厨政管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇厨政管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

开饭楼的景色

开饭楼特色东北包间

辘轳

初见李耀全，淡定而沉稳，就是这样一位年仅30岁的大厨，管理着北京著名的绿色生态度假村――蟹岛的各个厨房，而且管得井井有条。李耀全说：做蟹岛的总厨说累也不累，累的表现是我每天几乎没有时间休息，从早上8点到晚上10点，我必须在厨房里不停地转、检查，几乎没有哪个总厨像我一样整天待在厨房；不累是因为，虽然厨房很大，但是管理起来很顺手，我每天就是抱着一本工作日记，不停地发现问题，填写问题，然后和各厨师长交代如何解决问题，仅凭这一项工作，就能玩转这么大的厨房。

蟹岛目前用的管理系统是ISO9000管理系统。这套管理系统的完整流程是发现问题―解决问题―预防问题―记录―复查。在此管理系统中，发现问题并提出解决方法是最关键的一步，这项工作如何做好？蟹岛在八年内摸索出一套有效方法。

八年得出二百条

蟹岛起草的“餐饮前厅、后厨每日检查200条”里，涵盖了厨房各角落可能出现的各种问题。以餐饮后厨每日检查表为例：

冷荤间需要检查的问题是：场地卫生是否合格？冰箱食品卫生是否合格？手布是否用消毒液浸泡？砧板是否消毒？有否未洗或变质的食品？拌菜有否戴卫生手套？刀具是否用酒精消毒？冰箱食品是否加保鲜膜？员工有戴首饰的吗？冰柜是否及时清理？二次更衣是否达标？使用餐具是否消毒？个人卫生是否达标？生熟是否分开？冰箱冰柜是否清洁？毛巾是否干净？粗加工是否干净？是否了解当日预定？

“检查200条”制定过程小插曲：

1、关于手布是否消毒问题。去年夏天，蟹岛某餐厅内有5名客人就餐后出现腹泻情况。经理和李耀全立即去厨房检查，发现热菜和冷菜组的各项出品指标都合格，实在是无从考证腹泻问题的由来。开餐时候，李耀全来厨房检查时，发现打荷员工用手布擦盘子――这是一个很常规的做法，各厨房都是如此操作，但是李耀全意识到问题可能就出在手布上，因为夏天手布虽然看上去洗干净了，但是容易滋生细菌，所以将此手布拿到质检部，检查发现果然是手布闯祸，就此，李耀全将“手布是否消毒”列入检查条例。

2、二次更衣问题。很多厨房忽略此问题，冷荤厨师上班后换上衣服直接进入冷荤间，这过程中就包括开门、摸钥匙等过程，容易交叉感染，尤其是做刺身的师傅，很容易将细菌带入菜品中。所以，冷荤间门外开辟了一个二次更衣间。里面有消毒抹布等，换好衣服开门后要在此抹布上擦手，达到消毒目的。

冰箱一角

二次更衣室

所有项目的检查时间不同，比如“二次更衣”、“使用的餐具是否消毒”、“个人卫生”等是开餐前需要检查的项目，而 “手布消毒”、“砧板消毒”、“食品有没有加保鲜膜”等是需要收档后检查的项目，而“冰箱卫生”、“场地卫生”等则需要开餐前、收档后检查两遍。需要说明的是，由于各店厨房情况不一，具体各项检查时间各厨房厨师长可灵活掌握。

制定完“200条”后由谁来检查？流程是这样的：各厨房各档口有一位主管，由他们轮流当班负责检查在厨房内各条是否达标并填写此表。比如，周一，冷荤间主管当班，早晨上班后、开餐前从办公室领一张“餐饮后厨每日检查表”，然后先到冷荤间，检查需要在开餐前检查的项目，并将情况填入表格，然后他再到配菜处，询问砧板老大，关于砧板的这些条款他检查得如何，并填写表格，依此类推。到收档后他再如此检查填写一遍，下班后将此表交给厨师长，厨师长检查签字后于第二天早上和本人的工作日记一起交给李耀全。

各厨房厨师长的每日工作内容是什么呢？除了要出新菜之外，他们还要在本厨房内巡回检查，发现问题后提出解决方案，责令其落实，如果下次检查出现同样问题，罚款最低50元。而整个发现问题、列出解决方案的过程要记录进入自己的工作日记。

一本日记解决千件琐事

接下来谈工作日记。工作日记就是各档口负责人、厨师长、总厨在检查厨房时发现的问题、解决的过程及方法的记录。各档口负责人每星期将本周内检查发现的问题、本人的想法填入工作日记，其工作日记每周上交一次；厨师长则需要每日填写一次；总厨李耀全也是每日填写一次。

总厨工作日记需要下级员工来签字

李耀全每日工作日记是他每天边检查边填写。比如，昨天晚上8点到开饭楼厨房冷荤间检查时发现，只有2名小弟在操刀制作凉菜，主要负责人和冷荤老大去了夜市档，这是不妥当的，因为夏天的8点是正餐阶段，正餐凉菜需要老大和主要负责人来制作或者监督制作，如果只有小弟制作，无法100%保证质量。李耀全将此事记入工作日记，并提出解决方法：只有在正餐结束后凉菜老大和主要负责人才可以去夜市帮忙。

李耀全转到热菜档时，随口尝了一个“酸菜肉片”，发现酸菜太咸了，应该多冲泡一会儿，而且必须飞水去掉多余盐分。这一情况也要记录并当场督促解决。将发现的问题逐一记录后，李耀全要把自己的工作日记给各厨房厨师长看一遍，让他们在自己厨房出现的问题旁边签字，目的是让各负责人知道厨房出现的问题并记住整改方法。

