协会工作方案例1

2014年12月20日—2015年1月20日

二、步骤方法

（一）宣传发动

各村计生协会应在党工委、办事处及村支部的领导下，采取召开会员大会、理事会议、骨干培训、开课活动、广播喇叭、宣传标语、发放宣传品等多种形式，广泛发动，最大限度地组织动员会员群众踊跃参与，营造浓厚的工作氛围。

（二）换届选举

村计生协会要按照精干、务实、高效的原则，选好配强村计生协会理事会领导班子，完善工作网络。设会长1人、副会长1人、秘书长1人。会长一般由村支部书记担任，副会长一般由村两委委员担任，秘书长由村计生主任担任。理事会组成：1000人以上的村由7人组成，1000人以下的村由5人组成，300人以下的村由3人组成。小组长一般由会长提名，理事会任命，按照居住相近，便于活动的原则划分会员小组，原则上每15人左右设一个会员小组。调整强化“四个服务小组”责任，整顿优化会员队伍，按照要求及时吸纳新会员，确定联系户1-2户，会员人数达到村总人口的10%以上，要统一颁发《会员证》。

（三）换届选举的基本程序：

召开换届选举领导小组会议和理事会议。推荐新一届协会理事会候选人，制定选举办法和会议议程。具体程序：

一是召开会员大会，通过理事会候选人、会议议程和选举办法。为确保选举的有效性，参会会员须达到会员总数的三分之二以上。

二是由会长报告第八届协会工作。

三是选举理事。为扩大影响、增强效果，可经换届领导小组提名，由会员直接选举产生会长、秘书长。

四是新任会长讲话。

五是新任会长现场任命小组长，划分会员小组和四个服务小组。

六是召开新一届理事会议，进行职责分工。

七是在公开栏中公布新一届理事会、四个服务小组、会员小组及联系户名单。

八是将大会材料整理存档，填写新的协会组织网络档簿记录，建立新入会会员档案，并上报给镇计生协会备案。

对开不起会员大会的村，可召开会员代表大会，采取流动票箱的方式进行选举，但参选的有效票数要达到会员总数三分之二以上，其它程序相同。

（四）职责落实

新一届理事会要及时召开会议，进行岗位分工，明确职责，建立健全协会工作制度，开展协会知识培训，按照上级协会部署，研究制定下一步协会工作计划，组织开展富有特色的服务活动。

三、工作要求

（一）切实加强领导。村计生协会换届工作群众性、政策性强，要高度重视，成立计生协会换届工作领导小组，专题研究部署，积极搞好筹备，专门安排会议，明确换届时限，明确人员分工，明确任务责任，做好指导工作。

协会工作方案例2

二、专项治理范围和重点整治的问题

（一）专项治理的范围。在民政部门登记的行业协会；在工商等部门注册的与群众利益密切相关的市场中介组织。

（二）重点整治的问题。

1、公务员以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员在行业协会、市场中介组织中兼职、领取报酬的；行业协会、市场中介组织与行政事业单位从职能、机构、工作人员、财务等方面没有彻底分开、脱钩的。

2、行业协会违法违规强制入会、摊派会费、强行服务，未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动，或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务，以及违规设立“小金库”、乱收乱支的；违反有关规定依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的。

3、社会中介机构在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等方面不执行国家收费政策规定的；依据委托、授权的行政职能，或与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费，以及对委托人进行价格欺诈的。

三、实施时间和方法步骤

专项治理工作从现在开始，至10月底结束。分以下四个阶段进行：

（一）动员部署、学习培训阶段（5月底以前）。召开全局开展规范交通行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作动员会议，进行全面部署。各单位要按照会议的统一部署和要求，成立专门的领导小组并组成办事机构。要结合各单位实际，制定具体工作方案，并层层进行动员部署，开展专项治理工作业务培训。工作方案要于6月15日前报局规范交通行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作领导小组办公室（以下简称局专项治理工作办公室），局专项治理工作办公室设在局监察室，联系电话：*

（二）调查摸底、自查自纠阶段（8月底以前）。各单位要对照县里统一负责制行业协会、市场中介组织服务和收费有关情况登记表格内容、要求，认真组织一次全面系统的调查，对有关行业协会、市场中介组织的情况逐一进行登记审核，确保情况真实、填写规范，同时，围绕这次专项治理的范围和重点整治的问题，找准问题症结和工作的切入点，针对调查、审核以及其他渠道中发现的问题，认真组织开展自查自纠。

对公务员以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员在本行业协会、市场中介组织中兼职的，要在8月10日前退出，并按照规定的程序注销其法定代表人身份或辞去所任职务，办理正式退出手续；行业协会、市场中介组织与行政事业单位在职能、机构、工作人员、财务等方面未分开、脱钩的，要在8月10日前彻底分开。有关单位的自查自纠情况要于8月10日前报局专项治理工作办公室。

（三）全面检查、重点整治阶段（10月中旬前）。在调查摸底和自查自纠的基础上，采取交叉检查的方式，对交通行业协会、市场中介组织服务和收费情况进行全面检查，各检查项目要做到逐个核实，不留“死角”、不留“盲点”。在检查中，凡违规收费的，一律清退、收缴；未在规定时间内与行政事业单位彻底分开、脱钩的行业协会、市场中介组织，一律依法依规撤销或吊销其证照。

（四）建章立制、总结提高阶段（10月底前）。在推进专项治理工作的同时，各单位要积极探索建立健全规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的长效机制，加强行业协会、市场中介组织自律机制建设，完善行业协会、市场中介组织监管机制，加快组织制订行业协会、市场中介组织方面的政策制度，促进行业协会和市场中介组织规范、健康发展。

四、工作要求

协会工作方案例3

这次民主生活会以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘’、服务群众”为重点，以切实解决“”突出问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领为目标。以求真务实的精神开好生活会，更好地服务经济社会跨越发展、更好地服务于公民科学素质提高，更好地服务于科技工作者创新实践，推动全县科协事业创新发展、长足发展、协调发展。

二、方法步骤

（一）充分做好会前准备。

1、认真组织学习。在6月下旬组织一次为期一天的集中专题学习。学习党的十、十八届三中全会以及中央“八项规定”、省委“六条意见”及市委、县委关于反对“”、改进工作作风、密切联系群众的相关精神；学习在教育实践活动第二环节参加兰考县委常委专题民主生活会的讲话精神以及李鸿忠书记参加红安县委常委专题民主生活会、黄楚平书记参加远安县委常委专题民主生活会时讲话精神；进一步认真学习，进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和遵纪守法观念；进一步明确县委关于开展民主生活会的有关要求等，讨论、确定专题民主生活会的主题和方案。

2、开展交心谈心。专题民主生活会召开前，党组主要负责人与班子成员之间，班子成员之间要相互交心谈心，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。谈心要坦诚相见、推心置腹，做到深交心、真交心、交真心，真正把想法谈出来、把问题摆出来，达到沟通思想、找准问题、增进理解、形成共识、促进工作的目的，为开展批评和自我批评打好基础。

