形势与政策的论文例1

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）23-0060-02

2004年11月17日中共中央宣传部、教育部在《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称《通知》）中强调，形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地。[1]为了进一步规范高校思想政治理论课的组织管理，教育部于2011年1月19日又印发了《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》（以下简称《标准》），其中明确指出形势与政策课要根据教育部下发的教育教学要点来组织教学。[2]然而，通过调查问卷发现，高校“形势与政策”课经过多年建设尽管取得了很大成绩，但仍然未能跟上其他几门思想政治理论课的发展步伐，其课程规范化建设还有很长的路要走。[3]基于此，拟以《通知》和《标准》为依据，来讨论“形势与政策”课规范化建设的基本要求。

一、教学内容的合理化

合理化的教学内容是高校“形势与政策”课规范化建设的基本要求。只有科学编选适宜的社会热点焦点问题作为教学内容，才能达到“形势与政策”课的教育教学目的。

目前，教育部已经加强了高等学校“形势与政策”课教材和教学资料的建设。每年制定两期“形势与政策”课教学要点，并于春、秋两季学期开学前将教学要点印发全国各地教育部门和高等学校，作为教学参考资料。与此同时，教育部在每年两期“形势与政策”课骨干教师培训班上，聘请国内专家就相关专题作报告，从而为“形势与政策”课教学内容的选取指明了方向，提供了素材。此外，教育部还组织编写制作了及时反映国内外形势最新动态的《时事报告大学生版》（含VCD）作为学生学习辅导资料。可以说，在“形势与政策”课教学内容的选取方面，教育部已经有了很好的指导和规范，各高等学校应该根据、教育部的要求，结合本地本校学生关注的热点问题和思想特点，合理取舍。

笔者认为，就具体内容来看，高校“形势与政策”课教学内容应该涉及：国内外时事政治、高等教育的发展现状及其趋势、国内外形势与发展趋势、始业教育、职业素养和职业道德教育、行业形势教育、就业指导等。就理论形态来看，高校“形势与政策”课教学内容应该包括三个部分：一是马克思主义基本理论；二是国际与国内形势教育；三是党和国家的路线、方针与政策等政策教育。

二、师资队伍的多元化

高校“形势与政策”课规范化建设的根本保证是打造一支理论功底扎实、专兼职结合的多元化师资队伍，即以思想政治理论课专任教师为骨干，以思想政治教育工作人员为主体，以其他领域的专家、学者为兼职。首先，思想政治理论课专任教师是“形势与政策”课教学的骨干和中坚力量。“形势与政策”课教学是运用马克思主义的基本立场、基本观点及方法论来分析国内国际的热点问题。思想政治理论课教师理所当然应该成为“形势与政策”课教学的骨干和中坚力量。其次，思想政治教育工作人员主要由学校相关领导、行政党群职能部门领导、院系党总支书记及学校辅导员教师组成。最后，“形势与政策”课内容的多学科性、宽领域性、广范围性的特点要求其他领域的专家、学者为兼职队伍，根据形势的需要，定期或不定期的对学生做形势与政策讲座，不断增强高校形势与政策教育的吸引力和感染力。

三、教学安排的常态化

高校“形势与政策”课规范化建设的首要前提是教学安排常态化，即教学任务有计划、教学活动有场所、教学时间有保障。首先，将“形势与政策”课列入教学计划，公布教学计划进程表，并纳入学籍管理。“形势与政策”课应该合理规划学分和学时，制定具体的教学计划，根据教学计划进程表来规范完成“形势与政策”课的理论教学及实践教学。[4]其次，教学活动有场所。主要包括多媒体教室、实践教学环境、多功能报告厅等。应该依托学校和教师资源，建立形势与政策教育基地，组织学生在学校大礼堂、专门教室集中观看专题影视，组织学生到社会主义新农村建设示范点参观考察，引导学生到企业或社区进行专题调查，加强大学生对形势与政策的理解。最后，教学时间有保障。思想政治理论课专任教师可以根据教学计划安排在规定的教学时间内完成“形势与政策”课的教学任务。思想政治教育工作人员与学生接触的时间较多，应该保障实践教学的时间。建立定期学生形势报告会制度，提前安排好专家学者的专题讲座时间，使教学时间得以保障。

四、教学方式的多样化

高校“形势与政策”课规范化建设的重要保障是根据教学需要和学生特点，采取灵活多样的教学方式。

一是系统讲授与形势报告、专题讲座相结合。形势与政策的基础理论具有系统性、连续性、宏观性等特点，要从宏观上把握形势与政策教育的基本内容，应该系统讲授。针对社会形势的热点以及学生关注的焦点问题，还可以邀请知名专家、学者、党政领导来校举行专题讲座，并且建立定期形势报告会制度，与课程教学内容形成互补。

二是请进来与走出去相结合。“请进来”就是有计划、有针对性地邀请知名专家、学者、党政领导、先进集体领导干部等到学校给大学生做形势政策的报告和讲座。“走出去”就是授课教师结合“形势与政策”课的内容和要求与当今社会热点问题、本地的经济社会实际情况，有组织、有计划的进行实践考察，在实践中了解国情，理解党的路线方针政策。

三是课堂教学与课外讨论、交流相结合。对于“形势与政策”课基础理论内容，需要通过课堂教学来系统的学习，课堂教学可以让学生掌握认识问题、分析问题的方法。同时课外讨论、交流，特别是数字化互动交流对学生的形势与政策观有重大影响，是“形势与政策”课程教学不可缺少的教学方式。

四是正面教育与学生自我教育相结合。教师要联系国内外形势发展变化的实际，及时对大学生进行正面的形势观和政策观教育，发挥学校教育的主渠道作用。同时，通过积极组织和引导学生自主收看电视、读书看报、座谈和网络学习等，引导学生自主关注国内外形势与政策，发挥学生自我教育的补充作用。

五、教学考查的科学化

高校“形势与政策”课规范化建设的必要环节是采取科学的考核方式，即将传统的综合性试题考查与撰写专题论文、报告会心得、社会实践调研报告等形式相结合。

第一，传统的综合性试题考查。将开卷考试与闭卷考试相结合，作业考核和命题考核相结合。重点考查学生分析国内外形势与政策的能力及理解国家路线、方针、政策的能力，考查学生宏观把握“形势与政策”课基础理论的情况。

第二，专题论文考核。根据“形势与政策”课的基础理论内容给出选题范围，鼓励并指导学生把课堂教学内容作为论文撰写的理论基础，引导学生结合国内外形势与政策和国家的路线、方针、政策等问题撰写论文。

第三，报告会心得体会考核。在学生听取报告会前，教师指导学生重点记录“形势与政策”报告会的主题、思路、报告方法、切入点、解决的实际问题等。报告心得体会考核，可以综合了解学生的整体素质，能够提高学生的知识理解与运用能力。

第四，社会实践调研报告考核。有计划地组织学生到社区、农村、企业进行实地调研考察，并设计合理的问卷调查，用实证的方法获取第一手资料，并对调研考察过程进行总结，最后形成调研报告。

六、教学管理的制度化

高校“形势与政策”课规范化建设的内在要求是制定和落实相关的教学管理制度，即以制度作保障，以管理作依托，对整个“形势与政策”课教学过程进行监督和控制，以保证教学秩序有条不紊地进行。

第一，加强各个教学环节管理。一是建立高校“形势与政策”课的讲课质量评估制度，规范提高任课教师的教学质量。二是建立定期进行教学检查和督导的工作，对教学环节进行监督。通过有着丰富经验的专家们对“形势与政策”课教学工作进行监督、及时反馈教学各环节存在的问题，对提高“形势与政策”课教师的教学水平和教学质量会起到极大的促进作用。

第二，加强教学保障管理。包括：完善教师准入制度和教师培训制度；建立学生对教师的评价制度；建立教材建设的质量制度；建立教育经费的投入制度；建立形势报告会制度；建立实践教学制度等等。

第三，加强考试环节管理，即构建完整的“形势与政策”课考核评价制度，完善细化考试环节，避免考试考核的随意化。这就要求明确“形势与政策”课的考核原则、考核目标、考核内容、考核方法和考核结果，建立试卷考核、论文考核、实践考核相结合的综合考察制度。

七、教学研究的专业化

高校“形势与政策”课规范化建设的驱动力量是加强高校形势与政策教育教学研究工作。教育教学研究的专业化，有利于增强“形势与政策”课教育教学的敏锐性和时效性。

教育教学研究是规范“形势与政策”课程建设的重要内容。形势与政策教育教学研究既有利于教师把科研成果直接转变为教学内容，又有利于教师创新教学手段和方法，这不仅能够提升“形势与政策”课教学内容的理论深度，而且能够增强“形势与政策”课教育教学效果。因此，高校“形势与政策”课任课教师应该重视形势与政策教育教学研究，通过学术研究活动来提高自身的业务水平和科研素质，以达到以科研促进教学、以教学带动科研的目的。学校应该鼓励和组织“形势与政策”课教师开展科学研究，为形势与政策教育教学研究提供必要保障，如把“形势与政策”课纳入学校学科建设体系规划中，设立形势与政策教育教学研究的科研项目等等。

总之，“形势与政策”课规范化建设是一个系统工程，必须构建一套成熟稳定的综合性机制与结构性范型。[5]只有实现了教学内容的合理化、师资队伍的多元化、教学安排的常态化、教学方式的多样化、教学考查的科学化和教学管理的制度化，才能说“形势与政策”课程建设真正走上常态化、规范化和制度化。

参考文献：

[1]中共中央宣传部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[N].人民日报，2004-12-18（4）.

[2]中华人民共和国教育部.高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）[EB/OL].[1998-08-16]..

形势与政策的论文例2

关键词 形势与政策；教学；现状

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）05-0033-02

作者简介：苗国厚，男，电子科技大学思想政治教育专业博士研究生，讲师，研究方向为高校党建与网络思想教育。

形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，在大学生思想政治教育中独具特色，举足轻重。加强形势与政策的教育学习，有助于大学生理解党和国家的路线方针政策，客观科学地看待形势变化和社会发展，有助于培养造就社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。大学生《形势与政策》课程教学是形势与政策教育的主渠道、主阵地，文章对《形势与政策》课程教学研究现状作一梳理。

一、研究的背景

自1987年教育部首次将《形势与政策》课程设为高校思想政治教育的必修课列入大学教育全过程以来，形势与政策教育的学科定位、教学原则、课时设置、教学安排、授课形式、考评规则、师资建设、经费支持等问题在全国高等院校早已得到普遍的贯彻落实，形成了独特的“三结合”教育模式，即专职教师与兼职教师相结合、理论教学与实践教学相结合、课堂教育与课外教育相结合。可以说，经过二十多年的建设和发展，我国高校的形势与政策教育已经初具规模，为培养一代又一代优秀的社会主义事业的接班人和建设者做出了不可磨灭的贡献。然而，多年来的教学实践和教学效果表明，形势与政策课在大学生心目中的认可度其实并不高，属于比较边缘化甚至可有可无的学科。进入21世纪后，随着互联网的普及，学生获取信息的方式和渠道更加多元、畅通和便捷，这门课程的边缘化趋势就更加明显和突出，面临着严峻挑战。不仅如此，作为受教育者的新一代大学生，他们都出生于改革开放以后相对宽松的社会环境里，且大多是独生子女，思维活跃、个性张扬、特立独行，这也给形势与政策教育提出了许多新课题和新要求，这就要求我们正视新形势、新问题，积极探索新思路、新方法，不断发展和创新高校形势与政策教育模式，为形势与政策教育注入新的生机和活力，进一步开创大学生思想政治教育的新局面。

2004年8月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号，即中央16号文件）出台，对新形势下高校思想政治理论课程的建设和改革做出了重大决策，并对形势与政策教育的改革进行具体部署，要求建立大学生形势政策报告会制度，定期编写形势政策宣讲提纲，建立形势政策教育资源库。与此同时，、教育部了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政〔2004〕13号），再次强调了大学生形势与政策教育的重要意义，明确了“形势与政策”课的课程地位、指导思想、教学内容、教学管理等，并强调要加强高等学校形势与政策教育研究工作。自此，关于大学生形势与政策教育和高校“形势与政策”课的研究开始蓬勃兴起，相关的学术研究成果也是蔚为大观，占1994年以来全部研究成果的86%以上。

为了深入贯彻落实中发〔2004〕16号（中央16号文件）和教社政〔2004〕13号两个文件精神，自2007年7月到2008年2月，教育部社科司和时事报告杂志社联合在全国高校开展了形势与政策教育教学优秀论文征集活动。征文集中反映了全国高校形势与政策教育教学工作的状况和取得的显著成效，并从课程建设的不同方面总结了形势与政策教育教学的成功经验。这次征文活动极大地推进了当前高校形势与政策教育教学的研究与探讨。

2011年5月，全国高校“形势与政策”课分教学指导委员会在北方工业大学举办了一场全国高等学校“形势与政策”课建设与教学研讨会，会议的主题是总结交流经验，研讨形成共识，深化课程建设，增强教学实效。这次会议总结了全国高校多年来在大学生形势与政策教育中取得的成绩，指出形势与政策课与其他思想政治理论课相比有两大特点：一是教学内容动态性强，二是教学任务十分艰巨；会议还分享了各地的成功经验，指出了当前形势与政策教育中存在的普遍问题，进一步凝聚了共识，那就是：必须以改革创新的精神不断探索形势与政策教育的特点和规律，在教学体制机制、教学内容方法、教学模式等方面深入研究，不断创新。

