协会副秘书长履职报告例1

在下午的全体会议上，经济委员会主任张左己、人口资源环境委员会主任张维庆、教科文卫体委员会主任徐冠华、社会和法制委员会主任张福森、民族和宗教委员会主任田聪明、港澳台侨委员会主任陈云林、外事委员会主任赵启正、文史和学习委员会主任陈福今分别汇报了本委员会2008年度的工作情况。全国政协副主席万钢主持会议。

全国政协副主席王刚、廖晖、帕巴拉・格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍出席会议。

2月26日，会议进行小组讨论。

2月27日，政协第十一届全国委员会常务委员会第四次会议圆满完成各项议程后在北京闭幕。贾庆林出席并讲话。

中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚主持闭幕会。

会议审议通过了关于召开政协第十一届全国委员会第二次会议的决定，通过了政协第十一届全国委员会第二次会议议程（草案）和日程、原则通过了政协常务委员会工作报告和政协十一届一次会议以来提案工作情况的报告，通过了政协第十一届全国委员会第二次会议秘书长、副秘书长名单。决定增补蒋效愚为政协第十一届全国委员会教科文卫体委员会副主任。

会议期间，常委会组成人员围绕会议主题，畅所欲言，积极发表意见和建议，郑重履行职责。大家对十一届政协开局之年的工作给予充分肯定，普遍认为，2008年在以同志为总书记的中共中央坚强领导下，十一届全国政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，各方面工作取得了明显进展，实现了本届政协的良好开局。

贾庆林在讲话中指出，2009年是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。人民政协要围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，发挥独特优势，继续为改革开放和社会主义现代化建设贡献智慧、凝聚人心、增添力量，以优异的成绩迎接新中国成立60周年和人民政协成立60周年。要紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，深入进行调研，增强建言献策的针对性和有效性，为党和政府的决策提供参考和依据。要为维护和促进社会和谐稳定贡献力量，坚持以人为本，履职为民，更加关注、持续跟踪民生问题，提出有价值的意见和建议。

贾庆林强调，全国政协十一届二次会议即将开幕。要按照中共中央的要求，集中精力开好会议。要认真贯彻会议的指导思想，以对国家、对人民高度负责的精神，积极开展经济社会发展重大问题的协商讨论，建有据之言，献务实之策。要切实提高会议的组织水平，确保大会圆满成功。

依据政协章程的有关规定，会议通过表决方式，同意忻伟明辞去政协第十一届全国委员会委员。

全国政协副主席廖晖、杜青林、帕巴拉・格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍出席闭幕会。

关于召开政协第十一届全国

委员会第二次会议的决定

（2009年2月25日政协第十一届全国委员会常务委员会第四次会议通过）

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会第四次会议决定：中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议于2009年3月3日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十一届一次会议以来提案工作情况的报告；列席中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。

中国人民政治协商会议

第十一届全国委员会

第二次会议秘书长、副秘书长名单

（2009年2月27日政协第十一届全国委员会常务委员会第四次会议通过）

协会副秘书长履职报告例2

会议开始时，与会人士对第十五次常委会议后因病去世的霍英东副主席表示深切悼念。

全国政协副主席王忠禹、廖晖、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明出席会议。

当天下午，政协第十届全国委员会常务委员会第十六次会议举行全体会议，听取各专门委员会2006年度工作情况的汇报。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议。

全国政协副主席董建华主持会议。全国政协经济委员会主任刘仲藜、人口资源环境委员会主任陈邦柱、教科文卫体委员会主任刘忠德、社会和法制委员会主任李其炎、民族和宗教委员会副主任黄璜、港澳台侨委员会主任郭东坡、外事委员会副主任张国祥、文史和学习委员会主任王蒙先后作了汇报。

政协十届四次会议以来，各专门委员会紧紧围绕党和国家的中心任务，对事关经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性问题，对事关人民群众切身利益的一些重大问题认真调查研究，积极建言献策，内容涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，形成了一批重要成果，如转变经济增长方式中的政府作用、促进非公有制经济健康发展、建立生态补偿机制、深化科技体制改革、建立农村最低生活保障制度、加快民族地区经济社会发展、加强海峡两岸经济文化交流、维护外资企业职工权益、大运河保护和申遗等，共向中央报送了44份调研报告或专项建议，为党和国家民主决策、科学决策提供了重要依据和参考。

全国政协副主席王忠禹、廖晖、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、张梅颖出席会议。

当天，中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会第十六次会议决定：中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议于2007年3月3日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十届四次会议以来提案工作情况的报告；列席中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。

2月27日，会议分组审议常委会工作报告草案和提案工作情况报告草案。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林参加审议。

常委会组成人员对常委会工作报告进行了认真讨论，对常委会一年来的工作给予充分肯定，普遍认为报告简洁精练、重点突出，对去年工作的总结实事求是，对新一年任务的部署切实可行。常委们还就如何进一步完善报告，改进工作，提出了意见和建议。

2月28日下午，政协第十届全国委员会常务委员会第十六次会议圆满完成各项议程在京闭幕。本次会议为即将召开的全国政协十届五次会议做了必要的准备。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席并讲话。

贾庆林指出，每年一次的两会是我国人民政治生活中的一件大事，全党关心，全国关注，举世瞩目。开好这次会议，对于人民政协事业继往开来，对于团结和动员全国各族人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，为中共十七大的召开创造良好的环境和条件，具有特别重要的意义。贾庆林就开好政协十届五次会议提出四点要求：第一，要高度重视，牢固树立政治意识、大局意识，切实加强对会议工作的组织领导，确保会议取得圆满成功。第二，统筹安排、精心组织好全会期间的各项重要会议和活动，更好地体现人民政协在我国政治生活中不可替代的作用。第三，加强协作，密切配合，建立协调一致、高效运行的工作机制。第四，做好会议期间委员意见建议的汇总以及参政议政成果转化和报送工作，切实发挥好政治协商在推动国家经济社会发展中的作用。

贾庆林强调，要切实加强政协作风建设和委员队伍建设。加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是人民政协在新形势下更好地履行职能的必然要求。前不久，同志在中纪委第七次全体会议上发表了重要讲话，着重强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设。特别是讲话中所倡导的八个方面的良好风气，涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等各个方面，是加强领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风转变的鲜明标志。我们一定要深入学习领会同志的重要讲话精神，从关系党和国家事业兴衰成败的高度，深刻认识作风建设的重大意义，切实加强政协机关特别是党员领导干部作风建设。贾庆林指出，要把学风建设放在作风建设的突出位置，注重理论联系实际，做到学以致用，进一步提高履行职能的本领。切实加强人民政协中的党员领导干部和机关作风建设，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。进一步加强政协委员队伍的作风建设，要加强委员的学习教育工作，促进委员自觉提高自身素质，严格遵守政协章程，认真履行委员职责，努力做一名合格的政协委员。

全国政协副主席王忠禹主持会议。会议听取了全国政协秘书长郑万通关于各小组讨论情况的综合汇报。会议通过了政协十届五次会议议程草案和日程、政协常委会工作报告、关于政协十届四次会议以来提案工作情况的报告，决定将上述草案和报告提请政协十届五次会议审议。

会议还通过表决方式决定了有关人事事项，决定郑万通为政协十届五次会议秘书长，杨崇汇等22人为政协十届五次会议副秘书长；决定增补王占为提案委员会副主任，王广宪、李金明为人口资源环境委员会副主任，钟起煌、桑结加为文史和学习委员会副主任。

协会副秘书长履职报告例3

第二条市政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院的总体部署，严格执行国家法律、法规，坚决贯彻落实省委、省政府和市委的决定、指示，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。

第三条市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条市政府各部门要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。

第二章组成人员职责

第五条市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委主任和局长。

第六条市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。

第七条市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

第八条副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

第九条秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。

第十条市政府组成部门的委主任和局长负责本部门的工作。

第三章全面履行政府职能

第十一条市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十二条贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，促进全市经济和社会的持续快速协调健康发展。

第十三条加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，加强“信用*”建设，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。

第十四条认真履行社会管理职能，完善社会管理的政策规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社会建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

第十五条强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效能。

第四章实行科学民主决策

第十六条市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十七条贯彻落实党中央和国务院及省委、省政府和市委的重要指示和决定、全市国民经济和社会发展计划、财政收支决算方案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务和行政规范性文件、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

第十八条各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第十九条市政府在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，直接听取派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第二十条各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章坚持依法行政

第二十一条依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十二条市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，按照法定程序，适时制定规范性文件，及时修改或废止与经济社会发展不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。

第二十三条市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策，以及市政府的决定、命令。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应报请市政府决定、命令或制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。

第二十四条按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步理顺行政执法体制，科学设定执法部门的职责和权限，相对集中行政处罚权，实行综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章加强行政监督

第二十五条市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

第二十六条市政府及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。市政府各部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、及时整改，并向市政府报告。

第二十七条加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县（市、区）政府及其部门的意见和建议。

第二十八条市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善制度，确保渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并每年安排时间下基层接待群众来访。

第二十九条市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，政务信息，便于群众知情、参与和监督，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章工作安排布局

第三十条市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第三十一条市政府提出年度重点工作目标，确定市政府制发的重要公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。

第三十二条各地各部门要认真落实市政府年度工作安排，并及时向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。

第三十三条市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制，推进政府职能转变和工作落实。市政府对市政府组成部门和其他部门实行年度工作目标责任制考核。

第八章会议制度

第三十四条市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议制度。

第三十五条市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的委主任和局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；

（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（三）部署市政府重要工作；

（四）通报有关全市工作的重要情况。

市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

第三十六条市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：

（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；

（二）传达和贯彻市人大及其常委会的决定；

（三）讨论决定市政府工作中的重要事项；

（四）讨论决定涉及全局性、政策性的行政规范性文件；

（五）讨论决定提请市委常委会审定的重要事项；

（六）通报和讨论市政府其他重要事项。

市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

第三十七条市长办公会议根据需要不定期召开，由市长召集和主持。市长办公会议的主要任务是：

（一）传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门召开的全国性工作会议和省政府工作会议精神；

（二）研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项；

（三）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。

市政府适时召开市长碰头会，由市长召集和主持，根据需要研究、探讨、协调有关工作。

第三十八条市政府专题会议根据需要不定期召开，由市长、副市长、秘书长召集和主持，或由受委托的分管副秘书长（副主任）召集和主持。市政府专题会议的主要任务是：

（一）研究处理属于市长、副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；

（二）研究突发性事件的处理意见；

（三）研究处理全市性重要活动的协调实施事项；

（四）研究处理具体问题的协调实施事项；

（五）研究处理中央领导或省委、省政府和市委、市政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见；

（六）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。

第三十九条市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议的组织工作由市政府办公室负责，具体程序按照《*市人民政府会议制度》等有关规定执行。市政府会议决定的事项形成会议纪要，分送市委、市人大常委会、市政府、市政协领导及市有关部门。

