监察审计部培训例1

当前，派驻审计机关纪检监察干部队伍建设中存在的问题主要体现在以下四方面问题：

1.认识不清。党的十八届三中全会对落实党风廉政建设责任制进一步指明了纪委负监督责任的改革方向和目标。但不少审计纪检监察干部仍存在认识偏差：有的认为抓党风廉政建设见效慢、得罪人、不实惠，不如干业务工作容易出政绩，不想监督；有的认为抓党风廉政建设工作一把手负总责、党委负主体责任，一把手不交办，不敢监督；有的认为审计部门业务专一、工作分散，不易监督；有的认为长期工作在审计部门，人员熟、感情深，不好监督。

2.力量不强。党的十把反腐败的重要性摆到了前所未有的高度，但审计机关纪检监察干部在反腐败力量配备上，仍存在力量不强的问题。如江西省市级审计机关配备的纪检监察干部为2～3名，县级审计机关没有专职纪检组长和监察室主任（指定一名党组成员分管），履行监督、检查、指导对本级及下级审计机关党风廉政建设及反腐败工作。这些干部有的由业务干部转任，年龄偏大；有的从部队转业，普遍缺乏系统专业培训；有的财会、审计、法律、电脑、文字、办案等知识严重不足。

3.动力不足。审计机关作为政府的经济职能部门，其工作重点是加强审计干部的业务建设，加大各类业务骨干培训，提高审计干部的业务技能，配强业务科室的力量。因此，作为从事中心工作和旁类工作的纪检监察干部，在人员的配备上只能服从于这一大的方向，有的上级主管部门及单位领导口头上重视纪检监察干部的培养使用，但在真正培养使用上却并不重视。从调查情况来看，我省设区市审计部门10年4任监察室主任无一人得到提拔重用。

4.职责不明。派驻审计的纪检监察干部虽然在管理体制上明确了“两个为主”。但审计纪检监察干部的人财物仍归审计部门提供，审计纪检监察干部的提拔和评先评优也要由审计机关推荐，看似“双重管理”，实际上谁都没有管理好。上级纪委监察局明确要求派驻纪检监察干部要认真履职，严格落实纪检监督责任，实际工作中，纪检干部无形中要得罪不少人，并由此影响到年度考核评比。加之实施同级监督缺乏刚性和量化要求，所以存在不敢监督、不愿监督等现象。

二、加强审计机关纪检监察干部队伍建设的对策

问题找到后，应如何加强审计纪检监察干部队伍建设呢？笔者认为：要标本兼治，坚持教育、监督、制度和激励并重。

1.理清思路，加强审计纪检监察干部思想作风建设。一是加强党性教育，强化责任意识。必须加强对审计纪检监察干部的党性教育，使纪检监察干部能坚定正确的政治方向，充分认识自己所肩负的神圣职责，从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者统一。二是加强党的基本路线教育，强化大局意识。要对审计纪检监察干部加强党的基本路线教育，使纪检监察干部更加自觉地坚持以经济建设为中心，一切服从服务于发展这个大局。三是加强廉政教育，强化自律意识。要特别注重加强对审计纪检监察干部的廉政教育，使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，坚决克服不廉洁现象，做到严于律己，清正廉洁，耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑，一身正气，两袖清风，用“八项规定”约束自己的一言一行。四是加强宗旨教育，强化服务意识。要抓好宗旨教育，使审计纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持群众路线和群众观点，努力做到想问题、办事情、做决策，都以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴为出发点。

2.大力支持，为审计纪检监察干部大胆履职提供坚强后盾。审计纪检监察干部处于党风廉政建设和反腐败工作的前沿，在正确履职的过程中及容易与审计部门的班子和干部之间产生误会，甚至产生极其尖锐的矛盾。这样一来，对审计纪检监察干部来讲，如果没有上级的支持，无论是本职工作的开展还是个人工作业绩的考评考核，都会陷入进退两难的境界。为避免这种状况的发生，市纪委、监察局要鼎力支持纪检监察干部的工作，为纪检监察干部大胆履职提供坚强后盾。一是配全配强纪检监察干部。新时期审计工作已经踏上了信息化的快车道，各种违纪违法的人和事都在向纪检干部提出新的更高的要求。因此，要选择业务上进、组织原则强、作风扎实的同志到监察岗位上。在严格管理和监督的同时，要从政治上、生活上关心爱护审计纪检监察干部，增强纪检监察干部的使命感和自豪感。二是市纪检监察机关要加强与审计局党组的沟通，多到审计部门检查指导、调查研究，为审计营造优良的工作环境。三是多采纳审计纪检监察干部的意见建议，为审计纪检监察干部大胆履职、全面履职提供帮助。四是及时出面为审计机关解决纪检监察人员编制、工作经费、查办案件等遇到的实际困难，对有些审计纪检监察干部不便直接出面处理的工作，协调有关机关或其他力量参与解决。五是多措并举，不失时机地提高审计纪检监察干部在审计部门的地位和威信。

监察审计部培训例2

随着信息化技术在各领域的广泛应用，审计系统也加快了信息化建设的步伐。在监察审计工作中，信息化建设取得了较显著的成效，但相对于其他行业来讲，监察审计信息化建设过程中还存在一些问题。监察审计信息化建设在很大程度上进一步对国家治理的内在要求进行了完善，同时也有效的对企业腐败现象起到了有效的预防，是企业健康、高效发展的重要保障。

