改善人居环境工作汇报例1

一、总体进展情况

(一)推进农村生活污水垃圾治理

污水治理方面。推动全村污水处理设施建设：我村每个家庭连接了下水道，统一处理污水。

垃圾治理方面。完成陈年及散落垃圾清理，建立常态化保洁运行机制。我村有四个垃圾房，每个星期有若羌环保局收走垃圾，主要表现在日常清运尚到位，给群众带来了方便。

(二) 实施厕所革命。就对“厕所革命”作出重要批示，指出，“厕所革命从小处着眼，从实处入手，这是提升旅游品质的务实之举。”最近再次批示，要求把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我村目前为止改厕42户170与人。给群众生活带来了无害化卫生厕所之后，已经帮助农民告别蚊蝇滋生的老式旱厕，当地肠道传染病减少46%、蛔虫病减少40%，蝇虫密度降低90%以上，有力地保障了民众的健康。

(三)美丽庭院建设。将庭院整治与脱贫攻坚工作紧密结合，共同研究、同时部署、整体推进，通过庭院整治促进经济发展，推进了美丽乡村建设。

近年来，深入开展全村环境、村容村貌综合治理，扎实开展各项庭院改造工作。我村务实真干、奋力拼搏，带动群众，以综合整治助力乡村振兴，以整治成效赢得群众信任。干净整洁的道路、葱郁笔直的林木，富民安居房政策更是让村民们真切享受到国家政策红利。我村庭院整治47户改完备，随着人居环境卫生的改善和农村庭院经济的发展，村民们对自己的庭院做了整体规划，利用闲暇时间，种植蔬菜、养殖家禽，家里生活越来越好。

二、存在问题

对照年度工作目标任务， 1至10月份全市农村人居环境建设任务完成总体情况不理想，要完成年度目标，任务艰巨。主要体现在：

(1) 农村垃圾整治成效不够理想。一是村庄环境卫生普遍存在反弹现象，部份村庄环境卫生仍然脏乱;二是农村垃圾治理常态化落实难，

(2) 部分厕所建设进展滞后。厕还有11座在建，我村有一部分人在牧区居住无法改厕。

三、下阶段工作要求

1、加快建设进度。农村污水治理、厕所革命建设均列入重要工作之一，是必须不折不扣完成的硬任务。目前距离年底不到几个月时间，时间紧、任务重，要加快工作进度，强化责任落实，确保年度任务完成。特别是美丽的庭院建设和厕所革命设施建设不仅是为民办实事项目。

改善人居环境工作汇报例2

“三步走”,力促基层党建工作上新台阶

今年以来，温宿县托乎拉乡托万克苏布拉克村通过实现“三步走”，力求把软弱涣散基层党组织整顿、大力改善人居环境、拓宽群众致富门路作为解决基层组织工作中的突出问题，进一步完善基层组织体制机制，切实增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）强班子抓“头雁”，激发内在活力。一是把选优配强村级班子，特别是村第一书记和党支部书记作为软弱涣散村整顿关键。2019年初，经县委、乡党委严格筛选、推荐1名工作能力强、基层经验足的干部担任村第一书记和党支部书记，帮助抓班子、带队伍、促发展，助推软弱涣散村整顿。二是优化干部队伍，激发党支部干部活力。通过上党课、专题培训、座谈会的形式，对党员进行先进性教育和业务能力培训。在党员的党性观念、服务意识和带领群众帮扶解困的能力上下功夫，积极把村里年轻有为、致富能手等吸收到党员队伍当中来，改善党员结构失衡和素质不高的问题，今年以来，我村发展5名年轻党员，6名后备干部，大大提高了我村干部队伍素质能力不高的问题，党组织活力明显增强，服务能力明显提高。三是建制度、抓规范，坚持完善“三会一课”、“四议两公开”等工作制度，构建“述职、考核、评议、问责”四位一体的党建工作责任体系，进一步强化党组织书记认真履行党建第一责任人的职责。实行村级星级化考评机制，每月围绕标准开展自查自验，制定措施、计划和方案，建立并完善村级目标岗位责任制，建立星级化管理档案。

