合理化建议书例1

各部门：

为发挥基层工会组织在企业中的用心作用，加强职工推荐(意见)管理，提高企业民主管理水平，打造民主、和谐、规范企业，推动全面工作顺利开展。经工会委员会研究，决定在企业内组织开展职工合理化推荐意见活动。现将有关事宜通知如下：

一、员工向企业献计献策，提出合理化推荐，紧紧围绕企业生产经营管理目标;提高经济效益和烟叶质量;搞好安全生产;企业文化建设;民主管理;增收节支;改善服务等工作中，充分发掘员工聪明才智。

二、合理化推荐(意见)的申报

各部门(职工)需要向党组、领导、部门、岗位人员提出推荐(意见)时，一事一申报，统一使用意见(推荐)申报表。

三、合理化推荐(意见)的受理

公司工会委员会统一受理局司部门(职工)意见，并建立统一的收文编号、受理意见、处置管理、处置结果跟踪管理。

四、考核奖励

(一)工会委员会受理部门(职工)推荐(意见)属于

部门(岗位人员)不尽职履职、失职的，工会委员会直接提交监察科意见处理。

(二)工会委员会指定处置部门(人员)不作出明确的处置办法、处置办法经过界定处置错误、处置回复时间超过时间限定的一次扣发当月绩效5分。

(三)受理部门(职工)推荐(意见)申报人不满意处置结果的由党组指派分管领导处置。分管领导处置仍不满意的，由工会委员会组织群众裁定。

(四)工会委员会每年组织进行一次年度合理化推荐(意见)评选奖励活动。

1、奖项设置及奖励标准：一等奖元、二等奖元、三等奖元。

2、奖项评定标准：

有效性：推荐(意见)结合行业、企业、部门实际，具有较强的有效性。

创新性：推荐(意见)得到广大职工认可，具有有效性的同时具有创新性。

采纳实施：被公司及其所属部门采纳实施。

经济性：推荐(意见)的采纳实施具有直接或者间接的效益。

合理化建议书优秀范文二

我进入公司财政部门从事工作已经两年多了，今年我负责过乡镇财政所的家电下乡工作，在此我将对我目前做一个汇报和推荐。

一、市场存在的问题

1.市场问题：

1)销售渠道：

由于许多历史原因，我西安市场一向以来文具渠道没有比较大的核心的经销商，今年我们虽然自己在开发一些大的零售终端，做形象，提升知名度和影响力，但是对于整个市场来说，我们目前做的还只是点，我们真正的目的是要做到以点带面，但就我们目前现有的客户，已及我们自己的配送潜力和灵活性都还达不到这些方面的要求，所以目前及需要找一个渠道方面的具有配送潜力的经销商来配合我们开发零售市场，在资源方面集中投放。

2)市场价格：

从公司的角度出发，我们目前的价格体系是针对流通渠道来执行的，但是我们目前在进行市场部分的扁平化，那我们现有价格体系是不太适合零售终端市场的，零售终端都期望能很直接的享受到扣点，而不是以返利的形式返还，这样更有利用他们销售的用心性，鉴于这种状况我个人认为，在不超出公司价格大框架和不扰乱市场价格体系的前提之下，能否透过以下两种途径来解决这个问题，a)对于大一点的零售客户能否直接以低于我们正常结算价格的扣点来进行发货，取消正常返利，现款操作;b)能否在公司的系统内部，设立一个虚拟客户，将零星客户进行挂靠出货，由公司进行监督。

物流配送及费用问题：

1)库咳嗽焙团渌统盗疚侍猓耗壳坝晌颐前焓麓⒒醯目突П冉隙啵?屑由衔颐窍衷谧约涸诓僮魇心诹闶劭突В远晕颐亲约旱呐渌湍芰?鸵?辛烁?叩囊?螅?蛭?闶劭突б话愣疾换嵫固?蟮目獯妫源蠖嗍焙蛞?醵际潜冉霞钡模且蛭?颐悄壳翱夥咳嗽辈还唬?渌统盗疽膊晃榷ǎ栽谑奔渖喜荒芗笆钡谋Vぃ?贾驴突Ф晕颐堑呐渌头?窈懿宦?狻

2)物流费用问题：室内零售客户大多都比较零散，送货距离也都比较远，虽然一向在要求客户加大单次要货量，但是还是不能保证每次的订货数量，这样就提高了我们的物流成本，我个人目前对这个问题比较矛盾。

二、意见和推荐

1.产品质量：

我们公司目前上市的一些点钞机和小机具类产品质量都不太稳定，尤其是点钞机，出现故障比较严重，导致客户对我们产品有很大的意见，同时也加重了我们的售后负担。

2.产品包装：

我们公司的产品包装一向都延续过去的包装，在好多材质方面都不适适应运输和客户的日常销售上柜，尤其是小文具类产品的外包装塑料膜，材质比较硬，容易破裂。另外公司在包转方面能否在进行创新和改善，使之更具有更好的视觉冲击感和新颖，

1.新品的开发的推广：

1)新品开发方面，公司虽然一向都在上市新品，但是大部分都是在原有产品线的基础上进行拓宽，这样并没有起到太大的市场推广作用，所以期望公司能开发出来一些新的品线和，不要在出重复的产品。能够开发一些具有针对性的产品。

2)新品上市推广方面，好多新品上市的定价都不太适应市场，推广难度比较大，所以要加强上市前的市场调研。另外能够做一些新品上市推广的优惠政策，提高新品上柜率。

2.广告宣传和礼品：

我们就应加大在广告宣传方面的费用投入。多做一些礼品，这样更有利于我们推广客户，提升客户的销售用心性。

合理化建议书优秀范文三

作为第一批进入公司的员工，看着公司的成立到此刻的不断发展壮大，并与公司的成长一齐成长，实在是一件十分高兴和自豪的事情。公司发展到此刻的规模，凝聚了全公司每个人员的心血。作为公司的一员，本人十分期望公司以后能一步步的良好发展下去，也期望能为公司的每一步发展作出自己的贡献，同时也期望在这过程中不断的提高自己。

在此，本人将在工作中发现的一些问题和推荐陈述如下，请领导参考。

1、明确职责和职责，防止推诿

工作中，很多事情都是因为职责不明最后变成影响公司利益的大事。期望在以后的工作中，尽量明确部门或个人的职责和职责，使每个人负起职责来，保证公司利益不受损害;

2、鼓励和肯定多一点，骂少一点

公司员工都比较年轻，都比较缺乏工作经验，在工作中出错也是十分正常。但年轻人的优点是有冲劲，肯干肯学。期望公司能给每个员工更宽松一点的工作，使得员工更愿意主动承担职责。

3、加强项目前期的成本控制

公司目前实施的项目中有不少项目均存在成本控制不当的状况。在设计、招标、施工过程中均存在成本控制不足的现象。推荐公司建立施工图设计审核制度，施工图定稿前由各部门和相关有经验的人员审核，重点审查可能增加成本和能够节省成本的地方，包括图纸中的细节。推荐在项目招标和投标过程中，建立招标文件审核制度，由2-3个有经验的人员对招标文件进行细致的审查，确保招标文件不给投标带来不利。推荐公司也要重视施工中的成本控制，减少施工过程中的成本增加。

4、加强项目收款

我公司的项目收款对公司影响很大，经常存在资金周转的问题。推荐公司加强收款的管理，对具体项目，根据期项目实施计划制定较完善的收款计划，并加强督促。

5、建立适当的奖励政策

推荐在完成项目的关键任务后对相关人员进行适当的奖励，提高工作用心性。

6、提高工资水平

员工在努力工作后，也期望能得到良好的待遇，期望公司能提高工资水平。也推荐公司的待遇政策能体现多劳多得的原则，使员工更愿意去干活，把活干好。

以上推荐，仅为个人的一些想法和意见，请领导参考。

愿每个人都能开心的工作。

愿公司的明天会更好!

合理化建议书优秀范文四

一，改善工作质量，提高技术水平的推荐：

主要探讨汽车维修的课题。

(一)个人方面

1、提高思想认识。一要认识到自身的修车水平还远远不够。二要树立起热爱自己企业的思想，学会感恩，这样，事业才容易成功，生活才会快乐!三要树立危机意识。

2、提升修车水平。一要学会跟着有经验的师傅学;同时，多动脑思考，并不忘汽修理论学习。二要学会和别人讨论，虚心听取别人的想法，进而激发自己的思维，最终解决问题。三可透过修车资料学习，或找一些好的修车视频看，或加入一些汽修讨论群等等。

(二)单位方面

首先，要推行人性化管理，要关心汽修工人的衣、食、住、行及思想活动、家庭困难等。其次，要为汽修工搭建一个较大的发展平台，如培训、定级、升职等。最后，尽量为他们带给一个舒适的工作环境。包括噪音、环境、空气等，适当增加福利待遇，尽量做到同工同酬。

二、加强各层级之间沟通交流的好的方法和具体措施：

在每日的工作氛围中，不时地，不拘泥于形式地让员工清楚他们做的如何你对他们的期望是什么给予明晰的指导，并鼓励他们提出问题，以保证他们确实理解了工作的要义，等等。永远不要吝惜你的赞扬，如果他们做的确实不错，也不要隐瞒你的不满，如果他们确实有不足。要正视问题的存在，不要寄期望任何问题会随着时间自动被解决或者消失。更不要把你的不满累积两周之后，某天突然爆发，以对员工的呵斥代替了沟通。这种行为对工作环境中人与人之间关系的伤害是致命的，而且很难再恢复。

三、提高员工工作用心性方面的推荐：

1、建立好的管理体制。它是游戏规则，能将坏人变成好人，也能够把好人变成坏人。

2、提升领导者的领导方式。管理骨干要抓紧时间学习，提高领导潜力，对下属有要求、有标准、有理念。

3、培养员工对岗位的兴趣。无利不起早也是人之常情，只有让员工看到工作背后的价值，员工才能全力以赴。

4、搞好压力与潜力的配比。一是要掌握下属的潜力范畴，二是要重视人才的培训与辅导，不要发现人才往死了用。

5、工作就像五匹马拉车，车的速度不在于马的强壮，而是在于共同的方向与配合。上级要主动化解矛盾，完善文化认同.