3、广泛征求意见。充分发扬民主，通过发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、设立意见箱等形式，广泛征求“两代表一委员”、党员干部群众、监管服务对象的意见，对征求到的意见，党组按领导班子集体和领导班子成员分别进行梳理，并将收集到的意见反馈给领导班子及领导干部本人。属于对集体的意见，要在民主生活会上向成员通报。

4、撰写对照检查材料。根据民主生活会的主题和群众所提意见和建议，领导班子和班子成员认真撰写对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草领导班子的对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。对照检查材料要联系实际、紧扣主题、突出重点、触及灵魂，要讲真话、讲实话，对群众所提意见要有正面回应。对照检查材料要报县委第十二督导组审阅，并根据督导组的反馈要求进行修改完善。

5、撰写相互批评提纲。民主生活会召开前，班子成员都要按照提出的“三个统一”要求，以严的标准进一步做好批评准备工作，认真撰写相互批评提纲，力求做到“准、实、深”。相互批评提纲由党组书记把关，报县委督导组审阅，为开好高质量、高水平的民主生活会提供保证。

6、会前及时报告。及时将本次民主生活会方案、民主生活会的准备情况报县委组织部、县纪委等部门。

（二）召开民主生活会。

1、时间：与县委第十二督导组商定召开民主生活会的具体时间后，届时另行通知。

2、地点：科协四楼会议室。

3、参加人员：

（1）邀请县委教育实践活动第十二督导组领导参加；

（2）县科协班子成员。

4、会议程序：

（1）传达上级党组织对民主生活会的相关要求。

（2）通报本次民主生活会前征求意见情况；

（3）领导班子主要负责人就开好民主生活会提出具体要求；领导班子主要负责人带头并引导班子成员逐一发言，开展自我批评与相互批评；

（4）县委督导组点评。

5、会议要求：民主生活会由领导班子主要负责人召集并主持；

协会工作方案例4

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，依法管理计划生育，坚持国家指导与群众自愿相结合，积极推进计划生育村民自治，不断完善自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的村民自治方式，逐步建立“两委负总责，协会做骨干，关怀为核心，群众做主人”的协会参与计划生育村民自治工作的运行新机制，形成政府宏观管理、群众民主自治的人口和计划生育工作新格局，实现工作思路和工作方法的转变，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

二、基本原则

1、依法自治原则。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、计划生育“一法三规”和《甘肃省人口和计划生育条例》等法律法规，开展计划生育村民自治工作。

2、民主管理原则。组织群众开展计划生育的民主决策、民主管理、民主监督，既参与计划生育管理，又反映群众诉求，提出意见或建议，维护村（居）民计划生育的合法权益，调动广大群众的积极性、主动性和创造性。

3、讲求实效原则。坚持因地制宜、循序渐进。有计划、有步骤、积极稳妥地推进计划生育村民自治工作，不断总结经验，逐步推广。做实做好生育关怀项目，拓展服务领域，丰富服务内容，搞活服务形式，强化服务实效。

4、不断创新原则。计生协会参与计划生育村民自治管理与服务，村（居）党支部、村（居）委员会所承担的计划生育工作职责和任务不变，计划生育协会在村党支部和村（居）委会的领导下，承办计划生育日常工作，积极探索，大胆尝试，不断创新，提高村民自治水平。

三、工作目标

20__年完善村级协会组织网络，加强硬件建设，充分发挥协会组织群众、服务群众的作用，完善提升__社区居民自治工作，开展东沟社区居民自治工作，健全麻池、土桥、韩河、曹家沟四村计生协会组织，提高“自我管理、自我教育、自我服务”的能力，在协会参与村民自治上实现新突破。

20__年在巩固提升__、东沟居民自治工作的基础上，开展土桥、韩河、曹家沟三村村民自治工作，夯实麻池社区居民自治的工作基础。

20__年全乡实现协会参与村民自治，为全县协会参与居民自治工作树立典型，总结经验。

四、工作任务和要求

1、健全组织网络，完成计生工作任务。各村（居）计划生育协会要按照《甘肃省村级（社区）计划生育协会工作规范（试行）》要求，健全完善村（居）协会组织，明确“两委”和村（居）民代表大会等有关组织的计划生育职责，科学制订《村民自治实施方案》、《村民自治章程》和《计划生育承诺书》等，要进一步建立和完善村级计划生育管理服务制度、计划生育村（居）务公开制度、协会理事会会议制度、会员小组学习培训等制度，村级设立协会办公室和会员之家，各社设立协会中心户，积极参与村级计划生育工作，确保完成工作任务。

2、开展生育关怀，落实优先优惠政策。各村（居）计生协会要依托乡上成立的“子女成才、养老、扶贫济困、产业发展”四项120万元的生育关怀公益基金，结合各自实际，筹集资金，设立生育关怀基金，深入开展生育关怀活动。在确保各项优先优惠、奖励扶助全面落实的同时，认真贯彻落实《__乡计划生育优先优惠制度》（政府发[20__]129号）文件精神，做好群众优惠政策落实对象的申报、审核、发放及档案管理等工作。积极宣传有关优惠政策或项目，让广大群众充分知晓；根据提出的申请，组织部分有代表性的群众进行资格评议，及时公示评议、审议结果。

3、创新活动载体，广泛深入开展活动。依托协会活动阵地，以计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特困救助、“生育关怀行动”和项目工作为载体，大力宣传计划生育协会的宗旨、任务，扩大协会的影响，在广大会员中形成“四带四帮”、“三建三包”、“双脱双促（“四带四帮”即带头科技致富，帮助发展生产；带头扶贫济困，帮谋群众利益；带头文明行事，帮建文明新风；带头美化环境，整治村容村貌。“三建三包”即，建生产小组，包技术培训，提供致富信息；建生育服务小组，包计划生育技术服务，关注群众生殖健康；建生活小组，包文明创建，丰富群众文化生活。“双脱双促”即，计生贫困家庭脱贫促致富、子女脱盲促成才）的浓厚氛围，引导广大会员在引导群众致富中看位置，在落实计划生育工作中看作用。

4、 创新工作思路，搭建争先创优平台。要按照“组织建设好、活动开展好、制度坚持好、工作效果好”的“四好”要求，积极开展“群众自治模范村、先进村、合格村”争创活动。要坚持分类指导，典型引路，循序渐进、扩面提质的方法，积极探索“ 党政领导、协会运作、部门联动、社会捐助、群众受益、经费保障”的协会参与村民自治工作的新思路、新作法。把村级“两委”的注意力引导到带领群众少生快富建设新农村上来，把群众的注意力提高到积极参与村级民主自治建设、自觉遵守计划生育政策上来，提高群众参与计划生育的热情和满意度。

