城市公共管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇城市公共管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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二、公共管理视角下的城市规划职能存在的问题及对策

1.城市规划职能存在的问题。目前，城市规划职能存在的主要问题就是城市功能分区不清晰，造成这种问题的主要原因主要有，第一，由于我国城市在发展过程中过于快速，导致城市在进行功能分区时会出现不同功能区相互参杂的情况，这在一定长度上来说，也不应该出现太大的问题，但是，这方面主要体现的问题就是在城市建设过程中，城市功能的定位于规划没有做到位，导致现代城市不同更能分区相互影响，这不仅制约了城市规划功能的进一步完善，也导致城市规划职能不能进行有力的展开，从而造成城市规划功能的下降。第二，由于我国城市在发展过程中城市规划不具体，或者说是城市发展速度超过了当初城市规划的目标，导致在发挥城市规划职能时，始终伴随着新老城区问题、新旧功能分区问题以及功能分区不合理等问题，这必然会导致城市规划职能在进行湘桂规划时，不容易解决，也成为了城市规划的老大难问题。第三，由于我国城市在规划中所注重的问题，在不同历史发展的阶段所呈现出来的特点不同，因此，在进行城市功能规划时，伴随着的问题就是城市规划不统一、政策法令贯彻不到底等问题，这就使得城市在发挥规划职能时，会产生相互矛盾的局面。可见，我国城市规划职能存在的问题，是随着市场经济的发展而逐渐暴露出来的问题，也是在城市实际发展中所出现的主要问题。

2.优化城市规划职能的对策。优化城市规划职能的对策，注重点应该立足于完善和优化城市规划职能，也就是说立足于现在城市发展的水平，通过现有的城市分区，对城市规划职能进行完善，加强城市规划只能发挥作用的能力。具体包括下面两个方面，第一，统筹城市功能分区的发展，立足于现有城市功能分区的作用，加强该功能分区的影响力。城市规划职能，究其本质来说，是服务职能，而就目前不少城市的发展水平而言，由于不同发展阶段所规划的目标不同，因此，在接受历史发展现状的同时，综合加强城市功能分析的发展，加强功能分区的基础设施建设，包括道路、交通、园区等，甚至应该建立直接管辖的部门，通过专门专管来实现功能分析的更好发展，第二，加强城市规划职能发挥作用的能力。这一方面是出于城市居民的考虑，目前，城市规划职能发挥的主要方向是以城市经济发展为首要目标，而以城市居民生活质量为目标的城市规划职能建设少之又少，因此，必须加强城市规划职能发挥作用的其他能力。另一方面主要是以城市整体发展为首要目标，这是因为，城市规划职能的最终目标是通过把城市建设的更好来满足城市居民、城市经济的发展，不应该只以一种目标为城市规划功能发展的目标，必须立足于整体，从整体上来保证城市规划职能的实现。

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由于市政公用工程沿用传统的以道路建设为主的建设项目，在市政公用工程开始初期就形成了中技术轻管理的局面;另外，由于某种原因，为了节约成本，工程的施工单位不重视生产过程的安全性，没有针对安全问题设置专门的管理人员，而少数的施工单位，即使有一定的管理人员，也没有为安全管理提供必要的资金保障和人力物力支持，没有发挥出安全管理部门应有的作用。由于没有相应的安全管理设置，施工单位的项目安全管理不够顺畅，监管工作不能及时、准确地向下传达，现场的安全管理信息也无法及时上传。

1．2施工人员缺乏良好的素质且无证上岗

施工人员普遍存在着安全施工意识薄弱、专业技能地下的情况，对实际施工过程中的安全事故等问题不能进行及时的解决。面对这样的问题，施工单位也没有特别重视，没有对其采取相应的措施，没有对其施工人员进行必要的安全管理职能培训，任由这种情况延续在施工现场，给施工工程带来了巨大的安全隐患。另外，施工现场存在施工人员无证上岗的现象，在具体的施工过程中，并没有一个严格的安全保障体系和长效的监督体系。在施工现场中，其环境因素时刻都充满了变数，各种条件都存在着改变的可能，而施工人员没有对其产生足够的重视意识。在这样的情况下，很容易发生一些安全事故。

1．3没有对施工材料进行严格的质量把关

施工材料是整个市政公用工程的基础，劣质的材料不会使建设的工程具有优良的质量，因此，必须对施工材料的质量严格把关。而施工单位在进行实际的建设时，没有做到这一点，没有建立完善的质量控制和监管体系。而且，在对施工材料的储存过程中，对其检查工作没有做到位，也没有建立一个明细的账目来及时记录和更新进出的材料。

1．4施工设备的管理不完善

施工设备在实际的施工过程中会有较多的使用，在大多情况下，操作人员在不符合施工规定的情况下就开始使用，甚至会有无证上岗的情况，因此，对施工设备的使用非常缺乏严格的规范，对安全施工具有极大的安全性威胁。面对施工设备的违规使用，其施工单位没有采取相应的措施，没有制定一定的管理规范来严格控制和纠正其使用方法。

2面对市政公用工程施工管理的现状的应对措施

2．1改进管理体制和管理方法

由于施工单位缺乏相应的管理体制及合理的管理方法，没有对施工现场进行严格的管理，导致了市政公用工程施工管理问题的出现。针对这样的现象，要求施工单位需要建立严格的施工管理系统及质量管理系统，结合工程的具体特点，选派具有较强管理能力的人员进行管理，通过采取科学的管理措施，采用合理的管理方法，不断改进管理机能，不仅提高在质量上的管理水平，更要加强对安全性能的管理，严格保证市政公用工程施工的高效率和高质量。