（二）大力推进人居环境整治，建设美丽乡村。一是完善托万克苏布拉克村人居环境整治三年行动实施方案，成立人居环境整治领导小组，细化分解管护任务，明确管护责任，在村“两委”中抽出责任心强的干部组建成立督察组，进行对每个村民小组进行全面督查，督导环境卫生改善工作，同时，发挥好卫生监督员的作用，动员群众广泛参与，并认真督促做好门前“三包区”和重点整治地段的环境卫生，落实好卫生保洁制度，逐步形成群众广泛参与，齐抓共管，综合治理的工作格局。二是集中开展垃圾清理专项治理行动，大力实施绿色家园工程，抓好道路及村庄绿化美化，鼓励群众在房前屋后种植葡萄、苹果等树种的种植；积极鼓励农民群众移除旧式地毯，铺设亮堂、干净的新式瓷砖地板，购买新式沙发、马桶、茶几等家具，保证家家户户吃饭在饭桌、学习在课桌、睡觉在床上。三是建立村民认可的农村卫生保洁制度，逐户签订卫生责任书，优化奖惩措施，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责，村内巷道卫生保洁和垃圾收集实行有偿服务。采取公开招聘的办法，从精准扶贫建档立卡贫困户中选拔能吃苦、责任心强的3-5名人员作为村保洁员，充实加强保洁员队伍力量。制定保洁员考核办法，将保洁员工资与考勤考绩挂钩，进一步调动保洁员工作的积极性。四是加大宣传力度，调动广大群众支持、参与整治工作的积极性，通过村委会宣传栏、广播、周一升国旗、干部入户宣讲等形式进行宣传，使广大群众积极主动地投入到环境卫生综合整治行动中来，形成人人争当遵章守法好群众、人人争当卫生监督员、人人争当良好环境维护者的浓厚氛围，共同打好环境卫生整治攻坚战。

（三）发展特色富民产业，拓宽增收致富渠道。一是有效整合农业资源，大力发展特色种植、养殖、林下经济等致富产业。对全村  株核桃树、葡萄树、苹果树进行一年四季不间断综合管理，积极发展黑木耳、林下养鸡、养鱼等产业。二是按照“一村一品”的要求，依托托乎拉乡、温宿县城地域优势，带动发展美丽乡村农家乐，发展配套产业、高起点、高标准开办农家乐2家，打造人居环境示范村、脱贫攻坚示范村宣传力度，今年以来，接待各类观摩累计人数1000多人次 ，有效的增加了农民收入。三是积极组建劳务输出队伍，使村内有就业困难的闲置劳动力通过技能培训，有组织，有保证的劳务输出，促进农民就业增收，农民人均纯收入从2014年的1万元增加到2019年的2万元，实现了增加两番的目标。

改善人居环境工作汇报例3

“三步走”,力促基层党建工作上新台阶

今年以来，温宿县托乎拉乡托万克苏布拉克村通过实现“三步走”，力求把软弱涣散基层党组织整顿、大力改善人居环境、拓宽群众致富门路作为解决基层组织工作中的突出问题，进一步完善基层组织体制机制，切实增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）强班子抓“头雁”，激发内在活力。一是把选优配强村级班子，特别是村第一书记和党支部书记作为软弱涣散村整顿关键。2019年初，经县委、乡党委严格筛选、推荐1名工作能力强、基层经验足的干部担任村第一书记和党支部书记，帮助抓班子、带队伍、促发展，助推软弱涣散村整顿。二是优化干部队伍，激发党支部干部活力。通过上党课、专题培训、座谈会的形式，对党员进行先进性教育和业务能力培训。在党员的党性观念、服务意识和带领群众帮扶解困的能力上下功夫，积极把村里年轻有为、致富能手等吸收到党员队伍当中来，改善党员结构失衡和素质不高的问题，今年以来，我村发展5名年轻党员，6名后备干部，大大提高了我村干部队伍素质能力不高的问题，党组织活力明显增强，服务能力明显提高。三是建制度、抓规范，坚持完善“三会一课”、“四议两公开”等工作制度，构建“述职、考核、评议、问责”四位一体的党建工作责任体系，进一步强化党组织书记认真履行党建第一责任人的职责。实行村级星级化考评机制，每月围绕标准开展自查自验，制定措施、计划和方案，建立并完善村级目标岗位责任制，建立星级化管理档案。