第四十条市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假；如对议题有意见或建议，可在市长碰头会上提出。

第四十一条市政府全体会议、市政府常务会议纪要由秘书长审签后，报市长签发，市长办公会议纪要由秘书长签发，市政府专题会议纪要由秘书长、办公室主任或有关副秘书长（副主任）审签后，报副市长或市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长、办公室主任或有关副秘书长（副主任）审定，如有需要报副市长或市长审定。

第四十二条市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，统一由市政府办公室按有关规定办理；应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请县（市、区）人民政府负责人出席，确需邀请的需报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。

第九章公文审批

第四十三条各县（市、区）、各部门报送市政府的公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《*市人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》等有关规定，遵守行文规则，注重公文效用。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文；各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有不同意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

第四十四条各县（市、区）、各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按规定程序办理，并按市政府领导同志分工呈批。

第四十五条市政府的决定、命令和报送省政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，由市长签署或签发。

第四十六条以市政府名义发文，经有关副秘书长或办公室副主任审核后，一般由分管副市长或秘书长签发；涉及全市经济社会发展的重大问题，经分管副市长或秘书长审核后，由市长签发。

以市政府办公室名义发文，由秘书长、办公室主任或有关副秘书长、办公室副主任签发；如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。

市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。

第四十七条市政府及各部门要进一步精简文件，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第十章作风纪律

第四十八条市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过定期举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导同志及各部门负责人参加。

第四十九条市政府领导同志要深入基层、考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从。

第五十条市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

第五十一条市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央和省委、市委有关规定办理。

第五十二条市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋私利。

协会副秘书长履职报告例4

第二条市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和自治区人民政府的决定、命令，坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，按照科学执政、民主执政、依法行政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学决策，推进依法行政，加强行政监督，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府。

第三条市人民政府各部门在市人民政府领导下，依照国家法律、行政法规和地方法规、行政规章行使职权，各司其职，各负其责，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高工作效率，全面贯彻市人民政府各项工作部署，努力建设“学习型、法治型、廉洁型、服务型、效能型”五型政府。

第四条市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持执政为民、执政兴市；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持发扬“两个务必”的优良传统，忠于职守，服从政令，顾全大局；坚持深入实际，调查研究，清正廉洁，依法行政，全心全意为人民服务。

第二章组成人员及其职责

第五条市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、市人民政府秘书长、市人民政府组成部门的主任和局长。

第六条市人民政府实行市长负责制，由市长领导市人民政府的全面工作，副市长协助市长工作。市长外出期间，由常务副市长主持市人民政府日常工作。市人民政府秘书长,市人民政府组成部门的主任和局长在市长领导下开展工作，对市长负责。

第七条市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议等。市人民政府一切重大事项，必须经市人民政府全体会议、市人民政府常务会议集体讨论决定。

第八条副市长按照分工处理分管工作，受市长的委托负责其他方面的工作或专项任务，工作中的重要情况及时向市长汇报。涉及市人民政府全局性的重要工作和重大问题由集体讨论决定。

第九条市人民政府秘书长在市长领导下，协助市长、副市长处理市人民政府的日常工作，并领导市人民政府办公厅的工作；副秘书长协助副市长和秘书长工作。

第十条市人民政府组成部门的主任和局长负责本部门的工作。定期向市人民政府报告主要工作进展情况。重大问题及时向分管副市长或市长请示、汇报。需向自治区党委、自治区人民政府、市委、市人大报告和汇报的事务应报请市人民政府，由市人民政府进行汇报（紧急情况除外）。

第十一条市人民政府办公厅是市人民政府的办事机构，按照市人民政府领导的要求，协调政府各部门、各区(县)人民政府的工作，衔接安排市人民政府主要工作和重大公务活动，督查落实政府的各项决策，确保政令畅通。

市人民政府工作部门要认真贯彻执行市人民政府的各项工作决定、规定和指示，认真完成市人民政府和市人民政府办公厅交办的各项工作任务。受市人民政府委托，代表市人民政府向人大常委会报告工作。

第三章提高行政效能

第十二条政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十三条按照国家宏观调控的要求，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。

第十四条加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

第十五条认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和相关地方性法规、政府规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全处置各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

第十六条强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品的服务监管、绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第十七条对重大决策和重要工作部署实行督查工作制度。采取有力措施，加大督促检查力度，确保决策和工作部署的落实。进一步完善督查网络，建立政府督查工作项目管理责任制，实行跟踪督查、专项督查、联合督查等制度。市人民政府各工作部门每季度应对照工作任务和目标进行一次重点检查，半年进行一次全面检查，发现问题及时解决，并据此奖优罚劣。

第十八条推行行政问责制。各区(县)政府和市人民政府各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，严格防范不履行法定职责现象的发生。对职权范围内的事项，应按程序和时限积极主动地办理。由于故意、过失、不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，按照《**市行政过错责任追究暂行办法》追究行政过错责任，造成恶劣影响和严重后果的，追究主要负责人的责任。

第四章实行科学民主决策

第十九条市人民政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的科学、民主决策机制，不断优化重大决策的规则和程序，推进决策的法治化、科学化、民主化。

第二十条全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、城市总体规划和发展战略、大型项目建设、社会行政事务管理、地方性法规草案和规章草案等重大决策，由市人民政府全体会议或市人民政府常务会议决定。

第二十一条市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须经专家或评估机构论证，以基础性、战略性研究和发展规划为依据确定；涉及区(县)的，应事先征求区(县)人民政府的意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式充分听取意见和建议。

第二十二条市人民政府在决策中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，确保决策取得实效。

第二十三条市人民政府及各部门要建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和评估机制。市人民政府及各部门的督查机构要加强对重大决策执行情况的跟踪反馈，为决策的不断完善和优化提供客观依据。

第五章推进依法行政

第二十四条市人民政府及各部门要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使行政权力，规范行政行为，高效便民、诚实守信、权责一致，不断加强法治建设，提高依法行政的能力和水平。

第二十五条认真贯彻实施行政许可法，加强对行政许可的监督工作。

第二十六条市人民政府要根据经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规草案，制定并颁布政府规章，及时修改或废止不相适应的规章、文件。

地方性法规草案、政府规章和规范性文件，由市人民政府法制办组织起草或预先审查，经市人民政府常务会议或者全体会议审议决定。政府规章的解释工作由市人民政府法制办负责。

第二十七条建立健全政府信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密等确需对外保密的事项外，市人民政府及各部门所掌握的政府信息应当通过有效途径及时、准确、充分的向社会公众和利益相关人公开。建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障社会公众的知情权和参与权。

建立新闻发言人制度。及时重要政务新闻，通报市人民政府有关工作情况及对重大事项、突发性事件、社会关注的热点问题的处理情况等。市人民政府新闻发言人新闻，须经市人民政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或常务副市长批准。

第二十八条市人民政府各部门规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职能范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应联合制定规范性文件，或者报请市人民政府制定规章。区(县)政府和市人民政府各部门制定的规范性文件不得设定行政许可、行政收费等法律法规规定不得设置的事项。未经法制机构审核的规范性文件，一律不得；未经公开的规范性文件，一律无效。

第二十九条建立健全各区(县)政府和市人民政府各部门规范性文件备案审查制度。各区(县)政府和市人民政府各部门制定的规范性文件应当自之日起三十日内报送市人民政府备案登记和审查。审查中发现规范性文件与法律、法规、行政规章相抵触，不符合法定权限和程序，或者规范性文件之间相互矛盾的，由市人民政府责令修改或者予以撤销。

第三十条深化行政审批制度改革，简化审批程序，改革审批方式。审批事项较多的部门要设立办事窗口，统一受理各类行政审批申请事项。进一步加快建立市人民政府“电子政务大厅”，积极推动网上申请、网上审批工作。

第三十一条严格按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，科学配置执法部门的职责，大力推行综合执法工作，逐步理顺行政执法体制。

第六章加强行政监督

第三十二条市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，依法向其报告工作、接受质询、依法备案行政规章；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断提高按时办结率和满意率。市人民政府各部门要按照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，对监督中反映的问题要认真查处，及时整改。

第三十三条市人民政府及各部门要加强对行政执法行为的监督检查，深化行政执法责任制，落实、完善行政执法过错追究制和执法考核评议制以及重大行政处罚决定备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和行政规章、政策规定的行政执法行为。

第三十四条市人民政府及各部门要自觉接受社会和舆论监督，高度重视人民群众来信来访，进一步完善工作制度，确保渠道畅通。市人民政府领导及各部门负责人，对群众来信来访和新闻媒体反映的问题，应认真办理或责成有关部门认真解决。

第三十五条各区(县)政府及各基层行政部门有权对市人民政府及其部门的工作提出批评意见和建议。市人民政府及其部门对区(县)政府和基层行政部门提出的意见建议及实际困难，应认真改进，设法解决。

第三十六条逐步建立公正、客观的绩效评估机制。通过组织专家、代表评议等方式，评估政府部门工作绩效，推进政府职能转变，不断提高为人民服务的质量和水平。

第七章工作安排

第三十七条市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第三十八条市人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规议案和审议的政府规章草案、市人民政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排，下发执行。

第三十九条各部门要认真落实市人民政府年度工作安排，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府适时作出通报。

第八章会议制度

第四十条市人民政府实行全体会议、常务会议制度。

第四十一条市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院，自治区党委、自治区人民政府及市委的重要决定事项；

（二）决定和部署市人民政府的重要工作；

（三）通报国内外重大事件和全市经济、社会发展形势及重要工作；

（四）讨论通过提交市人代会审议的政府工作报告和法律、法规的执行情况；

（五）交流部门工作经验，听取各部门对政府工作的意见和建议；

（六）讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。

市人民政府全体会议一般每年召开一至两次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

第四十二条市人民政府常务会议由市长、副市长，政府秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。常务会议的主要任务是：

（一）研究贯彻执行党中央、国务院，自治区党委、人民政府的方针、政策、法规以及市委的重大工作部署；

（二）研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算及重大经济建设、改革发展措施；

（三）研究审议需要向自治区人民政府请示、报告或者向市委、市人大常委会报告的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审定的议案；讨论和通过提请市人大常委会审议的地方性法规草案；讨论和通过市人民政府规章；

