随着中国制造业的不断发展，我国水泥工程的建设工程已成功完成了整条生产线国产化的目标，逐渐走向了成熟的EPC模式。调查文献显示，截至2017年，我国水泥工程相关公司已承接全球约70%的水泥EPC工程，但由于这些项目中很大一部分建设难度高，成本管理风险大，因此在最终完成的工程项目中能够最终实现有效盈利的项目比例较低。目前要建设一条完整的水泥生产线，其整体项目成本中设备采购的成本比例约为50%，包括在工程中涉及使用机械设备、电气设备、材料等多种设备，还包含了设备运输、管理及相关费用，因此是否能够有效地控制设备采购成本对于降低项目整体成本而言十分重要，是项目最终实现有效盈利的关键影响因素之一。同时由于水泥工程项目中所需求的设备种类与其他制造业有较大的差异，设备不具有通用性，因此在采购设备时选择定制产品的概率较大。这种情况使得水泥工程设备采购工作相对于其他制造业受到了更多的制约，采购的复杂程度进一步扩大，采购相关的管理工作难度也进一步提升。因此，本文对水泥工程设备采购成本控制进行了研究，以期为我国各大水泥工程相关企业构建更加合理科学的设备采购模式提供参考。

1某水泥工程设备采购成本控制现状

1.1设备采购组织架构

由于某水泥工程项目为EPC工程总承包模式，因此在进行设备采购时，企业成立了专职于设备采购的工作部门，该部门中的工作人员根据其具体工作任务分为三部分，分别为：采购组、监造组和物流组。某项目中涉及的所有设备的采购、质检、运输等都由采购部门完成，而在采购工作人员完成设备采购后，直到设备到达目的地前，运输过程中所产生的相关业主协调、技术沟通等工作也同样由采购部门负责。直接领导设备采购经理的是项目采购部部长，项目管理经理起到间接的作用，因此在最终进行工作汇报时，设备采购经理的汇报对象为采购部部长。在实际设备采购工作中，整个工作流程可分为两部分，第一部分是设备到达现场前的工作，基本由设备采购经理带领设备采购部其他工作人员完成，包括制定设备采购计划、计算采购总预算、筛选供应商、编制采购合同、设备采购、设备质检、设备运输等；第二部分是设备到达现场后的工作，基本由项目管理经理等管理部工作人员完成，包括安排设备储存位置、联系设备安装人员、监督设备安装与调试等。分析某工程的设备采购组织架构可以发现，项目管理经理在设备采购中起到的作用是非常有限的，难以真正影响到设备的采购，这种情况有可能会导致最终采购的设备与实际需求有差异，造成经济损失。

1.2设备采购流程

某水泥项目在实际采购中涉及的设备种类极多，且最终采购的设备总量同样极多，因此设备的采购工作极为繁重。目前该水泥项目的设备采购流程主要依据制造行业的传统流程，将设备分为机械设备与电气设备分别进行采购，其具体流程如下。

（1）项目技术部门与设备采购部门共同合作，根据项目需求等编制设备采购计划书，包含采购设备的种类、数量、材料及标准要求等，并计算得出采购的总预算，同时采购部门还需制定出设备采购的包装、运输等需要与供应商商讨的条款。（2）设备采购计划完成后，由采购部门对供应商发起招标邀请，并进行供应商的筛选，最终根据采购总预算等选定设备供应商，并上报至相关管理部门获得批准。（3）由设备质检员等接着完成后期相关工作，包括与供应商联络，监督设备制造进度、设备催交、设备初检、设备包装情况和运输等。

1.3设备采购管理平台

某水泥项目目前的设备采购管理平台主要依托公司的EPC项目管理系统。该设备采购管理平台的设计较为简单，功能比较单一，管理的主要内容包括：①设备采购计划；②设备采购总预算；③设备采购流程批 准；④设备采购付款批准；⑤设备采购合同和执行等。这一系统的设计主要根据项目在实施过程中的各项管理需求，根据采购流程的推进提供相应的功能。但该水泥工程与其他制造业不同，其整体工程中所包含的设备采购项目繁多，而该系统在同一时间只能够应对一个采购项目的进行，不利于工程整体工期时间的减少，使得项目在设备采购环节会消耗大量的时间与资源。同时，该系统没有为供应商提供相应的功能，在设备采购决策阶段，供应商无法及时获得招标情况信息，而在设备采购执行阶段，供应商也无法通过系统与相关工作人员获得联系。除此之外，在该采购管理平台中，对于项目实施过程中的采购历史数据仅仅只是保存在数据库中，并没有将相关信息有效利用起来，而在实际工作中，设备采购成本会因总包项目属性、供应商管理、市场材料价格变化、设备采购策略变化等多个因素而产生极大的波动，采购历史数据的单一保存无法对设备采购成本控制提供有利影响。

