煤矿专业技术总结例1

姓名：

本人XXX，女，生于1968年9月，大学文化，现任淄博矿业集团有限公司埠村煤矿企审科副科长。1994年9月见习期满获得助理会计师资格，2001年10月通过全国会计专业技术资格中级资格证书考试，获得会计师资格。2012年5月通过内部审计理论与实务培训合格，获得内审资格证书。2014年10月参加全国高级会计师资格考试成绩达到国家合格标准。现根据人事部、财政部“鲁财会[2014]40号”文件和《山东省高级会计师资格评价试行办法》的精神，申报评审高级会计师。

一、工作经历

1993年7月毕业于中国煤炭经济学院会计系会计学业，学制四年，并于同年7月参加工作。

1993年7月至1994年9月，在淄博矿务局西河煤矿财务科见习。

1994年10月至2001年9月在埠村煤矿多种经营公司工作，从事过账务处理、报表编制、报表分析、税务核算等工作。

2001年1月至2009年5月，分别在济南东辰制衣有限公司、山东东辰新型墙材有限公司担任主管会计，在任职期间，负责制定成本管理制度，规范成本核算细则；组织成本的实施与分析；建立和完善公司的财务管理制度体系，定期出具成本费用财务分析报告给管理层，为领导当好参谋和助手作用。为公司以后开展财务核算与管理工作奠定了坚实的基础。

2009年6月至2011年8月在埠村煤矿财务科担任成本会计，主要负责预算管理、财务分析、会计稽核等财务管理工作。

2011年9月至今，在埠村煤矿企审科担任副科长，主要负责内部审计、矿内部财务管理方面工作，规避企业潜在的风险，为企业健康快速地发展提供有力保障。

从事财务、会计工作以来，认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度、准则，以及有关财经法律、法规、规章制度，无违反财经纪律的行为，具有良好的职业道德和敬业精神。

二、学识水平

1、学习情况

财务工作需要边工作边学习，我一直也是这样做的。**年9月至1993年7月，在中国煤炭经济学院会计系会计学专业学习四年，系统学习了会计、财务管理等基础理论知识，为毕业参加工作奠定了坚实的基础。2001年参加了全国会计专业技术资格中级资格证书考试，并通过考试取得会计师资格。2006年6月参加会计电算化培训教育获得山东省计算机应用能力考核合格证书， 2014年10月参加全国高级会计师资格考试成绩达到国家合格标准。

在工作过程中，我不断进行具有针对性的学习并参加各类资格考试，学习与工作的相互促进，使我不断提升自己的专业能力。总之，从学习情况看，已经较系统地掌握了财务、会计专业知识和理论，具备了应有的职业判断能力，具有了履行高级会计师职务的学识水平。

2、对会计理论、专业知识的运用情况

担任会计师以来，结合工作实际撰写了理论文章3篇、重要审计报告3篇、业务工作总结8篇，规章制度和办法等若干。2010年8月荣获集团公司首届会计知识竞赛二等奖。2011年8月，由本人执笔与他人合作撰写了《扁平化管理模式下材料稽核创新》，获集团公司创新成果三等奖，2014年本人主笔撰写的《全面风险管理的探索与实践》获得全省煤炭企业管理现代化创新成果二等奖。

在淄博矿业集团有限责任公司埠村煤矿企审科工作期间，2013年2月撰写的文章《探讨资源枯竭型煤炭企业如何进行经济转型》发表在《新财经》,2014年3月撰写的文章《煤炭企业内部市场化管理研究与探索》发表在《青年时代》, 2014年7月撰写的文章《企业经营风险规避对策研究》发表在《现代商业》。

从以上不难看出本人了解国内外财务、会计方面的发展趋势；了解宏观经济政策，能够熟练掌握并运用会计准则、财务通则以及与财务、会计工作相关的法律、法规、制度，具备了运用会计理论和专业知识解决实际工作中的问题，并将之总结形成文章的能力。

三、工作能力和工作成就

（一）规范会计核算，正确反映投入产出。

会计核算肩负着提供各项财务信息的重担，其正确与否直接影响管理层的决策及企业的发展方向。为此，严格审核统计数据的正确性，并要求所有费用尽可能正确的分配到各项成本费用中。通过不断努力，不断规范，成本核算逐步稳定，保持了成本核算价值量的反映与统计核算单耗相一致。由于提高了成本核算的准确性及稳定性，使各产品销售利润的反映切合实际，为经营层生产及销售决策提供了重要的信息。

（二）搞好财务分析，及时、准确提供真实的财务信息为企业领导决策提供客观的依据。

成本核算是财务工作中的一个十分重要的环节，企业从计划到采购，从库存到生产，从销售到财务核算，任何一个环节管理和控制不当，都无法及时准确地向领导提供成本所需的信息。针对公司现状，通过仔细的分析和比对，提出了根据"费用对象化"的基本成本理念，通过费用归集、费用分配、成本计算的过程来实现成本处理的业务流程，结合了成本对象、成本项目、费用要素的重要成本概念来描述整个过程，使财务管理科学化，会计核算规范化，费用控制合理化，强化监督力度，细化服务深度，使财务部门成为公司改革、发展、制订经营计划的好帮手。

（三）理论结合实际，创新全面预算管理。

由于预算管理是以价值量作为制订基础，以财务预算为纽带对各部门经济活动进行控制及预报，是全面预算的关键。预算管理作为现代企业控制成本实现公司控制成本的手段，为此重视预算编制的可行性和科学性，编制了全面预算管理规定，以预算为依据，积极控制成本、费用的支出，注重现金流量、货币的时间价值和风险控制，充分发挥预算的目标作用，不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。

（四）不断完善财务管理制度，规范财务操作流程。

由本人主持起草的五个制度《埠村煤矿财务管理制度》、《埠村煤矿全面预算管理制度》、《埠村煤矿建立健全应收款项管理制度》、《埠村煤矿材料物资管理制度》、《埠村煤矿客户信用等级管理制度》，六个规定《埠村煤矿关于加强承兑汇票管理的规定》、《埠村煤矿关于加强资金管理的规定》、《埠村煤矿全面预算管理规定》、《埠村煤矿收款收据管理规定》、《埠村煤矿关于财产及债权债务清查的规定》，《埠村煤矿关于定期进行资产清查和对账的管理规定》；四个办法《埠村煤矿全面对标管理办法》《埠村煤矿内部市场化管理办法》《埠村煤矿固定资产管理办法》《埠村煤矿全员业绩考核管理办法》等一系列管理制度的推行，使公司财务运作趋于合理化，符合公司发展的步伐。对规范、保障公司经营活动的合规性起到重要作用。独立编写了2013年度风险管理报告及2014年度风险评估报告，规避企业潜在的风险，为企业健康快速地发展提供有力保障。

（五）求真务实、开拓创新，不断提高财务管理水平

为人诚恳、谦虚、勤奋，性格开朗，富有责任感和事业心，勇于面对困难和压力，擅于创造性地解决问题，有艰苦创业、开拓进取和团队合作精神。熟悉企业的财务工作流程，能够胜任企业的各项财务管理和会计工作，有较为丰富的团队领导和管理经验，有较强的组织协调和社会活动能力。

参加工作20多年来，从事过会计核算、财务分析、内部审计、预算管理、资产管理等工作，工作岗位也从开始的一般财务人员逐渐提升到现在的财务管理人员，具有了较丰富的工作经验，包括4年以上的企业中层领导经历。具备较为全面综合的企业管理经验，尤其在财务会计方面专业能力突出。本人具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，能担负起一个地区，一个部门或一个系统的财务会计管理工作，能够草拟和解释一个地区、一个部门、一个系统或在全国施行的财务会计法规、制度、办法，组织和指导一个地区或一个部门、一个系统的经济核算和财务会计工作，培养中级以上人才，具有全面履行高级会计师岗位职责的能力和水平。下面就本人符合高级会计师职称条件的能力和工作成就作一介绍。

2002年10月，在济南东辰制衣有限公司初期，就遇到口企业退税工作因退税手续不全，而面临着年底不能退税的困境，针对此情况，我做了大量实际的工作，通过与税务部门沟通学习，在未经国税局统一培训的情况下，克服重重困难解决了出口退税资料的整理申报，利用一个月的时间，整日加班加点，成功为企业退税30万元，受到领导的高度好评。

2010年，在埠村煤矿财务科工作期间，创新成本核算方法，针对埠村煤矿机构重叠现状, 使决策层和操作层之间的中间管理层级撤销，形成了扁平化管理。与此同时，集团公司物流也进行了体制改革，将矿上的供应科收编为物资供应公司供应站，将材料管理划归集团公司。由于以上两个管理模式的转变，将原来的成本管理工作流程打断了，材料成本核算以及“收购制”成本管理工作也随之发生变化。

煤矿专业技术总结例2

引 言

高产高效矿井模式的创建是20世纪世界采矿工业一直研究和探索发展的主要课题，随着采矿工业科技发展和进步，其模式的创建也在不断发展和完善。80年代中、后期，我国已经具有世界先进的采煤技术和装备水平，并对煤矿进行了以集中生产为核心、综合机械化装备为基础和提高产量和效率为目标的高产高效矿井建设。但是由于我们产煤效率较低，产量等主要技术经济指标与发达国家相比还存在不少的差距。因此说我国只有走高产高效矿井的发展之路，才能缩短与发达国家的差距，才能扭转我国煤矿当前阶段用人多、效率低、安全无保障的现状，真正实现成本低、效率搞的高效矿井，从而促进煤炭工业的可持续发展。

1、高产高效矿井的含义

高产高效煤矿是指通过现代化高新技术对传统采煤技术进行改造，采用新的采煤工艺和新的技术装备，运用新的控制检测设施和新的科学管理技术和方法，达到高产量、高效率、高效益的煤矿。

我国煤炭工业自从1992年提出创建高产高效矿井以来，按照统一部署和重点规划建设，1993年建成了潞安漳村煤矿、兖州南屯煤矿等12个高产高效矿井，至201年全国先后建成高产高效煤矿129处，其中矿井123处，露天煤矿6处。高产高效煤矿的技术经济指标，明显高于一般煤矿，而且逐年均有所提高。原煤产量从1992年的15805万吨提高到2000年的24246万吨，增产可7440万吨；在矿工作人员由318875人减到149246人，减少了169629人。总之，我国高产高效煤矿建设有效地扭转了煤炭工业过去增产靠增面增人的作法，有力地促进了工作面技术装备水平的提高，对我国煤炭工业的发展起到了积极地推动作用。

2、高产高效矿井标准

我国煤炭工业结构具有两个比较鲜明的特点：一是办矿机制呈多层次化（国有重点煤矿、地方煤矿、乡镇集体及个体煤矿共存的办矿机制），二是技术结构呈多样化（综合机械化、机械化、部分机械化和手工业并存的多层次技术结构），使中国煤炭工业生产结构形成矿井数量多，平均生产规模小的局面。在充分考虑到上述特点的基础上，原煤炭工业部制定了不同的高产高效达标等级好量化指标，见表