（二）大力推进人居环境整治，建设美丽乡村。一是完善托万克苏布拉克村人居环境整治三年行动实施方案，成立人居环境整治领导小组，细化分解管护任务，明确管护责任，在村“两委”中抽出责任心强的干部组建成立督察组，进行对每个村民小组进行全面督查，督导环境卫生改善工作，同时，发挥好卫生监督员的作用，动员群众广泛参与，并认真督促做好门前“三包区”和重点整治地段的环境卫生，落实好卫生保洁制度，逐步形成群众广泛参与，齐抓共管，综合治理的工作格局。二是集中开展垃圾清理专项治理行动，大力实施绿色家园工程，抓好道路及村庄绿化美化，鼓励群众在房前屋后种植葡萄、苹果等树种的种植；积极鼓励农民群众移除旧式地毯，铺设亮堂、干净的新式瓷砖地板，购买新式沙发、马桶、茶几等家具，保证家家户户吃饭在饭桌、学习在课桌、睡觉在床上。三是建立村民认可的农村卫生保洁制度，逐户签订卫生责任书，优化奖惩措施，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责，村内巷道卫生保洁和垃圾收集实行有偿服务。采取公开招聘的办法，从精准扶贫建档立卡贫困户中选拔能吃苦、责任心强的3-5名人员作为村保洁员，充实加强保洁员队伍力量。制定保洁员考核办法，将保洁员工资与考勤考绩挂钩，进一步调动保洁员工作的积极性。四是加大宣传力度，调动广大群众支持、参与整治工作的积极性，通过村委会宣传栏、广播、周一升国旗、干部入户宣讲等形式进行宣传，使广大群众积极主动地投入到环境卫生综合整治行动中来，形成人人争当遵章守法好群众、人人争当卫生监督员、人人争当良好环境维护者的浓厚氛围，共同打好环境卫生整治攻坚战。

（三）发展特色富民产业，拓宽增收致富渠道。一是有效整合农业资源，大力发展特色种植、养殖、林下经济等致富产业。对全村  株核桃树、葡萄树、苹果树进行一年四季不间断综合管理，积极发展黑木耳、林下养鸡、养鱼等产业。二是按照“一村一品”的要求，依托托乎拉乡、温宿县城地域优势，带动发展美丽乡村农家乐，发展配套产业、高起点、高标准开办农家乐2家，打造人居环境示范村、脱贫攻坚示范村宣传力度，今年以来，接待各类观摩累计人数1000多人次 ，有效的增加了农民收入。三是积极组建劳务输出队伍，使村内有就业困难的闲置劳动力通过技能培训，有组织，有保证的劳务输出，促进农民就业增收，农民人均纯收入从2014年的1万元增加到2019年的2万元，实现了增加两番的目标。

改善人居环境工作汇报例4

一、领导重视，统筹安排

为推进全乡改善农村人居环境工作，切实改善农村人居环境，扎实推进新农村建设，我乡由主要领导专门组织召开了全体干部职工、各村第一书记、支书、主任参加的改善农村人居环境工作会议，安排部署全乡改善人居环境工作，明确主体，明确目标，要亲自安排，统筹指挥，加强领导。

二、明确清洁任务，突出重点

按照工作要求，我乡迅速行动，加强改善农村人居环境工作主要内容的宣传，营造浓郁社会氛围，动员各村生态护林员和群众，集中力量，开展以清理积存垃圾、杂草丛生、杂物乱堆、公路沿线垃圾为主要内容的改善人居环境的“突击战”和“歼灭战”。

（一）整治任务。一是对各村各类垃圾进行全面清理，解决好垃圾乱丢、乱扔、乱堆问题。二是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃的建筑材料和杂物。三是清除村内私搭乱建。四是清除乱贴乱画。五是清理乡政府所在地市场和店外占道经营。六是清除主要道路两侧的杂草、杂物乱堆，拆除道路两侧的违章建筑。

（二）重点工作。一是沿公路线、村屯周边，要做到无垃圾、无树上悬挂物。二是乡政府所在地农贸集市，保证垃圾及时清运、环境卫生整洁。三是村文化广场、学校等公共场所，要做到美化亮化清洁化，整齐规范有序。

