工作建议和想法例1

2010年9月底，****商贸综合体项目征迁开始启动，该项目位于**镇**村**组，总投资约*****万元，占地约**亩。该项目的实施直接关系到**镇作为中心镇的地位和形象，因此，该镇党委、政府高度重视该项目的征迁工作，成立了专门的征迁工作组，进组入户，包保到人，一对一地开展征迁工作。工作组以召开户代表会议，发放《致征迁农民的一封信》等形式，广泛宣传，深入发动，历经2个月的艰苦努力，将该组90%以上农户的思想工作做通，并顺利签订了征迁协议。但该组有一位老党员（也是一名老村干部），以无地可耕为由，坚决不同意征迁，在其他被征迁群众中造成了恶劣影响，致使该项目征迁工作一度中断，项目无法按时落地。对此，镇工作组在继续做好该户的思想工作的同时，委托其亲戚、朋友给予协助，但一直效果甚微。目前，该项目投资方以不能按时交地为由，中止了与该镇签订的投资协议，并要求赔偿相关损失，极大地影响到该镇的城镇建设，损害了镇政府形象。

这只是征迁工作中的一个缩影，造成征迁工作难以顺利推进，究其原因，主要表现在以下几方面：

一是工作体制还未完全理顺，工作机制还不到位。在****局成立之前，我县征迁安置工作主要由县**局、**办以及各征迁指挥部等部门为主体组织实施，存在着管理混乱，标准不统一，操作不规范等现象，造成征迁工作难以顺利推进。为此，县委、县政府决定成立县*****局，对全县征迁安置工作职能进行了整合，初步规范了征迁安置操作程序和工作流程，确保了政策执行的公开、公平、公正。但由于相关工作还处于摸索阶段，各项工作机制虽已建立，但由于种种原因，还存在着征迁安置政策不完善、执行不到位等问题，这是当前征迁安置工作难以顺利推进的根本原因。

二是征迁安置政策还未完善，政策执行还不到位。随着我县经济的快速发展，居民生活水平日益提高，我县原先的安置补偿政策已不能与之相适应。为此，县委、县政府及时对执行多年的《***县征用土地补偿安置补偿暂行办法》、《**县**路房屋拆迁管理补偿安置办法》两个文件部分条款进行了修订完善，调整了房屋征收补偿标准，提高了安置人员的过渡费标准，制定了相关奖励措施和优惠政策。如对自愿安置在高层的（总层高9层以上，含9层），按其住房安置面积的7%予以奖励，且物业费按本小区多层物业费用的标准执行；对**以内区域的被征迁户，自愿到新城区安置的，给予每户10平方米奖励等等。上述政策措施的施行，在一定程度上推动了征迁安置工作的开展，但在诸如征迁操作程序、资金拨付流程和监督、安置房分配与管理等一些具体的问题还没有统一和规范。加之公示制度、征迁协议审核等相关规章制度执行不到位，都导致征迁安置工作难以顺利推进。

三是安置房建设缺口较大，安置房管理未完善。当前，我县安置房建设和征迁工作进度难以同步协调开展，安置房建设规模和进度远远落后于征迁工作进度，安置房缺口大在短期内难以得到有效解决，这些都造成征迁户过渡期长，进一步加大了征迁工作难度，也增加了征迁成本。同时，安置房分配与管理还存在着管理不统一，程序不规范等现象。

四是思想观念未能转变，宣传力度还不够。征迁工作能否顺利推进，关键是思想观念的转变，而过分强调个人利益，只顾一己之利，置大多数人利益于不顾，恶意阻扰征迁工作的现象时有发生，加之对征迁安置相关政策的宣传还不够，部分群众对征迁安置政策一知半解，造成征迁工作停滞不前。

五是违法建设未能有效遏制，办法手段还不多。部分群众为一己之利，抢建、违建、非法买卖等违法现象盛行，而相关部门解决的办法和手段还不多，不能从源头上进行有效疏堵，给征迁工作增加了很大难度。

综上所述，为确保征迁安置工作的顺利推进，要做到以下几个方面：

一要树立文明和谐征迁理念，充分做好宣传教育工作，加大宣传培训力度，将政策宣传到户、到人，取得群众的最大理解和支持，促进征迁安置工作顺利开展。

二要坚持以人为本，密切关注征迁过程中遇到的焦点、热点问题，切实解决好被征迁户的实际困难，提高征迁户社会保障水平，保证被征迁后总体生活水平不下降，帮助其解决后顾之忧。

三要理顺体制、完善政策，规范程序，从制度上为加快征迁安置提供保障，确保政策执行的“公开、公平、公正”。

工作建议和想法例2

一、《古田会议决议》中对思想政治教育的规定

1929年12月，在福建上杭县古田村红四军召开党的第九次代表大会，史称古田会议。会上，陈毅传达了中共中央的“九月来信”，朱德做军事报告，毛泽东做政治报告。讨论了中共中央来信的基础上，会议通过了《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》（古田会议决议）。

（一）决议对思想政治教育重要性的强调

决议指出，红军必须绝对服从党的领导。红军党内最迫切的问题为教育问题，这里讲的教育正是思想政治教育和党的路线教育。对出现的非无产阶级的一些思想，决议做了分析，寻找根源及解决方法，通过抵制非无产阶级的思想来净化党内风气。同时，决议还指出应增强组织纪律教育，少数服从多数，然不可盲从。确定正确的执行方案应建立在确保正确理解上级指示内容的基础上。这说明保证其顺利进行前提是强化思想政治教育。作为经济及其他一切工作的生命线，思想政治教育工作正是团结党和各族人民完成各项任务的中心环节。

（二）决议对思想政治教育内容的具体规定

决议着重对党内教育内容、士兵政治训练内容做出规定。其主张通过学习和宣传马克思主义理论来进行思想政治教育，通过加强现实问题的研究调查、加强对国民党军队与红军的前途的比较对党员和士兵进行教育，同时要充分利用革命故事和革命歌曲。决议还指出为扩大红军的政治影响，需加强对人民群众的宣传教育，争取最广大的人民群众建立革命政权，推动革命高潮的到来。

（三）决议对思想政治教育方法的具体规定

对不同层次的教育对象，决议提出教育时要采取不同的方式与方法。在党内教育方面，决议提出阅读党报、开办训练班、个别谈话等18种方法；在红军士兵政治训练中，决议则提出早晚点名、上政治课等7项内容。关于以上一些方法，决议又具体规定若干，譬如对上政治课提出的启发式、由近及远、由浅入深、语言要易懂通俗等十大教学方法。除此之外，决议还指出对红军士兵做思想工作，政要谦虚诚恳，治要针对明确，强调实际效用。

二、《古田会议决议》对开展思想政治教育工作的启示

作为一次在我军历史结点上召开的会议，古田会议之重大意义并未随时间推移而褪色。其意义充分印证在历史进程的同时，也实时彰显在当今我国思想政治教育工作中，对当前思想政治教育实践产生着应有的启示。

（一）对新时期军队思想政治工作的启示

1.夯实根基，始终彰显思想政治工作在军队建设中的首要地位

马克思主义不去占领思想政治教育的领域，非马克思主义的东西就会去占领。古田会议严厉批评了红四军中轻视甚至否定思想政治工作地位和作用的乱象，明确思想政治工作是红军中党的工作的重要组成部分，创造性地将我军思想政治工作的根本制度理论化、规范化，保证了红军能够将思想和行动自觉统一到党的周围，促使中国革命不断从胜利走向胜利。如今，我国军队处于转型关键期，必须把思想政治建设作为我军建设的根本，确实将军队思想政治工作建设当成一项基础工程和战略任务，立于事关全局、事关长远、事关根本之高度不断夯实官兵的思想基础。要坚决抵制“军队非党化、非政治化”等错误政治观点，不断打牢官兵听党指挥的思想政治基础，确保党对军队的军队领导。

2.把握关键，不断提高思想政治工作在军队建设中的科学化水平

古田会议的鲜明特色就是在调查研究的基础上，不断摸索和总结党和军队建设的内在联系。决议的形成，体现了开展思想政治教育要根据教育目的，把握关键环节，有针对性地确定教育内容的原则，这也是当今军队思想政治建设要科学化地因人而异、因地制宜的思想源头。我们要深刻领会古田会议所体现的这一思想政治教育的基本原则，并与时俱进地赋予其新内涵。加强新形势新时期下思想政治教育工作，说到底，就是要将中国特色社会主义理论体系的最新研究成果贯穿于军队思想政治建设始终，使思想政治建设更加符合科学发展的要求；要深入学习贯彻党的十八大和习主席关于“强军梦”的一系列重要论述，谨遵习主席关于部队建设“三个牢记”的要求，使思想政治建设紧跟时展的步伐。要在继承和发扬我军思想政治建设宝贵经验的基础上，积极运用现代管理学、心理健康学、网络信息技术等手段，科学地实施思想政治教育工作，不断增强思想政治工作在部队建设中的功能效果。

3.紧贴实际，切实丰富思想政治工作在军队建设中的方式方法

决议强调开展思想政治教育要多样灵活，不拘泥于一种形式而是因时因地因人因事制宜。决议中列举了展开思想政治教育的许多方法。当前，我军思想政治建设工作要采取内容生动有趣、形式丰富多样的方式搞活教育，增强吸引力、感染力，真正入耳入脑入心。要拓展思想政治教育的空间和渠道，积极开展教唱红色歌曲、观看红色电影、参观革命圣地等丰富多彩的部队主题活动，充分调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使官兵在自我参与、自我娱乐、自我教育中取得实效。要紧贴官兵实际，将以人为本的治军理念贯穿于军队建设全过程，设身处地为官兵着想，通过交流谈心和帮助解决困难，真正掌握官兵的现实思想和行为特点，增强思想政治教育在军队建设中的主动性和实效性。

（二）对新时期党的思想政治工作的启示

1.突出思想政治工作的生命线地位

古田会议召开之前，党内充斥着轻视思想政治教育工作的各种错误思想，已然动摇了思想政治教育的生命线地位。决议坚定地指出：“为了红军的健全与扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起。不提高党内政治水平，不肃清党内各种偏向，便决然不能健全并扩大红军，更不能负担重大的斗争任务。因此，有计划地进行党内教育，纠正过去之无计划的听其自然的状态，是党的重要任务之一。”如此一来，党内教育问题就被提到了一个前所未有的高度，思想政治教育的生命线地位得到了彰显。在全球交汇的当今，只有不断加强思想政治教育工作，广大党员干部的头脑才始终能保持清醒，拥有较高的党纪党性素养，才能面对各种诱惑而不为所动。思想上的问题得到了解决，我们在社会主义现代化建设进程中出现的利益矛盾才能得到合理有效地应对，广大党员干部在全面建设小康社会的进程中才能有积极作为。