合理化建议书优秀范文五

银行合理化推荐书范文

尊敬的支行各位领导，根据银行企业愿景和发展规划，结合网点实际工作状况，营业室全体员工期望能在支行这个强大的后盾支持下，透过更加合理的战略布署，完善内控及服务管理，实现扩大市场份额，提高客户忠诚度，培育新增优质客户。为支行的发展带给不竭的动力。

作为基层网点工作人员，透过在实际工作中的总结，推荐如下：

一、应充分重视营业网点在机构类客户维护中的用心作用，而不是单纯地分庭而治

以营业部为例。目前，归口支行管理的机构类客户都是历史沉淀的存量客户，而且都是存款业务，没有授信业务。其账户往来状况，存款变化状况、他行开户状况等第一手信息都掌握在营业网点中。但是因为管理口径的原因，网点人员在维护工作中参与度不高，造成了支行管理上的信息不对称和滞后。(假设，某一机构类客户，账面超多向他行同名账户付款。网点并不了解支行与该客户的沟通状况与互动性究竟如何。同时基于服务等因素，也不能过多干预。由此，因为对维护状况了解上的脱节，必然会导致客户与存款的流失。)

另一方面，在网点拓展新增机构客户时，如果没有支行的支持，也必然是势单力薄，孤掌难鸣。在同业竞争白热化的形势下，想要争取一个优质的政府类客户，单纯依靠产品和服务是不能够求胜的。因为这类客户对产品没有过高要求，同时他到哪里都会享受到优于普通客户的服务。想要新增一个机构客户往往更需要依托方方面面的社会关系和其他因素。所以当营业网点发现了线索时，如果没有支行的支持与配合，也很难完成。

基于以上二个方面，我们推荐，在机构客户的维护工作中，请行领导充分重视网点的用心作用。同时，带给一个渠道，将网点发现的潜在机构客户，由支行带领完成营销工作，以更好地推进机构存款增长。

二、合理调配人力资源，建立动态的岗位配机制

个别营业网点因为周边环境和服务对象的不同，会有季节性业务高峰。因此，我们推荐，以动态的业务量变化为依据，合理安排网点人员数量。

以营业室为例。因为毗邻城乡结合部，每年的春节后至春耕前，周边的村镇政府都要发放各种农业补贴。因此构成了业务量骤增，营业室内人满为患的景象。这段时间，我们个性需要增加综合柜员、授权柜员和大堂经理，如果人力短缺，就难以保证业务有序进行和服务质量。但是，在五一之后，农补业务逐渐收尾，我们对综合柜员的需要量也会减少。再如，支行此刻只有一个专职授权柜员，还有一名账户资料管理员辅助授权。如果在业务平峰，尚可应付。但是在账户管理业务高峰期间，比如企业年检等时段，因为要承担7个营业网点的备案工作，所以，授权工作必然受到影响。

综上，我们推荐：在人员紧张的状况下，建立动态的岗位配机制，以到达最合理、最优化地利用人力资源。

三、加强品牌维护，树立统一的企业形象

品牌是一个名称、名词、符号或设计，或者是它们的组合。并透过以上这些要素及一系列市场活动而表现出来的结果所构成一种形象认知度，感觉，品质认知，以及透过这些而表现出来的客户忠诚度。是于一种宝贵的无形资产。

企业形象是人们透过企业的各种标志而建立起来的对企业的总体印象，是企业文化建设的核心。企业形象是企业精神文化的一种外在表现形式，是社会公众与企业接触交往过程中所感受到的总体印象。

合理化建议书例2

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1674-2117（2014）08-0059-02

1 前言

随着高校建设日益发展，师资力量及生源的不断扩大。广大师生对图书资料的需求越来越广。高校图书馆工作正经历着前所未有的变革。纸质资源的丰富完善和电子资源的快速发展，导致了馆藏信息资源的构成、管理、服务和利用发生了巨大的变化。目前，不论是纸质资源的外借率，还是电子资源的利用率都不高。因此，在网络环境下，如何高效合理地利用馆藏图书资源是一个值得深思的问题。

2 图书馆资源的现状

2.1 建设力度不够，经费缺乏

在调研中我们发现，图书馆普遍都面临着经费不足的问题。虽然近年来图书馆重要性逐步加强，各高校都建设了新馆，各级部门和领导也加大了图书馆基础建设的力度，但对于各馆的实际需求还显得非常不足。如人员配置与新馆建设要求不相匹配，基础设施建设、文献资源建设无法满足读者的需求。图书经费匮乏，严重制约图书馆的业务开展和自身的发展。众所周知，图书馆经费来源一部分为正常的校内年度拨款，另一部分为图书馆的创收收入（如为企业等单位提供有偿情报服务）。这就要求图书馆要实现开源节流，一方面利用先进的信息分析手段制定出科学合理的经费预算，另一方面通过取得市、省、部级课题项目支持经费和自营服务创收等方式，来改善经费匮乏的问题。

2.2 在职人员素质有待提高

从高校图书馆工作人员的职称、学历、年龄、专业结构、学生科研情况等方面来看，现有人员的学历不高，缺乏责任心和上进心，大大地降低了图书馆人员的整体素质，难以适应网络环境下的图书馆工作需要。目前许多图书馆都已经意识到这些问题，纷纷采取多项措施来弥补。如目前许多高校正积极开展的学科馆员制度，已经取得了一定的成效。许多图书馆在引进人才的同时，也在有计划、有目的地培养馆内人员。已经具备专业学历的人员，积极鼓励他们包括第二学位、考研，参加各种学术科研活动。一般的馆员通过在岗培训、自考等提升自己的个人素质。但有些图书馆由于各种原因，难以实施或者开展的力度和广度不够，值得我们研究和探讨。

2.3 服务单一

传统图书馆是藏书越多地位越高，存在着“等读者上门”的思想，使得图书馆的利用率很低，这样的服务是封闭、落后的服务。目前，图书馆实行开架借阅的同时，仅仅完成了对新书宣传导读工作，对于到馆新书上架，及时宣传等基本工作，已经远远不能适应网络时代下现代图书馆发展的需要。借书、还书、复印、代查代检、新书展览、定题服务、科技查新、参考咨询、读者导读、读者讲座、读者活动等传统服务开展的力度不够。迫切需要一种全新的服务体系来满足读者日益增长的信息需要。

2.4 馆际间交流合作较少

馆际间合作是指两个或多个图书馆间，为提高服务质量与工作效率，提高图书馆的资源利用率，提供给读者更好的服务而共同开展的各种活动（包括馆际间的交流、馆际互借、资源共享等）仅仅利用本馆馆藏满足读者需求是不够的。每个图书馆又都有各自的特色馆藏和资源，如果能相互间合作利用、优势互补，既能提高图书馆的服务质量又能实现长期以来追求合作的思想，走出自我封闭的状态。馆际互借和文献传递服务是弥补图书馆资源不足，满足读者需求的有效方式。有的图书馆由于人力资源、经费等限制，服务质量难以满足广大读者的需求，通过馆际间合作，可以改善劣势，从而提高服务水平。

3 提高图书馆资源利用率的合理性建议

目前各高校图书馆仍然是以纸质资源为基础，但从发展的眼光来看待，电子资源是未来的发展方向和重点。然而，在未来的很长一段时间里，依然是传统图书馆与数字图书馆并存的发展模式。图书馆不再是以单一的形式存在，而是以手工操作为基础、计算机操作为手段的自动化图书馆与正在流行的数字图书馆同时并存，表现为一种多维的发展态势。

提高纸质资源利用率的设想有如下几点。

（1）提高纸质资源的利用，关键是要资源共享。目前，景德镇地区公共图书馆和高校图书所采用的图书集成管理系统都不同，有的是基于UNIX系统下的图书管理系统，有的是基于WINDOWS系统下的图腾、妙思管理系统。如果采用简单的数据共享将会出现数据库不兼容的问题，针对这一问题高校图书馆可以一方面采用先进的技术和工具（如数据仓库技术）解决跨平台问题，另一方面利用超星读秀数据库整合数据。在数据统一的情况下，联合采编和馆际互借可以充分发挥图书馆馆藏的作用。如果读者在本馆检索不到，可以通过馆际互借或者其他有效方式得到所需图书。真正实现图书资源的共享，互相补充，取长补短。统一数据平台，建立数据仓库，以此为基础采用数据挖掘技术，对读者的借阅行为进行分析和总结。分析读者的阅读倾向，每年的阅读高峰期和低谷期，读者阅读的热门书籍和热门专业，有针对性的开展一些读者服务。为优秀读者（包括高校优秀大学生、科研技术人才）提供智能信息推送服务，利用关联规则算法分析其以往的借阅数据，定期向其推荐可能感兴趣的图书。

（2）近一步完善传统纸质资源的收藏，将馆藏特色文献转化为电子信息资源。如针对本校学生的毕业论文以及毕业作品、教师的教学和科研建立数据库。这些数据库包括：精品课件数据库、实训教材及相关技术标准库、教师教研成果库、优秀毕业生论文库、学生作品数据库、陶瓷过刊论文数据库、随书随刊光盘库等。

（3）图书馆通过无线射频识别（RFID）技术的使用，将图书管理由以前的粗放型改变为精细型。在以前，读者通过联机公共目录查询系统（OPAC）检索图书时，只能通过索书号查到图书在馆内某个图书区，但现在通过RFID层标的使用，将以前以书架为最小管理单位，缩小到以层为管理单位。这样，读者在通过OPAC检索图书时，就可以精确知道图书的存放位置是在哪一架、哪一面、哪一节、哪一层，这样，读者寻找图书的时间将大大缩短，效率成倍提高。

（4）目前各图书馆的电子资源重复建设现象比较常见，如超星、方正阿帕比、书生之家等电子资源各馆都有。购买电子资源的种类和数量有多有少。如果能通过先进的技术手段，实现跨平台跨图书馆进行联合检索和查阅，开发出可以整合不同数据库或网络资源的统一用户界面，并加强各数据库间的关联度，那么将会实现电子资源共享的最大化。共享对方的资源，以弥补各自馆藏资源的不足。

（5）随着3G、三网融合等技术的迅速发展和智能手机、平板电脑等移动设备的普及，给“移动图书馆”技术应用带来了深层次内容变革与服务创新。通过与电信、移动公司联合开发瓷都移动电子资源，应用先进的通讯网络技术，便捷读者文献查询利用，以使图书馆用户服务无缝、动态、交互地融入到用户的日常行为之中。为瓷都读者设计一款移动数字图书馆个性化服务平台。注册成为正式读者后，可以随时随地获得图书馆的资源服务，包括移动电子资源、短信服务、图书馆Web网站、手机阅读和图书馆漫游等五部分。

（6）设立自助图书馆漂流亭的设想。为提高图书利用率，方便读者，可以考虑设置先进了自助图书馆漂流亭服务。自助漂流亭是一种全新的图书馆自助式服务系统，以射频识别技术实现图书资源漂流。比如在景德镇陶瓷博览会上，为瓷博会提供相关的图书漂流服务。它具有实体图书自助漂流和电子资源下载漂流两大功能。包含两个图书浏览区和一个图书漂流区，可同时为读者提供：图书浏览、电子资源下载、实体图书漂流等服务。读者通过USB存储设备、手机蓝牙、电子邮件三种方式获得电子资源进行浏览；可凭借书证或身份证，参与图书“取漂”。利用RFID技术特点进行研发，系统设备内部书架的基础容量为480本，采用智能机械手技术实现图书的自动化上下架，可以根据需求扩容成720本，甚至50000本闭架书库。

（7）变被动服务为主动服务，为读者提供全方位的个性化服务。根据图书馆的发展需要，设计一套适合读者的个性化服务系统。为图书馆构建文献数据仓库、读者信息数据仓库，对其进行数据挖掘以实现整合馆藏文献资源、指导图书采购、评价和维护藏书的目的。与此同时分析读者的阅读兴趣与习惯，正确划分读者群体，预测读者的借阅行为。将个性化服务系统同搜索引擎和邮件系统结合起来，实现信息的自动搜索和自动推送，从而实现“信息找人”、“自动推送”的功能。

4 结语

综上所述，无论是图书馆的纸质资源还是电子资源都是服务于大众，要想提高综合利用率就必须兼顾人力、物力、财力，掌握先进的信息技术，培养读者的信息素质，加强馆藏建设的力度，真正实现为读者服务。营造一个和谐、轻松的阅读气氛，充分发挥馆藏资源的使用价值。

（江西陶瓷工艺美术职业技术学院，江西 景德镇 333000）

参考文献：

[1]高丹.高校图书馆馆藏图书资源与利用研究――以北京航空航天大学图书馆为例[J].江西图书馆学刊，2007，37（4）.