三、以点带面，加大宣传，建立长效管理机制

改善人居环境工作汇报例5

一、基本概况

村面积XX平方公里，耕地面积XX万亩，主要农作物是甜瓜、杏子、高粱、红枣、棉花等。下辖XX个村民小组，共XX户XX人，其中：维吾尔族XX户XX人、回族XX户XX人、汉族XX户XX人、苗族XX户XX人，XX至XX岁群体XX人。

二、工作思路

深入贯彻落实中央、自治区、市县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、农村环境综合整治等工作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善本村人居环境。

三、主要做法

1.抓组织,明确职责。为扎实做好人居环境整治工作，成立了村人居环境整治工作领导小组,由第一书记任组长，村党支部书记任副组长，其他村两委为成员。负责制定本村人居环境综合整治工作方案，综合协调整治过程中遇到的各类问题，审定重大项目实施方案，检查督促重大项目实施的进度。

2.抓宣传,营造氛围。村通过召开“两委”会、党员会、联户长会议等形式,认真宣传农村人居环境整治的目的、意义、治理内容和相关要求,使之家喻户晓。通过标语、微信等形式将文明行为、文明理念,文明方式宣传到千家万户,发动广大群众关心,支持并参与到本村人居环境整治工作中来,形成全民参与的良好氛围,从而调动村民的主动性和积极性，努力营造农村人居环境整治的良好氛围。

3.抓重点,整体推进。一是积极推进农村生活垃圾治理。村积极发动村民参与农村生活垃圾治理工作，扎实推进本村生活垃圾治理工作。一方面通过组建保洁队、定期发动村民开展卫生大扫除等方式，确保条条道路有人扫、处处垃圾有人清。另一方面村委会购置XX个垃圾箱分别放置到XX个村民小组，并安排专人负责每天清运，将生活垃圾运到本村指定地点进行掩埋处理，确保本村的生活垃圾日产日清。二是实施环境整治工程。本村通过推进改路、改水、改厕等工程，大力实施农村人居环境整治。2020年本村新铺设沥青路 公里，水泥硬化路 公里，组织实施自来水管道维修 公里，新建富民安居房 座，新建卫生厕所 个。三是加强村容村貌改变。以改善村容村貌为重点,全面推进美丽乡村建设。目前,全村基本实现巷道硬化,自来水普及率达到100%,砖混结构住房覆盖率达到100%,村村主干道两侧商铺整齐规范,无占道经营现象，村容村貌较以往有明显改善。

改善人居环境工作汇报例6

一、基本概况

村面积XX平方公里，耕地面积XX万亩，主要农作物是甜瓜、杏子、高粱、红枣、棉花等。下辖XX个村民小组，共XX户XX人，其中：维吾尔族XX户XX人、回族XX户XX人、汉族XX户XX人、苗族XX户XX人，XX至XX岁群体XX人。

二、工作思路

深入贯彻落实中央、自治区、市县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、农村环境综合整治等工作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善本村人居环境。

三、主要做法

1.抓组织,明确职责。为扎实做好人居环境整治工作，成立了村人居环境整治工作领导小组,由第一书记任组长，村党支部书记任副组长，其他村两委为成员。负责制定本村人居环境综合整治工作方案，综合协调整治过程中遇到的各类问题，审定重大项目实施方案，检查督促重大项目实施的进度。

2.抓宣传,营造氛围。村通过召开“两委”会、党员会、联户长会议等形式,认真宣传农村人居环境整治的目的、意义、治理内容和相关要求,使之家喻户晓。通过标语、微信等形式将文明行为、文明理念,文明方式宣传到千家万户,发动广大群众关心,支持并参与到本村人居环境整治工作中来,形成全民参与的良好氛围,从而调动村民的主动性和积极性，努力营造农村人居环境整治的良好氛围。

3.抓重点,整体推进。一是积极推进农村生活垃圾治理。村积极发动村民参与农村生活垃圾治理工作，扎实推进本村生活垃圾治理工作。一方面通过组建保洁队、定期发动村民开展卫生大扫除等方式，确保条条道路有人扫、处处垃圾有人清。另一方面村委会购置XX个垃圾箱分别放置到XX个村民小组，并安排专人负责每天清运，将生活垃圾运到本村指定地点进行掩埋处理，确保本村的生活垃圾日产日清。二是实施环境整治工程。本村通过推进改路、改水、改厕等工程，大力实施农村人居环境整治。2020年本村新铺设沥青路 公里，水泥硬化路 公里，组织实施自来水管道维修 公里，新建富民安居房 座，新建卫生厕所 个。三是加强村容村貌改变。以改善村容村貌为重点,全面推进美丽乡村建设。目前,全村基本实现巷道硬化,自来水普及率达到100%,砖混结构住房覆盖率达到100%,村村主干道两侧商铺整齐规范,无占道经营现象，村容村貌较以往有明显改善。

