市委工作报告例1

一年来，市委常委会重点抓了以下五件大事：

一是兴起学习宣传贯彻十八大精神热潮，把党员干部群众的思想统一到十八大精神上来。扎实做好十八大代表候选人推荐提名工作，我市农民党员毕腊英当选十八大代表，赴京出席盛会。十八大闭幕后，市委把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，两次召开常委会议学习讨论，专题召开全市会议进行传达贯彻和安排部署，发出了关于学习宣传贯彻十八大精神的《通知》，制定了“十个一”主题活动安排意见。研究制定了《关于加快建设美丽高平的指导意见（讨论稿）》，提交本次全会审议。市四大班子领导带头学习宣传贯彻，分别到基层联系点和分管领域宣讲辅导。组建10个市委宣讲团赴各乡镇、各口进行宣讲。举办科级干部十八大精神培训班，对600余名市管干部进行集中轮训，市委常委带头作辅导报告。各级各部门加强组织领导，以十八大精神统一思想、激发干劲、指导工作，形成了学习宣传十八大精神的浓厚氛围。

市委工作报告例2

过去四年主要工作回顾

市十四届人大常委会自20__年3月选举产生以来，在中共__市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和中共中央〔20__〕9号文件精神，认真执行市人民代表大会的决议，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，积极推进依法治市，切实履行宪法和法律赋予的职责，依法行使职权，各项工作都取得了较大成效，发挥了地方国家权力机关的作用。[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]

一、认真履行监督职能，促进经济和社会各项事业协调发展

常委会紧扣发展主题，围绕全市工作大局，以科学发展观为指导，不断加大监督力度，努力增强监督实效，法律监督和工作监督取得明显成效。

围绕法律法规的实施，开展执法检查。重点开展了对《节约能源法》、《消费者权益保护法》、《农业技术推广法》、《科技成果转化法》、《城市规划法》、《环境保护法》、《监狱法》等近百部法律法规贯彻实施情况的检查监督，听取和审议了“一府两院”贯彻实施有关法律法规，以及民事审判、民事诉讼监督情况的汇报，组织部分人大代表对法院庭审工作进行视察和旁听，提出意见建议，促进依法行政和司法公正。市政府根据常委会对《产品质量法》实施中存在的问题提出的意见建议，成立了“__市名牌战略领导小组”，加强涉及人身财产安全的产品质量监管，开展打假治劣专项整治行动，保障了广大人民群众的人身和财产安全。

围绕经济建设开展监督，推动经济健康发展。坚持每年对国民经济和社会发展计划编制与执行情况进行检查监督，保证市人民代表大会批准的计划任务圆满完成。加强对预算编制和执行情况的经常性监督，完善政府公开审计报告制度，开展审计意见和审计决定的跟踪检查，增强监督实效。加强对国企改制、科技创新等工作的监督，积极协调解决长征公司、晨光研究院、华润蓝剑啤酒公司等企业改革发展中遇到的问题，努力为企业的健康发展排忧解难。加大对科技兴农、做大做强农业产业化龙头企业、农民专业合作组织发展、农田水利基本建设、退耕还林等工作的监督力度，对加快农业结构调整，推进农业产业化经营，增加农民收入，建设社会主义新农村起到了积极的促进作用。同时还加强了对重点工程建设、城市土地出让、市场建设和管理等工作的监督。

常委会始终把维护群众利益作为监督工作的重点，开展了对就业和再就业、社会保险基金征管、安全生产、食品卫生安全、巩固“普九”成果、公共卫生防保体系建设、新型农村合作医疗试点、农村中小学饮用水改造、医疗服务价格规范调整、各项惠农政策落实、社会治安防控、 社区建设、棚户区改造、背街小巷整治等工作的监督，切实维护广大人民群众的利益。针对全国蔓延的“非典”疫情和__出现的甲肝疫情，作出了《进一步实施〈传染病防治法〉加强“非典”等传染病防治工作的决议》，促进全市公共卫生体系建设，保障人民群众的身体健康和生命安全。结合人居环境整治，作出了《加强城市环境综合治理创建优良人居环境的决定》，市政府按照《决定》要求，制定了中长期环境保护规划，出台了《关于发展循环经济的实施意见》，关停了“十五小”和“新五小”污染企业，查处了一大批污染扰民事件。20__年__出现特大高温伏旱，常委会及时组织有关人员深入受灾旱区调查研究，向市政府提出搞好抗旱减灾工作的意见建议，促进了抗旱减灾工作的开展。加强人民群众工作，修订了《工作暂行办法》，受理人民群众来信来访8935件次，分别进行转办、督办，维护人民群众的合法权益，努力化解社会矛盾，促进社会稳定。