2．2加强技术培训，提高人员素质

在实际的施工过程中，施工人员缺乏较高的安全施工意识、责任和与施工工程相适应的施工技术，面对这样的现状，施工单位应采取相应的措施进行改进。施工单位可以通过组织专业技术人员对施工人员进行专业的技术培训来提高施工人员的施工技术能力，可以通过举办一系列安全意识教育活动来提高施工人员的安全意识，使其在实际的施工过程中能够有意识地提高工程的安全系数。在其管理工作中，需要适当加强对基层管理的绩效管理策略，将安全生产和工作质量及工作效率都作为施工管理工作的绩效和奖惩标准，对工作能力较强的施工人员给予及时的应有的奖励，不仅包括物质奖励，还要进行适当的精神奖励;对于工作相对较为不负责任的人员，需要对其进行相应的惩罚，以示警戒，从而提高基层施工人员提高自身素质的自主性。确定严格的资格审查制度，对符合施工人员必备条件的人员发放上岗证，并且在实际的施工现场必须有相应的上岗证。而且，上岗证要有一定的期限，定期复核，复核时不符合条件的人员仍然不能上岗。

2．3建立完善的施工设备使用管理制度

面对施工过程中不合规范地使用施工设备的情况，施工单位需要建立严格的管理制度，对整体的设备建立仔细的账目管理，对设备的使用情况进行及时的详细的记录，做到设备的使用过程中都要有具体的施工人员的记录，从而确保每个施工人员的实际操作都有详细的记录，防止其胡乱操作。采用这样的管理制度，能够有效防止由于管理不当引起的乱使乱用，避免使用过程中的不规范操作引起的安全事故，并能够有效保证施工质量。

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2公路施工技术管理的重要意义

公路施工技术管理采取的科学管理方法是依据国家公路技术标准以及相关法律法规来开展技术工作。施工技术管理关系着多方的利益，特别是对公路施工质量的好坏有着至关重要的影响。第一，施工技术管理直接影响到了施工方的最终受益以及企业树立的形象和信誉。施工企业不仅需要有足够的技术实力和条件，还需要相匹配的管理这些技术和设备的能力。第二，公路施工具有一定的特殊性，由于公路的差异性较大，施工的具体情况也是千差万别，对施工的要求各有千秋，受环境影响很大。再加上施工技术本来就是多种类型和状态的技术工种交叉在一起互相交错使用，种类颇多，因此在如此复杂的施工过程中对施工技术的管理就提出了更加严格的要求，只有这样才能确保施工过程有序的开展，最终保证整个工程的质量和效率，减少后期成本。第三，随着现代社会的发展，各个行业产业的技术更新都是日新月异，公路工程的新技术、新工艺以及新材料等也是层出不穷，这对施工技术管理也就有了相应的要求，而且施工技术管理就更加重要。施工技术管理的好坏最终决定了整个工程的好坏和成败。抓好施工技术管理，做好公路施工前的各项准备工作，对施工过程中的重点和难点进行强化控制，对施工现场进行科学动态实时监管，使得施工效率最大化，资源配置效率最大化，对质量、进去和成本全方位管理，这样才能提升公路质量，从而促使公路建设取得成功并获取最大的经济效益和社会效益。总之，公路施工技术管理工作是整个公路工程施工的关键点，是推进整个工程顺利开展的重要保障。

3加强公路施工技术管理的关键措施

3．1工程施工前的技术管理在公路施工前，大量的准备工作是做好整个工程的重要保障。前期准备工作包括明确工程进度、具体要求等，要按照现场施工环境，制定出科学可行的现场施工方案，明确技术核定和变更等的相关技术规章制度，最大程度确保工程在人力、技术等方面协同合作，使工程顺利预期完成。施工前主要要把握好以下几方面的施工技术管理工作:一是技术负责制度的确立。以总工程师为领，至上而下明确每一个级别的分管领导，每一个级别要设立相应的技术管理机构，确立总工程师、主任工程师、专职工程师、技术负责人等机构管理者;二是要确定施工技术管理制度。技术管理工作要依章办事才能顺利推进，使得技术获得目标明确，工作内容和责任也明确;三是确定图纸会审和设计变更技术核定相关机制和制度。图纸会审是指对工程图纸是否合规合格进行审查，审查的主要内容是看图纸设计的结构、技术设备以及原材料的质量、数量、规格及质量等等是否与要求相一致。图纸会审的最重要目的是要保证图纸准确，因为图纸是施工的重要依据，如果图纸有误将直接导致施工失误带来严重后果。技术核定则是在施工过程出现调整时，需要各个相关部门统一技术、质量和经济等方面的意见，并做好文字纪要以作依据。四是确定技术交底制度。在分部和分项工程施工之前，施工工人要事先了解和把握施工的技术、工艺、材料、施工规范、质量评定、安全等方面的技术方式方法，这些都需要技术人员事先跟施工工人进行交底，使他们明确每一个施工技术点，保证工程如预期开展;五是确定工程竣工验收制度。

3．2工程施工过程中的现场技术管理顾名思义，现场技术管理就是在施工现场的技术管理活动，这也是整个工程施工技术管理的关键所在，因为所有的准备工作都是为了现场施工而做的，而后期的验收质量如果也完全取决于现场施工进展如何。现场施工技术管理的主要内容有:首先是会审图纸并按照图纸施工;其次是确定并不断优化和完善具体的施工方案，并依据方案开展施工;三是要定时检查施工的进程以及计划的执行状况;四是仔细做好施工记录，对隐蔽工程及时检查并记录下来;最后是要对施工所有的资料进行整理汇总，核对施工进度和质量。