2.注重教育方式方法的多样性和灵活性

《决议》中提出了创办党内教育的党报、政治简报，编辑各种教育的小册子，举办训练班，有组织地分配看书、个别谈话等l8种方法，让日后党内开展教育有章可循。因此，党的思想政治教育工作必须紧跟时代步伐，最大限度地挖掘广播、电视等教育资源的功效；同时，寻找和创新全新的教育载体，利用手机媒体、互联网、高科技性能的报刊等手段，使思想政治教育潜移默化地渗入党员群众的思想中，寓教于乐，寓教于文。形式多样、内容丰富的教育方法，散发出我党思想政治教育的无限魅力，从而引导受教育者主动参与其中，达到自我教育的目的。在丰富教育手段的同时，要处理好继承、发展和创新的关系，紧跟时代的步伐，在保留继承中不断发展创新，确保党的思想政治工作能够顺利开展。

3.提升思想政治教育队伍的建设水平

由于认识水平有限，红军初期的思想政治工作更多的被称作“宣传工作”，因而讲到思想政治教育队伍建设的问题，更多谈到的是红军宣传队本身存在的问题。古田会议后对于宣传队的重新组织改造，则更加注重从人员选配和业务能力上提高宣传队的整体素养，这样才能言传身教地感染和说服受教育者。思想政治工作队伍是思想政治教育的行为主体，自身素养的高低直接影响思想政治教育的水平，因此，当前在党开展思想政治工作活动的过程中，要严格选拔一批信仰坚定、思想活、文化高、能力强的人才，改变能力素质不足的现状，为思想政治教育队伍注入新鲜血液。同时，借助成人夜校、基层党校等再教育平台，持续改善思想政治教育队伍的学习、工作环境，进一步优化其知识结构，强化其工作能力，不断提升思想政治教育队伍的整体能力素质。

（三）对新时期高校的思想政治教育的启示

1.大学生思想政治教育工作要从思想建设上抓起

放党的思想建设于首位，古田会议决议为当前高校开展思想政治教育工作留下了可贵的财富。作为一个特殊的群体，正是高校大学生的年龄阶层、智能结构、心理品质决定了他们群体的特殊性。只有懂得在校大学生的想法、了解他们的思想动态、把握大学生中思想政治教育的难点及热点，高校思想政治教育工作才能有的放矢，高校思想政治教育工作的核心任务就是抓好大学生的思想建设。

2.大学生思想政治教育应该重视自我教育

工作建议和想法例3

1、坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕经济建设中心，围绕事关全镇改革、发展、稳定的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题。充分发挥地方国家权力机关的职能作用，进一步推动科学发展的贯彻落实，使之贯穿到经济工作的各个领域和各个方面，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

2、从人大工作的地位和特点出发，采用调查、视察、听取和审议工作报告等方法，着力推进财政收入奔亿工程、园区载体打造工程、镇区品位提升工程、重大项目建设工程、全面小康达标工程、干部队伍充电工程建设。

3、开展督查评议活动。一是开展六项重点工程进展情况的督查评议工作。二是组织主席团成员和部分人大代表适时审查镇2008年财政预算执行情况，确保镇财政健康有序运行。三是加强对强村化债工作的督查力度，确保村村无负债；推进民主管理进程，适时组织代表对有关村“村务、财务公开”实行督查。四是对项目建设、载体建设和新农村建设工作等重点工作的督查评议工作。

4、围绕“三个想一想”，开展“讲大局、树正气、比奉献”主题活动，教育人大代表经常想一想我为xx科学发展、和谐发展尽了多少力？经常想一想我联系选民做得怎么样？经常想一想处在代表的位置是否名附其实？做到牢记使命讲大局、依法履职树正气、重点工作比奉献。

二、创建载体，丰富内涵，将创新贯穿工作之中

以创建“镇人大工作先进单位”为目标，研究探索镇人大工作新思路，不断提高镇人大工作水平。

1、创建建议办理监督模式。改变由主席团监督为主席团、代表、社会共同参与监督，强化承办单位责任，提高办理质量。搞好代表建议的交办、督办工作。对代表提出的建议认真梳理，并及时交给政府办理，及时征求代表对建议办理情况的意见，对不满意的要进行跟踪督办。坚持“公开、回访、督办、通报”，不断完善监督模式。

公开：将建议内容、承办单位，办理结果进行公开；

回访：承办单位定期回访人大代表，对代表建议办理的满意度进行抽查回访；

督办：对重点建议，代表对办理结果不满意的建议进行重点督办；

通报：向代表和代表所在选区等相关单位通报建议办理群众满意度测评结果。

2、创建舆论监督平台

在xx镇政府网站上设立“人大之窗”栏目，畅通互联网渠道，发挥互联网平台作用，强化舆论监督，将组织网络、人大代表在网上公布，公布人大政务动态，公布建议办理情况，人大办公室电话及电子邮箱号码。同时印发市镇人大代表联系卡。

3、创建代表履职考核机制

设立“两薄一册”，代表小组活动记载薄、代表履职记载薄；代表工作手册。

4、创建代表活动阵地

镇设立代表之家，四个人大代表小组设立“一村一企”人大代表小组活动室：牛桥村——东大公司、陈埭村——和盛公司、甸西村——龙飞公司、新三十里居——扬子公司），做到有标牌、有制度、有活动、有记载、有经费。

三、强化领导，规范管理，置自身建设于提高之中

1、紧紧依靠党委领导，努力实现党委意图。镇人大要定期向党委汇报工作，重大事情要自觉主动向党委请示，并坚持把党委的中心工作贯穿于人大工作，积极完成党委的中心工作和上级人大布置的工作。

2、进一步完善人大各项工作制度，不断提高人大充分扬民主，密切联系代表，自觉接受代表监督的责任感。

3、开展代表小组活动。指导代表小组根据全镇的中心工作，制定小组活动计划，认真组织代表小组开展活动。协助市人大常委会组织好市代表xx小组的各项活动，为市代表履职提供服务。

4、加强法律法规的学习，不断提高依法履职的能力。镇人大主席团成员在带头抓好学习的同时，认真组织好人大代表的培训，学习好宪法和有关法律法规、学习人大业务知识，不断提高思想理论素养和业务素质。

5、认真学习党的路线、方针、政策和人大业务知识。学习党的十七大精神和科学发展观，学习《宪法》、《地方组织法》和《省乡镇人大工作暂行条例》等有关法律法规，不断增强责任感和使命感，依法履行好人民赋予的职责。

6、认真做好工作。热情接待来访群众，及时处理和督办群众反映强烈的事项，切实维护人民群众的根本利益。

xxx

二oo八年度xx镇人大主席团

及代表小组季度活动安排

一季度：

一、组织学习

1、学习《监督法》有关章节；

2、学习十七大报告的新提法；

3、乡镇人大主席团闭会期间的职责以及工作中应注意的问题。

二、讨论决定2008年镇人大工作计划。

三、向政府交办十六届人大一次会议代表提出的建议、批评、意见。

小组活动内容：

1、组织学习。

2、培训代表闭会期间如何履行职责，发挥其作用。

二季度：

一、x组织学习《代表法》、《村民委员会组织法》。

二、x组织视察活动：镇区、204国道工业集中区建设。

三、x汇报

1、听取重点工程情况的汇报；

2、听取政府专项工作的汇报；

小组活动内容：

1、组织学习。

2、听取对政府工作的意见。

三季度：

一、x组织学习。

二、x组织视察项目建设。

三、x听取和审议对六大工程中的责任人汇报工程进展情况。

四、x听取和审查财政预算执行情况的报告。

五、x听取和审议政府对代表建议、批评、意见办理情况的汇报。

小组活动内容：

1、组织学习。

2、组织各代表小组内一、二项重点工作进行视察、评议。

3、听取代表对所提建议、批评、意见办理情况的反馈意见。

四季度：

一、x继续督办代表建议、批评、意见的未尽事宜。

二、x组织对各服务中心、各站所的测评活动。

三、x对新一年政府工作的意见和建议。

小组活动内容：

工作建议和想法例4

一、加强复议人员队伍素质建设是开展规范化建设的关键

由于复议工作的法律性和专业性极强，因此建设一支高素质专业化的复议人员队伍，是开展规范化建设的关键。

一是要加强思想教育，端正指导思想。行政复议工作是政府工作的有机组成部分，行政复议人员的一言一行代表着政府的形象。因此对行政复议人员应当深入开展思想教育，增强政治意识、大局意识、安全意识、法律意识和服务意识，树立正确的世界观、人生观和价值观。行政复议人员也应端正指导思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。通过加强思想教育，打牢“复议为民”的思想根基。

二是要加大培训力度，提高队伍整体素质。在抓好思想教育的同时，行政复议机关应当通过健全和完善培训机制，加大培训力度。按照国家的相关要求，行政复议机关应当建立健全工作机制，进一步规范教育培训工作体系，使培训工作制度化、日常化、规范化。

三是要加强机构建设，充实人员力量。目前，各地区开展复议工作不很均衡，工作质量参差不齐，一个重要原因就是机构弱，人员少。加强机构机构建设，充实人员力量，是复议工作良性发展的客观保障。各级行政复议机关应当从推动依法行政的高度出发，立足长远，真正把加强复议机构建设纳入政府工作议事日程，在保障在机构建设和人员力量建设上狠下功夫。

二、建立健全规章制度是开展规范化工作建设的基础

没有良好的制度，就没有规范的工作。要做好行政复议工作，就应当将行政复议的各个环节都制定较为严密的制度，使行政复议工作的全过程都有章可循，依章办事。

一是应建立完善行政复议接待制度。在行政复议接待中工作人员与方方面面的来访人员打交道，是代表政府形象的一个“窗口”。接待人员应当注意对来访人员的研究，态度热情，语言规范，要少用感彩较浓的用语，避免给当事人以错误信息，产生不必要的争议。要加强对接待工作的记录，确保不激化和外推矛盾，力争创造和谐气氛。