改善人居环境工作汇报例7

（一）较法人境外投资而言，个人境外投资管理法规不健全，基本处于粗放状态按照目前的外汇管理法规，从主要的审核要素及登记管理环节来看，境内居民个人境外投资在外汇管理环节较境内机构境外投资宽松许多。如下表所示：从实际情况来看，个人境外直接投资基本上属于粗放管理状态，其投资规模、经营状况、盈利能力等无法进行统计。

（二）政策环节未理顺，现居民境外投资项目的投资款流出及收益流入，大多以各种变相甚至非法的形式进行由于政策障碍，目前已有的国内居民境外投资项目的投资款流出及收益流入，往往通过个人分拆结售汇、黑市购汇及现钞携带等变相甚至非法的形式进行。一是个人直接投资管理规定可操作性不强。2006年的《个人外汇管理办法》规定，境内个人对外直接投资符合有关规定的，经外汇局核准可以购汇或以自有外汇汇出，并应当办理境外投资外汇登记。按照正常的程序，个人从事境外投资应当经过发改委、商务部门批准后办理外汇登记及备案，之后才能办理资金汇兑手续。但是，目前境外投资外汇登记制度均是针对机构量身定做的，基本上不适用于个人境外投资。另外，商务部门因程序问题无法核准个人境外直接投资，外汇局也同样无法办理外汇登记，至于后续的资金汇出核准更是无从谈起。二是特殊目的公司管理规定难以理顺个人直接投资资金汇兑管理环节。《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发[2005]75号），允许境内居民个人以特殊目的公司的形式设立境外融资平台，但“涉及境内购付汇的，应按照《境内居民个人外汇管理办法》的规定办理有关手续”，即同样要求提供境外投资主管部门的批准文件。这就意味着个人如果以购汇、支付外汇的形式向境外投资根本无法实现。另一方面，汇发[2005]75号文只对有特殊目的需求的个人境外投资项目有一定约束力，而对大量非特殊目的的个人境外投资项目不能产生任何影响。

二、个人境外直接投资的监管难点

（一）个人境外投资的资金来源不规范基于多种原因，绝大多数个人境外投资资金来源五花八门，有自有外汇、民间借贷、现钞携带，更有甚者通过地下钱庄兑换，其来源与渠道不尽规范。

（二）部门监管责任不明确据了解，由于一直以来没有明确的个人境外投资核准操作规范，发改委或商务部门往往以此拒绝个人投资者提出的境外投资申请，外汇管理部门往往因上游部门不予审批个人境外投资造成后续外汇登记环节存在困难，存在明显的政策盲点，阻碍了个人境外投资的规范发展。

（三）管理监测体系不健全如外汇登记、资金流出入等操作细节不明确，FDI系统尚未开发个人境外投资模块等，个人境外投资尚未纳入境外投资联合年检范畴，事后监管和监测体系不健全。

三、政策建议

个人境外投资充分利用了国内外汇资源，有效实现民间资本的保值和增值，满足居民多元化的投资需求，进而可以拉动国内经济增长。因此，为贯彻“走出去”发展战略，同时为了规范管理，建议：

改善人居环境工作汇报例8

开放广播勤宣传，树立先进典型。本村一是利用村广播对“五清三建一改”工作进行宣传，按户印发《村庄清洁行动倡议书》，并在人员密集处张贴。二是定制条幅标语在各村连村路、主要街道悬挂条幅标语，确保宣传不留死角，家喻户晓，为清洁行动开展营造良好宣传氛围。三是由包村干部入村收集整理“五清”工作中的典型人物事迹，村里统一进行编辑利用微信工作群实时通报，对推进进度快、效果明显的自然村及在推进过程中涌现的典型，进行全村通报表扬，形成典型引领作用。