1 监察审计信息化在煤电企业应用现状

1.1 现场监察审计实施系统的应用

（1）监察审计前期资料准备的变化。长期以来监察审计都是采用传统的审计方法，这就需要在监察审计现场审计前，被监察审计单位则需要提前将纸质资料进行打印，为审计工作做好准备。但在信息化审计环境下就不需要被监察审计单位提供纸质资料，监察人员在审计工作开始之前，则可以直接从电脑中调取被审计单位的账套、合同和协议等，并将其导入到监察审计信息系统中，然后开始现场监察审计工作。

（2）信息化带来的便利。信息化技术在监察审计中的应用，有效的确保了数据筛查的快捷性和数据统计的便利性，提高了数据分析的效率，给查询工作带来了较大的便利。

1.2 监察审计管理方式在信息化环境下的转变

（1）电子文档的使用。目前撰写监察审计文书的工作都会利用文字处理软件在电脑上完成，不仅撰写工作变得简捷化，便于修改，而且撰写的效率也得以大幅度提高。而且这些电子版的监察审计底稿和监察审计报告可以作为监察审计档案的资料存储在电脑中，可以方便进行调取，这就有效的确保了监察审计信息资料形成了一个完善的综合数据库，囊括了从资料采集、整理、分析到资料的使用和存储的整个过程，在确保工作效率提高的同时，也确保了工作的规范性。

（2）网络的使用。目前监察审计部门可以利用网络来下达监察审计计划、方案及上级文件，而且通过网络，监察审计人员也可以将监察审计报告和工作总结等上传给管理人员。监察审计文档以网络作为平台可以在监察审计人员之间、监察审计人员和被监察审计单位之间进行传送。而且在网络环境下，监察审计部门还可以与相关部门实现横向数据的共享，有利于数据的对比分析和成果线索利用，有效的确保了监察审计工作的准确性的提升。

（3）监察审计对外宣传的新途径。通过信息化建设，监察审计部门可以通过构建监察审计网站，利用网站来加强监察审计的宣传，从而让煤炭企业中的更多的干部和职工能够对监察审计部门有一个深入的了解，明确监察审计部门的工作职责、工作流程及工作成果，从而有效的确保监察审计影响力的增加。

2 监察审计信息化应用存在的不足

2.1 实际工作中对监察审计信息系统的应用仅处于低层次

目前监察审计工作普遍应用监察审计信息系统，但由于对监察审计信息系统很大一部分了解还不够淮安入，只是将其简单的认为是在电脑上看账和看资料，不仅对监察审计信息系统丰富的功能在使用上缺乏积极性，而且由于受制于被监察审计的制约，监察审计信息系统部分功能并不能全部的适用，系统中部分功能仅个别监察审计部门才能使用，这就严重制约了监察审计信息系统的应用。

2.2 监察审计信息系统软件的培训不及时

目前导致我国监察审计人员不能全面应用监察审计信息系统功能的一个最重要原因也是在监察审计信息系统软件应用以来，与之相配套的培训工作却存在严重滞后的问题。再加之监察审计队伍人员新老更替，这就导致监察审计队伍在人员不断补充的情况下，没有与之相适应的培训和指导，这些新加入的监察审计人员在工作中只能依靠自身的不断摸索来对监察审计信息系统的功能进行掌握。

2.3 监察审计信息系统的后续更新处于停滞状态

目前我国监察审计机构使用的监察审计信息系统后续更新缓慢，基本处于停滞状态。这主要是由于在监察审计信息系统开发时是由监察审计部门和信息部门临时抽调开发人员进行联合开发，一旦软件开发完成后，这些人员即回到了原来的工作岗位上，这就导致信息系统后续更新工作无人负责，后续更新基本处于停滞状态。

2.4 监察审计管理系统未能建立

在监察审计信息化建设中，监察审计管理系统也是监察审计信息化的重要组成部分，但当前部分行业中还没有建立监察审计管理系统，不仅没有设立相应的监察审计管理模块，而且对于监察审计计划、电子档案及人员的管理工作也缺乏系统化。

3 提高信息化在监察审计工作中的运用的措施

3.1 完善和扩大信息化在监察审计工作中的应用

从信息化全覆盖，横向监察审计与纵向监察审计相结合入手建立一套完备的网络信息工作制度，制度是监察审计工作信息化运行走向科学化和规范化的保证。工作制度制定以后，各受控部门都要严格组织执行，并定期对执行制度的情况进行检查监督，便于及时发现问题并及时解决。

3.2 加强网站质量建设，统一内容和形式，发挥导向作用

监察审计信息网站是监察审计工作在网络上的信息库。一个网站就是一个存放在网络服务器上的完整信息集合，它包含一个或多个网页，这些网页以一定的方式连接在一起。监察审计信息网站的设计直接影响到网络的利用率。日常工作中，可将国家的监察审计制度、案例、单位中发现的问题、整改措施等相关信息在网上，充分发挥网络导向和宣传作用。

3.3 搞好使用部门的培训，提高网络信息的使用效率

监察审计信息网络建成后，要及时组织相关部门进行培训，通过培训，使大家迅速掌握网络系统的使用，通过网络的宣传、警示、警戒，不断提高企业和职工学法、守法、懂法、敬法的自觉性，自觉维护经济次序，使企业健康稳定发展。

3.4 注重信息开发队伍建设，强调监察审计信息理论研究

要加强信息开发专业人才的培养和教育。人才的质量有了保证，信息的质量和信息化的发展才有保障。监察审计工作信息化是一个全新的课题，理论的牵引和指导作用显得尤为重要。理论研究的深入与否，关系到监察审计工作信息化的发展动力、发展速度和未来走向。

4 结束语

在当前监察审计信息化建设过程中，需要坚定信念，及时对监察审计信息化建设过程中存在的问题进行解决，加强对实践工作中经验的总结，从而加快推动煤炭企业内部监察审计工作的顺利开展，为企业的健康发展奠定良好的基础。