二、研究现状综述

1.从总体上把握《形势与政策》课改。谭来兴、刘社欣在《“形势与政策”课教学改革的实践与思考》中指出，必须在教学内容、方法和手段等方面进行改革。就教学内容而言，必须凸显其现实性、保持其连续性，并将稳定性与创新性相结合；就教学方法而言，要做到“四结合”，即系统的课堂讲授与重大事件的教育相结合、系统的课堂讲授与专家讲座相结合、教师讲授与学生主动参与相结合以及课堂讲授与社会实践相结合；就教学手段而言，要实现课堂教学多媒体化、充分发挥电化教学的作用和利用信息网络进行教学等。郭瑞燕、闫海玉在《〈形势与政策〉课“2+1”教育教学模式的探索与实践》中指出，“形势与政策”课“2+1”模式从该课程时效性、导向性、现实性强的特点出发，通过专职教师系统讲授、专家学者专题讲座、组织学生讨论和收看《新闻联播》的融合，切实增强“形势与政策”课的实效性和针对性。吴云志、刘伊娜在《“形势与政策”课多维教学模式建构的理论与实践》中指出，必须加大改革力度，抓住课堂教学、校园文化、社会实践等多个环节，努力建构新时期“形势与政策”课多维教学模式。罗英、何玲在《“形势与政策”课教学模式探索》中指出，通过规范教学管理制度、专兼职相结合的师资队伍、扎实的课程建设、创新教学管理模式、突出特色教育、完善实践教学，提高“形势与政策”课的教学质量。顾晓英以上海大学开展形势与政策教育为例，实践得出：形势与政策教育本质上是一项实践性的教育活动。上海大学在形势与政策课堂教育教学之余，还利用夏季学期进行主题教育实践活动，形成理论教学与实践环节二位一体的系列载体。朱绍友在《对构建〈形势与政策〉课教学新模式的探讨》中提出，积极探索课堂讲授、专题讲座和实践教学“三位一体”的教育教学新模式，努力提高《形势与政策》课的教学质量。上海交通大学黄苏飞副教授主编的《高校形势与政策教育教学创新研究》，从“综合研究”、“课程体制研究”、“队伍建设研究”、“教学方法研究”、“教学实效性研究”五个方面来论述高校形势与政策的教育教学。

2.重点对课堂教学模式研究。张勋宗在《〈形势与政策〉课教学模式探讨》中提出，专题负责制教学模式，每个老师根据自己的兴趣和研究方向，选择相应的专题内容进行理论思考并深入研究。考试采取随堂测验与期末考察相结合方法。孟照伟、王丙辰、孙倩在《高校形势与政策课教学模式的探索与实践》中提出，系统讲授与重点深入分析相结合、理论讲授与启发互动相结合、课堂教学与课后辅导相结合。崔海英在《高校形势与政策课问题探讨式教学方法研究》中提出问题探讨式的教学方法，旨在使每个学生都成为学习主体，充分调动学生的积极性，实现“教”与“学”的有益结合，在师生互动中达到教书育人的实效。李学保在《关于改进高校“形势与政策”课教育教学的思考》中提出，灵活采取集中授课与形势报告会相结合的教育模式，努力破解教学难题。

3.重点对实践教学模式研究。苑方江、苑爽在《实践教学是解决“形势与政策”课教学矛盾的有效途径》中指出，实践教学可以巩固“形势与政策”课的独立课程地位，解决与其他课程内容重复问题，有效地解决形势与政策本身的发展规律与学生对其认知间的矛盾，是解决课堂教学与课外教学相脱节矛盾的有效途径。余精华在《高校“形势与政策”课实践教学模式探析》中提出成功开展这一教学，需要建立“123”模式，即需要“明确一个宗旨、选择两种渠道、搭建三个平台”。其中，两种渠道指现实性和虚拟性两种渠道；搭建三个平台指固定的实践教学基地、借助有组织的学生社团、利用广阔的社会平台。麦达松在《高校“形势与政策”课实践性教学探讨》中指出，高校“形势与政策”实践教学应该不断优化对学生造成影响的环境，积极营造有利于学生思想观念成熟发展的氛围。孙安宁在《高校形势与政策课实践教学研究》中提出，按照对学生的“知识、能力、素质”进行全面培养的要求，以“系统化、长期化、实用化”为目标，进一步整合校内外资源，构建以责任教育、文化活动和就业教育等三个模块为主的实践育人平台。

4.《形势与政策》课程网络教学研究。何广寿在《网络环境下“形势与政策”课三位一体模式的构建》中提出，提升教学质量，完善课后教育系统，在网络环境下，高校可以开辟形势与政策的主题网站。黄昕、李晓衡、高征难在《“形势与政策”课网络教学的策略探究》中指出，高校要精心建设课程网站，开辟网络课堂，借助网络实现师生教学互动，利用网络开展课程考核。王萍霞、肖华在《〈形势与政策〉全程网络课程教学模式的探索与实践》中认为，建立网络课堂，搭建师生教学互动平台，提高了教师利用网络技术手段和网络资源优势实施教学活动的能力，增强了高校思想政治理论课教学的针对性、生动性、多样性和实效性。张亚军在《论网络时代高校“形势与政策”课教学新模式的构建》中提出，从教学环节来看，教学模式分为：“课堂教学”、“网络教学”和“实践教学”三个部分。南华大学李晓衡教授主编的《“形势与政策”网络课程的建设与应用研究》，总结了高校“形势与政策”网络课程研发过程中积累的经验和体会。

从以上的研究我们发现，《形势与政策》的教学有了长足的发展，取得了显著效果，从单一的理论教学，逐渐向实践教学、网络教学拓展。《形势与政策》课程作为思想政治理论课中的一门课程，具有自己的学科基础和定位，作为一门必修课程，按照规定列入教学计划，排入课表，有学分。积极开展《形势与政策》课程教学工作，并从《形势与政策》课程管理体制、教学内容、教学模式、教学评价及教师队伍建设等方面开展研究和实践探索，实现该课程教学的科学化、规范化。

参考文献：

形势与政策的论文例3

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）21-0272-02

21世纪的中国高等教育发生一系列的深刻变化：第一，素质教育取代应试教育而成为教育的主旋律，开拓意识、拼搏精神、应变能力、综合能力、创新能力成为素质教育的主要内容；第二，教学内容更趋综合化、现代化、多样化、系统化，新的知识不断充实到教学中来，同时，各学科间的交叉渗透趋势也更为显著；第三，教学方式的多样性、先进性特征更为突出；第四，学生将彻底改变被动学习的局面，而成为教与学的主体。在这样的条件下，“形势与政策”的教学，除了使学生掌握其基础知识外，更重要的是在教学过程中，培养学生的适应形势变化、创造性地开展工作、综合运用知识以及进行再创造的能力。

针对新形势的需要和旧的教学模式的种种弊端，我们在“形势与政策”课教学中，运用现代认识论、系统论、教育学等理论工具，以提高教学质量和效率为目标，从改革教学方法和教学内容着手，通过近几年“形势与政策”教学的改革与探索，逐步建立并正在形成以系统论为指导的“多维立体教学模式系统”。我们把“形势与政策”教学的多个维度运用系统论理论分解为多个要素，并突出要素之间的“有机关联性”，达到了学生参与维、基础理论维、科技知识维、应用实践维、发现创新维等多维度的协调统一，实现了由单维度到多维度的过渡，形成了多维度立体教学的创新模式。这一教学模式突出了教学过程中的师生互动；体现了“教师教”与“学生学”的和谐统一；实现了传授知识与培养能力有机统一；显示了促进学生个性全面发展的特色，即注重学生学习方法、思维方式的培养，逐步由重教向重学、重用、重行过渡，实现“以业为志，由技入道，转识为智，化性为德”的目的。

在多年的“形势与政策”教学实践中，我们形成的“多维立体教学模式系统”，主要包括以下内容：

1.学生参与维度要素。学生参与维度要素是指在整个教学过程中把学生放在主体地位，改变以往的传统教育思想和教学模式，改变“注入时”、“一言堂”、“教条式”等陈旧教学方法。把教学方法改革作为教学改革的先导，把学生由单一的客体变为主客体的统一体，实施了一系列有针对性的新的教学方法，诸如“专题辩论法”、“自讲互评法”、“演讲法”，通过课下多次举办“形势与政策”论坛，“形势与政策”、“沙龙”，重点把启发引导学生参与和平等讨论相结合。其目的在于变学生的被动学习为主动参与，调动学生学习的积极性，增强学生学习的兴趣、自学能力和参与意识。我们还把“形势与政策”论坛，“形势与政策”、“沙龙”中有代表性的论题提升到课堂上: 2007年10月，艺术系去甘肃写生实习的学生与陕西籍的两名同学在学校大礼堂做学生报告《水的故事》，各系通过电视直播组织收看，报告播出后，直接的效果是学校“长流水”、“长明灯”现象几乎杜绝了。高校学生来自不同的地域，来自不同的家庭，让学生根据身边的故事讲身边的感受，在交流中理解社会的变革，从矛盾中体会时代的发展和变迁，在了解中增进同学们的感情。

形势与政策的论文例4

中图分类号:G642.0 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)10-117-02

《形势与政策》课是两课的重要组成部分,是高等学校思想政治理论课中的一门必修课。面对新世纪高等教育发展的新形势和培养高素质创新人才的紧迫需要,高校思想政治教育工作者,要以与时俱进的精神,深入钻研,积极实践,大胆创新,在对教学现状充分“知”情的基础上,不断增加科研力度,丰富教学环节,改革评价体系,努力改变《形势与政策》这门课程的老面孔,充分体现以人为本的教育宗旨,切实提高《形势与政策》课的教育教学质效。“知是行之始,行是知之成”,在“知”“行”统一的基础上真正实现教育促进经济、社会和人的全面科学发展,使《形势与政策》课真正成为高校青年学生的良师益友。

一、“知”之一:正确认识、清晰定位,高度重视高校《形势与政策》这门课程

要搞好《形势与政策》课的教学改革与创新,必须立足现状,改变旧观念,深化新认识。这是至关重要的前提。

1.当今仍然存在对《形势与政策》课认识不足、重视不够的现象。《形势与政策》课是国家教委1987年在《关于高等学校思想教育课程建设的意见》一文中规定的一门大学生必修课程,时至今日这门课程的教学和研究工作虽已取得了很大成绩,但是,面对新世纪新阶段新情况,一些高校对形势与政策教育的重要性认识还不够深入,没有在思想上真正认识到《形势与政策》课在思想政治教育工作中的地位和作用,仍然没有充分重视该门课程的教学,认为大学教育抓好专业知识的教育教学就可以了,抓好“主干”的思政课的教学就可以了,像《形势与政策》这样的课程可有可无,对该课程的教学安排、教学管理采取放任自流的态度;同时,由于《形势与政策》课具有实效性强、政治性强、政策性强等特殊特点,相对于全国高校统一使用的《思想道德修养与法律基础》或《思想和中国特色社会主义理论体系概论》等课程教材,《形势与政策》课的教材建设就稍显薄弱,由此部分任课教师放松对自己的要求,教学内容和深度没有达到既定的目标;此外,部分学生还消极对待《形势与政策》这类思政课程,学习流于形式,不少大学生形势与政策知识匮乏,对国内外重要事件的认识极其幼稚,《形势与政策》课没有发挥其应有的作用。

2.正确认识、清晰定位高校《形势与政策》课程。《形势与政策》课是高校思想政治理论课中的一门必修课,是对青年学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地,是培养大学生优良的思想政治素质的重要环节,是高校素质教育的灵魂,在大学生思想政治教育中担负着重要使命,具有不可替代的作用,是学校德育的一项重要内容。

(1)《形势与政策》课是一门政治性和思想性紧密结合的课程。国家教育部门多次在有关文件中指出:“形势与政策教学的根本目标是针对学生关注的热点问题和思想特点,帮助学生认清国内外形势,教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策,坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心,积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。”??要完成这个目标,高校思政课教师要容政治性和思想性为一体,统一认识,以高度的使命感和前瞻性,积极宣传这门课程开设的重要性,在教学中始终坚持马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,引导学生运用所学理论去观察形势、分析形势、认识形势,从而牢固树立和认真落实科学发展观,最终形成人人关心形势、人人学习形势的良好氛围。

(2)《形势与政策》课是一门政策性和实践性紧密结合的课程。学生学习《形势与政策》课的目的是为了更好地指导实践,而《形势与政策》课的政策性就表现在政策的制定原则、政策的作用及其对某一方面形势的影响,这对学生正确、全面地理解党和国家的政策并主动贯彻执行会产生积极的作用。《形势与政策》课教学不仅仅是要让学生了解当前国际、国内的形势与政策,更主要的是教师要教会学生将形势与政策的理论和自己及周围的现实事物联系起来,分辨是非,通过纷繁的表面现象认识事物本质,缓解认识反差,增强社会责任感和历史使命感。

二、“知”之二:夯实基础、与时俱进,教师要不断学习提高自身素质

目前,高校《形势与政策》课的理论教育主要是通过教师的课堂教学来实施。《形势与政策》课的理论性教学在当前和今后一个时期,主要着重进行马克思主义形势观、政策观教育;进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育;进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育;进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策,世界重大事件及我国政府的原则立场教育等。教师要具备坚实雄厚的理论功底,在教学过程中才能针对大学生的思想特点、关注的热点问题,充分挖掘教学材料中蕴含的思想政治教育内容,并在分析论述的过程中渗透马克思主义的形势观教育,达到“授鱼”与“授渔”的有机统一。为此教师要不断学习努力提高自身马克思主义的理论素养。

《形势与政策》课教学内容的理论基础涉及多个学科,如政治学、经济学、军事学、国际关系学等内容在课程中都有具体反映,这也要求《形势与政策》课教师除具备一定的马克思主义理论水平之外,还应当具有更加广博的知识。由此,授课教师要不断学习,与时俱进,努力拓展自身的综合素质。

由于形势与政策总是处在不断变化、调整和完善之中,《形势与政策》课的有些专题知识需要不断更新,否则就可能过时。这种时效性要求授课教师要紧扣时代主题,及时补充新鲜资料,使教学内容明确针对学生关注的热点和思想上模糊的难点问题,帮助他们学会用所掌握的理论知识去观察热点、分析问题,避免在一些国际国内重大事件上产生思想偏激、认识模糊现象。

由上可见,要搞好《形势与政策》课的教学改革与创新,提高学生学习的积极性,教师必须具备较高的政治素养与业务素质,要树立牢固的责任心、事业心和敬业心,不断学习,与时俱进;对学校来说,要把提高教师的思想素质、理论素质和教学能力作为《形势与政策》课改革建设的重要环节来抓,尽可能的为任课教师提供学习、培训等“走出去”的机会以拓展他们的教学视野,使他们不断适应变化的国际国内形势,洞察时代的特征,把握学生的脉搏,掌握先进的教学手段,以提高他们的整体素质,从而培养建立稳定的高素质的师资队伍。