总厨工作日记格式：

厨师长工作日记由总厨检查并罚款

篇2

警告处分满半年；

记过、记大过、降级处分满一年；

撤职处分满两年。

第三条解除处分规定期限的起始时间，从行政处分决定之日起计算。

第四条国家公务员在受行政处分期间有特殊贡献的，可以提前解除行政处分，但执行的时间不得少于规定的处分期限的一半。

对于在处分期限内没有改正错误的，可以适当延长处分的期限，延长解除处分期限后还未改正错误的，予以加重处分。

国家公务员在受行政处分期间，发现其以前还有其他违纪行为，需要追加行政处分的，或又有新的违纪行为的，需给予行政处分的，行政处分的期限合并计算。处分期限的合并计算方法按监察部《关于对行政处分期限的合并处理及加重处分应当如何执行的答复》（监法复[*]1号文）执行。

国家行政机关工作人员对监察机关作出的行政处分决定或对主管行政机关作出的行政处分决定不服提出申诉，经监察机关复审（复查）、复核，认定原处分不正当的，应予以变更。变更后的处分轻于原处分的，其起始时间应从原处分决定之日起算，解除处分期限按变更后的处分解除期限执行；变更后的处分重于原处分的，其起始时间应从变更处分决定之日起算，解除处分期限按变更后的处分解除期限执行，但应扣除原处分已执行的时间。

第五条国家公务员行政处分期满后，由所在单位将国家公务员《解除行政处分审批表》（一式二份）送交受处分人员按表中内容要求逐项填写，然后交回所在单位，由该单位提出解除处分的意见，报上级主管部门加具意见，再报原处分批准或决定的机关审批。批准或作出解除行政处分决定的机关审批后以书面形式通知呈报单位及其本人。《解除行政处分审批表》分别存入本人处分档案和人事档案。

第六条解除行政处分，按照谁给予处分，谁负责解除的原则，由批准或作出行政处分决定的机关负责审批。经各级人民政府批准，人事或监察机关作出行政处分决定的，由原作出行政处分决定的人事或监察机关办理解除处分手续，并报本级人民政府备案；监察机关提出监察建议，由有关行政机关作出行政处分的，提前解除行政处分时，须征求提出监察建议的监察机关同意；原批准或决定行政处分的机关撤销或合并和处分后调动工作的，由受处分对象现在所在单位办理有关解除处分手续，并按审批权限审批。

第七条按处分审批权限应报上一级行政机关备案的，按有关规定报上一级行政机关备案。

第八条凡在本办法实施前受到行政开除以外行政处分的国家公务员，如有关机关已按规定办理了解除行政处分手续的，视为有效手续；若已达到解除处分的规定条件，尚未办理解除处分手续的，一律视为自然解除，不再办理解除处分手续；若有特殊情况需要办理解除行政处分的，依照本实施办法执行。

本办法实施后才达到解除处分的规定条件的，按规定办理解除行政处分手续。

第九条国家公务员解除行政处分（含自然解除）后，提升职务、晋级和调整工资等不再受原处分影响。但政策法规另有规定的，按照规定执行。

第十条解除行政处分不是撤销原处分，原处分材料不得销毁、损坏、涂改，解除降级、撤职的处分不能视为恢复原级别、原职务。

第十一条改正错误，是指国家公务员在受行政处分期间，没有再犯与受到行政处分的违纪行为同一性质的错误，也没有其他需要给予行政处分的违纪行为。

篇3

二、工作要点

1、加强班主任队伍建设。认真学习新学期学校工作指导思想（以人为本，抓好两支队伍建设，自强不息，创建区域特色名校），使之成为班主任工作的核心理念。进一步落实工作方法和奖惩办法，用好《班级、班主任量化细则》，不断总结经验，完善可持续发展的、具有我校特色的班主任培养体制。组织班主任听取优秀班主任的报告，到教育先进学校参观学习，学习魏书生《班主任工作漫谈》，领会与应用先进的班主任工作理论和方法。各年级通过“班主任工作交流、班主任论坛、班主任集体备课”等形式相互学习、资源共享、共同提高，并且着力培养优秀班主任、学者型班主任、名班主任，抓好班主任“三个一工程”即一个班会设计、一个班会课件、一堂好的班会课。进一步落实《学生量化管理实施细则及基础素养评定方案》，使其成为班级管理工作的规范性操作方法和有效地绩效手段。

2、把校园文化建设与学校的德育与管理结合起来，下大力气抓常规管理，组织学生学习学校的各项管理制度，在日常工作中落实各项管理制度，抓卫生、着装、礼仪、两操、升旗、主题班会、课堂秩序、各种活动等外部形象，形成学生优良的学习和生活习惯。加强学生对“校训”、“校风”、“学生誓词”和我们推崇的“四中精神”的理解和深化，在我们的各项工作中做到“人人、时时、处处、事事”有德育，使丰厚的精神文化成为支持学生做好一切工作的原动力。编制班级任务安排表，做到班级“人人有事做，事事有人做”。

3、校报、校园广播电台、校园电视台在上学期的基础上，进一步充实人员编制，充分发挥学生的主体作用，在新的学期中以更加有声有色的工作，做好面对学生的宣传教育工作。

4、抓好对学生和班级的常规检查工作，协助教导处做好对教师、班级、班主任的考核工作，准确、及时的做好各种数据的统计、汇报和公示，在抓好过程管理的同时为学校决策提供第一手材料。

