未来三年工作计划例1

认真学习贯彻xx大精神，把xx大精神溶入到社区科普工作中，以“三个代表”重要思想和科学发展观来指导社区科普工作，努力增强新时期科普工作的自觉性的责任感，深入到群众中，广泛听取群众对科学知识了解的需求，以提升社区居民科学素养、创建“文明社区”为目标，制订切实可行的措施，转变工作作风，使科学知识的普及率得到加强，科普意识得到明显提高。

进一步健全科普组织网络，完善科普工作领导机制，整合社区科普资源，完善社区科普设施功能，加强社区科普志愿者队伍建设，以“科普文明示范社区”创建为契机，加大宣传力度，让科普工作家喻户晓，营造“崇尚科学、热爱科学、学习科学、运用科学”的良好科普氛围，使科普工作能够深入持久地开展下去，促进社区两个文明建设向前发展。壮大、发展社区科普志愿者队伍和讲师团，并充分利用社区现有的资源优势。充分挖掘辖区内人才资源，将热心于社区科普工作的各方面人才，聚集到社区科普人才资源库上来。

二、以科技周活动为载体，开展形式多样的活动

社区科普工作是以社区科普服务站为主要科普活动阵地，以社区居民为主要对象，所以公众的参与是科普宣传的主体，我们将继续每月举办科普讲座、科普活动，满足人们对科学知识的求知心态，组织广大群众参与到活动中来.我们还要利用学生放假期间，开展寓教于乐的活动，带领他们接近自然、拥抱自然，激发他们对科技，对自然的想象力与动手能力，既拓宽了学生们的视野，又培养了他们热爱生活，创造未来的自信心。把科技周活动推向高潮。

三、抓示范、突特色，进一步提高居民的科学文化素质

在科普工作中，我们继续加大以点带面使社区科普工作再上一个台阶。在坚持组织好创“全国科普示范区”等大型科普活动的同时，社区同仁团结协作，相互配合下，我社区创办了自己的“崇尚科学，健康生活”特色品牌科普活动。结合这一主题，举办“崇尚科学，健康生活”科普大课堂系列活动，开展了公共卫生、防灾避险、传染病防治等内容的科普宣传活动，宣传对象除社区干部、青少年、社区居民外还扩展到工地、流动人口等特殊人群。同时，加大社区各个阶层，对科学知识的学习兴趣，从法律、文化、养生、环保、科技等方面满足不同人员的要求。将定期邀请检察院、法院的干警，到社区为居民讲解常用法律法规知识及如何用法律保护自己的合法权益；我们将制作更多科普画板，在社区广场展览；成立社区科普专家服务室，邀请社区学历较高的居民定期到社区来做各方面的知识讲座；准备设立“科普体验区”，把科普知识更加生动形象的展示到居民面前，使居民能够更加直观、全面的了解科学、学习科学，把学到的科学知识广泛运用到生活中来；建立社区家庭健康服务室，定期邀请社区卫生服务站的医生，坐诊健康服务室为居民免费进行诊疗，方便居民的同时，更帮助了社区困难居民解决看病难的问题。进一步完善社区科普网，建立居民科普服务平台，开通社区科普服务邮箱，使居民能够通过网络得到必要的服务和帮助。

四、反对邪教，崇高科学

加大对伪科学，*邪教组织反对力度，利用社区已有的宣传阵地，组织居民观看碟片、宣传画等，使居民自觉加入到反对邪教，反对伪科学的队伍中来。同时，以丰富多彩的文化、体育活动，活跃社区居民的业余生活。

未来三年工作计划例2

（一）县级“三件大事”进展情况

1、“十大产业项目”：总投资350200万元，年度投资76000万元，上半年完成投资32480.6万元，完成年度计划的42.7%，赶上和超过计划进度的项目4个，未赶上计划进度的4个，未开工项目2个。灞上兰田项目完成投资2471万元，完成年度计划的35.3%；福润禽业肉鸡加工项目完成投资5000万元，完成年度计划的33%；航天测试中心项目完成投资3019.6万元，完成年度计划投资50.3%；异型钢材深加工项目完成投资7560万元，完成年度计划的151%；岭区1.5万亩核桃基地建设项目完成投资370万元，完成年度计划的25%；秦岭国际峡谷休闲度假区项目完成投资660万元，完成年度计划的44%；蓝水新城建设项目完成投资8000万元，完成年度计划的53%；工业园标准厂房建设完成投资1100万元，完成年度计划的73.3%；女娲生态艺术园及汤峪温泉城项目尚未开工建设。

2、“十大基础设施项目”：总投资46254万元，年度投资31465.5万元，上半年完成投资12200万元，完成年度计划的38.8%，赶上和超过计划进度的项目4个，未赶上计划进度的6个。灞河县城段综合治理工程完成投资2400万元，完成年度计划的60%；县城出入口综合改造完成投资1400万元，完成年度计划的41.2%；工业园基础设施建设完成投资1230万元，完成年度计划的16.8%；王顺山景区基础设施建设完成投资400万元，完成年度计划的80%；环山路生态景观林带建设完成投资1800万元，完成年度计划的106%；华胥小城镇建设完成投资130万元，完成年度计划的36%；农村电网改造及电气化建设完成投资1700万元，完成年度计划的36%；县城污水处理厂建设完成投资1300万元，完成年度计划的57%；通村水泥路建设完成投资1410万元，完成年度计划的20%，蓝柞路改造工程完成投资430万，完成年度计划的16%。

3、“十大民生工程”：总投资80570万元，年度投资67579万元，涉及建设类项目6个，年度投资23562.5万元，上半年完成投资11000万元，完成年度计划的46.7%，赶上和超过计划进度的项目4个，未赶上计划进度的1个，未开工项目1个。其中：32所农村标准化寄宿制学校建设完成投资5500万元，完成年度计划的36.7%；5所农村校舍改造及职教中心建设项目完成投资730万元，完成年度计划的51.1%；22个乡镇卫生院基础设施建设完成投资1200万元，完成年度计划的92.5%；5万农村群众安全饮水工程完成投资1670万元，完成年度计划的92.8%；新农村建设完成投资1730万元，完成年度计划的58.1%；278户城乡困难群众住房项目尚未开工建设。

（二）县级重点建设项目进展情况

共涉及项目47个，总投资497769万元，年度投资158543万元。截止6月底完成投资76528.6万元，完成年度计划的48.3%，赶上和超过计划进度的项目24个，未赶上计划进度的14个，未开工项目9个。具体完成情况为：

1、基础设施建设项目：23个项目总投资103348万元，年度投资63543万元。截止6月底开工20个，完成投资27653万元，完成年度投资的43.5%。玉山镇小城镇建设、县廉租房工程和马曳路改建工程项目尚未开工建设。

2、一产项目：7个项目总投资31649万元，年度投资5900万元，截止6月底开工5个，完成投资1890万元，完成年度计划的32%。土地综合整理和旺源养殖厂项目尚未开工建设。

3、二产项目：7个项目总投资143100万元，年度投资37600万元，截止6月底开工5个，完成投资23429.6万元，完成年度计划的62.3%。汉丰药业二期建设和工业园标准厂房建设项目尚未开工建设。

4、三产项目：10个项目总投资219672万元，年度投资51500万元。截止6月底开工8个，完成投资13556万元，完成年度计划的45.7%。女娲生态艺术园和汤峪温泉城项目尚未开工建设。