三、“知”之三:以人为本,平等相待,要了解当今时展变化了的教育对象

要搞好《形势与政策》课的教学改革与创新,还要了解我们所面对的教育对象。

信息技术的迅速发展,网络的连通,使当代大学生获取信息更为便捷,思维也更加活跃,他们崇尚民主、科学,要求平等,他们更关注社会的热点、难点问题,但大学生的身心特点又决定了其看问题有时难免偏颇。面对新形势、新问题,特别是面对当代青年的发展特点和成长需求,思想政治理论教育工作者一定要以更高的要求,更适宜的方法为青年大学生释疑解惑,进行全方位的逻辑分析与思想疏导。实践表明,好的教学内容,如果能用学生喜欢的教学方式进行传播,就会达到事半功倍的效果。《形势与政策》课的教学更加强调其教育与引导的功能,在一个相对宽松的教学氛围中,通过师生之间平等的交流,教师、学生双主体的融洽互动,特别有助于消除青年学生对思想政治教育的逆反心理,能对所讲的内容信服,并从中领悟道理,真正使《形势与政策》课“入耳入脑”,成为当代大学生“了解世界的窗口,增长见识的捷径”。

四、“行”之一:课件开发,集体备课、说课、评课,优势互补,要注重课前准备

要做好《形势与政策》课的教学改革与创新,切实上好这门课,就必须注重调动广大教师的积极性,充分利用教学资源与实现资源共享。《形势与政策》课区别于“两课”其它课程的最大特点是强的政策性、动态性、时效性,所涉及知识面十分宽广,内容丰富,它与现实生活最贴近,最容易与学生产生共鸣。实践证明,《形势与政策》课特别适合用多媒体课件教学,不仅能使教学信息容量大增,而且直观形象,很受学生欢迎。教师要充分利用互联网信息的丰富性、更新的快捷性、阅读时空的广阔性,针对我们开设的每一个形势与政策教学专题,通过下载和剪辑提前收集相关材料制作成多媒体课件,用丰富鲜活的事例来吸引学生,特别是通过跨越时空的视频影像资料作为案例,可以充分发挥影视媒体形象、生动、直观的特点,增强课堂的吸引力与凝聚力,激发学生的学习兴趣,能最大程度地增强教学效果。因此,成立课件研发中心,制作多部专题教学课件,可以集中优势资源,不失为《形势与政策》课教学改革的一个好方法。

积极开展教学研究活动,组织教师集体备课,教师围绕每一教学专题充分发表各自的意见和看法,可以集思广益,优势互补。通过集体备课、说课、评课等多种方式,改变教师以往“单兵作战”的模式,这不仅能有力地提升教师的科研能力和教学水平,提升教学内容的理论深度,而且可以增强教师的团队合作精神,培养优秀的教师队伍。这样做效果明显,在《形势与政策》课的教学改革中很值得推广。

五、“行”之二:积极探索、大胆尝试,教学方法多样化

《形势与政策》课教学内容多,教学难度大,对教育工作者的综合素质要求高。教育有法,教无定法,贵在得法。教师必须认真研究、大胆尝试改进本课程的教育教学方法,努力提高教学效果,进一步发挥该门课程的思想政治教育功能。

1.必须抓好《形势与政策》课的课堂理论教学。课堂教学方法和手段的改革是有效完成《形势与政策》课教学任务的最重要一环,教学方法是否科学得当,直接影响学生学习的积极性,影响教学的效果。

(1)多媒体加引导式的教学方法:教师要打破以往一支粉笔、一张嘴、“我说你记”传统的“一言堂”模式,广泛运用现代信息技术制作多媒体课件,在课堂教学活动中,充分利用各种实物资源、现代媒体资源、社会信息资源扩大教学容量,在重理论、强灌输、贵言传的引导式教学中,生动、形象、直观地把《形势与政策》课的重点、热点、难点问题讲解清楚,把书本知识与社会生活最新变化联系起来,使教学贴近实际,更生动、更吸引人、更具时代气息。

(2)互动式、讨论式加辩论式的教学方法:在教学实施过程中,教师要积极构建教师主导、学生主体的“双主互动”的教学模式,通过互动式、讨论式、辩论式等方式,调动学生学习的积极性、主动性。师生一起谈形势、论政策、讲心得,特别是针对有争议的部分,共同讨论,将学习引向深入,最终运用集体智慧,得出正确结论,从而教师可帮助学生主动运用马克思主义的立场、观点和方法去认识形势、分析矛盾,把握事物发展规律。恩格斯说,我们的理论“不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条,越少从外面把这种理论硬灌输给国人,而越多由他们通过自己亲身的经验检验它,它就越会深入他们的心坎。”??

2.充分重视《形势与政策》课的实践教学。只有贯彻理论联系实际的原则,《形势与政策》课才能真正做到“贴近学生、贴近生活、贴近实际”,也才具有真正的吸引力和生命力。我们可以将《形势与政策》课与校园文化活动相结合、与各专业课教学实习工作相结合、与大学生社会实践活动相结合,在诸如“形势与政策专家报告会”、“老红军演讲团”、“科技下乡”、“下厂实习”、“红色旅游”等大型社会实践活动中,我们采取“走出去”和“请进来”的方式,不仅使大学生深入了解中国革命、建设和改革开放的历史和成就,增强对形势与政策的现实认识,而且激发了他们全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史责任感与使命感。正像所指出的:“一切真知都是从直接经验发源的。”??这种多维教学模式可以有效地弥补《形势与政策》课堂教学的不足,极大地增强《形势与政策》课的吸引力、感染力和渗透力。

3.探索建立《形势与政策》课的红色教育网站。现如今的信息化、网络化使上网成为当代大学生最喜爱的一种学习、交流和娱乐的方式,新颖、充满现代感的网络极大地吸引着大学生的关注。网络信息量大、便捷、快速的优点,为把握《形势与政策》课的时代性和政策性提供了最佳的教学平台;网络虚拟空间的优点,使大学生在观察和思考问题时可以坦率地说出自己的疑虑与困惑。要做好《形势与政策》课的改革,就要积极探索建立集政治性、思想性、知识性、趣味性、服务性为一体的《形势与政策》课的红色教育网站,组织开展各种形式的网上教学、讨论等活动,丰富教育资源,创新教学方法,拓展教育空间。教师可将中央电视台4频道、10频道、新闻频道等节目的最新国内外《形势与政策》方面的报道及热点评述在网站中播出,及时运用于教学中,对学生进行正确的引导;可以建立《形势与政策》教育资料库或教学资料信息网,为任课教师和学生提供丰富的参考资料;可以设立《形势与政策》专家网络信箱,定期邀请专家在网络上与学生开展坦诚地交流,有针对性的答疑解惑,以“网上谈心”、“网上咨询”、“师生论坛”、“实话实说”、“学习感悟”等形式真正地接近学生、了解学生、引导学生,以更加积极主动和开放透明的形式占领《形势与政策》课现代化的教育阵地。

六、“行”之三:打破陈规、不断改进,考评方式多元化

教学评价具有激励、反馈、导向功能,是体现教学艺术、实现教育价值的重要手段。要做好《形势与政策》课的教学改革,就一定要打破单纯闭卷理论考试的陈规模式,实现考评方式的灵活多样。教师可进行“动态考核+开卷考试”、“动态考核+撰写论文”、“动态考核+口试”等考核方式的探究,在日常的全过程动态考核中,要坚持教学评价的开放性,采取形成性评价,不只注重考核结果,更关注学生在日常的专题教学和实践活动中的进步状况与努力程度,期待不同层次的所有学生在教学中都有发现、思考和提高,我们认为教学就是成功的。学生的头脑不是一个要被填满的容器,而是一把需要被点燃的“火把”,也只有这样《形势与政策》课的教学改革才会有长足的进步。

注释:

中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[EB/OL]

中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第四卷)[M].北京:人民出版社,1995

形势与政策的论文例5

中图分类号：G414.1 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）02 ― 0152 ― 03

一、高校学生形势与政策教育的目的和要求

改革开放以来，我国高校的思想政治教育课程设置经历了从“85方案”到“98方案”再到“05方案”的三次重要演进。

形成于1985年至1987年间的“85方案”俗称“两课”，即高校的公共政治课由马克思主义理论课和思想品德课两部分构成。“85方案”一开始并没有将“形势与政策”列入其中，但1986年7月，中共中央宣传部、国家教育委员会专门了《关于对高等学校学生深入进行形势与政策教育的通知》，该通知要求“各省、自治区、直辖市宣传、教育部门和高等学校及时了解学生的思想，采取暑期社会实践汇报会、回乡见闻座谈会、省市有关负责同志和学生座谈、报告等方式，有针对地进行形势政策教育”。〔1〕紧接着，1987年10月，国家教委又制定了《关于高等学校思想教育课程建设的意见》，该文件指出：“几年来的实践经验证明，针对学生普遍关心的形势、政策、人生、理想、道德、民主、法制、纪律等方面的问题，有计划地开设一些思想教育课程，在时间上、制度上加以保证，是必要的。”〔2〕

然后是1988年5月，国家教委出台了《关于高等学校开设课的实施意见》，该文件将“形势与政策”划归到思想教育课程，其独特之处是针对学生的思想实际和根据形势发展的需要决定教学内容。同时，该文件还就教学内容、教学原则、教学安排、师资、教材和经费等诸多方面给出指导意见。譬如，在教学内容上，从形势与政策教育的现实和需要出发，不刻意追求内容上的系统性和完整性；在教学安排上，“形势与政策”要列入教学计划，合理地排入课表；在师资配备上，形势与政策课主要由直接从事学生思想政治教育的专职人员承担等。〔3〕应该说，这是“85方案”实施以来教育主管部门对高校学生形势与政策教育的地位、功用和管理所做出的最全面表达。

1997年9月，党的十五大召开，这次会议决定将邓小平理论写进，与马列主义、思想一起，同为党的指导思想。为落实相关精神，1998年6月，教育部对“85方案”进行了调整，公布了新的“两课”课程体系，即“98方案”。遗憾的是，“形势与政策”并没有在这次课程调整中列入进去。直到2004年11月，中共中央宣传部、教育部了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，强调“形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是ρ生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程”。〔4〕引人注意的是，该通知首次对高校形势与政策教育的领导体制、工作机制、教学管理和教学方式等诸多细节提出了硬性要求。譬如在教学管理方面：按每学期16周，每周1学时开课，本科学生修2个学分，专科学生修1个学分。应该说，这是“98方案”实施以来国家就高校学生形势与政策教育所的最为详尽的规范性文件。

2005年2月，为把高校思想政治理论建设和大学生思想政治教育课程建设融为一体，中共中央宣传部和教育部了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，提出了思想政治教育课程设置的“05方案”。与以往方案不同，“05方案”并没有掰为两个部分，而是统称为“思想政治理论课”。并且，不同于过去方案的事后补充，“05方案”一开始就把“形势与政策”作为思想政治教育大课程的一部分，只是具体到形势与政策教育的实施办法，“05方案”要求仍然按照2004年的相关文件精神执行。

可以看出，伴随着高校思想政治教育课程设置的三次演进，形势与政策教育的目的和要求逐渐明确和具体：一是“形势与政策”属于高校思想政治理论课的重要组成部分，是公共必修课，各高校都应开设；二是区别于其他几门公共政治课，“形势与政策”的教学目的侧重于帮助学生正确认识国内、国外形势，深入领会党的基本路线、方针和政策。

二、高校学生形势与政策教育的特点与误区

“05方案”实施至今已十年有余，应该说，它对推进我国高校思想政治教育课程的改革和建设功不可没。按照教育部专家顾海良教授的说法，“05方案”在课程设置上突出了“如何进行马克思主义基本原理、中国社会现实和中国历史这三个方面结合为一体的教育，切实增强了对当代大学生的全面思想政治教育”。〔5〕基于顾海良教授对“05方案”的思路概括，如果我们把高校思想政治教育的五门课程按照理论类、历史类和现实类进行划归，形式与政策课无疑应当属于现实类课程。

形势与政策课的现实感决定了它不能被其他思想政治教育课程所取代。原因是，形势与政策教育从教学内容到教学形式都凸显出以下几点。一是政治性：政治性就是意识形态性，政治性是思想政治理论课五门课程的共同属性和重要属性，说其重要是因为它决定了我国高等教育要培育什么样的人和怎样培育人的问题，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的命门。二是政策性：形势与政策教育要根据形势发展的需要决定教学内容，它会用理论发展的最新成果去观察形势和出台政策。换言之，形势与政策教育会结合新世纪新阶段所面临的新情况新问题，有针对性地进行党和国家重大方针政策、重大改革措施和重大国事活动的宣讲和教育。三是时效性：形势与政策教育的时效性是其政策性的应有之义，形势与政策教育的内容必须与时俱进，一般都是根据当年的热点和大事有针对性地开展党和政府的原则立场教育，引导大学生正确认识世情和国情，形塑马克思主义形势观和政策观。

形势与政策教育的政治性、政策性和时效性虽不难理解，但在实际教学过程中，却知易行难、不好把握，很容易陷入以下几个误区之中。一是课堂讲授重说教、轻分析。形势与政策教育的政治性意味着课堂讲授有纪律，但并不等于说形势与政策教育只能一味的说教。一定深度的理性分析必不可少，否则高校的形势与政策教育就变成了完成政治任务的点缀。二是重政策宣传、轻现实案例。形势与政策教育不能只有报告、讲座和座谈会；形势与政策课老师不能只是读报纸、念文件和放光碟。形势与政策教育既要“请进来”，还要“走出去”；形势与政策教育更要渗透课堂内外、行走途中和人际之间。三是重网下话语优势的建构，轻网上舆论阵地的拓展。就高校学生而言，网络和他们如影随形，网络话语对他们的影响是无时不有、无处不在，在这种情况下，单一的线下思想政治教育方式已略显迟缓和落后。

一旦陷入`区，高校学生形势与政策教育的规范性和实效性就大打折扣。诸多关于形势与政策教育的调查研究显示，一些高校至今还没有严格按照教育部的相关规定开设这门课程，或者即使开设这门课也比较随意。〔6〕譬如，“05方案”要求本、专科学生每学期都要开设“形势与政策”课，将其纳入教学计划并建立成绩档案。而实际上，有的高校并“没有把形势政策课的教学安排进教学管理系统，没有把形势政策课的教学安排在正式的课表上，使得形势政策课没有固定的时间”。〔7〕显然，基于高校学生形势与政策教育的重要性和特殊性，从目前现状来看，总结经验和教训，探索更好的方法和举措，加强和改进形势与政策教育仍是今后很长一段时间内我国高校思想政治教育必须重视和重点解决的问题。