参考文献

监察审计部培训例3

1 加强审计监察队伍建设的重要性和必要性

1.1 加强审计监察队伍建设是银行业务发展的需要。随着经济的发展，我国银行业的经营模式出现许多新的内容，新内容的出现必然会带来许多的问题，对于这些银行业务问题如果我们不能及时的进行监督，就可能导致银行业务出现办理的漏洞，这些漏洞如果达不到有效的监督，就会导致银行业务出现停滞，造成银行损失。

1.2 加强审计监察队伍建设是银行监督制度的要求。对于银行业的监督归根结底需要审计人员行使审计监督权，因此为了促进银行业的健康发展，必须要建立一支高素质的审计监察队伍，增强他们的政治意识，提高他们的业务能力水平，保证他们的能力能够适应日益复杂的银行业务的审计监察工作。

2 审计监察队伍现状分析

2.1 部分领导对审计监察工作的贡献度认识不足，对审计监察工作的重视程度有待提高。当前银行部门对于审计监察的作用认识还存在一定的问题，他们忽视审计监察的作用，由于是在以经济利益为重的银行系统，领导一般看重的是银行部门的经济收益等工作，对于审计队伍人员的工作其看做是走过场、走形式，没有实质性质，同时由于部分领导对于审计工作的轻视也会造成审计人员的办案经费不足，审计监察队伍的日常工作开支常常因为经费紧张而导致其监察审计权受到一定的影响。

2.2 没有相对稳定的审计监察队伍，成员行社审计监察人员变动频繁，员工整体素质偏低、审计经验不足，特别是对潜在的风险和案件缺乏敏感性。各专业条线平时也未注重开展自查自纠工作。各地市办事处对成员行社开展“飞行”检查，存在检查时点不衔接、检查内容与成员行社检查内容重复的现象，既没有重点又浪费人力资源。近年来，有些成员行社相继开办了各种新业务，而针对审计监察人员的业务培训不到位，导致审计监察人员业务知识虽全，但缺乏精通现象，从而影响了审计监察工作质量和审计深度。

2.3 岗位人员偏紧综合素质人员缺乏。一是监督人员足额配备困难。多年来江西省农村信用社联合社在人员管理上采取只出不进，以及这些年来的自然减员和上级抽调等，人员偏紧、结构老化，要在江西省农村信用社联合社中再增加纪检监察审计室内设机构，并配足1-2名专职监督岗位人员，有的支行的确存在一定困难。二是人员综合素质匮乏。一方面，进一步强化信用社内部管理，有效防范重要岗位的业务风险，对业务部门人员政治素质、业务技能等方面提出了新的和更高层次的要求。另一方面，监督管理工作是对业务岗位实施全方位监督，监督人员必须对业务工作的操作规程熟练掌握，把握每一个环节。从实际情况来看，银行业务技术骨干少，人员综合素质缺乏，目前配备的纪检监察审计室干部来自不同的部门，人员年龄结构、学历层次、业务素质参差不齐，监督难以达到效果。三是人员不足，要害岗位人员配备还是很难达到内控制度的要求。兼岗、混岗、顶岗现象普遍存在，定期轮岗、强制休假制度也难以落实，这将造成较大的潜在风险。

3 审计监察人员队伍建设建议分析

3.1 以地市为中心，设立若干个片区审计区域中心。将现有成员行社审计监察人员和办事处审计监察人员进行整合，将所隶属的成员行社划分片区，（按3-4个成员行社标准设立一个审计区域中心），形成独立职能机构，每个片区按专业配备专门的审计监察人员，做到分工明确。

3.2 审计监察模式采取集中制的办法。成员行社的常规检查、突击检查采取以片区对成员行社集中审计和检查的办法，成员行社的专项检查采取集中各片区相应专业的审计监察人员，实行对成员行社交叉审计的办法，确保审计监察工作质量和审计深度，提高审计效果。避免了地市办事处对成员行社重复检查的现象。同时网点逐步推行风险经理兼职制，由委派会计兼职风险经理，由事后审计为主向事前和事中及全过程审计为主，把风险控制前移。审计监察工作以查堵漏洞、查处违规，同时转向防案、控险并举。

3.3 业务条线与审计部门在专项检查方面应采取自行组织，各自开展的办法。审计部门开展的专项检查内容应突出重点，进行深层次的检查。业务条线开展的专项检查内容应具有普遍性，进行全面的检查，在检查时间上相互之间不要发生冲突。

3.4 重新审视审计监察队伍的重要性，正确看待审计监察部门和审计监察人员对企业的贡献。采取将现有成员行社审计监察人员的人事关系、薪酬、福利等受地市办事处统一管理和发放的办法，可有效控制成员行社对审计监察人员的频繁变动。

3.5 建立严格的审计监察人员准入、退出和竞争机制。选聘审计监察人员实行统一考试、择优录用的原则。审计监察人员应选聘工作责任心强、精通业务、原则性强、秉公办事又有审计监察工作经验的人员。

3.6 加大审计监察人员的培训力度。采取分专业培训方式，派对口审计监察人员面授，培养专业性审计监察人员。其他审计监察人员可采取以自学为主。各业务条线开展的业务培训应至少保证有一名审计监察人员参加。

参考文献：

监察审计部培训例4

装修布置办公场所，对实验室、化验室等有特殊要求的场所按照相关建设标准进行设计装修；加强与有关部门协调，尽快按程序购置电脑、打印机、传真机等办公用品及相关仪器设备；完成监测仪器基本的安装调试，人员操作培训争取一步到位。