二是实行案件审理合议制。建立行政复议案件审理合议制，是保障案件质量的重要制度。复议案件受理后，应当成立案件合议组，指定一人主审，其他人员辅助，明确各自的责任，共同负责审理。建立这个制度，通过发挥集体智慧，可以尽量减少和避免失误，增强复议案件的公正审理。

三是复杂案件应当建立听证制度。案情重大、情况较复杂的复议案件往往是复议工作中的难点，经办人要投入大量精力来办理，如果只进行书面审理，效果有时不是很理想。通过建立复议案件听证制度，听取申请人和被申请人的意见，组织争议双方质证、辩论，向有关组织和人员查清事实，并将审理过程公之与众，就弥补了行政复议书面审理方式的不足,可以确保审理公平、公正、透明。

四是制定疑难案件专家咨询制度。复议工作中的经常容易出现一些把握不准的问题，这些问题如果仅凭办案人员自己的力量，很难保证案件定性准确。建立专家咨询制度，吸取社会各界专家学者的力量，集思广益，将会使案件的审理更加公正、高效。

五是建立实施复议决定跟踪问效制度。行政复议决定的兑现，是行政复议能否取信于民的重要环节，体现了政府的权威。应此制定行政复议决定履行跟踪问效制度，要求当事人特别是被申请人——行政机关要及时履行行政复议决定，是保障当事人合法权益的要求。

六是建立文件档案管理制度。复议机构应当加强对文档实行分类管理制度，严格收发文登记制度，有条件的要建立专人、专柜、专室的建设，以便工作研究和查找，保障工作开展的连续性。

工作建议和想法例5

《古田会议决议》是为中国共产党工农红军第四军第九次代表大会写的决议。这次代表大会于1929年12月28日在福建上杭县古田村召开，因此决议案又称为《古田会议决议》。这个决议案是“建党建军的具有经典意义的文献”[1]，是“建党建军的指针”[2]，是“思想政治教育第一个纲领性文件”[3]。虽然《古田会议决议》距今已八十多年，但其中的内涵与精神对新时期新形势下的思想政治教育仍具有重要的指导意义。因此，对古田会议尤其是会议的理论成果——《古田会议决议》的研究显得十分必要。

一、《古田会议决议》形成的历史背景及条件。

1929年1月，红四军离开井冈山，向赣南闽西进军。这一过程中暴露出一些问题，出现了“各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路线，妨碍极大”[4]。谈及《古田会议决议》形成的历史背景，必然少不了红四军七大。1929年6月下旬在福建龙岩县召开的红四军第七次代表大会上，对这些问题进行过争论，通过了《红军第四军第七次代表大会决议案》，指出“争论的性质，不是负责同志间的个人争论，而是红四军历史上各种不同的主张、各种不同的方式，长期未能统一的结果”[5]。此次会议虽然有不少未提及的方面，但达到了停止党内争论，增强了团结的目的。红四军七大为九大的召开创造了条件，完成了战略任务，达到了目的与效果的统一。

红四军七大后，觉察到争论的问题没有解决。7月，他准备去上海参加军事会议时，认为应该向中央汇报红四军的情况。到上海后，中央政治局举行了一次临时会议，听取了的汇报，成立了、李立三、三人组成的委员会，专门研究红四军的问题。9月28日，根据中共中央会议精神和多次谈话的内容，代中央起草了《中共中央给红军第四军前委的指示信》，即《九月来信》。中央《九月来信》和的指示，为统一红四军党内的思想统一起了一定作用。大家在其指导下，思想认识不断提高，取得了相对一致的意见。同时也为古田会议的召开和《古田会议决议》的顺利通过，起了重要作用。

11月下旬，根据《九月来信》的精神，决定召开红四军党的“九大”，并起草了决议案。12月28日，中国共产党红军第九次代表大会在福建省上杭县古田的背溪村顺利举行。大会讨论了中央的指示，总结了教训，统一了思想认识，一致通过了《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，简称《古田会议决议》。党内争论得到了彻底解决，领导集团内部达成一致。

二、《古田会议决议》的内容及其在思想政治教育方面的理论探析。

《古田会议决议》是在福建闽西古田起草的中国共产党红军第四军第九次党的代表大会决议，其中收入《选集》的《纠正党内错误思想》就是它的一部分，其他部分依次为：党的组织问题、党内教育问题、红军宣传工作问题、士兵政治训练问题、废止肉刑问题、优待伤兵问题、红军军事系统与政治系统关系问题。而有的版本收入的《古田会议决议》是九个部分，即增加了第六部分，名为“青年士兵的特种教育”。有研究表明，在1951年前，《古田会议决议》应该是九个部分；而在1951年以后则是八个部分[6]，只是把第六部分并入第五部分了。

《古田会议决议》体现了一个历史主题、一次重大探索和一种创新精神，即提出了不断加强党的建设的历史性课题，探索解决了新旧军队转变与建设的根本性问题，以及表现了中国共产党领导主体的历史主动性与创造性。[7]它规定了红军的任务及其与剥削阶级军队的区别，规定了以马克思主义教育红军克服各种非无产阶级思想，规定了加强红军思想政治工作的措施和方法。作为思想政治教育专业的学生，不得不仔细研究《古田会议决议》中的思想政治教育方面的理论与实践建设。

《古田会议决议》是“党的历史上第一部政治工作条例，它奠定了我党我军思想政治教育工作的基础”[8]。其具体内容体现在以下方面：

第一，决议规定了红军的性质、宗旨、任务。决议中阐明“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，“红军的打仗不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权才去打仗的，离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标，就失去了打仗的意义，也就失去了红军打仗的意义”[9]。提出了纠正红军单纯军事观点的方法有“从教育上提高党内政治水平”、“加紧官兵的政治训练”[10]等。共产党通过多种形式开展思想政治教育，启发官兵的革命觉悟，体现了党对思想政治教育的重视。

第二，决议强调了要克服各种非无产阶级思想，把思想建设放在党的建设的首位。决议指出：“红军党内最迫切的问题，要算是教育问题”[11]。决议强调对党员的政治教育，要用马列主义武装头脑，向各种非无产阶级思想进行“一致的坚决”。“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”，“加强教育，从思想上纠正个人主义”，“加紧教育，批评不正确思想，肃清流寇主义”，“加紧反流氓意识的教育”，“从思想上肃清盲动主义，从制度上和政策上纠正盲动的行为”，“从教育上提高党内的政治水平”，“加紧官兵的政治训练，特别是对俘虏成分的教育要加紧”[12]等主张无疑体现了党把思想政治教育作为团结全党和全国人民完成各项任务的中心环节。

第三，决议确定了党的领导，阐述了党的组织建设原则。决议规定了“党的领导机关要有正确的指导路线，遇事要拿出办法，以建立领导的中枢”，“上级机关的决议，凡属重要一点的，必须迅速地传达到下级机关和党员群众中去”，“一切工作，在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”[13]。决议认为组织路线的首要问题是党员发展的路线，“党员发展的路线，以战斗兵为主要对象，同时对非战斗兵如夫子、勤务兵等，亦不能忽视”[14]，并规范了入党条件，确保了党的质量。“各级党部不单是解决问题和指导实际工作的，它还有教育同志的重大任务”[15]，亦昭明了共产党的领导组织与建设的原则和任务离不开思想政治教育。

第四，决议规定了思想政治教育的地位、内容和具体方法。决议明确提出了红军党内最迫切的问题是教育，指出了在红军内部加强马列主义和党的路线政策教育，显示了思想政治教育的“生命线”地位。决议规定了党内教育的10项内容和18个方法，以及对士兵进行政治训练的19项内容和7项方法。这些实际的内容和方法，既是对红军创建两年多来思想政治教育工作的总结，又为后来进一步开展思想政治教育指明了方向。

第五，决议阐明了红军宣传工作的问题及加强宣传的方法。决议指出“红军宣传工作的任务，就是扩大政治影响争取广大群众。由这个宣传任务之实现，才可以达到组织群众、武装群众、建立政权、消灭反动势力、促进革命高潮等红军的总任务”[16]。宣传工作是红军的重大任务，如何做好群众的宣传教育工作，决议从宣传的内容、队伍、对象、原则和策略等方面进行了阐释，有利于加强红军的势力。

综观整篇《古田会议决议》，“政治工作”一词出现了6次，“宣传工作”一词出现了12次，而“教育”一词出现了26次，充分说明了党对思想政治教育工作的高度重视，以马克思列宁主义和党的路线为圭臬，对官兵和群众进行无产阶级思想教育，建立无产阶级军队，克服非无产阶级思想，因此蕴含着丰富而深刻的思想政治教育工作内容与特色。

三、《古田会议决议》对党的思想政治教育的意义与启示。

马克思恩格斯曾说过：“虽然刀枪入库，但思想上不能放马归山，”[17]更何况我国当时正处于革命年代，加强思想政治教育应而更为重要。《古田会议决议》不仅贯彻了中共中央《九月来信》的精神，而且系统总结了红军创建以来两年多的斗争经验和红军中的共产党同各种错误思想斗争的经验，使红军肃清了消极影响，建立在马列主义的基础之上。《古田会议决议》是建党建军的伟大纲领，是我党我军思想政治教育的基础，对党的思想政治教育产生了不可估量的贡献。

第一，突出了思想政治教育的地位和作用。决议指出“为了红军的健全与扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起。不提高党内政治水平，不肃内各种偏向，便决然不能健全并扩大红军，更不能负担重大的斗争任务。因此，有计划地进行党内教育，纠正过去之无计划的听其自然状态，是党的重要任务之一”。[18]这无形中提高了思想政治教育的地位。“教育”是全文的关键词，突出了对党内思想政治教育的高度重视及思想政治教育在建党、建军中的重要作用。正如提出“改革开放以来，我们党提出越是改革开放，越是要加强思想政治教育”。[19]在“八·一九”讲话中也提出“宣传思想部门承担着十分重要的职责”，“在长期实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。”可见思想政治教育在古田会议后至今都保持了较高的地位，发挥着积极作用。