三、改进高校学生形势与政策教育的方法和

举措

早在“85方案”实施期间，国家教委就发文（教政〔1996〕9号）强调，“各级教育部门和高校的领导要切实重视和加强对《形势与政策》课程建设的领导，把它作为思想品德课教学改革中的一项重要内容认真抓好”。〔8〕后来，不管是“98方案”的实施，还是“05方案”的推行，中央文件都就改进高校学生形势与政策教育提供了指导意见。当然，改革永远在路上，“05方案”就是对“98方案”的改进，而在“05方案”之前的2004年，中共中央宣传部、教育部又专门下发通知，强调要以规范化制度化建设为重点，加强“形势与政策”课的教学管理。在此，笔者也不揣简陋，提出一些加强和改进形势与政策教育的方法和举措，以供探讨。

（一）培养多学科背景的专职教师从事形势与政策教育

目前，分担高校形势与政策教学任务的有专兼职教师、辅导员和少数党政干部，各路人马参差不齐。而高校思想政治教育课程设置的三次演进，其重要特征就是课程体系和课程内容向整体性方向发展，是整体性和学术性的统一。单就“形势与政策”而言，其内容涉及政治、经济、文化、外交、军事等各个领域，单学科背景和知识面狭窄的教师在教学过程中就显得捉襟见肘，机械说教或简单背书也在所难免。因此，在师资队伍上，形势与政策教育需要具有多学科背景的专职教师。基于多学科之间的融会贯通以及复合型人才的宽广视域，高校的形势与政策教育才可能具有较强的说服力和感染力。

（二）在形势讲解上要有案例分析或个人经历介入

要想高校学生的思想政治教育做到理论、历史和现实教育的统一。我们就不能因为形势与政策教育的政治性和政策性而一味地播音式说教，更不能因为形势与政策教育的时效性而单纯地就形势谈形势、就政策谈政策。理论联系实际是思想政治教育的根本原则，形势与政策教育更是要结合社会主义现代化建设和改革开放丰富生动的实践来进行。深入浅出的形势讲解可以帮助学生提高分析和解决社会问题的能力。当然，在分析国内、国际形势时，如果能结合一些代表性的案例，学生就不会觉得空泛和遥远；如果任课教师能以自己的个人经历作现身说法，形势与政策教育的实效性也会同步提升。

（三）在政策宣传中要呼应现实问题和学生关注的焦点

当前，我国正处于社会转型期和矛盾多发期，众多政治和社会现象扑朔迷离，让大学生应接不暇、眼花缭乱，冲击和洗刷着他们的思想观念。而大学生正处于人生观、价值观和世界观的确立阶段，国内外不良政治倾向的席卷会给大学生带来不可忽视的负面影响，因此，拨云见日的政策宣传必不可少。高校形势与政策教育要及时准确地捕捉学生倍感困惑的现实问题和普遍关注的焦点并加以正确有力地引导，从而深化他们对党的路线、方针和政策的理解和认识，增强他们对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，切身体会我国的各项政策给各行各业带来的巨大变化。

（四）开发和推广“形势与政策”的网络课程

网络已经成为当代大学生日常生活不可或缺的一部分，网络传播具有速度快、覆盖面宽的特点，是大学生获取知识和信息的重要渠道之一。在某种程度上，网络已改变了大学生的学习和认知方式。通过互联网，老师可以把与教学内容相关的电视剧、大型纪录片、历史纪实资料等音像图片，直观地展示给学生；在博客、论坛和贴吧上，学生可以毫不拘束地和老师进行互动交流。因此，传统的形势与政策教育方式必须改变，应与时俱进地延伸到互联网上，积极开发和推广“形势与政策”的网络课程，通过翻转课堂、微课和慕课（MOOC）等方式给大学生开通一个了解政治、社会和获取可靠信息的便捷通道。

四、结语

大学生的思想观念和价值取向关系到国家和民族的未来，关系到中国特色社会主义伟大事业的顺利推进和中华民族伟大复兴的历史全局。高校的思想政治工作有责任守护住大学生的思想政治底色并保证校内教育教学和校外生活实际不脱节。而高校形势与政策教育的现实感就能极好地拉近大学课堂和社会实践之间的距离，它在大学生思想政治教育中起着强筋健骨的作用，这是其他思想政治教育课程所无法比拟的。在这种意义上，加强和改进高校的形势与政策教育应该是一项常抓不懈的工作。

〔参 考 文 献〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔8〕 全面普通高校“两课”教育教学调研工作领导小组.普通高校思想政治教育课程文献选编（1949-2003）〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2003：115，132，136-137，175.

〔4〕教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课程文献选编（1949-2006）〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2007：210.

形势与政策的论文例6

中图分类号： G641 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2012）05-0039-04

在今年“7·23”重要讲话中科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展趋势和一系列政策理论和实践问题。在党的十召开之后迫切需要在高校学生中加强形势政策教育，以便把青年学生的思想行为统一到党的重大思想理论和决策部署上来。那么，高校学生形势政策教育的目标和任务是什么？高校学生形势与政策教育的目标和任务，如何在形势政策教育过程中进一步具体化，转化为培养大学生的政策水平和政治素质的基本规格要求或具体规格要求？这是目前学界没有具体探讨的问题。一些从事形势与政策课程教育教学的教师认为，高校形势与政策课程是一门特殊的课程，“要建构起适合这门课程特点的考查模式，必须科学地回答好‘考什么’和‘怎么考’这两个问题。”如果培养大学生的政策水平和政治素质的基本或具体规格要求不明确，就不知道考核什么。这既是高校学生形势与政策教育教学中面临的现实难题，也是一个具有重要学术探讨价值的课题。因此，本文在此加以初步探讨。

一、高校学生形势政策教育的目标和任务

高校学生形势政策教育的目标和任务是什么？学界对此还没有形成统一的认识。有的学者认为：“‘形势与政策’课教学的根本目标在于通过对形势的分析、政策的讲解、事件原因的剖析等，教育和引导学生树立正确的形势观与政策观，帮助大学生增强对形势与政策的分析理解能力，正确认识国内国际形势，全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，激发他们的爱国主义热情，增强其民族自尊心、自信心和社会责任感，使其自觉地珍惜和维护国家稳定的大局，积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。”也有的学者认为，这是高校开设“形势与政策”课的“主要目的”。还有的学者认为，“高等学校形势与政策教育的目标包括三个层面，即以知识教育为基础、以能力培养为中心、以价值观实践为目的。”也有的学者将高校学生形势与政策教育的目的区分为形势教育的目的和政策教育的目的。他们认为：“形势教育是以帮助人们了解国内外形势和党的任务，提高其思想自觉性为目的的教育活动；政策教育是以学习贯彻党的路线、方针、政策为教育内容的活动。”在上述看法中，学界的意见分歧还较大，还没有区分高校学生“形势与政策”课的教学目标与高校学生形势政策教育的目标；没有区分高校学生形势政策教育的根本目标和具体目标；对高校学生形势政策教育目标的层次性和目的性也还需要具体探讨。

在高校学生形势政策教育的目标体系中有长期目标、中期目标和近期目标；有高层次目标、中间层次目标和较低层次目标；有总目标和分目标。高校学生形势与政策教育的根本目标具有总体性、长期性和高层次性的特点，在高校学生形势与政策教育教学的全过程中发挥根本的导向作用、凝聚作用、激励作用和纠偏作用。所谓高校学生形势政策教育的根本目标是指党在社会主义初级阶段的政治教育实践中贯穿于高校学生形势与政策教育教学全过程和各个方面的长期的、高层次的总目标。只有确立高校学生形势政策教育的根本目标，才能凝聚和调动高校学生形势政策教育体系中的各种积极因素，纠正偏离轨道的形势政策教育教学行为，为高校对学生实施形势政策教育教学活动提供正确的政治方向。因此，确立高校学生形势政策教育的根本目标具有重要的意义。

高校学生形势政策教育的根本目标必须反映国际形势和中国特色社会主义建设形势发展的客观需要以及学生的发展需求，并经受各种客观条件的制约和检验。因此，确立高校学生形势与政策教育的根本目标的依据主要有：其一，党和国家的奋斗目标。其二，学生政治素质发展的现状和需求。其三，高校学生形势政策教育历史实践的依据。其四，制约高校学生形势政策教育实施的现实条件。因此，高校学生形势政策教育的根本目标就是帮助高校学生树立坚定走中国特色社会主义道路的政治方向，使高校学生具有一定的政治和形势的认知能力和价值判断能力，遵守政治法律规范、塑造良好的政治道德、树立崇高的政治理想，增强自觉抵制错误社会思潮和腐朽思想侵蚀的能力，通过提高政治素质和政策水平促进学生的全面发展，调动学生投身中国特色社会主义建设实践的积极性、主动性和创造性，进而成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。这里，根据党和国家关于经济社会发展和人的全面发展相互促进的目标要求，简而言之，高校学生的形势政策教育的根本目标就是根据建设中国特色社会主义的需要和学生成长成才的需要，促进学生的全面发展和培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

所谓高校学生形势政策教育的具体目标是高校学生形势政策教育的根本目标的具体化，是指根据高校学生形势政策教育的根本目标指向，结合大学生政治素质发展的差异和个体特点，所确立的高校学生形势政策教育的近期的、较低一个层次的目标，具有个体针对性、短期性和具体性的特点。高校学生形势政策教育的具体目标又是普遍性与差异性、共性和个性的统一。从我国高等学校各级各类各专业学生的普遍性和共性要求来看，高校学生形势政策教育的具体目标是帮助学生树立正确的形势观与政策观，提高学生的形势判断能力，促进学生对于党和国家政策的认知和认同，提高学生的政治思想素质，增强学生的社会责任感，引导学生积极地投身到中国特色社会主义现代化建设的事业中。其中前四个方面主要是将社会对于形势和政策的一些基础知识和基本理论通过形势与政策课传授给学生，使学生将这些内容内化为个人的意识和动机，属于内化阶段；后一方面则是促使学生将个体的意识和动机转化为良好的行动和习惯，属于外化阶段。

从理论上看，探讨高校学生形势政策教育的任务，必须明确党和国家所处的历史方位以及高校学生世界观与政治观、形势观与政策观发展的特点和面临的突出问题，按照大学生形势政策教育的目标来确定。因此，在社会主义初级阶段，高校学生形势政策教育的长期任务或根本任务是教育者要从高校学生认识形势和认同政策的特点和规律出发，运用马克思主义世界观和政治观、形势观和政策观及其方法论原则，针对高校学生关注的热点问题和面临的现实问题，帮助高校学生认清国际国内形势，明确党和国家的任务，教育和引导学生全面准确地理解党和国家的路线、纲领、方针和政策，促进学生确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的坚定信心和社会责任感，为建设有中国特色社会主义而奋发学习，健康成长。这是贯穿于社会主义初级阶段高校学生形势政策教育过程的长期任务，是教育者开展形势政策教育的长期职责，也是大学生学习形势与政策的需求，是大学生接受形势政策教育的责任。当前，高校学生形势政策教育的首要任务是用党的十精神武装青年学生的头脑，即在青年学生中系统地、全面地、深入地开展党的十对国际国内形势的正确判断和党的十所确立的大政方针政策的教育教学，将学生的思想行为统一到党的十所确定的思想理论和决策部署上来。

二、高校学生形势政策教育基本规格要求的含义和依据

高校学生形势政策教育的目标（包括根本目标和具体目标）要具有可操作性和可考评性，必须进一步把高校学生形势政策教育的目标内容细化为基本的或具体的规格。因此，所谓高校学生形势政策教育的基本规格要求是指高等学校学生形势政策教育教学的具体培养要求，是根据高校学生形势政策教育的目标和任务的导向，对学生在形势判断能力和政策水平以及政治素质方面所要达到的培养规格要求。

在教育学中，各级各类学校、各专业的具体培养要求，是“在教育总目标指导下，根据各级各类学校、各专业所担负的任务和学生年龄、文化知识水平而提出。”在高等教育中，各个专业都有培养目标和规格要求，思想政治理论课程中的各门课程也制定教育教学要求。在改革开放新时期，我国高校学生形势与政策课程教育教学既对教师开展形势政策教育教学提出基本要求，也对学生学习形势与政策课程提出基本要求。这些规定为研究和制定高校学生形势政策教育的培养规格要求提供了基本依据。例如，1988年5月24日，国家教育委员会颁发的《意见》中，规定教师要服从形势与政策课程性质、任务规定的基本要求。“要从形势与政策教育的需要和现实问题出发，不片面追求内容上的系统性和完整性。”而要随着形势发展的需要选定教学内容，注重针对性和现实性，“力求通过回答问题使学生掌握分析、认识形势与政策的正确立场、观点、方法。”这个《意见》对学生的考核要求是：“主要考核学生对形势的认识和对政策的理解。”这是新时期对学生明确提出的规格要求。此后，国家教育委员会于1996年10月颁发的《意见》中，对教师教学的基本要求是：“教学要遵循理论联系实际的根本原则，密切结合省（市、区）情、国情和国内外大事，充分运用社会主义现代化建设和改革开放丰富生动的实践，回答学生普遍关心的问题。在教学中要突出马克思主义形势观教育，引导学生学会运用马克思主义立场、观点、方法观察形势，从总体上把握改革开放和社会主义现代化建设的大局。”而对学生的考核要求是：“与学生德育考评相结合，主要考核学生对形势的认识和对政策的理解。”[11]这里，对教师和学生均提出了教育教学的规格要求。2004年11月中共中央宣传部和教育部颁发的《通知》中，对教师进一步提出了比较高的要求。这就是说，不仅要求教师在实施教育教学过程中要“紧密结合全面建设小康社会的实际，针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业”；而且要求教师加强教育教学的研究，“重点研究马克思主义形势观和政策观等基本理论、基本观点，研究学生关注的热点、难点问题，密切关注国内外大事，及时准确把握动态，不断增强教育教学的敏锐性和时效性。”[12]而对学生学习形势与政策的考核要求仍然是：“要充分考虑到本课特点，主要考核学生对国内外形势的认识和对党的路线、方针、政策的理解。”[13]这里，党组织职能部门和政府部门对教育者和受教育者所提出的基本要求已经非常明确。

在改革开放新时期，党的组织和政府部门对形势政策教育者即教师的基本要求比对学生学习形势政策的基本要求要高。学生学习形势政策的基本规格要求二十多年来一直定位在对形势的认识能力和对政策的理解能力。而对形势政策教育者即教师的基本要求是：不仅要有对形势的正确判断力和对政策的理解能力，而且要系统研究和掌握马克思主义形势观和政策观的基本理论、基本观点、基本方法；不仅要熟练掌握党和政府对形势的判断结论，熟练掌握党的路线、方针、政策体系，而且要善于研究和把握教育教学对象——学生形势观和政策观形成和发展变化的特点和规律，增强教育教学的敏锐性和针对性。