5、协调团委、班主任，搞好学生自我管理工作，实践证明，善于指导学生自我管理的班主任，工作起来总是会得心应手，工作效能总是出类拔萃，所以，在我们强调抓好教师队伍和管理队伍建设的同时，班主任们要重视班级管理队伍的建设。

7、通过班会、活动、宣传栏、黑板报、手抄报等加强对学生的主题教育：政治思想教育、中华传统教育、励志教育、情感教育、心理成长教育、诚信教育、法制教育、安全教育。

三、常规工作及要求

1、编制好本学期的班级工作计划。

2、主题班会，这是做好班主任工作的最主要的德育阵地，有计划、有设计、有课件、有记录的开好主题班会，是做好班主任工作的重要标志。事务性工作随时解决。

3、每天班主任到校后，检查班内学生的出勤情况、学生发型、着装情况、公物完好情况、卫生、内务情况，发现问题随时找责任人解决。课间操班主任跟操。

4、值班班主任在带班领导的带领下从早上8点开始值班，检查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情况，并检查课余时间学生的一切情况。值班班主任要到岗到位，规范工作，能够发现问题、处理问题、解决问题，不能不管不问、装聋作哑，不能蜻蜓点水、随意离岗。值班主任和带班领导要确实起到监督作用。

篇4

一、证据的形式要求

证据作为一种物，总以一定的形式存在，让人能以某种方式被认知与感受，获得一种印象。工商行政管理机关行政处罚案件中的证据同样具有物的属性，以不同的形式存在。有的是实物，有的是声音，有的是图像，有的是文字记载内容等等。人们通过对相关证据的审查认识，确定所证明的当事人的某种行为事实是否具有违法性，是否理应受到行政处罚，且工商行政管理机关所作出的行政处罚这一具体行政行为是否具有合法性、合理性。作为能证明工商行政管理机关行政处罚这一具体行政行为具有合法性的证据，不同形式的证据，在法律上有法定的不同形式要求。

证据的形式要求是指证据以某种形式存在，必须符合特定的法律规定，是对证据外在表现的要求。工商行政管理机关在调查取证过程中收集到的证据种类很多，如现场检查笔录、对当事人的调查笔录、当事人的陈述、证人证言、鉴定结论、书证资料、实物、视听资料等等，这些不同的证据其外在表现各不相同，法律上对其形式要求也不一样。

书证。书证是指以文字、符号、图画记载的内容来证明案件事实的书面文件或其他物品。书证具有书面形式，以其记载的内容来证明案件真实情况。根据证据规则，工商行政管理机关在行政处罚案件中所取得的书证应是原件，原本、正本和副本均属于书证的原件；取得原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；提取的由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；调取的报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料；工商行政管理关行政处罚案件中的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。如果国家法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有特殊规定的，应遵照相关规定。

物证。物证是以物质的存在、外部特征或属性证明案件情况的一种证据。物证多种多样，其基本的表现形式是物品和物质痕迹。它以物质的存在、外部特征和属性对案件起证明作用。它是客观实在物，从静态上对案件事实起证明作用。作为证据，所取得的物证应是原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据。原物可以分为种类物与特别物。原物为数量较多的种类物的，可提取其中的一部分。

证人证言。证人证言是证人就自己知道的案件情况所作的陈述。证人证言证据在形式上要求，写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；注明出具日期；并附上居民身份证复印件等证明证人身份的文件。

视听资料。视听资料是以录音、录像设备所反映的声像、计算机储存的资料以及其它科技设备与手段提供的信息，来证明案件真实情况的证据。视听资料作为证据，应当提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；同时声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

鉴定结论。鉴定结论是指委托具有鉴定资格的具有专门知识的人对案件中某些专门性问题进行鉴定后所作出的书面结论。鉴定结论作为一种独立的证据，是鉴定人对案件中专门性问题提出的客观理性的意见，不是感性认识，是就案件中专门性问题发表的意见，而不解决法律上的适用问题。鉴定人所作出的鉴定结论在形式上应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，并说明分析过程。

现场笔录。现场笔录是工商行政管理机关办案人员人员在依法行使职权作出具体行政行为过程中，对有关的现场、物品进行调查所作的客观记录。现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。

涉外证据。涉外证据是指在中华人民共和国领域外或在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据。在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当具有按照有关规定办理的证明手续。

二、证据的“三性”要求

行政诉讼法第31条规定，证明案件真实情况的一切事实，都是证据。由此可见，证据是指经过查证属实可以作为定案根据的、具有法定形式的、能证明案件真实情况的一切事实。所有的有效证据，都应具备“三性”即客观性、关联性和合法性。

证据的客观性，即证据必须客观存在。证据可分为两种，一种是客观存在的物质，一种是被人们感知并存入记忆的事实。任何主观的东西，如主观臆想、分析、判断，都不能成为证据。

证据的关联性，即证据必须与案件有关联。所谓有关联，指证据必须与案件存在客观联系，并能证明案件的真实情况。

证据的合法性，即证据必须由法定人员依法定程序收集或提供，并经查证属实。它强调证据必须由具有一定主体资格的法定人员收集或提供，并以法定程序查证属实，以法定形式表现出来的与案件有关联的事实。

工商行政管理机关在行政处罚案件中，结合证据的“三性”要求，对所调查取得的相关证据进行审查，使证据具有客观性、关联性、合法性，将所处理的行政处罚案件办成铁案。

对证据关联性的审查。工商行政管理机关办案人员对所有取得的证据必须进行逐一审查和对全部证据综合审查，遵循职业道德，运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正地分析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。