（三）“基础环境提升年”项目进展情况

基础环境建设项目共62个，总投资430709万元，年度投资133147万元。上半年共完成投资57582.6万元，完成年度计划的43.2%。赶上和超过计划进度的项目30个，未赶上计划进度的项目20个。12个项目尚未开工建设，具体完成情况为：

1、农村基础设施建设项目：共13个，总投资25282万元，其中年度投资23838万元。截止6月底10个项目开工建设，完成投资7977万元，完成年度计划的33.5%。土地整理、马曳路建设和旺源养殖厂项目尚未开工建设。

2、城镇基础设施建设项目：共16个，总投资46614万元，其中年度投资21624万元。截止6月底13个项目开工建设，完成投资10750万元，完成年度计划的50%。县城南区玉山广场建设、汤峪汽车客运站建设和玉山小城镇建设项目尚未开工建设。

3、工业基础环境建设项目：共7个，总投资76940万元，其中年度投资12440万元。截止6月底开工4个，完成投资4359.6万元，完成年度计划的35%。101省道县城段改造、工业园标准厂房建设和八里塬工业区建设规划项目尚未开工建设。

4、旅游三产建设项目：共9个，总投资217848万元，其中年度投资49800万元。7个项目已全面开工建设，截止6月底完成投资21631万元，完成年度计划的43.4%。女娲生态艺术园和汤峪温泉城项目尚未开工建设。

5、生态环境建设项目：共7个，7个项目已全部开工建设，总投资31963万元，其中年度投资5900万元。截止6月底完成投资3826万元，完成年度计划的64.8%。

6、社会服务事业建设项目：共10个，总投资32662万元，年度投资19545万元。截止6月底9个项目已全面开工建设，完成投资4899万元，完成年度计划的25%。廉租房建设项目尚未开工建设。

（四）乡镇重点建设项目进展情况

共涉及项目70个，总投资54698.6万元，年度总投资28725.6万元。其中：产业项目26个，总投资38734万元，年度投资15581万元，截止6月底完成投资10741万元，完成年度计划的69%；基础设施项目22个，总投资10066.6万元，年度投资8636.6万元，截止6月底完成投资4802万元，完成年度计划的55.6%；民生工程项目22个，总投资5898万元，年度投资4508万元，截止6月底完成投资2073.4万元，完成年度计划的46%。上半年共开工项目60个，完成投资17616.4万元，完成年度计划的59.3%，赶上和超过计划进度的项目50个，未赶上计划进度的10个，未开工项目10个。

二、项目建设的主要特点

（一）各级领导高度重视，全力推进项目建设。今年，全县上下高度重视项目建设，不断强化措施，狠抓落实。县委县政府主要领导坚持经常深入项目建设工地检查指导工作，并现场解决问题；县委常委会、县政府常务会多次对项目建设进行专题研究，提出多项抓落实的措施，进一步明确目标，夯实责任；各县级联系领导能坚持深入各自联系的乡镇、部门、村组、企业认真研究解决实际问题，从多方面对项目建设给予协调支持；各乡镇、各部门也成立了项目建设领导小组，一把手亲自负责，加大对项目建设的协调、检查和落实力度，形成了全县上下齐心协力，全力推进项目建设的浓厚氛围。

（二）工作责任进一步落实，协调力度不断加大。县上建立了县级领导联系责任制，进一步明确了县级领导在项目建设方面的责任；各项目责任单位和实施单位在明确主要领导责任的同时，又明确了包抓领导和分管干部的责任，确保每人有担子，每项任务有措施，使项目建设的各项责任落到实处。在全国经济受金融危机影响的大背景下，各项目责任单位逆势而上，不断加大工作力度，强化服务意识，提高服务水平，切实深入实际，调查研究，全力解决项目建设中的具体问题。各项目实施单位强化管理，加大人力、物力投入，加大融资力度，强力推进项目建设。

（三）制度促进作用显著，形象进度较为明显。5月份以来，全县进一步落实了项目三级责任制、联席会议制、现场办公会、一把手负责制、通报制等一系列项目建设管理促进制度，发现问题，及时解决，有效促进了重点项目建设。月份县乡“三件大事”、重点建设项目和“基础环境提升年”项目平均完成年度投资计划的48.4%，比1-5月份增长19.4个百分点。截止6月底，16个项目已全面或超额完成年度建设任务，41个项目完成年度投资计划的70%以上。

（四）积极服务项目建设，投资环境不断优化。各乡镇、各部门积极主动的与项目实施单位进行对接，对项目建设前期所需相关资料进行完善，对项目建设过程中遇到的困难和问题积极协助解决，对建成的项目做好后期管理和运行服务工作。同时扎实开展了“投资环境整治月”活动，各相关部门加大宣传，相互配合，联合执法，重点对村组一级强拉强运、阻挠施工、破坏环境的人和事进行了集中整治，使全县投资环境不断得到优化。

三、存在问题

（一）项目建设未赶上计划进度。月份县乡“三件大事”、重点建设项目和“基础环境提升年”项目平均完成年度投资计划的48.4%，距任务过半还差1.6个百分点。

（二）部分项目尚未开工建设。截止6月底县乡“三件大事”、重点建设项目和“基础环境提升年”项目共有22个项目还未开工建设，实现项目早日落地开工，推进项目快速进展，任务还十分艰巨。

（三）服务项目建设的主动性不够。在项目建设过程中，还存在服务跟不上的问题，一些部门的个别干部缺乏工作责任心，服务意识不强，不能积极主动的为项目单位提供高效优质服务，对项目早日落地开工产生了一定影响。

（四）项目建设环境保障力度不够。一些项目区建设环境较差，水、电、路等建设条件未能解决，有的拆迁任务较大，对项目进展带来一定影响，个别项目责任单位在项目建设方面尚未建立健全项目建设保障机制，不能快速有效的解决存在问题，影响了项目进度。

（五）项目责任单位抓落实力度不够。个别项目责任单位对项目建设计划的不够周密，组织、协调力度不大，人员和责任没有落到实处，没有采取强有力的工作措施，抓落实的力度不够，对项目建设产生了影响。

（六）资金缺口影响项目进度。少数项目的建设资金筹措渠道不畅，资金缺口依然较大，直接影响了项目的开工和建设进度。

（七）规模项目投资增幅较小。一些年度投资规模较大的项目，进度较慢，每月完成的投资增幅相对较小，在一定程度上影响了全县项目建设的总体进展。

四、几点要求

（一）强化工作措施，落实建设责任。各项目责任单位，要切实认清当前形势，对各自所承担的建设项目进行分析，针对建设项目进展不平衡的问题，对每个建设项目制定出不同的推进措施。特别是对进展缓慢的项目要加强建设力量，抽调精干人员组成项目推进小组，倒排工期，进一步明确任务时限，夯实人员责任。项目责任单位的主要领导要切实高度负责，对项目建设进展情况，进行不定期的督促检查，发现问题，立即整改，确保项目建设顺利推进。

（二）提高服务意识，做好协调工作。各相关职能部门要切实认识到项目建设对促进经济发展的重大意义，不断提高自身业务水平，不断强化服务意识，认真履行服务职责，提高行政审批效率，加快项目前期规划、建审等相关手续的办理，促使新建项目尽早开工建设。要安排固定人员定期与各项目责任和实施单位进行沟通和联系，积极主动的为其提供业务指导和人力支持，全力协助解决项目建设过程中遇到的各类困难和问题，为项目责任和实施单位提供高效、优质服务。