二、加快队伍建设

（一）招聘、充实中心工作人员

按照市编委的批复，**市能源利用监测中心核定事业编制10名，临时聘用人员4名。随着仪器设备的到位，中心将逐步开展节能监察执法、能源利用监测、节能产品认证、节能评估和审核、节能宣传与推广等工作，需要较多人手，拟根据实际情况招聘工作人员，进一步充实中心的力量。

（二）加强业务知识学习与培训

1．组织中心工作人员加强理论和业务知识学习，学习宏观经济政策，学习《中华人民共和国节约能源法》、《广东省节约能源条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》、省政府《关于进一步加强我省节能工作的意见》等法律法规与政策文件，把握国家、省的宏观政策导向。

2．培训学习节能监察、能源审计、清洁生产审核等专业知识，为今后开展节能执法、提供节能服务、清洁生产服务做好技术准备。

3．加强基础调研，深入了解我市社会、企业用能状况和节能工作现状，为下一步工作打好基础。

（三）加强学习交流

组织中心工作人员与各地能源利用监测、监察机构进行学习交流，尤其是加强与省节能监察中心的联系沟通，借鉴同行的成功经验及工作方法，提高中心工作人员的业务水平，尽快把中心的各项工作运作起来。

（四）熟悉仪器设备的操作方法

邀请各个仪器设备供应商现场讲解示范各种设备的使用方法，了解设备的相关特性及注意事项，尽快熟练操作各种仪器设备。

三、加快制度建设

（一）制定岗位责任制

按照市编委关于明确市能源利用监测中心机构编制问题的批复，根据中心职能合理设置岗位，明确各岗位的工作分工和职责。

（二）制定中心工作人员行为守则

加强对中心工作人员的管理，制定工作人员行为守则和执法程序，规范工作人员的执法行为，提高工作人员的自律意识。

（三）制定中心的内部管理制度

加强对中心实验室、化验室、财务、各种仪器设备和档案的管理，制定中心内部各项管理制度，规范实验室、化验室及各种仪器设备的操作规程。

四、加快能力建设

（一）开展计量资质认证工作

根据设备购置情况，逐步向省申请各种相关的计量资质认证，扩大中心的节能监测范围。

（二）申请获取节能监测和执法资格

通过组织中心工作人员参加省节能监察中心、市法制局举办的节能监察、执法培训，申请获取节能监测和执法资格，为开展节能监察执法工作奠定条件。

（三）申请增挂市清洁生产服务中心牌子

分批组织中心工作人员到省清洁生产中心进行学习培训，为申请成立市清洁生产服务中心做准备。推动我市企业开展清洁生产工作，为政府、企业和社会提供清洁生产政策研究、技术支持、宣传培训、清洁生产审核等工作。

（四）建立能耗定期公布制度

加强与统计部门沟通协调，落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号），逐步建立健全能耗统计与公布机制，定期各镇街和重点企业能耗数据。

五、加快开展能源利用监测与监察试点工作

（一）监测

贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《广东省节约能源条例》，选择部分有代表性的重点耗能企业作为试点单位，对重点耗能企业的生产、生活用能进行检测，熟悉仪器操作，摸索监测方法，在总结工作经验的基础上全面展开能源利用监测工作。

（二）监察

接受市经贸局的委托，通过对能源利用状况的分析和审查，对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的企业进行现场监察，依法给予相应处罚。

六、加强对重点耗能企业的监督管理

（一）建立市重点耗能企业名单

贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《广东省节约能源条例》，建立起我市重点耗能企业名单，将年耗能1000吨标准煤以上企业列入名单，扩大节能监管范围，加快推进我市节能降耗工作。

（二）核定企业年度节能目标

按照“十一五”期间我市单位GDP能耗降低超过20％的总体目标，结合企业实际核定现有64家省监管、市监管重点耗能企业“十一五”期间每年的节能目标。节能目标一经核定不得随意更改。

（三）开展节能培训

组织专家会同市统计局对企业高层、节能主管人员和节能技术人员进行有针对性的培训。培训内容包括节能的意义、责任和具体要求，能源计量、能源节约和能源统计，企业节能评估和审计等，帮助企业改善基础工作。

（四）开展重点耗能企业节能核查

贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）以及《印发省千家企业节能考核工作方案的通知》（粤经贸环资〔2008〕52号）精神，督促指导重点耗能企业制定节能工作计划和措施，切实开展节能工作，在协助省完成对6家国家监管企业现场核查的基础上，分批组织对其余企业开展核查。

（五）加强能源审计

督促指导企业按要求编制上报能源审计报告及节能规划，根据进度分批组织专家进行评审，对评审不合格的企业责令其整改重报。

七、配合实施**市节能奖励资金使用管理办法

配合《**市节能奖励资金使用管理办法》的实施，做好企业节能量的审核工作，对申报市节能奖励资金项目企业的实际节能量进行监测和审核，并出具审核报告交市经贸局核准。

八、加大宣传推广力度

（一）办好法律法规宣讲班

结合《中华人民共和国节约能源法》、《广东省节约能源条例》的实施，组织举办相关法律法规知识宣讲班，邀请各镇街经贸办及重点耗能企业节能工作负责人参加培训，宣传我市的节能工作形势，进一步增强节能工作责任感和紧迫感。

（二）办好节能宣传刊物和网站

创办《**节能》专刊和网站，宣传节能降耗相关法律法规，推广国内外先进节能技术，报道节能工作先进事例，介绍节能降耗成功经验，提高全社会节能意识，引导广大企业积极参与节能工作。