对证据合法性的审查。主要审查证据是否符合法定形式；证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求；是否有影响证据效力的其他违法情形。特别注意的是，在作出行政处罚具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据及在行政处罚过程中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据，不具有合法性，不能作为行政处罚的有效证据。在鉴定结论中，因鉴定人不具备鉴定资格或鉴定程序严重违法或鉴定结论错误、不明确或者内容不完整的，亦不能作为合法证据予以使用。

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（二）待遇、学历、职称与教学队伍差距过大

高校的行政管理队伍在高校处于一个比较尴尬的地位。长期以来, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在轻视管理工作的偏见。具体表现在: 第一, 从事行政管理工作的人员待遇偏低, 特别是近几年, 随着高校分配制度的改革和向教学大量倾斜, 行政管理工作人员的待遇更是远远低于教师的平均水平。第二, 年轻的、学历和职位高的人员, 认为行政工作没有前途而不愿从事管理工作。即使有些从事行政管理的高学历、高职称管理者, 则都是教学、管理双肩挑, 甚至是教学、科研、管理三肩挑, 很难把全部精力投入到管理工作中。第三, 专职的管理人员年龄偏大, 或学历偏低, 管理水平也较低。高校的教师随时可以脱产进修学习, 或者攻读学位, 而行政管理人员没有这种机会, 或者机会很少, 造成管理人员的学历很难提高,而这种低学历的现象, 不仅降低了管理工作的科学性和在高校中的地位, 更直接影响到了教育质量的提高。

（三）高校内部行政人员队伍素质低下

行政工作的重要性和特殊性决定了行政人员必须是高素质的人员。但是在高校中,行政人员的素质问题却往往不能引起领导的重视。有些领导认为,行政工作任何人都能干好,因此在人员安排上,不考虑工作性质和个人的性格、气质、品质、特长以及爱好,这导致许多行政人员在自己的岗位上无法发挥自己的特长,压抑个性的成长,每天只是消极的应付工作,而无法从中找到乐趣。与此同时,由于进入行政岗位的人员所学习的专业并不能与其岗位吻合， 使得高校的行政管理效率低下,整体的管理水平难以提升。

二、加强高校行政管理的措施

（一）加强法律、法规建设,建立健全高校行政管理体制改革的各项规章制度

针对目前我国高校行政管理体制改革缺乏相应法律法规的现实,要进一步推进改革就必须有相应的法律法规支撑。另一方面也需要建立和健全各项规章制度,使管理人员认识到规章制度是实施行政管理的依据和准绳,促使管理人员依章履行职责,做到有章可循,违章必究,从而使高校行政管理目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严明,不断提高管理人员依章管理的能力和水平。要通过检查落实来体现规章制度的有效性,从而有力地保证学校以教学为中心的全面工作的顺利行。

（二）切实转变行政管理理念,促进高校行政管理改革的不断深化发展

针对当前传统的高校行政管理理念对高校行政管理体制改革造成的不利影响,必须切实转变管理理念。一是明确以服务为中心的理念,服务观念作为行政工作人员首要的和根本的思想意识,对有效开展管理服务实践工作具有重要的实践意义。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必须不断加强学习、提高素质,努力具备实施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的协调能力等。三是树立重岗位、轻职位的理念。在实施高校行政管理的过程中,所有行政管理职位的设置应该以职位与岗位相称为原则,对岗位的职责、权利和义务进行严格界定,引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,最大限度杜绝人浮于事现象的发生,提高行政管理的效率。

（三）增强行政管理者的服务意识和业务水平

目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄因此，应该更新思想，改变观念，“把原来' 管' 学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。”通过建立和完善有效的管理机制，加大宣传、引导力度，促进高校管理者树立“为师生服务，为教学科研服务”的意识。唯有如此，才能促使高校行政管理者保持高度的工作热情，充分发挥其积极性、主动性，创造性地开展工作，保证行政管理职能的充分发挥，从而确保高校教学功能的发挥和教育目标的实现。

篇6

中图分类号：F830.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01

财政专项资金是指具有专项用途，完成特定工作任务或进行专项工程建设，最终形成实物体、工程量、作业量，从而为促进事业发展奠定基础，或形成维护社会公益事业及保护社会生态环境效应的专门资金。它的投入对社会生活的各个领域产生着巨大的推动作用。

一、财政专项资金管理中存在的主要问题

1.财政专项资金的预算编制滞后

中央及省补助资金一般是在预算执行中陆续下达的，而且是中央、省、市层层下达，大量时间被层层转发指标文浪费。这就造成基层在年初预算安排时，无法准确知道上级补助项目有哪些、补助资金有多少，无法将上级补助的财政专项纳入年初财政预算，影响了预算编制的完整性，也不利于地方人大的有效监督，形成了年初预算、年度编制的现象。

2.监督力度不够，监督实效欠佳

目前对财政专项资金的监督虽有多个部门介入，但力度和实效都不理想。(1)专项资金管理部门事前对专项资金实施的具体内容项目的评估情况、可行性研究状况了解的深度不够，无法进行事前监督。(2)相当部分专项资金的实施内容的对象技术性强、专业性强，同时由于监督部门对项目实施过程了解不够，难于实施事中监督。(3)对项目实施的结果及后期效益评价分析不够，从而缺乏事后监督。由此产生资金一拨了之，不问其效。其他各监督部门虽然都有加强管理的呼声，但对具体实施环节、过程资金性质、渠道、流向等情况未做充分而系统的调查研究，大多停留在听听情况，看看汇报材料，未从实施对象内容的细节上发现问题，从其技术要求和专业规范上分析问题，而降低了财政专项资金的预期效益。