未来三年工作计划例3

“春泥计划”是浙江省委省政府在浙江全省推广开展的一项工作。是以农村行政村（含撤村建居的社区）为单位，依托现有各类场所，集聚整合社会力量和资源，在中小学寒暑假、传统节日和双休日等校外时间，组织引导农村未成年人开展实践体验活动。是浙江省加强和改进农村未成年人思想道德建设的重要载体。“春泥计划”是贯彻落实党的十精神、推进文化大省建设的重要内容，是为加强未成年人思想道德建设工作，促进农村未成年人健康成长而举办或者设立的各项文化活动。如何亮好“春泥使者”这个品牌，帮助顺利开展“春泥计划”活动，是我们要认真研究的问题。

一、打造“春泥使者”团队

奉化市做为浙江省十四个“春泥计划”联系点之一，2014年全市参与“春泥计划”行政村有295个，覆盖率达85%。为解决“春泥计划”辅导员的不足，2011年夏，奉化聘请了68名高三毕业准大学生为“春泥使者”入各行政村帮助开展“春泥计划”活动，经过四年探索，发展到今天，共有八种类型“春泥使者”参与“春泥计划”活动。一是准大学生队伍。奉化中学、奉化二中、高级中学、武岭中学、江口中学等五所普通高中四年来共派出2000多名高三毕业准大学生，到各地开展活动。二是高校大学生团队。今年，在往年参加过活动当时是准大学生的带领下，有浙江大学、浙江水利学院、温州大学等4支高校团队担任“春泥使者”来奉化开展活动。浙江理工大学自2012年派研究生、本科生团队来奉化帮助“春泥计划”开展社会实践以来。另外，还有浙江科技大学、浙江工商学院等高校也和奉化市进行“春泥计划”活动接洽，华东理工大学等11所高校的返乡大学生以个人身份做为“春泥使者”参加本次暑期“春泥计划”。三是学校教师辅导员。自2009年奉化“春泥计划”试点以来，就有学校教师主动参与“春泥计划”。2013年开始，奉化市要求农村中小学选派优秀教师担任结对行政村“春泥使者”，开展相关活动。今年，共有41所学校选派了41名教育顾问，130辅导员入村帮扶“春泥计划”。锦溪小学连续三年在假期派出教师入锦屏街道西锦村开展“春泥计划”活动，莼湖、裘村、松岙、尚田等地的乡村学校少年宫分别派出辅导员担任“春泥使者”。四是文明单位辅导员。奉化市有256家各级文明单位和182个“春泥计划”实施村结对，选派单位骨干担任“春泥使者”，为“春泥计划”活动送去资金、物资、人才和各类服务，如市公交公司连续三年派出雷锋车队给各高校“春泥使者”进行义务接送。五是基层站所辅导员。科协、公安、司法、文化等部门要求各线的基层站所给“春泥计划”活动选派“春泥使者”进行法律、安全、科学等伟授。六是专家技术员团队。锦屏街道河头村的女子舞龙在当地很有名，妇女主任就一个能手，她在假期带村里的小朋友学习;村支书的兄长在体育方面特长，带小朋友进行体育技能排球、篮球学习;北街村吴旭跃的职业是个厨师，但有国画特长，挤出时间给村里未成年免遇教学，等等。七是五老人员团队。江口街道蒋葭浦村退休教师汪知羞每年早早排好村里“春泥计划”活动计划，担任班主任，亲自进行授课;80多岁的老教师陈英章为未成年人创作传授火球舞，并进行优秀童谣制作和传唱。宁波市退休音乐教师卢老师为黄贤村小朋友带来 “甜甜中国梦”为主题音乐课。

二、做好“春泥使者”招募工作

招募聘请“春泥使者”是“春泥计划”的重要环节。一是社会招募。根据各地未成年参与活动的人数，要求各镇（街道）、各村上报已有和所需“春泥使者”数量，不足人数通过奉化日报向全市公开招募，有意向的社会人士和各级单位可直接向镇（街道）联系。二是学校动员。每年高考一结束，奉化各普高的“春泥分社”负责人在学校贴吧、网站、QQ群、微信等网格传播平台发招募暑期“春泥使者”的通知，发动同学们在暑期担任“春泥计划”志愿者，并把活动开展情况在各校园网站进行刊登。三是高校对接。因奉化对“春泥使者”各项保障较好，往年参加过活动的高校“春泥使者”主动与奉化市文明办进行联系，奉化市根据实际情况进行团队筛选，浙江理工大学连续三年向奉化选派“春泥使者”，今年校党委副书记带领校团委、理学院的负责人，与奉化签订了“春泥计划”基地共建协议，另外温州大学城市学院和浙江水利水电学院也分别在奉化设立了“春泥计划”实践基地。四是明确要求。要求各文明单位和乡村学校少年宫选派工作人员担任“春泥使者”。

三、做好“春泥使者”志愿服务准备工作

一是团队和个人计划。要求各高校和准大学生“春泥使者”制订“春泥计划”实施方案，要求各个“春泥使者”在活动开展前制定详细计划，制订以社会主义核心价值观、五水共治和“中国梦”为主题的系列活动方案。二是入村对接。各镇（街道）召开“春泥计划”实施村工作推进会，做好和“春泥使者”的对接，做好和学校教育顾问、辅导员的对接，把打造“春泥计划”示范村和精品村做为“春泥使者”开展活动的主要定位;要求“春泥使者”团队负责人建立QQ群、微信群，加强与全体“春泥使者”的联系，及时了解各“春泥使者”在活动中遇到的困难。三是后勤保障。各镇（街道）做好“春泥使者”在“春泥计划”实施过程的后勤、经费和安全保障，为来奉化帮扶“春泥计划”的高校“春泥使者”团队提供免费条件的住宿，“春泥使者”就餐在指定快餐点店，费用由镇政府统一结算，对“春泥使者”参加“春泥计划”中产生的费用进行报销，对村里产生的费用进行适当补贴。

未来三年工作计划例4

中图分类号：S611文献标识码： A

1 引言

近年来，民航业快速发展，国内通航的机场已达到193个。随着机场建设的提速，在机场建设和运行过程中，暴露出不同程度的问题。根据民航局文件《关于开展大型运输机场运行保障能力综合评估的通知》，笔者参与了针对16个年旅客吞吐量达千万级以上的机场综合保障能力设计建设情况进行的评估工作，归纳总结了千万级以上机场在规划和设计中存在的一些问题和不足，力求为机场改扩建及类似机场规划设计提供改进意见或建议。

2 机场选址方面问题

由于历史原因，部分机场场址条件较差，随着业务量的增长，机场需实施改扩建工程，但由于很多客观原因，改扩建工程实施难度较大，机场发展受限。下面就评估工作中的典型案例进行分析。

（1）乌鲁木齐机场

2010年，乌鲁木齐机场集团拟实施机场四期扩建工程，在现有跑道北侧新建远距跑道、T4航站楼及配套设施[1]。由于机场已被城市包围，扩建工程面临较大的征地拆迁困难，同时存在净空及噪音等方面的问题，此外，机场位于城市规划发展的主要方向，扩建工程未能实施。目前，有关部门正在开展新机场的选址论证工作，但新机场前期工作及建设周期较长，新机场建成前的一段时期内，当地航空需求可能无法得到满足。