（三）宣传推介**市能源利用监测中心

监察审计部培训例5

为保障新农培项目的顺利实施，双阳区成立了新型职业农民培育工程工作领导小组，由区政府主管农业副区长任组长，农业局、财政局主要领导任副组长，成员由农业局、财政局相关人员组成。领导小组下设办公室，具体负责日常项目管理工作。农业局对机构指标任务完成、项目进展、信息录入、归档立卷、监管验收负责；财政部门对培训专项补助资金、项目工作经费使用监管和检查验收负责；培训基地对培训时间、人员、培训质量、培训的真实性负责。同时，邀请区纪检监察和审计部门全程监督指导。

2.培训机构认定把关有招法

根据省里确定的培训机构基本条件要求，遵循自愿申报和公开、公平、公正的原则，经由财政、纪委、审计和部分农业专家组成的评审组评审，最终确定的培训机构在双阳区农网公示并报省阳光办审核、备案。为落实任务与明确责任，区政府与各培训机构签订了目标管理责任书。在实训基地认定方面，以市级以上的农业龙头企业、农业专业合作组织为标准进行认定，由办公室与实训基地签订了合作协议书，为学员实训和学习考察搭建了对接平台。

3.有的放矢开展培训有做法

为使培训工作扎实有序、有针对性地开展，2014年初办公室组织有意向进行培育项目实施的公办事业单位进行了调查摸底，全面掌握全区农业产业发展现状、趋势，农业龙头企业、农村经济合作组织、家庭农场等基本情况信息及农民受训意愿，做到家底清楚、方向明确。有针对性地确定了2014年培育对象、培训内容和培训任务，积极探索建立培育制度。注重强化生产经营型、专业技能型和社会服务型“三类协同”培训。充分发挥农广校的作用，统筹利用好公益性教育培训资源，农广校统筹组织各类型培训，农机校侧重农机和农村信息员专业培训，山河街道和平湖街道农村经济管理服务中心主要以合作社骨干人员作为培训对象。

4.监管审核有方法

为确保培训的真实性，在项目管理上，采取班前审批，现场核查，检查档案，跟踪回访，联合验收的方式，保证项目实施的质量。按照“区方案”规定，机构办班前提前4天向阳光办提出申请，阳光办根据基地课时计划进行审批，申请报告单、课时计划表、学员名单、教师名单等材料，同时送达财政、纪检监察、审计部门。开班后，每期培训班，阳光办和其他监管部门人员都会深入办班现场，核实参训学员人数，学员身份的真实性，公布监督举报电话，请学员进行监督。区农业局主管副书记、纪委纠风办主任、审计局主管局长亲自现场核查，起到了较好的监督作用。

5.遴选学员有想法

农业局按“方案”制定下发了“新型职业农民培育学员遴选标准”，各机构认真学习，深刻领会，严格按标准招生，生产经营型学员每个合作社不超过5人，都是理事、监事等合作社骨干，并在学员登记表后面附学员身份信息证明材料复印件，进行存档备案。种、养大户一般为种植面积为5公顷以上，年饲养鸡、猪、牛、鹿、分别为1万只、500头、150头、200只以上。标准让学员们对号入座，有针对性地开展培训。

6.创新培训模式有新招

监察审计部培训例6

安全培训管理机构

美国主管矿山安全的政府机构是矿山安全与健康局，其下设教育政策与发展司，负责矿山安全与健康的教育、培训工作。教育政策与发展司总部设在阿灵顿，由三部分组成：政策与规划协调处、现场教育处和国家矿山健康与安全学院。

1．政策与规划协调处(PPCD)：负责指导各机构、各采矿公司制订培训方案和进行培训活动，使之与国家矿山安全与健康局政策相一致。该处负责审阅培训活动的全部资料，负责协调其它联邦机构和州机构、采矿公司、教育协会及劳工组织的培训工作，负责说明和解释矿山安全与健康局的培训政策。该处的资格与证书办公室负责登记全国矿山从业人员的资格和证书。

2．国家矿山健康与安全学院(NationalMineHeathandSafetyAcademy)：美国七所国家常设学院之一，位于西弗吉尼亚的贝克利。它每年不仅为国内矿山安全监察员和有关人员提供健康与安全方面的培训服务，而且为世界其他国家的有关人员提供培训服务。

3．矿区教育服务处(EducgtionFieldServiceDivision)：为各采矿区的安全教育和培训提供服务，特别注重小型采矿企业的安全培训。利用所拥有的资源，使更多的矿工得到完善的安全与健康教育。

煤矿工作人员的培训

美国70年代的事故调查报告和安全手册显示，85％的事故是因工作人员的“不安全行为”所致，仅15％的事故产生于不安全的环境和设备。据此，美国在1977年《矿山安全与健康法》(简称《矿山法》)的第115条，规定了采矿企业必须安排所有工作人员(包括经营者)进行健康和安全培训，并对培训内容作出详细规定。所有采矿业工作人员(以下简称矿工)在上岗之前要接受培训，以后每年要接受再培训。《矿山法》规定，如果发现在煤矿(或其他矿山工作)的矿工未按要求受到培训，劳工部部长或授权代表必须签发命令，宣布该矿工对其本人和对其他人员是一种危险，要求该矿工立即从该煤矿或其他矿山撤出和禁止其进入该矿，直到劳工部部长的一名授权代表认为该矿工已接受法律规定的培训为止。

1．培训的组织方式。按法律规定，矿山经营者可自己举办培训，也可参加矿山安全与健康监察局主办的培训，或参加经矿山与健康监察局批准的由州或其他联邦机构、矿山经营者协会、矿工代表协会等机构举办的培训。