改善人居环境工作汇报例9

外资“乔装”变侨汇

形式多样的“乔装”。一是境外企业直接汇给境内居民个人。大多表现为汇款人明显都是境外公司而非个人，资金用途实为支付个体企业的出口贸易货款，用于从事个人出口贸易活动。二是境内外关联人相互汇款。境内外关联人分别在境外开立了个人账户，收取境外进口商货款后，再由境外账户汇款给境内关联人，其侨汇款项用于该企业日常生产营运所需资金。三是以“化整为零”方式分散汇款。由于结汇金额低于1万美元，银行无需审核其真实身份证明和合法外汇来源证明。因此，境外公司以多笔小额的方式，将汇款全部申报为“侨汇”，而申报为“侨汇”资金结汇后主要用作该公司在内地相关企业日常生产经营所需的货款。

“乔装”现象活跃于民营经济发达地区。以中国三大鞋业生产基地之一的广东惠东县为例，该县以民营经济为主，民营企业出口额占全县一般贸易出口的78.7%，其中大岭、平山、吉隆、黄埠4个鞋业主产乡镇的侨汇收入占全县侨汇收入的90%以上。通过对2005年惠东县侨汇收入10笔以上的部分收款人情况进行调查，发现所调查的13个收款人均在上述4个鞋业主产乡镇，收款人均为制鞋企业的法人代表或财务人员及其亲属，侨汇资金最终用于支付企业职员报酬、购买生产资料等企业营运以及贸易活动。

“乔装”入境资金逐利性趋强。调查表明，“乔装”侨汇入境后的资金不再只用于生活所需，大量资金结算成人民币流入企业，主要用于企业生产经营和涉外贸易活动，并逐步向投资等领域渗透，显现较为强烈的逐利性。

费心“装扮”为哪般

诸多案例表明，目前境外一些非侨汇性质和用途的资金，通过银行申报为“侨汇”汇款而最终流入我国境内进出口贸易、企业生产经营和投资等领域。这反映了当前部分境外非个人性质和用途资金通过个人途径流入我国境内的现象。非个人性质和用途的境外资金为何要“乔装”成个人项下资金流入境内？这与当前我国个人贸易发展现状、个人外汇收支管理政策环境以及近年来宏观经济金融形势等诸多因素密切相关。

国内个人贸易管理政策未显实效

长期以来，我国个人对外贸易的结算大都通过银行以个人跨境收支或者其他非银行途径进行。2004年7月1日《中华人民共和国对外贸易法》修订后全面放开个人从事外贸限制，但政策实施一年多来仍未显现实效，个人申办对外贸易较少，主要原因在于以下几点。

开办个人外贸企业门槛过高。新办小型商贸企业必须自税务登记之日起一年内实际销售额达到180万元方可申请认定一般纳税人资格。即使只从事出口贸易申请一般纳税人资格也需实行半年辅导期，个人成立外贸企业或公司取得一般纳税人资格比较困难，也就无权享受出口退税政策，这既限制了个人外贸企业的申办和发展，也影响了民营生产企业产品的有序出口。以广东惠东县为例，该县支柱产业是鞋业，现有在册企业2566家，其中取得一般贸易纳税人资格的企业有250家，占制鞋企业总数的9.7%，取得进出口经营权的企业只有52家，仅占2%。据调查，该县35%的鞋业出口因无法取得出口退税，而另谋避税的出口渠道，同时也改变了出口收汇的方式和性质。

个人贸易企业生存环境先天不足。国内个体工商户注册资本偏低、资金信贷规模相对较小，个人征信还处于数据采集建设阶段，银行对个人外贸企业或公司授信额度评估困难，个人从事外贸经营正常融资困难或需要提供100%担保，信用和融资环境不容乐观。个人外贸经营范围有限，纺织品、粮食、石油、国家专卖品及纳入国家配额和许可证管制的商品目前均不允许个人经营，外贸专营权放开后规模生产企业（年销售额500万元以上）即可申请外贸自营权，也压制了个人外贸的生存空间。由于多年以来受国有外贸公司占据主体的传统外贸体制制约，个人外贸企业或公司获得境外客商的认同度较低，拓展境外市场较为困难。

申办个人外贸手续繁琐费用高昂。个人申办外贸企业或公司需经过工商局、技术监督局、外经贸委、海关、外汇局、商检局以及消防、公安、卫生等其他政府部门审批，审批程序复杂且周期较长。申办相关费用如海关IC卡领取及年审费、商检局培训费、企业代码和商检条码证年审费、工商年检等费用相对较高，个体生产经营者负担起来有一定困难。