1.4设备采购成本控制中存在的问题

由上述某水泥工程设备采购特征可以分析得出，目前其设备采购成本控制中存在的问题包括：①设备采购组织架构存在严重不足，影响设备采购的效率，加大了设备采购的风险，对设备采购成本控制有着不良影响；②设备采购流程复杂，设备采购环节耗时过多，影响工程整体工期速度，可能引起设备采购成本增多；③设备采购平台过于简单，无法满足采购管理需求，对于历史采购数据保存与应用也存在不足现象，最终导致设备采购的成本难以得到有效控制。

2某水泥工程设备采购成本控制优化方案

2.1优化设备采购组织架构

某水泥工程目前的采购组织架构存在项目管理经理管理权限不足的问题，因此在实际采购工作的进行中会引发部门之间的责任推卸。项目经理管理权限的不足会使得管理经理对设备的采购情况和进度掌握不及时和不清楚，若设备在采购中出现与项目需求不符的情况，项目管理经理难以及时获得信息，进而无法及时做出应对，最终造成设备采购成本提高。因此，优化设备采购组织架构应给予项目管理经理更大的管理权限。优化后的采购组织架构中减少了管理层级，各个项目工作的经理直接由项目总负责人进行领导，同时项目管理经理直接领导设备采购经理，在采购工作上的管理权限增大，直接影响最终设备采购的结果。除此之外，优化后的组织架构将原本属于采购部门的设备质检员转换到项目管理部门，与现场管理员共同工作。这一调整能够让项目管理经理详细掌握设备采购中的质量与安装进度，以此确保设备到达现场的时间能够符合工程进度，同时在设备出现问题时责任更加清晰，避免出现部门间责任相互推卸的情况。优化后的设备采购组织架构使得设备的采购与工程的进度更加贴合，减少设备因采购实物而与项目需求不符的情况发生概率，使得设备采购成本得到了更有效的控制。

2.2优化设备采购流程

某水泥工程的设备采购流程较为冗长，从设备采购计划书的设计到最终设备投入生产应用往往需要几个月甚至一年的时间，在此期间，人力资源与物力资源的消耗为设备采购增加了许多不必要的成本，同时由于采购完成周期较长，易导致设备生产和制造时间延长，到达项目现场较晚和项目整体工期延后，最终整体成本上升的情况。因此，为了有效控制设备采购成本，对采购流程进行系统化的优化是有必要的。本研究对采购流程的优化主要包括以下几点。

（1）细化采购策划环节：将采购策划环节细化为四步。首先是设备采购计划的制定，该环节由设备采购经理与技术部门合作完成，制定出的采购计划由项目部管理经理批准后正式生效；接着是设备采购总预算的计算，该环节由项目财务部门和项目部团队一起进行预算编制，这一步骤同样需要经过项目管理经理和公司领导批准后才可正式生效；其次是设备采购策略的制定，这一环节要结合设备的需求，确定设备采购时的各项标准，平衡设备质量、价格与完成工期之间的需求；最后筛选设备供应商，这一环节由设备采购经理与项目管理经理合作并上报公司领导后完成，供应商的筛选应根据项目设备需求与设备采购策略进行严格的选择。

（2）简化采购决策环节：某水泥工程目前的采购决策环节由采购部门主导进行，流程较为冗长，因此本研究将其简化为更加具体的四个步骤。首先是标书编制，这一环节主要由项目技术部门工作人员根据设备的采购需求进行编制，并由采购部门完成其余条款的编制，这一环节与原本的采购流程相同；其次是公开招标，该环节由设备采购经理根据在采购策划环节选出的供应商进行直接招标；再次为确定中标单位，中标单位的选定由设备采购经理结合技术部门及设备采购员的意见上报公司领导后决定；最后是公布中标单位，在中标单位确定后，需经过项目管理经理的批准后方可进行公布，若最终设备采购价格超出了总预算，则需经过项目总负责人及公司领导层批准后才可公布。