3、建设高产高效矿井的途径

3.1建立健全高产高效矿井相关制度

（1）严格执行安全生产责任制。建立以矿长为安全第一责任者，总工程师负责安全技术管理，安全矿长负责安全管理的管理机制。明确了各级的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，一级为一级负责，形成了纵向到底、横向到边的安全生产体系。

（2）严格执行用工制度管理。在用人上，必须制定了一系列管理制度，并给每个员工建立了档案。自入矿之日起，个人的表现、业绩、专业技能都记录在案，以便因才使用，并且把品德好、业务精、肯吃苦、有协作精神，有工作能力的人提拔到重要岗位。在劳动组织上，坚持以风定产，严格控制下井人数，保障了矿井的生产安全。

（3）严格安全培训教育制度。煤矿安全教育培训是实现安全生产的重要基础。一方面，抓好从业人员专业技能培训。突出以回采工作面上的顶板支护操作技能培训为重点，并进行现场操作培训，通过专业技能培训，大大提高了从业人员操作水平。另一方面，抓好新工人操作技能培训。对新招聘的新工人进行脱产安全法律法规、专业知识、矿规、井下实际操作的培训教育，突出采煤工作面支护操作技能培训。再一方面，抓好各类专项培训。针对新设备管理、使用、维护，请专业技术人员进行专题讲座。 通过加大资金投入，强化技术，严格管理，优化了生产系统，减少了生产环节，提高了经济效益，基本达到安全高效的目标。

3.2采用新技术，提高装备水平

近10年创建高产高效矿井的工程实践证明，依靠科技进步，采用新技术，改革采掘工艺，发现机械化，提高装备水平是实现高产高效矿井的重要途径。自建设高产高效矿井以来，我国煤炭工业逐步加强对发展机械化和装备水平的认识，并把改革开采工艺与改造更新技术装备结合起来，取得了显著的经济效益，如厚煤层综采放顶煤技术，自1990年以后，我国将放顶煤开采技术试验阶段转入组织推广应用阶段。到目前为止，我国放顶煤开采不仅在技术经济指标上达到一流水准，而且在装备上特别是在放顶煤液压支架的研制上摆脱了仅靠引进而发展的模式，放顶煤开采技术有了突破性进展。为了确保高产高效煤矿设备的正常运转和生产安全可靠，我国在高产高产高效生产保障系统的监测方法和仪器仪表应用方面也采用了许多心技术，如“已经广泛将地震、地测井和物探方法用于探测井田和采区范围内的断层和构造，为合理布置采区和采煤工作面提供可靠依据。目前，我国高产高效矿井不少总裁工作面技术装备水平已达到或接近国际水平，主要技术经济指标也已经达到和接近世界先进水平。同时现代化的装备及完善的机电管理体系又为高产高效提供了可靠的后勤保障。装备了可靠性强、性能高、自动化程度高、机电一体化、世界一流的先进设备，使矿井资源和装备实现了最佳结合，从而为矿井的发展创造了最大的经济效率和社会效益。

3.3高度集中生产，优化生产系统

建设高产高效矿井，主要是围绕开采工艺改革和采用新技术装备展开的，并通过改革开拓部署、优化巷道布置而达到开采煤层集中、水平集中、采区集中，从而极大简化了生产系统和生还环节，实现了矿井的高度集中生产。

4、结论

总之，建设高产高效矿井是煤炭企业生存和发展的必经之路，同时还是提升煤炭企业整体竞争力的根本途径，建设高产高效矿井是一项长期而艰巨的工作，它涉及到矿井生产结构布局的调整、生产要素的优化、生产力水平的提高等多方面。因此煤炭企业要积极发展机械化，减头减面，提高单产、单进，改革开拓部署，减少井巷工程，合理集中生产；简化生产环节，完善生产系统；依靠科技进步，采用新技术和新装备，实行科学管理，从提高矿井综合生产能力做起，逐步达到高产高效的目标。同时，加快发展第三产业，搞好转产分流和人员的安置工作。建设高产高效矿井要因地制宜，根据矿井的实际条件，提出相应的建设标准。各个矿井要从实际出发，制定切实可行的方案，才能推进高产高效矿井的建设。

参考文献

[1]李秋辉.深矿井冲击地压及防治措施[J].煤炭技术,2008(7)

[2]鲁建成.深矿井开采[J].煤炭技术,2006(4)

[3]马新民. 矿山机械[M].徐州:中国矿业大学出版社,2005

煤矿专业技术总结例3

伊犁地区有大小煤矿100多家，属于伊宁辖区的煤矿有10个(包括农四师2个)，生产矿井10个。10个煤矿中有6个乡镇煤矿一托克拉克乡煤矿、界粱子牧场煤矿、哈尔墩乡煤矿、英也尔乡煤矿、巴彦岱镇干沟煤矿、英也尔乡干沟煤矿；1个个体煤矿一安心煤矿；1个股份制煤矿一伊北煤碳公司克乡煤矿；2个国有煤矿一农四师振兴总厂千沟煤矿和铁厂沟煤矿。伊宁市市属的8个矿井中，除了一个正在改扩建的英也尔乡干沟煤矿矿井设计生产能力为9万吨外，其它7个煤矿设计生产能力均为3万吨，产量为30万吨。农四师所属振兴总厂干沟煤矿和铁厂沟煤矿设计生产能力分别为9万吨和15万吨，矿井总发证生产能力54万吨，单井平均设计生产能力5.4万吨，其中农四师两个煤矿设计生产能力约24万吨，产量24万吨。民用煤约占总产量的10％， 工业 煤占90％。2007年消费总量是54万吨。

二、煤田地质情况：

伊犁盆地北缘广泛分布着中生界地层，是在晚古生代断陷盆地内沉积而成，它是一套陆相碎屑沉积岩，出露的地层有：中一上三叠系小泉沟群、侏罗系地层(白垩系地层缺失)、老第三系、新第三系、第四系。各时代地层大致按照由老到新的顺序从北向南依次呈近东西向展布。侏罗系是伊犁地区主要含煤地层，下段为绿、黄绿色，细砂岩、中砂岩、泥质粉砂岩和泥岩，含a组煤，上段为灰白色，砂岩。砾岩、牯土岩、页岩互层夹菱铁矿结核，含b组煤层，地层厚度约193-442m，侏罗系中统西山窑组主要含c组煤层。

三　伊犁地区煤矿开采现状：

小煤矿大多都是以高额的利润为目的，以廉价的投入为资本。和其它地区的小煤矿一样，伊犁地区的煤炭资源浪费严重，回采率很低，一般在25—30％之间。主要症结是：

1、煤矿开采方法落后，在这100多个生产矿井中，有60％以上的矿井采用仓储式和巷道式采煤方法，与安监总局等七部门制定的《关干加强小煤矿安垒基础管理的指导意见》中规定的“矿井和采区生产布局 科学 合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠”的要求相差甚远。

2、采煤工作面作业环境极差，大部分矿井工作面粉尘严重超标，作业空间极其狭小，加之落煤方式采用手镐、铁锹等落后工具，作业人员劳动强度极大，对顶板的观察非常困难。

3、通风方式不完善，不可靠，由于采用仓储式和巷道式采煤方法，势必形成工作面串联通风和扩散通风，所以采煤工作面配风极其困难，容易形成无风或微风作业，从而发生瓦斯事故。

4、采煤工作面运输方式极为原始落后，现大部分生产矿井工作面运输方式人拉肩扛，工人劳动强度极大，工效低，对产量的影响很大，导致井下用人多，要达生产能力只有采用人海战术。

5、支护方式落后，在100多个煤矿中，有8 0％以上的矿井采煤工作面支护采用木支架支护顶板，木支架支护强度低，容易腐朽，时间一长巷道也易发生严重变形，在维修巷道时易发生安全事故。井巷支护改革的 发展 方向是采用锚喷支护或金属支护。

由于以上的原因，伊犁地区煤矿安全事故频发，必须改革采煤方法和支护方式，实现国家安监总局《关于在小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革的通知》(安监总煤行[2007]216号)要求的目标。根据国家产业政策规定，要求“十五”末期淘汰关闭年产量9万吨以下的小煤矿，因此，伊犁地区的矿井都急需投入大量资金进行改扩建，但是，由于伊犁地区煤价长期处于低位， 企业 利润微薄，尤其是工业煤除销售旺季外，其它时期甚至亏损经营，所以各小煤矿资金积累甚少，在矿井改扩建中严重存在资金不足的情况。

四、伊犁地区煤矿工程技术人员配备情况

伊犁地区煤矿中具有煤矿专业学校中专以上文化程度的工程技术人员严重不足，大多数矿井均无合格的工程技术人员，现有的一些技术人员大多不是从煤矿专业院校毕业。由于缺乏工程技术人员，煤矿工人在井下蛮干现象时常发生，煤矿技术人才的严重缺乏，也是煤矿采煤技术落后、安全状况较差的一个重要原因。

五、关于搞好伊犁地区煤矿安全工作的几点建议：

1、大力引进专业技术人才，建立煤矿安全生产技术支撑体系。煤矿生产需要经过专门系统培训的工程技术人员来组织、指导，煤矿 企业 十分缺乏技术人才这一情况得不到改善，煤矿企业在安全生产方面的主体责任将难以落到实处，煤矿安全状况的根本好转将难以实现；要督促煤矿企业想尽一切办法引进技术人才，保证每一个煤矿至少有一名中专以上学历的煤矿专业院校毕业的技术人员，加大安垒生产投入，全面落实企业的安垒生产主体责任。

煤矿专业技术总结例4

为详细了解《意见》出台的背景、意义、主要内容，以及如何抓好贯彻落实等相关问题，本刊记者采访了国家安全监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长付建华。

记 者（以下简称“记”）：付局长您好！首先请您介绍一下《意见》制定、出台的背景。

付建华（以下简称“付”）：煤炭是我国的主体能源，煤矿安全生产事关500多万矿工生命安全与健康，事关煤炭工业持续发展。

党中央、国务院始终高度重视煤矿安全生产工作。2013年以来，中央领导同志多次作出重要批示、指示。指示，要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为一条不可逾越的红线；要把安全作为结构调整、化解产能过剩的一种手段。总理强调，要始终绷紧安全生产这根弦，在预防和治本上下更大功夫，开展煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制。

近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，但煤矿事故总量仍然很大，重特大事故尚未得到有效遏制，与全面建成小康社会的要求和广大人民群众的期望还有很大差距。为贯彻落实党中央、国务院的新要求，针对煤矿安全生产的突出问题，2013年以来，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局在制定出台了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（以下简称《七条规定》）、进一步明确煤矿矿长的责任的基础上，组织对影响煤矿安全生产的深层次问题进行了专题调研，提出了包括煤矿关闭退出、安全准入、瓦斯治理、隐蔽致灾因素普查、劳动用工管理、“四化”建设、应急救援等方面的7项治本攻坚举措，提交国务院安委会征求意见。国务院应急办与相关部委，以及重点产煤地区反复研究、多次沟通，对上述《七条规定》和“七项治本攻坚举措”作了进一步深化，请示国务院同意后，于2013年10月2日以国务院办公厅第99号文件——《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》施行。