3.支出预算与实际执行情况存在差异。

在专项资金中，基本建设资金占到了相当大的比重，在上些经济欠发达地区，所占的比重更大。各类基本建设项目在编制项目预算时，基本上都是按照国家现行的定额政策进行编制，往往是项目刚编制出来就存在预算资金不足的问题。

4.资金支出环节管理薄弱

(1)由于财政拨款时间与项目实施时间的不一致性，导致项目资金跟不上项目进展，影响了项目的顺利进行，甚至会导致资金管理失控。这一方面可能是财政有意滞留专项资金；另一方面也可能是缺乏有效的机制来保证两者的进度一致。(2)有的单位专项资金的支出没有有效的控制和监督手段，各项费用基本上是实报实销，经办人员没有控制意识，这在预算不够细化的情况下就很可能导致“合法浪费”的现象。(3)有的单位没有专项资金使用的正式详细的费用预算以及结算，对于各部门上报的各类专项资金更多地只从数字上简单汇总，用于应付上级部门的要求，而没有从财务角度加以分析和利用，特别是缺乏对专项资金使用情况的综合评价以及相关同类专项使用标准的归纳和确定的了解，如果能够通过费用预算进行专项资金支出控制，并且对资金使用结余或者超支的原因进行进一步分析的话，更有利于专项资金的有效使用。

二、解决专项资金管理混乱的对策建议

要从根本上解决专项资金管理中存在的问题，需要财政部门、预算单位及会计核算中心、国库支付中心等方面积极协调配合，齐抓共管。应着重从以下几方面抓起：

1.建立和完善专项资金管理办法

财政部门要建立健全一整套专项资金管理办法，包括实施细则和相关的规章制度。在执行检查的过程中，要搞好部门协作，保证其正确地贯彻落实。另一方面要严肃法纪，及时认真地查处截留、挤占、挪用财政专项资金方面的违纪违规行为和损失浪费问题，确保财政专项资金的安全合理运用。

2.严格项目预算管理

要完善项目“直通车”管理办法。大力推行部门预算，从根本上纠正预算单位挪用、挤占专项经费的现象。会计集中核算后，对各单位的专项资金要严格按专项资金的管理办法，单独核算，杜绝将专项资金挪作他用，杜绝一切不合理开支。对业务发生的活动经费，可采用指标控制，通过细化预算，建立明细账加以管理。

3.实施专项资金绩效评价

专项资金效绩评价主要涵盖两方面的工作：(1)评价工作程序的制定。(2)评价方法的选择。包括确定评价内容、设置评价指标和标准、进行评价三个阶段。目前实施绩效评价的方式很多，而对于专项资金实施绩效评价应采取何种方式，应根据不同的项目内容来确定。对于效益是经济的、有形的、可以用货币衡量的支出项目，可以采用“成本一一效益评价法”。

4.调整优化专项资金支出结构

现在专项资金的名目比较多，对此各部门要主动调整，严格把关，不能再由个别部门“诸侯割据”，影响资金的整体调配。所有财政专项资金都要根据市场经济条件下政府职能的要求，要有利于集中资金办大事，办实事。各部门在专项资金使用方面也要形成合力，健全专项资金专户管理制度，抓好日常监督，从严安排支出。在对财政预算已安排(或追加)的专项资金进行管理中，要严格把握比重，有效控制或尽量减少专项资金中人员经费的比重。

5.实行项目责任制

财政专项资金安排后，主管部门和受资单位都要提高对专项资金重要性的认识，掌握用途，合理使用，保证建设资金及时足额到位和专款专用。在资金使用过程中，要加强对资金支出的跟踪问效工作，提高资金使用效益，防止截留、挪用和损失浪费。

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中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

伴随着现代科学技术的蓬勃发展与经济社会现代化建设进程日益完善，社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求。同时对新时期的市政建设施工作业提出了更为全面与系统的发展要求。交通作为经济建设与发展的最基本载体，其在市政建设施工体系中的重要地位可想而知。总而言之，本文针对有关市政道路施工管理的相关问题作出了简要分析与说明，希望能够引起各方关注与重视。在全球经济一体化建设进程不断加剧与城市化建设规模持续扩大的推动作用之下，各行业领域发展的加剧与市场经济建设体制的日趋成熟，这就要求健全的城市道路为经济交流与沟通提供传输通道，市政道路建设项目的价值由此可见。可以说，新时期的市政道路建设并非一蹴而就的，其更多的倾向于一种长期性且复杂性的系统化工程。在市政道路建设项目的施工全过程当中，受到各方面因素的影响与制约，现阶段市政道路施工管理频频出现各种问题与缺陷，需要对其进行合理的防治与处理，这也是当前市政道路施工管理相关工作人员的研究重点与中心所在。本文以此为研究对象，试从问题、导致问题出现的原因以及应对问题的措施这三个方面入手，对其做详细分析与说明。

1 市政道路施工管理存在的问题及原因分析

1.1 市政道路施工组织设计阶段管理存在的问题分析

市政道路施工组织设计阶段存在的施工管理问题可以归纳为以下几个方面：①对于应用招投标方式进行施工的市政道路建设项目而言，建设单位所编制的施工组织设计内容与中标施工单位所提交的施工组织设计内容存在较大的差异性，施工组织设计相关职能无从发挥；②组织设计阶段施工管理对于技术的关注度比较高，而对于管理作业的实施并不关注，技术组织保障措施的执行与实施存在较大的局限性；③市政道路施工组织设计工作人员自身素质及技能掌握存在较大的缺失，项目编制阶段的误编及代编问题比较严重。

