机关事业单位在我国经济发展、社会稳定、科技进步和文化繁荣中发挥着巨大的作用，同时也在社会主义市场经济中具有资源管理、市场配置和社会调节的职能。但是，当前国内外局势、经济发展态势发生了深刻的变化，机关事业单位的原有架构、服务理念等都不适应时展的要求，导致很多机关事业单位失去了生命力。基于此，我们要积极分析机关事业单位人力资源管理的困境，找出机关事业单位人力资源管理的出路。

一、机关事业单位人力资源管理的困境

1.机关事业单位人力资源管理体系不够健全。通过大量的调查和分析所得，我国当前很多机关事业单位人力资源管理体系不够健全，这也是我国机关事业单位普遍面临的问题，甚至是最突出的问题之一。就目前情况而言，我国机关事业单位的用工形式基本上分为三种，即在编聘用、签订编外劳动合同以及劳务派遣。在编聘用俗称“事业编”，需要参加国家或当地政府组织的统一考试，考试分为笔试和面试，并进行体检等项目，签订一定期限的聘用合同，在编人员的工作相对稳定，工资待遇也相对较好。编外人员也需要签订劳动合同，劳务派遣一般跟第三方签订合同。机关事业单位的岗位设置过于单一和古板，无法根据工作人员的综合素质、专业技能、职业精神、工作能力等进行科学合理的调整和调动，也无法真正对工作人员产生极大的激励作用。长此以往来，机关事业单位中就出现了工作人员不认真工作，经常请假甚至旷工等现象，但是由于员工是“事业编”，机关事业单位也不会采取相应的处理办法。机关事业单位工作人员的薪酬分配制度长期存在不合理和不科学的现象，机关事业单位为建立科学、合理的绩效考核体系，甚至在绩效考核的过程中一直存在不公正、不公平的现象，在机关事业单位中“吃空饷”的现象屡禁不止，这样就极大影响了机关事业单位工作人员的主动性、积极性和创造性。由于当前机关事业单位人力资源管理体制的不科学性和不平衡性，工作人员在工作的过程中并不能得到与自己的付出努力相对应的物质回报和精神激励，这样就会引发机关事业单位工作人员对工作长期提不起兴趣，对领导长期不满甚至怨恨，极大激化了内部矛盾，也不利于机关事业单位为中国特色社会主义现代化更好地服务。

2.机关事业单位的人力资源考核定位不够标准。机关事业单位在我国经济发展、社会进步、文化传播和生态建设等各个方面都发挥着重要的作用，机关事业单位要积极践行为人民服务的宗旨，更好地贯彻党的路线和方针，坚决执行党的政策，努力为国分忧，为党立功，在中国特色社会主义新时代作出更大贡献。但是，当前机关事业单位的人力资源管理存在很多问题，在考核标准上不够明确，战略目标和工作任务不能有效平衡。虽然这种绩效考核指标有一定的计划性和科学性，但是也存在很多问题，就是绩效考核指标不够清晰，很难进行量化的考核管理，而且难以真正保证机关事业单位考核的公正性和公平性，难以让全体工作人员明晰单位的战略目标和自身工作目标的联系。从深层次上考虑，主要是机关事业单位的考核指标设置不符合当前的实际情况，没有做到与时俱进，不合理且不科学。很多机关事业单位在进行绩效考核的指标构建的时候，在指标权重的设置上不合理和不科学，没有真正凸显机关事业单位绩效考核的价值和意义。

3.机关事业单位的信息技术应用不足。当前人类已经进入了飞速发展的互联网时代，以大数据、物联网、云计算、人工智能为标志的技术已经应用到社会大生产中，互联网时代直接改变了人类历史运行的轨迹。在大数据的背景下，机关事业单位要积极应用各种信息技术，及时收集、整合各方面的数据，通过预测管理的效应不断优化人力资源管理的相关流程，更好地拓展相关数据的信息渠道。通过进一步地整理和分析大数据带来的信息，能够精准地预测出未来发展的方向和规律，为机关事业单位管理、评价、反馈等提供可靠的依据。当前机关事业单位的数据信息是实现人力资源科学管理的基础和前提，数据信息的来源不单是机关事业单位人力资源管理内部的信息，也包括其他单位甚至企业、社会的多方面信息，只有通过对海量信息的分析，才能有效地甄别和判断信息的真伪，才能够找出有价值的信息，为机关事业单位的决策提供依据。机关事业单位在开展人力资源管理的过程中，很多管理人员对大数据、物联网、云计算等没有足够和全面的认识，对于大数据技术的应用程度也不够深入，没有根据时展的要求去主动变革和创新，传统人力资源管理的理念和方法给大数据背景下的人力资源管理带来了很大的束缚。