记：当前煤矿安全工作存在哪些深层次问题？

付：经过深入调研分析，当前煤矿安全工作主要存在以下4个方面的问题。

第一，煤炭产业结构不合理，小煤矿数量多、产能小、事故多发。2012年全国煤炭产量达到36.5亿吨，且仍有14亿吨产能已开工建设或规划建设，煤炭产能过剩的矛盾已经显现。目前，全国仍有年产9万吨及以下的煤矿7501处、产能仅4.42亿吨，数量占煤矿总数的57%、产能仅占12%，但事故起数和死亡人数均占煤矿事故总量的2/3左右，百万吨死亡率是全国煤矿平均水平的2倍以上。

第二，煤炭工业发展方式仍然比较落后，主要表现为：开采方式落后，机械化、自动化、信息化、质量标准化水平低；技术管理落后，尤其是绝大多数小煤矿专业技术人员严重不足；瓦斯治理不到位，进行瓦斯抽采的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井不足60%。

第三，煤矿主体责任落实存在较大差距，主要表现为：一些煤矿隐蔽致灾因素不清，治理不到位；一些煤矿矿长安全责任不落实，重生产、轻安全以及违规违章现象比较普遍；煤矿非法违法开采现象仍然严重，非法违法行为导致的较大以上事故起数与死亡人数占50%以上；煤矿应急救援能力较差，救援队伍及装备、物资配备不足。

第四，煤矿工人素质较低，合法权益没有根本保障。据统计，全国共有初中及以下文化程度的煤矿从业人员254.73万人，占从业人员总数的59.8%。部分小煤矿没有依法与矿工签订劳动合同，基本没有开展职业病防治工作。

记：针对上述问题，《意见》出台了哪些新的规定？

付：《意见》提出了煤矿安全治本攻坚7项举措，重申了《七条规定》，这是贯彻落实中央领导同志一系列重要指示精神、坚守“红线”的重大举措，是当前和今后一个时期煤矿安全生产攻坚克难的指导纲领。

《意见》提出了20余条新的规定：

在加快小煤矿关闭退出方面：重点关闭9万t/a及以下不具备安全生产条件的煤矿；加快关闭9万t/a及以下煤与瓦斯突出等灾害严重矿井；关闭发生较大及以上责任事故的9万t/a及以下的煤矿；关闭逾期仍不能实现正规开采的煤矿；到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。此外，还重申了关闭超层越界拒不退回、资源枯竭、违抗执法指令拒不停产整顿、逾期达不到安全质量标准化三级标准的煤矿等原有规定，并提出了安排淘汰落后产能奖励资金、鼓励兼并重组、发展替代产业、保障缺煤地区煤炭运输等支持政策。

在严格安全准入方面：停止核准新建生产能力低于30万t/a的煤矿；停止核准新建生产能力低于90万t/a的煤与瓦斯突出矿井；现有的煤与瓦斯突出、冲击地压矿井不再扩大产能，并重新核定产能；明确了煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置程序；不具备相应灾害防治能力的企业申请开采灾害严重的煤炭资源，不得通过安全核准；煤矿必须配备“五职矿长”（矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长）和主体专业技术人员，且“五职矿长”不得在其他煤矿兼职。

在普查隐蔽致灾因素方面：未查明隐蔽致灾因素的煤矿，不得划定矿区范围，不得建设和生产；小煤矿集中矿区由地方政府组织区域性水文地质条件普查；国家对水害普查从中央有关专项资金中予以支持。

在煤矿“四化”建设方面：国家鼓励和扶持30万t/a以下的小煤矿机械化改造；新建和改扩建煤矿未采用机械化开采的，不得核准；县级煤矿安全监管部门与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网；地方政府培育发展或建立区域性技术服务机构。

在强化煤矿矿长责任和劳动用工管理方面：达不到《七条规定》要求的煤矿一律停产整顿；规范煤矿劳动用工管理；确定矿工小时最低工资标准；煤矿在停产整顿期间按期发放矿工工资；所有煤矿从业人员考试合格后持证上岗；将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。

在提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平方面：明确了停产整顿煤矿验收签字的具体规定；明确了中央企业煤矿的安全监管责任在省、市（地）两级，不得层层下放；明确了国家和区域救援基地运行保障；要求配备井下应急广播系统，加快研制和配备适用的救援装备。

记：《意见》提出，到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿，是基于什么考虑？

付：2015年底全国关闭2000处以上小煤矿的目标，是在明确关闭对象的基础上提出来的，是切合实际、必须实现的。

《意见》第一条就明确了关闭对象。这些关闭对象是经过深入研究全国煤炭产业结构及安全状况后提出的。比如说，要求加快关闭年产9万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井，是因为这类矿井煤与瓦斯突出事故多发，无论从技术上还是从经济上看，都不易达到治理煤与瓦斯突出灾害所应具备的能力，且大多数井田面积小、储量少，受资源条件限制，整合技改和兼并重组价值也不大。

全国目前共有年产9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井513处，年产能3000万吨左右，仅占全国煤炭产量的0.82%。2011年，此类矿井共发生较大以上事故15起、死亡148人，占小煤矿较大以上事故死亡人数的38.5%。2012年在停产评估的情况下，仍然发生较大以上煤与瓦斯突出事故8起、死亡55人。再如，要求关闭超层越界开采和停产整顿中违法生产煤矿，是因为超层越界开采、煤矿拒不停产等典型的非法违法生产行为屡禁难止，已经成为近年来煤矿事故尤其是重特大事故的重要原因。还有就是国家对安全质量标准化已有明确规定，今年来已取得了较好效果，但部分地区和煤矿执行有差距。强调逾期仍不能达到最低标准也就是三级标准的煤矿予以关闭，有利于强化安全质量标准化工作，夯实煤矿安全基础。

目前，全国有年产9万吨及以下的小煤矿7501处，加上关闭对象中明确的应予关闭的矿井，到2015年底关闭2000处以上小煤矿的目标，是切合实际且能够实现的。

记：《意见》对严格安全准入主要提出了哪些要求？

付：一是提高新建矿井的设计生产规模标准。要停止核准新建年产30万t以下的煤矿，防止边关边建、前关后建，进一步优化煤炭产业结构。同时，防治煤与瓦斯突出是一个系统工程，需要大量的资金投入、先进的技术装备、专业的技术人才、高素质的施工队伍和高水平的管理能力，规模小的煤矿难以保障足够的资金和技术力量。

二是煤矿企业必须具备相应的灾害防治能力。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。煤矿开采专业性强，尤其是上述煤矿，必须具有相应的灾害防治能力。原来的非煤矿企业，或者那些缺乏煤矿相关技术力量的企业要开办煤矿，必须配备足够的专业技术人员和具有煤矿管理经验的管理人员，具备足够的专业技术和管理能力。

三是制定和提高煤矿安全技术管理人员准入标准。为解决煤矿专业技术人员配备不足、技术管理落后的问题，《意见》规定，“煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员”，并明确了具体的任职资格。同时，矿长和分管安全、生产、机电的副矿长作为煤矿专职管理人员，总工程师作为全矿技术总负责人，没有精力负责多个煤矿的管理或技术工作，同时也是为了防止“挂名矿长”或矿长资格证“一证多用”，明确规定了这“五职矿长”不得在其他煤矿兼职。

记：对贯彻落实《意见》将采取哪些具体的措施？

付：一是加强学习宣传。国家煤矿安全监察局计划召开推进实施《意见》的宣传贯彻视频会议。国家煤矿安全监察局领导还将带队分赴各重点地区实地宣讲，此外，还要通过各种媒体和宣传形式，广泛宣传《意见》出台的重要意义，解读文件具体条文，迅速将《意见》传达贯彻到各产煤地区、各级政府及其有关部门和所有煤矿企业。

二是出台配套措施。国务院安委会将制定印发国务院有关部门贯彻落实《意见》任务分工，各部委按照职责分工，研究制定配套政策措施和规章制度，成熟一个一个。国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局也将制定有关司局贯彻落实《意见》任务分工，立足本职，深入推进。

煤矿专业技术总结例5

1引言

众所周知，矿产资源是社会经济发展与科学进步不可或缺的重要物质基础，是构建人类文明社会的动力源泉之一[1]。对于煤矿资源生产来说，煤矿技术管理体系是整个生产质量控制与管理的重点与难点。由于煤矿资源开发的生产环节多、面向的安全工作范围广阔、整体的生产控制与监督的地方复杂等多种因素，煤矿技术管理体系必须设置明确的技术管理岗位、引进先进的科学设备技术以及合理分配生产资源，确保煤矿资源开发的顺利生产。近几年，为了满足高速发展的时代需求，超负荷生产已经成为煤矿业增加产出的主要手段之一，煤矿安全生产的投入被削弱，煤矿安全事故层出不穷，给国家与人民的生命财产安全造成巨大威胁与伤害。因此，为了避免事故的发生，必须加强安全生产的管理，综合运用多种生产技术与管理手段，完善煤矿技术管理体系，以此来指导煤矿的安全生产，以达到保质保量的生产效果。

2煤矿技术管理体系的发展现状

当前国际形势下，各国之间的综合实力不仅仅是在经济实力与科技水平上的竞争，更重要的是在技术人才上的比拼。煤矿总工程师是指导和协调整个煤矿生产过程的主要技术负责人，然而，在目前的煤矿技术管理体系中对该职位的定位却是混乱、不明确的[2]。究其原因发现主要是来自两个方面的影响，一方面是来自于人力资源的影响，现有的人才资源储备满足不了煤矿业对煤矿总工程师的需求与要求。首先，专业技术高的煤矿工程师资源紧张，在大部分的煤矿业中该职位的人才梯队培养为空白状态。其次，随着社会日新月异的发展速度，煤炭开采行业领域的管理与技术也随之更新换代，在职的煤矿工程师需要不断学习先进的理念，及时更新自身的专业知识体系，然而，在现实生活里，由于受限于环境条件以及自身状态等多种因素往往难以做到这一点。另一方面则是来自于思想意识形态与实际生产压力的影响。首先，对煤矿安全生产的重要性意识程度不够深刻，没有正确意识到煤矿总工程师的岗位意义，原本的煤矿总工程师岗位职责成为空谈。与此同时，煤矿总工程师一岗的具体岗位职责与工作内容缺乏整体、系统、规范性的文件纲领，导致该职位处于混乱的状态。其次，由于社会发展对矿产资源的巨大需求，因此，部分企业在生产效率与生产安全发生冲突的时候，会报存侥幸的心理降低安全标准去迁就生产产量。总而言之，我国煤矿技术管理体系当前的发展现状还存在着许多漏洞与缺陷，与标准化的煤矿技术管理体系还有很大距离。