合理化建议书例3

所谓建议，是指一种建设性的意见。任何一个单位，为了更好地完成任务，开展工作，都必须对各方面的意见和建议广采博纳。任何一个集体或个人，都有责任为本单位或相关部门提出良好的意见和建议，以促进社会的进步和发展。而这些建议和意见，就是运用建议书这种文体予以传达的。

从大的方面说，建议书有利于党的机关联系群众、团结群众，有利于政府及其下属各个部门发扬民主，广开言路。从小的方面说，一些合理化建议可以帮助解决困难，顺利完成工作任务。

（二）建议书的特点

1.民主性

来自本单位内部的建议，或来自社会基层的建议，都具有明显的民主性特点。群众和基层单位为上级有关部门献计献策，是一种充分运用民力的主人公精神的体现。

2.建设性

建议书与一般的意见书不同。意见书很有可能是纯批评性的，指出对方存在什么问题即可。而建议书不仅要指出存在问题，更要提出解决问题的方法，在这方面，建议书具有建设性的特点。

3.可行性

建议书中所提出的建设性意见，应该具有切实的可行性。所谓可行性，就是所提问题中肯，解决方法科学得当，主观客观各方面的条件具备，有关部门一经采纳即可付诸实施。要避免说假话空话大话，要注意实事求是和科学态度。

（三）建议书的种类

1.管理方法建议书

这是一种最能体现民主精神的建议书，由下级单位或群众向领导机构提出建议，用于建设或完善一系列的管理制度和管理方法。譬如高等院校的教师们建议建立科研成果登记制，建议成立教授委员会负责院系的业务指导等。

2.课题项目建议书

科研部门应该重点研究一些什么课题，政府或企业应该重点上马什么建设项目，这些不仅是领导考虑的问题，也是每个关心集体的人都会认真考虑的问题。发现了有研究价值的课题或有经济效益的项目，就可以利用这种建议书向有关部门提出。

3.合作建议书

友邻单位或同行单位，如果处于各自为政的状态，不少资源就不能相互利用。如果采取合作的方法，就可能实现互助互利的局面。例如同一地方的各个高校之间相互利用对方的实验室和图书馆，让学生跨学校选修课程，互相承认学分等等，就有利于高等教育事业的繁荣和发展。

（四）建议书的写法

1.标题

可用“建议书”三字，也可写明建议书指向的中心问题，譬如“××项目建议书”，或者写明建议机构或建议人身份，如“××会议建议书”、“专家建议书”等。

2.称呼

建议书可以主送某一领导机构或决策部门，也可以送给某一领导个人。如果是机构或部门，写明其名称；如果是领导个人，写明其姓名和职务。称呼顶格书写，后加冒号。

3.正文

建议所指向的问题不同，内容也会有很大差异，正文的写法自然也多种多样。总体上看，建议书的正文应该包括以下四个方面的内容。

首先是建议事项。就是用简略的语言，说明就什么问题提出什么建议。这是文章的开头，篇幅要简短，表达要清楚明白。

其次是建议论证。要相对展开地论证建议的科学性和可行性，这部分是有关部门是否能够接受建议的一个关键之处，论证科学充分，原则上具有可行性，才有被接受的可能。

再次是实施方法。如果有成熟的实施方法，要逐条——写清，这样做可以加强建议的具体可行性，使建议的内容落到实处。

最后是建议请求。这是正文的结尾部分，要求受文机构或领导对自己的建议认真考虑，积极采纳。

4.署名和日期

在正文之后另起一行署明建议单位名称或个人姓名，再另起一行写明日期。

【 例 文 】

亚欧会议首届河流流域管理

暨中国富营养化湖泊及其流域治理国际研讨会

专家建议书

20__年3月25日至27日 中国·昆明

亚欧会议首届河流流域管理暨中国富营养化湖泊及其流域治理国际研讨会（主要针对中国的滇池、太湖和巢湖）于20__年3月25～27日在昆明召开。本届研讨会由欧盟（eu）和新加坡地区环境研究所（riet）共同资助，由亚欧环境技术中心（亚欧会议下设环境研究机构）（aeetc） 和云南省环境保护局（yepb）联合主办。来自欧盟、亚洲开发银行等国际组织的代表，和丹麦、法国、德国、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、日本、马来西亚、韩国、泰国和中国的环境专家和湖泊学家交流、共享了湖泊富营养化控制技术和管理经验。经过热烈认真地讨论，与会专家就中国富营养化湖泊治理战略、治理对策和技术路线等达成了共识，向中国政府及其有关部门提出如下建议，并供亚欧地区所有国家参考。

一、湖泊富营养化控制是一项长期而艰巨的任务

近二十年来，中国是世界上经济增长速度最快的国家之一，尤其是广大湖区，工业化、农业现代化及城市化进程发展迅猛。人口的快速增加，城镇生活污水、工业废水、面源污染物及畜禽污水的过量排放，大大增加了湖泊的氮磷及有机污染负荷。而且，为了满足自身的需求，人类在过去开展了很多不合理的开发活动，如为耕种土地而过度砍伐林木、围湖造田、网箱养鱼、盲目引进外来物种、破坏湖滨带等。而且目前，公众的环境意识仍旧淡薄、环境管理也缺乏力度。以上种种因素

，导致众多湖泊水质逐年恶化，原有的生态系统遭到严重破坏。据估计，目前全国85%的湖泊呈富营养化状态，而且形势日趋严重。近年来一些主要湖泊蓝藻水华频发、湖滨带沼泽化，水质下降，既影响湖泊功能，又危及人类健康。总体来讲，湖泊富营养化已成为制约地区经济可持续发展的因素之一。

湖泊富营养化是一个全球性的环境问题，在世界的许多地区都存在。国际上在这方面进行过大量的研究和治理工作，积累了丰富的技术、经验和方法。根据国际上的经验，要成功治理一个严重富营养化的大中型浅水湖泊，需要十或数十年时间，远比其富营养化的时间要长。

二、对中国富营养化湖泊（尤其是滇池、巢湖和太湖）治理的几点建议

1.实施和加强全流域的综合管理

湖泊富营养化的防治是一项极其复杂的系统工程，应纳入整个河流流域的管理框架。只有这样做，才能有效地控制污染物、改善湖泊的富营养化现状。

(1)建立统一的流域管理机构、加强流域保护的执法力度

建立部级和地区级行政机构，负责协调全流域的管理工作，重点是保障湖泊的主要功能。因为，全流域内的各项治理措施尚需优化，其实施进程和行政执法也需给予协调。

(2)加强流域保护政策法规、法律的制定

昆明市已颁布实施了一系列保护滇池的政策法规和法律，如在全流域范围内禁止销售和使用含磷洗涤剂，禁止新建污染企业及有害于环境的活动，禁止向河流水系及湖内倾倒垃圾、砍伐林木、围湖造田和建房，禁止湖内网箱养鱼、外来物种引进、投饵养殖、沿湖畜禽养殖等，对于滇池的保护起到了非常重要的作用。我们建议制定和颁布保护湖滨带及湿地的法规。另外，须控制住点源和非点源污染物的排放。对于污染物排放总量控制，我们建议引入排污许可证制度，最好是排污权贸易转让制度（能够提供费用最低的方案）。

(3)设定明确的流域内湖泊及河流的环境保护目标非常重要。

(4)订全面的监测计划,测量化学浓度和流量，以便准确评估湖体的污染负荷及入湖污染物量；这一计划必须科学合理的制定。

(5)建立包含地理信息系统（gis）、水文和水质模型在内的流域决策支持系统，结合监测计划，确认流域内来自工业、农业、污水处理厂和暴雨径流等途径的污染负荷在总污染负荷中的比例。

(6)定长期的污染防治规划，进一步削减污染负荷，优先解决监测计划所确定的主要污染源；该规划需定期修改和更新，即应建立“环境监测系统”；还应意识到要达到预期的水质目标需要长期的努力，但监测和管理系统应能反映出随着时间的推移水质得到了不断的改善。

(7)立湖泊管理机构（包括部级部门、当地利益相关团体的代表以及胜任的技术人员和科学家），监督计划的实施。

(8)应当对水质改善后所能带来的社会和经济效益进行评价，以综合评估污染防治措施的实施成本。

(9)议云南省政府根据水资源的状况（水质和水量）评估社会-经济分布方式的合理性（如工业和人口的分布）。

(10)加大湖泊保护与公众参与信息宣传和教育的力度

有必要公布湖泊恢复的有关信息、提高公众意识；鼓励政府机构、非政府组织、私人团体和公民开展湖泊保护行动，规范各利益相关者的行为。

(11)开辟新的筹资渠道

为了实施上述建议，需要开辟新的筹资渠道。因此，应设计在流域内建立新的体制来筹集所需资金并用于流域保护。对于中国来说，其曾经使用过的，动员流域内所有利益相关者、以参与的形式实施“使用者与污染者付费”的方式将是一个有效的解决办法。

2. 控源(点源、面源和内源)与截污是富营养化湖泊恢复的根本(内容略)。

3.继续开展对湖泊富营养化及其治理的研究

合理化建议书例4

一、政风行风评议工作取得的主要成效

在开展政风行风评议工作中，我馆始终坚持的指导思想是：以科学发展观为指导，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决群众关心的热点难点问题、推进公共图书馆服务体系建设为重点，以预防和纠正部门不正之风，加强作风建设、提供更好的公共文化服务为目标，以人民群众满意为标准，继续解放思想，坚持改革开放，努力实践科学发展观，着力解决人民群众关心的基层图书服务设施不够完善、群众文化生活不够丰富，以及流动图书室、全国文化信息资源共享工程实施力度不足等方面存在的突出问题。正是基于这一指导思想开展工作，从而确保我馆政风行风评议工作取得了显著成效。

1、干部职工的思想道德素质进一步的提高。通过开展民主评议政风行风活动，使全馆干部职工受到了一次系统的思想道德教育，提高了思想道德水平，增强了对做好本职工作的使命感和责任感。

2、行风建设进一步加强，服务质量提升。通过开展政风行风评议活动，使全馆干部职工受到一次深刻的服务方针、服务承诺、职业道德教育，强化了“全心全意为读者服务”“读者至上、服务第一”的服务理念，增强了宗旨意识、群众意识和服务意识，明确了服务方向，端正了服务态度，提高了服务水平和服务质量。在这次政风行风评议服务对象问卷调查中，服务对象的综合满意度达95%。

3、党风廉政建设进一步加强，强化了监督管理。通过开展政风行风评议活动，增强了干部职工的党纪、政纪、法纪观念和廉洁从政、优质服务的自觉性，提高了依法管理、文明服务意识，健全各种监督机制和服务方针、承诺，馆务公开得到进一步落实。

4、业务水平进一步提高，强化了岗位责任制的落实，规范了服务行为，提高了服务质量，图书馆业务建设得到创新发展。今年1至9月，图书馆共接待读者近30万人次，开办借书证2500多个。开办图书馆假期兴趣班、辅导班近20个班次约2000人次接受教育。在农村新建连州大户村、船步红马村、太平丽塘和古龙等*图书馆流动图书室6个，建设素龙埇表、罗镜镇中心等共享工程信息服务点6个，帮扶农家书屋5家。

5、认真为读者做好服务工作。通过开展行评活动，增强了全馆工作人员的宗旨意识和群众意识，能主动深入室组、深入基层、深入服务对象，提供图书服务，为群众排忧解难。最近，还推出了外来工免费公共文化服务，爱到了广大外来工的赞扬。

6、认真解决了群众反映的热点问题。一是美化馆容馆貎。今年1月和9月，我馆组织力量，对图书馆进行一次全面的排险检查，对存在安全隐患的墙体裂缝、天花脱落、渗漏等现象逐一记录，并请市规划设计院的同志认证鉴定，出安全检查报告。同时，对馆的花卉等进行一次大规模的修葺和剪裁，使馆门前的花圃、馆内盆景得到一次全面的修剪，绿化美化后图书馆焕然一新，环境顿感舒适。二是切实加强图书馆大楼治安综合治理工作，从整治图书馆一楼大厅读者摩托车和单车入手，除了在显著位置张贴警示牌，让读者切记锁好自己的自行车和摩托车外，今年还抽出2名专职、1名兼职治安人员24小时巡查图书馆。通过这些措施，防治并重地减少了失窃情况，成效显著，群众也感觉称心和满意。三是加快图书馆流动图书室和共享工程信息服务点的建设，积极拓宽渠道，扩大服务领域和服务人群，尽快实现图书信息资源共享的目标。今年以来，先后组建镇、村流动服务点12个，服务人群近5万人。

8、争当排头兵取得新荣誉。今年以来，我馆出色的工作，得到了上级领导和群众的肯定和好评，其中，广东流动图书馆*分馆再次被评为“广东流动图书馆先进集体”、妇女文明岗获“广东省巾帼文明岗”称号。*图书馆电子阅览室挂牌成立“全国文化信息资源共享工程*支中心”。