二、机关事业单位人力资源管理的出路

1.机关事业单位要不断优化人力资源管理体系。机关事业单位人力资源管理要走出困境，寻找出路，就要在中国特色社会主义新时代与时俱进，革故鼎新，不断优化人力资源管理体系。当前由于面临百年变局和社会公共卫生事件的叠加影响，我国经济发展的复杂性、严峻性、不确定性日益上升，进而导致了我国行政环境的深刻变化。机关事业单位是党和国家的执行部门，要根据时代的发展和变化及时调整内部结构和管理模式，不断实现社会大环境与自身小环境的平衡、工作环境和人力资源之间的动态平衡，不断节约机关事业单位的各种成本，提升机关事业单位的工作效率和质量。机关事业单位工作人员的薪酬分配制度和招聘制度长期存在不合理和不科学的现象，很多机关事业单位未建立科学、合理的绩效考核体系，绩效考核过程中一直存在不公正、不公平的问题，在机关事业单位中“吃空饷”的现象以各种方式和途径出现，背离了社会主义分配制度的公平和公正原则，也极大影响了机关事业单位工作人员的主动性、积极性和创造性。因此，要优化事业单位人力资源管理体系，薪资分配制度要适应市场的发展要求，要使招聘更加透明和公正。机关事业单位要将每个工作人员按学历、专业等进行分级分类，并以此来进行培训和管理，保证人力资源结构的合理和科学。机关事业|人社天地•事业单位改革|单位管理部门要严格把控单位的“进口”和“出口”，在进行人员招聘和考察的过程中，及时掌握当前人力资源市场的具体情况和发展态势，对人力资源发展的规律认真研究和探索，更好地推进人才选聘制度的精细化和科学化，对人才招聘和选拔进行更好的定位，进而不断拓展选人用人渠道，更大范围、更大程度地吸收优秀人才来机关事业单位奉献青春，贡献力量。

2.建立健全机关事业单位人力资源绩效考核制度。建立健全机关事业单位人力资源考核制度，就要按照当前时展的要求，立足行政环境，根据机关事业单位人员的现状和需求，进一步构建科学的考核指标体系，更好地保障机关事业单位人力资源绩效考核结构的科学性和准确性。机关事业单位在构建人力资源绩效考核体系时要充分考虑到自身的公益性和服务性特点，有的机关事业单位也要考虑到自身主营业务的特点，不断提高人力资源考核体系的合理性和科学性。机关事业单位管理人员要转变观念，不断创新，在人力资源管理体系中大胆引入先进的考核管理方法和手段，将机关事业单位人力资源考核指标落实到位，根据不同岗位的职能、不同岗位的性质、不同人员的工作内容制定考核目标，并在考核体系中体现出一定的差异性，真正体现社会主义的分配原则，按劳分配，多劳多得，进而不断激发机关事业单位工作人员工作的积极性、主动性和创造性；要将薪酬方案进行更加人性化、科学化的设置和优化，按照当前社会的发展现状和行政环境的特点，合理制定机关事业单位人员的薪资待遇和绩效考核制度。机关事业单位人员的薪资待遇组成不能常年一成不变，要每一个阶段都有一定的变动，薪资待遇的组成要多种多样，最大化地体现多劳多得。工作人员的工资不但要包括基本工资，更要包括岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补助等，岗位工资和薪级工资必须同机关事业单位工作人员的聘任岗位挂钩，津贴补助要按照岗位性质和国家规定合理发放；要真正重视和加强薪酬方案的优化，灵活挑战可变的奖励性绩效工资，进一步明确机关事业单位的考核目标，不断增加绩效工资的额度。通过建立健全事业单位人力资源绩效考核制度，更好地调动事业单位工作人员的工作积极性和主动性，提升他们的归属感和荣誉感，让他们在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，在建设社会主义现代化国家的新征程上作出更大的贡献。

3.加强机关事业单位信息化建设。人类已经进入了飞速发展的互联网时代，各行各业都在利用大数据、物联网、云计算、人工智能。以大数据、物联网、云计算、人工智能为代表的信息技术为事业单位人力资源管理创新和发展提供了重要的技术基础，只有不断加强机关事业单位信息化建设，才能让机关事业单位永葆青春、勇立潮头，为建设社会主义现代化国家贡献更大的力量。机关事业单位要积极应用各种信息技术，及时收集和整合各方面的数据和信息，通过预测管理的效应不断优化机关事业单位人力资源管理的流程，拓展数据和信息利用渠道，利用大数据精准地预测未来发展的方向和规律；要转变观念、创新思路，深刻地认识到信息化建设对于单位发展的重要性和必要性；要培养一大批网络应用和信息化建设的人才，并在工作过程中不断创新培训模式和培训方式，加强信息化的硬件建设；要投入大量的人力、物力和财力加强建设，加大5G网络的利用，通过信息系统更好地实施人力资源管理，提高工作效率和质量，通过互联网加强各个部门之间的沟通与交流，能够实现大数据和网格化管理，减少沟通成本，提高交流质量；要不断规范人力资源管理的流程，积极落实各岗位的职责。机关事业单位要根据时展的要求进行系统、科学和全面的信息化建设，重视人才团队的培训；要与时俱进，革故鼎新，积极应用大数据技术，合理配置现有的工作岗位，促使自身更好更快地发展。

三、结语

机关事业单位在我国社会主义建设中发挥着积极的作用，但是在当前行政环境下也面临诸多的困境，人力资源管理体系不够健全，人力资源考核定位不够标准，信息技术应用不足。机关事业单位人力资源管理要积极寻找出路，不断优化人力资源管理体系、建立健全人力资源绩效考核制度、加强信息化建设。

作者:胡玉娟 单位:镇江市京口区住房和城乡建设局