美国许多州都有适于矿工培训的专科院校，比如阿拉巴马州的比维尔州立学院。阿拉巴马州有露天和地下煤矿和非金属矿。比维尔州立学院在过去10年中每年平均培训6500名矿工，尤其注重为没有能力进行培训而又非常需要培训的小型独立经营的矿山提供培训服务。

2．培训时间。美国对新矿工、从事新工种的矿工、重新雇佣的有经验的矿工的培训时间和内容都有具体规定，矿工还要进行定期培训和危险培训。

·新矿工的培训。《矿山法》规定，地下矿新矿工工作之前，必须接受不少于40小时的培训，并在现场进行约8小时的培训。露天矿或在地下矿地表部分工作的新矿工必须接受不少于24小时的培训，可在其工作岗位安排之后接受培训，但在被安排到工作岗位之前，至少应为其提供8小时的培训。此后新矿工必须在60天内接受余下的16小时的培训。

·从事新工种矿工的培训。被安排到新工种的矿工，如移动设备操作、凿岩设备操作、运输与转载系统操作、顶板管理与地压控制设备操作及爆破作业，必须先进行培训。除非该矿工已经过培训，或在安排新工种之前的12个月内能对新工种示范出安全操作步骤。

·重新雇佣有经验矿工的培训。

·矿工的定期复习培训。矿工每年必须接受至少8小时的复习培训。

·危险培训。矿工在接受工作之前，经营者应对其进行危险培训。矿工每12个月必须接受一次危险培训。

3．培训档案的保存。在每次矿工完成矿山安全监察局承认的培训时，经营者必须给学员颁发一张经劳工部部长批准的证书，以证明该矿工已接受了经过批准的健康和安全培训，并通过培训中的每一个培训项目。还要在矿山安全监察局表中登记，证明该矿工已接受了该项培训。在培训完成时，应发给矿工一张培训证书的复制件。培训证书的复制件应在矿山现场保存2年，或者保存到终止雇佣之后60天。若经营者发放假培训证书，要受到惩罚。矿山安全与健康局下属的资格与证明部门，负责保存获得资格和证明的矿工的记录和文件，以及经矿山安全与健康局批准的教师的记录和文件。

国家煤矿安全监察员的培训

法律规定，矿山安全监察员须至少具有5年以上实际采矿经验，并要在国家矿山安全与健康学院进行培训。该学院2002年对煤矿安全监察员的培训分为三类，即初步培训、定期培训和地下煤矿安全监察员培训。

1．初步培训。为煤矿监察员设计的初步培训课程，也可用来培训联邦、州、采矿工业和劳工组织人员。其课程设置分为7个单元，除第一单元培训为四周外，其余每单元的培训时间均为三周。受训人员可根据需要选择所需课程。各单元内容大致包括：

一单元：领导准则(道德规范)；法律、法规和政策；有效传票的填写；传讯和命令；专业介绍；计算机知识。二单元：监察程序；减少反复违规行为的计划；笔记本电脑的应用；噪音及各种健康标准。三单元：顶板控制：地面控制；地面道路和行程；地表装置；相关法规；地表结构。四单元：矿山电气；爆破和炸药；安全标准；传票和命令审阅；矿山地图给通风：模拟监察。五单元：传票和命令的审阅；顶板控制；提升；矿山电气；防火措施；地下运输。六单元：传票和命令审阅：矿山一般性监测；通风；矸石堆和积水；电气防爆。七单元：监察员使用笔记本电脑检查；调查方法；访问技巧；模拟监察；矿山应急程序；法庭程序等。

2．定期培训。所有煤矿安全监察员每年要在国家矿山安全与健康学院参加一周培训，或每隔一年参加两周培训。该培训以研讨班形式、按各专业领域的科目进行。通过这种形式的培训，可使矿山监察员始终具备较高的业务水平。

2001年度的短期培训分为近20个类别，其中包括：为矿山安全与健康局的露天煤矿监察员和工业人员设置的爆破(露天)培训；煤矿监察和传票填写培训；根据目前的强制执行标准来更新监察员的知识，包括政策的变化和联邦矿山安全与健康复审委员会近期的决定；检测噪音的人员或负责矿山噪音检测的人员煤矿噪音抽样本课程培训。

3．地下煤矿安全监察员培训。矿山安全与健康局地下煤矿监察员必须每隔一年接受至少两周的培训。培训内容包括：相关法规；重大违规的确定、恶性事故时采取的措施；瓦斯监测；电气危险；火灾防范；噪音规定及合理的粉尘控制计划中的粉尘参数、粉尘收集装置。

矿区教育服务(EFS)

这是近年开始实施的一项培训工作。矿区教育服务旨在最佳地利用矿山安全与健康局的各种资源，帮助各地区、特别是偏远的小型矿山实施安全与健康培训计划，达到预防矿山事故的目的。矿区教育服务人员在全国矿山领域同矿山管理人员、矿工和培训教员密切合作，研究改进培训方式，利用教育和培训委员会的培训资源最大可能地满足每个矿山的特殊需求。他们每周平均进行120次矿山调查，除此之外，还与采矿协会、安全组织、工会和教育学会合作，共享网络资源。