（2）三亚机场

三亚机场2004年版总体规划[2]中，机场远期以向南设置第二条平行跑道为规划目标，但第二跑道的建设面临很多问题。首先，受机场周边不利地形及环境条件影响，唯一可扩建方向，即现有跑道南侧400米已成为密集的城市建成区，即使建设对容量提升比较有限的近距跑道也将付出高昂代价，同时带来不断恶化的噪声等环境问题；其次，机场西、北侧为海拔400余米的超障山头，增加了远距平行跑道运行的难度，甚至无法完全独立运行，飞行容量难以提升，空域资源更加紧张。再次，机场地处大三亚湾地区城市滨海发展轴上，是未来城市西进核心区域的边缘，对城市发展有明显的阻隔作用；第四，与城市核心区域较近也增加了飞行安全隐患；最后，由于机场净空的限制，导致城市建设用地开发强度的降低，使未来城市发展与现状土地资源稀缺的矛盾进一步加剧。

在2012年版总体规划[3]中，以单跑道运行模式作为三亚机场未来建设的基本依据，但因现有场址用地的局限性，发展潜力不足，长期来看不能满足三亚航空发展的需要。目前，有关部门正在开展新机场的选址论证工作，在新机场建成前的相当长一段时期内，机场现有设施难以满足未来发展需要。

（3）大连机场

大连机场距离大连市中心9.5千米，目前已处于城区之中。紧邻机场北围界是城市干道松江路，跑道东端围界外是哈大电气化铁路和城市主干道疏港路，南侧是改线后的城市干道旅顺北路，距平行滑行道中心线仅700米，张前路距跑道西端约750米。机场处于城市大通道、大动脉的四面围合之内，而且在四条干道周边开发建设有密集成片的居住小区，特别是在南北两侧，城市的开发已经连成一片，机场的发展面临严重的用地限制[4]。

上述案例机场扩建均存在与城市发展的矛盾，主要表现在：机场已被城市包围，扩建工程征地拆迁费用巨大；机场位于城市主要发展方向，机场发展与城市发展存在矛盾，机场扩建后的净空要求和噪音影响将严重制约城市发展。导致上述问题的主要原因是，机场选址的前瞻性不足，机场周边用地控制力度欠缺，与城市规划发展的相容性不足。

3 机场规划方面问题

近年来，随着机场的不断发展，机场内外环境均发生了一些变化。为了适应这些变化，更好地指导机场发展，许多机场对老版总体规划进行了修编，对机场航站区及飞行区等设施规划进行了调整。由于种种原因，新版总体规划未得到批复，机场的规划建设没有基础依据支撑，易导致无序建设。评估案例中，此类情况也较普遍，下面举例说明。

（1）成都机场

根据成都机场2009年版总体规划修编，机场远期规划在东跑道以东1525米处建设第三条平行跑道[5]。由于空域复杂，周边土地资源紧张，机场发展受限，目前，未按照总规进行建设，正在开展成都新机场项目前期工作。未来成都地区航空运输市场的格局将发生变化，成都双流机场规划的三跑道、滑行道等设施建设存在较大难度。2009年版的总体规划修编未能得到贯彻，在成都新机场建成之前，成都机场建设缺乏总体规划进行指导。

（2）三亚机场

三亚机场2013年的旅客吞吐量为1286万，2004年版总体规划的目标年2015年设计旅客吞吐量仅有625万人次[6]，可见总体规划编制时，民航发展的速度预测已远落后于现今的发展。因此，三亚机场在2004年版总体规划指导下的多次扩建，均无法与航空业务量的增长有效契合，并受制于很多已建条件而增加了扩建方案的设计难度。2012年，三亚机场重新编制了总体规划，规划为单跑道运行模式[3]，因现有场址用地的局限性，长期来看，单跑道不能满足三亚航空发展的需要。可见，两版总体规划均未能对机场建设进行合理指导。

（3）首都机场

目前首都机场正式批准的总体规划是2004年版，规划的主体设施容量为年旅客吞吐量6000万人次[7]，规划的飞行区和航站区主要设施在2008年奥运会之前扩建工程中建成并投入使用。首都机场2013年旅客吞吐量已达到8371万人次，超过现有设施的规划设计容量。首都机场于2010年组织了对2004年版总体规划的修编。根据该版规划，首都机场东、西区可各增加一条近距跑道，在T3航站楼以北可扩建航站楼[8]，该版规划迄今尚未得到批准。首都机场近年来的建设缺乏总体规划的指导。

上述案例表明，机场总体规划对建设的指导作用存在不足，而总体规划时效性也不同程度的差异。建议，机场建设应在总体规划指导下有序开展，总体规划的修编应根据机场发展适时进行。

4 机场设计方面问题

（1）跑道滑行道系统

在机场现有跑道和滑行道系统中，由于早期设计理念及后期运行的限制，部分机场第二条平行滑行道兼做机坪滑行道。随着机场发展及起降架次的增加，这种布局方式在一定程度上降低了机场的综合保障能力。同时，部分机场快速出口滑行道、穿越道、绕行滑行道和旁通道的设置数量及位置存在一定的缺陷，不利于提高机场运行效率。

（2）机位滑行通道

目前大部分机场的航站楼设置为指廊式，指廊间航空器的滑行效率受制于机位滑行通道的设置数量和运行指挥方式，部分机场U型槽内设置了较多的机位，但由于各方面原因，在设计时只考虑规划了一条机位滑行通道，不利于航空器在机坪上的运行效率。部分机场虽在设计时考虑了两条机位滑行通道，但在运行时依然按照一条通道进行指挥。

（3）机位资源

随着机场航空业务量的增加，机场机位资源日益紧缺，部分机场由于预测保守等方面原因，机位资源不能满足正常使用需要。大部分机场正常使用的机位可满足正常运行需要，但过夜飞机较多，以及大面积航班延误或者需要接收大量备降航班时，机位资源较为紧张。

大部分机场旅客流向主要集中在京、沪、广、深、蓉等地区，这些区域的空域资源和飞行时刻相对紧张，未来增加大机型比例的需求是必然的。目前，这部分机场E类机位和近机位比例相对较少，D类机位利用率较低。

5 总结和建议

（1）选址方面，部分机场的选址建设前瞻性较差，没有充分考虑城市总体发展，机场发展没有余地，当业务量增大到一定程度时，需要迁建机场。建议在今后机场选址工作中，重视机场与城市规划发展的相容性，注意场址周围气象条件和空域协调等方面的问题。

（2）规划方面，机场建设前期，对航空业务量发展预测普遍偏保守，机场发展余地不足。机场在一期规划时，未考虑远期发展，当航空业务量增长后，部分机场需要将航站楼从跑道一侧搬到另一侧，投资巨大，已有设施不能充分发挥效益。建议在今后机场规划工作中，重视机场前期预测及机场规划的前瞻性和灵活性。

（3）对于需新建机场的情况，相关机场应持续跟进新机场场址论证和协调工作进程，基于机场拟重新选址建设的情况，有必要根据本场的实际运行预测和改扩建项目工程的进展情况，对机场总体规划进行修改完善，调整目标年为新机场预测建成年，同时研究在过渡期内本场改扩建工程和升级改造项目科学化、合理化的建设方案，使机场扩建既满足过渡期航空业务量增长的需要，又能减少投资，避免重复建设。

（4）对于需进行总规修编的机场，应抓紧推动机场总体规划的修编工作，有效指导机场的未来发展和周边环境的控制。对于部分地区新机场工程即将实施的情况，建议深入研究两个机场的分工和发展趋势，结合新机场建设情况，重新编制机场总体规划，合理安排工程建设时序。

（5）设计方面，航站楼构型对机坪运行有一定的影响，指廊单滑行道的机场，靠航站楼主楼一侧的停机位退出滑行不便、机身调不直。主要是为节省场地空间靠主楼的停机位距离服务车道和航站楼主楼过近。建议今后的设计方案要适当拉开与主楼的距离，应注意指廊构型的机位布局和滑行线的设置。为飞机推出留出空间，并可为特种车辆的停放提供场地。

（6）建议机场增加可用机位数量，开展新建机坪方案研究，优化机坪设置，适当增加大型机位及近机位数量，提高机坪保障能力。在今后大型机场设计建设中，建议考虑增加10%～20%的缓压机位，对缓解机位资源压力和保障备降有一定作用。

参考文献（References）：

[1] 乌鲁木齐地窝堡国际机场四期扩建工程预可行性研究报告[R]. 北京：中国民航机场建设集团公司. 2010.