（四）讨论制定市人民政府事关全局的重大事项；

（五）讨论和通过按照法律、法规规定需要由市人民政府常务会议决定的事项；

（六）通报国家、自治区和我市事关改革发展稳定大局的重要会议、重大活动、重大事项的基本情况，分析形势，部署工作；

（七）审定市人民政府各部门和各区(县)政府的重要请示事项，听取有关部门的重要工作汇报；

（八）讨论人事任免、奖惩等事项(讨论人事任免、奖惩时，列席人员不参加)，研究市属机构设置和人员编制事项；

（九）讨论其他需由常务会议讨论和决定的重要事项。

常务会议一般每月召开一至两次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

第四十三条确定议题

（一）凡提交市人民政府常务会议讨论的议题，应先经市长或分管副市长安排秘书长或分管副秘书长协调后，形成书面意见报请市长或分管副市长审阅并签注意见，由秘书长报请市长或常务副市长审定后安排上会讨论。

（二）凡属市长、副市长职权范围内的工作，以及按照职权范围应由市人民政府各职能部门自行处理或几个部门共同协商可以解决的问题，均不列入市人民政府常务会议议题。

（三）提交会议讨论的议题，凡涉及到几个部门的事项，应先由呈报部门牵头协商一致后上报，未协商会签的，原则上不上会；经协商未取得一致意见时，需将争论的焦点和各种倾向性意见随议题一并报送。

（四）提交会议讨论的议题，由呈报部门打印材料，并报送市人民政府办公厅，上会材料力求简明扼要，观点明确。会议通知和材料应提前送交市长、副市长、秘书长和相关人员审阅。上会议题由提交议题单位的主要负责人汇报，内容较多的应列提要，会上一般不宣读文件，每个议题汇报或说明的时间，应控制在10分钟以内。其他补充发言一般控制在5分钟以内。

第四十四条市人民政府全体会议、常务会议的议题，由市长或负责常务工作的副市长确定。会议的组织工作由市人民政府秘书长负责，会议纪要由秘书长签发，必要时报请市长或负责常务工作的副市长。会议纪要未经批准不得翻印。

第四十五条市人民政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或办公厅主任审定，必要时报市长审定。

第四十六条市人民政府领导不能出席全体会议、常务会议的，应向市长或负责召集和主持会议的常务副市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。

第四十七条市人民政府副市长，政府秘书长按照分工或受市长委托召开专题会议，研究、协调和处理市人民政府工作中的一些专门问题。会议纪要由主持会议的领导同志签发，必要时报市长或负责常务工作的副市长签发。秘书长、副秘书长受市长、副市长委托召开会议形成的纪要，由委托人审核签发。

第四十八条市人民政府会议决定事项，市人民政府各部门和各区(县)政府要坚决贯彻执行，抓紧办理，并及时准确地反馈落实情况。有不同意见，允许保留和按组织程序反映，但不得以任何理由推拖不办，更不准擅自改变会议决定。参会人员不得泄露会议中须保密或暂不宜公开的事项。对于延误工作、造成严重后果的部门，要严肃追究其负责人的责任。市人民政府会议决定事项的落实情况，由市人民政府办公厅负责催办、督查，及时向市人民政府汇报，并将落实情况列入市人民政府各工作部门、各区(县)政府年终考核内容。

第四十九条市人大常委会召开的会议，按议题内容，一般由分管的副市长参加，也可责成主管部门的负责同志(政府组成人员)代表政府参加。

第五十条要减少会议数量、控制会议规模，严格会议审批。由部门组织在我市召开的全国性、区域性、全市性行业会议，需报经市人民政府批准。原则上一个部门召开全市性会议一年不超过一次。

第五十一条市人民政府各部门召开的业务工作会议，一般不邀请各区（县）负责人出席。召开的全市性工作会议，如确需邀请各区（县）负责同志出席，须报经市长或常务副市长批准。

第五十二条市人民政府及各部门召开的会议要尽量压缩会议时间，不得在高级宾馆和风景名胜区开会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、高效、节俭的会议形式。

第五十三条市人民政府召开的会议，各参会人员应按照通知要求准时出席会议。因故不能到会的，应事先请假，出席人员向市长请假，列席人员向秘书长请假。因故不能出席或列席市人民政府常务会议和全体会议的，除按上述规定提前请假外，经批准应指定主持工作的副职参加。各部门领导列席会议，原则上不准带随员，确需带随员的须事先征得市人民政府秘书长同意，未经同意不得由他人代替出席会议。参会人员在会议期间要严格遵守会场纪律，确保会议效果。

第九章公文审批

第五十四条审批公文，应当严格遵守《国家行政机关公文处理办法》、《**市实施<国家行政机关公文处理办法>细则》及有关规定。制定市人民政府规章，应当严格遵守《**市人民政府规章制定程序规定》及相关规定。

第五十五条市人民政府各部门和各区(县)政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公厅统一处理，按照市人民政府领导分工呈批，重大事项报送市长、常务副市长审批，或经市人民政府常务会议审议。

第五十六条市人民政府领导审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。

第五十七条市人民政府的决定、命令(令)，向市人大及其市人大常委会提出的议案、人事任免，由市长签署。

第五十八条以市人民政府名义制发的公文，由市人民政府办公厅审核后，报市人民政府秘书长核转市长或主管副市长签发。以市人民政府名义制发的“请示”、“报告”，由市长或市长委托常务副市长签发。以市人民政府办公厅名义制发的公文，由市人民政府秘书长或办公厅主任签发。

市人民政府副秘书长主持召开会议形成的协调意见，可根据需要，由主持会议的市人民政府副秘书长签报市人民政府秘书长及主管副市长同意后，由市人民政府办公厅转有关部门和单位办理。

第五十九条切实精简公文。以市人民政府或者市人民政府办公厅名义制发的文件，应当少而精，注重实效，其内容应当是涉及本市全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文。紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确，不断提高公文处理工作的效率。

第六十条市人民政府各工作部门和各(区)县政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府各工作部门和各区(县)政府的主要负责人签发，并严格按程序报送，一般不得直接报送市人民政府领导个人或多头报送。市人民政府领导一般不直接在直送文件上批示。

第六十一条请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求有关部门的意见，协办部门积极配合，取得一致意见，经有关部门负责人会签后报送市人民政府。部门间意见如有分歧，主办部门应将有关部门的倾向性意见一并报送。

第六十二条市人民政府各工作部门和各区(县)政府报送市人民政府或市人民政府办公厅的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《**市实施<国家行政机关公文处理办法>细则》及有关规定的，应退回报文单位。

第六十三条以市人民政府、市人民政府办公厅名义的公文及市人民政府各工作部门的公文原则上应予公开。不能公开的，应报市人民政府秘书长并经市长批准。

第十章公务活动制度和作风纪律

第六十四条市人民政府领导及各部门负责人要积极倡导理论联系实际的学风，努力学习政治理论知识、现代科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决经济和社会发展中的矛盾、问题，努力提高执政为民的能力和水平。

第六十五条市人民政府领导及市人民政府各部门负责人要坚持调查研究、求真务实的工作作风，深入基层，深入群众，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题。

要紧密结合本市实际，着重研究解决现实和长远发展问题。把调查研究作为决策的必经程序，凡事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。

改进调研方法和手段，注重发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高决策的民主化和科学化水平。市人民政府领导每年应至少用三个月的时间深入基层开展调查研究。

第六十六条市人民政府及各部门要坚持鼓实劲、办实事、求实效的务实作风，坚决克服形式主义和，提倡“开短会、讲短话、行短文”，大力精简文件和会议，严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市长、副市长原则上不发贺信、贺电，不题词、题名；市长、副市长出席的一般性会议不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼，注重效果。

第六十七条市人民政府领导及市人民政府各部门负责人要保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严禁搞劳民伤财的“形象工程”；严禁借各种名义用公款请客送礼、搞变相公款旅游。市长、副市长下基层要减少陪同和随行人员，轻车简从。

市人民政府领导及市人民政府各部门负责人要带头严格执行各项廉政规定。不准收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；不得利用职权为个人和小团体牟取利益；不得利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员牟取不正当利益；不得利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。

第六十八条健全重大事项请示报告制度，严格遵守各项政务纪律。市人民政府组成人员的言论和行为必须与市委、市人民政府的决定相一致，未经市人民政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。

各区(县)政府和市人民政府各部门要及时向市人民政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市人民政府请示报告。

第六十九条市人民政府及其部门要坚持从严治政，严格管理。要从机制、体制和法制入手，建立严密的程序、制度和规章，有效地防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。

第七十条严格外出管理和请假制度。市长出差(出访)、休假，应当事前向市委书记报告。副市长、市人民政府秘书长出差(出访)、休假，本人应当事前向市长报告，经批准后，应将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告知市人民政府办公厅，出差(出访)、休假后，应向市长报告有关情况，必要时通报市人民政府其他领导。

市人民政府副秘书长和市人民政府组成部门的主任、局长以及各区(县)长出差(出访)、休假，本人应事前向市人民政府秘书长请假，由市人民政府秘书长报市长、主管副市长审定。经批准同意后，应将外出的时间、地点、联系方式和代为主持工作的负责人名单报市人民政府办公厅。外出返回后，应告知主管市长和市人民政府办公厅，并向市长或分管副市长汇报外出的工作成效和有关情况。外出工作成效要作为年度考核内容进行考评。

第七十一条市人民政府领导应集中精力研究处理全市中心工作和重大问题，以市委、市人民政府名义召开的会议和举办的活动，由市人民政府办公厅商市委办公厅协调安排，实行统一报批。市人民政府各工作部门和各区(县)政府邀请市人民政府领导出席的会议、活动均应事先书面请示，由市人民政府办公厅根据领导分工、工作需要及有关规定，提出审核意见报市人民政府秘书长审批。经批准的重要会议或活动，一般只安排一至两位市人民政府领导出席。市人民政府领导参加内事活动应轻车简从，不得接受超标准接待。市人民政府各工作部门和各区(县)政府举办的事务性活动，一般不邀请市领导出席，确需邀请的，应报市人民政府办公厅批准。

第七十二条减少一般性事务活动。各部门举办的表彰会、座谈会、研讨会、报告会、周年纪念会，各区（县）、各单位举办的开业、奠基、剪彩、首发(首映)式、宣传周(月、日)、各类节庆活动和媒体宣传、录播节日晚会，各种商业性应酬等活动，以及接见出席各种会议和活动的代表及合影，一般不安排市人民政府领导出席。