三、高校学生形势政策教育基本规格要求的层次递进性

根据高校学生形势政策教育的目标和任务的阐述，以及对改革开放新时期高校实施形势与政策课程教育教学的经验，高校学生形势政策教育的具体规格要求是：教师要帮助学生在掌握形势与政策的基本理论和基础知识的基础上，努力促进学生掌握认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法，而掌握认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法比较集中地体现在对马克思主义形势观和政策观的基本理论、基本观点、基本方法的掌握。这是对教育者和受教育者在形势政策知识和能力方面的基本要求。在此基础上，还有进一步的、也是更为重要的基本要求就是正确认识形势，理解和拥护党的路线、方针和政策。这是考核教育者和受教育者的政治素质和政策水平在政治方向、政治行为方面的基本要求。同时，对教育者的要求高于对受教育者的要求。见图1：高校形势政策教育的规格要求内容示意图和图2：高校学生形势政策教育规格要求之政策水平上升示意图。下面对此进行具体阐述。

其一，政治知识要求：掌握形势与政策的基本理论和基础知识。高校学生的形势政策教育在形势政策知识方面的基本规格要求是教师要帮助学生掌握形势与政策的基本理论和基础知识。这些基本理论和基础知识包括形势的内涵、特征和类型，形势的基本理论；政策的实质、特点和功能，政策体系和政策过程的基本理论；形势与政策的辩证关系原理。这是对学生的基本培养规格要求。对教师而言，还必须掌握形势教育和政策教育的辩证关系，形势政策教育的内涵和实质、地位和作用，形势政策教育的层次结构。教师还要掌握形势政策教育的特点、意义和历史发展等基本理论和基础知识。教育主体和教育客体掌握形势与政策的基本理论和基础知识是提高其政治能力、坚定正确的政治方向的前提和基础。因此，从对形势政策课程教师的培训要求和对学生考核的规格要求来看，首先必须考核教师和学生在有关形势与政策等政治知识方面的认知广度、深度和运用程度。这里对教师的要求高于对学生的要求。

其二，政治能力要求：掌握认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法。高校学生形势政策教育在政治能力方面的规格要求是掌握认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法，其别是要掌握马克思主义世界观和政治观、形势观和政策观。马克思主义世界观和政治观、形势观和政策观是认识形势和理解政策的正确立场、观点和方法的集中体现，是保证教师和学生提高形势政策能力和政治能力的指南。其中，正确的立场是中国共产党的立场、中国工人阶级的立场、中国人民的立场。此外，还要站在中华民族及其国家的立场上认识国际形势和外交政策。

其三，政治方向和政治行为要求：正确认识形势，理解和拥护党的路线、方针和政策。高校学生形势政策教育在政治方向和政治行为方面的规格要求是在正确认识国际国内形势以及社会生活各个方面具体形势的基础上，理解和拥护党和政府的路线、方针和政策。其中，又区分为两个层次。一个层次是中国共产党的基本路线、纲领和方针，其中党在社会主义初级阶段的基本纲领包括建设中国特色社会主义的经济、政治、文化、和谐社会以及生态文明的基本目标和基本政策，党在中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设、生态文明建设和党的建设方面的主要方针。这个层次是属于党的总路线总政策的层次。教师和学生必须首先掌握或熟练掌握。另一个比较具体的层次是中国共产党和政府的具体政策体系，包括经济政策、政治政策、文化政策、社会政策、科技教育政策、国防政策和外交政策等。这些具体政策对学生而言，要求在了解和理解的基础上还要在行动上认同并贯彻执行。对教师而言，不仅要求比较熟悉，而且要求在形势政策教育教学过程中能够联系实际加以灵活运用。所谓拥护党的路线、纲领、方针和政策，就是要求学生和教师对中国共产党的路线、纲领、方针和政策产生认知认同、理性认同、情感认同、行为认同，也就是在实践中坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和信念。

综上所述，高校学生形势与政策教育的基本培养规格要求是包括了政治知识、政治能力、政治方向和政治行为方面的综合性要求，是对高校学生形势政策教育目标和任务的具体化，是确立高校学生形势与政策教育内容结构的依据，也是培养教师和考核学生的基本依据。

参考文献

[1] .沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进[N].人民日报，2012-7-24（01）.

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[7] 邱伟光，张耀灿主编.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，1999：182-183.

形势与政策的论文例7

关键词：制形势与政策课；实践教学；现状、对策

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：

10052909（2016）06018306

自中央16号文件颁布以来，全国高校思想政治理论课程建设在学科、教材、师资队伍、教育方法和教学效果等方面都取得了令人鼓舞的显著成绩[1]，但形势与政策课实践教学仍是较为薄弱的环节。高校在全面落实“立德树人”根本任务的过程中，必须大力推动高校形势与政策课程的体系创新 [2]，积极探索实践教学的新形式、新方法和新途径，增强形势与政策课课堂教学的实效性，加深学生的感性认识，提高学生分析、鉴别和处理复杂现实问题的能力，进而确保党的方针政策入脑入心。鉴于目前高校“重课堂理论教学、轻课外实践教学”的普遍性问题，为了解高校形势与政策课实践教学现状，课题研究组历时一年，对重庆市内6所高校1 000名全日制本科学生进行了问卷调查，并辅以实地走访、座谈交流。在此基础上，通过查找问题，分析原因，提出进一步改进和加强高校形势与政策课实践教学的对策建议。

一、调查基本情况

（一）调研对象

此次调查以重庆大学、西南大学、重庆医科大学、重庆师范大学、重庆邮电大学、重庆交通大学6所高校为研究对象，主要调查在校本科生参与形势与政策实践教学的情况，专业覆盖人文社科、理工等学科，共发放问卷1 000份，收回有效问卷946分，有效问卷率为94.6%。

（二）研究工具及方法

此次调查以《高校形势与政策课实践教学现状调研》自编问卷为研究工具，问卷分为五部分：第一部分为受访大学生的基本人口学信息，包括性别、年级、专业等；第二部分为对形势与政策课实践教学的基本认知，包括对实践教学的了解程度、实践教学必要性、参与实践教学情况等；第三部分为对实践教学的评价，主要包括对教学内容、教学方式的满意度、教学效果等的价值判断；第四部分为影响实践教学成效的因素分析，从管理机制、师资配备、内容设置等方面探讨对实践教学的影响；第五部分为对改进形势与政策课实践教学的建议，从受众视角搜集对提升实践教学效果的建议。为确保调查样本的覆盖率和有效性，采用问卷调查法，以分层随机抽样的方式对重庆市内6所高校全日制在读学生进行问卷调查，并将所有有效数据输入SPSS18.0 软件，再对结果进行统计处理、分析。

二、调查结果

（一）大学生对形势与政策实践教学的基本认知

1.学生能够正确认知实践教学的重要性

通过此次调查发现，学生对形势与政策课实践教学的重要性有着明确的认识，67%的学生表示开展形势与政策课实践教学有必要，仅有10%的学生表示实践教学不太必要或不必要，相关调查结果详见表2。同时，在具体的教学设置过程中，多数学生表示形势与政策的课堂教学和实践教学具有同等重要的作用，甚至部分学生认为实践教学应重于课堂教学。相关结果详见表3。

2.学生对实践教学的理解相对有限

推进形势与政策课实践教学，有必要首先让学生了解形势与政策实践教学，认知实践教学。目前，学生们对形势与政策课实践教学重要性虽然有了较为明确的认识，但在调查中发现，学生对实践教学的了解还是相对有限的，而且在随机访谈的过程中也进一步证实了学生对究竟哪些属于形势与政策课的实践教学范畴缺乏清晰的了解和表述。调查显示，当前大学生对形势与政策课实践教学表述非常了解及了解不足者占40%，详见表4。

3.学生参与实践教学的方式较为多样

目前，形势与政策课实践教学相对丰富，涉及课堂专题讨论、课堂主题发言、专题文体活动、课外参观考察调研、网上专题研讨等，从总体上看，学生们对目前已经开展的实践教学活动较为认可。同时，通过调研还发现，教师在课堂上组织实践性专题讨论、学生作实践性主题发言依然是目前主要的实践教学方式之一，高达78%的学生表示参加过这类实践教学活动，详见图1。

由图1可以发现，以学生主题发言、专题讨论的课堂实践教学方式是学生们参加实践教学最重要的形式，而专题社会实践活动、网上研讨、课外调研等则差异不大，成为当前大学生参加实践教学活动的主要渠道。

（二）大学生对形势与政策课实践教学的态度倾向

1.学生对实践教学效果不太满意

教学效果是课程教学质量的整体体现，关系到课程建设的整体方面。从目前的调研数据来看，形势与政策课实践教学效果的整体质量、学生的满意度总体偏低。调查对象中，仅有331人认为实践教学效果很好及比较好，所占比例仅为34.99%。而其余的普遍表示一般，甚至认为当前实践教学的效果很不好，详见表5。正是由于实践教学效果不佳，不少学生表示在实践教学中获得的收获相对有限，有近300人表示收获不大或没有收获，比例高达3023%，详见表6。

2.实践教学内容和形式有待优化

丰富的教学内容，有效的教学形式是保障形势与政策课实践教学质量的重要基础，更是让形势与政策课实践教学被学生认可、喜爱的重要条件。然而，在调查中发现，目前学生对形势与政策课实践教学内容和教学形式的满意度不是很高，只有40%左右的学生对实践教学的内容和形式表示满意或比较满意，详见图2。

从图2可知，当前多数学生认为实践教学的形式和内容一般，欠缺吸引力。也正是基于这种认识，学生普遍希望进一步丰富形势与政策课实践教学的形式和内容。

（三）影响形势与政策实践教学的主要因素

目前，影响形势与政策课实践教学质量与效果的因素呈现多样化特征，涉及教学内容、教学形式、组织制度、教学模式等。调查显示，教学缺乏系统性、课堂教学内容与实践教学内容脱节、教学组织不够严密、学生缺乏主动性是影响课程教学质量的主要原因。

1.学生参加实践教学主动性有待提升

学生只有发自内心地愿意参与实践教学活动，实践教学的效果才能得到发挥，而实践教学的目标也才能真正落到实处。调查显示，当前学生对形势与政策课实践教学参与的主动性还有待提升。只有不到50%的学生表示会比较积极的参与到实践教学的学习和实践中去，而剩余的学生对此则表现冷淡，甚至有1%以上的学生表示不愿意参加实践教学活动，统计结果详见图4。

2.教师主体责任总体得到认可

在形势与政策课实践教学过程中，教师的引领和指导非常重要，关系着学生从实践教学中获得收获的多少。调查中，多数学生对教师在实践教学中开展的工作持肯定态度。超过60%的学生认为教师指导学生参加实践教学责任心强，超过62%的学生认为教师指导学生参加实践教学的力度较大。调查结果同时显示，有40%左右的学生认为教师在实践教学活动中主体责任没有很好地发挥。相关统计数据详见表7、表8。由此可见，在推进形势与政策课实践教学建设过程中，这一问题需要引起高度重视。

3.实践教学管理机制有待优化

良好的管理机制是推动实践教学稳步开展的重要保障，也是实践教学规范化的必要基础，实践教学缺乏系统化、组织教学不严密等都与实践教学管理机制有着密切的联系。调查结果显示，55.6%的受访学生认为所在学校的实践教学管理机制健全或比较健全，但也有14.27%的受访者认为学校管理机制不到位，教师和学生随意性都很大，甚至个别学生认为实践教学管理情况从来就无人过问，这需要引起警醒和重视。

（四）大学生对形势与政策实践教学的建议

面对当前高校形势与政策课实践教学的现状，学生提出了自己的建议，主要集中在完善形势与政策课实践教学体系和机制，加强学校各部门工作的协调和管理，强化校内外实践基地建设，加强实践教学与课堂教学内容的衔接等方面，详见图5。

从图5可知，学生们普遍希望学校在硬件和软件上都能强化保障，推动实践教学建设。除此之外，在座谈及调研中，学生们还提出了进一步丰富教学形式、强化校外实践考察、增强实际体验以及进一步发挥学生主体作用等方面的意见和建议。在建立有效形势与政策实践教学模式过程中，我们有必要围绕这些意见进行认真思考和探索。

三、加强和改进高校形势与政策课实践教学的对策建议

（一）提高形势与政策课实践教学的思想认识

通过走访座谈我们了解到：“重课堂理论教学、轻课外实践教学”是目前高校形势与政策课教育一个较为普遍的问题。从调研高校的教育教学大纲看，6所高校均把形势与政策课理论教学作为本科生必修课程纳入了教育教学大纲，明确了学分，且已在全校本科生中普遍开设了形势与政策理论课，把形势与政策课理论教学贯穿于本科生四年大学生涯，实现了形势与政策课理论教学全程化和全覆盖。但在教育教学大纲中，却没有见到形势与政策课实践教学方面的相关规定和要求，反映出高校对形势与政策课实践教学重要性认识不足。因此，要增强形势与政策课教育的实效性，首先应当从提高思想认识着手，要把形势与政策课实践教学作为“形势与政策教育话语体系”的重要组成部分[3]，提高到与课堂理论教学同等重要的高度来认识，提高到高校实践育人的高度去理解，才能真正增强高校形势与政策课实践教学的实效性，进而充分发挥形势与政策课的育人功能。

（二）完善形势与政策课实践教学组织领导体制

作为一门教学课程，必须建立健全系统、科学的组织领导体制，才能提供强有力的组织保障，从而把课程教学真正落到实处。但从调研情况来看，目前各高校均没有统一的全校性形势与政策课实践教学组织领导领导体制，因而导致各院系在形势与政策课实践中处于“无组织”状态，在很大程度上制约着形势与政策课的整体质量。从现实基础看，课题调研组建议高校树立“全校一盘棋”的观念，建立“校领导牵头负责，职能部门统筹部署、院长具体实施”的组织领导体制，即由学校分管学生工作或教学工作的校领导负责对全校形势与政策课实践教学提出统一要求，由学工部、校团委、教务处等校关职能部门协调统筹部署，由各院系组织具体实施，从而确保形势与政策课实践教学在有组织、有计划、有步骤的状态下有序运行，从而提高高校形势与政策课实践教学的整体质量。