二、行风评议的主要做法和体会

近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，图书馆事业不断发展，为建设文化大市、传播先进文化、构建和谐社会做出了积极贡献。同时，我们高度重视党风廉政建设和作风建设，在省、市图书馆工作中赢得了多项荣誉。但是，我们也清醒地看到，我们的工作和服务水平还有不足之处，存在一定的问题。这次在图书馆开展行风评议活动，是市委、市政府和人民群众对图书馆的重视和关心。为此，我们珍惜这次难得的机会，把行风评议工作认真抓实抓好。

主要的做法和体会有以下几方面：

（一）、加强领导，精心组织，才能确保行风评议工作取得实效。

开展行风评议活动，是我馆今年的一项重要任务，也是关系到能否促进图书馆事业改革发展的一件大事。为此，我馆高度重视，把行风评议活动作为工作重点，精心组织，统筹安排，落实责任，保证行风评议活动的顺利开展。一是提高认识，加强领导。具体要做到三个“落到实处”：领导主抓落到实处。馆领导班子统筹安排，精心组织，做到一级抓一级，层层抓落实，始终做到把加强领导贯穿于行风评议活动全过程，确保抓出成效；人员到位要落到实处。成立了领导机构，由馆长任政风行风评议领导小组组长，其他领导成员任副组长，下设了办公室，日常工作有专人抓，全馆人员积极参与，评出好作风，评出工作的好成效。二是精心组织，统筹安排。落实人员责任，明确工作任务，做到行风评议和日常工作两不误。三是制订我馆《2009年民主评议行风工作实施方案》，把政风行风工作与文化建设、党风廉政建设和落实科学发展观，加强馆务管理，提高服务水平和服务质量、改善服务态度，构建健康蓬勃向上的公共图书馆服务氛围等工作有机结合起来，达到更好地坚持正确的导向、更好地推动体制改革、更好地促进文化的发展、更好地加强文化市场的管理、更好地推进勤政廉政建设。

（二）抓好宣传发动工作，提高认识，才能使行风评议工作人人自觉参与。

自4月下旬开始，我馆按照市纠风领导小组和市文广新局的部署，开展民主评议政风行风工作。通过动员和学习，使大家深刻领会政风行风评议的目的、意义和政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进图书馆建设的关系，引导大家提高对开展行风评议工作重要性、必要性的认识，形成人人了解行评、人人参与行评的氛围。同时，全馆干部职工进一步增强了政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以高度责任感投身民主评议政风行风工作。

（三）抓好自查自评工作才能找准存在问题促整改。

通过召开座谈会、开展问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱和电子邮箱（e-mail：*）、评议电话*以及在图书馆网站开设“民主评议政风行风工作”专栏等，广泛收集对本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的主要问题，对照政风行风评议的内容和要求进行自查自评自纠，按“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。围绕本单位、本岗位和个人存在问题及群众反映的“热点”问题，认真抓好自查自评阶段工作的开展。一抓好科室和干部职工的自查自评工作。自转段动员大会以来，各科室和全馆干部职工在提高认识的基础上，摆正思想，端正态度，积极参与自查自评工作，各科室和全馆干部职工都结合本科室、本岗位实际，进行认真的自查自评，写好科室和个人自评总结，共收到自评总结22份。在此基础上，我馆组织政风行风领导小组共6人，对各科室进行了严格的评议，通过听科室汇报，查看资料，发放问卷调查，并对照评议内容综合评议打分，我馆流动分馆等5个科室，均被评为满意。二抓本单位的自查自评工作。通过召开各种座谈会，开展问卷调查、走访服务对象、设立意见箱和投诉电话等形式，广泛听取和收集社会、群众对我馆政风行风建设的意见和建议，并对照行评的内容进行自查自评打分。自开展自查自评以来，我馆先后召开了干部职工、读者座谈会各1次，走访服务对象35人次，发放《政风行风评议问卷调查表》近200份，共收集到群众意见、建议10条，经综合，社会群众和服务对象对我馆政风行风建设工作，总体上是满意的，并给予较高的评价，服务对象综合满意度达95%以上，自评分96分。

（四）认真抓好整改，才能确保行风评议取得明显成效。

整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。为此，我们高度重视，切实抓好这一阶段的工作。针对行风评议活动中评出的存在问题，如图书馆大楼亮化不足，墙体出现部分脱落、开裂等现象，使群众读书环境受到不同程度的影响，图书管理人员服务读者观念还比较淡薄、服务意识有时还不够强；服务态度有时还比较冷硬；治安保卫工作仍需加强，读者失窃单车摩托车现象仍常有发生；个别管理人员业务水平、服务水平还有待进一步提高；读者反映图书更新速度比较慢，跟不上时代步伐，满足不了阅读要求等等，经过核实有条件整改的，能迅速改坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作：

——针对图书馆大楼亮化不足，墙体出现部分脱落、开裂等现象，使群众读书环境受到不同程度的影响的问题，我馆想方设法筹集资金，抓好馆容馆貌建设，努力构建布局合理、优美、舒适的读书环境。积极做好各阅览室的美化、绿化、净化工作，为读者营造良好的读书氛围。

——对“图书管理人员服务读者观念还比较淡薄、服务意识有时还不够强，服务态度有时还比较冷硬”的问题，我馆以提高干部职工的职业道德素质为目标，切实加强服务建设，一方面抓好思想政治教育，不断提高干部职工的思想政治素质。另一方面，切实加强干部职工的职业培训，切实转变服务理念，树立“读者至上、服务第一”的宗旨意识，改善服务态度、提高服务质量。

——针对“治安保卫工作仍需加强，读者失窃单车摩托车现象仍常有发生的问题，我们以构建安全、稳定、放心阅读的图书馆为中心，加大巡查力度，抽出2名专职、1名兼职治安人员24小时巡查图书馆，大力加强图书馆的治安保卫工作。通过这些措施，防治并重地减少了失窃情况，成效显著，群众也感觉称心和满意。经咨询有关防盗报警专业公司意见、提交计划书，现已向市政府和财政申请拨款，尽快安装防盗监控系统，实现图书馆大楼的治安工作防治并联。

——针对“个别管理人员业务水平、服务水平还有待进一步提高”的问题，我们进一步加强了专科业务建设，强化服务质量，不断提高服务读者的水平，积极实施图书馆社会教育职能，努力构造全民共同学习型的公共图书馆。每年定期选派1——2名图书管理人员参加省级图书馆的进修学习，同时，多邀请馆同行来交流学习指导。每年定期开办兴趣班、辅导班，让青少年在图书馆都能得到再学习、再教育、再进步。

——针对“图书更新速度比较慢，跟不上时代步伐，满足不了阅读要求”的问题，我们努力争取省、市地方财政的支持，确保定期定时划拨购书经费，购买新书、更新馆藏。今年初，又争取到省图书馆赠送的八千多册图书，已用于丰富馆藏和组建村级流动图书室。

（五）建立行风建设的长效机制，才能巩固和发展行风评议的成果。

在开展行风评议工作中，我们始终坚持寓评于建，纠建并举的理念，不断巩固和发展政风行风评议工作的成果。能针对这次评议中存在的问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完善管理规定、工作人员行为准则和职业道德规范，促进政风行风建设走上规范化、制度化轨道，进一步建立健全了行风建设的长效机制。

三、行风建设的努力方向

在市府纠风办、市委宣传部和市文化广电新闻出版局的具体指导下，在全馆干部职工的共同努力下，我馆政风行风评议工作，收到了预期效果，达到了上级的总体要求。在今后的工作中，我们要努力以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持“以人为本”的科学发展观，以政风行风评议活动为契机，突出做好以下几方面的工作：

树立“读者至上、服务第一”的服务宗旨，增强工作责任感和紧迫感，全力做好图书馆的各项工作，为*人民提供更好的公共文化服务，推动图书馆工作又好又快地发展，为促进我市经济社会发展作出更大的贡献。

进一步抓住存在问题和群众反映的热点问题深刻剖析，强化宗旨教育，加强馆务管理，改善服务态度，确保服务成效。

进一步抓好整改。我们要从传播先进文化，提高全民科学文化素质的高度出发，采取有力措施抓好整改，勤奋工作，把政风行风建设引向深入，让党和人民群众满意，为推动图书馆事业全面向前发展。

合理化建议书例5

一、政风行风评议工作取得的主要成效

在开展政风行风评议工作中，我馆始终坚持的指导思想是：以科学发展观为指导，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决群众关心的热点难点问题、推进公共图书馆服务体系建设为重点，以预防和纠正部门不正之风，加强作风建设、提供更好的公共文化服务为目标，以人民群众满意为标准，继续解放思想，坚持改革开放，努力实践科学发展观，着力解决人民群众关心的基层图书服务设施不够完善、群众文化生活不够丰富，以及流动图书室、全国文化信息资源共享工程实施力度不足等方面存在的突出问题。正是基于这一指导思想开展工作，从而确保我馆政风行风评议工作取得了显著成效。

1、干部职工的思想道德素质进一步的提高。通过开展民主评议政风行风活动，使全馆干部职工受到了一次系统的思想道德教育，提高了思想道德水平，增强了对做好本职工作的使命感和责任感。

2、行风建设进一步加强，服务质量提升。通过开展政风行风评议活动，使全馆干部职工受到一次深刻的服务方针、服务承诺、职业道德教育，强化了“全心全意为读者服务”“读者至上、服务第一”的服务理念，增强了宗旨意识、群众意识和服务意识，明确了服务方向，端正了服务态度，提高了服务水平和服务质量。在这次政风行风评议服务对象问卷调查中，服务对象的综合满意度达95%。

3、党风廉政建设进一步加强，强化了监督管理。通过开展政风行风评议活动，增强了干部职工的党纪、政纪、法纪观念和廉洁从政、优质服务的自觉性，提高了依法管理、文明服务意识，健全各种监督机制和服务方针、承诺，馆务公开得到进一步落实。

4、业务水平进一步提高，强化了岗位责任制的落实，规范了服务行为，提高了服务质量，图书馆业务建设得到创新发展。今年1至9月，图书馆共接待读者近30万人次，开办借书证2500多个。开办图书馆假期兴趣班、辅导班近20个班次约20xx人次接受教育。在农村新建连州大户村、船步红马村、太平丽塘和古龙等**图书馆流动图书室6个，建设素龙埇表、罗镜镇中心等共享工程信息服务点6个，帮扶农家书屋5家。

5、认真为读者做好服务工作。通过开展行评活动，增强了全馆工作人员的宗旨意识和群众意识，能主动深入室组、深入基层、深入服务对象，提供图书服务，为群众排忧解难。最近，还推出了外来工免费公共文化服务，爱到了广大外来工的赞扬。

6、认真解决了群众反映的热点问题。一是美化馆容馆貎。今年1月和9月，我馆组织力量，对图书馆进行一次全面的排险检查，对存在安全隐患的墙体裂缝、天花脱落、渗漏等现象逐一记录，并请市规划设计院的同志认证鉴定，出安全检查报告。同时，对馆的花卉等进行一次大规模的修葺和剪裁，使馆门前的花圃、馆内盆景得到一次全面的修剪，绿化美化后图书馆焕然一新，环境顿感舒适。二是切实加强图书馆大楼治安综合治理工作，从整治图书馆一楼大厅读者摩托车和单车入手，除了在显著位置张贴警示牌，让读者切记锁好自己的自行车和摩托车外，今年还抽出2名专职、1名兼职治安人员24小时巡查图书馆。通过这些措施，防治并重地减少了失窃情况，成效显著，群众也感觉称心和满意。三是加快图书馆流动图书室和共享工程信息服务点的建设，积极拓宽渠道，扩大服务领域和服务人群，尽快实现图书信息资源共享的目标。今年以来，先后组建镇、村流动服务点12个，服务人群近5万人。