5、发挥协会作业，提高村（居）民自治能力。充分发挥协会参谋、带头、宣传、监督、交流的职能作用，一是组织起草《自治章程》，明确规范干部和群众的职责、权利、义务，逐步使村民自治走上规范化、制度化的道路。二是制订双向《承诺书》，明确权利、义务和违约责任，建立“会员联系户”制度，发挥理事和会员“管自己、教子女、帮亲属、带四邻”的示范优势，带头实行计划生育、遵纪守法和建设和睦家庭，引导群众充分行使知情权与监督权，提升计生协会的工作能力。三是各村（居）协会根据工作需要，建立参政理事、产业发展、民事调解、致富信息、文体活动、宣传教育、治安保卫等活动小组，丰富活动载体，为广大育龄群众提供“三生”服务，增强协会的吸引力和凝聚力。四是利用“5.29”会员活动日、世界人口日、男性健康日等节庆机会，以群众喜闻乐见的活动为载体，开展丰富多彩的宣传活动，认真开展人口和计划生育法律法规和政策、优生优育和生殖健康知识以及新农村文明风尚的宣传，积极推进“婚育新风进万家”活动，主动了解育龄群众的计划生育/生殖健康需求。五是协会广泛参与村（居）计划生育服务和管理，代表村民监督村民委员会和各级政府以及有关部门的人口和计划生育工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。公开计划生育事务、应答群众计划生育投诉和质询、民主评议村计划生育工作、依法追究决策责任。确保民主管理做到“六到位”（组织领导到位、程序规范到位、监督检查到位、建章立制到位、组织学习到位、开展活动到位）。

五、实施步骤：

宣传动员阶段(20__年12月15日---20__年1月31日)。各村（居）要召开群众代表大会和协会会员大会，反复学习有关文件，充分认识计划生育协会参与村民自治的目的和意义。要运用广播、电视、板报、宣传栏和标语等多种形式，开展深入细致的宣传教育。同时要做好村干部、村（居）计生协会骨干的培训工作。

组织实施阶段(2月1日---7月31日)。各村（居）要修订完善村级《自治章程》、《村（居）规民约》和《承诺书》，由村（居）协会承办计划生育日常管理和服务工作，充分发挥协会骨干作用，完成上级人口计生部门和村“两委”交办的各项计划生育工作任务，广泛开展生育关怀系列活动，积极参与公益事业的管理和服务，会员带动群众，增强自身凝聚力、感召力和战斗力，提高群众参与计划生育工作的自觉性和积极性。

总结验收阶段(8月1日---31日)。乡计生协会组织人员

对各村协会参与村民自治工作进行自查验收，验收结束后，

报请县人口局、县计生协审查验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村（居）要充分认识计划生育村民自治工作的重要性和必要性，把重视协会参与村民自治作为落实科学发展观、贯彻党的十七大精神、发展社会主义民主政治和推进人口计生工作的一项重要任务来抓。乡上将成立由协会会长任组长的计划生育村民自治工作领导小组，负责组织、协调、指导计生协会参与计划生育村民自治工作的开展。各村（居）“两委”也要成立相应组织，负责制定具体实施方案、组织计生协会参与计划生育村民自治工作的实施，结合实际搞好民主自治。

协会工作方案例5

为确保我省2021年中国工程院院士推选工作规范有序、优质高效开展，特制定本方案。

 一、工作原则

坚持学术导向、客观公正、专家主导的原则，从云南实际出发，突出区域特色、地方优势学科，主要依托学术团体推选和专家委员会推评，避免“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向,最大限度减少和避免行政和非学术干预，确保推选工作的规范有序和推选结果的科学性、权威性和公信力。

二、组织机构

(一)成立推选专家委员会。专家委员会负责对被推选人进行评审。推选专家委员会由院士、相关领域具有学术权威和学术影响力的研究员、教授、正高级工程师或同等职称的知名专家组成。推选专家委员会成员不少于11人，其中包含一定数量的院士。

（二）成立材料审核组。负责审核申报人学术材料真实性。由相关领域的知名专家及省科协常委、委员中的相关专家学者组成。

（三）成立推选工作组。负责具体组织实施工作。由省科协党组成员、省科协相关部门负责人组成，下设办公室在省科协院士专家科技兴滇办公室(简称院士办)。

三、推选对象和资格

（一）推选对象为在云南省行政区域内工作和生活，在工程科学技术方面做出重大的、创造性的成就和贡献，热爱祖国，学风正派，品行端正，具有中国国籍的高级工程师、研究员、教授或具有同等职称的专家。

（二）被推选人年龄不得超过65周岁（1956年7月1日及以后出生）。

（三）特别注意对长期工作在西部边远地区、工程科技一线及民营企业专家的提名，对优秀中青年专家的提名，对交叉学科、新兴学科以及尚无院士和院士人数较少的学科、行业、地区专家的提名。    

    （四）对于在我省工作累计20年（含）以上的专家，中国工程院将给予倾斜支持。 

凡2015、2017、2019年已被推荐至中国科学院或被提名至中国工程院的有效候选人，两院合计连续3次的，2021年停止1次院士候选人资格。

 四、工作计划及工作程序

(一) 动员培训（1月10日前）。

(二)通知。1月15日前根据中国工程院、中国科协相关文件精神，拟定《云南省科学技术协会关于推选2021年中国工程院院士候选人的通知》，并向全省各省级学会、高等院校、科研院所、大中型国有企业、民营企业等进行，启动院士推选工作。

(三)成立组织机构。1月22日前拟定推选专家委员会、材料审核组、工作组名单，经省科协党组审定后正式确定。

(四)组织初审。1月25日前由被推选人所在单位对材料的真实性以及被推选人的政治表现、廉洁自律、道德品行和材料涉密等情况进行审核，并把材料报送省科协，省科协负责完成材料的形式初审。

(五)审核材料。1月29日前由材料审核小组负责对被推选人学术材料的真实性进行审核。

(六)组织评审。2月10日前，组织召开评审会或者以通讯方式由专家委员会采取无记名投票方式确定被推选人。

(七)公示。2月22日前，在被推选人所在单位和省科协公示评审结果，公示期为5个工作日。公示期内收到意见建议的，由工作小组处理。

(八)报送结果。3月2日前，公示结果报经省科协党组同意后，按照中国科协要求正式上报推荐院士候选人及相关材料。

(九)后续跟进。适时与中国科协、中国工程院汇报对接有关工作，及时跟进推选动态。

 

 

云南省科学技术协会

                     2021年1月11日

协会工作方案例6

 

为深入开展好全省卫生健康系统“庆祝建党一百年为民办事一百件”主题实践活动，结合村(社区) 计生协换届工作实际，围绕“做好全省村（社区）计划生育协会换届工作”，制定如下实施方案。

一、实事主题

做好全省村（社区）计划生育协会换届工作。

二、主要目标

指导做好全省村（社区）计生协换届工作，建立健全面向基层、面向群众的服务体系，为新时代计生协全面融入健康山东建设提供坚强的组织保障。

三、主要内容

通过换届，选举产生村（社区）计生协会长、副会长和理事会，由理事会聘任负责日常工作的秘书长；做好会员信息登记和小组划分，完善会员联系户制度；村（社区）计生协理事会一般10人左右，发展会员占总人口的比例一般在5%以上；建设一支结构合理、活动经常、热心公益的服务队伍。

四、主要措施

（一）省卫生健康委、省计生协联合印发《关于做好村（社区）计生协换届工作的指导意见》，对全省村（社区）计生协换届工作进行安排部署，明确目标任务，规范换届程序，积极主动帮助协调解决换届工作中遇到的困难和问题，确保村（社区）计生协换届工作顺利进行。