现场培训服务的内容包括：

·为矿区提供安全和健康培训资料。这些资料来自国家矿山健康与安全学院；

·帮助实施事故预防方案。通过事故资料和现场观察，为制订减少事故的教育计划提供指导和帮助；

·帮助制订和宣传新方案。协同国家矿山健康与安全学院，帮助采矿业就安全和健康涉及的问题，包括可吸入粉尘问题，制订特别侧重的方案和教育材料；

·协助采矿讲师。协同国家健康与安全学院，为满足采矿业的教育需要，帮助采矿讲师设置课程；

·制定培训计划。帮助制订适宜的培训计划，满足个别矿山的需求；

·确认安全和健康领域的突出表现。帮助霍尔姆斯安全协会和类似的采矿机构发现采矿业内在安全与健康领域表现出色的矿工、经营者、公司及其他有关人员和单位；

·协助进行矿山应急准备工作；

·寻找合作者。继续寻求与采矿协会、劳工组织、贸易协会、学院、州及联邦机构、其他对采矿感兴趣的单位的合作机会。

几点启示

我国2000年煤炭产量9．89亿吨，煤矿事故死亡5798人，百万吨死亡率是美国的150倍以上。造成如此巨大差距的主要原因之一是安全培训不足。美国的经验给我们几点启示：

监察审计部培训例7

一、个人2020年度工作开展情况

1.日常工作

完成了部门规章制度、文件及有效文件清单等体系建设资料的收、发、归档等文秘工作；完成印章的日常管理工作，并做好使用记录及其归档。每月审核指导项目上报的领导班子职务消费、礼金礼品台账、举报箱开箱记录和照片、纪检工作台账、拒腐防变每月一课学习资料。完成了每周秀米稿件编辑、党风政风监督工作数据统计表、纪检月报、项目纪检监察员季报、案件管理系统等报表的统计、上报工作。

2.协助部门经理具体实施党风廉政建设及反腐败相关业务工作。

制定、修订纪委制度7个，组织签订《党风廉政建设责任书》26份，《禁止设立小金库责任书》26份，《廉政承诺书》296份；审核指导《项目纪检监察员季报》39份；上报《党风政风监督工作数据统计表》12份。陪同局纪委到开化项目开展“不能腐”专项工作检查指导，有效促进项目“三不腐”体制机制建设工作正常开展。开展利益输送、设租寻租和化公为私问题专项工作排查，涉及13个项目285人。报送公司违规经营定期报告2次。

组织13个项目学习贯彻《中交集团暨中国交建廉洁文化理念和廉洁宣传用语》。协助开展党风廉政建设宣教月活动，组织公司党员、入党积极分子、申请入党人员159人通过交建通完成坚守伟大初心勇担光荣使命庆祝建党99周年“七一”答题活动和党章党规党纪在线测试。协助组织“党风廉政建设专题培训会议”、“以案为鉴”培训，召开季度纪检监察工作会议，干部集体任前廉政谈话会议，新员工廉洁从业培训。每月组织本部员工观看拒腐防变每月一课教育视频，年底对项目纪检监察员进行履职考核评价。

二、不足之处

理论学习的面不广，也不够深入，往往因为写稿件和完成相关任务，才进行深入学习，自觉性不高。下一步我将拓宽理论学习面。

三、本人在政治修养方面的提升情况

本人在机关从事纪检工作已有5年，在2016年11月份向机关党支部递交了入党申请书，虽然我现在不是一名党员，但我热爱纪检工作，我坚持学理论强根本，广泛阅读《人民日报》、《纪检监察报》等平面媒体文章，认真学习中央纪委国家监委网站、中国交建纪检网站、局和公司领导讲话精神等工作内容。时刻以一名共产党员的标准来要求自己。在2021年，我会继续服从领导各项工作安排，做好本职工作，争取把纪检工作做得更加出色，回报公司多年来的“养育”之恩。

四、2021年工作计划

1.继续加强政治理论学习，提升自身能力。

继续学习中央纪委五次全会精神、集团、局、公司党风廉政建设和反腐败工作会议精神和规章制度，提升自身水平。协助做好拒腐防变每月一课廉洁教育；组织纪检工作人员和纪检监察员完成局、公司举办的110课时培训学习，纪委委员完成50课时培训学习；准备公司培训资料和PPT。

2.协助开展好公司党风廉政宣教月和廉洁教育活动。

协助部门组织公司及所属各项目开展讲廉洁党课、参观教育基地、新入职员工廉洁教育培训，撰写稿件、诗词、书画，观看廉洁微电影等多种形式的宣教活动。

监察审计部培训例8

一、要充分发挥审计部门的监督作用，抓好审计决定的落实。各级政府要从推进依法行政、建设法治政府的高度，充分认识落实审计决定的重要性。要加强对审计工作的领导，支持审计部门依法监督，积极运用审计手段，加强对部门和单位的监管。对审计机关查出的违纪违规问题，特别是涉及面广、处理难度较大的问题，要及时督促相关部门单位认真研究，采取相应措施，确保审计处理事项的落实。对延迟执行或拒不执行审计决定的单位及个人给予通报批评，并追究当事人的责任，单位主要负责人要向监察部门说明情况。政府组织的各项考核评比活动，将注意征求审计部门的意见。

二、要加强培训与宣传，提高全社会特别是各级领导干部接受审计监督的自觉性。各有关部门和单位要继续加大中央两个“条例”和《中华人民共和国审计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的培训、宣传力度，将有关财经、审计法律法规作为对各级领导干部教育培训的重要内容，进一步提高全社会特别是各级领导干部落实审计决定、切实整改问题的自觉性。

三、要认真执行审计机关依法作出的审计决定。审计决定书是具有法律效力的行政执法文书，被审计单位如有异议，可以依法申请行政复议；没有异议的，必须在规定期限内执行。包括将应缴款项缴入指定账户，全面纠正违纪违规问题，健全管理制度，规范财政、财务收支行为，处理有关责任人员，并将执行审计决定和整改情况书面报告审计机关等。被审计单位无正当理由未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，审计机关可依法申请人民法院强制执行和采取财产保全措施，并及时向本级政府报告，追究有关责任人的责任。