3．3工程施工后的竣工验收技术管理在完成了整个公路工程之后，施工单位要组织人员对工程进行竣工验收，公路工程主要是以试通车辆为主要验收方式全面检查公路质量的好坏，然后完成竣工报告，对工程进行预验收，撰写交工报告和全面技术总结。需要指出的是，这里验收的过程质量必须要与之前签订的合同中规定的过程质量标准相符，工程必须要达到使用条件或者是满足生存要求。

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2重视施工现场的安全管理工作

电力工程建设是一项较为特殊的工程，施工周期长、涉及范围广、受气候和地理环境的影响较大，并且在某些情况下还需要进行带电作业，增强了工程的危险性。因此，在建筑施工现场，其安全管理工作（见表1）是极为重要的。

3做好施工现场环境变化的应对方案

由于电力工程现场施工是露天作业，其中环境对电力工程施工现场质量管理的影响极大。我只知道天气的变化是难以预料的，因此，为了确保电力工程施工的质量，就需要做好施工现场环境变化的应对方案。例如，天气条件是极端多变的，暴雨、酷暑、严寒等可能影响到电力工程的施工质量。因此，为了确保电力工程现场施工的质量，就应该根据电力工程现场施工的特点和施工条件作出相应的应急预案。应急预案需要与施工方案、技术措施相结合，这样才能有效地控制电力工程施工现场管理质量。

4强化对施工过程中人员的管理

人是电力工程建设的实施者，也是影响电力工程质量的重要因素。因此，要想提高工程质量，就需要强化对施工过程中人员的管理，提高施工人员的素质。在电力工程建设的初始初始阶段，就要让每一位员工心中有一个“标准”，让员工意识到质量与企业、质量与个人的重要关系。管理者更要了解每位员工的擅长技能，充分发挥员工的能力。

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1.1.1现场布置图必须根据场地实际合理地进行布置，设施设备按现场布置图规定设置堆放，并随施工基础、结构、装饰等不同阶段进行场地布置和调整。

1.1.2道路与场地道路畅通、平坦、整洁，用混凝土浇捣，不乱堆乱放，无散落物；建筑物周围应浇捣散水坡，四周保持清洁；场地平整不积水，无散落的杂物及散物；场地排水成系统，并畅通不堵。建筑垃圾必须集中堆放，及时处理。凡市区沿道路的建筑工地周围，应设置不低于2.5m的围墙，围墙两面刷白。外面涂上建筑物名称、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等内容。

1.1.3班组落手清班组必须做好操作落手清，随作随清，物尽其用。在施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等措施。有考核制度，定期检查评分考核，成绩上牌公布。

1.1.4大堆材料砂石分类、集成堆放成方，底脚边用边清。砌体料归类成垛，堆放整齐，碎砖料随用随清，无底脚散料。灰池砌筑符合标准，布局合理、安全、整洁，灰不外溢，渣不乱倒。

1.1.5周转设备施工设施设备、大模、砖央等，集中堆放整齐。大模板成对放稳，角度正确。钢模板及零配件、脚手扣件分类分规格，集中存放。竹木杂料，分类堆放、规则成方，不散不乱，不作它用。

1.1.6水泥库袋装、散装不混放，分清标号，堆放整齐，目能成数。有制度，有规定，专人管理，限额发放，分类插标挂牌，记载齐全而正确，牌物账相符。库容整洁，无“上漏下渗”。

1.1.7构配件及特殊材料统一堆放混凝土构件分类、分型、分规格堆放整齐，楞木垫头上下对齐稳定，堆放不超高（多孔板不得超过12块）。钢材、成型钢筋，分类集中堆放，整齐成线。钢木门窗框扇、木制品分别按规格堆放整齐，木制品防雨、防潮、防火，埋件铁件分类集中，分格不乱，堆放整齐。特殊材料（包括安装、装演、装饰、保温及甲供、自购）均要按保管要求，加强管理，分门别类，堆放整齐。

1.2生活卫生:①生活卫生应纳人工地总体规划，落实卫生专（兼）职管理人员和保洁人员，落实责任制。②施工现场须设有茶水亭和茶水桶，做到有盖加配杯子，有消毒设备。②工地有男女厕所，有便溺设施，落实专人管理，保持清洁无害。④工地有男女更衣室，有防窃措施，保持室内清洁。⑤工地设简易浴室，保证供水，保持清洁。⑥现场落实消灭蚊蝇孪生承包措施，与承包单位签订检查监督约定，保证措施落实。⑦生活垃圾必须随时处理或集中加以遮挡，妥善处理，保持场容整洁。

2文明施工检查措施

2.1检查时间项目文明施工管理组每周对施工现场作一次全面的文明施工检查。公司生产技术部门牵头组织公司各职能部门（质安部门、劳资部门、材料部门、动力部门等）每月对项目进行一次大检查。

2.2检查内容施工现场的文明施工执行情况。

2.3检查依据前面所述“文明施工管理细则”。

2.4检查方法项目文明施工管理组及公司文明施工检查团应定期对项目进行检查。除此之外，还应不定期地进行抽查。每次抽查，应针对上一次检查出的不足之处作重点检查，检查是否认真地作了相应的整流改。对于屡次整改不合格的，应当进行相应的惩戒。检查采用评分的方法，实行百分制记分。每次检查应认真作好记录，指出其不足之处，并限其责任人整改合格，项目文明施工管理组及公司文明施工检查团应落实整改的情况。