8、争当排头兵取得新荣誉。今年以来，我馆出色的工作，得到了上级领导和群众的肯定和好评，其中，广东流动图书馆**分馆再次被评为“广东流动图书馆先进集体”、妇女文明岗获“广东省巾帼文明岗”称号。**图书馆电子阅览室挂牌成立“全国文化信息资源共享工程**支中心”。

二、行风评议的主要做法和体会

近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，图书馆事业不断发展，为建设文化大市、传播先进文化、构建和谐社会做出了积极贡献。同时，我们高度重视党风廉政建设和作风建 设，在省、市图书馆工作中赢得了多项荣誉。但是，我们也清醒地看到，我们的工作和服务水平还有不足之处，存在一定的问题。这次在图书馆开展行风评议活动，是市委、市政府和人民群众对图书馆的重视和关心。为此，我们珍惜这次难得的机会，把行风评议工作认真抓实抓好。

主要的做法和体会有以下几方面：

(一)、加强领导，精心组织，才能确保行风评议工作取得实效。

开展行风评议活动，是我馆今年的一项重要任务，也是关系到能否促进图书馆事业改革发展的一件大事。为此，我馆高度重视，把行风评议活动作为工作重点，精心组织，统筹安排，落实责任，保证行风评议活动的顺利开展。一是提高认识，加强领导。具体要做到三个“落到实处”：领导主抓落到实处。馆领导班子统筹安排，精心组织，做到一级抓一级，层层抓落实，始终做到把加强领导贯穿于行风评议活动全过程，确保抓出成效;人员到位要落到实处。成立了领导机构，由馆长任政风行风评议领导小组组长，其他领导成员任副组长，下设了办公室，日常工作有专人抓，全馆人员积极参与，评出好作风，评出工作的好成效。二是精心组织，统筹安排。落实人员责任，明确工作任务，做到行风评议和日常工作两不误。三是制订我馆《20xx年民主评议行风工作实施方案》，把政风行风工作与文化建设、党风廉政建设和落实科学发展观，加强馆务管理，提高服务水平和服务质量、改善服务态度，构建健康蓬勃向上的公共图书馆服务氛围等工作有机结合起来，达到更好地坚持正确的导向、更好地推动体制改革、更好地促进文化的发展、更好地加强文化市场的管理、更好地推进勤政廉政建设。

(二)抓好宣传发动工作，提高认识，才能使行风评议工作人人自觉参与。

自4月下旬开始，我馆按照市纠风领导小组和市文广新局的部署，开展民主评议政风行风工作。通过动员和学习，使大家深刻领会政风行风评议的目的、意义和政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进图书馆建设的关系，引导大家提高对开展行风评议工作重要性、必要性的认识，形成人人了解行评、人人参与行评的氛围。同时，全馆干部职工进一步增强了政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以高度责任感投身民主评议政风行风工作。

(三)抓好自查自评工作才能找准存在问题促整改。

通过召开座谈会、开展问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱和电子邮箱(e-mail：ldlib@xxx.com)、评议电话0866-3823469 以及在图书馆网站开设“民主评议政风行风工作”专栏等，广泛收集对本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的主要问题，对照政风行风评议的内容和要求进行自查自评自纠，按“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。围绕本单位、本岗位和个人存在问题及群众反映的“热点”问题，认真抓好自查自评阶段工作的开展。一抓好科室和干部职工的自查自评工作。自转段动员大会以来，各科室和全馆干部职工在提高认识的基础上，摆正思想，端正态度，积极参与自查自评工作，各科室和全馆干部职工都结合本科室、本岗位实际，进行认真的自查自评，写好科室和个人自评总结，共收到自评总结22份。在此基础上，我馆组织政风行风领导小组共6人，对各科室进行了严格的评议，通过听科室汇报，查看资料，发放问卷调查，并对照评议内容综合评议打分，我馆流动分馆等5个科室，均被评为满意。二抓本单位的自查自评工作。通过召开各种座谈会，开展问卷调查、走访服务对象、设立意见箱和投诉电话等形式，广泛听取和收集社会、群众对我馆政风行风建设的意见和建议，并对照行评的内容进行自查自评打分。自开展自查自评以来，我馆先后召开了干部职工、读者座谈会各1次，走访服务对象35人次，发放《政风行风评议问卷调查表》近200份，共收集到群众意见、建议10条，经综合，社会群众和服务对象对我馆政风行风建设工作，总体上是满意的，并给予较高的评价，服务对象综合满意度达95%以上，自评分96分。

(四)认真抓好整改，才能确保行风评议取得明显成效。

整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。为此，我们高度重视，切实抓好这一阶段的工作。针对行风评议活动中评出的存在问题，如图书馆大楼亮化不足，墙体出现部分脱落、开裂等现象，使群众读书环境受到不同程度的影响，图书管理人员服务读者观念还比较淡薄、服务意识有时还不够强;服务态度有时还比较冷硬;治安保卫工作仍需加强，读者失窃单车摩托车现象仍常有发生;个别管理人员业务水平、服务水平还有待进一步提高;读者反映图书更新速度比较慢，跟不上时代步伐，满足不了阅读要求等等，经过核实有条件整改的，能迅速改坚决改;对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作：

——针对图书馆大楼亮化不足，墙体出现部分脱落、开裂等现象，使群众读书环境受到不同程度的影响的问题，我馆想方设法筹集资金，抓好馆容馆貌建设，努力构建布局合理、优美、舒适的读书环境。积极做好各阅览室的美化、绿化、净化工作，为读者营造良好的读书氛围。

——对“图书管理人员服务读者观念还比较淡薄、服务意识有时还不够强，服务态度有时还比较冷硬”的问题，我馆以提高干部职工的职业道德素质为目标，切实加强服务建设，一方面抓好思想政治教育，不断提高干部职工的思想政治素质。另一方面，切实加强干部职工的职业培训，切实转变服务理念，树立“读者至上、服务第一”的宗旨意识，改善服务态度、提高服务质量。

——针对“治安保卫工作仍需加强，读者失窃单车摩托车现象仍常有发生的问题，我们以构建安全、稳定、放心阅读的图书馆为中心，加大巡查力度，抽出2名专职、1名兼职治安人员24小时巡查图书馆，大力加强图书馆的治安保卫工作。通过这些措施，防治并重地减少了失窃情况，成效显著，群众也感觉称心和满意。经咨询有关防盗报警专业公司意见、提交计划书，现已向市政府和财政申请拨款，尽快安装防盗监控系统，实现图书馆大楼的治安工作防治并联。

——针对“个别管理人员业务水平、服务水平还有待进一步提高”的问题，我们进一步加强了专科业务建设，强化服务质量，不断提高服务读者的水平，积极实施图书馆社会教育职能，努力构造全民共同学习型的公共图书馆。每年定期选派1——2名图书管理人员参加省级图书馆的进修学习，同时，多邀请馆同行来交流学习指导。每年定期开办兴趣班、辅导班，让青少年在图书馆都能得到再学习、再教育、再进步。

——针对“图书更新速度比较慢，跟不上时代步伐，满足不了阅读要求”的问题，我们努力争取省、市地方财政的支持，确保定期定时划拨购书经费，购买新书、更新馆藏。今年初，又争取到省图书馆赠送的八千多册图书，已用于丰富馆藏和组建村级流动图书室。

(五)建立行风建设的长效机制，才能巩固和发展行风评议的成果。

在开展行风评议工作中，我们始终坚持寓评于建，纠建并举的理念，不断巩固和发展政风行风评议工作的成果。能针对这次评议中存在的问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完善管理规定、工作人员行为准则和职业道德规范，促进政风行风建设走上规范化、制度化轨道，进一步建立健全了行风建设的长效机制。

三、行风建设的努力方向

在市府纠风办、市委宣传部和市文化广电新闻出版局的具体指导下，在全馆干部职工的共同努力下，我馆政风行风评议工作，收到了预期效果，达到了上级的总体要求。在今后的工作中，我们要努力以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持“以人为本”的科学发展观，以政风行风评议活动为契机，突出做好以下几方面的工作：

树立“读者至上、服务第一”的服务宗旨，增强工作责任感和紧迫感，全力做好图书馆的各项工作，为**人民提供更好的公共文化服务，推动图书馆工作又好又快地发展，为促进我市经济社会发展作出更大的贡献。

进一步抓住存在问题和群众反映的热点问题深刻剖析，强化宗旨教育，加强馆务管理，改善服务态度，确保服务成效。

进一步抓好整改。我们要从传播先进文化，提高全民科学文化素质的高度出发，采取有力措施抓好整改，勤奋工作，把政风行风建设引向深入，让党和人民群众满意，为推动图书馆事业全面向前发展。

合理化建议书例6

一、政风行风评议工作取得的主要成效

在开展政风行风评议工作中，我馆始终坚持的指导思想是：以科学发展观为指导，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决群众关心的热点难点问题、推进公共图书馆服务体系建设为重点，以预防和纠正部门不正之风，加强作风建设、提供更好的公共文化服务为目标，以人民群众满意为标准，继续解放思想，坚持改革开放，努力实践科学发展观，着力解决人民群众关心的基层图书服务设施不够完善、群众文化生活不够丰富，以及流动图书室、全国文化信息资源共享工程实施力度不足等方面存在的突出问题。正是基于这一指导思想开展工作，从而确保我馆政风行风评议工作取得了显著成效。

1、干部职工的思想道德素质进一步的提高。通过开展民主评议政风行风活动，使全馆干部职工受到了一次系统的思想道德教育，提高了思想道德水平，增强了对做好本职工作的使命感和责任感。

2、行风建设进一步加强，服务质量提升。通过开展政风行风评议活动，使全馆干部职工受到一次深刻的服务方针、服务承诺、职业道德教育，强化了“全心全意为读者服务”“读者至上、服务第一”的服务理念，增强了宗旨意识、群众意识和服务意识，明确了服务方向，端正了服务态度，提高了服务水平和服务质量。在这次政风行风评议服务对象问卷调查中，服务对象的综合满意度达95%。

3、党风廉政建设进一步加强，强化了监督管理。通过开展政风行风评议活动，增强了干部职工的党纪、政纪、法纪观念和廉洁从政、优质服务的自觉性，提高了依法管理、文明服务意识，健全各种监督机制和服务方针、承诺，馆务公开得到进一步落实。

4、业务水平进一步提高，强化了岗位责任制的落实，规范了服务行为，提高了服务质量，图书馆业务建设得到创新发展。今年1至9月，图书馆共接待读者近30万人次，开办借书证2500多个。开办图书馆假期兴趣班、辅导班近20个班次约2000人次接受教育。在农村新建*村、*村、*塘和*等*图书馆流动图书室6个，建设素*、*镇中心等共享工程信息服务点6个，帮扶农家书屋5家。

5、认真为读者做好服务工作。通过开展行评活动，增强了全馆工作人员的宗旨意识和群众意识，能主动深入室组、深入基层、深入服务对象，提供图书服务，为群众排忧解难。最近，还推出了外来工免费公共文化服务，爱到了广大外来工的赞扬。

6、认真解决了群众反映的热点问题。一是美化馆容馆貎。今年1月和9月，我馆组织力量，对图书馆进行一次全面的排险检查，对存在安全隐患的墙体裂缝、天花脱落、渗漏等现象逐一记录，并请市规划设计院的同志认证鉴定，出安全检查报告。同时，对馆的花卉等进行一次大规模的修葺和剪裁，使馆门前的花圃、馆内盆景得到一次全面的修剪，绿化美化后图书馆焕然一新，环境顿感舒适。二是切实加强图书馆大楼治安综合治理工作，从整治图书馆一楼大厅读者摩托车和单车入手，除了在显著位置张贴警示牌，让读者切记锁好自己的自行车和摩托车外，今年还抽出2名专职、1名兼职治安人员24小时巡查图书馆。通过这些措施，防治并重地减少了失窃情况，成效显著，群众也感觉称心和满意。三是加快图书馆流动图书室和共享工程信息服务点的建设，积极拓宽渠道，扩大服务领域和服务人群，尽快实现图书信息资源共享的目标。今年以来，先后组建镇、村流动服务点12个，服务人群近5万人。