协会副秘书长履职报告例5

首先，审议通过本次常委会议议程（草案）。这次常委会主要议程有5项：

1、协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）；版权所有

2、审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人；

3、审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人；

4、协商有关人事问题；

5、研究决定八届二次全会有关事宜。

…………

各位常委，有什么意见，请发表。

…………

如无意见，下面按议程逐项进行。

第一项议程，协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）。

请王市长通报2004年《政府工作报告》（征求意见稿）。

…………

请各位常委围绕《政府工作报告》（征求意见稿）发表意见和建议。

…………

大家围绕报告进行了协商讨论，提出了很好的意见和建议。感谢王市长通报《政府工作报告》（征求意见稿）。

第二项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人。

请大家围绕市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案）发表意见和建议。

…………

刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。

…………

经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举李福州主席做市政协八届委员会常务委员会工作报告的报告人。大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第三项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人。

请大家围绕市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案）发表意见和建议。

…………

刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。

…………

经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举冯用全副主席做市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告的报告人。大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第四项议程，协商有关人事问题。请市委统战部副部长王凌骥作关于市政协委员调整增补的说明。

需要增补的委员基本情况和个人简历已发给大家，请审议。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第五项议程，研究决定市政协八届二次全会有关事宜。

1、审议通过关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。请工作人员宣读关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

2、审议通过市政协八届二次会议议程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议议程（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

3、审议通过市政协八届二次会议日程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议日程（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

4、审议通过市政协八届二次会议秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议秘书长建议名单。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

5、审议通过市政协八届二次会议副秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议副秘书长建议名单。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

6、审议通过市政协八届二次会议编组办法（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议编组办法（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

7、审议通过委员组召集人名单（草案）。请工作人员宣读委员组召集人名单（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

8、审议通过列席人员名单（草案）。请工作人员宣读列席人员名单（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

9、审议通过市政协八届二次全会秘书处各工作机构任务和工作人员职责（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

下面，向各位常委通报市政协“优秀调查与建议”、“优秀提案”、“提案办理先进单位及个人”、“优秀政协委员”、“社情民意先进单位和个人”名单。请工作人员宣读名单。

由于时间关系，市政协六个专委会的2004年工作总结以书面形式向各位常委进行汇报，会上不再作口头汇报。

协会副秘书长履职报告例6

首先，审议

通过本次常委会议议程（草案）。这次常委会主要议程有5项：

1、协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）；

2、审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人；

3、审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人；

4、协商有关人事问题；

5、研究决定八届二次全会有关事宜。

…………

各位常委，有什么意见，请发表。

…………

如无意见，下面按议程逐项进行。

第一项议程，协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）。

请王市长通报2004年《政府工作报告》（征求意见稿）。

…………

请各位常委围绕《政府工作报告》（征求意见稿）发表意见和建议。

…………

大家围绕报告进行了协商讨论，提出了很好的意见和建议。感谢王市长通报《政府工作报告》（征求意见稿）。

第二项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人。

请大家围绕市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案）发表意见和建议。

…………

刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。

…………

经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举李福州主席做市政协八届委员会常务委员会工作报告的报告人。大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第三项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人。

请大家围绕市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案）发表意见和建议。

…………

刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。

…………

经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举冯用全副主席做市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告的报告人。大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第四项议程，协商有关人事问题。请市委统战部副部长王凌骥作关于市政协委员调整增补的说明。

需要增补的委员基本情况和个人简历已发给大家，请审议。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第五项议程，研究决定市政协八届二次全会有关事宜。

1、审议通过关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。请工作人员宣读关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

2、审议通过市政协八届二次会议议程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议议程（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

3、审议通过市政协八届二次会议日程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议日程（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

4、审议通过市政协八届二次会议秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议秘书长建议名单。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

5、审议通过市政协八届二次会议副秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议副秘书长建议名单。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

6、审议通过市政协八届二次会议编组办法（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议编组办法（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

7、审议通过委员组召集人名单（草案）。请工作人员宣读委员组召集人名单（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

8、审议通过列席人员名单（草案）。请工作人员宣读列席人员名单（草案）。

… ………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

9、审议通过市政协八届二次全会秘书处各工作机构任务和工作人员职责（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

下面，向各位常委通报市政协“优秀调查与建议”、“优秀提案”、“提案办理先进单位及个人”、“优秀政

协委员”、“社情民意先进单位和个人”名单。请工作人员宣读名单。

由于时间关系，市政协六个专委会的2004年工作总结以书面形式向各位常委进行汇报，会上不再作口头汇报。

协会副秘书长履职报告例7

法定代表人：________________________________

住所：______________________________________ 乙方： _____________________（推荐主办券商）

法定代表人：________________________________

住所：______________________________________

丙方： ___________________（副推荐主办券商）

法定代表人：________________________________

住所：______________________________________

鉴于：

一、甲方为依法设立并合法存续的中关村科技园区非上市股份有限公司，已取得北京市人民政府出具的非上市公司股份报价转让试点资格确认函；

二、乙方、丙方为已取得从事主办券商业务资格的证券公司。

甲方委托乙方担任其公司股份报价转让的推荐主办券商，负责推荐甲方股份进入代办股份转让系统挂牌报价转让，并指导和督促甲方履行信息披露义务；甲、乙双方共同委托丙方担任甲方股份报价转让的副推荐主办券商，当乙方丧失主办券商业务资格时，由丙方担任甲方的推荐主办券商；乙方、丙方同意接受委托。根据《中华人民共和国合同法》以及《证券公司代办股份转让系统中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点办法（暂行）》、《主办券商推荐中关村科技园区非上市股份有限公司股份进入证券公司代办股份转让系统挂牌业务规则》、《股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则》等相关规则规定，甲、乙、丙三方本着平等互利原则，经充分协商，达成如下协议：

第一章　释义

除另有约定外，本协议中下列词语仅具有本章所赋予的含义：

（一）非上市公司：是指中关村科技园区非上市股份有限公司；

（二）报价转让业务：证券公司从事推荐非上市公司股份进入代办系统报价转让，投资者参与在代办系统挂牌的非上市公司股份的报价转让；

（三）主办券商：取得协会授予的代办系统主办券商业务资格的证券公司；

（四）推荐主办券商：推荐非上市公司股份进入代办系统挂牌，并负责指导、督促其履行信息披露义务的主办券商；

（五）报价系统：深圳证券交易所提供的代办系统中专门用于为非上市公司股份提供报价和转让服务的技术设施；

（六）协会：中国证券业协会；

（七）《试点办法》：《证券公司代办股份转让系统中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点办法（暂行）》；

（八）《推荐挂牌规则》：《主办券商推荐中关村科技园区非上市股份有限公司股份进入证券公司代办股份转让系统挂牌业务规则》；

（九）《信息披露规则》：《股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则》；

（十）高级管理人员：甲方董事、监事、经理、副经理、财务负责人、董事会秘书及负责信息披露事务的人员。

第二章　甲方的承诺及权利、义务

第一条　甲方基本情况

（一）设立时间；

（二）股份发行情况；

（三）股本总额；

（四）股东人数；

（五）股权结构（以图表形式附后）；

（六）董事、监事、经理、副经理、财务负责人及其持股明细。

第二条　甲方就委托乙方担任其公司股份报价转让的推荐主办券商事项，向乙方作出如下承诺

（一）保证遵守《试点办法》、《信息披露规则》等报价转让业务规则对非上市公司的相关规定，并遵守就股份报价转让事项对政府部门作出的承诺，乙方依据《试点办法》、《信息披露规则》及其他报价转让业务规则对甲方作出的指导、督促及采取的相关措施，均构成本协议项下对甲方有约束力的合同义务。

（二）按照相关规定和要求修改公司章程，完善公司治理制度，增加对中小股东权益保护的相关内容。

（三）如发行新股（不包括公开发行），优先向公司股东配售。

第三条　甲方就委托乙方担任其公司股份报价转让的推荐主办券商事项，享有以下权利

（一）甲方及其高级管理人员有权就公司股份报价转让获得乙方辅导，并可就相关报价转让业务规则向乙方进行咨询。

（二）甲方有权就公司治理、财务及会计制度、信息披露等方面获得乙方业务指导。

第四条　甲方就委托乙方担任其公司股份报价转让的推荐主办券商事项，应履行以下义务

（一）甲方应积极配合乙方的推荐挂牌备案工作，及时、完整地向乙方提交备案所需文件，并保证所提交文件均真实、准确、完整、合法、有效，不存在任何虚假记载、误导性陈述和重大遗漏。

（二）甲方应于协会对推荐挂牌备案文件出具备案确认函之日起（____________）个报价日内完成以下工作：

1．通知并协助股东办理股份登记、存管；

2．核对并向乙方提交股东持股明细以及董事、监事、经理、副经理、财务负责人名单及持股数量；

3．与证券登记结算机构签订证券登记服务协议，将公司全部股份进行初始登记。

（三）甲方应保证所提供的股东名册合法、真实、准确和完整，如因工作失误造成股东股权争议或纠纷的，由甲方承担全部责任。

（四）甲方初始登记的股份，应全部托管到乙方席位。

（五）甲方应严格按照有关规定，履行信息披露义务。

（六）甲方拟披露信息须经由乙方在指定网站进行披露。

（七）甲方及董事会全体成员须保证信息披露内容的真实、准确、完整，不存在任何虚假记载、误导性陈述和重大遗漏，并承担个别及连带责任。

（八）甲方披露信息，应经董事长或其授权董事签字确认；若有虚假陈述，董事长应承担相应责任。

（九）甲方及其高级管理人员不得利用公司内幕信息直接或间接为本人或他人谋取利益。

（十）甲方董事会秘书负责股权管理与信息披露事务；未设董事会秘书的，应指定一名具备相关专业知识的人员负责股权管理与信息披露事务。

董事会秘书或负责信息披露事务的人员为甲方与乙方之间的联络人。

（十一）甲方应将董事会秘书或负责信息披露事务的人员的通讯方式（办公电话、住宅电话、移动电话、电子信箱、传真、通信地址等）和变更情况及时告知乙方。

（十二）董事会秘书被解聘或辞职、指定信息披露负责人员被更换或辞职的，甲方应及时告知乙方。

（十三）甲方应配备信息披露必需的通讯工具和计算机等办公设备，保证计算机可以连接国际互联网，对外咨询电话应保持畅通。

（十四）甲方拟披露信息须及时报送乙方，应同时以纸质文档（包括传真）和电子文档形式报送，甲方应保证电子文档与纸质文档内容一致。

（十五）甲方应于每一会计年度结束之日起四个月内编制完成并披露年度报告。

公司年度财务报告须经会计师事务所审计。

（十六）甲方应于每一会计年度的上半年结束之日起两个月内编制完成并披露半年度报告。

（十七）甲方披露季度报告的，季度报告应按照乙方要求编制。

年度报告、半年度报告或季度报告的披露应按《信息披露规则》规定的信息披露程序进行。

（十八）甲方及其高级管理人员应了解并遵守《试点办法》、《信息披露规则》及本协议的相关规定，履行相关义务。

（十九）甲方全体董事、监事应按乙方要求的内容和格式签署董事、监事声明与承诺书。

如董事、监事发生变化，甲方应及时通知乙方，告知并要求新任董事、监事签署董事、监事声明与承诺书。

（二十）董事长不能正常履行职责超过三个月的，甲方应及时将该事实告知乙方。

（二十一）甲方董事、监事、经理、副经理及财务负责人持有的公司股份，在法律限制转让期间不得卖出；甲方应将新任及离职董事、监事、经理、副经理、财务负责人名单及其持股数量及时告知乙方，并按有关规定向乙方申请进行或解除其股份转让限制。