第二，开创了党的思想政治教育的内容与途径。《决议》从客观实际出发，实事求是地规定了党内教育的10项内容和18个方法，以及对士兵进行政治训练的19项内容和7项方法，以及干部和党员进行教育的必读教材。正是通过这些行之有效的思想政治教育途径，强调思想建党为主、党内教育优先，使得官兵和群众的思想从源头上得到了肃清。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中，强调“只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决”。这又是对《古田会议决议》中开创的思想政治教育内容与途径的写照。“党内批评”是思想政治教育的内容之一，是“坚强党的组织、增加党的战斗力的武器”[20]。在今年9月23日在河北参加省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时强调，批评与自我批评是解决党内矛盾的有力武器，说明《古田会议决议》中提出的思想政治教育方法延续至今，永葆活力。

第三，对教育对象进行了划分，增强了思想政治教育的实效性。决议中将政治训练的政治课分为普通、特别、干部三种班型，并指明了各班型的具体人员要求，实现了因材施教，以达到更好地教育干部和战士的目的。同时，决议还对新兵、俘虏兵、青年士兵提出了有针对性的思想政治教育，使党日后的思想政治工作更好地开展。所谓“实效性”，是指事物经过某种活动过程后，产生的客观结果与预期的目标相比较，它所达到的真实有效的程度或状态，即实施的可能性和实施效果的目的性。而思想政治教育的实效性就是指高校按照大学生思想政治教育目标和教育内容的要求，结合大学生思想、心理和行为的实际特点，对大学生开展思想政治教育活动，其活动的结果（即大学生思想政治素质、道德品格和心理素质）所达到的真实有效的程度[21]。由《古田会议决议》中引出的因材施教原则对当今思想政治教育的实效性具有重大意义。

《古田会议决议》是人民军队建设史上的一个里程碑，也是党的思想政治教育的一个纲领性文献，从理论和实践上奠定了人民军队政治工作的基础，成为党的思想政治教育理论形成的标志。正如马克思所说，“理论是灰色的，实践之树长青。”[22]在《古田会议决议》理论指导下的党的思想政治教育日益发展完善，我党充分吸收决议在思想政治工作上的优秀成果与经验，与时俱进，开拓创新，用之于民，使马克思列宁主义的精髓“在民众之中”[23]。对于推进改革开放和社会主义现代化建设事业的发展功不可没。

参考文献：

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[5]傅茂贞.古田会议决议是怎样形成的.党史研究与教学，1991（6）.

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[17]许玉杰.解读《共产党宣言》.北京：中国经济出版社，2010.1.

[19]经济日报，2000-04-25.

[20]苏开源.党内批评的功能.党校科研信息，1991（Z1）.

工作建议和想法例6

一、依法行政，依法治所，规范制度、秉公办事

国土资源所以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，明确“依法行政、依法治所”发展基本法则，全面贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规。扎实做好各项工作，促进持续、快速、健康发展。由于国土资源管理工作涉及面广，牵涉到千家万户，而现今国土资源所工作事少，经费又不足，存在不少困难与问题，我们充分认识到加强行风建设，纠正行业中的不正之风，是实践“三个代表”和加强党风廉政建设的重要举措，是维护政府和土地形象，保持社会稳定的迫切需要。2005年10月，根据《关于局2005年民主评议行风工作实施方案》，结合国土资源所实际，认真总结，从严开展自查自纠工作，通过强有力的措施，使所行风在原有基础上再上一个新水平。

（一）狠抓“法规”学习，强化“法治”意识

本着“自觉负责、求真务实、以评促建”的积极主动态度，在民主评议行风宣传发动、组织准备、自查自纠、民主评议等阶段，始终将学习法规，领会政策精神，端正思想认识作为思想政治工作首要任务，每周四下午学习增设专题讨论，做到有专题、有交流、有总结，进一步树立干部职工依法办事意识。所纠风工作责任制领导小组深入组织全所职工学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》。为进一步增强全所职工的法制观念，六月份在所内开展了法律法规学习月，对所学的内容进行了试卷考试。通过学习、考试及形式多样的活动，干部职工不断提升依法行政、依法治所的自觉性，有力推动了行风建设向高层次发展。

（二）、依法秉公办事，不循私情。

国土资源管理工作是一项涉及面广的工作。为了让广大群众理解、关心、支持我们的工作，始终坚持严格依规、依法办事，在地政地籍管理上，我们始终把为群众服务放在第一位，在办理各类建设用地过程中，做到公平、公开、公正的原则，对建设用地报批前审核内容准确、快捷，严把审核关。为维护土地使用者合法权益，使每宗地都达到“权属合法，界址清楚，面积准确”才能颁发土地使用证；在土地监察上，建立“事前防范、事中监督、事后查处相结合”，实行土地执法监察动态巡查责任制和执法责任制。监察执法上通过自下而上、上下结合、共同推动，建立适应集中统一、精干高效、依法行政的执法监察体系，对发现和查处的土地违法行为，依法执法，秉公办事，同时向社会公布土地违法举报电话，有效打击了土地违法现象的发生。

二、纠风建设：健全机制、纠建并举、明确目标、狠抓落实

（一）、健全组织机构，制定建设规划。

为及时部署我所民主评议行风工作，在接到上级[2005]6号文后，立即召开所组长会议，并制定和下发了《国土资源管理所关于推行纠风工作责任制的实施意见》，同时成立以书记、所长为组长，组长为成员的土地部门行风评议领导小组，形成所长把握整体，分管同志专项负责的领导机构，设立办公室，具体负责落实民主评议行风的工作安排，组织协调和监督检查。将民主评议行风列入“狠抓思想政治工作，促进教育精神文明建设再上新台阶”规划中。为切实把行风建设抓实、抓好，不流于形式，将行风建设规划明确四个阶段工作任务：6月份为宣传发动阶段，在每周四下午的全体职工学会上，对评议进行宣传发动，统一思想、统一认识，增强广大职工开展行风评议工作的自觉性；7—8月份为自查自纠阶段，要求各组根据所的行风评议内容及标准，深入自查自纠，突出解决群众反映的热点、难点问题，并形成书面自评材料；9月份积极配合街行风评议小组做好民主评议工作，确保自查自纠有显著成效；10月份根据街行风评议组意见，针对存在问题，采取有力措施，深入整改，逐条抓好落实，做到让群众满意。

（二）、实行目标管理，全面落实纠风工作责任制

为扎实推进行风建设，进行民主评议行风工作目标定位：首先以行风建设为镜，再树国土新风尚；其次是通过民主评议，及时解决问题，总结经验，推出典型，促使行风建设全面发展。在5月29日所长与各组组长签定责任书，层层落实责任制，9—11月份组织人员对行风建设进行明查暗访，综合测评。拟于12月20日对所行风评议工作进行总结性考评，综合评出“优良”、“合格”、“续评”三个档次。对成绩突出的组予以表彰奖励；对考评不合格的组予以通报批评，并限期整改，并追究组长的责任。所纠风工作责任制领导小组将《国土资源所行风评议表》、《国土资源所行风职工调查表》及《国土资源所行风社会调查表》分发给每位职工及群众，及时将调查意见进行汇总，将评议内容分解到组，形成所长负总责，全体职工人人有责的工作机制。

三、廉洁从政：规范职业道德，杜绝

国土资源所注重党风廉政建设，纯洁干部队伍，严格制定并规范职业道德规范，做到清正廉洁，认真履行职责，不“吃、拿、卡、要、报”，不。

（一）加强正反面引导教育，树立正确的人生观、价值观是干部职工爱岗敬业、无私奉献的基本前提。在会上我们反复强调廉洁从政、廉洁制所，坚持从严治党的方针，认真落实《国土资源管理所关于党风廉政建设责任制实施细则》、《四大纪律》、《八项要求》。通过、等违法犯罪事例为反面教材，教育全体职工把廉洁自律工作同“保先”教育活动有机结合起来，率先垂范，严于律已，认真开展批评与自我批评。在所内深入开展制止“红包、红帖”及借婚丧、喜庆等铺张宴请等违纪活动，效果良好。从根本上扭转了社会不良风气。

（二）把行风建设与单位效能建设紧密结合，推进廉政建设

在行风建设中，所注意将其与单位效能建设有机结合，组织各组进行评议。设立意见箱，公开举报电话，征求群众意见，认真解决群众反映的热点、难点问题，不断增强干部廉政意识，改进工作作风，提高工作效率，塑造“廉洁、勤政、务实、高效’的新形象，为行风建设做好表率。为及时准确了解所行风评议工作情况，领导小组向职工及群众发放调查问卷。由于整改阶段措施得力，各项工作落实到位，廉政建设满意率达98.7%。

四、优质服务：简化程序、提高效率、改进作风

国土资源所树立群众观点，以行风建设为鞭策，公开办事制度，简化办事程序，提高服务水平，提高工作效率。

把行风建设与推行政务公开、所务公开紧密结合，国土资源所作为街对外服务的窗口，接人处事的好坏直接影响街的形象。主要抓两方面工作：一是全面推行政务公开，在一楼设制办公示意图，在二楼设有接待室，方便群众来所办事，并在一楼设立所务公开栏，对群众关心的办事程序、办事依据、收费依据等工作及时公示，同时定期将所的财务公开，接受社会监督，真正做到公开化、透明化。为进一步规范所职工工作职责、工作态度，国土资源所实行所长接待日、首问负责制。强调进一步简化办事程序，增强“立即就办、马上就办”的公仆意识，对所无法解决的问题，耐心细致做好解释，保证群众高兴而来，满意而归。二是增大所务工作透明度。严格贯彻街的文件精神，进一步加强所领导与职工及社会各界的沟通，及时解决具体问题，设立所长电子邮箱，实行所长接待日制度；在用人方面采用民主竞争上岗办法，采取公开竞争，在所内公布选拔标准，职工自我推荐，将自荐名单公布上墙，并在职工大会上作述职报告，得到职工认可后送所长批准。由于采取这一系列办法，各组组长、副组长6人已走上各自岗位，并发挥积极作用。通过推行所务公开，形成了内部激励和社会监督机制，改善了所的服务水平，取得了群众的信任，树立了单位的良好形象。

五、严明纪律，规范管理，树新行风

国土资源所在行风建设的各阶段，始终强调严明纪律的重要性，通过政务公开、所务公开，接受版权所有!群众监督等形式，建立有效的约束和激励机制，对于违法违纪现象决不姑息，发现一起，处理一起。现在共受理人民群众来信来访n件，其中n件，个人上访m件。在来信来访处理工作中，我们做到了件件有着落，事事有结果，杜绝了推、拖、拉现象，在n件来信来访中，已办结n件，办结率为100%。