2.5奖惩措施为了鼓励先进，鞭策后进，应当对每次检查中做得好的进行奖励，做得差的应当进行惩罚，并敦促其改进。由于项目文明施工管理采用的是分区、分段包干制度，应当将责任落实到每个责任人身上，明确其责、权、利，实行责、权、利三者挂钩。奖惩措施由项目根据前面所述自行制定。

3结束语

文明施工已经提到了企业是否能够生存的高度，我们所有的管理人员只有深刻的认识到文明施工的重要性，人人重视文明施工、人人关注文明施工、人人参与文明施工管理，让文明施工成为一种自觉行为，才能使我们的文明施工管理上一个新台阶，从而切实改善施工环境、施工秩序，提高企业的综合实力，让企业可持续发展有一个坚实的基础。

参考文献：

[1]王佩建.浅谈建筑施工企业的文明施工管理[J].建材技术与应用.2007.(02).

[2]黄勇.安全生产与文明施工中存在的问题[J].四川建材.2009.(01):308-309.

[3]陈永良.试论如何加强建筑企业文明施工管理[J].大众科技.2007.(03).

[4]付先波.建筑企业文明施工管理探讨[J].中州煤炭.2007.(01).

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1．2质量管理的主要方法(1)加强施工准备阶段的质量管理。首先，研究和分析图纸及技术，了解设计图纸、施工技术、施工难点;其次，合理设计施工组织方案，确定整体的施工技术文件，使园林项目工程满足设计要求;最后，要充分准备物质资源和劳动力资源。(2)加强施工过程的质量管理。按照施工项目质量目标的要求，制定具体的施工作业计划和科学的质量计划，对施工流程、施工操作人员、原料及环境等影响质量的因素进行目标管理，以确保工程总体质量满足设计要求。加强实际施工过程的质量管理，制定各项作业活动和各个工序的操作规程、操作规范要点、工作次序、质量目标等。在对工程质量有重大影响的工序作业，应对其作业人员、原料、施工环境等各种影响因素进行检验，并做好处理突发问题的预案。提高施工人员的综合素质，加强专业技术能力的培训，提高项目管理人员的管理水平，并且加强对施工人员业务水平的重视程度。(3)加强施工验收阶段的质量管理。工程施工完成进入验收阶段，要有计划、有重点地进行收尾工作的整理，找出遗漏工序和需要修补的地方，并及时完善。严格根据设计图纸、施工说明及完工验收标准，对工程施工质量进行全面检验和验收。(4)加强后期养护管理。一般情况下，园林绿化工程的养护时间为一年，即规定苗木的一个生长周期为绿化养护时间，是为了确保绿化苗木基本成活，生长状况稳定。苗木灌溉是苗木养护的一项重要工作，灌溉一般依据植物的吸水量大小决定。夏季是树木生长较为旺盛的季节需水量一般较大，但由于阳光直射，炎热的中午不能给植物进行浇水。灌溉时尽量做到适量，最好使用少灌、勤灌、慢灌的方法进行合理灌溉，确保树木有充足的水分供应;土质较差、树木缺水量大以及气候较为干旱时，则应适量延长灌溉量。

2园林工程施工成本的管理方法

2．1加强施工技术水平提高园林工程的施工技术水平，把技术和经济结合起来，以技术优势来增加经济效益，是降低施工成本的一个主要方法。大多数情况下，工程进行施工之前要根据施工情况制定技术组织计划，并将其作为减少成本的主要方法之一纳入施工组织设计。

2．2加强质量管理，降低返工率在施工过程中，要加强工程施工质量管理，要贯彻落实“百年大计，质量第一”的方针政策。各级质量检测人员必须做到定点、定位、定责的进行施工工序的质量检验和管理工作，真正把质量检测落实到整个施工过程中。采取一切有效的防范手段，解决质量问题，尽量做到工程施工一次合格，杜绝工程返工现象，避免因不必要的人力、资源的投入而产生的施工成本。

2．3控制合理的施工速度一般按时间计算的施工成本，如工程施工管理人员的薪资、办公费用、施工场地临时设施费和水电费用、设备周转费用及施工器械的租赁费等，在加快施工速度、缩短施工时间的情况下，都会出现明显的降低。但是为了加快施工速度，就会增加一定的其他成本的支出。因此，要控制合理的施工速度，使施工成本支出保持在较低的水平。

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（1）在岩土工程进行投标前务必做好对施工组织的编制及设计工作。一定要依照防雨、防洪、防雷及防震等相关的安全规定标准，细致地对现场进行合理的规划。对于施工场地大门的设计一定要合理，堆放的材料、预设的给排水、组织用电和预设的电缆走向，都应符合既有规格。在这一过程中做好危险源的防范工作是才重中之重，同时也一定要对安全组织措施及技术措施进行防范。还要通过单位总工程师的审核，在施工中一点按照相关内容严格的执行。

（2）投标启动前，应编制出适宜的施工组织。一定要依照防雨、防洪、防雷及防震等相关的安全规定标准，细致地对现场进行合理的规划，对于施工场地大门的设计一定要合理，对于其生产设施和生活设施要进行合理的布置，同时对于各种类型材料的放置、给排水的设定、施工用电的组织进行合理的设计。做好危险源的防范工作是这当中的重中之重，同时还一定要注重对安全组织措施以及技术措施的防范，并且还要通过单位总工程师的审核以及临理单位的批准，要确保在施工中对其严格地执行。