1.2 市政道路施工技术质量管理作业存在的问题分析

在现代交通设施建设项目建设作业科学技术含量不断提升的背景作用之下，安装质量技术要求日趋系统和严格，对于市政道路工程而言，各分支管线特定的施工质量要求造成质量管理作业难度较大，专业与专业之间的协调性较差。

1.3 市政道路施工管理体制存在的问题分析

市政道路施工单位在项目建设过程当中的分包问题比较严重，现行管理体制标准规范与实施作业的局限性导致市政道路施工项目各分包单位有关建设作业权责范围的划分与界定存在较大的模糊性与随意性。换句话来说，在各分包单位主观利益的诱导下，对于工作的承担并不主动，从而导致市政道路项目建设出现大量的遗漏与缺失，这在无形当中也加重了后期施工协调管理的执行力度。

2 市政道路施工管理问题的应对措施

2.1 做好市政道路施工前期的组织计划准备管理工作：首先，施工项目作业人员应当针对市政道路施工实际对相应的组织计划、工程进度计划、材料计划、劳动力计划以及机械设备使用计划进行明确的制定。在组织准备环节应当针对新时期市政道路建设项目的复杂性特点对项目施工进度合理控制。更关键的一点在于：施工单位应当安排专人对项目实施过程当中可能造成工期受阻的影响因素进行系统分析，确保市政道路项目建设各方均能够对项目施工图纸有统一的认识，确保各单位、各专业之间的协调性，以此确保市政道路施工管理作业有效开展。

2.2 做好市政道路施工现场的技术与质量管理：大量的实践研究结果表明：项目建设现场施工管理是市政道路施工管理的基础与核心所在，在市政道路项目现场施工实施作业过程当中，应重点关注以下几个方面的问题。

2.2.1 对市政道路施工资料与工作人员进行有效管理：市政道路施工项目每一道工序技术操作人员均应当有健全的岗前培训与在岗培训，在确保技术操作人员相关知识与技能掌握水平均合格之后方可在岗作业。与此同时，施工单位应当组织基层工作人员进行专门的安全教育作业，明确安全第一的施工作业标准意识。特别值得注意的一点在于：市政道路项目作业人员应当重视施工内业技术管理工作的开展，在对技术资料信息数据进行有效收集的基础之上对其进行整理归档。

2.2.2 对市政道路施工现场材料与设备进行有效管理：相关统计资料数据显示：道路施工材料费用开展占据着整个市政道路建设项目工程总成本近50％比例的比重，这也就使得材料及设备的有效应用对于工程成本将造成极为关键的影响。材料与设备的管理对于工程成本的合理控制同样有着关键意义。在对进场材料与设备进行选取的过程中，现场作业人员应当依照市政道路建设项目实际情况进行比选，力求设备材料的最优化整合。

2.2.3 对市政道路施工工序进行有效管理：对施工工序进行有效的管理可以说是决定整个市政道路建设项目施工管理整体水平的最关键要素。进行施工工序管理的目的在于分析影响质量出现偏差性问题的因素，并对其进行消除。市政道路建设项目施工单位应当针对各工序环节制定健全的检查制度，确保相应施工工序实施阶段的灵活性与可控性。

2.2.4 对施工工地实验室建设进行有效管理：在市政道路工程质量管理中，工地实验室同样是一个极为关键的作业环节，其区别与一般工作环节的关键在于工地实验室的建设与作业过程也是企业自检的过程。施工工地实验室应当基于待检测材料进行实事求是的分析与检测，确保所提供数据信息的真实性与完整性。相关工作人员应当通过对项目施工现场的系统检测与跟踪作业，将所获取的数据信息作用于施工现场作业指导，以此确保整个项目建设的规范性与合理性。

2.2.5 对施工现场进行系统跟踪与检查管理：大量的实践研究结果向我们证实了一个方面的问题：工程质量大量的问题均是在现场跟踪检查作业中发现的，这对于市政道路建设工程而言同样如此。管理作业人员应当通过各环节作业施工质量的系统检查，从定期检查与不定期抽查两个方面入手，尽可能地将各种施工质量问题控制在萌芽状态，以此确保施工项目的规范化发展。

3 结语

道路施工作为市政工程建设体系的重要组成部分，应当以健全且高效的施工管理对其施工质量及施工效率予以可靠性保障。本文以市政道路施工管理为研究对象，从市政道路施工管理存在的问题分析、市政道路施工管理出现问题的原因分析以及市政道路施工管理问题的应对措施分析这三个方面入手，围绕市政道路施工管理这一中心问题展开了较为详细的分析与阐述，并据此论证了施工管理的有效性在进一步提高市政道路项目建设质量与建设效率的过程中所发挥的重要作用与意义。

参考文献：

[1] 魏永波．城市道路施工质量管理及控制[J]．企业研究，2010（16），109.

[2] 唐开勇．浅谈市政道路施工质量管理[J]．中国高新技术企业，2010（30），167-168.

[3] 李松岩.市政道路工程路基施工质量控制要点[J].民营科技，2010（01），142.