[2] 三亚凤凰国际机场总体规划报告（2004年版）[R]. 广州：民航新时代机场设计研究院有限公司. 2004.

[3] 三亚凤凰国际机场总体规划报告（2012年版）[R]. 广州：民航新时代机场设计研究院有限公司. 2012.

[4] 大连周水子国际机场总体规划报告（2008年版）[R]. 北京：中国民航机场建设集团公司. 2008.

[5] 成都双流国际机场总体规划（2009年版）[R]. 北京：中国民航机场建设集团公司. 2009

[6] 三亚凤凰国际机场总体规划报告（2004年版）[R]. 广州：民航新时代机场设计研究院有限公司. 2004

未来三年工作计划例5

【正文】

埇桥区人民政府办公室：

我乡自收到2020年三季度政务公开第三方评估问题明细清单起，乡领导高度重视，针对存在的33个方面的问题，由政务公开领导小组牵头，根据职责承担，进行任务分解，对存在的问题立即开展排查整改。现将整改情况报告如下：

一、存在问题

（一）重大决策预公开方面

未公开采纳情况；意见征集与意见采纳未一一对应。

（二）政府会议方面

本年度未公开政府会议信息。

（三）国民经济和社会发展规划

未公开年度计划重要事项解读。

（四）年度重点工作任务分解、执行及落实情况方面

政府工作报告分解未公开监督方式。

（五）经济和社会发展统计信息方面

未公开上年度统计数据及统计数据分析；月度统计数据不全，未公开6-9月份统计数据；未公开月度或季度统计分析；未公开月度或季度统计数据分析。

（六）建议提案办理方面

未公开上年度办理情况年度报告。

（七）财政资金方面

未公开本年度财政预算草案报告；未公开本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；未公开财政专项资金项目名称及金额；未公开分配结果信息。

（八）应急管理方面

未公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。

（九）权责清单方面

廉政风险点链接失效。

（十）公共服务清单

未公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。

（十一）权力运行结果

本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果按月公开不全。

（十二）人口与计生

未公开本年度的奖励与帮扶。

（十三）网上政务服务

本年度为民服务办事结果信息公开不全。

（十四）教育信息

未公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；未公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。

（十五）社会保障

按月城乡低保花名册不全；按月农村五保花名册不全；按月孤儿供养人数统计表不全；未公开残疾人福利补贴发放。

（十六）促进就业

未公开技能培训的工作推进及成效信息。

（十七）监督检查

未公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；未公开食品药品的年度抽查工作计划；未公开产品质量的年度抽查工作计划。

（十八）农田水利工程建设运营

此栏目情况说明。

（十九）农村土地承包经营权流转方面

农村土地承包经营权流转情况说明。

（二十）宅基地使用情况审核方面

宅基地使用情况审核统计表情况说明。

（二十一）土地征收方面

未公开征收批复;征收公告以及补偿安置信息。

（二十二）房屋征收

未公开征收批复; 未公开征收公告; 未公开补偿安置信息。

（二十三）筹资筹劳方面

未公开筹资筹劳清册、报表信息。

（二十四）社会救助方面

未按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册，未公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用。

（二十五）生态环境方面

未公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。

（二十六）美丽乡村方面

未美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。

（二十七）土地利用方面

未本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。

（二十八）农村危房改造方面

未公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，未公开上年度完成情况信息。

（二十九）公共资源交易方面

未公开交易预算; 未公开交易公告。未公开中标成交公告。

（三十）政策解读方面

本级政策未深入解读决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 未公开高质量发展的政策解读。

（三十一）回应关切方面

未公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。

（三十二）监督保障方面

未公开政务公开的工作交流信息；未公开2019年年度报告;未公开2018年年度报告。

（三十三）隐私排查方面

存在泄漏居民个人隐私情况。

二、整改措施

（一）在重大决策于公开栏目中积极意见公开采纳情况；并且确保意见征集与意见采纳一一对应。

（二）在政府会议栏目中公开本年度政府会议信息。

（三）在国民经济和社会发展规划栏目中公开年度计划重要事项的解读。

（四）在年度重点工作任务分解、执行及落实情况中公开政府工作报告分解监督方式。

（五）在经济和社会发展统计信息中及时公开上年度统计信息及年度统计数据分析、月度统计数据、6-9月份统计数据、月度或季度数据统计分析。

（六）在建议提案办理栏目中公开上年度办理情况年度报告。

（七）在财政资金栏目中公开公开本年度财政预算草案报告；本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；开财政专项资金项目名称及金额；公开分配结果信息。

（八）在应急管理栏目中公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。

（九）在权责清单栏目中已及时修改廉政风险点链接。

（十）在公共服务清单栏目中公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。

（十一）在权力运行结果栏目中按月公开本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果。

（十二）在人口与计生栏目中已公开本年度的各种奖励与帮扶。

（十三）在网上政务服务栏目中完善本年度为民服务办事结果信息。

（十四）在教育信息栏目中公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。

（十五）在社会保障栏目中按月城乡低保、五保、孤儿供养花名册、公开残疾人福利补贴发放。

（十六）在促进就业栏目中公开技能培训的工作推进及成效信息。

（十七）在监督检查栏目中公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；公开食品药品的年度抽查工作计划；公开产品质量的年度抽查工作计划。

（十八）在农田水利工程建设运营栏目中按时情况说明。

（十九）在农村土地承包经营权流转栏目中按时农村土地承包经营权流情况说明。

（二十）在宅基地使用情况审核栏目中按时宅基地使用情况审核统计表等情况说明。

（二十一）在土地征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。

（二十二）在房屋征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。

（二十三）在筹资筹劳栏目中公开筹资筹劳清册、报表信息。

（二十四）在社会救助栏目中按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册；公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用情况。

（二十五）在生态环境栏目中公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。

（二十六）在美丽乡村栏目中公开美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。

（二十七）在土地利用栏目中本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。

（二十八）在农村危房改造栏目中公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，上年度完成情况信息。

（二十九）在公共资源交易栏目中公开交易预算、交易公告、中标成交公告。

（三十）在政策解读栏目中深入解读本级政策决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 公开高质量发展的政策解读。

（三十一）在回应关切栏目中公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。

（三十二）在监督保障栏目中公开政务公开的工作交流信息；2018年、2019年年度报告。

未来三年工作计划例6

【正文】

埇桥区人民政府办公室：

我乡自收到2020年三季度政务公开第三方评估问题明细清单起，乡领导高度重视，针对存在的33个方面的问题，由政务公开领导小组牵头，根据职责承担，进行任务分解，对存在的问题立即开展排查整改。现将整改情况报告如下：