8、争当排头兵取得新荣誉。今年以来，我馆出色的工作，得到了上级领导和群众的肯定和好评，其中，广东流动图书馆*分馆再次被评为“广东流动图书馆先进集体”、妇女文明岗获“广东省巾帼文明岗”称号。*图书馆电子阅览室挂牌成立“全国文化信息资源共享工程*支中心”。

二、行风评议的主要做法和体会

近年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，图书馆事业不断发展，为建设文化大市、传播先进文化、构建和谐社会做出了积极贡献。同时，我们高度重视党风廉政建设和作风建设，在省、市图书馆工作中赢得了多项荣誉。但是，我们也清醒地看到，我们的工作和服务水平还有不足之处，存在一定的问题。这次在图书馆开展行风评议活动，是市委、市政府和人民群众对图书馆的重视和关心。为此，我们珍惜这次难得的机会，把行风评议工作认真抓实抓好。

主要的做法和体会有以下几方面：

（一）、加强领导，精心组织，才能确保行风评议工作取得实效。

开展行风评议活动，是我馆今年的一项重要任务，也是关系到能否促进图书馆事业改革发展的一件大事。为此，我馆高度重视，把行风评议活动作为工作重点，精心组织，统筹安排，落实责任，保证行风评议活动的顺利开展。一是提高认识，加强领导。具体要做到三个“落到实处”：领导主抓落到实处。馆领导班子统筹安排，精心组织，做到一级抓一级，层层抓落实，始终做到把加强领导贯穿于行风评议活动全过程，确保抓出成效；人员到位要落到实处。成立了领导机构，由馆长任政风行风评议领导小组组长，其他领导成员任副组长，下设了办公室，日常工作有专人抓，全馆人员积极参与，评出好作风，评出工作的好成效。二是精心组织，统筹安排。落实人员责任，明确工作任务，做到行风评议和日常工作两不误。三是制订我馆《2009年民主评议行风工作实施方案》，把政风行风工作与文化建设、党风廉政建设和落实科学发展观，加强馆务管理，提高服务水平和服务质量、改善服务态度，构建健康蓬勃向上的公共图书馆服务氛围等工作有机结合起来，达到更好地坚持正确的导向、更好地推动体制改革、更好地促进文化的发展、更好地加强文化市场的管理、更好地推进勤政廉政建设。

（二）抓好宣传发动工作，提高认识，才能使行风评议工作人人自觉参与。

自4月下旬开始，我馆按照市纠风领导小组和市文广新局的部署，开展民主评议政风行风工作。通过动员和学习，使大家深刻领会政风行风评议的目的、意义和政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进图书馆建设的关系，引导大家提高对开展行风评议工作重要性、必要性的认识，形成人人了解行评、人人参与行评的氛围。同时，全馆干部职工进一步增强了政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以高度责任感投身民主评议政风行风工作。

（三）抓好自查自评工作才能找准存在问题促整改。

通过召开座谈会、开展问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱和电子邮箱（*）、评议电话*以及在图书馆网站开设“民主评议政风行风工作”专栏等，广泛收集对本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的主要问题，对照政风行风评议的内容和要求进行自查自评自纠，按“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。围绕本单位、本岗位和个人存在问题及群众反映的“热点”问题，认真抓好自查自评阶段工作的开展。一抓好科室和干部职工的自查自评工作。自转段动员大会以来，各科室和全馆干部职工在提高认识的基础上，摆正思想，端正态度，积极参与自查自评工作，各科室和全馆干部职工都结合本科室、本岗位实际，进行认真的自查自评，写好科室和个人自评总结，共收到自评总结22份。在此基础上，我馆组织政风行风领导小组共6人，对各科室进行了严格的评议，通过听科室汇报，查看资料，发放问卷调查，并对照评议内容综合评议打分，我馆流动分馆等5个科室，均被评为满意。二抓本单位的自查自评工作。通过召开各种座谈会，开展问卷调查、走访服务对象、设立意见箱和投诉电话等形式，广泛听取和收集社会、群众对我馆政风行风建设的意见和建议，并对照行评的内容进行自查自评打分。自开展自查自评以来，我馆先后召开了干部职工、读者座谈会各1次，走访服务对象35人次，发放《政风行风评议问卷调查表》近200份，共收集到群众意见、建议10条，经综合，社会群众和服务对象对我馆政风行风建设工作，总体上是满意的，并给予较高的评价，服务对象综合满意度达95%以上，自评分96分。

（四）认真抓好整改，才能确保行风评议取得明显成效。

整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。为此，我们高度重视，切实抓好这一阶段的工作。针对行风评议活动中评出的存在问题，如图书馆大楼亮化不足，墙体出现部分脱落、开裂等现象，使群众读书环境受到不同程度的影响，图书管理人员服务读者观念还比较淡薄、服务意识有时还不够强；服务态度有时还比较冷硬；治安保卫工作仍需加强，读者失窃单车摩托车现象仍常有发生；个别管理人员业务水平、服务水平还有待进一步提高；读者反映图书更新速度比较慢，跟不上时代步伐，满足不了阅读要求等等，经过核实有条件整改的，能迅速改坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作：

——针对图书馆大楼亮化不足，墙体出现部分脱落、开裂等现象，使群众读书环境受到不同程度的影响的问题，我馆想方设法筹集资金，抓好馆容馆貌建设，努力构建布局合理、优美、舒适的读书环境。积极做好各阅览室的美化、绿化、净化工作，为读者营造良好的读书氛围。

——对“图书管理人员服务读者观念还比较淡薄、服务意识有时还不够强，服务态度有时还比较冷硬”的问题，我馆以提高干部职工的职业道德素质为目标，切实加强服务建设，一方面抓好思想政治教育，不断提高干部职工的思想政治素质。另一方面，切实加强干部职工的职业培训，切实转变服务理念，树立“读者至上、服务第一”的宗旨意识，改善服务态度、提高服务质量。

——针对“治安保卫工作仍需加强，读者失窃单车摩托车现象仍常有发生的问题，我们以构建安全、稳定、放心阅读的图书馆为中心，加大巡查力度，抽出2名专职、1名兼职治安人员24小时巡查图书馆，大力加强图书馆的治安保卫工作。通过这些措施，防治并重地减少了失窃情况，成效显著，群众也感觉称心和满意。经咨询有关防盗报警专业公司意见、提交计划书，现已向市政府和财政申请拨款，尽快安装防盗监控系统，实现图书馆大楼的治安工作防治并联。

——针对“个别管理人员业务水平、服务水平还有待进一步提高”的问题，我们进一步加强了专科业务建设，强化服务质量，不断提高服务读者的水平，积极实施图书馆社会教育职能，努力构造全民共同学习型的公共图书馆。每年定期选派1——2名图书管理人员参加省级图书馆的进修学习，同时，多邀请馆同行来交流学习指导。每年定期开办兴趣班、辅导班，让青少年在图书馆都能得到再学习、再教育、再进步。

——针对“图书更新速度比较慢，跟不上时代步伐，满足不了阅读要求”的问题，我们努力争取省、市地方财政的支持，确保定期定时划拨购书经费，购买新书、更新馆藏。今年初，又争取到省图书馆赠送的八千多册图书，已用于丰富馆藏和组建村级流动图书室。

（五）建立行风建设的长效机制，才能巩固和发展行风评议的成果。

在开展行风评议工作中，我们始终坚持寓评于建，纠建并举的理念，不断巩固和发展政风行风评议工作的成果。能针对这次评议中存在的问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完善管理规定、工作人员行为准则和职业道德规范，促进政风行风建设走上规范化、制度化轨道，进一步建立健全了行风建设的长效机制。

三、行风建设的努力方向

在市府纠风办、市委宣传部和市文化广电新闻出版局的具体指导下，在全馆干部职工的共同努力下，我馆政风行风评议工作，收到了预期效果，达到了上级的总体要求。在今后的工作中，我们要努力以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持“以人为本”的科学发展观，以政风行风评议活动为契机，突出做好以下几方面的工作：

树立“读者至上、服务第一”的服务宗旨，增强工作责任感和紧迫感，全力做好图书馆的各项工作，为*人民提供更好的公共文化服务，推动图书馆工作又好又快地发展，为促进我市经济社会发展作出更大的贡献。

进一步抓住存在问题和群众反映的热点问题深刻剖析，强化宗旨教育，加强馆务管理，改善服务态度，确保服务成效。

进一步抓好整改。我们要从传播先进文化，提高全民科学文化素质的高度出发，采取有力措施抓好整改，勤奋工作，把政风行风建设引向深入，让党和人民群众满意，为推动图书馆事业全面向前发展。

合理化建议书例7

（一）以畅通为目标。

一是要落实行政复议权利告知制度。主动向行政相对人告知行政复议权是行政机关的法定义务。制发的所有行政执法文书中载明行政复议权利告知内容。各级政府法制部门每年要对行政机关的行政决定文书落实行政复议权利告知制度的情况进行检查，检查结果作为依法行政考核的一项重要内容。

二是要实行行政复议受理重心下移。行政复议受理工作要贴近基层、贴近群众。各县（市、区）要在乡（镇、办）设立3个以上的行政复议申请代办点。接受行政复议申请，并负责宣传行政复议法律知识、解答群众咨询；有条件的还可以利用政府门户网站，开辟网上受理平台和设立行政复议电子信箱，为行政相对人提供方便、快捷、经济的申请渠道。

三是要进一步规范行政复议受理程序。申请人通过当面递交行政复议申请书和通过信函邮寄行政复议申请书的行政复议机关要向申请人出具已收到申请书的回执；对经审查符合立案条件的向申请人出具立案通知书；对不符合立案条件的向申请人出具不予受理决定书。申请人提出口头申请的行政复议机关要做好记录。

四是要加强与工作机构的联系与沟通。建立行政复议机构与工作机构的联系机制。工作机构应依法正确引导人通过行政复议渠道解决。同时，各地各部门要加强对接待人员行政复议案件受理范围等相关法律知识的培训。

（二）以合法为目标。

一是要规范行政复议案件审查程序。行政复议机构受案后。制作阅卷记录，制定调查方案。书面审查的基础上，根据案件需要，进行实地调查，对涉及多方当事人利益或重大疑难复杂案件，均开行政复议听证会，增强办案透明度，保证案件处理的公开性、合法性、公正性；案件审查完毕，行政复议机构集体讨论形成结案意见并报复议机关批准作出复议决定。

二是要灵活运用行政复议审查方式。对事实清楚、争议较小的行政复议案件。要采用实地调查、公开听证等方式审理；也可实行案件会审、会商方式，聘请政府法律顾问或有关专家学者参与行政复议案件研究论证，确保案件得到正确处理。

三是要全面细致审查行政复议案件。审查案件过程中。审查证据真而专，情况调查实而全”原则，主体适格、客观事实、法律适用、程序运用、行为适当性等方面进行全面审查。

（三）以公正为目标。

一是要严格依法裁决。各级行政复议机关要以事实为依据。公平作出行政复议裁决。对侵害人民群众合法权益的行政行为，该变更的坚决变更，该撤销的坚决撤销，该确认违法的坚决确认违法，该责令赔偿的坚决责令赔偿，切实维护行政相对人的合法权益，增强行政复议公信力。

二是要提高行政复议决定文书质量。各级行政复议机关要借鉴司法裁判文书的形式和内容。详尽地阐述作出决定的理由和依据，增强行政复议决定书的说理性和权威性。

三是要积极运用和解、调解方式解决行政争议。探索案前和解、案中协调的程序。特别是大规模群体性复议案件，要认真做好调解工作，促进社会和谐。

（四）以和谐为目标。

一是要监督行政复议决定的落实。行政复议机关作出撤销、变更裁决或确认原具体行政行为违法的要监督作出原具体行政行为的行政机关履行行政复议决定。对拒不履行的要下达责令履行通知书。