四、要积极配合，共同促进审计决定及时全面落实。审计决定得到及时全面的落实，需要各有关部门的大力支持和密切配合。监督部门要将审计决定执行情况检查纳入正常监察工作，使监察、审计联合检查审计决定落实情况正常化、制度化，形成长效机制，并依法对有关部门配合执行审计决定的情况进行监督检查。财政部门对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违纪违规行为有关的款项、代扣罚没款等事项，要及时扣缴和清收应当上缴财政的款项。税务机关对审计机关作出被审计单位补缴税款的决定或移送处理的意见，应当依法足额征收。金融机构对审计机关建议保障贷款资金安全的措施等，应予以支持和配合。有关主管部门要督促下属单位全面落实审计决定。

监察审计部培训例9

一、要充分发挥审计部门的监督作用，抓好审计决定的落实。各级政府要从推进依法行政、建设法治政府的高度，充分认识落实审计决定的重要性。要加强对审计工作的领导，支持审计部门依法监督，积极运用审计手段，加强对部门和单位的监管。对审计机关查出的违纪违规问题，特别是涉及面广、处理难度较大的问题，要及时督促相关部门单位认真研究，采取相应措施，确保审计处理事项的落实。对延迟执行或拒不执行审计决定的单位及个人给予通报批评，并追究当事人的责任，单位主要负责人要向监察部门说明情况。政府组织的各项考核评比活动，将注意征求审计部门的意见。

二、要加强培训与宣传，提高全社会特别是各级领导干部接受审计监督的自觉性。各有关部门和单位要继续加大中央两个“条例”和《中华人民共和国审计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的培训、宣传力度，将有关财经、审计法律法规作为对各级领导干部教育培训的重要内容，进一步提高全社会特别是各级领导干部落实审计决定、切实整改问题的自觉性。

三、要认真执行审计机关依法作出的审计决定。审计决定书是具有法律效力的行政执法文书，被审计单位如有异议，可以依法申请行政复议；没有异议的，必须在规定期限内执行。包括将应缴款项缴入指定账户，全面纠正违纪违规问题，健全管理制度，规范财政、财务收支行为，处理有关责任人员，并将执行审计决定和整改情况书面报告审计机关等。被审计单位无正当理由未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，审计机关可依法申请人民法院强制执行和采取财产保全措施，并及时向本级政府报告，追究有关责任人的责任。

四、要积极配合，共同促进审计决定及时全面落实。审计决定得到及时全面的落实，需要各有关部门的大力支持和密切配合。监督部门要将审计决定执行情况检查纳入正常监察工作，使监察、审计联合检查审计决定落实情况正常化、制度化，形成长效机制，并依法对有关部门配合执行审计决定的情况进行监督检查。财政部门对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违纪违规行为有关的款项、代扣罚没款等事项，要及时扣缴和清收应当上缴财政的款项。税务机关对审计机关作出被审计单位补缴税款的决定或移送处理的意见，应当依法足额征收。金融机构对审计机关建议保障贷款资金安全的措施等，应予以支持和配合。有关主管部门要督促下属单位全面落实审计决定。

监察审计部培训例10

成立县移民局“三项行动”工作领导小组，由局长任组长，党组书记、副局长任副组长，其余局领导及审计监察科科长为成员，审计监察科科长任领导小组办公室主任，为联络员。

县移民局“三项行动”工作实行分工负责制。局长对移民系统“三项行动”工作负总责；同志负责移民就业培训科牵头开展解决侵占移民培训资金突出问题专项行动工作；其他局领导、科室负责人牵头抓好分管工作范围内的插手工程建设突出问题专项行动工作；审计监察科牵头进行“三项行动”的统筹协调工作；涉及“三项行动”的相关科室负责人，对本科室的“三项行动”工作负全责。各移民乡镇、街道移民办（科）、移民局分管领导及牵头科室要按照本《工作方案》及其《实施方案》(附后)的要求，在规定时间内全面完成相应的工作任务。

领导小组办公室设在县移民局审计监察科，会同移民就业培训科及涉及工程建设的其他科室负责“三项行动”工作的组织实施、综合协调、信息报送和督促检查。

二、主要任务

在继续做好“三项治理”工作的同时，开展“三项行动”，要与移民工程建设领域突出问题专项治理工作相结合，着力解决领导干部利用职权或者职务上的影响，插手干预工程建设招投标，规避招标、虚假招标的行为，打造三峡移民廉政工程；以县移民职业技能培训补助资金等为重点，着力解决截留、克扣、骗取、挪用、贪污等违纪违法行为，确保惠民资金真正惠及民生，确保三峡后续工作健康有序推进。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展“三项行动”，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是坚持民生导向发展之路的有效举措，是维护人民群众切身利益的重要保障，具有十分重要的意义。各移民乡镇、街道要结合实际，一是建立“三项行动”工作的组织领导机构，明确责任领导、责任部门，细化措施、狠抓落实。二是加强监督检查，将开展“三项行动”情况，纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核。三是严肃查处，对于查实存在违纪违规行为的，一律依纪依法严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

（二）强化宣传教育。各移民乡镇、街道要按照全市和县“三项行动”工作电视电话会议精神的工作要求，及时召开“三项行动”动员大会，全面部署“三项行动”工作。认真组织党员干部学习《廉政准则》，要开展多种形式的警示教育，做到警钟常鸣，增强廉洁自律的自觉性。要利用电视、电台、报刊、网络等媒体，开辟“三项行动”工作专栏，广泛宣传开展“三项行动”的重大意义、政策界限、典型案例，进一步筑牢移民干部拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支勤政为民、务实清廉的移民干部队伍。