一、存在问题

（一）重大决策预公开方面

未公开采纳情况；意见征集与意见采纳未一一对应。

（二）政府会议方面

本年度未公开政府会议信息。

（三）国民经济和社会发展规划

未公开年度计划重要事项解读。

（四）年度重点工作任务分解、执行及落实情况方面

政府工作报告分解未公开监督方式。

（五）经济和社会发展统计信息方面

未公开上年度统计数据及统计数据分析；月度统计数据不全，未公开6-9月份统计数据；未公开月度或季度统计分析；未公开月度或季度统计数据分析。

（六）建议提案办理方面

未公开上年度办理情况年度报告。

（七）财政资金方面

未公开本年度财政预算草案报告；未公开本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；未公开财政专项资金项目名称及金额；未公开分配结果信息。

（八）应急管理方面

未公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。

（九）权责清单方面

廉政风险点链接失效。

（十）公共服务清单

未公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。

（十一）权力运行结果

本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果按月公开不全。

（十二）人口与计生

未公开本年度的奖励与帮扶。

（十三）网上政务服务

本年度为民服务办事结果信息公开不全。

（十四）教育信息

未公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；未公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。

（十五）社会保障

按月城乡低保花名册不全；按月农村五保花名册不全；按月孤儿供养人数统计表不全；未公开残疾人福利补贴发放。

（十六）促进就业

未公开技能培训的工作推进及成效信息。

（十七）监督检查

未公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；未公开食品药品的年度抽查工作计划；未公开产品质量的年度抽查工作计划。

（十八）农田水利工程建设运营

此栏目情况说明。

（十九）农村土地承包经营权流转方面

农村土地承包经营权流转情况说明。

（二十）宅基地使用情况审核方面

宅基地使用情况审核统计表情况说明。

（二十一）土地征收方面

未公开征收批复;征收公告以及补偿安置信息。

（二十二）房屋征收

未公开征收批复; 未公开征收公告; 未公开补偿安置信息。

（二十三）筹资筹劳方面

未公开筹资筹劳清册、报表信息。

（二十四）社会救助方面

未按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册，未公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用。

（二十五）生态环境方面

未公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。

（二十六）美丽乡村方面

未美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。

（二十七）土地利用方面

未本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。

（二十八）农村危房改造方面

未公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，未公开上年度完成情况信息。

（二十九）公共资源交易方面

未公开交易预算; 未公开交易公告。未公开中标成交公告。

（三十）政策解读方面

本级政策未深入解读决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 未公开高质量发展的政策解读。

（三十一）回应关切方面

未公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。

（三十二）监督保障方面

未公开政务公开的工作交流信息；未公开2019年年度报告;未公开2018年年度报告。

（三十三）隐私排查方面

存在泄漏居民个人隐私情况。

二、整改措施

（一）在重大决策于公开栏目中积极意见公开采纳情况；并且确保意见征集与意见采纳一一对应。

（二）在政府会议栏目中公开本年度政府会议信息。

（三）在国民经济和社会发展规划栏目中公开年度计划重要事项的解读。

（四）在年度重点工作任务分解、执行及落实情况中公开政府工作报告分解监督方式。

（五）在经济和社会发展统计信息中及时公开上年度统计信息及年度统计数据分析、月度统计数据、6-9月份统计数据、月度或季度数据统计分析。

（六）在建议提案办理栏目中公开上年度办理情况年度报告。

（七）在财政资金栏目中公开公开本年度财政预算草案报告；本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；开财政专项资金项目名称及金额；公开分配结果信息。

（八）在应急管理栏目中公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。

（九）在权责清单栏目中已及时修改廉政风险点链接。

（十）在公共服务清单栏目中公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。

（十一）在权力运行结果栏目中按月公开本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果。

（十二）在人口与计生栏目中已公开本年度的各种奖励与帮扶。

（十三）在网上政务服务栏目中完善本年度为民服务办事结果信息。

（十四）在教育信息栏目中公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。

（十五）在社会保障栏目中按月城乡低保、五保、孤儿供养花名册、公开残疾人福利补贴发放。

（十六）在促进就业栏目中公开技能培训的工作推进及成效信息。

（十七）在监督检查栏目中公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；公开食品药品的年度抽查工作计划；公开产品质量的年度抽查工作计划。

（十八）在农田水利工程建设运营栏目中按时情况说明。

（十九）在农村土地承包经营权流转栏目中按时农村土地承包经营权流情况说明。

（二十）在宅基地使用情况审核栏目中按时宅基地使用情况审核统计表等情况说明。

（二十一）在土地征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。

（二十二）在房屋征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。

（二十三）在筹资筹劳栏目中公开筹资筹劳清册、报表信息。

（二十四）在社会救助栏目中按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册；公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用情况。

（二十五）在生态环境栏目中公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。

（二十六）在美丽乡村栏目中公开美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。

（二十七）在土地利用栏目中本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。

（二十八）在农村危房改造栏目中公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，上年度完成情况信息。

（二十九）在公共资源交易栏目中公开交易预算、交易公告、中标成交公告。

（三十）在政策解读栏目中深入解读本级政策决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 公开高质量发展的政策解读。

（三十一）在回应关切栏目中公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。

（三十二）在监督保障栏目中公开政务公开的工作交流信息；2018年、2019年年度报告。

未来三年工作计划例7

(二)计划内出生情况分析。2009年度出生人口中，计划内出生2534人，计划生育率为99.76%，同比下降0.07个百分点。其中A办事处、B办事处、C镇计划生育均为100%，D乡最低，为98.78%。但从省、市人口计生委抽样调查和区人口计生局平时调查掌握的情况分析，报表的计划生育率仍存在偏高的问题，原因是尽管区人口计生局加大了打假治假的力度，统计质量有所提高，但由于存在大量的流动人口，有部分的流动人口计划外超生因各种原因无法及时统计上报，加上目前还有少数村由于基础不牢，工作不到位而存在出生错漏报现象，还有个别单位抱有侥幸心理，仍对已掌握的计划外出生隐瞒不报，使得报表的计划生育率偏高。(四)计划外出生情况分析。我区今年上报计划外出生9人包括补报上年度出生，其中计划外一孩2人，均为农村居民，女方未满20周岁未领取结婚证生育计外一孩；计划外二孩6人，其中2人为城市社区纯居民生育计外二孩，3人为农村居民一孩为男孩生育计外二孩，1人为农村居民女方未满25周岁生育计外二孩；计划外多孩1人，为城区流动人口生育计外三孩。

(五)出生补报情况分析。2009年度，全区共补报2004年度的出生418人，同比增加44人，增加11.76%;其中计划内出生415人，同比增加48人，增加13.07%；计划外出生3人，同比减少4人，增57.14%。这说明本年度统计质量有所提高，补报往年计外出生人数有很大下降。三、节育情况四、孕检情况

报表数据反映，截止9月30日，全区应参加孕检33704人，实参加33567人，孕检率为99.59%，尚有137人未参加孕检，而由于大量的农村育龄妇女流向外地，实际孕检率没有这么高，这些未参加孕检的对象大多是外出的流动人口已婚育龄妇女，这部分人是农村违法出生的隐患，是计划生育工作的重点监管对象，应加大追踪管理的力度。五、存在的问题和建议一、从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作主要有以下几个方面问题：

1、党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动太大，今年有6个单位更换了统计员，更换率高达85.71%，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，由于今年村干部将实行月薪制，今年的村级换届选举工作竞争异常激烈，村计生专干队伍有较大变动，计生资料的移交工作很艰难，需投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