二是要督促行政复议中存在问题的整改。各级行政复议机关对在办理行政复议案件中发现的规范性文件实施中带有普遍性的问题。提出完善制度和改进行政执法的建议。对行政机关违法问题或需要做好善后工作的制发行政复议意见书，督促原具体行政行为机关纠正违法行为或做好善后工作。

二、加强制度建设。建立行政复议长效机制

也是行政复议工作规范化建设的应有之义，制度建设是行政复议工作的根本保障。要逐步建立与《行政复议法实施条例》等相关法律法规相配套的行政复议制度体系，确保行政复议每个环节有章可依。

（一）落实行政复议工作行政首长负责制。各级行政机关的行政首长是本机关行政复议工作的第一责任人。要按照《市人民政府关于加强行政复议和行政应诉工作的意见》要求。无论本机关作为行政复议机关还是作为被申请人，行政首长都要亲自听取汇报、研究案情、审查把关，对涉及群众关心的社会热点、难点和有重大影响的行政争议案件，要亲自督办和处理。

（二）建立行政复议工作备案制度。要加大对行政复议的监督力度。

（三）坚持行政复议案卷定期评查制度。市县两级政府法制部门要坚持实行年度行政复议案卷评查制度。政府法制部门要进行不定期抽查，督促办案部门对评查发现的问题限期改正，并将评查结果纳入年度依法行政考核之中。

（四）完善行政复议案卷档案管理制度。市县行政复议机关要建立完善档案管理制度。行政复议工作人员审结行政复议案件后，应即时将案件材料立卷归档，订装成册，由专人负责归档管理。

（五）探索行政复议工作责任追究制度。建立健全行政复议工作考核评价机制。把行政复议工作纳入年终政府部门目标责任制考核。同时要建立激励机制，对在行政复议工作中成绩突出的单位和个人，要给予表彰。对不积极履行职责、不依法配合行政复议工作，甚至损害当事人合法权益、造成不良社会影响的部门，要通报批评、责令改正；对违法情节严重的相关责任人，要提请纪检、监察机关追究相应责任。

三、加强队伍机构建设。确保行政复议高效运转

加强行政复议配套设施建设，要建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的行政复议工作队伍。保证行政复议工作平稳高效开展。

合理化建议书例8

最高人民法院注重发挥党建考核的导向作用，通过构建科学合理的综合考核体系、实施党建述职评议考核、完善党风廉政专项考核制度，全面强化机关党建考核工作，引导各基层党组织和党组织书记牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，切实担起管党治党责任，取得较好效果。

调整综合考核体系，加大党建工作的考核权重。院党组坚持把改进对机关各部门的年度综合考核、提高党建考核权重，作为落实全面从严治党要求的一项重要举措来抓。从2015年开始，调整年终综合考核指标体系，增加党建工作考核权重，将党建工作由原来的20%提高到40%，其中，党建述职评议考核单独列出，占综合考核10%。同时，对党建工作考核指标进行调整，形成由思想建设、党风廉政建设、组织建设、政务管理、干部管理5个项目组成的党建工作考核体系，进一步强化了综合考核的党建导向，拓宽了党建工作考核范围，细化了党建工作考核指标，使考核工作真正发挥了推进党建工作的重要抓手作用。

开展党建述职评议考核，强化党组织书记从严治党责任。认真贯彻落实中央有关部署要求，2015年底，在机关扎实开展了党建述职评议考核工作，突出四个特点。一是书记抓抓书记。院党组书记、院长同志亲自审核《党建述职评议考核方案》，出席考核会并提出明确要求，院党建工作领导小组各副组长亲自参会并作点评，机关党委书记靠前指挥，全程督导。机关和直属单位各党组织书记认真落实党建工作主体责任，从严抓好落实。二是真述实点严评。述职评议会由6个单位党支部书记作现场述职，其他28个单位党支部书记进行书面述职。参会院领导逐一进行点评，重点点问题、讲不足、提要求；参会人员现场提问，被提对象直面问题、当场作答；评议人员，现场据实打分、提出意见。三是严格评议内容程序。会前，机关党委专门组织编写印发了《党建述职评议考核测评表》和《党建述职报告内容及格式要求》，对各党支部书记述职报告进行认真审核，力使问题更聚焦、剖析更深刻、方向更明确；提前将28个书面述职报告和党建述职评议测评表放在机关内网上，便于测评。四是强化结果运用。坚持把考核结果与年度综合考核挂钩，对考核成绩一般（含）以下的单位，当年年度考核不得评为优秀等次。切实通过发挥述职评议考核“指挥棒”的作用，督促党组织书记和党员领导干部增强抓党建的主动性和自觉性。

实行党风廉政建设专项考核，强化党建工作刚性要求。制定下发了《党风廉政建设工作专项考评暂行办法》，设立党风廉政建设工作专项考评领导小组。2015年底，机关纪委联合监察局开展了党风廉政建设主体责任落实情况专项检查，采取集中座谈、个人访谈、文档抽查、重点调研等方式，对照《党风廉政建设责任书》3个方面23项内容对各单位落实情况进行检查。同时，严格考核结果运用，将专项考核结果纳入党建工作年度考核中，以此推动机关党风廉政建设工作措施的逐项落实，切实强化党建工作刚性要求。

合理化建议书例9

[分类号]G350

2004年谷歌技术总裁谢尔盖・布林在法兰克福书展上宣布了“Google Books”计划，后更名为“GooglePrint”、“Google Book Search”，我们将其统称为谷歌数字图书馆，其目的是使全世界图书在网络中可搜索，建立世界最大的数字图书馆，依靠数字图书吸引浏览者与广告商，通过广告与数字图书销售获得经济收入。谷歌数字图书馆的诉讼皆因版权问题而起，尤其是美国作家协会与出版商协会对谷歌的诉讼，历时两年之久，美国法院一直未给予定案的原因在于谷歌数字图书馆所涉及的范围与影响已完全超越了美国出版业的范围，波及世界范围的版权法律、版权人、出版业与图书馆等相关法律与利益团体，这不仅仅是对美国版权法律的考验，亦是对世界版权法律体系的考验。谷歌与出版商协会、作家协会最终于2008年达成庭外和解，宣布了和解协议。而在我国，随着国际复制权组织的维权通知单的到来，这场版权之争的“战火”也燃到了中国。我国版权人则将希望寄于中国文字著作权协会，希望通过这一组织维护自身权益的同时，表达自己的声音。谷歌数字图书馆不仅为图书行业未来发展披上阴影，也让版权人多了一丝忧虑，更令人们开始反思旨在保护印刷出版物的版权法在这个数字时代是否仍然可行。

1　谷歌数字图书馆法律问题研究

国内学者对谷歌数字图书馆版权问题的研究大都结合我国版权法对谷歌行为是否合法进行考察，并重新审视我国现行版权法律体系存在的不足，同时提出相应立法建议。出版商与作家协会为保护自身利益免遭侵害而反对谷歌数字图书馆，欧洲人出于文化和民族情结唱反调，谷歌则以高尚的责任感、使命感与法律中的合理使用为自己辩解，同时认为该计划会出现“五赢”局面，即有益于出版商、作者、读者、图书馆与谷歌公司。而实质上谷歌数字图书馆的版权政策尚无坚固的法理基础，原因有三：①谷歌数字图书馆存在赢利可能性；②谷歌虽对作品浏览进行控制但“极小量”使用亦能损害“作品的质”；③谷歌数字图书馆是扩大了还是缩小了作品的潜在市场目前尚无科学答案。

由于我国《信息网络传播权保护条例》与《著作权法》对合理使用的规定存在局限性，变革已成为必然，一方面规范网络服务提供商的行为；另一方面重新平衡使用者、版权人和网络公司各方面的利益关系，图书馆版权使用利益平衡机制设计应注重多元化、丰富化与创新化。也有学者认为合理使用存在的网络空间不应受到挤压，尽管合理使用不适合互联网发展的实际情况，但不能因合理使用原则出现了不能解决的问题而废除，应以更积极的方式，比如重新界定，来扩展合婵使用内涵，使之继续焕发生命；为避免著作权侵权现象再次发生，应不断完善与加强著作权法治建设，建立权威高效的著作权集体管理机构，增强图书馆员的知识产权意识，并在著作权法中引入“默示许可制度”和“数字图书馆‘安全港’条款”。为防止合理使用被禁止，一些美国学者提出了“合理使用建构模式”，这・模式包含两个层面：①由版权法列出绝对属于合理使用的行为，但这种规定只是合理使用的最低标准；②引入中立的第三方对是否属于合理使用进行事前判断。

国外学者对谷歌合理使用问题的研究均依据美国现行版权法107条的合理使用条款及已有案例进行分析。支持者认为谷歌扫描与复制行为与Keily v.Ar-viba Soft案中Arriba Soft搜索引擎使用Kelly摄影师照片性质相同，对图书数字副本的使用不会替代原始作品，不对原始作品价值与市场造成伤害，并认为谷歌数字图书馆有益于文化进步，有益于提高作者与出版商的名誉与声誉。另外，通过对数百万图书全文汇编检索索引将创立具有历史意义的检索工具，谷歌检索索引收录的信息将引导学生找到比网页更可靠的信息资源，促使人们重新认识与定位新一代图书与图书馆。而反对者则认为谷歌全文复制范围过大，超出了版权法合理使用所许可的范围，作为检索回应的片段可对作品市场造成影响，亦使作者失去加入其他类似计划的机会，不属于合理使用。有学者建议：应对孤儿作品建立新的立法，即在《版权法案》中增加514条款，命名为“补救限制以防涉及孤儿作品”；应对数字图书馆设立安全港(A Digial Library Safe Harbor)，允许谷歌等企业参与数字图书馆建设，理想的安全港豁免包括创造全文数字副本与少量显示检索文本。另一方面，美国出版商协会与谷歌的诉讼反映出谷歌与出版商对合理使用内涵的认识存在严重分歧，谷歌将图书扫描视为网络资源复制，但却无法找到与网络合理使用相关的法律，电子时代应制定合理使用的案例法。

2　谷歌数字图书馆反垄断与竞争研究

谷歌与美国作家协会、出版商协会达成的和解协议并未减轻人们对谷歌数字图书馆的忧虑，反而却引起了反垄断与竞争恐慌。谷歌数字图书馆反垄断与竞争研究可分为两类：

一类持积极态度，认为和解协议不利于竞争的观点是错误的，对于绝版图书而言，和解协议能够清晰地展示哪些图书属于公共领域可免费使用，图书销量得以扩大能够产生竞争。对版权不明的在版图书，和解协议有助于作品版权人识别，个别允许数字显永，创立新的订阅产品并以免费或竞争价格形式提供给人学图书馆，版权人出现时设定竞争价格，这些亦能扩入版权不明图书的销量。因此和解协议不会对所提供图书形成竞争障碍，对其他图书的竞争影响亦非常低。符歌数字图书馆的价值不可估量，谷歌发挥其企业能力迅速将图书聚集于数据库中有利于知识检索，此协议将有助于未来图书馆使命的实现。

另一类则持谨慎态度，认为法院不应轻易支持谷歌和解协议，仅在协议为每个团体服务时方能给予支持。对谷歌而言，最好的选择是让作者与出版商修改此协议。谷歌作为版权人者对作晶的网络获取设定价格，致使《安妮法案》中“消费者信息获取价格”相关规定彻底失效；“opt out”群体行为促使谷歌轻易将孤儿作品收录，事实上应对孤儿作品的使用设立单独授权而不应绑定于和解协议中；该协议存在反垄断豁免风险，若法院支持该协议应同时声明(称为No-err条款)不提供反垄断豁免。此协议能改变全球下一代信息条款的面貌，若谷歌赞成通过文献获取盈利，那么带来的威胁将是谷歌以知识私有化使图书馆封存，知识获取将成为富人的专利。Erie M.认为在竞争市场中和解协议与价格之间将没有任何关联，