六、加强思想建设，规范收费管理，提高群众满意率

（一）把行风建设与思想建设紧密结合，所每年7月定为“思想建设月”，今年继续把思想建设作为重中之重的工作抓实、抓好。在所内掀起学习“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神的高潮，纷纷开展思想学习研讨，对所的作风进行检查整顿，要求爱岗敬业，无私奉献，积极为所的发展着想。民主评议行风工作促进我所思想建设取得新的成效，满意率达98.6%。全体职工进一步端正思想，增强责任感和使命感，广大职工恪尽职守、奉献创业，精神状态和思想政治面貌焕然一新。

（二）把行风建设与规范收费管理紧密结合。我们开展内部审核作为规范财务管理的重要途径，从抓管理、促规范入手，加大对所的审核力度。对审核中存在问题，限时整改并督促其及时反馈。对办证严格实行“收费卡”、“收费项目上墙”等制度，严格按标准的原则收取。

七、存在问题及下阶段行风建设思路

尽管我们在行风建设中取得一定成绩，但在整改中仍存在一些具体问题及困难，针对行风整改建设中存在的问题，国土资源所制定措施继续做好巩固提高行风建设各项工作：一是继续抓好思想作风建设，进一步增强广大职工爱岗敬业良好风尚。二是继续规范所务公开制度。要求严格按规定办事，对热点、难点问题切实做到“三公开”。三是彻底杜绝乱收费。加快财会电算化步伐，对财务人员进行培训，实行财会电算化管理。四是加强所班子民主作风建设。进一步完善各项制度，抓好考核量化工作，落实职工对所班子民主评议制度。

工作建议和想法例7

为了保证民主评议行风工作顺利进行，我们根据市委、市政府和市纪委、廉政办的要求，紧密结合环保工作实际，及早研究部署环保部门的行风评议工作，确立了以服务沿江开发，优化发展环境为主题，以服务人民，改善环境质量为宗旨，以内强素质，外树形象，争创人民满意机关和市级、省级文明单位、文明行业为目标，全力推进和加强行风建设的指导思想，从统一思想、强化领导入手，动员广大环保干部积极参与民主评议工作，立足做到“五早”，争取工作的主动权。

1、计划早安排。评议工作刚开始，局党组就提出了“抓早、抓紧、抓细、抓实”的工作思路，主动积极做好各项迎评准备工作。早在年初召开的全市环保局长暨纪检组长会议上，纪检组长黄卫东同志就对行风建设及行风评议提出工作要求。全市民主评议行风工作刚开会动员部署后，局长、党组书记孙耀灿同志就与纪检、监察及各支部、各处室、各事业单位负责同志专题研究贯彻意见，将其列入“固本工程”、“民心工程”、“一把手工程”，要求全局干部职工切实重视行风建设和民主评议行风工作，同时制定下发了民主评议行风工作实施意见及各个阶段的工作计划，明确了评议范围、评议内容、方法和步骤、时间和要求。

2、班子早建立。要保证民主评议行风工作健康有序进行，领导是关键，班子是保证。经党组研究，迅速成立了由党政“一把手”为组长和局领导为副组长、相关处室、事业单位负责同志计15人组成的市局民主评议行风领导小组及5人组成的行风评议办公室。通过抓班子、促机关、带基层，形成一把手亲自抓，分管领导和职能部门各负其职，纪检监察组织协调的工作机制。各事业单位还专门明确了一名行风联络员，真正形成了纵向到边，横向到底的组织网络。

3、责任早落实。为了完善行风评议责任体系，保证评议职责到位，层级责任到位，市局把行风评议列入“一把手”的主要工作，坚持谁主管、谁负责，谁出了问题，谁负责的原则，对各处室、各事业单位的主要负责同志提出明确具体的要求。规定凡被评议单位发生了问题，将追究主要负责同志的领导责任和分管领导的直接责任；对个人发生的问题。在追究当事人的责任的同时，追究直接领导的责任。对评议中问题严重或造成不良影响的，要分别作出处理，逐级追究责任，并把行风评议与单位和个人的评先争优挂钩、奖金挂钩，较好地形成了责任共担的评议责任体系。增强了全局干部职工的全局意识、责任意识、争先意识，做到行动而不等待，实干而不空谈。

4、思想早发动。我们把思想教育，重视苗头性的思想情绪的解决，搞好引导教育贯穿行风评议的始终。针对干部职工不同阶段思想上流露出来的不同问题，采取多种形式，搞好针对性教育。在6.19召开的全局民主评议行风动员大会上，针对一些干部职工对评议认为“与己无关，被动应付，担心疑虑”的思想情绪，提出了“凝心聚力，内强素质，外树形象，党员是旗帜，领导是表率，团员是模范，个人有责任，人人是形象”的要求；在自查自纠和评议阶段，针对一些同志“盲目乐观，感觉良好，相互揭短，没有必要”的思想情绪，结合自查自纠的工作要求和传达学习8.12市级机关干部大会精神，向全局干部职工提出了“自查自纠，自我提高，自我整改，自我完善”的工作要求，强调要通过自查自纠为民主评议，集中整改夯实基础，达到建立和完善五个方面的管理制度，解决五个方面问题的目的；在民主评议整改阶段，针对一些同志“松劲泄气，降低标准，放松要求”的思想情绪，广泛开展“树立行业新风，争创文明行业”的思想发动工作，并于10月29日召开全市环保系统创建文明行业动员大会，进一步动员全局干部职工瞄准新目标，继续再攀登，牢固树立行风建设无止境的思想观念。通过不同时期的思想教育和引导，为保证全局干部职工投入评议和整改，促进工作顺利进行奠定了良好的思想基础，形成个人自觉参加评议，人人为整改出力的良好氛围。

5、措施早明确。我们坚持以行风评议为动力，全面推动各项工作的同时，坚持把加强行风建设贯穿于环保各项工作之中，在具体的工作思路上做到“四个同步”：即安排环保业务工作时同步安排行风评议，分析环保工作进度时同步分析行风评议，检查调研环保工作时同步检查行风评议，年终目标考核同步考核行风评议。在自查自纠阶段明确五个方面的重点内容和五条检验标准，明确了自查自纠的工作目标。在工作方法上处理好“五个关系”，即处理好硬件建设与软件建设的关系，处理好行风短期冲刺与长效管理的关系，处理好深化行风建设、标本兼治与创建文明单位，文明机关文明行业的关系，处理好党风廉政建设责任体系与明查暗访的关系，处理好服务沿江开发与地方经济发展和严格执法的关系。

二、主要做法和体会

为了推动行风评议工作全面开展，保证民主评议各项工作任务落到实处，我们采取积极措施，通过狠抓落实，扎实工作，在民主评议行风整体推进上下功夫，在强化督查上做文章，在落实整改上用真功，使民主评议行风工作不断取得新进展，取得新成效。

㈠主要做法

1、广泛宣传，营造评议氛围。我们按照市廉政办的统一部署和要求，把深入发动，广泛宣传贯穿始终，切实搞好宣传发动工作，在搞好内部深入思想发动的同时，利用一切载体，向社会和广大人民群众宣传环保行风评议的任务、内容、目的、意义，扩大社会影响，营造评议氛围，进一步展示了环保干部的精神面貌和环保机关良好的社会形象。据统计，在行风评议期间发放创模手册和《环境保护走近您》等宣传材料近20万册（份），发放社会调查问卷和征求意见函1200多份，制作宣传站牌13块，标语横幅25条，广播电台《环保天地》及《行风热线》栏目多次宣传环保部门的职能职责，公示环保服务沿江开发，服务个私经济的服务承诺措施，宣传环保部门政务公开的内容，对社会各界的意见和建议都一一地给予书面答复和回函，宣传了创模的重大意义，进一步赢得了社会各界对环保行风评议的了解和配合，赢得了对环保工作的理解和支持。

2、内外结合，认真排查问题。市局领导采取走出去征询意见，沉下去调查研究等形式，认真排查自身行风建设中存在的问题，市局领导带领各处室、各事业单位和行风评议办公室同志分四组走访了市级机关各部门、市直、海陵区直企业、开发区企业和乡镇、社会、重点学校，了解情况，听取反映，书面征求意见计1200多份。同时，组织召开了省厅和市局特邀行风监督员座谈会3次，面对面地听取他们对环保行风建设的评价和存在的问题，收到书面意见建议计117份。在全局各处室、各事业单位开展了内部排查，共排查出存在的问题共6类18条，对117份书面意见和建议进行分类梳理，比较准确地掌握了环保行风建设中存在的薄弱环节和主要问题，从而增强了自纠和整改的针对性、及时性和有效性。