（二）坚持上下联动统筹推进。省市县计生协负责工作指导，分片包干深入一线进行调研督导，研究推进措施。乡镇计生协具体组织实施，在与村（社区）党组织协调配合的基础上，指导做好会长、副会长、秘书长和理事会候选人的推荐及大会选举工作。

（三）严格换届程序，村（社区）计生协换届选举工作在同级党组织的领导下进行。召开会员大会或会员代表大会，审议通过计生协工作报告，选举产生新一届理事会。

（四）选优配强计生协班子。把政治标准放在首位，按照政治坚定、作风扎实、公道正派、乐于奉献、热爱计生协工作、在群众中有威望、群众拥护的要求，选出新一届会长、副会长和理事会理事，聘任新一届计生协秘书长。

（五）换届工作期间，定期调度和通报村（社区）换届工作情况，及时宣传推广换届工作中的好经验好做法。换届工作结束后，对全省村（社区）计生协换届工作进行认真总结，对村（社区）计生协组织建设进行全面分析研究，制定基层计生协培训工作规划。

五、工作安排

（一）全面启动阶段（4-5月）

全省各级卫生健康部门和计生协下发有关通知，对村（社区）计生协换届工作做出全面安排部署。

（二）组织实施阶段（5-9月）

1、要求全省村（社区）计生协换届从4月开始，9月底前基本完成换届任务，具体到某个村（社区），要在两委换届后的一个月内完成计生协换届。换届档案材料要整理存档，并随之开展修订完善村规民约、健全完善制度、加强适应性培训等后续工作。要求村（社区）换届环境风清气正，换届过程平稳有序，没有出现集体上访事件，无严重违法违规现象发生。

2、各级计生协对换届工作进行实地调研督导。督导内容主要包括制定下发村（社区）换届文件或实施方案等情况；召开会议安排部署情况；召开村（社区）换届现场观摩会情况；将计生协纳入两委换届后建立配套组织建设情况；加强组织领导、落实责任、督促指导情况；村（社区）按照规定程序和标准要求规范选举换届情况及换届效果评估。

3、调度并通报各地换届工作进展情况。及时宣传推广换届工作中的好经验好做法。

（三）全面总结阶段（9-10月）

对全省村（社区）计生协换届工作进行全面总结评价，对村（社区）新一届计生协组织进行全面分析研究，制定基层计生协培训工作规划。

 

附件：1.“做好全省村（社区）计划生育协会换届工作”配档表

  2.全省村（社区）计生协换届工作开展情况统计表

 

附件1

“做好全省村（社区）计划生育协会换届工作”配档表

 

序号

时间

主要工作

牵头单位

配合单位

1

2021年

4-5月

1.在征求中国计生协、省委组织部、民政厅、省妇联、各市计生协、委有关处室意见基础上，省卫生健康委、省计生协印发《关于做好村（社区）计生协换届工作的指导意见》。

2.各级计生协制定下发村（社区）换届文件或实施方案；将计生协纳入两委换届后建立配套组织建设。

3.各级计生协召开会议安排部署。

4.县乡计生协召开村（社区）换届现场观摩会议。

5.县乡计生协对村（社区）工作进行全面评估，制定换届方案。

组宣部

各级计生协

2

2021年

5-9月

1.村（社区）计生协换届从4月份开始，9月底前基本完成换届任务，具体要求在两委换届后一个月内完成计生协换届。

2.村（社区)计生协换届结束后，有关换届档案材料整理存档。

3.适时开展修订完善村规民约、健全完善制度、加强适应性培训等后续工作。

4.各级计生协对换届工作跟进调研督导，帮助基层及时解决村（社区）计生协换届工作中遇到的困难和问题。

5.省计生协每月调度并通报各地换届工作进展情况。

6.及时宣传推广换届工作中的好经验好做法。

各级计生协

3

2021年

9-10月

1.全面总结村（社区）计生协换届工作。

2.对村（社区）新一届计生协组织进行全面统计分析。

3.制定基层计生协培训工作规划。

4.向委党组和中国计生协上报《关于全省村（社区）计生协换届情况的报告》。

各级计生协

 

 

附件2

全省村（社区）计生协换届工作开展情况统计表

 

        市计生协

 

序号

工 作 内 容

工作完成情况

工作完成时限

责任单位

1

县级计生协出台《关于做好村（社区）计生协换届工作的指导意见》文件

出台县    个，未出台县    个。

5月

下旬

至6

月底

县计生协

2

乡级计生协成立村（社区）计生协换届筹备工作小组，制定实施方案和工作流程

成立筹备工作小组    个，未成立筹备工作小组    个；制定实施方案和工作流程情况？

乡计生协

3

县乡计生协召开村（社区）计生协换届现场观摩会议，并进行评估，及时修定完善各乡村级计生协实施方案

在那个镇那个村召开的现场观摩会议？修定完善实施方案情况？

县乡村计生协

4

各级计生协对换届工作进行实地调研督导。帮助基层及时解决村（社区）计生协换届工作中遇到的困难和问题

调研督导    个村，解决了哪些困难和问题。

7月

上旬

至8

月底

市县计生协

5

村级计生协做好会长、副会长、秘书长和理事候选人的推荐及召开会员大会或会员代表大会选举产生新一届会长、副会长和理事会

候选人推荐情况及产生的新会长、副会长和理事会情况？

村计生协

6

及时宣传推广各级计生协在村（社区）计生协换届工作中好经验好做法

宣传    个村的好经验好做法，采用的形式？

市县乡计生协

7

9月底前，村（社区）计生协换届任务完成，产生新的理事会

共有    个村完成换届，未完成换届    个村。

9月

上旬

至10

上旬

市计生协

8

县乡级计生协监督村（社区）计生协新老班子及时办理交接，相关换届档案材料及时整理存档

新老班子办理交接、换届档案材料存档情况？

县乡计生协

9

村级适时开展修订完善村规民约、健全完善制度、加强适应性工作培训

    个村修订完善村规民约；健全完善了什么制度？举办培训班    期，参加人数    人。

村计生协

10

市计生协对换届工作进行全面统计分析研究形成总结报告，上报省计生协 

是否上报    。

省市计生协

协会工作方案例7

对这次会议，自治区政协领导高度重视，主席会议听取了专题汇报，在家的政协领导出席了本次会议。会上，姚永锋副主席传达了jql主席和王忠禹副主席的重要讲话，艾斯海提·克里木拜主席就认真学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神作了重要讲话，对自治区政协提案工作提出了明确要求，我们要深刻领会、认真贯彻。

自治区政协九届一次会议以来，各级政协提案工作都有了新的发展。这次会议有8位同志作了精彩的大会发言，交流了各自在提案工作中的经验和体会，有的发言很有见地。与会同志在认真学习领会jql主席、王忠禹副主席、艾斯海提·克里木拜主席的重要讲话精神和全国政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》(征求意见稿)的基础上，紧密结合我区实际，就加强和改进自治区政协提案工作进行了热烈讨论，围绕如何更好地为构建社会主义和谐社会服务，适应“提案工作是人民政协的一项全局性工作”的定位，提高提案质量、服务质量、办理质量，提出了许多建设性的意见和建议，对推进本届政协乃至今后的政协提案工作都有着积极的意义。会后我们将认真整理代表的意见和建议，为形成自治区政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》做准备。