二、坚持科学决策，依法行使决定权、任免权

围绕市委重大决策和工作部署，坚持集体行权，努力提高科学决策水平。依法作出法制宣传教育、依法治市、财政预算部分变更、财政决算、城市维护费计划等决议、决定34项。根据新形势新变化，审查批准《__市国民经济和社会发展第十一个五年规划调修方案》。积极推动人才培训、选拔、激励、引导和服务“五大工程”的实施，作出了《实施人才强市战略的决定》。对市政府提请的《__市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》议案，常委会在广泛听取有关方面意见的基础上，批准了《规定》，并加强贯彻落实情况的监督检查，促进了城市建设的顺利进行。

坚持依法任免，强化干部监督。常委会始终坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格按照法定程序、德才兼备标准和干部“四化”方针，认真审查，依法任免地方国家机关工作人员165人次，其中任命116人次，免职49人次。修订完善了《任命地方国家机关工作人员法律知识考试办法》，对被任命人员进行法律知识考试。依法撤销个别、贪赃枉法人员的职务。通过依法行使任免权，发挥地方国家权力机关的职能作用，实现党委人事安排意图，为我市经济社会发展提供了有力的组织保障。常委会对1名副市长和27名市政府部门主要负责人进行了述职评议。每年都对市政府部门主要负责人和市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长进行书面述职评议和测评。通过评议，加大对人大选举和常委会任命人员的监督力度，增强述职人员的法律意识、责任意识、公仆意识和廉洁勤政、依法履职的自觉性。

三、扎实抓好换届选举工作，充分发挥代表作用

加强组织领导，严格依法选举。常委会高度重视区县、乡镇人大换届选举工作，认真部署、精心指导。在换届选举工作中，始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，做到换届选举和正常工作两不误。根据省人大常委会的决定，依法主持市第十五届人民代表大会代表的选举。通过换届选举，优化了代表结构，提高了代表素质，推进了民主政治建设和地方政权建设。

完善代表工作，发挥代表作用。坚持邀请代表参加视察、调查、执法检查和列席常委会会议，指导代表小组活动，召开代表小组活动经验交流会，培训代表，为代表订阅报刊、发送学习资料，常委会组成人员坚持到基层接待代表、走访看望代表、联系代表，拓宽代表参与管理国家事务的途径，激发代表依法履职的积极性，较好地发挥了代表的作用。

加强督促检查，提高办理质量。市第十四届人民代表大会共确定议案8件，代表提出书面建议、批评和意见593件。常委会高度重视议案和代表建议、批评、意见的办理工作。通过议案办理，对基础设施建设，民营经济、职业教育发展，农村实用人才培养，加快小井沟水利工程立项，加强社会保险费征缴、食品卫生安全监管等工作起到了促进作用。对代表提出的意见、建议，进行认真转办和督办，许多问题得到较好解决。

四、切实加强自身建设，不断提高人大工作水平

常委会始终把自身建设放在突出位置来抓。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十六大及十六大以来历次全会精神，学习宪法和法律，积极参加保持共产党员先进性教育活动，进一步增强党的观念、法治理念和大局意识、宗旨意识，提高依法履职行权的能力和水平。认真贯彻《监督法》和中央9号文件精神，建立和完善贯彻实施《监督法》工作意见、规范性文件备案审查、重要议题联组审议、常委会会议出勤 通报、主任会议学法等一系列制度，推进了人大工作的制度化、规范化建设。深入开展调查研究，充分发扬民主，坚持实事求是、依法行权、集体行权的原则，增强决策的科学性、民主性和监督的针对性、实效性。

积极做好人大制度宣传工作。常委会不断探索新形势下人大宣传的特点和规律，改进宣传方式，增强宣传效果。召开人民代表大会成立50周年暨地方人大常委会设立25周年纪念大会、人大制度理论研讨会，开展宣传人大制度好新闻评选，编辑出版《__人大50年纪实》、《__市第十四届人大工作纪实》、《__人大》机关刊物，开辟《__日报》民主法制建设专版等，加强了对人大制度和民主法制建设的宣传。

加强对区县、乡镇人大工作的指导。邀请区县人大常委会负责人和部分乡镇人大主席列席常委会会议、法制讲座，召开市区县人大主任学习会、办事工作机构联系会，及时答复提出的问题，密切与区县、乡镇人大的联系。