政策操作性和宣传力度不够。外贸法规新增的个人贸易条款主要体现在部分原则性规定，当前还未能结合国内实际情况制订各项具体实施程序和操作细则，政府各相关部门对新出台政策开展统一协调宣传的力度还不够，国内个体外贸经营者目前多持观望态度。

企业规避税收是根本原因

一种情况是，民营生产企业为逃避增值税、所得税，压低出口价格，减少产品增值额和账面利润，达到少交增值税、所得税的目的。

还有一种情况是，小型民营企业不具备一般纳税人资格，无法向出口加工商提供增值税进项税票，出口加工商另谋避税出口渠道，导致无法以货物出口名义收汇而以侨汇收取货款。据对广东省惠东县的实地调查，由于该县鞋材经销商大多数不是一般纳税人，制鞋企业35%的原材料不能取得进项增值税票，也就不能获取出口退税，如果企业自行出口，就要负担17%的增值税，无法享受出口退税的政策。该县制鞋企业便将这部分无法获得进项增值税票的成品出口委托异地外贸公司办理，不缴增值税也不退税，货物出口后，出于资金结算安全考虑不委托外贸公司收汇，制鞋企业主自行以侨汇或其他渠道收取货款。

个人外汇收支管理政策环境相对宽松

目前，我国境内个人外汇收支管理政策相对宽松，经常项目管理与资本项目管理不对称，个人资本项目外汇管理规定近乎空白，居民个人赴境外投资、非居民个人在境内投资经营等均没有相关规定。而开立个人外汇账户的条件很低，银行往往凭一封汇款人来信及身份证件的复印件办理非居民个人外汇开户，个人多头开户的现象较为普遍。即使实行个人结汇限额管理，部分居民和非居民个人也能有针对性地采取化整为零分散汇入、分次汇入、分银行汇入等方式逃避跨境监管。2004年国家外汇管理局先后出台《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》（汇发[2004]6号）、和《国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》（汇发[2004]18号），实施之初对个人结汇的非正常增长起到一定的抑制作用。但随着上述两个通知的内容逐渐被公众所熟悉，汇入大额资金拆散成几笔小额资金分散结汇的现象即大幅增加，如东南沿海一些地区出现大量的77000～77800港币汇款和结汇，其金额恰好接近但又不超过等值1万美元（按当时汇率计算）因而无需进行真实性审核。在现有的外汇收支管理政策环境下，个人外汇账户及个人跨境汇款具有的资金到账时间短、解付手续简单、能化整为零逃避跨境监管等特点，为境内外个体和企业生产经营等性质资金提供了便捷的渠道。

人民币升值预期吸引境外资金流入

2002年上半年以来，美国经济出现增长停滞，强势美元开始遭受美国经济减速、资本流向调整、贸易逆差居高不下等因素的挑战，美国政府逐渐放弃强势美元政策，执行健全美元政策，任由美元在国际市场上连续贬值。近几年我国大陆地区一直保持巨额的贸易和资本项目双顺差，外汇储备持续快速攀升，外界将其简单归结为我国目前实行的单一的、有管理的浮动汇率制度导致了人民币实际盯住美元而随之持续贬值，国际社会处于各种目的要求人民币升值的呼声越来越高。即使2005年7月21日我国调整银行间外汇市场美元对人民币交易中间价、人民币升值2%，目前外界对人民币继续升值的预期依然较为强烈。与此同时，我国跨境资金流入连年快速增长，跨境收支连年顺差呈现强劲的净流入态势，以侨汇为主要内容的个人项下资金流入尤为突出。2002～2005年期间全国通过银行办理和申报的侨汇收入年均增幅29.18%，2005年全国侨汇收入达到172.10亿美元，其中不排除境外部分套利资金寻求各种便捷途径，如通过银行申报为侨汇等管理相对宽松的个人收支途径，短期流入境内投资、生产经营和进出口贸易等领域谋求人民币汇率升值套利。