（三）加强形势与政策课实践教学校内外基地建设

既然是实践教学，当然要走出教室、走出校门，让广大学生到广阔的社会大舞台去实践、去体验，才能使学生把形势与政策课堂理论教学成果运用到社会现实生活中，学会感悟、学会鉴别、学会判断，才能让学生把理论与实践相结合，在切身体验和感悟中真正达到形势与政策课“教育学生了解国际国内的社会发展形势与国家的方针政策”的目的。为此，高校应当有选择、有重点、分层次地逐步建立和完善校内、校外形势与政策课实践教学基地，为形势与政策课实践教学提供鲜活的阵地和坚实的平台。从目前高新形势与政策课实践教学基地建设情况来看，一是数量有限，不能满足全员覆盖的要求；二是类型不多，不能满足多样化的教育需求。为此，课题调研组建议高校广开门路，与社会企、事业单位建立协同育人机制，建立能够满足学生多元化成长需求的实践教学基地，从而达到使全校学生“人人能参与、人人能体验、人人受教育”的目标。

（四）强化形势与政策课实践教学与课堂教学内容的衔接

形势与政策课具有极强的针对性特点，要切实增强形势与政策课课堂理论教学的实效性，必须使课堂理论教学内容与课外实践教学内容相互衔接，有机互动，克服理论教学与实践“两张皮”现象，才能真正达到延伸课堂教学、深化理论教学的目的。目前，高校虽然开展了许多实践性教学活动，但细细品味，形势与政策课课堂理论教学内容与实践内容相互脱节，有的甚至互不相关，从而使形势与政政策课实践教学混同于一般的娱乐性活动，流于形式，浮于表面，达不到延伸课堂教学、巩固深化理论成果的教学目标。为此，课题调研组建议高校要加强形势与政策课教学内容的统筹，把形势与政策课堂理论教学与课外实践教学的内容一起规划、一起部署、一起实施，使理论教学内容与实践教学内容相得益彰，相辅相成，从而增强形势与政策课教育的整体实效性。

（五）丰富形势与政策课实践教学的形式和手段

当今时代，是网络化、信息化时代，形势与政策课实践教学的形式和手段应当与时俱进，走多元化的道路、生活化的途径、现代化的手段，把形势与政策课的教学内容与当代青年大学生的兴趣爱好结合起来，与现代化的信息传播方式和手段结合起来，形成“网上网下”相结合、“网里网外”相联动的教学格局，才能收到事半功倍之实效。此次调研结果显示，部分学生参与和投入形势与政策课实践教学的积极性不高、收获不大，很大程度上归因于目前高校形势与政策课实践教学形式普遍单一，教学手段过于陈旧老套，与时代脱节，远离生活，不能契合当代青年大学生的身心特点。因此，高校有必要转变形势与政策课实践教学的观念，把形势与政策课教育的政治性要求融入学生现实生活，采取学生喜闻乐见的诸如沙龙、微博、微信等现代化形式和手段，调动学生关心时事的政治热情，让学生在丰富多彩的实践教学中碰撞出思想的火花，提高政治鉴别能力。

（六）建立健全形势与政策实践教学的配套保障体系

要加强和改进高校形势与政策课实践教学，还应当从教学队伍建设、教学经费投入、学分制度确认、教学质量评价等方面进一步建立健全相应的配套制度体系，确保形势与政策课实践教学落到实处。比如，在学分制度建立方面，目前高校已普遍明确规定了形势与政策课理论教学的学分，但都尚未把形势与政策课实践教学纳入学分确认范围。从此次调研情况来看，目前，各高校在队伍建设、经费投入、质量监测等方面各有千秋，均有短长。因此，高校应当紧密结合自身实际，相互学习、彼此借鉴，找准不足，发扬长处，进一步完善相应的配套制度体系，才能构建形势与政策课实践教学的“绿色生态”，保障形势与政策课实践教学的常态化、长效化。

参考文献：

形势与政策的论文例8

形势与政策教育是思想政治教育的重要内容,是高校思想政治理论课的重要组成部分,在大学生思想政治教育中担负着重要使命,具有不可替代的重要作用。在新形势下,高校有效地开展形势与政策教育,无论是从拓宽高校德育途径、优化高校德育内容、提高高校德育实效的角度,还是从培养我国社会主义现代化建设事业接班人的角度,都显示出非常重要的意义和作用。

一、对大学生形势与政策教育地位与作用的新认识

1.大发展、大变革、大调整时期,大学生形势与政策教育的重要地位和作用日益凸现。

当今国际国内正处于大发展、大变革、大调整时期。世界多极化和经济全球化深入发展,国际金融危机影响深远,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交融交锋呈现新特点,发达国家在经济、科技等方面仍占优势,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,不稳定不确定因素增多,使我国面临机遇的同时,更要应对诸多的挑战。而我们国内正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定任务艰巨繁重。面对风云变幻的国际形势、纷繁复杂的社会现实和千差万别的社会现象,大学生靠自己去辨别真伪和把握本质,是很有难度的[1]。所以,我们要通过覆盖全员、多方位渗透、不间断开展的形势与政策教育来引导大学生增强必胜信心,增强忧患意识,牢牢把握机遇,努力练就自身过硬的本领,把改革发展稳定各项工作做好,从而推动和促进社会主义和谐社会的构建。

2.维护社会稳定,促进社会发展,大学生形势与政策教育不可或缺。

进入新世纪以来,我国面临经济发展与意识形态方面的双重挑战。一方面,发达国家以其先进的生产力和强大的经济实力,在多种形式的国际竞争中对我国形成挑战。另一方面,在世界政治思想文化交流交融交锋中,西方资本主义国家通过或明或暗的方式加紧对我国进行意识形态的渗透和演变。目前,我们国内改革进入深入和攻坚阶段,许多深层次矛盾凸显,破解的难度非常大。面对新世纪新阶段所出现的新情况、新问题,维护和谐稳定的社会环境仍就是压倒一切的重要问题。通过对大学生开展形势与政策教育,用中国特色社会主义理论武装大学生,用最新的理论成果引导大学生,让大学生利用多种形式了解国情、社情、民情,全面提高理论水平,全面提高理论素质。另外,通过系统授课进一步激发培养广大学生对国际、国内时事政治的关注兴趣,引导大学生对其中热点问题和难点问题进行系统的深入的思考,提高认识问题和分析问题的能力,理性地看待国际、国内所发生的事件,把握中华民族未来发展的机遇和挑战,从而使得当代大学生明确其所担负的重要历史使命,激发他们的时代紧迫感和社会责任感,自觉为国家的稳定和发展贡献力量[2]。

3.提高大学生思想政治素质,促进大学生成长成才,形势与政策教育是重要的思想保证。

开展大学生形势与政策教育,最为重要的一点是坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育大学生,使我们党的最新理论成果首先在思想最为活跃、最充满热情和智慧的青年大学生群体中得以学习领会和认同践行,使大学生时刻与祖国同命运,与时代同进步。另外,形势与政策教育还强调马克思主义基本理论、基本观点和科学的世界观和方法论的运用,既对当前形势与政策及重大事件进行理论阐述,又贴近学生的思想实际问题进行指导,具有很强的与时俱进性、针对性、实践性。通过正确分析认识党和国家面临的政治、经济形势和国际形势,以及当今社会中存在的各种现象和问题,从而引导大学生正确认识和分析社会热点和难点问题,增强其政治鉴别能力,确立正确的世界观、人生观、价值观,从而全面提高自身的综合素质[3]。同时,通过紧跟社会现实和学生思想实际的形势与政策教育,帮助学生释疑解惑,还可以激励他们勤奋学习,立志成才,努力为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴作贡献。

二、对高校形势与政策教育教学模式的思考

高校建立一套行之有效的形势与政策教育教学模式,是增强形势与政策教育实效性的可靠保障。自2004年教育部下发《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》以来,各高校都在不断探索适合自己的教育模式,从而进一步提高形势与政策教育的针对性和实效性。可以看出,在开展形势与政策教育过程中,教育保障机制是前提和基础,多渠道并进、灵活有效的教学方法是有力保证,系统化、科学化的内容体系是核心,高素质、高水平的教师队伍是关键,真正实现育人的功能才是开展形势与政策教育的最终目的。

1.要有健全的教育保障机制。

首先,必须建立健全形势与政策教育的领导保障体制和工作运行机制。基于大学生形势与政策教育涉及部门多、教育内容涉及面广且更新变化快、师资队伍结构多元等特点,必须形成校党委统一领导,党委宣传部、组织部、教务处、学生工作部、校团委等相关职能部门密切配合的领导体制和工作运行机制。

其次,必须建立健全形势与政策教育的教学管理机制。要把《形势与政策》课作为公共必修课纳入在校大学生教育培养方案和课程建设体系,按课程建设的规范建立相应的教学管理制度。大学本科四年《形势与政策》课课时确定为32学时,学分为2学分,将平时考核与期末考试相结合来评定学生最终的学习成绩,并将其纳入学生的学籍管理之中。同时,根据中央宣传部、教育部的教学大纲和教学要求,制定《形势与政策》课教学计划,以“精品课程”建设劳动《形势与政策》课的建设。

最后,必须建立健全一系列的制度和措施,确保形势与政策教育活动的质量和效果。例如,开展优秀教案评比、教学课件评比、教学研究论文评比等教学比赛和教育教学研究活动,推行青年教师的助课制度、新教师的试讲制度、优秀教师的示范课制度等。

2.要多渠道并进地开展形势与政策教育。

大学生形势与政策教育以《形势与政策》课为课堂教育的主渠道,主要是用马克思主义的基本理论、基本方法、基本观点分析形势、把握政策、提高素质。同时,在大学四年中可以开设通识课程,包括《军事理论》、《大学生就业指导》、《安全教育》等,以及不定期为学生举办形势与政策教育讲座,请专家学者来校作报告,这些内容都成为《形势与政策》课的有益补充。

指导学生理论社团和党团组织开展理论学习和形势与政策教育工作,这是大学生自主学习、自我教育、自我培养的渠道。以我所在的中国矿业大学为例,学校不断加大对理论社团的指导力度,一方面为社团骨干提供学习资料,指导社团定期出工作简报,另一方面亲自指导他们开展工作,参加他们的研讨学习活动。对大学生理论社团提出了“四个一”的要求:每年组织一次主题鲜明的学习活动、开展一次大学生发展的调查活动、每名会员读一本理论书籍、开展一次面向社会的实践活动。目前,大学生理论社团成员已成为了学生理论学习队伍中的骨干力量,在其他学生中起到了很好的影响和辐射效用。而高校中的党团组织通过组织生活和主题教育等方式,使大学生树立正确的理想和信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强认识问题、分析问题和解决实际问题的能力,把理论学习转化为具体的实践和行动。

利用网络与多媒体信息系统,拓展大学生形势与政策教育的渠道。高校可以依托思想政治教育工作相关职能部门的专题网站,以及学院的学生工作网站及时、广泛、深入地开展理论宣传、政策引导、交流讨论等,满足学生了解和学习的需要。

3.要构建系统化、科学化的内容体系。

形势与政策教育教学内容必须从大学生的内在需求出发,立足世情、国情、党情、民情和校情,以当前社会热点问题、最新事件和最新话题为形势与政策教育的切入点,以课堂教学为主,课外辅助教育与之互补,科学构建形势与政策教育的内容体系。

第一,课堂教学。《形势与政策》课的内容由相对稳定的内容和不断变化的内容组成,其课程体系可以由三个部分组成,即基本理论、基本形势和热点问题。无论是针对相对稳定的基本理论、基本形势,还是面对时效性非常强的热点问题,教师都应该做到教学内容的“三个统一”:理论性和实践性相统一、时效性与连续性相统一、思想性与需求性相统一。

第二,课外教学。形势与政策教育本质上是一项实践性的教育活动,因此要在开展形势与政策教育的过程中,不断强化服务性及实践性教学环节的移情功效,抓住课外的每一个环节。学校可以利用假期组织社会实践、青年志愿者活动来加强大学生的形势与政策教育。通过“走、看、讲、想、干”来了解社会,了解民情,在实践中辨别真善美与假恶丑,在实践中感知、内化、提升良好的思想品质和道德行为。通过社会实践和与他人交往,提高自觉选择符合他人和社会利益的行为的能力,促进个人道德的社会化,增强对社会的适应性和社会责任感。

4.要有灵活有效的教学方法。

形势与政策教育实践表明,教育实效性的高低和教育方法及途径的先进与否有着直接的关联。过去,形势与政策教学方法陈旧,教学手段和渠道单一,教师多以课堂上的说教和板书为主,这在很大程度上降低了学生学习的积极性[4]。为了提高课程的针对性和实效性,学校在第一课堂主渠道改革创新的过程中,要不断探索“专题式教学”、“讨论式教学”、“启发式教学”、“案例式教学”等多种教学方法,并充分利用多媒体技术和计算机网络资源,实现教师主导与学生主体的双向互动,以增强形势与政策课的活力。同时,还要以新中国成立六十周年、学校百年校庆等诸如此类的重要节日、庆祝活动、重大事件的发生时机为载体,积极引导时事热点,把握政策导向,从而不断为全校师生参与国家与学校的改革发展事业提高精神动力和智力支持。

5.要有高素质、高水平的教师队伍。

要想保证教学质量,必须有强有力的师资队伍,因此加强教学师资队伍的整体建设是高校必须要重视的环节。

第一,要重视大学生形势与政策教育教师队伍的组建工作,增强这支队伍的组织化程度。以我所在的中国矿业大学为例,学校首先从教师队伍组建入手,开展了一系列的改革工作。首先,立足于现实,确立了教师队伍的结构。建设一支以专业化的教师为骨干,以思想政治教育工作队伍为主体,专兼结合的教师队伍,包括各学院的党委书记、副书记、部分专职辅导员,以及各职能部门的有关工作人员,以他们为主体既能发挥骨干教师的作用,又能使他们在更广阔的范围内把形势与政策教育融入学生的日常教育中,用理论指导实践,用实践检验理论。其次,通过自愿报名,严格选拔,成立了学校层面相对固定的主讲教师队伍,同时还建立了一支助课教师队伍,形成了教师梯队。最后,学校根据个人的学科背景、教学经历、研究方向等把整个师资队伍划分成政治、经济、文化、社会、台海、国际六个专题教学与研究小组,并明确了小组的组长、副组长和秘书,增强了教师队伍的组织化程度,教师教学与研究目标明确,团队归宿感有了很大的增强,也大大促进了这支队伍的成长。