（二十二）甲方股东挂牌前所持股份在进入代办股份转让系统进行挂牌报价转让前，甲方应提前三十个报价日向乙方提出申请。

（二十三）甲方应积极配合乙方的问询、调查或核查，不得阻挠或人为制造障碍，并按乙方要求办理公告事宜。

（二十四）甲方出现下列情况时，应自该事实发生之日起两个报价日内告知乙方并披露：

1．经营方针和经营范围的重大变化；

2．发生或预计发生重大亏损、重大损失；

3．合并、分立、解散及破产；

4．控股股东或实际控制人发生变更；

5．重大资产重组；

6．重大关联交易；

7．重大或有事项，包括但不限于重大诉讼、重大仲裁、重大担保；

8．法院裁定禁止有控制权的大股东转让其所持公司股份；

9．董事长或总经理发生变动；

10．变更会计师事务所；

11．主要银行账号被冻结，正常经营活动受影响；

12．因涉嫌违反法律、法规被有关部门调查或受到行政处罚；

13．涉及公司增资扩股和公开发行股票的有关事项；

14．乙方认为需要披露的其他事项。

第三章　乙方的承诺及权利、义务

第五条　乙方就担任甲方公司股份报价转让的推荐主办券商事项，向甲方作出如下承诺

（一）具备主办券商业务资格，具有协会颁发的代办系统主办券商业务资格证书；

（二）具有符合《试点办法》规定的从事报价转让业务的机构设置和人员配备；

（三）勤勉尽责地履行推荐主办券商职责。

第六条　乙方就担任甲方公司股份报价转让的推荐主办券商事项，享有以下权利

（一）乙方有权依据《试点办法》的规定，暂停、终止甲方股份的挂牌报价，并报协会备案。

（二）乙方有权对甲方提出的公司股东所持股份进行或解除转让限制的申请进行审核，并报协会备案。

（三）乙方有权依据《试点办法》、《信息披露规则》等报价转让业务规则的规定，指导和督促甲方规范履行信息披露义务。

（四）乙方有权对甲方披露信息文件进行形式审查。

乙方可对甲方拟披露或已披露信息的真实性提出合理性怀疑，并对相关事项进行专项调查。

（五）甲方未能规范履行信息披露义务的，乙方有权要求其限期改正，并根据情节轻重采取以下措施：

1．向投资者进行风险揭示；

2．暂停解除其控股股东、实际控制人及其一致行动人股份的限售登记；

3．对甲方董事长、董事、董事会秘书或负责信息披露的其他人员进行公开谴责；

4．向协会报告。

（六）甲方未在规定期限内披露年度报告或连续三年亏损的，乙方有权对其股份实行特别处理。

第七条　乙方就担任甲方公司股份报价转让的推荐主办券商事项，应履行以下义务

（一）乙方应依据《试点办法》、《推荐挂牌规则》、《信息披露规则》等报价转让业务规则的规定，勤勉尽责地履行推荐主办券商职责，不得损害甲方的合法权益。

（二）乙方应依据《推荐挂牌规则》的规定，向协会推荐甲方股份挂牌报价并进行备案。

（三）对甲方高级管理人员进行辅导，使其了解《试点办法》及其他报价转让业务规则。

（四）甲方及时按照《公司法》、《试点办法》规定办理董事、监事、经理、副经理及财务负责人所持公司股份的转让限制登记及解除转让限制登记手续。

（五）乙方及其专职信息披露人员不得泄露尚未披露的信息，不得利用所知悉的尚未披露信息为自己或他人谋取利益。

（六）乙方丧失主办券商业务资格时，应及时书面通知丙方，并将推荐主办券商业务转移至丙方。

第四章　丙方的权利、义务

第八条　乙方丧失主办券商业务资格时，其在本协议中对甲方的权利与义务全部转移至丙方，由丙方担任甲方的推荐主办券商。

第九条　丙方享有在乙方丧失主办券商业务资格时承接其推荐主办券商业务的权利，并履行以下义务

（一）做好业务转移的准备工作；

（二）按照协会规定程序承接乙方推荐主办券商业务；

（三）完成业务转移后，与甲方协商选择另一家主办券商作为甲方的副推荐主办券商，签订推荐挂牌报价转让协议并报北京市人民政府和协会备案。

第五章　费用

第十条　甲方应当按照相关规定向乙方支付下列费用

（一）委托备案费（____________）元；

（二）乙方代收的备案费（____________）元；

（三）乙方代收的信息披露服务费（___________）元/年；

费用的支付方式和时间为（________________________）。

第十一条　甲方股份终止挂牌报价的，已经支付的相关费用不予返还。

第六章　协议的变更与解除

第十二条　丙方丧失主办券商业务资格的，甲方、乙方应协商选择另一家主办券商，约定其为甲方的副推荐主办券商，重新签订推荐挂牌报价转让协议。

重新签订的推荐挂牌报价转让协议应由甲方和乙方分别向北京市人民政府和协会备案。

第十三条　本协议依据《试点办法》、《信息披露规则》等报价转让业务规则签订，如因相关规则进行修订或颁布实施新的报价转让业务规则而导致本协议相关条款内容与修订或新颁布的报价转让业务规则内容相抵触，本协议与之相抵触的有关条款自动变更，以修订或新颁布后的报价转让业务规则相关内容为准，其他条款继续有效；任何一方不得以此为由解除本协议。

第十四条　出现下列情况之一，本协议自动解除

（一）协会对推荐挂牌备案文件决定不予备案的；

（二）甲方股份终止报价转让的。

第七章　免责条款

第十五条　因不可抗力因素导致任一方损失，其他方不承担赔偿责任。

第十六条　发生不可抗力时，三方均应及时采取措施防止损失进一步扩大。

第八章　争议解决

第十七条　本协议项下产生的任何争议，各方首先应协商解决；协商解决不成的，可选择以下方式解决

（一）仲裁；

（二）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第九章　其他事项

第十八条　本协议规定的事项发生重大变化或存在未尽之事宜，甲、乙、丙三方应当重新签订协议或签订补充协议。补充协议与本协议不一致的，以补充协议为准。

第十九条　本协议自甲、乙、丙三方签字盖章后生效。

第二十条　本协议一式八份，甲、乙、丙三方各执二份，报北京市人民政府、协会各一份备案，每份均具有同等法律效力。

（以下无正文）

甲方（盖章）：________________________

法定代表人或授权代表（签字）：________

乙方（盖章）：________________________

协会副秘书长履职报告例8

第二条本协会由我县旅游业有关社团组织和旅游企事业单位在平等自愿基础上组成的全县综合性旅游行业协会，是非营利性组织，具有独立的社团法人资格。

第三条本协会自觉遵守国家的宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益，在业务主管单位的指导下，为会员服务，为行业服务，为政府服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带的作用，促进武宁旅游业持续、快速、健康地发展。

第四条本协会接受武宁县旅游局的领导和武宁县民政局的业务指导和监督管理。

第五条本协会地址：武宁县城古艾路62号。

第二章业务范围

第六条任务

（一）在国家、省、市、县关于发展旅游业的方针、政策指导下，制定行业发展计划，协助县旅游行业管理部门对会员单位加强自律和行业保护。

（二）协调各会员间的相互关系，发挥行业自律作用。制定本行业自律公约，督促会员单位共同遵守。规范会员单位的经营行为，维护全县旅游市场健康、有序发展。

（三）反对不正当竞争。根据市场情况定期或不定期公布不正当竞争行为，组织会员抵制不正当竞争行为。

（四）维护会员单位的合法权益，监督行业服务质量，发动和组织会员联合制裁损害行业利益的企业。

（五）考察和确认团体会员法人代表任职资格，组织会员法人代表履行行规和章程公约。

（六）开展旅游业调查研究，推广先进科学的经营管理方法，协助业务主管部门搞好行业管理。

（七）组织会员单位开展宣传促销、咨询服务等活动，形成行业合力，开拓市场，树立整体形象。

（八）加强与区内外同行业组织、机构的联系和合作，共同促进旅游事业的健康发展。

（九）积极向政府有关部门反映本会员的愿望和要求，维护会员的合法权益。

（十）向政府有关部门反映国内外旅游者的意见和建议，承担县政府和旅游主管部门交办的任务，办理旅游企、事业单位委托的应办事宜。

第三章会员

第七条本协会由团体会员组成。

第八条会员须具备下列条件：

（一）拥护本协会章程；

（二）有加入本协会的意愿；

（三）在旅游行业内具有一定影响和经营规模，经注册登记的旅行社、宾馆（饭店）、旅游景区（点）、旅游车船公司、旅游学校、旅游商店及其它从事旅游业务的企事业单位。

第九条会员申请入会及批准程序：

（一）提交入会申请书并填写入会登记表；

（二）理事会授权的会长或副会长批准；

（三）由理事会授权的协会秘书处登记并颁发会员证书和会员标牌；

（四）抄报业务主管部门。

第十条会员享有下列权利：

（一）本协会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本协会的活动；

（三）享受本协会提供的各项服务；

（四）对本协会工作的批评建议权和监督权；

（五）合法权益受到侵害时请求协会给予帮助权；

（六）入会自愿，退会自由。

第十一条会员履行下列义务：

（一）遵守本协会章程，执行本协会决议；

（二）遵守本行业自律公约，维护本协会的合法权益和声誉；

（三）完成本协会交办的工作；

（四）向本协会反映情况，提交有关资料；

（五）按规定交纳会费。

第十二条会员退会应书面通知协会，并交回《会员证》，摘掉会员标牌。会员不履行义务、不参加本协会活动、两年不交纳会费，视为自动退会。

第十三条会员如有严重违反本协会章程、破坏武宁旅游形象的行为，经理事会会议讨论决定，予以除名。

第四章组织机构和负责人产生、罢免

第十四条本协会的最高权力机构为会员大会，会员大会的职权是：

（一）制定和修改本协会章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）审议并决定本会的其他重大事宜；

