保障、建设、房管等部门要切实履行国家《流动人口计划生育工作管理办法》所规定的工作职责，为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门密切配合、互通信息，建立和完善信息通报制度。强化流动人口登记制度，通过国家流动人口信息交换平台和省内工作平台，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。按照不低于常住人口计划生育事业费的标准加大对城区流动人口计划生育管理服务经费的投入，并纳入县级财政预算。加强流动人口计划生育服务网络建设，配齐社区计划生育专职人员，落实机关、企（事）业单位、社团法人等计划生育合格单位管理制度，全面开展计划生育示范社区、合格单位创建活动。

三、加快工作创新，推动人口和计划生育工作稳定发展

一是建立健全利益导向机制。建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，保障计划生育家庭优先分享改革发展成果。继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，按照资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四项职责分设原则，确保奖励扶助金发放到位率1**%。认真贯彻法律规定的计划生育奖励优惠政策，落实好独生子女保健费、主动放弃再生育的计划生育家庭一次性奖励、领取独生子女父母光荣证的职工退休时提高5%退休金或一次性奖励等政策。国有企业改制时要将独生子女保健费等纳入改制成本，民营等各类所有制企业要认真兑现落实职工依法享受的计划生育奖励优惠待遇。人口计生部门要积极开展“生育关怀”行动；涉农部门要在扶贫济困、贴息贷款、项目扶持中对计划生育家庭予以倾斜；要帮助农村计划生育家庭筹措参加新型合作医疗费用，逐步落实在县级以上医疗机构就诊时享受“三免四减半”优惠政策；劳动保障、卫生、农业、科技等部门在就业培训、合作医疗、宅基地划分、改水改厕、技术推广等方面，要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭优先优惠政策；民政部门对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助，要把农村符合条件的计划生育手术并发症和子女病残死亡的计划生育困难家庭优先纳入救助范围，给予适当补助。

二是建立健全基层工作指导运行机制。进一步建立和完善“县指导、乡负责、村为主”工作机制，坚持分类指导，强化动态管理责任制落实。坚持重心下移，突出“村为主”经常性工作机制，切实做好底数清理、孕情监控、长效节育措施落实和流动人口管理等基础性工作，不断夯实基层基础。进一步规范完善“村为主”工作实施意见，健全组织网络、责任机制、考核奖惩，建立“村为主”工作机制长效激励机制，扎实开展“村为主”工作机制建设先进村评选表彰活动。

三是建立健全考核监督机制。严格奖惩机制，进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制，建立科学简便的考核体系，改进考评方式，对党政领导、责任部门、人口计生部门进行分类考核，严格落实“一票否决”制度。各有关部门在制定各类评先评优标准，提拔任用干部，提名党代表、人大代表、政协委员，评选各类劳动模范和先进个人时，要审查其遵守人口和计划生育法律法规和政策情况。要将城镇居民违法生育情况纳入人民银行征信系统，进行信用评级，对其经营、贷款等行为加以制约。进一步落实机关、企事业单位、社会团体法定代表人的人口和计划生育工作责任制。坚持把人口和计划生育工作纳入各级领导班子政绩考核，纳入党委政府重大事项督查范围，县每年开展专项督查不少于2次。

四、建立长效机制，切实加大保障力度

一要强化组织领导机制。各乡镇党委、政府要按照中央《决定》和省、市《实施意见》要求，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置和新农村建设总体规划中统筹协调，强化组织领导，推进工作落实。要定期专题研究人口和计划生育工作，每年召开人口和计划生育工作专题会议不少于4次。进一步完善党政领导班子和县直部门人口和计划生育工作联系帮扶制度，加强对基层人口和计划生育工作的调查研究和检查指导，帮助解决实际问题和困难，落实同奖同罚制度。充分发挥好班子的主体功能，落实班子每个成员的责任，形成“党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责”的工作格局。

二要建立健全投入保障机制。各级财政要逐年增加对人口和计划生育事业的投入，增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。人口和计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由县级财政保障。按照中央和省规定的各级财政投入比例，中央和省级财政投入为2*%、市级财政投入为1*%、县级财政投入为7*%，到2*1*年，全县人口和计划生育事业费要达到年人均3*元，县本级财政要确保落实到位。加强对人口和计划生育事业费使用情况的监管检查，严肃查处在计划生育项目管理、奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。

制定行动计划例10

1、符合实际施工的要求。要掌握有关工程的施工合同，规定、施工组织设计及其技术资料、工程性质规模、工期要求。了解施工条件和劳动力、机械设备、材料等资源情况。

2、均衡、科学地安排计划。综合平衡是计划管理的核心，也是计划工作的基本方法。要统筹兼顾全面考虑，搞好施工任务与劳动力、机械设备、材料供应之间的平衡，科学合理地安排人力、物力。

3、积极可行，留有余地。所谓积极，就是既要尊重规律，又要在客观条件允许的情况下充分发挥主观能动性，挖掘潜力，运用各种技术组织措施，使计划指标具有先进性。所谓可行，就是要从实际出发，充分考虑计划的可行性，使计划留有充分余地，防止指标过高而挫伤执行者的积极性。

4、计划指标要明确具体，做到长计划、短安排，年度计划要保证合同工期的要求；季度计划要保证年度计划的完成；月份计划要保证季度计划的完成；避免各类计划之间的脱节。

5、突出重点。一般工程应受重点工程的制约；附属工程应受主体工程的制约；单位工程计划应受项目总进度计划的制约。

二、施工计划的实施

施工计划的实施就是施工活动的进展，也就是用施工计划指导施工活动，落实和完成计划。为了保证施工计划的实施，保证各进度目标的实现，必须着重抓好以下几项工作。

1.做好计划交底，全面实施计划。要使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致，充分发动群众，调动全体员工的生产积极性，将计划变成职工的自觉行动。

2.签订承包合同或下达施工任务书。施工任务书是向班组下达任务实行责任承包、全面管理和原始记录的综合性文件。施工班组必须保证指令任务的完成。施工队和作业班组之间分别签订承包合同，按计划目标明确规定合同工期、相互承担的经济责任、权限和利益。

3.调度工作是施工计划顺利进行实施的重要手段，其主要任务是掌握计划实施情况，协调各方面关系，采取措施，排除各种矛盾，加强薄弱环节，实现动态平衡，保证完成施工计划和实现计划目标。

4.施工计划一旦批准，就成为施工单位必须履约的具有法律效力的合同文件之一，施工单位应严格执行，若要修改应按规定的程序进行。作为施工企业内部施工生产活动的依据，应该紧紧围绕计划目标，认真贯彻执行已定施工计划，保证各种计划前后上下相互衔接，形成连贯性，始终保持计划管理的权威性。

三、施工的计划的检查

在施工计划的实施进程中，为了进行进度控制，应经常地、定期地跟踪检查施工计划的实际进度情况。发现问题，及时采取措施加以解决。

1.跟踪检查施工计划实际进度。这是项目施工计划控制的关键措施，检查和收集资料的方式一般采用进度报表方式或定期召开进度工作汇报会。为保证汇报资料的准确性，计划工作人员要经常到现场察看和掌握施工计划的实际进度，做到心中有数。

2.整理统计检查数据。对检查收集到的数据资料进行整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据资料。一般可以按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。

3.对比实际进度与计划进度。用施工项目实际进度与计划进度的比较方法进行比较。通过比较了解实际进度与计划进度拖后、超前还是与计划进度一致。一旦发现实际进度与计划进度不符，即出现进度偏差时，计划人员必须认真寻找产生偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的进度调整措施，以确保施工计划的顺利实施。