3煤矿技术管理体系的对策分析

3.1提高煤矿生产安全意识，改善煤矿生产条件

由于煤矿资源自身的特点，导致在进行煤矿资源的开采时容易出现地面塌陷、爆炸、水淹以及自燃等多种危险情况，一旦发生煤矿事故，将会对采矿工人、周围环境、附近居民以及矿业本身带来无法估量的危害后果[3]。因此，必须把煤矿的安全生产放在整个煤矿技术管理体系的第一要任的位置。例如开展煤矿安全生产技术交流会、分发有关煤矿安全生产知识的小册子等方式，采用这种面向全体的宣传方式，提高整个从事矿产资源开采工作的作业人员煤矿安全生产意识。此外，在实际的采矿工作中，工作人员的煤矿生产作业条件是极为艰苦的。采矿人员不仅要在狭窄的作业空间里长时间的工作，还要根据采矿的进度不断的移动与交替工作地点，其人身安全严重受到生产条件的威胁；尤其是在地下矿井中，工人受到瓦斯、煤尘、煤层塌落等多种危险因素的频率更高。基于此，煤矿技术管理体系必须积极改善煤矿的生产条件，落实煤矿安全生产的职责，使煤矿生产技术有效的发展，以做到保障工人的生命财产安全以及保障整个矿产资源的顺利生产。

3.2健全人才培养机制，明确煤矿技术管理体系岗位职责

通过查阅相关数据分析记录得知，近几年，从大、中、专职院校煤炭类专业毕业学生很少直接迈入煤矿资源的第一生产线，实际的矿业生产活动中的工作人员往往不具备专业、全面的矿业生产知识，尤其是煤矿技术管理体系中的中坚岗位长期处于工作人员职能效果不匹配甚至是空缺的现象[4]。基于此，煤矿生产必须健全人才培养机制。例如开设煤矿技术管理的培训晋升课程、开展煤矿技术管理经验交流会等多种方式，给从事煤矿资源生产活动的工作人员提供自我专业知识素养和专业技术能力水平提升的通道。我国从事煤矿安全技术生产管理的工作人员应积极主动的关注煤矿生产各方面的新技术、新资讯，及时更新自我知识体系，不断完善自身的专业素养。与此同时，伴随着信息技术的发展与成熟，教育部门随之实施了与时共进的新课改政策，刺激了煤矿技术管理专业人才的培养机制，增加了从事矿业生产管理方面的技术人力资源，给我国煤矿生产行业提供了专业人才的技术供应链。此外，明确煤矿技术管理体系中各岗位的职责范围，避免由于岗位职责不清而出现对发生的安全事故进行责任推卸的现象。

3.3增加煤矿安全生产投入，引进先进的煤矿生产设备技术

随着我国经济与科技水平的飞速发展，煤矿生产行业的生产技术与管理技术也随之得到了很大的提升与发展。在生产技术上来说，出现了许多机械化与信息智能化方面的科技成果，如综合掘进机械化技术、巷道掘进技术、液压支柱、综采支架、锚索支护等支护技术等等。基于此，在煤矿生产过程中，增加煤矿安全生产投入，将这些先进的科技生产技术设备力量引入到煤矿生过程中，能够极大的提高煤矿生产的工作效率，提高生产作业的安全系数，与此同时，伴随着机械信息化技术的投入，极大地方便了煤矿安全生产技术管理，实现了全方位、全过程的实时监控煤矿生产过程的愿望。在管理技术上来说，出现了许多新的煤矿安全技术生产管理的理念和体系。为此，我国安全监管总局在2011年的时候启动了“万名煤矿总工程师安全培训工程”，为广大中高级的煤矿安全生产管理技术人才提供了提升自我素养与技能水平的平台。

3.4加强立法，健全煤矿安全生产技术管理的法律法规

长期以来，我国现有的煤矿生产安全法律法规大部分是针对国有大中型煤矿的，而在小型的（如：乡镇煤矿）的煤矿生产部分的法律法规上往往缺乏明确的条例与规定。因此，出现了一些钻法律空洞、追求生产暴利的不规范生产的小型煤矿企业，造成了大量的煤矿安全生产事故的发生。基于此，相关部门必须加强对煤矿安全生产技术管理方面的立法力度，防止由于法律法规不健全而产生的法律空白现象出现，从而有效避免了钻法律漏洞的不安全生产企业的产生。

4结语

面对日益激烈的市场竞争与安全生产的压力，煤矿生产行业必须采取各种方法积极的培育煤矿技术管理体系的专业人才，保障煤矿安全生产对人力资源的需求与要求。此外加强安全生产的投入，及时更新煤矿安全生产的技术设备与管理体系，为从事煤矿资源生产的工作人员提供最大的安全保障的同时，最大限度地提高煤矿生产效率。综上所述，当下我国煤矿技术管理体系还存在许多问题，距离标准化的煤矿技术管理体系还有长远的路程。

【参考文献】

【1】肖瑾.关于煤矿安全生产技术管理方案的分析[J].中国新技术新产品,2014,14(3):187-187.

【2】刘秀丽.煤矿安全生产与HSE管理体系的构建[J].山东工业技术,2016,16(21):90-90.

煤矿专业技术总结例6

0.98，让记者探析一下这历史性突破的背后……

严格规范执法促整改

福建煤监局安全监察处处长朱石福用一句话总结了该处工作：“人手少、任务重，工作有成效，去年罚没款缴交率100％，没有一起行政复议和行政诉讼案件，保证了行政执法的及时性和威慑力。”安全监察处编制为6人，现有干部6名。全省合法煤矿达335个，可谓点多、面广、线长。“监察员一年有半年以上时间在基层跑。我们经常一下矿井，就顾不上吃饭，更谈不上休息。”朱石福说，前几天，他们去永定县一煤矿监察，监察员早上7点多从福州市出发，下午3点多才到煤矿，从井下取证出来已是晚上7点多，再制作现场执法文书、整理现场反馈意见，到晚上10点才完成工作。这种情况对于福建煤监局的监察员来说已是“家常便饭”。

“发现有不同的看法，包括对事故性质的认定、证据材料分析等，对含糊不清的地方，我们都要拿出原先收集到的证据进行验证，并及时与事故调查组沟通、协调，直到达成共识。”事故调查处处长丁实江介绍，对于每一起事故，监察员都要在第一时间赶赴现场取证，拍照存档，建立动态数据库。待事故调查报告出来后，监察员再对其进行严格审核。

为确保委托调查的每起事故调查处理客观公正，并提高事故调查处理工作实效，该局建立了事故调查跟踪指导责任人制度，对每一起事故都确定一名跟踪指导责任人，全程跟踪事故调查进展情况，对事故调查进度、质量进行跟踪指导，对不同看法之处及时加强沟通协助分析，确保事故按期结案，做到责任追究依法依规，处罚裁量平衡适度，避免了不同地方处罚裁量轻重悬殊现象。

不仅在事故查处方面，福建煤监局还制定了严密的制度，规范行政行为，丁实江告诉记者，他们还建立事故矿井监察和现场处理责任落实制度，对事故煤矿的安全生产条件进行解剖式的安全监察，及时采取措施，要求基层监管部门落实监管职责，督促整改，避免在事故调查期间矿井仍“带病运转”或简单停产一段时间就恢复生产。

2008年，福建煤监局还健全规范和完善接待、登记、审批、核查、处理、反馈等制度，对群众来信来访实行专人负责，及时进行调查核实，并严格保密和责任追究制度，做到举报案件件件有落实、件件有反馈。

数字看似枯燥，却着实意义重大。今年1～4月份，福建煤监局累计对33个煤矿进行监察执法，共发现各类事故隐患239条，下发各类执法文书108份，对存在违法违规行为的煤矿予以行政处罚11件。2008年，福建煤监局累计监察执法煤矿115矿次，发现各类安全隐患987条；下达(制作)各类执法文书304份；及时对19家煤矿的安全生产违法违规行为进行立案调查。根据调查结果实施行政处罚19起，分别作出警告、停产整顿、罚款和暂扣煤矿安全生产许可证等行政处罚，其中暂扣煤矿企业安全生产许可证7本，累计实施经济处罚193.458万元。

严标准重服务上水平

“被县里确定为示范矿井后，我们就对照标准化建设标准，共投入资金3700万元，改造井下各系统设施和地面生产、生活设施。现在安全生产得到加强，工人生活条件得到改善，看到他们心情舒畅地工作，自己也觉得很踏实，值得!”永定县鑫源五矿矿长陈志强对记者说。

陈志强告诉记者，该矿在县里列入示范井时，他不太情愿，一是觉得标准有点“苛刻”，二是认为安全质量标准化建设投资太多。“在这三年多的时间里，福建煤监局、县、镇领导和专业技术人员常到矿上指导工作，他们推着我们向前走，现在准备从三级提升到二级标准。”

其实这种变化不仅发生在永定县鑫源五矿。从2006年开始，福建煤监局就开始全面推进煤矿安全质量标准化建设，并陆续到永安、永定和龙岩新罗区召开标准化现场会，使福建省煤矿安全生产形势不断好转，有效提升了煤炭企业的可持续发展水平。

2008年4月份，福建煤监局组织全省各产煤市(县、区)和福煤集团原煤生产单位的1 60多名代表，深入福煤集团所属4个示范矿井，现场参观煤矿综合安全监控系统、职工人井智能考勤系统、井下瓦斯监测、采煤面单体液压支柱、以钢代木支护以及煤矿“三条线”建设、“三推行”工作等开展情况。，

据悉，在去年取得阶段性成效的基础上，今年福建省又有111个矿井列入安全质量标准化建设计划，占全省煤矿总数的33.17％。目前，各产煤设区市正结合安全生产许可证延期工作进行验收，到年底全省安全质量标准化三级以上的达标矿井可达171个，占全省煤矿总数的51.04％。

在煤矿延期换证工作中，福建煤监局监管人员主动靠前做好服务。他们将办证换证的法律法规、审批标准、审批流程、注意事项及具体要求全部制版上墙，在本局网站公布，编印1000份《延期换证工作材料汇编》，免费发放基层和企业参照执行：同时，派出由业务骨干、专家组成员组成的宣讲团，深入龙岩、三明、泉州三个重点产煤市，举办8场专题讲座，专门就延期换证工作的方案、标准及法律法规进行讲解、指导和宣传，有1000多名基层煤行办工作人员和煤矿业主、管理人员参加了讲座。

针对延期换证工作过程中出现的新情况、新问题，福建煤监局先后4次召开由省经贸委能源处、福煤集团、市(县、区)煤行办、中介机构及煤矿企业代表参加的座谈会，广泛听取各方意见建议，认真做好解说工作，及时制定针对性强的措施，积极化解工作困难和问题；专门设立办证服务大厅，克服人手紧任务重的困难，主动加压，增加工作量，热心为企业提供业务咨询和指导，确保企业少走弯路，节约工作成本。