（五）决定本会的解散和清算。

第十五条会员大会须有三分之二以上会员出席才能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过，方能生效。

第十六条会员大会每届二年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位县旅游局审查，并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届时间最长不超过一年。

第十七条理事会是会员大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会负责。理事会理事候选人必须是会员单位的法人或法人的授权代表，理事会理事由县业务主管部门提名推荐，会员大会酝酿协商并表决通过，理事产生后组成理事会。理事会成员控制在会员总数的30%以内。理事会设会长一名、副会长三名、秘书长一名。

第十八条理事会每届任期二年，每年至少召开二次会议，每次须有2/3以上理事到会方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第十九条理事会的职权是：

（一）执行会员大会的决议；

（二）选举和罢免会长、副会长；

（三）审议通过本协会的行规、行约；

（四）筹备召开会员大会；

（五）向会员大会报告工作和财务状况；

（六）决定秘书长、副秘书长的聘任；

（七）决定会员的吸收或除名；

（八）制定内部管理制度；

（九）受理并协调处理各会员单位所提出的影响旅游业公平竞争及健康发展的有关问题；

（十）决定其他重大事项。

第二十条根据工作需要，本协会设立常设办事机构秘书处，负责本协会的日常工作。秘书处在会长领导下，由秘书长主持日常工作。秘书长对理事会负责。

第二十一条本协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针和政策，政治素质好；

（二）在本团体业务领域内有较大的影响；

（三）会长、副会长和秘书长最高任职年龄不超过60周岁；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力；

（七）热爱本协会工作。

第二十二条本协会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查，并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十三条本协会会长、副会长、秘书长任期二年，任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会2/3以上会员表决通过，报业务主管单位审查，并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十四条本协会会长为本协会法定代表人（如因特殊情况需由副会长或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查，并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任）。本协会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第二十五条本协会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员大会决议的落实情况；

（三）提名秘书长人选，经理事会讨论通过；

（四）代表本团体签署有关重要文件。

第二十六条本协会秘书长行使下列职权：

（一）主持秘书处日常工作，组织实施年度工作计划；

（二）提名副秘书长人选，提交理事会决定；

（三）提出秘书处专职和临时工作人员聘用；

（四）管理本协会日常财务开支，协助会长管理协会财务；

（五）处理其他日常事宜。

第五章资产管理、使用原则

第二十七条本协会经费来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二十八条本协会按照国家有关规定收取会员会费。

第二十九条本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

会费用于下列开支：

（一）协会的业务活动费用；

（二）协会工作人员的报酬；

（三）办公设施及办公费用；

（四）其他正当开支。

第三十条本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料真实、准确、完整。

第三十一条本团体配备具有专业资格的专业人员。本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督，资产来源属于国家拨款或社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第六章章程的修改程序

第三十二条对本协会章程的修改，须经理事会表决通过后，报会员大会审议通过。

第三十三条本协会修改的章程，须在会员大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关审核生效。

第七章附则

第三十四条协会终止程序是：在一届任期内，有二分之一以上会员退出协会或完成宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因需要注销时，协会即宣告终止活动，经县旅游局批准后，向县民政局申请注销登记，办理终止法律手续，由协会秘书处处理终止善后事宜。

协会副秘书长履职报告例9

第二条 本协会的性质

由**省内热衷公益事业的企业和志愿者自愿组成的全省性、非盈利性、慈善公益类社会团体。

第三条 本协会的宗旨

遵守宪法、法律、法规和国家政策、遵守社会道德风尚。汇聚点滴的爱心、帮助需要帮助的人。

第四条 本协会的登记管理机关

**省民政厅。

第五条本会按照中国共产党规定；建立党的组织（如暂不能单独建立

党组织，支持通过联合建立党组织、选派建立党建工作联络员等方式）、加强党的领导、开展党的工作。本会上级党组织是、中共**省民政厅社会组织综合委员会。本会为党组织开展活动、提供必要的场地、人员和经费支持、将党建工作经费纳入管理费用列支。

第六条 本会换届选举事先征求上级党组织对主要负责人审核意见；变更；确定或注销时、党组织要及时向上级报告、并做好党员组织关系、转移等相关工作。

第七条 本会优先推荐社会组织负责人中共党员担任党组织书记、并支持社会组织正式党员管理层、与党组织的领导交差任职；本会支持党组织对社会组织的重要事项决策、重要业务活动、大额金费开支、接受大额捐赠。开展涉外活等提出意见。

第八条 本协会办公地址。

第二章 业务范围

第九条 业务范围

(一) 走访贫困山区了解中小学生的基本情况，组建开展助学助残活动；

(二) 帮助捐赠人、捐赠单位和贫困学生连线搭桥，进行“一对一”捐赠；

(三) 受捐赠人、捐赠单位委托，助学团体对贫困学生进行资助活动服务；

(四) 做好帮助贫困学生的回访工作；

(五) 密切联系残疾人，反映他们的意见和需求，帮助他们取得与社会之间的联系，为他们参与社会生活争取良好的社会环境；

(六) 积极向残疾人宣传国家法律法规，协助残疾人履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，做到自尊、自信、自强、自立；

(七) 推进残疾人的康复、教育、就业、文化生活、福利等社会服务，积极培养并向残协推荐残疾人工作者；

(八) 为残疾人事业和工作的发展提供咨询和建议；

(九) 推动研究和介绍残疾人专用辅助器具的使用知识和操作安全；

(十) 参加残联系统组织的各项活动，开展同各社区残疾人志愿者助残联络站的协作；

(十一) 接受善款和捐赠，扶贫济困，用于社会的爱心公益事业；

(十二) 知识传播、公益创业、为社会大小型公益助学助残义演募捐活动服务。

第三章 会 员

第十条 会员

（一）本协会的会员由通过登记并取得本协会资格的社会公民与企业法人组成，社会爱心企业、爱心人士自愿加入并积极参与本协会的活动、尽自己能力为爱心事业做无私贡献；

（二）申请加入本协会的会员，必须具备下列条件：

1、承认并拥护本协会的章程；

2、有加入本协会的意愿；

3、遵守本协会的各项管理规章制度，并积极参与本协会的活动；

第十一条 会员入会程序

（一）提交入会申请书、本人身份证复印件一张、一寸彩色照片3张；

（二）经理事会讨论通过；

（三）由理事会授权的机构发给会员证；

（四）由本协会理事会在本团体官方网站公布会员名单。

第十二条 会员的权利

（一）本协会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本协会的各项活动；

（三）获得本协会提供的资料和服务的优先权；

（四）对本协会工作的批评建议权和监督权；

（五）入会自愿、退会自由；

（六）有权监督和本协会的各项工作以及揭露虚假的救助信息；

（七）在需要帮助时有获得公益服务、爱心帮助的优先权。

第十三条 会员的义务

（一）执行本协会的有关决议；

（二）维护本协会合法权益；

（三）完成本协会交办工作；

（四）按规定标准缴纳会费；

（五）向本协会反映情况，提供有关资料。

第十四条 会员如触犯国家有关法律法规，自动取消会员资格。。

第十五条 会员被劝退或取消会员资格后，一年内将不再接受入会申请。

第十六条 会员没有缴纳会费、如果没有特殊原因，连续三次不参加本协会活动或者6个月内参加活动少于三次的，视为自动退会。

第十七条 会员如有严重违反本章程行为，经理事会表决通过，予以除名。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十八条 本协会的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权

（一）制定和修改本章程；

（二）选举和罢免理事、监事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）决定终止事宜；

（五）决定其他重大事宜。

第十九条 会员大会须有2／3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第二十条 本协会设立理事会

（一）理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2／3以上表决通过方能生效。理事本人无法亲自出席理事会议时，可委托其他理事作为代表参加会议投票，该代表的意见视为理事本人的意见。若委托了本协会理事以外的其他代表参加会议，则该代表可列席会议，但没有投票权及被选举权。每位理事只能接受1名理事的参会投票委托；

（二）理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯、微信视频等形式召开。协会召开理事大会，秘书处应在会议召开七日前通知全体理事。秘书处应将理事会决议事项做出会议记录。

（三）理事会理事成员应当从具有良好职业道德和较高从业水平、具有奉献精神、热心本协会工作和经常参加社会公益活动的会员中选举担任理事、要听从指挥、如有违反本协会章程、进行警示或罢免。

第二十一条 理事会的职权

（一）执行会员大会决议；

（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长；

（三）筹备召开会员大会；

（四）向会员大会报告工作和财务状况；

（五）决定会员的吸收或除名；

（六）决定设立办事机构、分会机构、代表机构和实体机构；

（七）决定各机构主要负责人的聘任；

（八）决定其他重大事项。

第二十二条 理事会是会员大会的执行机构，在闭会期间领导本协会开展日常工作，对会员大会负责。

第二十三条 会员大会每三年一届，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。

第二十四条 本协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在本协会业务范围内有较大影响；

（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁（如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，方可任职）；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十五条 本协会会长、副会长、秘书长任期三年，会长、副会长、秘书长任期最长不得超过两届，因特殊情况需延长任期的，须经会员大会2/3以上会员表决通过，报社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十六条 本协会会长为法定代表人、但不得兼任其他团体的法定代表人。

第二十七条 本协会设会长一名，副会长若干名。

会长行使下列职权

（一）召集和主持会员大会，理事会；

（二）检查会员大会、理事会决议的落实情况；

（三）督促和监督秘书处落实理事会、理事会批准的决议和其它计划；

（四）代表本协会签署有关重要文件:

（五）负责向理事大会做协会工作报告；

（六）领导本团体各机构开展工作；

（七）制定内部管理制度、和各部门人员安排。

第二十八条 本协会设秘书处，秘书处是协会的执行机构，设秘书长一名，主持秘书处日常工作。秘书长行使下列职权

（一）主持办事机构开展日常工作，协助会长组织实施理事大会或执行理事会决议；

（二）协调各分支机构、代表机构和实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交会长决定聘用；

（四）提名办事机构、代表机构和实体机构专职工作人员交会长决定聘用；

（五）协助会长处理其他日常事务。

第二十九条 第五章 监事会

（一） 本会监事会是会员大会的监督机构，在协会会员大会闭会期间监督理事会，对会员大会负责。监事会每届任期三年。会员大会提前或者延期召开，监事会任期相应提前或顺延。