（3）要加强对施工现场工作人员的管理。要想使生产安全的进行，就一定要提升其施工人员的安全素质。只有对施工人员进行安全素质的培训，才能够使施工人员的安全意识有所提升，同时还能够使其充分掌握安全生产的相关知识，从而提升其安全施工的技能，进而使其自我保护的能力有所增强，并且还能在一定程度上减少施工中的伤亡几率。施工单位一定要根据相关的规定对施工人员进行安全意识的培训，同时还要对施工人员的安全技术严格进行考核，对于能够通过考核的一定要为其颁发单位内部的施工上岗证，这样就能够在一定程度上降低安全事故的发生几率。此外，施工人员一定要由相关的劳务公司来为其进行组织招聘。

（4）要搞好对文明施工的宣传工作。施工单位要加强对施工人员职业道德的培训，要使施工人员在施工的过程中，不打扰附近居民的日常生活。选用封闭施工的办法，预设出美观的工地围墙及大门。统一布设各类别的堆放材料，提升工地整洁程度。对于施工人员的住宿环境，一定要符合相关规定的标准。此外，对于施工中产生的废水一定要经过处理，才能够排入城市的污水系统之中。

2.施工企业和施工人员的思想认识应有一定程度提升

（1）要加强对安全生产的监管力度。我们一定要建立一个专业的安全监管机构，同时还要为其配备关联着安全生产的多样设备，只有这样，才能维护好安全管理的惯常运行，发挥最佳管理成效。

（2）要在每一个岗位建立一个安全生产的责任制，要使每一位工作人员都做好自己岗位的安全工作，一定要坚持让施工人员持证上岗，同时还要采纳逐级交底的实效性制度，使安全检查的工作人员一定要严格对其安全工作进行监督和检查，并及时记录。

二、建立一个系统的质量控制体系

1.组织有序的合同评审

组织有序的合同评审，然后才能真正签订合同。对关联着合同的多样事宜，搭建起沟通业主的实效性桥梁。同时还要对施工中可能出现的一切安全隐患做出系统的报价。这样的风险，应涵盖着不适宜的设计，没能被预测到的地质状况等。

2.严格按照方案进行施工

在签订合同后，施工单位一定要按照工程的具体设计方案和业主指定的质量要求进行施工工作，同时还要结合施工单位自身的实际情况来进行对施工组织设计进行编制等工作，这样在能够在整体上提升工程的质量。

3.施工管理要协调统一

在岩土工程进行施工阶段，构建出项目经理部，经理作为项目管控的核心。在管理流程中，要整合起质量、施工耗费的成本、工期及安全等多样要素，从而能够提升项目管理部门的整体施工组织能力，进而使岩土工程的施工能够做到协调和统一。

4.做好施工验收

在岩土工程的竣工阶段，一定要做好对施工工程的验收工作，以及对施工工程的总结工作，一定要确保岩土工程能够顺利的交工，同时还能够进一步使施工单位的施工技术得以提升。应设定适宜的交工总结及结算流程，搭配上售后服务。

三、对岩土工程的施工过程实行有效监督

1.要重视对岩土工程施工中最关键过程和最特殊过程的控制

能够制约和影响整个岩土工程的主要因素就是其中的关键过程，为了能够使岩土工程的施工质量得到保证，我们可以对一切能够影响岩土工程施工质量的管理和技术、设备和材料以及施工人员等因素，采取相关规定的控制方法和手段对其进行控制。在岩土工程的施工中负责制桩、浇注、成孔等特殊过程的施工记录人员，一定要由与其相关的资深人员担当，同时还要对整个岩土工程施工过程中的参数进行持续的监控，并且还要按照相关的规定准确的记录岩土工程的施工过程，在完成记录工作后还要让负责质量检验人员进行签字检验。

2.要重视选择材料供货厂家

在岩土工程的施工过程中对于原材料的质量控制一定要优先选择供货的厂家。在对原材料的质量控制中一定要强化对材料的验收能力。在对原材料的质量控制中一定要强化对材料的复查，这样才可以避免使用了错误的材料或者是使用了不合格的材料。

3.要加强对技术的交底工作的控制

设计岩土工程施工的人员一定要对项目的负责人进行交底的工作，使工程施工项目的负责人能够理解和熟悉施工图纸的内容。同时工程施工项目负责技术的人员要对施工组织进行交底工作，使工程施工人员能够掌握施工的质量要求和其控制点。对于技术的交底工作一定要让相关工作人员明白。可以附图，关联的负责人应当认可并签字。

4.对施工的信息和产品的采集

在工程施工之前一定要明确相关的施工参数以及施工方案，在工程施工的过程中一定要注意施工现场的环境以及岩土的条件，在岩土条件出现变化时一定要及时地对施工的参数进行修改。

5.要对质量的成本进行控制

要根据工程施工的实际情况，对施工单位自身的施工能力进行评价，以及对实际工程施工的质量进行要求，在工程施工之前要建立一个质量控制的专项成本。应健全企业预设的施工定额，依循施工预算，编制出项目含有的计划成本。可以选取偏差控制，去管控项目必备的成本计划。

四、对岩土工程的施工质量实行有效检验检测

岩土施工中，应设定贯穿总括施工的检验。预设的进货检验，应涵盖分承包材料的有序管控，质量经理应查验进货。预设的过程检验，应涵盖对施工设计的总括审批、对所有作业点的查验。产出的过程产品，要经由质检员去查验。预设的最终检验，应涵盖竣工后设定的验收、对报告设定的审批。这一项要交付项目负责人。所有施工点都应注重自检的程序。自检应依循作业文件，以及组织设计涵盖着的要求。最终检验，应查验硬件产品、关联的软件产品等。拟定的竣工报告，交付以前，要经由授权人员去审批，确认报告的科学性。