下面我就如何贯彻这次会议精神讲几点意见。

一、以科学发展观指导政协各项工作，围绕加快构建社会主义和谐社会，不断推进提案工作整体水平的提高

中国共产党十六届六中全会从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全国各族人民的共同愿望。在新的历史时期，自治区政协各级组织和各族各界委员肩负着进一步巩固和发展爱国统一战线，为构建和谐×××发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要职责。提案作为人民政协履行职能的重要方式，是人民政协的一项全局性工作，在提出和办理的全过程中，都要按照围绕中心、服务大局的要求，着眼于如何为构建和谐×××建言献策，以科学发展观为指导，从自治区稳定和经济社会发展的大局出发，不断开拓创新，努力提高提案质量、服务质量、办理质量，扎实推进自治区政协提案工作的新发展。

提高提案工作“三个质量”，就要全面贯彻科学发展观，按照构建和谐社会的要求来统领和指导提案工作。hjt同志在中共十六届六中全会上指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。当前，×××和全国一样，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。这种形势，要求自治区政协各级组织和各族各界委员必须着眼于构建和谐×××，必须把促进社会和谐作为衡量政协工作的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考问题，履行职责。质量是提案工作的生命，作为提案者，在选题过程中，要着眼于大局，着眼于×××实际，着眼于老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，选准题目，深入调研，科学论证，不断提高提案本身的质量。

在办理提案的过程中，政协有关部门要增强服务意识和工作的主动性，加强沟通和协调，处理好“提”、“办”双方的关系，实现双方的良性互动，切实增强办理实效。

提高提案工作“三个质量”，就要始终围绕自治区改革发展稳定的大局，做好提案的征集组织、审查立案、督促办理。发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。在政协提案和各项工作中，都必须坚持以人为本，牢固树立人民群众的主体地位意识，时时、处处、事事以维护人民群众的合法权益为重。衡量政协提案工作，不仅要看提出了多少提案和建议，更要看有多少提案和建议在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，在促

进自治区的改革发展稳定、在构建和谐×××中确实起到了积极的促进作用。从这个意义上说，政协工作的成绩，最终体现在汇集起各方面的力量，为构建和谐×××出谋划策，做好服务上。通过我们的工作，能够促进社会和谐稳定，促进自治区的经济社会发展，就是自治区政协各级组织和各族各界委员的最大成绩。

我们要充分认识到，有作为就有地位，政协委员和政协各级机关的公信力和地位，是靠我们自己的作为来提高的。因此，我们要本着“参政议政不执政、建言献策不决策”的指导思想，找准提案工作的切入点，以科学的态度、负责的精神，不断提高我们协调关系、汇集力量的本领、建言献策的水平、服务大局的能力，来赢得社会和广大人民群众的认可。这次会议后，我们要通过学习中共十六届六中全会精神和自治区党委《关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》，深刻认识构建和谐社会重大而深远的意义，深刻认识政协委员和政协机关在构建和谐社会中的地位和作用，深刻认识政协委员和政协机关提高自身能力的重要性和紧迫性，结合我区实际，在各级党委的领导下，认真总结近几年在积极推进政协提案工作制度化、规范化、程序化方面的宝贵经验和做法，解放思想，开拓创新，与时俱进，主动适应新时期政协提案工作的规律和要求，积极探索加强提案工作的好思路、好办法，推进自治区各级政协提案工作的新发展。

二、加强领导，统一认识，形成政协提案工作的合力

加强和改进提案工作，推进提案工作不断发展创新，十分重要的一项任务，就是加强对提案工作的领导，创新工作机制，整合各方面的力量。

要加强对提案工作的领导。从政协工作的全局出发研究和部署提案工作的重要事项，统筹协调政协各专委会和相关部门的工作力量；政协领导要参与重点提案的督促办理。提案承办单位要认真贯彻区党委《关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》和自治区党委办公厅、政府办公厅关于办理政协提案的通知精神，将办理政协提案列入重要议事日程，认真部署，专人负责，规范程序，加强督促。

要充分发挥政协委员的主体作用。近年来，自治区政协提案数量逐年增加，九届一次会议以来自治区政协共收到提案×××件，经提案审查委员会或提案委员会审查立案×××件，这一方面反映出随着我区民主政治建设的发展，政协委员参政议政的热情和积极性有了很大提高，一方面反映出随着承办单位重视程度和办理力度的加大，政协提案在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，增强了政协委员通过提案履行政协职能的信心。

在提案数量不断增加的情况下，要着力处理好提案数量和质量的关系，做到既广开言路，充分尊重和保护提案者参政议政的积极性，又始终坚持把质量作为提案工作的立足点。在形式和做法上各级政协提案工作机构可以积极探索，认真总结成功的经验。

要充分发挥政协专门委员会的基础作用。政协各专门委员会参与提案工作，是人民政协履行职能、充分发挥整体功能采取的创新举措。各专门委员会要高度重视，积极开展工作。自治区政协人口资源环境委员会这两年注重对提案建议和意见的分析，把有关人口资源环境方面的提案收集在一起进行综合分析，在这个基础上，把调研工作与提案中反映的突出问题结合起来，把调研的过程与督促办理提案的过程结合起来，充分挖掘提案中有价值的意见和建议，使政协履行职能的日常工作更好地为自治区的中心工作服务。这种积极探索的精神应该大力提倡。

要注重发挥党派团体的组织优势和人才优势。九届一次会议以来党派团体提案有×××件，每年平均有×××多件，而且被列入重点提案的比例较大。我们要积极为党派团体通过提案履行职能创造条件，发挥各派在推进我区全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐×××中的

积极作用。

要探索发挥界别在提案工作中的作用。自治区政协现有×××个界别。这次全国政协提案工作座谈会提出，要积极探索在提案工作中发挥界别作用的有效方式和途径。如何把社会各界群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见反映上来，便于党和政府了解把握民意、协调化解矛盾、理顺凝聚人心，维护社会的稳定与和谐，的确是一件需要我们认真探索的工作。各派、有关人民团体、政协各专门委员会也要通过实践摸索经验，以点带面，逐步推进。

三、振奋精神，共同努力，不断推进提案工作长效机制的完善

提案工作是一项政治性、政策性、责任性很强的工作。从贯彻落实科学发展观，构建和谐×××、促进自治区改革发展稳定各项事业的全局的高度来看待提案工作，不断提高提案工作的“三个质量”，对推进政协整体工作有着重要的意义。要从提案工作长期发展考虑，研究解决提高“三个质量”的长效机制。自治区九届政协在推进政协工作发展中已逐步形成一些有效的工作机制，如，政协提案交办会请政府和政协领导参加；请政府领导在政协常委会上通报提案办理情况；政协主席会议审议确定重点提案；制定优秀提案、先进承办单位的评比表彰办法等。各承办单位在办理提案中也建立和完善了各项规章制度，提案办理有领导、有机构、有专人，有力地推进了提案建议和意见的落实。