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凡在市云溪区城镇范围及长炼、岳化两厂内出租房屋的单位和个人，均应及时向主管地税部门如实提供房屋出租情况，并按税法规定如实申报缴纳营业税、城建税、教育费附加及地方教育费附加、印花税、土地使用税、房产税和所得税。

二、征收标准

（一）对个人出租住房，不分地区与用途，月租金收入1000元以下（含1000元），按4%的综合征收率征收；月租金收入1000元以上，按6%的综合征收率征收。

（二）对个人非住房出租，月租金收入1000元以下者（含1000元），综合征收率为6%（只征6%的房产税）；月租金收入1000元以上者，综合征收率为12%（房产税6%、营业税5%、个人所得税1%）。

（三）如出租房屋申报的租金收入明显偏低又不能提供有效租金收入凭据的，地税机关有权按照税法规定核定纳税人的租金收入，并依法计征地方各税及附加。

（四）对实行查帐征收的行政（事业）、企业单位出租的房屋，按相关政策规定征收地方各税及附加。

三、征收方式

房屋出租税收由区地税局负责征收。区纪委、财政、公安、房产、工商、乡镇、街道办事处、社区、村、组及居委会等单位参与配合，实行综合治税，联合监管。

四、征收期限

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第二条在四川省行政区域内的行政执法机关和法律、法规、规章授权的组织实施罚没处罚，必须遵守本办法。

违反财经纪律、税收法规、业务章程的罚款，按有关财政财务制度执行，不适用本办法。

第三条执行罚没的机关或组织必须依法实施罚没处罚，遵循合法、公开、准确、及时和教育与处罚相结合的原则。

执行罚没的机关或组织对违法违章行为依法实施罚没，被处罚单位或个人必须服从。

第二章罚没处罚项目的设立

第四条罚没项目的设置，必须以法律、法规、规章为依据，其他擅自设置罚没项目的一律无效。

第五条依法设置的罚没项目需明确适用范围、处罚标准、执行程序的，由省行政主管部门制订，报省人民政府批准。

第六条对依法设置的罚没项目实行目录管理。目录由省行政主管部门编制，经省财政厅核定公布，接受群众监督。

第三章罚没处罚的实施

第七条执行罚没的机关或组织作出处罚决定，应向被处罚单位或个人出具处罚决定书，并使用财政部门统一印制或监制的罚没收据。

零星小额的罚款，使用定额罚款收据。

第八条执法人员实施现场罚没，必须出示执法证件。

第九条同一时间、同一地点发生的同一性质的违法违章行为，只能由一个机关或组织处罚，不得多头、重复处罚。

执行罚没的机关或组织之间因罚没处罚发生争议的，由当地县级以上人民政府法制工作机构依法协调裁定，或报上级有权机关裁定。

第十条有下列情形之一的，被处罚单位或个人有权拒绝处罚：

（一）罚没项目没有列入目录管理的；

（二）执法人员未出示执法证件的；

（三）执行罚没的机关或组织未出具处罚决定书的；

（四）执行罚没的机关或组织未使用财政部门统一印制或监制的罚没收据的。

第十一条对执行罚没的机关、组织及其执法人员的违法行为，任何单位或个人都有权向其主管机关或监督机关检举、控告。

第四章罚没处罚的财务管理

第十二条各级人员政府财政部门对罚没财务实行统一管理。

各级执法部门负责本部门罚没财务管理。

第十三条罚没票据实行统一管理制度。除国家另有规定外，罚没票据由省财政厅统一印制或监制。执罚单位必须使用统一印制或监制的《四川省收缴罚没财物专用收据》。

第十四条企业缴纳罚款，一律在其自有资金中开支，不得计入成本费用和营业外支出，不得挤占应当上交财政的收入；行政、事业单位缴纳罚款，一律在其单位的预算包干经费或预算外资金中开支；个人缴纳罚款，由个人承担。

第十五条执行罚没的机关或组织依法收缴的一切罚没款和没收物品的变价款，按有关规定如数全部上交财政部门，不得截留、挪用、坐支、提成、私分。对截留、挪用、坐支、提成、私分或拖延不交的，财政部门有权扣发其机关经费或由银行协助从其经费存款中强行扣缴。

第十六条各级执行罚没的机关或组织，必须按规定健全罚没管理制度、财务会计核算制度、凭证领用缴销制度、罚没财物验收移交制度和保管制度。

第十七条各级执行罚没的机关或组织的办案经费，一律纳入同级财政行政事业经费中统一安排管理。财政部门不得以罚没收入退库返还，不得按罚没收入的一定比例支付办案费用。

第五章奖励与处罚

第十八条对执行本办法成绩显著的单位或个人，由县级以上人民政府或财政部门给予表彰、奖励；对检举、揭发违反本办法行为的单位或个人，由执行罚没的机关合同同级财政部门酌情给予表扬或奖励。

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强化街道、社区的管理功能，将市容市貌整治工作的管理权限下放给街道办事处，扎实做好市容市貌整治工作。一是对全城主要路段进行14小时不间断巡查，重点对民主路、福慧路、长水路、忠义市场入口等重点路段和部位，确保城区各街道干净整洁、畅通有序。二是针对违章占道经营、不规范的广告、城市中乱搭乱建等行为进行了严厉的打击和当场纠正，占道经营、流动摊点、乱停乱放等现象明显好转。同时我局机动中队、西安、束河、和祥执法中队与其他相关部门组成联合执法队伍，对香格里大道丽客隆超市前、太和路占道务工人员进行疏散，对带泥上路车辆进行巡查。四是加大执法力度，对移交的七星街片区进行综合整治。五是依法开展行政处罚工作。严格按照法定程序和要求，依法对违反城市管理规定的行为实施行政处罚，惩治违章行为，有效的打击违法违章行为。按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理、全民动员、综合治理”要求,理顺条块关系。