第二,要加强对师资队伍的培育建设。首先,学校要定期组织教师参加各级各类的培训班学习、进修。其次,学校要通过开展教学示范活动,包括经验丰富的教师作课堂示范教学、多媒体课件制作培训等,通过举办新教师试讲活动等保障师资队伍的整体质量,从而确保形势与政策教学质量。最后,学校要不定期举办教学经验及不同专题教学内容的交流研讨活动,从而在保证教学质量的同时又可深入进行形势与政策的专题研究,为提高师资队伍的教学科研能力提供了很好的条件。

三、对进一步增强形势与政策教育实效性提出的建议

1.加强大学生形势与政策教育是时代所需,是大学生成长所需。

目前,教育的渠道遍布于大学生教育管理的各个部门和学院所涉及的工作领域和掌握的媒体,为实现全员受教育、不间断教育创造了很好的条件。但工作中还需要进一步加强沟通和协调,特别是高校相关职能部门要做好统筹和规划工作,以及指导引导工作,使形势与政策教育成为学生最欢迎、从中受益最大的一种教育内容。

2.积极探索网上开展形势与政策教育的新方式,满足学生自主学习需求。

随着互联网的普及与发展,网上授课将成为一种学习的趋势,网上授课新颖,受时间、地点的约束少,也能满足学生对网络的好奇心,还可以开展互动教学,今后可以进行一些探索。

3.进一步科学化、合理化安排教学内容,强化教育的针对性。

一是要通过围绕当前国家和学校的工作重点,把握焦点和难点,掌握学生的思想热点、兴奋点,精心设计,科学构建教学内容框架,体现教学内容的时效性、针对性;二是要加强教育教学研究,完善内容相对稳定和规范的教材,并结合形势的变化和高等教育的需要,灵活地为学生提供有代表性的指导性读物,引导学生分析形势、理解政策、强化使命。

4.进一步完善形势与政策教学绩效评估机制和监督机制。

一方面要加强监督检查工作,形成定期或不定期地进行教学检查和督导的工作机制,另一方面要完善形势与政策课教学评估机制。

参考文献:

[1]陈雪.创新教学模式,增强形势与政策教育实效[J].学校党建与思想教育,2009,(10):41-42.

[2]高明章.增强高校“形势与政策”课程教学实效性的路径探析[J].思想教育研究,2009,(10):25-28.

形势与政策的论文例9

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）04-0055-03

“形势与政策”是高校思想政治理论课的重要组成部分，也是新时期我国大学通识教育中颇具特色的课程之一。随着时代的发展，“形势与政策”课程的内容和方式虽然在不同时期有所差异，但该课程的根本目标却未发生任何改变，即开阔学生的视野与知识面，帮助大学生正确认识国内外形势，掌握党和国家的路线、方针和政策，培养学生运用马克思主义方法分析和解决问题。然而，作为一门颇具时效性的课程，“形势与政策”课程在新时期面临着新的挑战。“新时期最鲜明的特点是改革开放”，“新时期最显著的成就是快速发展”，“新时期最显著的标志是与时俱进”[1]。在此时代背景下，全国高校的“形势与政策”课程呈现出多样化的特点。为了推进“形势与政策”教学，把握学生对该课程的认识非常重要。为此，我们对本校开设该课程的本科生进行了问卷调查，以期通过把握学生的思想动向达到改进课程教学的目的。

一、资料来源

问卷调查主要涉及大学生对“形势与政策”课程的教学意义、课程内容、教学方式、教学效果等方面共15个问题，重点关注学生对课程的教学内容与教学效果的看法。西北农林科技大学共有23个学院（系、所、部），其中思政部、国际学院和水土保持研究所不开设“形势与政策”课程。基于此，在调查过程中，课题研究小组根据专业、年级、性别相对均衡地在20个院系部中发放问卷1300份，占开设“形势与政策”课程学生总数的21%，回收有效问卷1251份，回收率达到96%。基于这些问卷，对学生对“形势与政策”的认知进行统计分析（对49份废卷作了适当处理）。

二、大学生对“形势与政策”课程认知的现状与特点

通过对选取样本的统计分析和研究发现，西北农林科技大学的本科生对“形势与政策”课程的认识具有以下特点。

（一）学生对课程开设的重要意义有充分的认识

就“形势与政策”课程开设的意义，调查问卷从课程作用、对成才的影响以及了解形势与政策的作用等三个方面展开。统计分析显示，绝大多数学生认为，在这个日益联系紧密的世界上，把握我国内外的形势与政策对于他们开阔视野、增长眼界以及最终的成才有着重要的辅助作用，“形势与政策”课程也是他们了解国家大政方针政策和国际形势的主要途径之一，因而“形势与政策”课程的开设极为必要，认为该课程重要的学生占84%，而仅有16%左右的学生认为该课程无关紧要，可有可无。至于“形势与政策”对成才的影响以及了解形势与政策作用，参与调查的大学生也表示出相似的立场和认识（见表1）。

表1 大学生对“形势与政策”课程重要意义的认识（单位：%）

（二）总体教学效果良好，大多数学生表示基本满意

根据问卷涉及的问题，参与问卷调查的学生从课程中教师的总体印象、教师备课情况、教学的信息量、教学内容以及教学条件等方面作出了回答。从总体来看，学生对“形势与政策”课程教师的总体印象、教师备课的认真程度、授课水平持非常肯定的态度。具体而言，对教学效果表示很满意的占6.8%，满意的占26.1%，比较满意的占47.8%，不满意的为19.3%。就教师印象来看，7.8%的学生表示十分满意，30.8%的学生表示满意，50.7%的学生表示比较满意，仅有10.7%的学生表示不满意。就教师备课而言，大多学生认为教师是充分准备的，89.9%的学生表示他们的教师备课认真，只有11.1%的学生认为教师备课不认真。

当问及教学的信息量、教学内容以及教学条件时，被调查的大学生总体持肯定态度。很多学生认为，“形势与政策”是所有课程中信息量最大的课程之一。通过该课程的学习，他们获得了许多根本不了解的知识。不少学生认为，自己原本对当今的世情和国情并不了解，该课程庞大的信息量增进了他们的知识和思想认识。根据问卷的统计结果，认为课程信息量很大、比较大、一般和不大的比例分别为9.4%、26.3%、51.9%和12.4%。对于教学内容，多数参与问卷调查的大学生表示，任课教师的内容选择紧扣教育部每半年一次的高校“形势与政策”教育与教学要点，能够使他们获得最新的国内国际政策与形势的分析。对于教学条件，在被问及的大学生中，10.1%的学生表示非常好，51.2%的学生表示好，32.8%的学生表示一般，仅有5.9%的学生表示教学条件较差。

（三）教学方式、教学途径与形式与大学生的期望之间有一定的差距

“形势与政策”教学主要采取专题式大班讲座模式，外加暑期社会调查，即西北农林科技大学的一、二年级学生，在每个学期的第10―14周内都有两次“形势与政策”课程，思政部与教务处根据学生的上课时间，安排不同的教师就国际与国内热点问题分别举行一次讲座，每次两个小时。此外，学校还在学生第一学年结束时，组织全校一年级学生返乡进行思想政治理论课暑期社会实践调查，并在暑假结束返校后举行多场暑期社会实践调查交流会，增进学生了解国情、社情和民情。根据调查问卷的统计分析，大多数学生希望“形势与政策”课程能够再多些实践性教学，而非理论性的讲授。当问及“什么是他们所希望的教学形式”时，46%的学生选择社会实践，33%的学生选择多媒体教学，12%的学生选择主题演讲，还有9%的学生主张进行专题讨论。而对于如何进行社会实践教学，40.3%的学生选择社会调查，27.8%的学生认为应该进行基层走访，8%的学生选择听报告会，还有23.9%的选择社会实践。而对于该课程的讲授时数，超过一半的学生认为“形势与政策”课程太分散，应该集中。对于多少课时比较合适，大学生的看法则存在很大分歧，在参与调查的大学生中，选择 4次（8课时）的学生占32%，3次（6课时）的占29%，2次（4课时）的占30%，1次（2课时）的占9%。毫无疑问的是，“形势与政策”的教学方式与形式与他们的期望之间仍存在着一定的错位。

（四）大学生的学习态度存在较大问题

虽然大多数参与调查的大学生表示“形势与政策”对于开阔视野、增进对世情和国情的了解、把握国际局势和国内政策走向意义重要，对于个人的成长和成才的作用不可低估，然而，在实际的“形势与政策”学习中却难以反映这一点。作为一名“形势与政策”教师，在课堂上看到的是，学生上“形势与政策”课迟到的现象很普遍，还有一些学生根本就不来。来上课的学生很多也是什么都不带，更不做笔记，问卷统计结果也反映和佐证了上述现象。就学习态度而言，不少学生表示对该课程兴趣不大，表示很有兴趣的占12.2%，表示一般的占45.4%，不感兴趣的占29.3%，无所谓的占13.1%。对于上“形势与政策”课是否记笔记，5.9%记录非常详细，12.9%的学生比较详细，45.2%的学生表示记笔记，而高达36%的学生表示不记笔记。对于该课程的作业，40.3%的学生表示是独立完成，37.5%的学生表示是网上下载，22.2%的学生表示是简单拼凑。所有这些都表明大学生“形势与政策”课程的学习态度令人担忧。

三、影响大学生对“形势与政策”课程认知的因素分析

从以上的统计分析可以看出，“形势与政策”作为高校思想政治理论课的重要组成部分，其课程本身的重要性及其教学的重要性对当代大学生来说是毋庸置疑的，他们对该课程的诸多方面持肯定态度。然而大学生在实际学习中却出现了明知课程重要，但是却不重视，甚至不愿意去上课的现象。究其原因，以下因素促成了大学生对“形势与政策”课程这一认知的出现。

（一）课程设置的特殊性

“形势与政策”是大学生5门思想政治理论课程之一，然而该课程的设置却与其他4门课程有着很大的差异。应该说，高校思想政治理论课一直处在不断地改革之中，而变化最大的当属“形势与政策”课程[2]。最近的一次改革当属2004年原有的“两课”即政治理论课和思想品德课更名为“思想政治理论课”，据此，四年制本科的“7+1”课程被精简为 “4+1+1”课程，“形势与政策”仍作为必修课，以“1”的形式存在，并按2004年11月、教育部颁发的《关于加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，“‘形势与政策’课按每个学期16周，每周1学时计算；本科四年期间的学习，计2个学分”[3]。这决定了当前西北农林科技大学“形势与政策”的课程设置：在本科一、二年级的每个学期10―14周内，均有2次（4课时）的“形势与政策”课。这样的课程设置使得任课教师在上课时能够将最新的国内外形势与政策纳入教学中。但是由于课程安排的机动性，加上一个学期只有两次，其结果是很多学生要么遗忘了这门课，要么因为这门课的课时少而不重视。调查问卷结果显示，当问及学生为何缺席“形势与政策”课程，有40%的学生表示忘记了上课的时间和地点，30%的学生认为该课时少不重要而不去上课。

（二）课程的教学途径与考核方式

“形势与政策”课程在西北农林科技大学主要采取大课堂专题讲座教学，依据教育部下发的“形势与政策”教学要点，每个学期2次（4课时）由不同教师分别讲授过去半年内国际、国内的形势与政策。由于课时比较有限，每个教师都会根据形势发展的变化选择某一个方面的重点讲授。而很多学生对纯粹的理论讲授兴趣不高，加上还有部分教师在如此有限的课堂上以放资料片来取代讲授，使学生进一步丧失了对该课程的兴趣。在填写调查问卷的过程中，不少学生表示，在“形势与政策”课堂上，放资料片虽然能够提高课程的吸引力，但是由于该课程课时偏少，加上选择恰如其分的资料片相对比较困难，其结果可能影响学生对最新形势与政策的把握。当问及“从形势与政策课程中你获得了什么”时，虽然大多数学生表示该课程增进了他们对最新形势与政策的了解和掌控，但是也有部分学生表示，“形势与政策”似乎没有给他们留下什么，因为教师在课上放了几次资料片之后这门课就结束了。基于此，他们认为从开阔视野的角度考虑，他们还是倾向于理论讲授以及将理论与实践结合起来的授课方式。可见，“形势与政策”的教学途径对大学生对该课程的认知有不小的影响。

与此同时，“形势与政策”的考核方式也极大地影响着大学生对该课程的认识。“形势与政策”课程在本科培养方案中属于考查课，即一般情况下该课程不考试。目前来看，虽然这门课时间跨度长，所有在校的学生要学习两年（一、二年级），但在学习过程中没有硬性的考核，直到大学二年级第二学期结束所有的“形势与政策”讲座后才进行考核，考核主要以写论文为主，因此，很多学生把这门课当成相对容易通过和获得学分的课程，未给予足够的重视。很多学生为了能够获得学分，在结课论文中不加引注地抄袭别人论文的现象比较普遍。此外，很多教师在批改学生结课论文时一般不会给学生太低的成绩，尤其不会让学生的结课论文不通过，这也在一定程度上降低了大学生对“形势与政策”课程的重视程度。

（三）大学生的总体学风

从总体来看，大学生在学习中表现出较高的素质，在到课率、课堂秩序上表现相当不错，但在对知识的接受上略显消极。尽管学生的这种态度在客观上与一门课的教学内容、教学方法以及教师存在着一定的联系，但是更与学校的整体学风有一定的关系。在调查过程中，很多大学生一方面坦承自己的学习态度不够积极，对上课热情不高，尤其是大班上课尤其如此，但同时又对任课教师的备课情况、教学态度等普遍持肯定态度，这也说明整体学风状态对具体课程学习态度的影响。

四、结论与建议

本文通过大量的问卷调查分析了大学生对“形势与政策”课程的认知及其决定因素。应该说，“形势与政策”在大学生的认识中是一门紧扣时展的课程，是新时期高校思想政治理论课中一门颇具特色的课程。鉴于该课程在开拓学生视野、促进学生成才中的作用，因而绝大多数大学生充分认识到该课程的重要性和开设的必要性，但是在具体的学习过程中，因受到课程设置、教学途径与方式、学校总体学风等影响，也表现出一定程度的不重视。基于此，要使“形势与政策”充分发挥其应有的作用，提升该课程的教学效果，必须创新教学方式，解决三大问题是关键：一是教学过程中理论与实践之间的矛盾，即“形势与政策”如何能够更好地将教学与现实结合起来，实现理论性讲授与实践性体验的有机统一，从而满足学生日益增长的新需求，增进教学的实效。二是教师和学生的矛盾。长期以来，课堂采取的是教师导向的教学，即在教学活动中，教师往往居高临下，教条地讲授国家的大政方针，脱离大学生自身的需要和实际。如何在教学中实现教师导向和学生导向的均衡把握是值得思考的。三是“行与知”的矛盾。虽然不少大学生认识到“形势与政策”的重要性，但是由于在基本理论和基本实践认识方面能力缺乏，使其在学习过程中缺乏根本的动力，这不仅是“形势与政策”课程，同时也是其他很多课程面临的问题，需要加以改变。总而言之，大学生对“形势与政策”课程的认识改观以及该课程的教学效果在一定意义上取决于我们解决上述三大问题的能力。

参考文献：

[1].中国共产党第十七次全国代表大会报告[N].人

民日报，2007-10-16.