福建煤监局综合处处长戴文鹏告诉记者，他们在深入调查研究，广开民意、广纳民言的基础上，立足省情矿情，在依法依规的前提下，将煤监局法定审查时间由3个月缩短为1个月，腾出2个月的时间让企业做更充分的准备工作，加快审批进度，确保在本

局的工作环节不拖延，为煤矿企业节省时间和办证成本，减少对全省煤矿正常生产的影响。

在强化监察执法的同时，福建煤监局还专门聘请煤矿安全专家，组织技术骨干和专家深入矿区进行现场复查，免费为企业“会诊”，协助企业制定整改措施，建立健全隐患排查治理长效机制。

福建煤监局还定期将全省煤矿企业安全生产许可证变更、暂扣等管理事项向社会公布，接受社会监督。纪检监察室主任张江辉告诉记者，他们纪检监察部门主动介入，并深入基层主动向基层管理人员和煤矿企业负责人宣传、介绍福建煤监局的纪律要求和廉洁承诺，还加强与特邀廉政监督员、政风行风民主评议代表的联系，通过多种渠道全面跟踪掌握本局人员在办证过程中的廉洁行为。同时，主动参与办证审查和现场核查工作，建立全过程、全方位的监督机制。

科技人才助力发展

“今后煤矿安全监控系统全省网络集成联网之后，借助网络系统还可实现视频会议功能、远程监察功能、办理日常事务功能以及信息上传下达功能等。”戴文鹏接受记者采访时表示，建立这样一个系统，就等于为瓦斯防治和煤矿安全工作配备了“千里眼”，设置了“电子警察”。

据悉，至今年底，福建省所有矿井都将安装好安全监控系统并实现省、市、县、煤矿四级联网运行。福建省政府在“十一五”安全专项规划中专门安排了1000万元用于各级分控中心平台建设，并结合福建煤矿实际，提出在全省煤矿安装监控系统并实现联网的要求。各级政府也加大对煤矿安装监控系统资金扶持力度，如新罗区政府制定了安全监控系统建设工作激励和奖罚制度，给予9万吨/年及以上矿井奖励5万元，4-9万吨/年矿井奖励4万元等；永定县政府投入620万元扶持全县54家煤矿62个独立生产系统安装煤矿安全监控系统。

截至4月15日，福建省已有137个矿井安装了监控系统，85个矿井实现了与省级监控中心模拟环境的联网，其中有72个矿井进行了网络链路测试，实现正常运行的矿井有42个。

戴文鹏认为，这些矿井的监控系统不仅发挥着安全保障作用，经济效益和社会效益也已经开始显现。如福建煤电公司翠屏山煤矿摸索出利用监控数据避开用电高峰抽水来节约电费的做法，使企业节约了经营成本；龙岩市北山煤矿摸索出利用监控数据指挥现场作业人员在放炮期间安全进出作业面，为一线矿工提供安全保障。

福建煤监局要求各级煤炭行业管理部门要加强对监控系统建设的日常监管，督促各分控中心、各煤矿企业加强监控系统的运行管理、人员管理和维护管理，健全完善各项运行管理制度、应急处置预案，配齐专业技术人员和值班值守人员，保证24小时不间断监控，确保监控数据和图像实时传输，确保监控系统有效运行。

目前，福建省正组织有关人员制订《福建省煤矿安全监控系统运行管理办法》，对监控系统的装备技术、运行管理、制度建设等提出具体要求。

目前，福建煤监局还加快推进矿山实验室建设工作，及时成立领导小组，制定工作方案和《矿山实验室建设与运行管理实施细则》，为矿山安全生产提供强有力的技术支撑。

煤矿专业技术总结例7

省大中型煤矿瓦斯专项整治工作方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（〔2009〕32号）精神，深入开展煤矿安全生产治理行动，努力防范大中型煤矿重特大瓦斯事故，推进煤矿瓦斯综合防治工作体系建设，促进全省煤矿安全生产形势稳定好转，根据国家发展改革委、能源局、安全监管总局、煤矿安监局联合印发的《关于组织开展大中型煤矿瓦斯专项整治的通知》（发改能源〔2009〕1494号）要求，结合省实际，特制定《省大中型煤矿瓦斯专项整治工作方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“以人为本”、“安全发展”理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持标本兼治、重在治本，进一步完善瓦斯治理机构，落实瓦斯防治管理制度和措施，提高装备水平和矿井防治瓦斯灾害能力，建立健全稳定可靠的矿井通风系统、科学合理的瓦斯抽采系统、有效管用的监测监控网络和严格规范的现场管理制度。

二、整治目标

通过全省大中型煤矿瓦斯专项整治，贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，实现应建立瓦斯抽采系统的大中型煤矿全部建立抽采系统并投入运行；瓦斯治理机构、装备及各项规章制度完善，现场和技术管理得到加强；大中型煤矿安全生产条件明显改善，瓦斯治理水平明显提升；有效防范和遏制大中型煤矿重特大瓦斯事故，实现全省煤矿安全生产状况明显好转。

三、整治对象

省大中型煤矿瓦斯专项整治对象是年生产能力30万吨以上的井工煤矿，包括基建、技改、整合以及生产煤矿。

四、整治内容

大中型煤矿瓦斯专项整治活动以“查死角、堵漏洞、除隐患、严管理、强技术”为主题，重点排查和治理以下内容：

（一）矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量符合相关规定要求，严禁超能力生产。淘汰非正规采煤方式。

（二）优化通风系统，完善通风设施，保证矿井和各用风地点风量充足，采掘工作面及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回风流中瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》规定，实现通风可靠。

（三）完善瓦斯抽放系统，所有应抽放瓦斯的矿井全部建立地面永久式抽放系统并投入运行，有条件实施地面抽采的要实施地面抽采，实现煤与瓦斯共采；瓦斯抽采达到抽采指标要求，促进抽掘采平衡。

（四）强化综合防突措施，煤与瓦斯突出矿井严格执行防突规定，健全防突机构和队伍，制定区域性防突措施，生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。瓦斯压力、含量、分布规律的测定数据可靠，突出矿井和煤层鉴定及时。

（五）安全监控系统运行稳定，传感器数量充足、安装位置正确，建立健全日常管理和维护、调校制度，实现安全监控系统数据准确、报警及时、断电可靠。

（六）强化现场管理，加大隐患排查力度，瓦斯管理机构健全，严格执行瓦斯检查制度，严禁电气设备失爆。

（七）确保安全投入，煤矿企业要按照财政部等四部门印发的《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定，及时足额提取煤炭生产安全费用；国债补助安全改造项目地方配套的资金要及时足额到位。

（八）国家和省有关煤矿瓦斯防治经济扶持政策落实到位，主要包括财政补贴、税费优惠、发电上网、民用瓦斯价格、煤矿瓦斯治理专项资金提取等落实情况。

五、进度安排

省大中型煤矿瓦斯专项整治工作，分三个阶段进行，用一年左右时间完成。

（一）企业自查阶段（8—9月）

各大中型煤矿企业要按照《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（〔2006〕47号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔2008〕17号）、国家安全监管总局等七部委联合印发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）、《煤矿瓦斯抽采基本指标》、《省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》（〔2008〕230号）、《省高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井安全技术管理规定（试行）》（云煤安发〔2008〕201号）以及有关法规标准的要求和本通知精神，制定专项整治方案，明确目标，突出重点，落实责任，强化措施。要根据专项整治工作方案安排，针对系统建设、采掘布局、责任制度、现场管理、职工培训、安全投入、经济政策等关键环节开展全面自查。企业要提出自查报告，分别上报省工业信息化委、发展改革委、能源局、安全监管局和煤监局。

（二）整改实施阶段（10—12月）

对排查出的瓦斯事故隐患，各大中型煤矿企业要制订整改方案，定责任人、定措施、定期限等，及时彻底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。省工业和信息化委、省发展改革委、省能源局、省安全监管局、煤监局要按照各自职责，对查出的重大瓦斯隐患建档立案，实施挂牌督办，落实监控责任，跟踪整改进度和整改质量。对整治工作不力、措施不到位的煤矿，要公开曝光，并限期整改。对拒绝整改或工作始终不落实的煤矿企业，要将其列入“黑名单”，依据有关法律法规严肃处理。对普遍性问题和突出问题，要分析原因，研究对策和措施。

（三）督促检查验收和深化整治阶段（1—6月）

由省工业信息化委组织，省发展改革委、省能源局、省安全监管局和煤监局等部门参加，按国家及省有关规定制订《省大中型煤矿瓦斯专项整治检查验收标准》。各大中型煤矿企业要严格按验收标准组织自查，合格后形成自查报告并按管理权限向有关部门提出验收申请。从3月开始，由省工业信息化委组织，省发展改革委、能源局、安全监管局、煤监局、各大中型煤矿企业上级主管部门等参加，采取集中督查、分组检查等形式逐矿进行检查验收。

省工业信息化委、发展改革委、能源局、安全监管局、煤监局要在排查瓦斯事故隐患的基础上，建立瓦斯治理和利用长效机制，督促有关企业建立和完善管理制度，落实各项治本之策，解决影响煤矿安全生产的深层次矛盾和问题，提高瓦斯防治保障水平。要树立一批先进煤矿企业，召开现场会，推广瓦斯防治典型经验做法，充分发挥典型示范作用。建立技术服务联系制度，鼓励引进煤矿瓦斯治理国家工程研究中心和国内先进煤矿企业到我省开展技术服务。着眼长远，组织制订省煤矿瓦斯治理和利用“十二五”规划，明确目标任务、工作重点、资金需求和保障措施。

通过验收的大中型煤矿，其验收结果作为《煤矿安全生产许可证》持证条件检查和《煤炭生产许可证》年检的主要依据之一。对整治工作不力、措施落实不到位的企业，以及没有达到验收标准要求和整治期间发生较大以上瓦斯事故的大中型煤矿，要予以曝光，并责令限期整改，重新组织验收。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。大中型煤矿瓦斯专项整治，由省工业信息化委会同省发展改革委、能源局、安全监管局和煤监局等部门统一部署。省各大中型煤矿企业及其主管部门具体负责组织实施。各有关部门要密切配合，各负其责，强化监督检查。大中型煤矿企业要把瓦斯专项整治作为今、明两年瓦斯防治工作的重点任务，切实抓紧抓好，抓出成效。各煤矿企业要成立由主要负责人任组长的瓦斯专项整治工作领导小组，负责企业的专项整治工作。