2、农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了546人、上环人数下降了465人，期内长效措施落实率仅为38.29%,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。

3、流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，被查出的错漏报大部分为流动人口出生，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

4、“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

5、统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。二、针对上述分析存在的问题，应采取切实可行的措施，做好以下各项工作：

1、抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实2001年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

2、抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

3、夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

4、继续加大流动人口管理力度。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

5、扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。

6、实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。

未来三年工作计划例8

全县清理固定资产投资项目工作会后，从月日至月日，县固定资产投资项目清理工作领导小组办公室组织各成员单位的人员对全县××年在建固定资产投资项目和拟建项目（不含农林水和农村“六小工程”及教育、卫生项目）进行了一次全面清理，共清理项目个，其中：属省市管项目个，它们是嘉宝模具制造中心、齐祥食品分割肉生产线技改、南渠路段、金溪电站、县污水处理厂、工业园区、县检察院技侦及职工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金坛电化技改、徐家至诸家油路、新园至天成油路、金周公路、城东大道、全膺公司技改、兴华药业技改、白玉至石孔油路、营高一级路段；属县管的项目个。在建项目个，拟建项目个。计划总投资万元，其中：××年计划投资万元。总投资中，生产性投资万元，非生产性投资万元。按投资性质分：基建投资个，计划投资万元，××年计划完成投资万元；技术改造项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；按开工时段分，续建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元；新建项目个，总投资万元，××年计划完成投资万元。生产及基础的项目总投资占全部项目总投资的，投资结构趋予合理。

二、存在问题

（一）县上的一些在限额以上的基础设施项目和技改项目大部分未按规定办理批建手续。一是交通项目中的乡通工程如金周公路、徐家至诸家、新园至天成的油路改造未报批；二是市政设施建设如城东大道、滨江大道建设工程未报批；三是今年进行技改工程的除嘉宝公司外其余均为招商引资企业，其上马进行技改的生产线除齐祥食品的分割肉车间及生产线经省批准外，其余均未报批，这些项目有金坛公司电化炉改造工程，宏成钢铁轧机生产线、精炼炉和链铸机项目，航星钢铁新增电炉及催化工艺项目，属目前国家已限制投资的项目。

（二）清理的这些项目，普遍存在批小建大和个别存在擅自改变建设内容的情况，批小建大突破规模一般情况在左右，严重的达到—倍，使全县投资的真实情况不易掌握。如徐家镇伙食团批建，计划投资万元，而建成的是镇招待所，建筑面积达多，实际投资高达万元。

（三）还存在计划外“黑工程”现象，甚至还存在有个别的建筑开发商，伪造计划局批文到有关部门骗办手续的恶劣行径。具体表现为：一是县城土地统征后一部分农民还房户未办理批建手续，而是自请个体施工人员挂靠施工企业修建甚至自建，质量安全设施不齐备。这些建房户所建的住户除少数自用外，大部分进入市场销售，扰乱了市场准入法则，同时也不利于有关税费的征收；如钢南路的刘永宽修建商住房⒉胡孝琼修建商住房，城东路驾校侧边的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未办批建手续，龙角山公园内的龙泉山庄约，未办批建手续，且不符合新制作的公园建设总体规划。这些房屋有的主体工程已竣工，正进行装修，大部分在建层至层。二是个别房地产公司伪造批文，蒙骗规划、建设管理机关，搞“黑工程”，如相如房产公司伪造计划局号文修建抚琴楼，建筑面积。三是个别招商引资的建商住楼的项目未报批建。如相如大道的王春蓉，以县鑫泰建司名义修建，在建规模，总投资达万元，目前层已盖板。

（四）小集镇建设管理亟待加强和规范。目前小集镇建设普遍存在问题，一是总体规划的管理未适应当前发展的需要。二是建设的绝大部分项目未办批建手续，属于计划外“黑工程”。三是建设过程中无设计施工图纸，无专业施工队伍进行施工，绝大部分属于自建，无质量安全监理的“三无”现象相当严重。四是施工过程中的质量安全无保证措施，如材料无质监合格证书，试块无质监报告，安全缺少较强较硬的具体措施和必要的设施。五是自发进入房地产市场，不仅扰乱了市场秩序，还造成了很大的税费流失。因此，许多乡镇的总体规划差，建筑工程存在很大的质量安全隐患，一旦出事，将会造成严重的生命财产损失，其后果是不言而喻的。

（五）已纳入市上考核的工业园区项目和滨江路建设两个项目，由于为了完成市上目标考核，实际完成投资和形象进度相差太大。

三、措施建议

（一）对××年在建和拟建的工程的处理建议：

⒈省市管项目

①清理中符合国家产业政策，且报建手续较齐全，也按规定程序办理了土地、规划、建管、环保等部门手续，资金落实且来源正规的项目，需加快建设进度，确保质量和工程。它们是嘉宝公司的模具制造中心工程、齐祥公司的分割肉生产线改造工程、南渠路段改造工程、金溪电站工程、县污水处理厂、县工业园区、检察院技侦办公大楼工程。

②清理中发现有报批手续不齐备，或未办理土地、规划、环保、建管等相关手续的，予以停工补办手续的项目有：徐家至诸家油路工程、新园至天成油路工程、金周公路工程、城东大道。

③金坛电化技改工程、宏成钢铁技改工程和航星钢铁技改工程由县经贸局负责处理。

④××年拟建项目：全膺公司的内燃机生产线、兴华药业的达标项目、白玉至石孔油路工程和营高一级油路段工程按规定上报审批。

⒉县管项目

①清理中符合国家产业政策，报建手续较齐备，土地规划、环保、建管等手续已完善，建设资金已落实，加快建设进度的项目有：川剧团房产开发项目、周口食品公司房产开发项目、金山公园房产项目、紫月楼项目、审计局办公、住宅项目、环保局办公住宅项目、大深南海旅游设施项目。

②停工补办手续的项目：抚琴楼，龙泉山庄，还房户刘永宽、胡孝琼房产工程，相如大道王春蓉商住楼工程，城东路文成敏房产项目及祝波房产项目，嘉陵路余新良房产项目，徐家至黄坪、金马至金甲、高庙子至高庙乡公路改建工程。

③调整计划的项目：县就业局培训中心，总投资万元，调整为再就业服务中心，总投资万元，改建及购置微机等设备。

④对县地税局、药监局、相如办、万和乡等党政机关办公用房计划收回作废，待清理结束后按上级要求办理。

⑤对当代运业新星公司建房项目、县纪委住宅项目、新迪木业、化工厂项目应督促其加快前期工作进度，尽快开工。

未来三年工作计划例9

一、基本情况

全乡辖18个行政村，82个村民组，69个自然寨，3214户，14718人，育龄妇女3624人，已婚育龄妇女2548人，其中无孩133人，一孩643人，二孩914人，多孩858人，一孩上环463人，二孩上环27人，一孩结扎54人，二孩及以上结扎1688人，综合节育率为88.18%。

二、人口执行情况

截止2007年10月1日至2007年3月30日，全乡共出生121人，计划内一孩93人，其中：男孩51人，女孩42人，已办《生殖保健服务证》91人，办证率为97.75%；二孩24人，其中：计划内二孩20人，男孩14人，女孩10人；计划外二孩4，男孩4人，女孩0人，已办《二孩生育证》17人，办证率为85%，计划内三孩2人(属双胞胎生育)；流出生育多孩2人(其中1人有支撑材料)；死亡92人；女性初婚59人(其中有25人达到了晚婚)，一孩生育政策符合率为100%，二孩生育政策符合率为83.33%;多孩率为1.87%，人口自然增长率为2.0‰，女性初婚率为1.63％。