共累计清理乱吊挂、乱堆放800余处，一季度以来。出动2950余车次，人员8650余人次，说服教育6000多次，驱赶劳务工人1000多人次，规范各类车辆停放500余起，暂扣三轮车及其他车辆39辆，广告牌452块，护栏1个，铁窗3个，铁架1个，5套檫皮鞋工具、甘蔗1车，平称2台，展柜2个，扫把150把，拖把240把，铁铲90个，遮阳伞2把，手机贴膜桌椅3套，其他物品约1500余件；发放《市区人民政府关于开展七星街片区市容市貌综合整治的通告》800余份，告知书50余份。

二、认真开展户外广告整治。

一是认真做好每月新增户外广告审批办理工作及到期年度检审工作。一季度共审批办理新设置户外广告14户，严格按照《省城市建设管理条例》市区户外广告设置管理暂行办法》市区户外广告设置技术标准》相关法规和规定认真做好城区户外广告日常巡查、监管和整治工作的基础上。设置面积为626.50平方米。办理年度检审20户，设置面积为544.43平方米。七星街规范整治的基础上，及时通知广大商户积极到局补办户外广告设置审批手续，近期共办理6户，设置面积为27平方米。二是不断加大、加强监管巡查力度，定期不定期组织相关人员对城区内各路段的各类户外广告设置情况进行巡查，及时发现和处理存在问题。其间，共外出巡查40余次，下发《限期整改通知书》17份，通知书》19份。下发强制通知书的同时，组织聘请相关广告公司人员集中整治拆除康仲路各类违规设置指示牌19块，拆除面积为65平方米。拆除福慧路老市政府旁未经审批、擅自设置违规广告牌画面1块，面积为300平方米。三是木牌整改情况。度“一街一景”门头（招牌）规范整治整改的基础上，按照区委、区政府的指示和要求，继续对福慧路、民主路部分地点的门头（招牌）以试点形式进行木牌整改，局组织相关人员参整改路段内不符合设置标准的各单位及商户下发和签订了限期整改、规范设置通知书、协议书》129份。并督促要求业主在限期内将原有的户外广告牌更换为木牌户外广告，共计更换129块，面积为427.9平方米。四是七星街片区专项整治工作情况。局在12月接手七星街片区综合管理权后，集中组织人员到实地察看，对该片区内所设置的户外广告进行了摸底调查，并制定了七星街片区户外广告专项整治工作实施方案》针对七星街片区内主次街道设置不规范，严重影响市容市貌、严重破损、陈旧及存在重大安全隐患的各类户外广告进行规范和清理整顿，其中以不协调大中型户外广告和杂乱无章的竖式灯箱、一店多牌为重点集中进行规范整改和整治拆除。共下发《限期整改、规范设置通知书》554份，下发通知书的基础上，集中组织人员拆除各类违规户外广告牌451块，面积为8020.02平方米。待整治规范后责令广告户主和商户到局办理相关户外广告设置审批手续，以便于对七星街的户外广告牌进行长效管理。

三、狠抓长效管理机制。

局在搞好城市“牛皮癣”日常管理和清除工作的基础上，根据七星街是城市“牛皮癣”重灾区的实际，按照区区委、区政府对七星街整治工作的安排及要求，按“疏、堵、清”结合的原则对七星街城市“牛皮癣”进行全面清理，共清理整治城市“牛皮癣”22,一季度。000多平方米。其中，清理乱粘贴的小广告8,500平方米，喷印的办证号码约30,000个，7500平方米，商户柱子上包装的喷印广告约6,000平方米，宣传布标60多条。并在相应的地方增高了

四、强化管理职能。

为了做好城市民用燃气管理工作，年是十二五”开端之年。做到防患于未燃，警钟长鸣、真正在全社会形成“人人注意安全、个个珍爱生命”良好氛围，局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，除开展每月1次的例行检查外，元旦和春节前，对全城的3个燃气企业、24个换气门店和61个燃气灶具经营门店开展检查整治工作。组织两个液化气公司抽调管理骨干针对过期钢瓶和倒气现象对全市区的液化气经营门店进行长期的整治。检查整治期间，共查处过期钢瓶15店次，共计40中瓶和11小瓶，均以立即拆封，送回冲气站处理。同时，为提高从业人员的安全意识和管理技能，坚持每月1次的安全管理培训，培训人次达78人。通过上述一系列工作的开展，有效地遏制了各种违法、违章销售液化气和民用燃气灶具的经营活动使全区人民过上了一个安全、和谐的两个节日。

五、统筹安排。

局始终按照科学发展观和节能减排的要求，一季度。顺利完成了城市路灯的建设、日常管护和修复工作，使城市道路照明设施维修亮化率保证98%以上，小区维修亮化率达92%一是由于创园行道树补植施工造成路灯线路不同程度受损，一季度共发生线路短路、漏电故障12起，查找故障排除12处，查找故障涉及线路4000米更换电缆1730米。二是对香江路、玉泉路部份被盗线路进行恢复，埋设穿管、电缆穿线3200米。三是折除因建设需要取消及车辆肇事受损路灯杆11基。四是完成西安办事处河东顺河小区路灯安装；完成对七星街接收后设施安全、运行状况实地、实特勘察，并提出整改、改造意见；完成福慧东路160kv-a箱变安装、米改造线路投入启用。