（二）落实企业主体责任。开展大中型煤矿瓦斯专项整治，是贯彻落实科学发展观、深化煤矿安全治理的具体举措，也是应对国际金融危机、确保国内经济平稳较快增长的必然要求。各大中型煤矿企业要高度重视，统一部署，制订切实可行的专项整治方案，明确分工，强化责任，狠抓落实。各大中型煤矿企业的法定代表人（主要负责人）是瓦斯专项整治的第一责任人，必须定期召开安全办公会，研究和解决专项整治过程中出现的情况和问题，确保人、财、物的需要，确保各项工作落实到位。煤矿企业的技术负责人或总工程师对瓦斯专项整治负技术责任，必须把好瓦斯专项整治方案编制关、安全技术措施编审关、组织实施关、整改验收关。煤矿矿长和班子成员要深入井下带班作业，检查督促各项安全措施落实；要坚持24小时管理人员现场值班制度，从严管理，发现问题及时处理。凡在专项整治工作中，组织不力、不作为或干扰、阻挠整治工作，致使瓦斯整治措施落不到实处的有关人员，按有关规定进行责任追究。

（三）建立和完善瓦斯抽采系统。各大中型煤矿企业要把瓦斯专项整治活动与重点矿区煤层气抽采利用规模化建设、推进瓦斯治理工作体系示范矿井建设等工作紧密结合起来，强力推进煤层气抽采利用。凡应进行瓦斯抽采还没有建立抽采系统的大中型煤矿，要限期建立抽采系统。有煤与瓦斯突出危险的大中型煤矿，要及时对矿井瓦斯基本参数进行测定，必须采取“四位一体”综合防突措施，达到防突规定的要求后，方可进行采掘作业。对不能实施先抽后采、抽采达标和有效防治煤与瓦斯突出的大中型煤矿，必须进行限期整改。

煤矿专业技术总结例8

（二）基本原则。坚持六个结合：煤矿清理整顿和兼并重组相结合，充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合，发展先进生产力与淘汰落后产能相结合，统一规划与因地制宜、分类指导相结合，依法依规操作与体制机制创新相结合，减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。

（一）总体目标。通过兼并重组，实现煤矿数量明显减少、企业规模明显扩大、整体水平明显提升、矿区面貌明显改善、煤炭开发秩序进一步规范的目标。所有煤矿单井（独立生产系统）生产能力符合煤炭产业政策规定要求；到2015年底，全市煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨／年，煤矿企业数控制在10个以内，矿井数量由89个减少至54个以内。

（二）管理目标。实现由个人办矿向企业办矿、由粗放管理向现代化企业管理的实质性转变。兼并重组后的煤矿企业按照现代企业制度构建法人治理结构，建立健全符合要求的生产、安全、技术、营销等的领导管理团队；建立健全符合行业管理要求的各种职能机构；建立健全完备的安全生产责任制度和管理机制；煤矿企业管理实现标准化、规范化。

（三）实施效果。全市煤矿企业完成兼并重组后，煤矿企业10户，煤矿数54个，平均生产能力59.7万吨/年，单井规模提升到11.1万吨/年。一是提高全市煤炭产业集中度和资源利用率，有利于统筹合理安排煤矿生产建设、及时调整采掘关系达到“三量”平衡；二是增加公司集体约束和成员矿的安全管理层级，强化了各煤矿业主的安全意识，增强抓好煤矿安全生产的主动性和积极性；三是有利于整合技术力量，形成完善的专业管理团队，集中解决技术疑难，使公司和煤矿拥有可靠的技术支撑；四是形成煤炭产能的规模化和煤质结构的合理化，有利于对外合作与销售，增加企业效益，增强企业安全本质条件及抗风险能力。五是树立企业诚实守信的社会形象，规范劳动用工管理，实现从粗放式管理向和谐稳定管理的转变，及时化解周边关系和社会矛盾，维护社会和谐稳定。

根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（〔2006〕82号）精神，按照《四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号）确定的25种关闭类型和相关规定以及省委、省政府对全省煤矿关闭整顿的统一安排部署，全市2013年度已实施关闭27处煤矿，其中第一批关闭9处，第二批关闭18处；2014年10月底前已实施关闭煤矿8处（含因发生安全事故被责令关闭的邻水县葛麻湾煤矿）。全市35处关闭煤矿（详见附件1）中，生产矿井18处，建设矿井17处，共淘汰落后产能251万吨。

按照国家相关产业政策，在统筹考虑全市资源赋存条件、开发现状、生态环境和经济社会发展基础上，组织、协调全市参与兼并重组煤矿企业自由协商，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组。根据全市3个产煤区市县上报的煤矿企业兼并重组修改实施方案，全市煤矿兼并重组后共组成煤矿企业10个（详见附件2）。

（一）__鑫福煤业有限公司。

该公司原核定生产能力为75万吨/年，其中天池煤矿（生产规模15万吨/年）于2013年实施关闭，李家沟煤矿于2014年10月实施技改扩能建设（设计生产规模21万吨/年），该公司现生产规模为72万吨/年，符合川府发〔2013〕15号文件要求，同时没有其他企业与其兼并重组，故该企业生产、管理结构保持现状。

1. 主体企业基本情况。

__鑫福煤业有限公司系四川省鑫福矿业股份有限公司全资子公司，位于__市__区紫金街137号，2008年12月成立，业主赖大福，法定代表人何兴国，注册资金1亿元，经营范围为煤炭开采、煤炭生产、煤炭经营，商品批发和零售。公司现有资产总额4.5亿元，员工2200人，其中中高级专业技术人员近100人；下设生产部、安监部、财务部、人力资源部、办公室等部门；下属高顶山煤矿、李家沟煤矿、__煤矿、邻水煤矿等4处煤矿，其中高顶山煤矿、李家沟煤矿位于华蓥市境内，__煤矿位于前锋区境内，邻水煤矿位于邻水县境内。

2. 重组煤矿基本情况。

__鑫福煤业有限公司高顶山煤矿，生产矿井，生产能力1

5万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；__鑫福煤业有限公司李家沟煤矿，建设矿井，设计生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；__鑫福煤业有限公司__煤矿，生产矿井，生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井；__鑫福煤业有限公司邻水煤矿，生产矿井，生产能力15万吨/年，高瓦斯矿井。（二）四川龙泉煤矿有限公司。

四川龙泉煤矿有限公司位于__市邻水县，具有独立法人资格，公司法人陈志宏，公司规模生产能力为30万吨/年。公司下属邻水县龙泉煤矿，生产矿井，突出矿井，生产能力30万吨/年，符合川府发〔2013〕15号文件中“煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨/年”的要求，同时没有其他企业与其兼并重组，故该企业生产、管理结构保持现状。

公司设立技术部、生产安全部、财务部、综合办。董事长负责组织研究重大事务的决策；总经理负责公司安全、生产经营管理工作；总工程师负责全部技术人员和业务管理；技术部配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电专业技术人员各一名共7人，负责公司及所属全部煤矿的技术管理工作；财务部负责公司财务管理；综合办负责公司人事、后勤等管理工作。

（三）__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司。

1. 兼并重组方式。

__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司和华蓥市溪口煤矿有限责任公司通过协议，同意以__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司作为主体企业进行兼并重组。重组后__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司煤炭生产能力由现在设计规模的15万吨/年提升至36万吨/年。

2. 主体企业基本情况。

__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司系四川省鑫福矿业股份有限公司全资子公司，目前由__鑫福煤业有限公司代管，公司位于华蓥市庆华镇，2008年12月成立，业主赖大福，法定代表人陈宗志，注册资金115万元，经营范围为煤炭经营、煤炭开采、煤炭生产。现有资产总额0.8亿元，员工320人，其中中高级专业技术人员近12人。该公司下设生产部、安监部、财务部、人力资源部、办公室等部门。

3. 重组煤矿基本情况。

__思源矿业集团背脊岭煤矿有限公司，建设矿井，设计生产能力15万吨/年，已进合试运转阶段；华蓥市溪口煤矿有限责任公司，生产矿井，生产能力21万吨/年，煤与瓦斯突出矿井。

4. 重组实施计划。

预计在2015年6月底前完成兼并重组相关事宜，重组后仍由__鑫福煤业有限公司进行代管。

（四）__市同鑫煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。

1. 兼并重组方式。

由华蓥市老岩湾煤业有限公司、华蓥市安庆煤业有限公司、华蓥市矾厂湾煤业有限责任公司、华蓥市石林煤业有限公司、__市华蓥丰源实业有限公司新兴煤矿、华蓥市盛昌煤业有限公司、华蓥市宏达煤业有限责任公司、华蓥市万祥煤业有限公司、华蓥市彪水岩煤矿有限公司等9户煤矿企业通过联合重组，共同出资（出资方式为现金入股、资产入股和采矿权入股三种）在华蓥市成立一个新公司（__市同鑫煤业有限公司，名称以工商部门核定为准），重组后公司生产能力为86万吨/年。

2. 主体企业基本情况。

__市同鑫煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。

3. 重组煤矿基本情况。

华蓥市老岩湾煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，已进行综合竣工验收；华蓥市盛昌煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，目前已进合试运转阶段；华蓥市宏达煤业有限责任公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年；华蓥市万祥煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；华蓥市彪水岩煤矿有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力6万吨/年；__市华蓥丰源实业有限公司新兴煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力21万吨/年；华蓥市石林煤业有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；华蓥市矾厂湾煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；华蓥市安庆煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年。

4. 重组实施计划。

拟于2014年12月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由__市同鑫煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，12户煤矿均成为__市同鑫煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由__市同鑫煤业有限公司进行管理和核算。

（五）四川省兴宏矿业有限公司（名称以工商部门核定为准）。

1. 兼并重组方式。

华蓥市锦春煤业有限责任公司、华蓥市丁家坪煤矿有限公司、邻水县陈二湾煤矿、华蓥市林丰煤炭有限责任公司4户煤矿联合重组在华蓥市成立一家新公司（四川省兴宏矿业有限公司，名称以工商部门核定为准），兼并重组后新公司煤炭设计生产能力为54万吨/年。

2. 主体企业基本情况。

四川省兴宏矿业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综

合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。3. 重组煤矿基本情况。

华蓥市锦春煤业有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，生产矿井，生产能力15万吨/年；华蓥市丁家坪煤矿有限公司，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力为9万吨/年；邻水县陈二湾煤矿，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；华蓥市林丰煤炭有限责任公司，煤与瓦斯突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年，已进合试运转。

4. 重组实施计划。

拟于2014年12月底前完成兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由四川省兴宏矿业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，4户煤矿均成为四川省兴宏矿业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由四川省兴宏矿业有限公司进行管理和核算。

（六）__前锋众泰能源有限公司（名称以工商部门核定为准）。

1. 兼并重组方式。

__意民煤电有限责任公司蔡山洞煤矿、__市宝丰矿业有限公司大田湾煤矿、__市烨祥贸易有限公司小井沟煤矿、__市祥和煤业有限公司、__市杉垣煤业有限公司、__市宏泰矿业有限公司等6户煤矿企业联合重组在前锋区成立一个新公司（__前锋众泰能源有限公司，名称以工商部门核定为准），各矿井使用现名作为新公司的分公司，新公司生产能力为66万吨/年。

2. 主体企业基本情况。

__前锋众泰能源有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。

3. 重组煤矿基本情况。

__意民煤电有限责任公司蔡山洞煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力21万吨/年；__市祥和煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年；__市杉垣煤业有限公司，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；__市宝丰矿业有限公司大田湾煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；__市烨祥贸易有限公司小井沟煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；__市宏泰矿业有限公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年.