3、自查自纠，坚持边评边改。局党组和局领导多次在会议上强调要边评边改、未评先改，把整改工作贯穿于评议的全过程，作为搞好评议的关键环节来抓，提出坚持以群众高兴不高兴、欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准来衡量环保行风评议的要求，强调群众利益无小事，要把人民群众反映环境质量状况改善的难点热点问题作为第一信号，作为我们环保工作的切入点和结合点。针对自查自纠和局党组民主生活会征求的意见，一并结合抓整改，边评边改：一是认真做好中层干部的竞岗、轮岗工作，调整和加强机关处室，较好地完成了市环保局组建以来最大的一次干部调整工作和机构处室的设置整合工作。二是进一步完善和加强政务公开工作，建立了行政执法责任制方面的37项制度，对新调整设置的两个处室的岗位职责、工作人员的席卡、楼层办公室示意图、指示牌都做了调整、修改和完善，并把政务公开的内容充实进电脑触摸屏和《泰州环保网站》。三是坚持完善行政审批的程序，在整改阶段，将应进入行政审批服务中心的七个审批和备案项目整合为“一次性申请，一窗式受理、告知，一次性勘查踏访，一次性审批办结，一袋式资料归档”的工作程序，制订了《泰州市环保局建设项目管理流程》，进一步完善了建设项目管理的各项规章制度，严格执行环保审批现场踏勘记录和审批事项一次性告知制度，严格兑现审批承诺时限，规范审批环节。四是完善“环保12369”举报配套值班制度，增加了每晚24:00至次日8:00的专职值班人员，设立了每周一轮的应急小分队，对发生的重大环境污染事故及时予以查处，确保环境举报问题及时得到查处。五是建立行风建设责任追究制度，行风评议工作开展以来，共下发了四个文件：《关于加强机关作风建设，争创人民满意机关的意见》、《关于开展建设学习型机关、学习型单位的意见》、《关于在全市环保系统进一步深化文明行业创建工作的意见》、《关于印发加强行风建设及机关作风建设责任追究制度暂行规定等五项制度的通知》，有力地保障和促进了行风评议工作。六是加大了环境执法力度，努力维护公众环境权益。1-11月,全局共办理问题511件，其中6-11月和环境投诉就占其中的58％，办结率达100％，回复率达88％以上。对四次参与《行风热线》受理的75个环境投诉和咨询问题，都在规定的时限内快查快结快处，对难以解答的问题我们都做了研究，商有关部门共同办理，力争让群众满意。与此同时，我们在评议和整改阶段，还根据省环保厅七厅（局）的统一部署，牵头负责与市计委、市经委、市监察局、市工商局、市司法局、市安监局联合开展清理整顿不法排污企业，保障群众生命健康的统一执法行动，对市区33家存在环境违法行为的不法企业分别作出处理，其中2家给予警告、5家责令限期整改、10家限期补办环保审批手续、11家给予罚款、5家责令停止排污，严厉打击和制裁了环境违法行为。根据市纪委、监察局的指示，我们还积极配合省环保厅、省监察厅、市监察局执法室对污染严重、群众反映强烈的靖江市农药厂、靖江宇光──华瑞化工股份有限公司的严重违法排污问题展开调查处理，严肃追究相关人员的责任，责令靖江农药厂停产搬迁，给予宇光化工有限公司的负责人纪律处分。

4、强化督查，发展评议成果。为了保证民主评议行风工作有始有终地顺利发展，巩固和深化行风评议成果，市局行风评议领导小组连续三次开会听取机关各处室、各事业单位情况汇报，共同分析行风评议以来暴露出来的问题及原因，研究探索和加强整改的措施和途径。自民主评议行风开始后，市局行评办对各处室、各事业单位组织学习，座谈讨论，兑现服务沿江开发承诺措施，内部排查及整改工作进行明查暗访，加强督查。始终强调以强化机关作风建设和民主评议行风为契机，全面推进环保系统文明行业创建工作，着力建设环保行业六大新风，即：学习调研之风、求实创新之风、优质服务之风、文明执法之风、廉洁高效之风、奋发争先之风。通过民主评议，巩固发展评议成果，形成开拓创新、与时俱进的精神风貌，真抓实干、求真务实的工作作风，优质高效，勤政为民的服务机制，依法行政，公正严明的执法体系，清正廉洁，团结奋进的队伍形象。

㈡工作成效

行风评议找出了薄弱环节，通过纠建并举，狠抓整改落实，取得了行风评议的综合效应，促进了各项工作再上新台阶。

1、通过多种形式和方法、查找、剖析了存在的问题及原因。行风评议开展以来，通过采取有效措施，以查促纠，以评促改，边查边改，边评边改，未评先改，机关作风和行业作风有了明显的转变。但我们也清醒地认识到：人民群众对环境质量状况还不够满意，环保部门的行风建设与市委、市政府的要求和先进单位相比还存在一定的差距。归纳起来有以下几个方面：一是学习气氛还不够浓，学习的主动性、自觉性不够，部分同志存在着本领危机；二是自我满足，安于现状，开拓进取意识不强，少数同志无所事事，对工作和事业缺乏激情和热情；三是部分工作人员服务意识、群众观念还不够强，办事效率不够高，有些工作推诿扯皮，在服务态度上还存在生冷硬的现象；四是全局意识还不够强，少数处室和单位团结协调不够，个别同志公务活动独来独往，存在部门权力个人化的倾向；五是艰苦奋斗的思想有所松懈，怕吃苦、讲享受、比待遇的现象有所抬头；六是劳动纪律有所松驰，仍然有迟到、早退、串岗、离岗等现象，存在忙闲不均、管理不严等问题。

对存在的不足和问题，我们也做了分析，排查出原因：

⑴环境保护行政执法和管理水平需进一步提高。面对不断变化的市场经济和环境保护出现的新情况、新问题，一些处室的工作人员在行政执法和管理方面还不适应，面临日益变化的新形势暴露出“本领危机”。在管理的力量上跟不上。投诉举报量大，工作压力大，任务重；在管理和执法的手段上弱化，对环境污染违法行为，环保部门只有罚款权，没有罚没权，只有责令整改权，没有责令停产整顿、关门拉闸断电限期治理权。

⑵对依法行政，严格执法与优化发展环境的辩证关系仍需正确认识和把握。既要从严执法，又要优化发展；既要降低门槛满足企业需求，又要减少污染达到群众的愿望；既要服从服务地方发展经济、增加就业，又要执行条条规定，服从行业管理。在如何正确把握这些关系上，一些同志容易失之偏频，难以做到严而有格，严而有度。有的工作人员在执行公务活动中失之于宽，失之于软，有的在执行公务活动中过于拘泥，束缚于条条框框。必须深入研究，积极慎重地处理好上述关系。

⑶环保宣传教育工作力度还要加大。上半年，我们在宣传力度上、投入经费方面较往年有所突破，随着“环保进社区”、“创建绿色社区”、人民群众的环保意识有所增强，但环境保护作为一项基本国策，在一些领导心目中，在老百姓心目中还不够重视，说明环保宣传教育的手段、方式、机制、效果方面还要研究，环保宣传教育与主流媒体的互动合作机制、长效机制还有待建立。

⑷环境基础设施投资力度、建设速度滞后加剧了老城区尤其是市区河道污染的程度，人民群众对周围环境质量状况和生存条件改善不快、变化不大感到着急，不够满意。

2、通过行风评议增强了发展观念，提高了全局干部职工搞好环保事业，为经济建设服务的责任意识。环境保护代表着先进生产力的发展要求。根本目的是发展经济和改善环境。通过学习和贯彻“三个代表”重要思想，大家进一步认识到环境保护就是保护生产力，改善环境就是提高、发展生产力。只有在保护环境的同时更快地发展经济，在经济发展的同时不断改善环境质量，环保工作才能为各级党委、政府和广大人民群众所支持，才会具有旺盛的生命力。在实际工作中，我们要正确处理改善投资环境与保护生态环境的关系，围绕转变职能，强化服务促进发展的主题，对有利于发展的工作快办、办好；对涉及环境保护的工作要积极介入，主动服务，通过扎实、细致的工作，变经济发展和保护环境“两难”为“双赢”，以“双赢”促“双引”，推动全市经济快速、健康地发展。正是具备了这样指导思想和工作思路，赢得了环保工作的主动权，在“服务沿江开发，优化发展环境”为主题的民主评议活动中，我局提出了“在保护中开发，在开发中保护”为指导思想的“沿江开发环境保护规划”受到市委市政府的充分肯定；与此同时，我们又及时向市委、市人大、市政府提出了以开展创建环保模范城市和建设生态市为抓手，全面推进环境综合整治，不断改善生态环境和投资环境，促进全市沿着生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路迈出更加坚实的步伐。

3、通过行风评议增强了群众观念，牢固树立了以群众满意与否作为评判是非得失衡量标准。环境、环保问题与老百姓生产生活密切相关，与人民群众利益休戚与共，不仅影响老百姓的生活质量和身体健康，也关系到安定团结的政治局面。学习贯彻“三个代表”重要思想，就要时时刻刻把群众利益放在心上，兢兢业业地做好环境保护工作，经常性地用“群众利益无小事”的群众观念审视环保工作。切实解决广大人民群众身边存在的环境问题，全力维护广大人民群众的切身利益。全年共查处环境问题600多件,做到事事有回音,件件有着落，查处率、满意率达100％。

4、通过行风评议增强了廉政观念，进一步强化了党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真学习贯彻落实“三个代表”重要思想，就环保部门而言，最根本的就是抓好党风，带好政风，推动行风。新调整后的局领导班子深深体会到：身体力行“三个代表”重要思想，就要为政清廉，公道正派，发挥领导干部的模范带头作用，树立班子的良好形象。行风评议开展以来，局领导班子成员带头转变作风，带头严守各项纪律，坚持以身作则，做廉洁自律的表率，转变作风的表率，干好本职工作的表率，从而激发了广大干部职工干好环保事业的热情和活力，有力地推动了各项工作的顺利开展。一年多来，我们坚持把党风廉政责任制的贯彻落实和行业作风、机关作风建设纳入单位和部门目标管理之中，与环保业务、精神文明建设、党建工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩，制定了《泰州市环保局双文明目标任务考核细则》，建立和完善了党风廉政建设的责任体系和检查、考核机制。市局党政主要负责人与各市（区）局“一把手”，与局领导班子其他成员签订了党风廉政建设责任状；局分管领导与各处室、各事业单位“一把手”签订党风廉政建设责任状，党员干部签订党风廉政建设承诺书。推动党风廉政建设责任制真正落到实处。

三、工作体会

通过近六个月的行风评议，结合近年来抓行风建设的实践，我们有以下四点体会：

1、反复统一思想，不断提高认识是搞好行风评议的必要前提

在行风评议工作中，我们体会到，干部职工的思想认识有多高，行动就有多快，效果就有多好。要搞好行风评议，必须首先要统一思想，形成共识。因此，我们始终把组织学习，深入发动，引导教育贯穿于整个评议工作之中，突出抓好评议前和整改阶段的思想发动。市局在评议过程中，采取党组成员思想先统一，中层干部认识再提高，全体人员集中搞发动由上而下的方法，仅全局干部职工大会就开了三次：先是6月19日的民评议行风动员大会，继而是8月12日传达市级机关干部大会，布置争创人民满意机关，再到10月29日的创建文明行业动员大会，反复向全体干部职工宣讲行风建设的目的，明确意义；宣讲行风评议的任务，明确标准；宣讲行风评议的要求，明确措施；宣讲行风评议的发展方向，明确目标；宣讲行风评议的领导作用，明确责任，形成评议共识，夯实了行风评议的思想基础。