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土木工程建设过程中，需要在规定的工期内完成施工，而通过合理的工程建设措施，可以保证施工过程有序进行，在标准工期内甚至提前完成施工。但是我国土木工程情况特殊，总包及分包情况经常出现，在实际施工的过程中，没有进行规范的施工、检查、调查活动，导致施工进度经常受到影响。在工程外包后，分包单位根据不同时间、技术水平的差异，具体施工完成的时间也会出现较大差异。在建筑工程开始前，需要制定施工组织设计，在设计阶段，就需要进行施工进度控制的设计，但是采取工程分包后，许多工程项目被完全分割，而合同中往往不会规定具体的施工进度，或者合同中制订了进度要求，但是许多小型施工单位也没有了解工期延误的赔偿条件。受到这种因素影响，许多小型分包项目经常出现无法按时完工的问题，这种情况导致土建工程整体施工无法按照标准时间内完成，甚至会影响整体工程的按时交付，导致土木工程成本上升，降低投资方的整体经济效益。

1．2技术控制

在施工设计与实际工作阶段，技术都是其中最为重要的因素。施工技术代表了工程设计师的实际意图，而竣工效果则主要受到施工技术决定。所以，在进行土木工程施工时’需要使用先进的施工技术’才能保证土建施工的质量与效果。虽然我国对土建工程施工技术提出了较为全面的技术要求，但是在实际施工阶段’没有按照标准技术要求进行施工的事情经常出现，一旦施工技术指标发生变化，最终的建筑工程效果也会发生较大变化。在进行土木工程施工时，为了保证施工技术的效果，就需要采取科学的技术管理方法，保证施工过程满足技术指标的要求。在多数土木工程施工阶段，涉及到的技术内容较为复杂，这种复杂情况也会导致控制体系出现漏洞，施工监理部门主要工作方向就是核心部分的施工技术管理，但是却没有考虑现场环境、气候温度对施工技术造成的影响，最终导致技术控制效果下降。

1．3环境公害

在国民经济发展的过程中，人们对环保的概念不断加强，由于环境污染问题日益严重，尤其是雾霾问题已经成为人们重视的首要问题，在施工过程中必然会出现粉尘、杂物、有害气体、废土、高空坠物等问题。在环境问题产生后，城市居民不仅会受到生理上的影响，还会受到心理上的伤害，所以在进行土木工程施工前，需要全面了解工程施工可能造成的环境问题。许多企业并没有了解环境公害问题的重要性，或者刻意忽视了施工阶段带来的环境污染，也没有制定出相应的环境污染处理措施。

2土木工程管理问题解决措施

2．1施工进度控制合理的控制

施工进度是工程施工管理的核心内容之一。施工进度作为影响企业经济效益与施工质量的主要因素，必须保证项目建设速度满足合同要求，可以在规定时间内完成交付使用。而控制土木施工的主要方向，就是施工开始前，需要建立科学的施工进度计划，在施工计划中，需要将所有的施工项目纳入其中，并且将其中详细的进度内容进行标识。在施工开始前，需要详细检查分包单位签订的进度合同，并且明确规定具体的进度及工期，告知分包单位，如果延误工期需要进行的赔偿。在招投标阶段，就需要明确给出工程施工进度，帮助施工单位可以在施工开始前了解进度控制要求，并且制定出合理的进度管理方案，充分发挥出信息技术的优势，应用互联网技术完成施工管理工作。

2．2全方位技术控制

土木工程涉及的施工技术较为繁琐，在施工过程中，采取的技术管理方法十分单一，这种情况就会导致技术控制效果下降。采取全方位技术控制方法，建立完善的技术管理体系，配合计算机管理系统，对气候、地质、荷载、材料、资源等可能影响施工技术的因素进行综合管理，最终实现最大程度的施工技术控制。

2．3解决环境公害问题

为了避免土建施工造成严重的环境问题，需要在施工过程中采取下列措施：使用新型环保施工技术，通过技术的优势减少有害气体、废气物、粉尘、噪声等公害，在施工阶段配合科学的降噪声措施，以技术来实现材料控制，不仅可以降低施工周期，还可以降低施工过程出现的噪音；使用优质材料，尽量选择节能环保材料，一些建筑材料选择可回收材料，使施工过程不会出现严重的材料污染，而且使用优质材料，还可以避免施工安全隐患出现；加强施工监管，对每个可能出现环境污染的施工过程进行针对性管理’预防材料问题出现；使用新型环保施工设备’在提高施工速度的前提下，还可以做到不破坏周边环境的效果。

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现场施工项目部近年来，园林工程全面实施工程的投标制度，加强了园林绿化施工企业对施现场管理的重视，推动了施工现场管理项目制的建立。工程中标后，首先组建现场施工管理组织机构——现场施工项目部，由项目部统筹管理。施工项目部作为企业临时性的基层施工管理单位，通常由企业经理任命工程项目的施工项目经理组成施工项目部，其目的是为了发挥项目管理功能，为项目管理服务，提高项目管理的整体效率，以达到项目管理的最终目标。