（3）完善采购执行环节：在某水泥工程项目原本的采购流程中，采购执行环节的工作基本由设备质检员完成，工作包括对设备进行质量检查、与供应商联络催交设备等。由于质检员在工程项目中隶属于采购部门，直接受采购部部长的管理，因此在实际工作中，有可能会因为人情世故等原因而隐瞒设备存在的隐性问题或设备交货延期问题等，最终造成设备需要再次进行采购或项目整体工期延长的情况。在经过优化后的采购执行环节中，项目管理经理全程参与监督设备的采购执行的每一个环节，包括对设备的催交工作等。结合设备采购组织结构优化，将设备质检员调整至项目管理部门，使得采购执行环节更加清晰明确，减少项目设备采购成本损失风险。

2.3优化设备采购管理平台

目前某水泥项目使用的设备采购管理平台功能较为单一，无法满足项目对于采购管理的相关需求，尤其是无法为供应商提供合理的招标信息和招标进度等获取渠道，对项目采购历史数据的使用也较为不足，导致项目难以控制设备采购成本。因此，本研究对某水泥工程设备采购管理平台进行了优化，优化遵循采购“5R”原则，即在设备采购管理中选取合适的设备采购供应商、合适的设备采购品质、合适的设备采购交货时间、合适的设备采购价格、合适的设备采购数量，优化后的平台管理系统如下。

（1）采购设备分类及编码系统。在某水泥项目中采购的设备种类繁多，其具体分为机械设备和电气设备。该系统主要为采购的设备提供分类服务及编码服务，以供采购和管理工作人员能够在短时间内找到采购的设备相关信息，进而加快后续各项工作的完成速度。采购设备分类及编码系统是设备采购管理平台的基础系统，应在平台建设初期就完成建设。

（2）供应商信息管理系统。该系统主要为各个供应商提供招标相关信息和进度等信息，以及在采购决策期为采购人员在供应商筛选环节提供供应商基础信息，同时还为各供应商在项目公开招标期间提供网络参与渠道。供应商信息的动态更新能够保证设备在选择中标单位时提供更多参考依据，降低采购风险，进而加强对采购成本的控制。

（3）项目采购策划管理系统。该系统主要管理在设备采购策划环节中产出的设备采购计划书、设备采购总预算、设备采购策略、筛选出的供应商等，为后续的采购决策及采购执行环节提供信息基础。

（4）采购招标管理系统。该系统主要为采购执行环节服务，其建设目的主要在于限制项目中招标相关工作人员与供应商之间的联系，保证招标环节的公平公正。该系统与供应商信息管理系统共同工作，为供应商搭建参与网络招标的渠道。在系统的支持下，招标环节的各项工作都可以以网络形式完成，如工作人员公示招标公告、接受供应商的投标文件、技术人员进行技术在线澄清等。

（5）采购合同管理系统。该系统主要对在设备采购执行环节中的各项工作的管理，如对设备付款进行批准，对设备制造进度进行追踪等。对采购执行环节的全程管理能够为管理平台提供大量的采购历史数据，同时也为采购策划环节的供应商筛选提供依据。采购合同管理系统的建立能够在一定程度上减少采购执行环节中发生失误的可能性，对项目资金的流向记录更为详细，同时还能够提升项目在设计和设备采购计划时，与项目工程及进度的匹配度。除此之外，加强对采购合同的管理还能够在设备出现问题时及时找到相应的工作人员与供应商，有利于责任的明确。在该系统中还可以加入临时采购补货的功能设计，对于水泥工程的设备采购而言，采购的设备数量、质量、价格等都会因设备采购策略的变化而发生改变，因此采购员如果能够通过系统完成临时采购补货的申请和数据记录等工作，对于控制采购成本是有着较好的影响，同时也能够为后续的项目提供更多的经验和教训。

（6）采购历史数据管理系统。该系统将设备采购过程中获得的大量数据合理储存起来，作为采购历史数据为此后的采购工作提供参考。采购历史数据的保存应包含设备采购的时间、价格、质量等级、具体型号、供应商及主要外购件的品牌型号等。当采购历史数据被有效保存后，不仅能够为工作人员提供更加便捷快速的数据获得渠道，还能够在最终计算项目总成本时快速得出设备采购成本。同时，经过大量采购数据的积累，还能够分析出供应商提出的设备采购价格是否合理，有利于采购策划环节对供应商的筛选。

3结语

本文以某水泥工程为例，阐述了设备采购成本控制的现状，分析出其中存在的问题，并根据问题从采购组织架构、采购流程、采购管理平台三个方向提出设备采购成本控制的优化方案，以期为我国水泥工程相关企业成本控制优化提供参考。

参考文献：

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[2]王洋洋.浅析国际EPC水泥项目成套设备采购进度控制及有效降低采购成本的策略[J].砖瓦,2020(06):152-153.

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作者:申乐乐 单位:北京凯盛建材工程有限公司