在现存版权法框架下，非潜在竞争者可与版权人就孤儿作品签订契约，若定价权集中将导致价格卡特尔与行业垄断，同时认为谷歌数字图书是不可信任的产品，尚有众多问题有待解决。对此，最好的解决措施是美国司法部继续对和解协议进行监管，确保协议能促进可检数字图书的竞争。这种监管可确保美国司法部与大众有足够的机会对未来数字图书与大众利益进行干预。虽然司法部已对和解协议进行了反垄断审查，在法院文件中亦表达了对反垄断的关注，但这种审查与关注不应在支持和解协议后消失。有学者提出UWF(Unclaimed Works Fiduciary，即孤儿作品委托人)策略用于解决版权不明作品的版权问题，UWF将承担持有人不明的作品的管理责任。

3　谷歌数字图书馆影响研究

Maxymuk J.效仿Stevens W.用13种方法审视乌鸦的方式，从13个视角对谷歌数字图书馆进行分析，认为图书馆员应捍卫自己的职业，防止谷歌雇用办事人员操作图书馆的运行。谷歌拥有强大的资产支持，若对传统图书馆的谷歌数字图书资源使用进行限定，将影响知识的公平获取。新和解协议虽能解决版权人与谷歌之间的利益问题，但该协议将加强英语在全球的统治地位，将非英语国家排除在市场之外。另有学者担心谷歌会引起知识领域的圈地运动，对作为公共财产的知识获取进行收费，而费用却成为购买使用权人的私人财产，这剥夺了市民与图书馆员分享可用知识的共有权利与共同继承文明的权利。学者们对谷歌也有较为积极的看法，“如果印刷材料不能在数字领域可用的话，谷歌的让步将会在未来几代中被传承”，希尔顿这样认为，他相信谷歌数字图书馆将会在这项“长跑”中有益于出版发行人。美国出版商协会主席理查德・萨尔诺夫(Richard Samoff)认为“此次历史性的和解能使每个人受益。在我们看来，该协议为受版权保护的作品在数字化世界中的使用建立了具有革新意义的架构。它可以让读者在更广的范围内访问大量难以查找的图书，对版权持有者提供控制权与选择权这种富有吸引力的商业模式而让出版团体获利。”若谷歌数字图书馆成功，其他项目依此效仿便有捷径可走。此协议创立的“图书版权登记”制鼓励版权人现身，便于类似项目的许可获得。虽然该协议不会立即对孤儿作品享有同等权利，但至少此协议为类似诉讼的和解提供了方向。

国内学者认为谷歌会对图书馆的定义与价值带来冲击，图书馆将面临用户流失的威胁，但却加快了馆藏建设的速度，提高了资源利用率，可寻找与谷歌合作的方式促进我国图书馆事业发展。谷歌数字图书馆利于知识共享，促进图书馆门户网站建设及图书馆员职业的发展与更新，同时图书馆的数字资源建设、传统编目工作和读者服务工作也面临挑战甚至淘汰的威胁。该计划能刺激互联网的发展，但也可能会对全球多元化的价值观产生不良影响，影响人类知识与文化的传承，最典型的是英文文化霸权与历史记忆扭曲。因而我国应加快本国数字图书馆建设，筹建亚洲数字图书馆或全球中文数字图书馆以对抗谷歌行业垄断，保护我国文化遗产。

4　国内外谷歌数字图书馆研究不足与建议

4.1　不足

国内学者在谷歌数字图书馆研究的深度与广度上均存在不足。国内学者的研究焦点侧重于谷歌数字图书馆的影响与启示，对其可能引起的垄断与竞争问题关注甚微，几乎没有学者对此进行阐述，对版权人、搜索引擎的影响研究亦不够深入，此外，对谷歌数字图书馆所引起的法律问题研究大多停留在表层分析，未给出具有建设性的立法建议或立法实施细则，未深入挖掘引起这些法律问题的经济、政治、文化、法律方面原因，对opt-out策略与和解协议的研究只停留在简单介绍层面，未以法律视角进行深入研究等。

国外学者对谷歌数字图书馆的研究比较全面，但也存在深度不够的缺陷，如国外学者对谷歌数字图书馆版权问题的研究仅停留在合理使用分析，对谷歌optout策略与和解协议引起的版权责任转移未给予法律层面的深入研究，也未对此进行法经济学的分析。

合理化建议书例10

该书的优点、特点、亮点很多，但给笔者留下最深刻印象的是，该书处处闪烁着实践出真知的光芒。可以说，这是该书的最大特点，也是该书的最大亮点。具体体现在以下几个方面。

一、多维度审视：历史与现实相统一、理论与实践相结合、总体与具体相呼应

该书从多维度审视和呈现了广西参与“一带一路”建设的历史成就、现实基础、开放载体、战略支点，以及产业升级、农业转型、旅游提升、对外交往等全方位、多层次、宽领域的广阔内容，有助于读者从不同的角度、不同的侧面来全面理解和把握广西在“一带一路”战略中的角色、定位和作为。

一是历史与现实相统一的维度。该书开篇以历史回望的研究视角，系统总结了广西近十年来对外开放合作，尤其是对东盟开放合作所取得的突出成就，重点从对外贸易、利用外资、对外合作方式等方面进行回顾和总结，同时指出广西开放合作过程中存在开放平台功能弱化、人才瓶颈制约、先进制造业集群尚未形成等方面的问题，深刻剖析了问题的成因，历史与现实地展现了广西在“一带一路”建设中的优势与劣势、困难与问题、潜力与空间，一下子就抓住了该书需要研究和解决的切入点和关键点。

二是理论与实践相结合的维度。该书贯穿着治国理政新理念新思想新战略，注重运用马克思主义理论的观点和方法来观察和分析问题，同时借鉴西方经济学的相关理论来阐释观点。如以马克思主义关于两类级差地租的理论为指导，吸纳和借鉴西方经济学的产业分工理论、产业集聚理论、产业集群理论、经济增长极理论、创新扩散理论等相关观点，来观察和审视中国经济园区发展的历史脉络和发展趋势，并结合广西经济园区发展的实践进行分类研究、分情施策，使提出的思路、观点和对策措施建立在宽广深厚的理论基础之上，更加切实可行和富有操作性。

三是总体与具体相呼应的维度。该书系统研究和集中呈现了广西对外经济发展的总体情况和宏观数据，在此基础上，从开放载体、产业结构、农业转型、旅游业提升、海洋经济、文化交流等六个方面进行重点论述。在开放载体方面，重点研究和提出中马钦州产业园与马中关丹产业园“两国双园”、钦州保税港区、东兴重点开发开放试验区、凭祥综合保税区、粤桂合作特别试验区、龙港新区等典型开放平台的具体对策建议，做到总论与分论前后呼应、总述与分述相得益彰。

二、多导向研究：以问题为导向、以实践为导向、以需求为导向

该书坚持以问题为导向、以实践为导向、以需求为导向深入开展研究，注重运用调查研究的数据和事例加以阐释和论证，彰显了鲜明的实践特色。

一是坚持以问题为导向。该书从分析广西对外开放合作过程中存在的主要问题人手，有针对性地提出解决这些问题的对策建议。如针对广西对外开放合作平台载体功能弱化的问题，提出了打造“一带一路”建设新高地的对策建议；针对广西高等教育发展相对滞后和面向东盟开放的现实需要，构思了构建东盟国家大学广西分校和广西高校东盟分校的政策设计，提出了相应的政策供给和制度安排。

二是坚持以实践为导向。该书突出打造开放载体和战略支点、产业结构优化升级与企业“走出去”、农业实施“走出去”战略等重点内容，涉及推动广西开放开发、推进国际产能合作、推动农业供给侧结构性改革等适应和引领经济新常态，落实中央经济工作会议精神和广西稳增长的48条政策措施，都是现实中广西参与和推进“一带一路”建设的具体实践工作。该书不仅对这些具体实践工作的成就与经验进行了系统总结，而且对推进“一带一路”建设实践过程中存在的现实问题进行了深入分析，尤其是对那些具有广西特点和面向东盟国家开放合作特色的工作进行了总结和规律探索。

三是坚持以需求为导向。该书紧扣中央和广西关于经济社会发展的重大部署，紧密结合广西推进供给侧结构性改革、落实全区旅游发展大会、教育发展大会、开放发展大会等重大部署要求，对广西参与和推进“一带一路”建设中的跨境旅游合作、国外大学广西分校的组建方式、高端工业园的生成路径等提出了可行的思路和对策建议，切中了广西自治区党委、政府重大理论和现实问题进行资政建言的现实需求，更切中了深化广西参与和推进“一带一路”建设的现实实践需要。

三、多层面创新：政策设计创新、对策建议创新、资政建言创新

该书学理研究与实践探索兼备，前瞻性研究与可操作性论证兼顾，创新观点迭出，创新举措亮点纷呈。

一是政策设计创新建立在非对称性、错位发展的基础之上。该书以做好非对称性、错位发展的政策设计为初衷，在学理层面明确提出“反梯度推进”战略，对当下广西的对外开放合作各类重要开放平台载体的创新发展提出了差异化的政策构思和推进方略。如对中马钦州产业园与马中关丹产业园的“两国双园”，提出了发展北斗导航、机器人、石墨烯等战略性新兴产业发展布局，打造“东盟商谷”、新建两国分园等创新性的政策举措，令人耳目一新；对钦州保税港区，提出了扩容期货交割仓库、夯实物流基地基础、局部复制上海自贸区经验实现港区与周边地区联动发展、打造“服务产业谷地”等对策建议，切中保税港区创新发展需要；针对东兴重点开发开放实验区存在的重大项目推进缓慢、跨境合作区业态布局不优等制约瓶颈，提出了实现“通道经济”向口岸经济转变，提早谋划并推动跨境旅游合作区等对策建议；针对凭祥综合保税区功能拓展问题，提出了加大加工贸易倍增计划的实施力度、给予凭祥综合保税区参照享受天津东疆保税港区租赁政策、实施“离岸退税”等创新性的政策建议；针对粤桂合作特别试验区创新发展问题，提出了进一步理顺管理体制、筹划发展“空港保税区”等对策建议；对推进龙港新区建设，提出组建香港钟表、珠宝、服装、电子产业等一系列对策建议。这些发展思路、发展策略、路径选择和对策建议，体现了作者对广西区情有深刻的认知和精准的把握，将非对称性和错位发展的理论张力转化为推动各类重要开放平台载体实现差异化发展的实践动力，并将长期积淀的理论思考转化为成熟的政策设计。

二是对策建议创新建立在广泛的调研基础之上。作者充分运用调查研究得来的第一手资料和信息来开展论证和研究。为了对广西推进“一带一路”建设的各类重要开放平台载体提出更加科学可行的发展战略、发展策略、路径选择和创新性对策建议，作者对每个重点园区和开放平台都进行了实地调研，掌握各类开放平台载体的基本情况、发展现状和发展动态。为了给广西产业结构优化升级、农业现代化国际化、旅游业提质增效、企业在新常态下实施“走出去”战略等提出创新性的对策建议，作者先后率队到广西农垦集团、广西平果铝业、北部湾港务集团等10余家企业以及10余个县（市、区）开展了实地调研，通过认真听、仔细看、深度访和综合分析研究，找准了企业“走出去”发展诉求与政府政策创新的诉求对接点、矛盾突出点和瓶颈制约点，提出了科学可行的政策设计方案和对策建议。这种以调查研究为基础的科学研究方法在当今信息化、网络化时代是很值得倡导的。

三是资政建言创新建立在经验感悟和集思广益的基础之上。作者在书中提出的很多资政建言，融入了过去从事海外招商工作的诸多感悟，同时吸纳了港澳、英国、德国等部分商协会人士的良策灼见，博采众长，集思广益。因此，其建言对于广西参与和推进“一带一路”建设具有较强的资政作用。比如，作者结合自身的任职经历和涉外招商经验，精心设计了各类企业“走出去”实施海外战略的微观设计和制度安排，对深化、拓展和提升以企业为主体的广西对外开放水平极富建设性。