4. 重组实施计划。

拟于2014年12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由__前锋众泰能源有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，6户煤矿均成为__市意民煤电有限责任公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由__市意民煤电有限责任公司进行管理和核算。

（七）四川省国平能源集团有限公司（名称以工商部门核定为准）。

1. 兼并重组方式。

由邻水县中山煤矿有限责任公司中山煤矿、邻水县复盛乡关门石煤矿有限责任公司关门石煤矿、邻水县偏桥沟煤矿、邻水县永鑫能源有限公司幺滩煤矿、邻水县金鹰煤业有限责任公司，邻水县富源矿业集团富强矿业有限公司风车口煤矿、邻水县富源矿业有限公司观音桥煤矿、邻水县富源矿业集团有限公司兴盛煤业有限公司兴盛煤矿、邻水县滑滩子煤业有限公司滑滩子煤矿9户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司（四川省国平能源集团有限公司，名称以工商部门核定为准），重组后生产能力为89万吨/年，公司具有法人资格，各煤矿成为集团公司的分公司。

2. 主体企业基本情况。

四川省国平能源集团有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。

3. 重组煤矿基本情况。

邻水县中山煤矿有限责任公司中山煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年；邻水县偏桥沟煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力15万吨/年；邻水县复盛乡关门石煤矿有限责任公司关门石煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县永鑫能源有限公司幺滩煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计能力15万吨/年；邻水县金鹰煤业有限责任公司，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县富源矿业集团富强矿业有限公司风车口煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县富源矿业有限公司观音桥煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县富源矿业集团有限公司兴盛煤业有限公司兴盛煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县滑滩子煤业有限公司滑滩子煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力9万吨/年。

4. 重组实施计划。

拟于2014年12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由四川省国平能源集团有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，9户煤矿均成为集团公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由集团公司进行管理和核算。

（八）邻水县正能煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。

1. 兼并重组方式。

由邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿、四川邻水县金亿煤业有限责任公司金亿煤矿、邻水县福兴煤业公司炭厂湾煤矿、邻水县三圣寺矿业有限责任公司三圣寺煤矿、邻水县金山煤业有限公司金发煤矿、邻水县颜家沟矿业有限责任公司颜家沟煤矿6户联合重组在邻水县成立一个新公司(邻水县正能煤业有限公司，名称以工商部门核定为准)，重组后生产能力为78万吨/年，公司具有法人资格，原来各煤矿成立分公司。

2. 主体企业基本情况。

邻水县正能煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。

3. 重组煤矿基本情况。

邻水县天宝寨煤业有限责任公司天宝寨煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；四川邻水县金亿煤业有限责任公司金亿煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；邻水县福兴煤业公司炭厂湾煤矿，突出矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年；邻水县三圣寺矿业有限责任公司三圣寺煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县金山煤业有限公司金发煤矿，瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力9万吨/年；邻水县颜家沟矿业有限责任公司颜家沟煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计生产能力15万吨/年。

4. 重组实施计划。

拟于2014年12月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由邻水县正能煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，6户煤矿均成为邻水县正能煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由邻水县正能煤业有限公司进行管理和核算。

（九）邻水县凤凰煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。

1. 兼并重组方式。

邻水县凤凰洞煤矿、邻水县四方煤业有限责任公司四方煤矿、邻水县建子湾煤业有限公司建子湾煤矿、邻水县油房湾煤矿、邻水县西天乡干河沟煤矿、邻水县滴水岩煤业有限公司滴水岩煤矿6户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司(邻水县凤凰煤业有限公司，名称以工商部门核定为准)，重组后生产能力为43万吨/年，公司具有法人资格，各煤矿成立为邻水县凤凰煤业公

司的分公司。2. 主体企业基本情况。

邻水县凤凰煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、防突、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。

3. 重组煤矿基本情况。

邻水县凤凰洞煤矿，高瓦斯，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县四方煤业有限责任公司四方煤矿，高瓦斯，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县建子湾煤业有限公司建子湾煤矿，高瓦斯，建设矿井，设计能力6万吨/年；邻水县油房湾煤矿，高瓦斯矿井，建设矿井，设计能力9万吨/年，已进合试生产；邻水县有西天乡干河沟煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县滴水岩煤业有限公司滴水岩煤矿，高瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年。

4. 重组实施计划。

拟于2015年6月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由邻水县凤凰煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，6户煤矿均成为邻水县凤凰煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由邻水县凤凰煤业有限公司进行管理和核算。

（十）邻水县小庄子煤业有限公司（名称以工商部门核定为准）。

1. 兼并重组方式。

由邻水县小庄子煤业有限公司小庄子煤矿、邻水县母猪凼煤业有限公司母猪凼煤矿、邻水县东方红煤矿有限公司东方红煤矿、邻水县石宰乡中城寨煤矿、邻水县东升煤矿有限责任公司东升煤矿、邻水县腾飞煤矿、邻水县兰家沟煤业有限公司兰家沟煤矿等7户煤矿联合重组在邻水县成立一个新公司(邻水县小庄子煤业有限公司，名称以工商部门核定为准)，重组后生产能力为43万吨/年，公司具有法人资格，各煤矿成立为邻水县小庄子煤业有限公司的分公司。

2. 主体企业基本情况。

邻水县小庄子煤业有限公司设立董事会、监事会、总经理和总工程师管理体系。由董事长负责主持召开股东大会，组织研究重大事务的决策，总经理负责公司安全、生产经营管理工作，总工程师负责技术体系的全部管理工作。内设生产部、安监部、营销部、财务部、综合部。生产部、安监部按要求配备采煤、掘进、地质、测量、通风、机电等专业技术人员，负责公司及所属全部煤矿的生产、安全、技术管理工作；财务部负责公司财务管理；营销部负责产品销售和采购；综合部负责公司人事、后勤等管理工作。

3. 重组煤矿基本情况。

邻水县小庄子煤业有限公司小庄子煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县母猪凼煤业有限公司母猪凼煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县东方红煤矿有限公司东方红煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水县石宰乡中城寨煤矿，瓦斯矿井，生产矿井，生产能力5万吨/年；邻水>！

4. 重组实施计划。

拟于2015年6月底完成企业兼并重组所有相关事宜，重组完毕后，由邻水县小庄子煤业有限公司按照《公司法》组建公司内部管理结构，7户煤矿均成为邻水县小庄子煤业有限公司的分公司，不再具有独立的法人资格和财务结算职能，统一由邻水县小庄子煤业有限公司进行管理和核算。

（一）加强组织领导。

市政府成立以市委副书记、市长罗增斌任组长，相关副市长任副组长，市经济和信息化委、市国土资源局等19个市级部门主要负责人为成员的全市煤矿企业兼并重组工作领导小组，统筹全市煤矿兼并重组工作。各产煤区市县政府为煤矿企业兼并重组工作责任主体，成立以政府一把手为组长的煤矿企业兼并重组工作领导小组，负责全面推动辖内煤矿清理整顿和兼并重组工作。

（二）妥善处置资产。

被兼并重组煤矿企业的采矿权、资产由有资质的中介评估机构进行评估，在依法、依规和自愿平等、互利互惠的基础上签订兼并重组协议并处置矿权、资产。

矿权转让及调整原则：对已全额缴纳采矿权价款的被兼并重组煤矿，可参照其剩余资源储量的采矿权价款折价入股兼并重组后的煤矿企业；被兼并重组煤矿退出煤炭生产直接转让采矿权的，由兼并重组后的煤矿企业向其支付剩余资源储量的采矿权价款。

资产补偿原则：对被兼并重组的合法煤矿，其现有的生产设备及地面建筑物等资产经有资质的机构评估后，由兼并重组主体企业给予合理的补偿或折价入股。

（三）落实安全责任。

兼并重组主体企业要依法承担被兼并煤矿企业的安全生产主体责任。被兼并煤矿企业要认真做好职工的思想工作，加强资产和生产管理权移交前的安全管理，严格落实安全责任，切实加强安全巡查。被兼并重组煤矿企业的安全生产责任，在签订兼并重组正式协议后由主体企业负责；被兼并重组煤矿企业的安全生产控制指标2015年12月31日前单独考核，2016年1月1日起纳入兼并重组企业统一考核。各产煤区市县、市级相关部门要加强对停产停建煤矿和被兼并重组企业的安全监管，为兼并重组创造安全稳定的环境。

（四）强化宣传引导。

各产煤区市县、市级相关部门要充分认识当前煤矿安全生产的严峻形势和中、省、市深化煤矿清理整顿和推进煤矿企业兼并重组的决心，深入宣传能源形势、能源政策、能源发展战略，正确理解国家煤炭产业政策和推进煤矿企业兼并重组相关规定，宣传加快推进煤矿企业兼并重组工作的重要意义和政策措施，介绍煤矿企业兼并重组工作的先进经验和工作成果，曝光浪费和破坏煤炭资源的典型案例，为煤矿企业清理整顿和兼并重组创造良好的舆论环境。

（五）优化协调服务。

市、县两级相关职能部门要密切配合，加强协调，优化服务。国土部门要按照相关规定科学配置煤炭资源；税务部门要落实国家对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重

组收益、土地房屋权属转移等给予的税收优惠政策；工商部门要开辟证照办理“绿色通道”，其他相关部门也结合各自的职能职责，为煤矿企业提供优质服务，确保全市煤矿企业兼并重组工作顺利推进。（六）加强企业管理。

煤矿专业技术总结例9

1）科学技术应用相对薄弱。我国的矿工职业健康研究起步较晚，因此参考了许多国外的先进做法和经验，总体来看，主要有三大特点：严格法制、重视科研、强调培训。其中最为突出的是科研方面的经验，直到现在，美国在对煤矿井下工人安全健康方面的科学研究仍然走在世界的前列。我国目前虽然有中国安全科学研究院等单位的积极努力和发展，但是在煤矿安全健康技术的研发方面仍然具有较大差距，没有先进的技术做支撑和后盾，煤炭企业只能在原有的老路上徘徊。技术支撑不够的原因主要有以下几个方面：一是国家对煤矿安全健康的技术投入不够。二是企业采取先进防治技术设备的积极性不旺。三是煤矿安全健康技术市场培育不够。四是技术研发的合作机制不畅，科研院所与煤矿企业、科研单位与安全健康设备生产企业的合作以及科研成果转化方面都存在明显不足。五是技术研发的主体单一，更多集中在煤矿高校和国有科研院所。随着我国煤炭开采深度的增加和开采强度的加大，煤矿灾害治理的难度和复杂性增加，应大力进行安全科技创新，推广先进煤矿灾害防治技术，如瓦斯抽放、安全监测监控、事故预警等方面的新技术、新装备，并为保证设施设备的安全可靠运行建立高层次、全方位的技术基础[3]。