卸去伪装还真容

我国政府一贯实行“便利侨汇、服务侨胞”的政策，侨汇资金以及其他个人项下资金的流入需要因势利导进行规范和监管。

完善个人贸易管理政策

根据目前实际情况切实降低个人申办外贸企业门槛，降低个人外贸企业和个人外贸公司取得一般纳税人资格标准，简化申办手续、降低申办费用、缩短审批周期。逐步完善个人征信制度的同时，多方努力着力改善个人外贸企业或公司融资环境。随着个人外贸经营规模和经营实力的扩展，逐步放宽个人生产经营领域和外贸专营权。鼓励和支持成立个人外贸互助组织，积极拓展境外市场。加快外贸法规新增个人贸易条款具体实施程序和操作细则的修订，政府各相关部门统一协调加大新出台外贸法规宣传力度，加深公众对个人贸易条款的认知程度。

规范银行代客跨境收支统计申报业务操作

继续督促银行认真履行外汇管理代位监管职责，严格要求银行贯彻执行《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》、《国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理部分》、《国际收支统计申报办法实施细则》等法规制度。规范侨汇等个人项下跨境收支统计申报业务操作，确保个人项下汇款申报信息的及时性、全面性和准确性。重点监测个人项下大额外汇收入，督促银行严格按照外汇局公布的大额和可疑外汇资金交易数据采集方案、标准，及时准确向当地外汇局报告个人项下汇入资金中的大额和可疑外汇资金交易。外汇局各分支局及时跟踪大额个人资金结汇后人民币的流向和真实用途，协同政府其他有关部门打击违规跨境收支活动。

完善个人跨境收支和结售汇监管体系

目前外汇局涉及个人跨境收支的统计报表和统计系统较多，包括银行结售汇报表、国际收支统计监测系统、居民个人因私购汇管理信息系统、外汇账户管理信息系统和外汇反洗钱信息系统等，但各个系统相互隔离缺乏有效整合，个人跨境收支统计监测信息很不完整。例如目前个人跨境资金流入及其后续结汇环节在信息统计监测方面相互脱离，全面实时反映资金跨境流入的国际收支统计监测系统与反映资金后续用途及去向的银行结售汇统计系统未能实现数据的有效对比和监测，外汇局其他统计系统也未能实现对个人跨境收支进行全面系统监测和分析。建议有针对性地整合外汇局有关个人跨境收支的统计系统和报表，建立全面反映个人跨境收支及其结售汇情况的电子化监管体系。

开展个人跨境收支和资金后续运用的调研

个人跨境资金具有笔数多、金额小的特征，银行和外汇局相应的统计申报业务量大、申报金额占比低，但其中隐含资金对政策和市场调节快速反应的信息不容忽视。特别是近几年我国跨境收支较长时期呈现强劲净流入态势下，应注重和加强侨汇等个人跨境资金流入情况调研。同时应拓宽调研范围，随着个人跨境收支快速增长，调研范围应扩展到个人跨境资金在境内的后续流向和运用领域等方面，也应包括分析和预测个人资金跨境流出的时机和途径，通过资金流入流出对比分析预测和掌握资金跨境流动的整体趋势。

拓宽国内外汇资金投资领域

改善人居环境工作汇报例10

自农村人居环境整治三年行动以来，镇党委紧紧围绕“五大战役”任务，落实“八清一改”要求，层层夯实责任，建立健全机制，加强督导问责，高质量推进人居环境整治工作。

一、注重加强政治引领，保证有序开展。镇党委、政府高度重视，成立了镇村两级人居环境综合整治领导小组，结合实际，制定了《关于开展农村人居环境整治实施办法》，明确了工作任务、责任分工和具体要求，确保了整治工作高起点展开、高标准推进。先后组织召开党委会、动员部署会、工作推进会、座谈交流会等各类会议90余次，统一思想认识、征求意见建议，激发工作热情。在此基础上，由党委书记、镇长带头，班子成员、包村干部和驻村工作队多次进村入户，深入实地，现场办公，协调解决实际困难和问题，推动整治工作顺利开展。同时，依托环境整治宣传车、广播等，逐村逐街道循环播放环境整治宣传录音，制作喷绘1600余平方米、悬挂横幅280余条、张贴标语950余条、发放彩页11000余份，提高了整治工作的知晓度，形成了全员参与的舆论氛围。近3年，群众参与环境卫生综合治理及公益性活动达到了20000余人次。