2、切实加强领导，认真搞好组织是搞好行风评议工作的有力保证

行风建设、行风评议工作与环保其他业务工作一样，领导的重视程度和精心组织至关重要。今年行风评议一开始，市局党组就把这项工作列入“一把手”工程、“固本工程”，把行风评议作为加强两个文明建设的推进机制，牢固树立管行业必须管行风的思想。及时成立了行风评议领导小组，制订了切实可行的工作计划，保证了组织领导落实到位，工作措施落实到位，评议责任落实到位。

3、边评边改，纠建并举是搞好行风评议的关键环节

坚持纠建并举，抓好整改落实，是搞好行风评议的关键环节，也是不断加强行风建设的重要措施。因此，我们在行风评议全过程中始终坚持两手抓，一手抓评议，一手抓整改；一手抓行风建设，一手抓业务工作；一手抓当前工作，一手抓调查研究，规划今后。在时间紧，任务重，人手少的情况下，较好地完成了全年的环保工作目标任务。

四、今后工作打算

通过行风评议，我们悟出了一个道理：要有一个好的行业风气，一方面要靠上级、社会和舆论的监督，从外部造成“要我抓”的氛围，另一方面也是根本的方面，就是要不断提高认识，自觉达到“我要抓”的境界。行风评议是一个难得的机遇，行风评议是对行风建设的巨大促进和推动作用，在全局上下，在系统内各级干部、职工中已形成共识。我们决心在更高的起点上，全力推进环保部门的行风建设。

㈠总结经验，完善机制。行风建设是一项长期任务，更是一个系统工程。我们在这次民主评议工作的整改阶段结束后，结合全年工作总结和安排*年工作的时候，首先准备在适当时候召开全市环保系统行风建设工作会议，总结、推广这次“服务沿江开发，优化发展环境”为主题的民主评议行风的成功做法与经验，坚持不懈，反复抓，抓反复，防回潮。其次是根据这次评议小组提出的问题，进一步修订补充行风建设奋斗目标，做到既实事求是，又有所发展，有所创新。再次是完善外部监督机制。结合传达省环保厅行风监督员工作会议精神，我们拟在岁末年初召开一次市局行风监督员会议，听取他们对环保部门加强行风建设的意见和要求。同时，也热忱希望市廉政办和行风评议第三评议组的领导，继续为环保部门的行风建设提供有效监督，成为环保部门加强行风建设的顾问和高参。

㈡切实把行风建设纳入部门和行业的管理，做到“三个坚持”。

1、坚持行风建设“一把手责任制”。市局、各市（区）局、市局机关各处室、市局各事业单位的主要负责人都是行风建设第一责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行上级抓下级、一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作格局。

2、坚持行风建设与环保创模工作的有机结合，自觉把行风建设和锻炼摔打队伍融合到创建环保模范城市的攻坚战之中，做到与环保业务工作同步研究、同步部署、同步检查、同步考核，以廉政促勤政，紧扣业务工作深化行风建设。

3、坚持行风问题“一票否决制”。切实把行风建设的目标任务列入各部门（单位）目标管理考核内容，做到考核的结果与个人的晋升挂钩，与奖惩挂钩，与评先选优挂钩。凡在行风建设方面给环保形象造成不良影响或因行风问题被举报一经查实即待岗（下岗），并依据违纪事实给予党纪、政纪处分。

㈢切实加强干部和执法人员的教育培训工作。这次行风评议的实践告诫我们，行风建设的关键是抓队伍建设，抓队伍建设的关键是提高人的素质。为此，我们将一如既往抓好干部和执法人员的教育培训工作。一是按照创建学习型机关、学习型单位的实施意见，认真组织落实，把行风建设与公仆意识教育、“三律”教育、党风廉政教育有机地结合起来，教育全体干部树立与时俱进的创新观念，提高为人民服务的自觉性。二是持之以恒地以“四个一流”为目标，在干部和执法人员中开展“我为环保形象争光彩”的岗位树新风活动，促进干部廉洁自律。三是进一步加强干部和执法人员的法律法规业务培训，以提高执法、监督和管理水平，教育干部和执法人员在公务活动中正确行使职权，正确履行工作职责，正确执行工作程序，通过大力推行行政执法责任制，坚决纠正执法不规范的行为，防止执法违法和失职、渎职问题的发生。

㈣切实抓好行风建设的热点、难点和重点问题。建设项目审批、环境执法、排污费征收、环评服务收费、委托性环境监测收费、基础建设、基层管理是我们开展行风建设的重点环节，热点问题大多容易在这些岗位和部门中反映出来。因此，我们在行风建设中既要做到全面推进，又要坚持重点抓、抓重点。

1、抓窗口不放松。在窗口服务中，一是保证渠道畅通，环保举报电话“12369”24小时正常开通；二是要督促窗口工作人员改进服务态度，做到文明接待，规范用语；三是提高办事效率，严格践诺、守诺，诚信守信，改进审批方法，做到在规定的时限内完成审批项目，规范审批程序；四是热情为企业和个私业主服务，严格按照国家环保政策和沿江开发环境保护规划要求做好政策服务、信息服务、技术服务和工作上的指导，为他们治理污染当好参谋；五是按照国家规定的环境评价和委托性监测收费标准的下限收费，尽量让利给企业和群众。

工作建议和想法例8

（二）突出重点，认真整改。中心要在去年行评的基础上，继续深入开展“基层评机关、社会议中心、领导查行风、自我严要求”活动，认真查找和分析中心政风行风建设存在的问题与不足，广泛听取群众的意见和建议，采取有效的措施，逐项落实解决的办法。重点抓好以下工作：

1、整顿工作作风。认真贯彻落实中心提出的“争创一流品牌，提供一流服务，建设一流中心”的目标，以保持共产党员先进性教育活动为契机，整顿中心的思想作风、工作作风，服务态度、服务质量，劳动纪律和工作效率等方面的工作。努力建设一支“为民、务实、清廉”的中心。

2、深入开展中心效能建设，提高办事效率。要抓住这次民主评议政风行风的契机，进一步促进机关效能建设的深入开展。建立健全并认真执行中心制定的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制、过错追究制等各项规章制度，努力改变机关作风，提高办事效率，树立良好的服务形象。

3、继续深入开展以诚信建设为主题的窗口文明创建活动。通过开展以“诚信为本、有诺必践、率先垂范、恪尽职守”的创建活动和在服务窗口开展创建“文明窗口”、“红旗窗口”活动，改善服务态度，提高服务质量，进一步落实便民、利民、为民服务措施，密切同人民群众的联系，树立房地产交易中心的良好形象。

4、扎实有效地解决群众反映的热点、难点问题。在这次民主评议政风行风中，中心领导班子能够认真倾听群众意见、建议，及时为群众排忧解难，彻底根除“门难进、脸难看、事难办”的工作作风。

（三）抓好典型，以点带面。中心民主评议政风行风工作将继续开办《民主评议政风行风工作简报》，及时通报中心开展民主评议政风行风工作进展情况，交流工作，推广好的做法和典型经验，并及时报送局行评办。

（四）此次活动要与中心各项工作相结合。要把民主评议政风行风与开展思想作风教育和职业道德教育专项主题活动相结合；与贯彻落实《房地产法》、《行政许可法》推进依法行政相结合；与转变职能、建立服务型机关相结合；与创建文明行业，建设求真务实的政风行风相结合；与建立惩防结合的机制相结合。结合贯彻落实中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》，建立和落实行之有效的民主评议政风行风工作责任制，把评议结果作为党风廉政建设考核的一项内容，营造争先创优氛围。

工作建议和想法例9

（二）突出重点，认真整改。中心要在去年行评的基础上，继续深入开展“基层评机关、社会议中心、领导查行风、自我严要求”活动，认真查找和分析中心政风行风建设存在的问题与不足，广泛听取群众的意见和建议，采取有效的措施，逐项落实解决的办法。重点抓好以下工作：

1、整顿工作作风。认真贯彻落实中心提出的“争创一流品牌，提供一流服务，建设一流中心”的目标，以保持共产党员先进性教育活动为契机，整顿中心的思想作风、工作作风，服务态度、服务质量，劳动纪律和工作效率等方面的工作。努力建设一支“为民、务实、清廉”的中心。

2、深入开展中心效能建设，提高办事效率。要抓住这次民主评议政风行风的契机，进一步促进机关效能建设的深入开展。建立健全并认真执行中心制定的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考评制、过错追究制等各项规章制度，努力改变机关作风，提高办事效率，树立良好的服务形象。

3、继续深入开展以诚信建设为主题的窗口文明创建活动。通过开展以“诚信为本、有诺必践、率先垂范、恪尽职守”的创建活动和在服务窗口开展创建“文明窗口”、“红旗窗口”活动，改善服务态度，提高服务质量，进一步落实便民、利民、为民服务措施，密切同人民群众的联系，树立房地产交易中心的良好形象。

4、扎实有效地解决群众反映的热点、难点问题。在这次民主评议政风行风中，中心领导班子能够认真倾听群众意见、建议，及时为群众排忧解难，彻底根除“门难进、脸难看、事难办”的工作作风。

（三）抓好典型，以点带面。中心民主评议政风行风工作将继续开办《民主评议政风行风工作简报》，及时通报中心开展民主评议政风行风工作进展情况，交流工作，推广好的做法和典型经验，并及时报送局行评办。

（四）此次活动要与中心各项工作相结合。要把民主评议政风行风与开展思想作风教育和职业道德教育专项主题活动相结合；与贯彻落实《房地产法》、《行政许可法》推进依法行政相结合；与转变职能、建立服务型机关相结合；与创建文明行业，建设求真务实的政风行风相结合；与建立惩防结合的机制相结合。结合贯彻落实中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》，建立和落实行之有效的民主评议政风行风工作责任制，把评议结果作为党风廉政建设考核的一项内容，营造争先创优氛围。

（五）加强领导，明确责任。要本着“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把纠风工作作为本单位工作的重要组成部部分，纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。要切实加强民主评议政风行风工作的组织领导，把开展民主评议政风行风工作作为“一把手”工程来抓；中心党政领导要对整个纠风工作负总责，要直接过问抓落实，要充实民主评议政风行风工作。同时，也要从办公条件、工作经费上确保民主评议政风行风工作的顺利开展。