1.施工项目部设置的原则：其一，高效、精干的原则；其二，责、权一致的原则；其三，命令一致的原则；其四，协调原则。

2.施工项目部组建形式。一是对于小型的园林工程，采用直线式的组织形式，整个组织结构自上而下实行垂直领导，统一指挥。由公司下属分公司组建施工项目部，分公司经理即为现场施工项目经理，分公司下设多个施工队。这种形式适用于小型的园林工程。其特点是施工项目部相对稳定，任务下达后，很快即可运转，工作易于协调，而且职责明确，职能专一易于实现一元化领导，但是，不能适应大型项目管理的需要。二是对于大型综合园林工程，适合矩阵制，施工项目部的组织机构可由企业各职能部门中抽调专业人员组成，从而使多个项目与各职能部门有机结合。该形式的特点是：不同部门专业人员汇集在一个施工项目部内，可以充分发挥各类专业人员的作用，集思广益，密切合作，有利于工程施工难题的解决；矩阵制中的每个成员虽然接受双重领导，但是强调施工项目经理的综合管理，有利于目标实现；可充分发挥专业人才的作用，使施工项目部具有弹性；发挥职能部门的纵向优势的同时，可发挥项目部的横向优势，使决策问题集中，管理效率高；企业各职能部门保持稳定，施工项目部随项目施工完毕而结束，是临时性的组织，各职能部门人员在施工项目结束后，便回到原来的职能部门，有利于施工项目部的优化组合和动态管理。

二、施工成本管理

园林施工企业实行项目法管理，向科学管理要效益，是加强施工成本管理，提高企业的市场竞争意识、质量意识、效益意识的一种行之有效的科学管理方法。但在项目法施工管理的运行过程中，忽视施工成本核算，管理粗放，项目管理人员只蛮干，不会算，绝大部分搞“秋后算帐”等各种行为仍时有发生，给企业造成严重的经济损失。园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价，也就是对项目进行成本控制。

1.成本的构成

园林绿化企业施工项目成本的构成根据园林绿化施工项目费用标准的内容，施工项目成本主要由直接成本和间接成本构成。直接成本主要由种植土方费、工程苗木费、种植人工费、辅助材料费、机械台班费及其他直接费组成；间接成本包括现场管理人员工资、管理人员工资附加费、办公费、差旅费、固定资产使用费、行政工具使用费、职工教育费、劳动保险费、待业保险金和劳动保护费、工程保修费、工程排污费等。

2.加强工程项目部对施工成本控制

（1）以施工图预算控制成本支出。一是人工费的控制，二是材料费的控制。绿化材料价格随行就市，实行信息价的控制。在材料采购上要货比三家，选择质量优、价格合理、运输方便的苗木。三是施工机械使用费的控制。由于园林建设项目施工的特殊性，实际的机械利用率往往不可能达到预算定额的水平，因此施工图预算的机械使用费也往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。

（2）公司职能部门应积极监督、引导和各工程项目负责人积极协调配合，使工程项目成本核算员实行施工成本核算时确实发挥实效作用，对工程项目施工生产中发生与施工成本相关的工程变更项目，及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工进度情况，也给工程竣工结算防止不必要的损失提供有利的保障。

（3）控制项目施工成本的费用，提高经济效益

工程要干好，企业要增效。项目部在抓好项目管理时，要始终围绕“降低施工成本，提高经济效益”为目的，认真分析影响施工成本的主要因素，强调项目在抓质量、抓进度的同时，必须抓好效益，对工程中的人、机、材费用实行“预测预控分析对比”的方法进行管理和控制，使项目施工成本始终处于受控状态。为调动工程项目部降耗增效的积极主动性，使他们安心组织生产，公司应制定相应措施，消除后顾之忧。

（4）明确岗位责任，规范成本核算

要想使工程提高经济效益，园林施工企业要坚持抓好先算后干，只有算得清楚，才能达到在施工过程中合理开支，只有算得清楚，才能达到在施工过程中合理开支，才能达到降低成本的目的。

具体操作方法：每项工程任务到手，在设计交完底图纸会审后，项目负责人、施工员、预算员、工长，根据施工组织设计的总体要求，共同编制详细的施工作业计划，以周保旬，以旬保月，以月保工期，使各级控制点正点到达，这样可以选择最佳施工方法，合理安排劳力，避免出现有事没人做、缺乏劳动力现象，或有人没事做的窝工现象，从而保证工期按期或提前完工。工程能提前完工，本身就减少了工程中一系列的施工管理费用。预算员完成整个工程施工预算和工料分析的基础上，再按详细的施工作业计划（或按分部分项工程）编制并下达定额任务单，经项目负责人核实签字交会计、保管员、材料中、工长各一份，定额任务单必须明确完成该工程量所需定额工日、应耗材料规格种类及数量。材料员根据工料分析表、材料汇总单和定额任务单有计划地采购，保证工地用料需要，大批量的材料采购必须由项目负责人、会计、预算员、材料员共同把关，共同签订合同，坚持出厂价采购，并按工程进度分期分批送货，尽量减少库存，避免资金积压。材料进库存时，要由材料员、保管员、工长、质检员共同核对数量，查验质量，办理入库存手续，材料的领用由工长同意后，使用人员方可凭出库存单签字领用，保管员应严格按任务单限额领料。如出现材料需用量大于任务单用量时，要经项目负责人、预算员、工长查明原因后，补单并审批后方可发放，每月终了或部分项工程结束，保管员要将材料消耗表与任务单一并交财务，如出现出库数大于任务单定额数，由保管员负责赔偿，严惩的调离或开除。对于任务单下达的定额工日，由工长或班排长按工程量下达到个人，并且施工现场谁施工谁清理，保持文明整洁，浪费的要处罚。