三、“四术”完成情

1、截止2007年3月30日，全乡共完成“四术”129例，其中一孩上环95例，二孩上环3例，二孩及以上结扎24例，其中双女扎3例，人流6例，引产1例。

2、期内新生人口落实节育措施：期内新生人口121人，其中：

（1）一孩93人，60天以内已落实节育措施73人，60天以外90天以内落实节育措施17人，90天以外落实节育措施2人，时间未到0人，因特殊原因不能手术的1人（出生后死亡），无原因未手术0人，一孩上环及时率为97.84%；

2二孩24人，60天以内已落实节育措施16人，60天以外90天以内落实节育措施5人，90天以外落实节育措施0人，时间未到0人，因特殊原因不能手术的3人（出生后死亡），无原因未手术0人，二孩落实节育措施及时率为100%；

（3）多孩4人（其中：计内三孩2人，计外三孩一人，计外五孩一人）60天以内已落实节育措施3人，60天以外90天以内落实节育措施0人，90天以外落实节育措施0人，因特殊原因不能手术的1人（出生后死亡），无原因未手术0人，多孩结扎及时率为100%；

四、妇检工作

截止2007年3月30日，全乡第四季度应检586人次，流出妇检对象290人，常驻妇检对象296人，已检296人次，检查结果：正常292人次，已孕4人，补救4人；流出妇检对象寄证或返检70人次。补救率为100%，在家妇检率为100％，综合妇检率为65.87％。

五、稳步推行和实现“村民自治”工作

全乡18个村均推行了计划生育“村民自治”，其中*,*7个村已基本实现“村民自治”。村民自治实现比例为38.88％。

、流动人口管理工作

截止2007年3月30日，全乡流出人口共1583人，其中18岁以上1337人，已办理《流动人口婚育证明》共1262人次，办证率为94.39%；其中流出18岁以上育龄妇女607人，已办理《流动人口婚育证明》共569人，办证率为93.74%；流出重检对象290人，第四季度寄证或返检70人次，流出妇检率为24.12%；流出未术对象59人，返回手术3人，还有未术对象56人；

全乡流入人口4人，其中18岁以上2人，《流动人口婚育证明》办验证率为100%，流入人口妇检率为100%。

二、具体做法

1、坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，计生办具体抓业务管理，包村干部入村指导，村计生专干具体负责，计生督查组入村督检制度。确保了全乡计划生育“经常工作有序，重点工作有力，创造性工作有效”。

2、进一步巩固“村为主”，稳步推进“村民自治”。年初以来，乡党委、政府高度重视巩固“村为主”和推进“村民自治”工作，相继出台了一系列巩固“村为主”和推进“村民自治”的相关文件，明确了工作目标，有效地促进了乡属各部门齐抓共管、综合治理，并严格执行“一证否办”制，使全乡计划生育工作逐步走向了制度化、规范化和科学化管理轨道。在全乡18个村基本实现“村为主”的基础上，上报*、*、*、9个村为实现“村民自治”示范村，目前，10个村“村民自治”稳步推进。

3、严把妇检闸门关，及时出台了2007年度各季度妇检工作实施方案，成立以党政主要领导为组长，片区领导为副组长，驻村干部、妇检医生及村计生干部为成员的妇检工作组，明确了妇检工作组的职责和“责任追究制”，严格按照“一个妇检对象一个结果”的要求入村开展妇检工作，坚持使用b超妇检，严格“谁妇检、谁签字、谁负责”原则，并将查环查孕与妇科病的普查普治相结合，在家妇检率达到了“3个100%”。

4、狠抓手术库存的清扫工作，对历年来的未术对和期内新增的未术对象，全面清理排查，对所有未术对象个案到人，尤其是对流出未术对象，建立了跟踪管理机制，发现一例，清理一例，最大限度地减少了计划外生育；特别对期新增的未术对象，继续落实好“60天节育制”，确保了手术对象在孩子出生60天以内自觉落实相应的节育措施，确保了手术及时率，最大限度地降低了计划外怀孕。

5、加大流动人口管理力度，对流动人群的具体去向重新作全面的调查摸底，撑握其现居住地的详细地址，并进行了个案录入和备案管理，依托流动人口计划生育信息交换平台及时反馈信息，认真做好“一条信息一个结果”的反馈和登记工作。此外，借助给流动人群办验证的机会，与流动人口或其代管人签订了流动人口管理合同，建立健全连带责任追究制度，从跟本上确保流动人口按规定落实节育措施和寄回妇检证明，在一定程度上提高了流动人口的管理有效率。

6、加大督促检查力度，月底由乡计生督促检查组对各村一月来开展的计划生育工作情况进行检查，检查结果与工资挂钩，并作为年终工作考核的主要依据。

三、存在的问题

1、“村民自治”工作推进缓慢，个别计生村干部工作作风散漫，工作流于形式，没有认真深入农户作调查及动员工作，致使底数不清，情况不明。计生服务室内资料没有实现跟踪动态管理，导致了“村民自治”进程缓慢。下一步工作中要进一步严格工效与工资挂钩制度，严格兑现奖惩，彻底转变工作作风，扭转工作局面。

2、“四术”库存清扫不彻底，大部份村对现有的未术对象监控不力，管理不严，没有认真按每月下发的“节育提示信息”及时动员未术对象落实节育措施，致使未术对象大量外逃，为抢生二孩和躲生三孩创造了条件，从而给我乡下一步的工作埋下了隐患。因此，要进一步加大手术库存清扫力度，严格按照“提示信息”抓好落实并兑现奖惩。

未来三年工作计划例10

第一阶段：宣传发动，摸清底数（时间：11月1日至6日）

各村召开村两委及协会理事以上会议，做好宣传，营造浓郁的活动氛围。各办事处继续抓好三查扫尾工作，特别是重点对象的管理，针对第二次三查遗留对象进行重新排查，摸清情况，清楚去向，了解孕情，做好实时动态管理，严防计划外的出生。对所有应征未征、未落实长效节育措施的对象摸清底数，并登记造册，于11月7日前统一上交计生办。

第二阶段：集中行动，全力以赴（时间：11月7日至12月20日）

各办事处针对摸底情况进一步明确目标，制定方案，及时上报活动的进度。如遇到突发事件难以处理或人手不足时，由乡计生办统筹安排，确保社会抚养费征收和四项节育措施任务的完成。

根据县有关文件精神，我乡对社会抚养费征收标准重新作出调整，有关规定如下：

（一）年以前（包括年）违法生育未征收社会抚养费的对象，在12月30日前来处理并落实结扎措施的按低档征收；不结扎的但落实长效措施的按中档征收。如果在此期限内未上缴社会抚养费的，落实结扎按中档征收；落实长效措施按高档征收。

（二）当年违法生育征收社会抚养费的对象，在12月30日前来处理并落实结扎措施的按中档征收；落实长效措施的按高档征收。如果在此期限内未来处理的，一律按高档征收。

针对二胎安排对象需征收违约金的情况如下：

（一）二胎安排对象未批先孕的，怀孕前三个月内收取违约金2000元；三个月以上不予办理。

（二）二胎安排对象未参加年第一次及以前三查的需一次性缴纳违约金1200元；未参加年第二次及以后三查的按实际未参加期数按1200元一期缴纳。