工作建议和想法例10

一、以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓进取，努力开创我市人大工作的新局面

党的十六大为我国本世纪头二十年的发展规划了全面建设小康社会的宏伟蓝图。我市已经确立了以强市富民为核心，全面建设小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标。这是当前和今后一个时期全市上下的工作大局、工作中心。这个奋斗目标为我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。进一步开创人大工作的新局面，保障这个奋斗目标顺利实现，是市区两级人大的共同任务、共同责任。要做好今后五年的工作，我们市区人大在总体上应当把握好以下几个方面。

第一，坚持“三个代表”。要把“三个代表”重要思想始终作为人大工作的根本指导思想。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，是十六大报告和修改后的一个历史性贡献。“三个代表”与马克思列宁主义、思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。坚持“三个代表”重要思想，就是真正坚持马列主义、思想、邓小平理论。“三个代表”重要思想既是党和国家必须长期坚持的指导思想，也是人大工作必须始终坚持的根本指导思想。各级人大及其常委会作为中国共产党领导的国家权力机关，宪法和法律赋予的每一项职能，都与“三个代表”密切相关，所开展的每一项工作，都直接关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。各级人大及其常委会要更加切实地履行宪法和法律赋予的职责，更加富有成效地开展工作，更加充分地发挥国家权力机关的作用，就必须把“三个代表”重要思想贯穿于人大行使职权的整个过程，落实到人大工作的各个方面。在立法、决定重大事项、开展法律监督和工作监督、人事任免等工作中，都要始终不渝、一以贯之地实践、体现“三个代表”的要求，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，为现代化建设和生产力发展创造一个良好的环境；建设和发展先进的法制文化，推动社会全面进步，促进人的全面发展；坚持执政为民，正确反映和妥善处理各种具体利益关系，始终做到爱民、亲民、利民，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。总之，要把是否符合“三个代表”重要思想的要求作为衡量、判断人大工作成败得失的尺度和评价标准，使人大工作在“三个代表”重要思想的指导下不断取得新的进展。

第二，促进“三个文明”。人大工作要把促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展、全面进步作为总的任务。我市提出的全面建设小康社会、率先基本实现现代化不是一个单方面的发展目标，而是一个目标体系，是物质文明、政治文明和精神文明全面发展的过程。“三个文明”全面发展是全面建设小康社会的显著特征。人大及其常委会要把自己的全部工作溶入到促进“三个文明”全面发展的进程当中，为改革开放和现代化建设作出应有的贡献。“三个文明”当中，政治文明是物质文明和精神文明的法制保障。人大工作促进“三个文明”全面发展这个总任务，主要是通过民主法制建设这个根本任务来实现的。因此，促进“三个文明”，关键是要加强民主法制建设，扩大公民有序参与管理国家事务的渠道，充分发挥人大代表作用，加强地方立法，提高立法质量，改进和加强监督工作，促进依法行政、公正司法。民主法制建设搞好了，它就能够有力地推动物质文明和精神文明的发展。同时，人大也要支持政府搞好物质文明和精神文明建设。人大和政府，分工不同，目标一致。我们要把群众的热点、政府的难点作为人大工作的重点，努力提高常委会审议质量，提高决议决定的质量，为政府在执行中取得实效打下好的基础，使大家心往一处想，劲往一处使，共同推进我市改革开放和现代化建设的顺利进行。

第三，做到“三个统一”。人大工作要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，这是做好人大工作的根本途径、根本方法。十六大报告指出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。加强人大工作，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。因而，做到这“三个统一”，不仅是民主政治建设的根本途径，也是搞好人大工作的根本途径、根本方法。所谓“三个统一”，就是要自觉坚持和依靠党对人大工作的领导，全面贯彻执行党的路线方针政策，积极支持人民当家作主，充分尊重和吸收人民的意见和要求，及时通过法定程序把党委的主张和人民意志转变为国家意志，并督促“一府两院”贯彻实施。人大依法开展的各项工作，只有真正做到“三个统一”，才能充分发挥人大职能作用，不断提高人大工作水平和效能，切实反映和实现人民的根本利益，保证人大工作始终沿着正确的政治方向前进，这是被多年来人大工作的实践所证明了的。

第四，实现“三个创新”。人大及其常委会要把与时俱进，实现观念创新、工作创新、制度创新，作为开创人大工作新局面的重要动力。“三个创新”，观念创新是基础，工作创新是重点，制度创新是目的。观念创新要求我们要深客认识人大的性质地位作用，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感，克服“安于现状，不思进取，不求有功，但求无过”的思想，树立创新意识，这样我们才能有工作创新、制度创新的积极性、勇气和胆识。实践没有止境，创新也没有止境。工作创新要求我们在历届人大成功经验和做法的基础上，适应新形势，改进、完善工作程序和工作方法，进一步探索新途径和新形式，促进人大及其常委会的各项法定职权进一步落实到位。这个创新是大量的，经常的，可以说是我们年年有进步、届届有发展的不竭源泉。十六大报告还指出，要着重加强社会主义民主政治的制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。同样，我们的各项工作创新的目的就是实现制度创新，即实现人大工作的制度化、规范化、程序化，这是人大工作创新成熟的标志。我们要积极探索，努力实践，不断总结经验，把我们的一些成功的做法形成制度、制定成法规，进而为国家制定相关法律提供有益经验。这样的创新才能促进人大更好地行使宪法和法律赋予的职权，真正提高人大工作的水平和质量，不断开拓人大工作的新局面、新境界。

二、认真做好新一年各项工作，为本届人大工作开好头，起好步

今年是市区新一届人大常委会任期的第一年。做好今年的各项工作，开好头，起好步，为新一届人大工作打下坚实基础，具有重要意义。市人大常委会今年的工作要点已经形成了一个草稿，主任会议讨论过一次，准备提交本月底召开的市十一届人大常委会第一次会议讨论通过。在这里，我先把工作要点草稿的基本内容向大家通报一下。在审议决定重大事项方面，将重点审议项“一府两院”有关工作，其中除法律明确规定的计划、预算、审计方面的常规议题外，还将把重大建设项目实施情况、现代制造业发展情况、市政府承诺的件实事的落实情况等议题纳入常委会审议议程。在立法方面，将制定五年立法规划，制定和修订件地方性法规。在监督工作方面，一是继续深入推进执法责任制，重点督促行政执法责任单位形成执法评查体系；二是重点对食品卫生法执行情况开展执法检查；三是对公检法机关某年专项案件办理情况进行检查并听取有关报告；四是聘请律师定期参与接待群众来信来访，为上访群众提供法律咨询。在人事任免工作方面，一是坚持对拟任命人员法律知识考试，拟任人员向常委会作供职报告等制度，任命新一届政府组成人员，并举行颁发任命书大会；二是今年将组织～名“一府两院”受任人员向常委会会议述职。在代表工作、常委会自身建设方面，重点是制定大会议案代表建议办理工作的规范性文件，修订常委会议事规则，等等，其它的就不再细述了。

根据刚才大家的发言，各区人大今年的工作要点已经确定了。市区人大工作范围不一样，职能不完全相同，但都是针对同一个行政区域，都是为了保障和促进武汉的发展。关于如何做好今年市区人大的工作，我提几点尚不成熟的想法。

（一）围绕中心，突出重点。社会主义民主政治建设是全局工作的重要组成部分，它的任务是为物质文明建设和精神文明建设提供强有力的政治保障和政治动力，促进“三个文明”全面发展。我们要牢牢树立大局意识，中心意识，紧紧围绕大局开展工作，进一步搞好民主政治建设和法制建设。人大的各项工作只有在服从、服务于全市工作大局中才能更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。围绕中心，服务大局，要注意突出重点。全面出击，面面俱到往往会减弱工作力度和工作效果。什么是人大工作的重点？主要有三个方面：一是事关全市改革建设的重大事项，如现代制造业发展情况；二是事关人民群众切身利益的重大事项，如社会保障体系建设、困难群众的生产生活问题等；三是事关本地长远发展的重大事项，如重大建设项目。我们一定要把重点工作谋划好，根据实际情况和存在的问题来安排工作，有重点、有选择、有步骤地把工作推向前进。

（二）精心组织，注重实效。视察、检查、审议有关报告是常委会经常性的工作。如何克服形式主义，求得实效，我们要认真思考。人大工作很容易出现形式主义，视察、检查最容易搞形式主义。因此，我们要注意改进视察、检查方法，根据视察、检查对象的具体情况，采取不同的检查方式，特别是要从解决问题的角度精心组织每一次视察、检查活动，力求每次视察、检查能扎扎实实解决问题。审议有关报告、评议述职对象要善于抓住实质要害，而不能成为评功摆好的表面文章。为此，审议、评议之前，要做好充分的调查研究，摸清真实情况，使常委会组成人员在审议、评议时言之有据、言之成理，形成高质量的审议意见，交“一府两院”限期办理落实。对审议意见的督办，要以对人民高度负责的精神，实行跟踪监督，咬住不放，一抓到底，直至抓出成效。

（三）建立规范，完善程序。讲规范、重程序，是人大工作的显著特点。前面我讲了，人大工作创新很重要的就是要实现制度创新，建立健全工作规范，完善工作程序，使人大工作制度化、规范化、程序化。这个工作要引起我们高度重视。我们已经制定的各种规范，随着实践的发展，部分已不完全适应新形势的需要，必须加以完善；有些工作举措，在实践中已积累了很好的经验，需要将其上升为规范性的东西。市人大常委会对原有的常委会议事规则已做了修订，将提交本月底的常委会会议审议通过，年内还将制定议案建议办理工作的规范性文件，使办理工作有章可循，进一步提高办理质量。各区人大常委会要把建立规范、完善程序的工作摆到重要日程上来，这个工作要在哪些方面着手，应早做研究，尽早动手。

（四）市区联动，上下配合。过去市区人大在推行执法责任制、开展执法检查等工作的过程中，采取市区联动的办法，上下配合，形成合力，取得了较好的效果。这个措施要继续坚持。今年的执法责任制工作、重点执法检查活动，要按照市人大常委会的统一部署，市区同步，密切配合，使执法责任制和执法检查向深度和广度推进。不仅是这两项工作，市里的立法调研、常委会议题调研也要搞市区联动。通过调研，使大家把市里的工作安排与基层的实际情况结合起来，有利于各区人大常委会主任在列席市人大常委会会议时，把基层的呼声和要求带上来，充分发表有针对性的意见和建议，促进市人大常委会的决策更加民主化、科学化。