（二） 监事会成员应当从具有良好职业道德和较高从业水平、具有奉献精神、热心本团体工作和社会公益活动的代表中选举产生。

（三）监事会由3名监事组成，其中监事长1名，监事2名。监事由会员代表大会选举产生。监事长由监事会选举产生，连续任期不得超过两届。每届监事会监事的更新应当不少于三分之一。

本会理事、副秘书长、秘书长、副会长、会长不得担任监事。

第三十条 监事会职责：

（一）监督理事会、执行协会会员大会决议的情况；

（二）检查协会财务和会计资料，向登记管理机关反映情况；

（三）监督理事会、遵守法律和章程的情况。当会长、副会长、理事和秘书长等管理人员的行为损害协会利益时，要求其予以纠正，必要时向会员大会、及登记管理机关报告；

（四）监事列席理事会、会长办公会议及本团体其他会议；

（五）监督各分会、专业委员会履行职责的情况；

（六）提议召开理事会临时会议；

（七）向代表通报监事会年度工作情况；

（八）本章程规定或协会代表大会授予的其他职权。

第三十一条 监事会通过以下方式行使监督权：

（一）列席本会各项会议，查阅会议纪要、财务票据等有关材料；

（二）听取理事会、各分支机构、秘书处的工作情况通报；

（三）对理事或专门委员会的委员提出质询；

（四）对于理事会、各分支机构会议作出的决议、决定，监事会认为存在违反程序或违背本团体会员根本利益的，可以建议进行二次表决；

（五）对监督事项提出建议和异议；但不能干涉协会开展各种公益活动。

（六）对不称职的理事会成员进行警示或建议罢免。

监事应以监事会集体的名义行使监督权，不得以监事个人名义发表意见。

第三十二条 监事长职责：

（一）领导监事会开展工作；

（二）召集和主持监事会会议；

（三）签署监事会文件；

（四）监督、检查监事工作；

（五）监事会授予的其他职责。

监事长因故不能履行职责时，由监事长指定的监事代行监事长职责。

第三十三条 监事会每三个月至少举行一次会议，必要时，经监事长决定或者三分之二以上监事提议，应当举行监事会临时会议。

监事会会议必须有三分之二以上监事出席方可召开。监事会作出决议，须经到开会监事的过半数通过。

第三十四条 本会三分之一以上会员或者三分之二监事，可以向监事会提议罢免监事长。罢免提议一经提出，应当在20日内举行监事会临时会议。

第三十五条 监事在1年内2次无故不参加监事会会议或任期内累计5次不参加监事会会议的，劝其辞去监事职务，若不辞职的，监事会应在30日内书面通知其停止履行监事职权，并在会员大会上予以追认。

第三十六条 监事有下列情形之一的，应当罢免职务：

（一）不执行协会代表大会、监事会会议决议的、违反本协会章程；

（二）受到刑事处罚的。

第六章 资产管理、使用原则

第三十七条 本协会经费来源

(一)会费；

(二)捐赠；

(三)政府资助；

(四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

(五)利息；

(六)其他合法收入。

第三十八条 本协会按照国家有关规定收取会员会费。

第三十九条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第四十条 本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第四十一条 本协会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十二条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第四十三条 本协会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关单位组织的财务审计。

第四十四条 本协会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第四十五条 本协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家政策补贴和本协会的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序

第四十六条 对本协会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会审议。

第四十七条 本协会修改的章程，须在会员大会通过后15日内，报社团登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第四十八条 本协会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。

第四十九条 本协会终止须经会员大会(或会员大会)表决通过，并报社团登记单位审查同意。

第五十条 本协会终止前，须在社团登记管理机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第五十一条 本协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第五十二条 本协会终止后的剩余财产，在社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本协会宗旨相关的事业。

第八章 附 则

协会副秘书长履职报告例10

第二条市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是在福建省人民政府领导下的副省级国家行政机关，在中共*市委的领导下，对市人民代表大会及其常务委员会和福建省人民政府负责并报告工作。

第三条市人民政府要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，结合*实际，全面贯彻党的基本路线、方针、政策和党中央、国务院的指示、决定，执行中共福建省委、省人民政府和中共*市委的决定、决议，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

第四条市人民政府工作要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。

第五条市人民政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，做到忠于职守、服从命令、顾全大局、求真务实、全心全意为为人民服务。

第六条市人民政府工作部门在市人民政府的统一领导下开展工作，向市人民政府负责并报告工作；同时依照法律或行政法规的规定受国务院和省人民政府的主管部门的业务指导。要着眼于*的长远发展和政府工作全局，各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地做好工作。要简化办事程序，方便基层，方便群众；要扎实工作，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，沟通情况，交换意见，密切配合，切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。

第二章组成人员职责

第七条市人民政府由市长、副市长、秘书长和《地方组织法》规定的并经市人大常委会任命的委(办)主任、局长组成。

第八条市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府全面工作，副市长协助市长工作。

第九条市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大问题，必须经市人民政府全体会议或者市人民政府常务会议讨论决定。

第十条常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，市长外出期间，常务副市长受市长委托主持市人民政府全面工作。

第十一条副市长按照分工负责处理分管工作，受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。

第十二条秘书长在市长、常务副市长的领导下，负责处理市人民政府的日常工作，主持市人民政府办公厅全面工作。

第十三条各局局长和各委(办)主任实行责任制，负责本部门的工作。审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章政府职能

第十四条市人民政府及其各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十五条认真贯彻国家的宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济可持续增长、增加就业、稳定物价。

第十六条加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

第十七条认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

第十八条强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章决策制度

第十九条市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第二十条国民经济和社会发展计划、年度财政预算及预算变更、年度立法计划、法规草案，以及其它需由市人民代表大会及其常务委员会决定的重大事项，由市人民政府全体会议或市人民政府常务会议研究确定后提交市人大常委会。

第二十一条城市规划的制定与调整，涉及财政扶持、用地、税费、劳动力等方面政策的制定与调整，成片开发、产业发展、重点招商项目的供地及配套政策，国有资产、国有股权转让及管理方式的转变，事业单位改制，社会保障制度改革，由市人民政府常务会议研究确定。

第二十二条预算外收支计划、土地基金收支计划、财政性融资计划，市级财政性投融资项目的年度安排，年度重点项目的确定，重大项目或重要项目的审批及提供优惠政策，由市人民政府常务会议或市长办公会议研究确定。

第二十三条各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商;涉及各区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第二十四条市人民政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第二十五条市人民政府就事关*市经济社会发展重大事项，以及关系广大市民切身利益事项做出决策后，要及时报市委研究决定；需由市人民代表大会及其常务委员会决定的重大事项，报市委研究同意后，再提请人大审议。

第二十六条各部门必须认真贯彻落实市人民政府的决策、决定，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公厅负责对市人民政府各项决策的督促检查，确保政令畅通。

第五章依法行政要求

第二十七条市人民政府成员要不断增强法律意识，努力维护宪法与法律的尊严，自觉遵守国家法律、法规，认真执行我市的法规、规章，依法行使职权，逐步把政府的各项工作纳入法制化的轨道。

第二十八条市人民政府及各部门要以规范行政权力为依法行政的核心，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十九条市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出法规议案、制定政府规章，修改或废止不相适应的法律规范，确保法规议案和政府规章的质量。

第三十条市人民政府各工作部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和政府规章，符合党和国家的方针、政策，符合中共福建省委、省人民政府和中共*市委、市人民政府的决定。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规章或规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要及时报市人民政府及市人民政府法制机构备案，市人民政府法制机构要认真审查并定期向市人民政府报告。

第三十一条提请市人民政府讨论的法规草案和审议的规章草案由市人民政府法制机构审查或组织起草，规章的解释工作由市人民政府法制机构承办。

第三十二条市人民政府实行行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章行政监督

第三十三条市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案规章；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

第三十四条各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。

第三十五条加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法，严格执行规范性文件报备制度，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。

第三十六条重视人民群众来信来访工作，进一步完善制度，确保渠道的畅通；市人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

第三十七条市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章工作安排布局

第三十八条市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，每年初做好年度工作计划安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第三十九条市人民政府每年年初要形成政府工作报告，提出当年的工作目标、任务与措施，提请市人民代表大会审议，并在人民代表大会通过后，将政府工作报告中确定的各项任务分解到政府各职能部门。各部门要根据政府工作报告确定的相应任务，制定或调整部门工作安排，狠抓落实，确保完成政府工作报告确定的各项任务。

第四十条市人民政府根据国家的发展大局，从*实际出发，并根据政府工作报告安排，确定年度重点建设项目。

第四十一条各区、各部门要认真落实市人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公厅对执行情况适时予以通报。

第八章会议制度

第四十二条市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议制度和专题会议制度。

第四十三条市人民政府全体会议由市人民政府全体成员即市长、副市长、秘书长、各委(办)主任、各局局长组成。会议由市长召集并主持。会议的主要任务是：

(一)贯彻中共中央、国务院、中共福建省委、福建省人民政府和中共*市委的重要指示、决定；

(二)通报国内外形势，总结市人民政府阶段性工作，讨论决定和研究部署市人民政府的阶段性工作安排和专项重要工作；

(三)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重要地方性法规草案和其他重要议案；

(四)讨论通过由市人民政府制定和颁发的重要规章；

(五)讨论其他需要市人民政府全体会议决定的重大事项。

市人民政府全体会议一般每半年召开一次，也可视工作需要召开，可安排市人民政府副秘书长、市人民政府办公厅主任和副主任、其他有关人员列席，并邀请有关单位负责人列席。

第四十四条市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。会议由市长召集并主持。会议的主要任务是：

(一)讨论决定市人民政府工作中的重大问题；

(二)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案等议案；

(三)讨论通过由市人民政府制定和颁发的规章；

(四)讨论决定市人民政府各工作部门、各区人民政府请示市人民政府的涉及面广、影响大的重要事项；

(五)分析经济、社会发展的态势，研究对策措施；

(六)讨论决定市人民政府贯彻国家重要法律和中共中央、国务院，中共福建省委、福建省人民政府的重要文件、重要会议精神，以及中共*市委、市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；