协会工作方案例8

提高提案工作“三个质量”，就要全面贯彻科学发展观，按照构建和谐社会的要求来统领和指导提案工作。hjt同志在中共十六届六中全会上指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。当前，×××和全国一样，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。这种形势，要求自治区政协各级组织和各族各界委员必须着眼于构建和谐×××，必须把促进社会和谐作为衡量政协工作的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考问题，履行职责。质量是提案工作的生命，作为提案者，在选题过程中，要着眼于大局，着眼于×××实际，着眼于老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，选准题目，深入调研，科学论证，不断提高提案本身的质量。在办理提案的过程中，政协有关部门要增强服务意识和工作的主动性，加强沟通和协调，处理好“提”、“办”双方的关系，实现双方的良性互动，切实增强办理实效。

提高提案工作“三个质量”，就要始终围绕自治区改革发展稳定的大局，做好提案的征集组织、审查立案、督促办理。发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。在政协提案和各项工作中，都必须坚持以人为本，牢固树立人民群众的主体地位意识，时时、处处、事事以维护人民群众的合法权益为重。衡量政协提案工作，不仅要看提出了多少提案和建议，更要看有多少提案和建议在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，在促

进自治区的改革发展稳定、在构建和谐×××中确实起到了积极的促进作用。从这个意义上说，政协工作的成绩，最终体现在汇集起各方面的力量，为构建和谐×××出谋划策，做好服务上。通过我们的工作，能够促进社会和谐稳定，促进自治区的经济社会发展，就是自治区政协各级组织和各族各界委员的最大成绩。

我们要充分认识到，有作为就有地位，政协委员和政协各级机关的公信力和地位，是靠我们自己的作为来提高的。因此，我们要本着“参政议政不执政、建言献策不决策”的指导思想，找准提案工作的切入点，以科学的态度、负责的精神，不断提高我们协调关系、汇集力量的本领、建言献策的水平、服务大局的能力，来赢得社会和广大人民群众的认可。这次会议后，我们要通过学习中共十六届六中全会精神和自治区党委《关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》，深刻认识构建和谐社会重大而深远的意义，深刻认识政协委员和政协机关在构建和谐社会中的地位和作用，深刻认识政协委员和政协机关提高自身能力的重要性和紧迫性，结合我区实际，在各级党委的领导下，认真总结近几年在积极推进政协提案工作制度化、规范化、程序化方面的宝贵经验和做法，解放思想，开拓创新，与时俱进，主动适应新时期政协提案工作的规律和要求，积极探索加强提案工作的好思路、好办法，推进自治区各级政协提案工作的新发展

二、加强领导，统一认识，形成政协提案工作的合力

加强和改进提案工作，推进提案工作不断发展创新，十分重要的一项任务，就是加强对提案工作的领导，创新工作机制，整合各方面的力量。

要加强对提案工作的领导。从政协工作的全局出发研究和部署提案工作的重要事项，统筹协调政协各专委会和相关部门的工作力量；政协领导要参与重点提案的督促办理。提案承办单位要认真贯彻区党委《关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》和自治区党委办公厅、政府办公厅关于办理政协提案的通知精神，将办理政协提案列入重要议事日程，认真部署，专人负责，规范程序，加强督促。

要充分发挥政协委员的主体作用。近年来，自治区政协提案数量逐年增加，九届一次会议以来自治区政协共收到提案×××件，经提案审查委员会或提案委员会审查立案×××件，这一方面反映出随着我区民主政治建设的发展，政协委员参政议政的热情和积极性有了很大提高，一方面反映出随着承办单位重视程度和办理力度的加大，政协提案在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，增强了政协委员通过提案履行政协职能的信心。在提案数量不断增加的情况下，要着力处理好提案数量和质量的关系，做到既广开言路，充分尊重和保护提案者参政议政的积极性，又始终坚持把质量作为提案工作的立足点。在形式和做法上各级政协提案工作机构可以积极探索，认真总结成功的经验。

要充分发挥政协专门委员会的基础作用。政协各专门委员会参与提案工作，是人民政协履行职能、充分发挥整体功能采取的创新举措。各专门委员会要高度重视，积极开展工作。自治区政协人口资源环境委员会这两年注重对提案建议和意见的分析，把有关人口资源环境方面的提案收集在一起进行综合分析，在这个基础上，把调研工作与提案中反映的突出问题结合起来，把调研的过程与督促办理提案的过程结合起来，充分挖掘提案中有价值的意见和建议，使政协履行职能的日常工作更好地为自治区的中心工作服务。这种积极探索的精神应该大力提倡。

要注重发挥党派团体的组织优势和人才优势。九届一次会议以来党派团体提案有×××件，每年平均有×××多件，而且被列入重点提案的比例较大。我们要积极为党派团体通过提案履行职能创造条件，发挥各派在推进我区全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐×××中的

积极作用。

要探索发挥界别在提案工作中的作用。自治区政协现有×××个界别。这次全国政协提案工作座谈会提出，要积极探索在提案工作中发挥界别作用的有效方式和途径。如何把社会各界群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见反映上来，便于党和政府了解把握民意、协调化解矛盾、理顺凝聚人心，维护社会的稳定与和谐，的确是一件需要我们认真探索的工作。各派、有关人民团体、政协各专门委员会也要通过实践摸索经验，以点带面，逐步推进。

三、振奋精神，共同努力，不断推进提案工作长效机制的完善

协会工作方案例9

下面我向大家报告一下今年政协提案的特点和进一步加强提案办理工作的一些设想，供同志们参考。

一、今年政协提案的特点

从市政协十届三次会议召开到现在，共收到提案315件，经审查，立案303件。综合分析十届三次会议提案，有以下特点：一是提案数量有所增加，为历年之最。特别是集体提案明显增加，共有94件。其中，派和工商联提案68件，政协专门委员会提案6件，政协小组提案20件，表明各派、工商联、政协专委会和政协小组的参政议政热情不断提高。二是提案质量有新的提高。大多数提案围绕中心，紧扣发展，情系民生。其中不少提案是提案者在深入调查研究和深入思考的基础上提出来的，建议具有可行性和操作性，有较高的质量和价值。同时，会前提交、通过网上或电子版提交的提案也明显增多，表明许多委员在提案前的调研和准备比较充分。三是反映社会热点和群众关心的问题比较集中。社会治安、环境保护、交通管理、就业、就医、就学等问题仍是提案关注的热点，这些方面的提案有120多件，接近总数的40%。四是提案的综合性较强，许多提案需要多个部门协调解决，有些新情况、新问题难以找到牵头部门，预计办理难度将会加大。