2）标准条例更新缓慢。近十几年来，我国经济社会发展和产业发展水平发生了很大变化，煤炭的开拓环境、开采技术、设备更新、煤矿工人知识结构、新技术发展等也发生了翻天覆地的变化，但是有关标准却更新不及时，如2002年制定的《职业病危害因素分类目录》，其中涉及到煤矿安全健康方面的有9种，直到2015年都没有更新。随着相关科学研究和煤矿开采作业实践的新发现，有的内容应该编入其中而没有编入，如煤矿井下开采中存在的二氧化硫、二氧化碳、二氧化氮等危害极大的化学气体就没有及时补录进去。再比如，随着开采深度的不断延伸，千米以下的煤矿作业面较十几年前增加了很多，随之而来的是井下高温的危害增加，而这一危害因素还没有及时增加到相关《职业病危害因素分类目录》中。再如2004年颁布的《煤矿安全规程》，实行十多年，煤炭开采技术、安全技术、设备更新技术、人力资源结构等都发生了较大变化，煤炭行业管理机制和煤炭企业办矿主体的构成也发生了变化，特别是煤矿企业股权结构变化引起的决策机制的变化进而引起安全健康责任主体的确定问题，很多需要在《煤矿安全规程》中加以明确和变更，但更新步伐太慢。

3）井下专业培训松散片面。煤矿井下从业人员的安全健康培训是职工培训的重要内容，我国煤炭企业在这方面的不足主要表现在以下几个方面。一是培训教材不规范。国外对煤矿安全健康培训的教材选定非常严格，未经专门的指定机构认可，培训机构不得随意安排培训教材，而我国在对煤矿安全健康的培训教材管理上相对比较松，很多培训机构特别是一些煤矿企业的内部培训教材编写质量不太高。二是现场培训和理论培训脱节。三是培训考核机制不完善。四是培训计划层级不够，有些企业的安全健康培训计划局限于本矿职业卫生科（有的职业卫生职能归口安检科），层级较低，没有纳入全公司或全矿人力资源培训的总体规划，在资金的落实方面也薄弱[4]。

4）职业卫生管理形式化。一是煤矿项目卫生专篇设计管理不够。现在，虽然按照规定，各煤炭企业在建设项目的设计中包括了“职业病防治技术设计专篇”，但是许多煤炭企业的卫生专篇为设计而设计，有的设计存在应付检查、应付审批项目需要的问题。二是煤矿井下工人的健康档案不够完整连续。三是煤矿井下工人职业病健康体检水平不高，很多煤矿地处偏僻，医疗条件差，体检设备老化落后，医务人员专业素质低，使煤矿工人的职业病体检走了形式。

5）职业防护意识欠缺。煤矿工作条件十分复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害严重威胁着煤矿工人的生命安全。现如今这些问题已经得到政府和企业的高度重视，资金投入和监管力度不断加大，效果也比较显著。与此相比，政府和企业对生产环境中存在的粉尘、噪声、振动、高温、高湿、不良等职业危害因素的重视程度远不及对五大自然灾害的重视程度，然而受粉尘等职业危害因素影响，每年造成职业病患者的死亡人数远远高于工伤事故的死亡人数。究其原因是思想不够重视，首先表现在煤炭企业领导层，煤矿井下环境与矿工安全健康（主要指职业卫生方面）仍然没有引起煤炭企业领导层的高度重视，很多领导都是在被动的情况下或应付上级检查时重视一阵子。其次表现在煤矿井下的工人，在煤炭企业井下工人作业的过程中，自我防护意识还不够强，很多井下矿工存在或侥幸心理，也有相当一部分矿工根本不了解职业卫生这个概念。对于煤矿井下局部工程发包给社会其他施工企业管理或煤矿整体出租给非专业公司经营的煤矿，这类问题就表现得更加明显了[5]。

6）监管惩罚力度不够。发达国家对煤矿井下安全健康事故处罚比较严厉，比如，美国的煤矿最怕死人，因为按照规定，死亡一人，立即赔偿75000美元，之后每两个星期还要支付家属每人250美元。这样大的代价，使得美国煤矿企业极为重视安全健康，因为企业赔偿的数额远远超出在安全健康方面“偷工减料”节省下的数额。相比之下，我国煤矿事故的惩罚力度还不够大，特别是大多数煤矿属国有企业，事故发生后，大多以追究刑事责任或行政责任为主。

7）相关部门协调沟通不畅。煤矿井下环境与矿工安全健康工作涉及的行业和学术专业领域比较多，如：煤矿职业卫生、煤矿职业医学、煤矿临床医学、煤矿井下卫生毒理、职工劳动保护和社会保障等，需要具有良好的协调机制，但是，目前这些单位之间相互沟通畅通，联系不够紧密。这项工作缺乏一个协调机构定期组织有关专家和企业、行业协会交流沟通，也缺乏一个工作协调与技术交流的平台。

2完善煤矿井下环境与矿工安全健康管理的对策

煤矿井下环境与矿工安全健康管理是一个庞大的系统工程，必须采取综合性措施，从法律法规、科技进步、行政执法监察、工伤保险、宣传培训等多方面采取措施，才能真正维护煤矿井下工人的生命和健康权益。为了进一步推进我国煤矿井下环境与矿工安全健康工作，提出以下建议。

1）推进技术研究成果转化与实际应用。一要加快煤矿井下安全健康危害的技术理论研究。建议每年设置国家和地方两个层级的科研项目，国家立项的纳入国家煤矿安全监察局管理，地方立项的纳入省级煤矿安全监察部门或科技部门。二要加强煤矿安全健康科学技术研究单位主体与设备产品生产单位的合作。三要积极推广新技术新产品，国家和省一级的煤矿安全健康管理部门可以发挥自身的优势，积极推广科技含量高、实用性强的煤矿井下安全健康防护用品、检测设备、报警仪器等，同时要创新推广方式，提高推广效果，比如召开煤矿井下安全健康防护技术成果会、新产品新材料博览会、专门产品推介会等。

2）加快推进相关法规和标准的更新完善。要结合国民经济和社会发展的新环境、煤炭管理体制的新模式、煤炭企业股权构成的新结构，引起办矿主体安全健康责任的变化、煤矿井下环境危害因素的新变化、煤矿井下工人知识结构的新进步，对我国《煤矿安全规程》《职业病防治法》《职业病危害因素分类目录》等进行修改、补充。修订工作要广泛发动广大的煤矿职工，不仅仅依靠网络问卷的形式，既要深入一线进行调研，又要深入安全健康防护技术的研究机构进行调研，既要最大限度地依托安全健康新技术，又要适当提高安全健康的保障标准，既要考虑企业的诉求，更要考虑井下矿工的诉求[6]。

3）增强煤矿井下工人的专业教育培训。一是组织开展井下安全健康科技普及活动。要在矿工队伍中深入开展科学普及教育，其中把煤矿井下环境与矿工安全健康方面的科学原理、科技成果、新型防护设备技术等作为科普工作的重点加以推进。二是教育前置，煤矿职业卫生进课堂。教育前置就是在进入煤炭企业特别是煤矿井下作业之前，接受煤矿井下环境与矿工安全健康方面的教育，建议在各煤炭类高等院校和中专技校设置专门的煤矿职业卫生专业，或在采煤、地质、机电、测量、通风等专业的课程安排中增加煤矿职业卫生课程，使学生在接受煤矿生产教育的同时，接受煤矿井下安全和健康教育。要把教材的选定上要突出实用性，增强理论性。三是提高煤矿井下工人队伍的文化门槛。建议没有接受过中等专业技术以上教育（含中专技校）的人员一律不得到煤矿井下作业，这样对于提高井下工人队伍素质、节约安全健康教育成本、缩短见习期间、减少安全健康事故都具有积极意义。

4）推动发展煤矿职业卫生管理机制。一是改善煤矿井下工人职业病的体检条件。由国家或省一级煤矿安全健康管理部门统一提供补助资金为特定地区的医院配备矽肺病检查、治疗等医疗设备。二是发挥煤炭类职工医院的作用。逐渐恢复原煤炭工业部在全国建设的煤炭职工医院的职能，提高业务人员的专业素质，真正体现煤炭职工医院的特殊性。三是加强对煤矿建设项目职业卫生专篇的设计审核与管理，既要加强设计阶段的管理，更要重视项目上马后煤矿职业卫生设计的落实。四是加强煤矿井下工人职业病防治档案的管理和研究。不能局限于档案的保管，必须对档案中的各种数据进行深入研究，从经营管理、人员年龄结构、人员学历结构、各工种区别等方面进行深入分析，形成研究成果，为本企业提供决策参考。

煤矿专业技术总结例10

为扩大我会对尘肺病矿工的救助能力，加强定点医院建设，基金会委托中国煤矿工人北戴河疗养院对鹤煤集团总医院有关医护人员进行了为期20天的肺灌洗技术培训。目前，培训工作圆满结束。2月3日，举行了鹤壁煤业（集团）公司总医院肺灌洗技术培训答辩会，以副院长郏永增领队的7名医护人员顺利通过了技术答辩。中国煤矿工人北戴河疗养院副院长、基金会研发部主任张志浩，基金会副秘书长、专家组成员陈志远教授，尘肺科主任陈刚等有关专家、医护人员和中国疗养医学杂志社的同志出席了会议。

鹤煤集团总医院医护人员在学习培训期间，刻苦钻研医疗技术，精心操作，反复实践，不断总结，一丝不苟，在进行了20学时的理论课后，又在北戴河疗养院尘肺专家的指导下，每人独立完成了10例肺灌洗手术，做到了理论与实践相结合，熟练地掌握了肺灌洗技术。

张志浩主任向鹤煤总医院医护人员颁发了结业证书，并向出席会议的同志们转达了基金会领导的问候与希望。感谢鹤煤集团向基金会捐资800万元设立了“鹤煤矿工安康基金”，这笔专项基金将用于鹤煤集团尘肺病矿工的治疗康复。希望鹤煤总医院医护人员抓紧做好准备工作，巩固培训成果，严格遵守操作规程，保证临床治疗安全，万无一失，为尘肺病矿工早日解除痛苦。鹤煤总医院的同志们表示，将把双肺灌洗治疗尘肺病的临床和科研工作扎扎实实地开展起来，让先进的肺灌洗技术造福于鹤煤集团及周边地区的尘肺病患者。

至此，基金会委托中国煤矿工人北戴河疗养院（国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心）进行肺灌洗技术培训的医院已经达到7家，分别是山西晋煤集团总医院、河南平煤集团职业病医院、开滦集团职业病医院、福建省煤矿中心医院、新疆煤矿总医院、铜川矿务局中心医院、鹤壁煤业（集团）公司总医院。今后，基金会将委托中国煤矿工人北戴河疗养院（国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心）继续开展肺灌洗技术培训工作，让先进的肺灌洗技术造福于更多的尘肺病矿工。

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