(七)讨论需要提交市人民政府全体会议研究和其他需要市人民政府常务会议决定的重要事项。

市人民政府常务会议一般每月召开2次，也可视工作需要召开，可安排市人民政府副秘书长、市人民政府办公厅主任和副主任、市人民政府有关部门负责人和其他有关人员列席会议。

第四十五条市长办公会议由市长召集并主持，副市长、秘书长出席。会议的主要任务是：通报工作情况，研究处理市人民政府日常工作中的重要问题；确定市人民政府领导的工作分工；讨论需要市长办公会议讨论决定的重要事项。市长办公会议一般每周召开一次，也可视工作需要召开，可安排市人民政府副秘书长、市人民政府办公厅主任和副主任、市人民政府有关部门负责人和其他有关人员列席会议。

第四十六条市长、副市长按工作分工或受市长委托召开专题会议，研究、协调和处理市人民政府工作中的专门问题。需要时，可委托市人民政府秘书长、副秘书长或市人民政府办公厅主任、副主任召集专题会议。会议的主要任务是：研究、协调市人民政府日常工作中的具体问题和专门事项。

第四十七条市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议的议题由市长确定。市长因故不能出席会议时，可委托常务副市长主持。专题会议的议题由市长或副市长确定。会议的组织工作由市人民政府办公厅负责。市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议的会议纪要由市长签发。专题会议的会议纪要，按工作分工由市长或副市长签发。市人民政府会议决定的事项，如作新闻报道，须经市人民政府秘书长、分管副秘书长或市人民政府办公厅分管领导同意。报道重大事项，须经市长同意。

第四十八条严格控制以市人民政府名义或市人民政府办公厅名义召开的全市性会议。

市人民政府各工作部门召开全市性工作会议须提前10天报市人民政府办公厅审批。如需以市人民政府或市人民政府办公厅名义召开全市性会议，须提前15天报市人民政府办公厅审批；情况特殊的，经市人民政府办公厅审核，由分管副市长审定，需要市长出席的，还应报市长批准。市人民政府各工作部门召开的全市性会议，一般不邀请区人民政府负责同志出席；如需请区人民政府负责人出席，须报市人民政府批准。

第四十九条市人民政府及其工作部门召开会议要坚持精简、高效、节约的原则，一般只开到下一级，尽量压缩会议时间，减少与会人员。

第九章公文审批制度

第五十条市人民政府及各工作部门、各区人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。

第五十一条市人民政府各工作部门和各区人民政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公厅按照市人民政府领导分工呈批；涉及重大问题的，经分管副市长审核，报送市长审批，必要时，由市人民政府常务会议或市长办公会议讨论决定。对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，主批人应当明确签注意见并签署姓名和审批时间，其他审批人也按此要求签注意见，如圈阅则表示“同意”请示的事项。

第五十二条以市人民政府名义发文，属日常工作的，由市长或分管副市长签发；涉及几位副市长分管范围的，经有关副市长审核后送常务副市长或市长签发；涉及重大问题，或涉及机构、人事、资金、资产及规划、政策和管理权限等调整利益和职权关系的，由有关副市长审核后，送市长签发。市人民政府报送省人民政府的公文，由市长签发，市长出差由主持工作的副市长签发。市人民政府的命令，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案，人事任免文件，由市长签署。

以市人民政府办公厅名义发文，属于市人民政府审批的事项，由市长、副市长或秘书长签发，或经市长、副市长批示同意，由市人民政府副秘书长或办公厅副主任审核签发；属市人民政府办公厅职权范围内的发文由市人民政府秘书长或办公厅主任签发，或经秘书长、办公厅主任同意后，由副秘书长或办公厅副主任审核签发。

第五十三条市人民政府规章签署后，要及时在市人民政府网站、《市人民政府公报》和在本行政区域范围内发行的主要报纸上刊登，并按有关规定分别报国务院法制办、福建省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案。

市人民政府和市人民政府办公厅印发的规范性文件和其它可以公开的文件，经市人民政府秘书长或市人民政府办公厅主任同意后，通过市人民政府网站和《市人民政府公报》向社会公布。

市人民政府各工作部门和各设区人民政府制定的规范性文件的，由市人民政府法制机构审查后送交市人民政府网站和《市人民政府公报》向社会公布。

第五十四条除市人民政府领导直接交办的事项外，市人民政府各工作部门、各区人民政府的“请示”、“报告”、“意见”，应当报送市人民政府，原则上不直接报送市人民政府领导个人。

第五十五条市人民政府各工作部门要认真履行各自的行政职责。属工作部门职权范围内的事务，由工作部门自行发文；牵涉两个以上部门的，由有关部门联合发文。联合发文应明确主办部门。属市人民政府主管部门负责的事项，各工作部门、区人民政府应当直接商请有关部门处理；市人民政府和市人民政府办公厅接到各单位报送此类事项，直接转有关主管部门处理，主管部门办理后直接答复来文单位并将情况和结果反馈市人民政府办公厅。

须经市人民政府审批的事项，经市人民政府同意后，可以由市人民政府工作部门发文，文中应当注明“经市人民政府同意”。市人民政府各工作部门对确需由市人民政府或市人民政府办公厅发文的事项，上报时，须提出明确要求并说明理由。

第五十六条市人民政府各工作部门之间、市人民政府各工作部门与区人民政府之间要沟通情况，交换意见，协调地开展工作。对有分歧意见的事项，主办部门负责人要主动协商，协办部门或各区人民政府负责人应积极配合；经协商仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方意见，提出协调建议报市人民政府，由市人民政府协调或裁定；重要的或涉及面广的事项，由市政府分管领导提交市人民政府常务会或市长办公会议决定。

市人民政府各工作部门之间、市人民政府各工作部门与区人民政府之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和批复审批事项，一律用“函”行文。

第十章外事活动制度

第五十七条市长出访，由市人民政府外事办公室按有关规定报批。副市长出访，由市人民政府外事办公室报分管外事工作的副市长审核并经市长同意后，按有关规定报批。

市人民政府序列的市直委、办、局和开发区管委会的局长(主任)因公临时出国(出境)，由所在单位报请主管副市长同意后，送市人民政府外事办公室审核，并由市人民政府外事办公室报分管外事工作的副市长同意，呈市长审批。市人民政府序列的市直委、办、局和开发区管委会的副局长(副主任)因公临时出国(出境)，由所在单位报主管副市长同意后，送市人民政府外事办公室审核，并由市人民政府外事办公室报分管外事工作的副市长审批。区人民政府区长因公临时出国(出境)，经所在区人民政府报请市长批准后，送市人民政府外事办公室审核，并按有关审批程序报批。各设区的市人民政府序列的单位正处(副局)级干部因公临时出国(出境)，由所在区人民政府批准并送市人民政府外事办公室审核后，报分管外事工作的副市长审批。

市人民政府领导和各区人民政府领导、市人民政府各工作部门领导因公临时出国(出境)，必须与工作相关，有明确的公务目的和实质内容，且一般一年内不多于一次。因工作需要一年内多次出访的，报市长批准。出访要按批准的方案行事，不得绕道，不得增加出访国家和地区，不得延长在外停留时间。同一区、同一部门的主要领导，原则上不得同团出访或同时分别率团出访同一国家或地区。

第五十八条市长、副市长会见来访的重要外宾以及*、澳门特别行政区官员，由市人民政府外事办公室提出请示，或由区人民政府、市直单位提出请示经市人民政府外事办公室会签后，报市人民政府批准。

会见来访的重要华人、华侨、*同胞，由市人民政府侨务办公室提出请示，或由区人民政府、市直单位提出请示经市人民政府侨务办公室会签后，报市人民政府批准。

会见来访的重要*人员，由市人民政府*事务办公室提出请示；或区人民政府、市直单位提出请示经市人民政府*事务办公室会签后，报市人民政府批准。由市人民政府领导直接安排见面的，应事先征求市人民政府*事务办公室意见。如属特殊身份的*人员的会见安排，由市人民政府*事务办公室先报国务院*事务办公室或省人民政府*事务办公室同意后，再报市人民政府办公厅安排。

会见无特殊身份的海外投资者、商人，由各区政府、各开发区管委会或负责联系的市直单位提出，报市人民政府同意后，安排有关领导会见。

第十一章作风纪律

第五十九条市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府一般两个月安排一次由市人民政府领导及各部门负责人参加的学习活动，通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。

第六十条各区人民政府和市人民政府工作部门要加强工作报告，于每个季度末向市人民政府书面报告本季度的工作总结和下季度工作要点，第四季度末要报告全年的工作总结和下一年度工作思路。同时对于本行政区、本部门的重大决策、重大事项要及时报告市人民政府，对重大安全生产事故、重大突发事情、重大治安案件、重大灾情疫情、重大和重要政治事件要立即报告。

第六十一条市人民政府领导要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题，为群众排忧解难。市人民政府领导开展调查研究活动，要减少随行和陪同人员，简化接待礼仪。

第六十二条除上级机关和市委、市人民政府统一组织安排的活动以外，市人民政府领导一般不出席市人民政府各工作部门、各区人民政府和其他单位召开的一般性会议，以及各类典礼、开幕式、闭幕式、签字仪式、首发首映式和剪彩、照相等礼仪性活动。

市人民政府各工作部门、各区人民政府和其他单位一般不邀请市人民政府领导出席会议和礼仪性活动；确有需要的，应当事先报告市人民政府办公厅，不直接向领导个人发出邀请。市人民政府办公厅要从严掌握，提出意见报批。

第六十三条由市人民政府组织或经市人民政府批准的重要会议和活动，要按经审定批准的方案进行新闻报道。

市人民政府领导开展调查研究活动，如作新闻报道，报道内容须经领导本人或市人民政府秘书长、副秘书长审定。

第六十四条市人民政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋私利。

第六十五条市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。

第六十六条市人民政府组成人员实行离开*外出请假报告制度和销假制度。市长离厦出差，应填写外出报告单，报市委主要领导审批后，由秘书长向常务副市长或各位副市长通报，并同时抄送市委秘书长。副市长、秘书长离厦出差，应填写外出报告单，报市长审批后，送秘书长或办公厅主任备案，并同时抄送市委秘书长。上述出差安排经审批后列入市人民政府办公厅印发的市人民政府领导一周活动计划表的，可不另作通报或报告。

市人民政府各工作部门主要负责人离厦出差和因私请假离厦，应填写外出报告单，报分管的市人民政府领导审批后，送市长阅知和秘书长备案，同时抄送市委办。副职离厦出差和因私请假离厦，报本班子主要领导审批后，送市人民政府分管领导阅知和秘书长备案。

各区人民政府区长离厦外出，经区委主要领导同意后，报市人民政府市长批准；副区长离厦外出由区长批准，抄送市人民政府办公厅备案。

以上人员回厦后均要及时向批准人口头销假。