[2]李斌雄等.新中国成立以来高校学生形势与政策教育述

形势与政策的论文例10

“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是本、专科学生都要开设的必修课，在大学生思想政治教育中担负着特殊重要的职责。2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》特别强调，形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。随着网络技术的快速发展，网络正深刻地改变着人类的生活。它也正深刻改变着高校的育人环境，网络时代的育人环境已经演变成现实校园、社会环境和网络虚拟空间密切联系的新环境。这种育人环境的变化要求高校从事“形势与政策”课教育的工作者。必须适应网络时代的要求，增强时代意识，主动、自觉地深入到网络环境中，充分利用网络时代新载体、新手段、新方法。积极拓展“形势与政策”课的教育内容、教育形式、教育方法上的创新空间，从而提高“形势与政策”课教育的针对性和实效性。

一、加强高校“形势与政策”课教育网络化建设的重要意义

(一)“形势与政策”课教育网络化建设可以创新教学方法和教学手段

尽管党和国家对大学生形势与政策教育提出了很高的要求，但是在各个高校的“形势与政策”课教育实施过程中，普遍存在着教学针对性不强、实效性较差等方面的问题。造成这种情况的一个重要原因。就是教学方法和教学手段的单一。在教学方法和教学手段上，“形势与政策”课一般采用传统的单一模式，即课堂教学或开设讲座进行单一灌输教学，并且多数高校教学时间安排上多为双休日或晚上，由于各种原因造成人为缩短教学时间。简化教育教学过程；课堂多为大课堂或集体讲座，因此教育方法和教育手段显得单一。缺乏应有的感染力和吸引力。学生学习缺乏自主性和参与性。这种状况也限制了教师教学方法和教学手段的改革，缺少师生间应有的互动交流，教育效果很难达到，教育的实效性较差。

随着网络时代的到来，利用网络信息技术的开放性、交互性、及时性等特点，开展形式多样、丰富多彩的教育活动，可以有效提高“形势与政策”课教育的实效性。在具体的实施过程中，可以创建教学网站、利用网络论坛、QQ、MSN、博客等新型网络信息技术丰富教学方法和教学手段，从而突破传统教学模式的束缚，就可以解决传统教学中的许多现实问题。通过网络教学，学生可基本不受时间地点的限制，可以进行自主、灵活的学习。同时教师利用新型网络信息技术对学生关心的热点、难点的形势与政策问题答疑解惑。定期或不定期组织对重大热点、焦点问题进行交流、讨论等活动，这样就可解决传统教学模式中师生互动交流不够、没有时间安排学生讨论等一系列问题。

(二)“形势与政策”课教育网络化建设可以增加课程教学内容的容量

由于传统“形势与政策”课教学计划安排时间有限、教师教学时间有限、学生学习时间有限的特点，决定了与课程的实际要求相比，教师所教的内容相对偏少，而“形势与政策”课要求学生掌握的内容是相当丰富的，同时国内外的重大时事也是不断地在变化。“形势与政策”课的教学内容具有鲜明的时效性，这种动态的、庞大的教学内容想通过教师在每学期几节课的时间完成是不可能的，而通过网络化教育就可以较好地解决。例如，魁大学生形势与政策教育教学网站，以网络为载体构建大学生“形势与政策”教育教学与学习专区，教师将相关的教育教学文字资料、图片图表资料和影视音像资料等上载到网站教育平台。这样不仅丰富了“形势与政策”课的教育内容，而且极大地拓展了“形势与政策”课的教育空间。并且随着国际风云变幻。随着国家的经济政治文化等各方面的突飞猛进，教育内容和教育资源可迅速进行更新，从而使教学内容具有鲜明的时效性和针对性，这是传统的“形势与政策”课教育模式一般很难做到的。

(三)“形势与政策”课教育网络化建设可以拓宽教育对象的范围

传统的“形势与政策”课教育模式主要以有限的课堂教育和专题讲座为主，这就使得教育对象相对限定在一定范围内。而随着我国高校招生规模的迅速扩大，许多高校的相对有限的教育资源根本满足不了学生的正常需要，特别是教师资源。许多高校具有高素质的教师都处于相对短缺状态。在“形势与政策”课教学中，许多学校的教学课堂都是以最大容量来设置。专题讲座的对象更是动辄上千、上万的数量级。这种状况形式上看是教育的对象不可谓不“广”，但是，只能说是流于形式而已，且不说学生迟到、早退、旷课的普遍存在，教学秩序混乱，其实这种教学的形式、方法根本不符合基本教育规律，更不用说教育的实效性。

而“形势与政策”课网络化教育的实施就能够一定程度上解决上述问题。由于互联网具有开放性的特点，学生可以不受时间等条件的限制进行自主学习。同时“形势与政策”课教育网络化建设，不仅可以为在校大学生学习提供机会，而且也可为已经毕业的学生继续学习提供方便；不仅可为本校大学生学习提供机会，而且也可以为其他院校学生学习提供方便。实际上各高校甚至各个省市自治区乃至全国都可以进行资源共享，或者可以建立不同层次的资源共享的“形势与政策”课教育网络平台，从而为众多的受教育者提供较好的受教育和学习的机会。

二、“形势与政策”课教育网络化建设中必须注意的问题

(一)正确处理网络化教育与传统教育的关系

课堂集中讲授或专题报告是传统“形势与政策”课教学的主要方式，这种方式有其自身的特有的优点。我们要继续发挥。但传统“形势与政策”课教育的缺陷与不足我们应该加以避免和改进。那么，我们就要积极发挥网络信息教学手段在形势政策教育中的作用，要充分利用现代网络信息技术、多媒体影视音像，拓展教育教学手段，提高教学的趣味性。网上形势与政策教育，就是将传统的网下教育延伸到网上，它是积极探索用正确、积极、健康的思想、文化和信息占领网络阵地的一条有效途径，它要求从事“形势与政策”课教育的教师必须充分利用网络资源做好课前准备。精心安排教学过程，认真组织实施。但是，“形势与政策”课教育网络化作用发挥也有其自身的局限。因此，我们不能用网络化教学简单代替传统教学，网络化教学只是传统教学的延伸和完善。尽管随着时代的发展，网络化教学在“形势与政策”教育中将会发挥更加重要的作用。但是“形势与政策”课传统教育方式仍将发挥着重要的不可替代的作用。因此，只有坚持“形势与政策”课网上教育与网下教育有机结合、二者优势互补，才能有效提高“形势与政策”课的实效性。

(二)网络化教育要与课堂教育、课外实践教育相结合

利用网络进行形势与政策教育可以适当减少课堂教育的数量和时间，但是课堂教育仍然是必不可少的。网络教育丰富了教学内容，增大了学生学习选择的范围，但学生自主学习可能趋易避难，使得一些重要的、必须掌握和了解的知识被忽视，那么课堂教学就可以成为网络教学的补充。一方面可查漏补缺，另一方面可检查学生网络学习的情况。而实践教育也是网络教育难以替代的，它要求学生深入社会，亲身体会。在人与人面对面的交流日益被网络取代的时候，加强课外实践环节，引导学生广泛参加校园文化活动、社会调查与考察，适时的组织学生到有关的教育基地和教育场所参观学习。充分利用社会优势资源，特别是充分利用假期进行社会实践活动，借以丰富和加深学生对社会形势、经济建设与社会发展的认识，提高形势政策教育的效果。所以，即使采取了网络教育的形式，课堂教育和实践教育仍然是必不可少的。

(三)分散的多样性的网络化教育与统一、集中教育相结合

网络化教育是在一定的教师工作的基础上，学生一般自主灵活地选择在一定的时间内，通过网络信息媒体学习形势与政策的教育内容。所以，网络化教育一般具有分散、灵活的教育特点。尽管网络化教育使形势与政策教育从集中统一的“一刀切”模式，转变为分散的多样性教育；从自上而下的单向灌输和被动接受，转变为双向、多向的交流和互动；从单词的说教，转变为图文并茂、生动活泼的思想和情感交流。但是，仅有这种分散、灵活的教育还是不够的，分散、灵活的教育不能代替统一集中教育。统一集中教育包括教师定时定点的课堂理论授课教育、外请专家所作形势与政策报告会和学校、学院、系部、班级统一组织的形势与政策教育学习以及集体进行的形势与政策社会实践教育活动。

(四)网络化教育和学校日常学生管理结台

“形势与政策”课教育网络化建设是一项全面而又具体的系统工程，因此这一工作需要有关各方面积极协调主动配合。“形势与政策”课教育网络化要与学校的广播宣传工作、班主任工作、辅导员工作、学生社团工作、学校的党团工作以及学校日常管理等各项工作有机结合，针对大学生的实际状况，有针对性地做好他们的教育工作，从而使形势与政策教育工作呈现出全方位、多层面的立体态势，形成教育的“合力”，收到最好的效果。

三、加强高校“形势与政策”课教育网络化建设的对策

(一)建立健全“形势与政策”课网络化教育管理领导机制

建立健全科学合理的管理领导机制是“形势与政策”课网络化教育能否顺利推进的体制基础。因此，必须确立领导体制，促进部门协作，加强规范管理，确立并完善形势与政策教育的管理领导体制和相关各部门齐抓共管的运行机制。特别是“形势与政策”课网络化教育管理领导机制和运行机制。具体可采取如下做法：确立校党委统一领导、党委宣传部指导、思想政治理论课所在学院主管、学生处(学工部)及校团委共同负责的体制。即在校党委的领导和宣传部的指导下，宣传部负责每学期网络化教育专题设置和主要内容的审查以及相关资料的收集。教务处负责做好教学计划的编制以及课程教学的安排与管理；思想政治理论课教学部所在学院负责“形势与政策”课网络化教育计划的实施、日常管理以及专兼职教师的培训；团委负责组织学生的实践教育活动等。只有在校党委统一领导下，多部门分工合作、密切配合，形势与政策的教育教学效果才能更加显著。

(二)建设一支能够适应“形势与政策。课网络化教育的教师队伍

教师队伍的整体素质是制约“形势与政策”课网络化教育教学效果的关键。当前培养一支具有较高政治理论水平，既懂“形势与政策”课教育工作规律、教学艺术，又懂网络信息技术的以专职为骨干、专兼结合、相对稳定的新型工作者队伍显得尤为迫切。适应网络化教育的需要，“形势与政策”课的教师队伍建设要建立健全培训提高评估检查制度。首先，有计划地邀请有关方面专家、学者举行讲座和辅导。一方面为一些教师提高政治理论水平创造条件；另一方面，为一些教师提高使用网络信息技术水平创造条件。其次，有计划地安排教师走出去进修学习、参观考察。以拓宽教师的视野。增长见识。再次，通过建立健全集体备课制度，促进授课教师之间定期交流教育教学体会与经验，统一落实教学计划，布置教学任务，这既可以弥补教师的专业知识相对有限的不足，也可提高“形势与政策”课网络化教育的整体效果。最后，建立健全“形势与政策”课网络化教育教学评估检查机制，通过定期的多种手段、多种方法的评估检查，全面客观地掌握和评价“形势与政策”课网络化教育的教学效果，并定期反馈交流总结，从而促进“形势与政策”课网络化教育的水平不断提高。

(三)加强“形势与政策”课教学网站建设

教育部《关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》中明确提出，“努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径”，“要建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站或网页，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力”。创建“形势与政策”课教学网站正是适应了新时期形势与政策教育面临的新情况而采取的具体措施，这种网站是集教学、学习、交流、讨论等于一身的新型交互式教育教学平台。因此，不同于一般网站建设，“形势与政策”课教学网上的内容要坚持主旋律，体现指导性。坚持主旋律要求紧扣党和国家的工作中心，从服从国家经济和各项社会事业发展的需要的角度搜集和处理信息资源。形势与政策教育专网板块设置上一般可设立文字资料学习区、视频资料学习区、图片新闻、师生讨论学习区、论坛区、友情链接等板块。教师在网络教学中将教学资料、教学课件放于网上以便学生学习；教学过程、师生互动于网上进行。部分教学考核也可网上完成。

(四)积极拓宽和畅通与学生交流的网络教育渠道

由于传统的形势与政策教育普遍以大班甚至以更大群体为单位组织教学，同时教学时间屈指可数，因此可以说教学中必须的师生互动交流环节很难实施。加之目前许多高校存在多个校区分离，教师工作量巨大，所以教师与学生的面对面的传统交流形式在客观上受到很大的影响。大学生们普遍感到找教师难。而教师因在几个校区来回跑，对学生面对面的沟通也感到“心有余而力不足”。在“形势与政策”课教育中网络化教育的实施就可以有效地解决师生缺乏互动交流这一难题。除了上面提到的建立“形势与政策”课教育专网外，高校“形势与政策”课教育工作者还可以通过BBS网上对话、MSN、QQ聊天、网络论坛、博客、电子邮件等各种网络信息技术形式，积极拓宽与学生对话交流的渠道，实施个性化教育，开展丰富多采、生动活泼的网上“形势与政策”课教育、交流、讨论等活动。在沟通交流讨论的过程中，要体现导向性原则，针对一些重大热点、难点问题，给学生以正确的引导，要和风细雨、润物无声，从而达到事半功倍的效果。-

总之，“形势与政策”课教育网络化是一项涉及方方面面的经常性、复杂的系统工程，只有靠各方面的齐心协力才能把这项工程建设好，才能有效提高“形势与政策”课教育网络化的科学管理水平，才能有效增强“形势与政策”课的实效性。

[参考文献]

[1]教育部，关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见[R]，教社政[2000]10号。

[2]教育部，关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[R]，教社政[2004]13号。