任务完成后，需质检员、工长在任务单上签字后，班组长方可记工到人，月底班组长将所记工分边同任务单一并交财务。作为成本核算中心的财会人员在收到每月耗用工、料的原始材料后，要及时进行成本核算分析，检查用工、用料是否合理，提出能反映盈亏的经验教训、改进措施方法的成本效益报告，报给项目负责人，为领导提供施工管理决策依据。

（5）深入施工现场，了解实际情况

园林绿化工程不同于其他工程，虽施工程序大体相同，但具体内容仍存在一些差别。

对于施工中的一些较复杂环节，需特别加以注意。如绿化工程中常需一些地形处理，因绿化工程的地形处理多模拟自然地势，形状不规则，且微地形处理较多，因此用土量计算较复杂，机械使用多于其他工程中的地形处理，而这些工序所需费用均应在成本核算中有所体现。再有，近几年兴起的模纹栽植及大面积草坪铺种的绿化模式，其苗木、草皮用量大，核算人员应深入施工一线，准确掌握苗木、草皮用量，方可做好绿化工程成本核算。

（6）通过考核，赏罚分明，促使成本降低。通过成本考核，做到有奖、有罚，调动企业的每一位职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累做出自己的贡献。

三、结束语

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1．2不高的岩土工程施工质量如今，岩土工程重特大安全事故频发，主要是由于施工企业偷工减料，砌筑砂浆配合比设计不合理，砖砌体纵横墙不同步砌筑，钢筋成型绑扎不正确，钢筋漏放或钢筋长度不够等一系列问题所造成的，岩土工程工程的施工质量已成为全社会各方普遍关注的焦点，这不仅影响到建筑物的正常使用，更加关系到人民生命财产的安全。

1．3不规范的合同管理目前，由于我国岩土工程施工企业存在企业缺少合同的规范管理，企业的合同管理人员法律意识淡薄这一严重的问题，再加之企业在利益的驱使下经常会接受一些制定的合同条件中存在“不平等条款”的合约，有时甚至在施工过程中，为了施工方便，临时需要随意修改合同条款，这就严重影响工程建设的市场秩序，增加了企业的法律风险，对于我国本来就不成熟的建筑市场来说，无疑是雪上加霜。

1．4设计质量与责任联系不紧密ISO900质量体系管理中明确要求施工单位在岩土工程施工过程中，不管设计如何按要求变更，都不能调整III类设计变更。因为设计中存在的主地方要求增加的项目，地质钻勘不准等主要的问题，是施工单位不可能通过经营管理来控制的引起的设计变更和增加，即使是施工单位事前将预测列入包干，如果施工单位一意孤行，则有可能导致在施工过程中出现拆东墙补西墙的情况，进而导致在以后的施工中的出现偷工减料的现象，为施工工程的质量埋下了隐患。

1．5面窄，素质较低的工程监理目前我国的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作，并没有从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的对岩土工程施工进行监理，工程监理工作仅限于施工阶段，工程监理的范围狭隘，并没有贯穿于整个岩土工程施工建设的始终，不能根据其发现的问题提出可行性的建议，施工单位随意压价，工程监理市场不规范，工程监理为了能够得到项目而勉强接受，工程监理的积极性得不到充分的发挥。再加上有的监理公司的为了应付，东拼西凑找来个对规范、规则知之甚少，有“证”而没有能力且无实际经验的监理工程师来滥竽充数，承包商也往往将工程监理当作质检员，工程监理在控制工程质量中的作用得不到发挥，这样不仅造成了工程质量因监理不严而出问题，监理工作不能发挥作用，还使监理市场十分混乱，监理事业能不到良好的发展，从而工程不能保证顺利的进行。

2施工管理的法制化、科学化的施工管理

2．1建立健全项目承包经济责任制，加强对工程报建和施工许可的管理企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的承包管理机制，这样才能保证通过工程承包、目标分解到工程项目来实现企业自身要确保各项技术经济指标的完成，履行施工企业与业主签订的工程合同条款中所规定的一些内容。企业可以根据工程项目特点，以项目经理为项目承包的主体，以多项管理复合指标作为考核指标，签订以确保工程质量为中心，对承包工程的安全、质量、成本、工期、及职工教育负责，即对工程项目的管理负全部责任为考核内容的项目承包经济责任制。施工企业应该在招投标竞争中取得成功之后，以安全、成本、质量、工期、职工教育的综合指标对项目经理进行考核，做到“考核严格、指标清楚、责任明确、利益挂钩”，明确项目的安全目标、质量指标、工期指标，同时，按企业内部模拟市场价格综合计算出工程项目的目标成本，实施标价分离。

2．2建立适应项目管理的运行机制在岩土工程施工的项目管理中坚持坚持项目管理层和作业层分离，是企业推行项目管理逐步形成内部劳动力有序流动的必要条件，这样才能使项目管理班子相对稳定，施工队伍按需进出，同时还需正确处理项目经理部、经营决策层和施工作业层的关系，项目经理部要抓好项目的具体实施，服从企业层的管理和监督;企业经营管理层要对项目管理实行全过程的调控和监督，强化服务意识;作业层为了形成机制灵活、适应性强、有竞争能力的新的企业组织形态，应该提高自身专业技术水平和管理能力。在正确处理好目经理部、经营决策层和施工作业层的关系后，企业为了防止出现管得太死不利于项目经理部主观能动性的发挥，管得太松造成项目经理部权力过大的情况出现，另外，应该综合考虑项目经理的素质、企业对项目控制能力等因素来决定授权范围和内容。