二、从政协工作的角度谈谈对提案办理工作的要求和希望

（一）提高认识，加强领导

今年2月下发的中央5号文件重申“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度”，强调“人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分”、“各级党委要把是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容”、“努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面”。要做好政协提案办理工作，就必须提高对政协的认识，提高对政协提案工作的地位和作用的认识。提案工作是政协工作的一项全局性工作。提案是政协委员、参加政协的各派、人民团体以及政协专委会为参与国是而慎重提出的政治协商、民主监督、参政议政的意见和建议，尤其是党派提案是派发挥参政党作用的重要方式，是参政党对执政党和人民政府提出的郑重主张。政协提案凝聚着广大政协委员和政协各参加单位的智慧和心血，代表着不同界别群众的利益和呼声，也是我们党和政府通过人民政协的平台广泛征集民情民意的有效方式。因此，办理提案是尊重委员的民利，依法行政，加强和推进社会主义政治文明的重要内容。办理提案的过程，是践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发扬社会主义民主的重要体现，是加强党的执政能力建设，实现决策民主化、科学化，构建社会主义和谐社会的重要渠道。中央5号文多处提到政协提案工作，明确提出“要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，及时给予正式答复。”希望各承办单位切实加强对提案办理工作的重视和领导，切实将提案办理工作与本部门当前的工作紧密结合起来，通过提案办理，采纳提案中的合理建议，用以推动和改进本部门的工作。也希望各单位具体承办提案的同志，进一步增强责任心，体现诚心，保持热心，认真办好提案。

（二）千方百计提高提案的办理质量

提案办理质量是我们提案工作质量的关键。一件好的提案，只有通过认真办理，才能充分体现其应有的作用，实现其价值。提高提案办理质量，我们不仅要强调件件有着落、事事有答复，更要强调解决问题有成效。解决实际问题，是政协提案工作的落脚点和最终归宿。提案承办单位是办理提案的主体。希望各承办单位要千方百计抓好提案办理的落实工作，进一步在提高提案办理质量上下功夫。这方面我希望能注意以下几点：

一是认真学习有关指导性文件，进一步规范提案办理工作。提案办理工作是一项政治性、政策性很强的全局性工作，而且正在向制度化、规范化、程序化方向推进。无论是政协机关还是各承办单位，都要认真学习贯彻*年5月中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，这是有关提案办理的最权威文件，对办理提案的程序、要求都很清楚。同时，市政府去年下发了《*市政府办理市政协委员提案的工作制度》，还有市政协的《提案工作条例》（虽然需要根据新形势新情况进行修订，但仍可作为办理提案的指导性文件）。各承办单位可以根据本部门的实际，建立和完善办理制度，形成高效、务实的办理机制，切实做到机构落实、人员落实、责任落实、措施落实。

二是加强与委员的联系和沟通，提高面复率和满意率。各承办单位在提案办理的过程中，要改闭门办理为开门办理，要从你提我办、文来文往的模式中解放出来，采取主动上门走访、召开委员座谈会、现场办案、网络交流等灵活多样的形式，加强与委员的联系和沟通。有的可在提案办理前先行征求委员意见，详尽掌握委员提案的具体要求；有的可在办理过程中，请委员视察了解办理情况，共商解决方法；有的可在办理工作结束后，主动邀请委员到承办单位听取办理情况通报，检查办理效果。我想这样做，提案者与承办单位都会满意。

三是注重实效。办理提案务必注重实效，促进问题较好解决。对于提案中提出的问题，要从实际出发，努力创造条件加以解决。一些条件比较成熟，大家意见比较一致的，要尽快解决，抓紧落实；一些通过努力可以解决的，要下大力气去促进解决；一些暂时难以解决的，则应制定好计划，创造条件逐步解决；个别提案确实行不通的，可实事求是向提案人作出解释，以取得他们的理解。如遇到一些不大清楚或者比较复杂的问题，可组织力量做些调查研究，以便更深入地了解情况，掌握问题症结所在，促进其更好解决。在调查时，可与政协提案工作部门及时沟通，组织提出提案的委员或相关党派团体的人员参加，共同调查，共同协商解决问题的办法，有利于形成共识，有利于问题的解决。

（三）加强提案办理的协调工作

近年来，内容综合性强、涉及面广、需要多个政府部门会办、合办的提案呈增多趋势，与社会热点、难点相关的同类提案也较多。这些问题又恰恰是党和政府关心、人民群众迫切希望解决的。我建议，对于一些事关全局、一家承办单位难以解决的重点问题或难点问题，要主动向有关领导汇报，争取支持，有的可以纳入市领导协调范围，力求使办理上有质的突破；对于两个以上单位合办的提案，建议会办单位的有关同志能先行商议协调，然后共同走访并统一答复提案者；由一家主办、多家会办的难点提案，特别是一些综合性较强的提案，能否请主办单位负责牵头进行商议，必要时采取主、会办单位同时面对面听取委员意见，达成共识后再一并答复提案者的办法。

（四）共同宣传提案办理成效

希望主、会办单位与新闻媒体多联系、多沟通，大力宣传提案办理工作。对提案办理在促进经济和社会发展的成效和作用，要进行正面的积极的反映，对承办单位办理提案所付出的辛勤劳动和所做的好事、实事要及时报道，这是很有意义的。一是通过宣传人民政协在我国政治制度中所发挥的作用，能使各界人士更多地了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；二是通过宣传政协委员、各派及有关人民团体心系社会、参与国是的责任感、使命感和拳拳爱国之心，有利于团结一切可以团结的力量为社会主义现代化服务；三是通过宣传党政部门认真办理提案的事例，有利于树立党和政府立党为公、执政为民、全心全意为民办实事的务实精神和民主作风。

三、提高服务质量

服务质量是提案质量和办理质量的催化剂。政协机关，尤其是提案工作部门是服务工作的主体，要增强大局意识、服务意识，充分发挥在提案者与承办单位之间的桥梁纽带作用，努力做好提案人和承办单位之间的沟通、协调工作，为提高提案质量和提案办理质量提供有效的服务和创造有利的环境，寓服务于提案工作的各个环节，以服务质量推动提案质量、办理质量的提高。同时，还要研究和改进服务工作的方式方法，做到既不能主体错位，也不能无所作为，要充分发挥主动性和创造性。如加大走访力度，及时进行催办；组织好提案委、提案者、承办单位“三结合”的协商办理座谈会和提案调研等相关活动，有效地促进提案的办理落实。

协会工作方案例10

一

市政协六届一次会议以来，各派、工商联、各人民团体和广大政协委员，以饱满的政治热情和社会责任感，围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设现代化生态型滨湖大城市的目标，就我市经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，认真履行职能，积极建言献策，以提案形式提出意见建议342件，经审查立案332件。其中，集体提案58件。按类统计，有关经济、科技和新农村建设等方面的提案93件，占28%；有关城市建设管理和环境保护等方面的提案101件，占30.4%；有关教育、文化、卫生、体育等方面提案74件，占22.3%；有关劳动保障、政法、统战等方面的提案64件，占19.3%。

根据职责分工和归口办理的原则，332件提案经各级党委、政府和承办部门的认真办理，已全部办理完毕。提案所提意见建议已经解决、基本解决或列入计划解决的有310件，占93.4%，占比首次超过了90%；因受条件所限，需要今后解决和作为工作参考的有22件，占6.6%。委员对提案办理工作的满意率比往年有了进一步提高，较好地发挥了政协提案在推进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要作用。

二

一年来，常委会认真贯彻落实《中共中央关于加强提案工作的意见》和全国政协、省政协有关精神，加强领导，完善机制，开拓创新，不断增强提案工作活力，推进提案工作迈上新台阶。

（一）围绕中心、服务大局，提案整体质量有了新提高

一年来，各派、工商联、各人民团体和广大市政协委员，积极运用政协提案履行职能，越来越多的提案更加关注全局性、战略性、前瞻性问题，更加注重规律性、倾向性、政策性研究，更加关心科学发展、和谐发展和人民群众切身利益，特别是紧紧围绕市第六次党代会提出的加快建设“四区三中心”和“五个**”等事关全局、影响长远的重大问题，提出了一大批有深度、有价值的提案。如《关于加快太湖沿岸开发，推动魅力城市建设》的提案，对加快开发太湖沿岸的意义与前景、思路与规划、目标与举措等方面都提出了许多前瞻性的意见建议。《关于高效利用我市耕地资源，积极推进现代农业发展》的提案，结合中共中央提出的发展现代农业的要求和我市实际，提出了既要高效利用好耕地资源，又要大力发展好现代农业，切实把我市的农业做精做优做出特色。《关于在衣裳街历史文化街区保护整治中加强文化内涵挖掘、整理、利用与传承》的提案，对衣裳街区保护改造中如何传承保护历史文化，彰显地方特色，提出了许多针对性和操作性都非常强的意见建议，等等。这些提案不仅紧扣形势，紧贴中心，而且分析透彻、建议可行，得到了承办部门的高度重视，协助党委、政府推动了有关工作的落实。

（二）各级重视、形成合力，提案工作地位有了新加强

提案工作作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要方式，日益受到各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。一年来，党委、政府加强了对提案工作的领导，在提案交办会上，市政府领导对提案办理工作进行动员部署，明确要求，并列入年度考核目标。市委、市政府督查室加强了对承办单位的工作指导。政协常委会始终坚持把提案工作作为一项全局性工作来抓，列入重要议事日程，主席会议多次听取汇报，分析研究提案工作中的重要问题。提案委员会建立了与提案人、承办单位的协调沟通机制。各承办单位高度重视提案办理工作，把办好政协提案作为一项政治任务，作为联系各界人士、广泛听取意见，实行民主、科学决策的重要渠道，作为深化为民办实事和改进工作作风的有效途径。市规划建设局、公安局、经委、交通局、卫生局、农业局、劳动保障局等一批承办大户，专门成立工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，逐件落实责任领导、责任科室和责任人员，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。

（三）突出重点、加强督办，提案办理质量有了新成效

常委会围绕增强提案办理实效，积极探索各种行之有效的方式方法，强化对提案办理全过程的督促协调，采用登门走访、视察调研、现场办案等形式，提高了提案的办理实效。特别是《关于加强食品安全监管体系建设，提高我市食品安全监管能力》、《完善城市社区卫生服务体系，缓解群众“看病贵”》等5件重点提案经主席会议确定后，由政协主席、副主席督办，市长、副市长领办，及时与市政府督查部门协商督办计划和工作方案，通过召开办理协商会、开展视察调研等形式，确保了重点提案办理质量，并促进和带动了其他提案的办理落实，如《关于我市加快创建全国节水型城市》的提案，市规划建设局积极采纳提案中的意见建议，进一步完善了《**市节约用水管理办法》，并制订了居民用水实行阶梯式水价调整方案。据统计，一年来，党委、政府有关部门结合提案办理出台了6个政策性文件和实施办法。常委会还针对多年来委员提而未决的遗留问题，加强调查研究，积极做好协调工作，如《关于尽快完善房产政策，合理解决半产遗留问题》、《关于要求归还市科技馆场地》的提案，由于历史原因，多年来一直没有解决，通过与部门的多数沟通，在分管副市长的协调下，使问题都得到了圆满解决。

（四）总结经验、完善机制，提案工作创新有了新进展

为进一步加强提案工作，专门召开了全市政协提案工作会议，总结交流提案工作经验，研究探讨做好新形势下提案工作的新思路、新举措、新方法，并制订了《政协**市委员会关于加强和改进提案工作的意见》。《意见》从提案工作的指导思想、总体要求、目的措施和组织领导等方面，为做好新一届政协提案工作明确了方向和任务。常委会还结合我市实际，探索建立了政协专门委员会参与提案工作机制，进一步完善了提案网上办理系统，提高提案工作的自动化、信息化水平。通过制度创新、完善机制，进一步提高了提案工作水平，使政协提案工作呈现出了有章可循、有据可依、井然有序、富有成效的良好局面。

一年来，政协提案工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：如精品提案较少，提案总体质量还有待进一步提高；个别部门在办理中还存在“重答复、轻落实”现象，办理效果还不够明显；提案工作制度化、规范化、程序化还需进一步研究加强。这些都有待于我们在今后的工作中不断加以改进。

三

2008年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年，是落实省市党代会精神和实施“十一五”规划的关键之年。我们要认真学习贯彻中共十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，积极探索，开拓创新，不断推进我市政协提案工作新发展。

（一）进一步提高思想认识，切实加强组织领导

提案工作是政治性、政策性很强的工作，是政协履行职能最直接、最有效的方式之一，也是政协的一项全局性工作。做好政协提案工作，有利于各派、工商联和无党派人士通过人民政协积极履行职能；有利于扩大公民有序政治参与，推进社会主义民主政治建设；有利于党委、政府科学决策和民主决策。因此，我们各级政协组织、政协各参加单位一定要从全局的高度充分认识做好政协提案工作的重要意义，切实加强对提案工作的组织领导。广大政协委员要充分发挥主体作用，不断增强做好政协提案工作的责任感和使命感。要积极主动争取争取党委、政府的重视和支持，为政协提案工作营造良好氛围，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。

（二）进一步强化责任意识，切实提高提案质量

提案工作的生命在于质量，提案质量决定提案本身的价值，也直接关系到提案作用的发挥和参政议政的成效。我们各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员一定要牢固树立质量意识和精品意识，以高度负责的精神，紧紧围绕我市经济社会发展中的重点难点热点和人民群众关心的切身利益问题，深入调查研究，努力提出有情况、有分析、有具体建议的高质量提案。要丰富提案征集方式，积极拓展优质提案的来源渠道，充分发挥党派团体、界别小组、政协专委会集体提案的示范带动作用，努力把各类视察、调研成果、会议发言、社情民意转化为提案。要增强提案立案审查的严肃性，对每一件提案都要认真进行审查把关，严格坚持立案标准，从源头上确保提案质量。

（三）进一步健全督办机制，切实提高办理质量

提案的最终目的是通过办理解决问题、发挥作用、推动工作，因此，我们要把增强提案办理实效作为加强和改进提案工作的重要目标，通过建立和完善提案办理跟踪反馈、主席督办重点提案、专委会参与督办重要提案等制度，促进提案办理成效的提高。提案委员会要充分发挥桥梁和纽带作用，加强与党委、政府及有关部门的联系沟通，通过开门办案、现场办案、联合办案等形式，进一步加大督办力度，抓好办结提案的“回头看”和不满意提案的再办理工作，努力做到事事有答复、件件有着落，切实杜绝提案办理中“重答复、轻落实”的现象，不断提高提案办理的面商率、办结率、满意率和采纳率。