四年人大工作的实践，使我们深刻体会到，做好地方人大工作，要始终把握以下几点：

一是必须坚持正确的政治方向。要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人大工作；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线方针政策，使党委的主张经过法定程序成为国家意志，保证人大工作沿着正确方向健康发展；坚持走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度。

二是必须坚持民主集中制原则。民主集中制既是国家政权组成的原则，也是人大及其常委会依法行使职权必须遵循的原则。人大及其常委会主要是通过会议形式，依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力。无论是决定重大事项，行使人事任免权，还是开展监督工作，都必须充分发扬民主，严格依法按程序办事。

三是必须坚持维护最广大人民群众的根本利益。人大作为代表人民行使国家权力的机关，最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。人大工作必须以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿。要保持同人民的血肉联系，自觉地把人大工作置于人民的监督之下，使人大工作顺应民心，反映民意，集中民智，贴近民生，切实保证人民当家作主。

四是必须坚持以经济建设为中心。经济建设是全党的工作中心，也是人大的工作中心。常委会要把推进改革开放和经济建设作为人大监督工作的重要内容，积极探索监督经济工作的有效形式，努力找准与经济建设的最佳结合点，依法行使各项职权，切实推进全市经济建设和社会发展。

五是必须坚持依法监督。人大依照法律规定实施监督，目的是为了督促“一府两院”依法行政，公正司法，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。人大及其常委会要依法履职，敢于监督，提高监督水平，增强监督实效；同时要坚持实事求是的原则，正确处理监督与被监督的关系，寓支持于监督之中，做到善于监督。

各位代表，市十四届人大常委会工作所取得的成绩，是在中共__市委正确领导下，经过常委会全体组成人员共同努力取得的。本届任期内，市人大各专门委员会在常委会领导下做了大量富有成效的工作，“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督，各级人大代表、区县人大和全市人民、社会各界对常委会的工作给予了热情支持，常委会机关工作人员也在各自的工作中付出了辛勤努力。在此，我代表市十四届人大常委会，向大家表示衷心感谢!

在肯定本届常委会工作成绩的同时，我们也要高度重视工作中存在的不足和差距。人大工作如何更好地促进经济发展有待进一步探索，监督实效需要进一步增强，决策水平需要进一步提高，代表工作和自身建设有待进一步加强。

对新一届常委会工作的建议

今后五年，是坚持科学发展观、构建和谐社会，全面建设小康社会的关键时期，也是__加快发展、缩小差距，实现老工业城市全面振兴的关键五年。市人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神和省委八届八次全会、市第十次党代会精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐__”的主题，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，进一步加强民主法制建设，为推进__经济又好又快发展、促进和谐__建设提供有力的法治保障。

20__年是新一届人大常委会的开局之年，做好今年人大工作至关重要。建议新一届人大常委会要做好以下几个方面的工作：

一、围绕全市工作大局，加强和改进监督工作

今年是《监督法》实施的第一年，常委会要进一步加强和改进监督工作，切实把监督的重点放在关系全市改革发展稳定的重大问题和群众切身利益的热点难点问题上。

加大执法检查监督力度。加强对《宪法》、《农产品质量安全法》、《水法》、《城市规划法》、《土地管理法》、《档案法》、《劳动和社会保障监督条例》等法律法规实施的监督，加强对行政机关、审判机关和检察机关执法工作的监督，促进规范执法、依法行政和司法公正，维护国家法制的尊严。督促政府深入开展法制宣传教育工作，切实抓好“五五”普法规划的实施，努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为加快__发展提供良好的法治环境。

认真听取和审议“一府两院”的工作报告。探索加强对计划和预算监督的新途径、新办法，把好预算编制、执行的审查关，促进政府管好用好人民的钱；更加关注国企改革、非公有制经济发展、产业结构调整、招商引资、重点工程建设，促进全市经济和社会协调发展。要加强社会主义新农村建设工作的监督，加大对各项支农惠农政策落实、现代农业发展、农村生产生活条件改善等方面的监督力度，促进“三农”工作取得更大成效。

把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，开展“十大惠民行动”的跟踪检查，确保见到实效。要紧紧抓住关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，加大对环境和资源保护、农村义务教育、社会治安防控、最低生活保障、食品卫生安全、医疗卫生体系建设等工作的监督力度。认真做好人民群众来信来访工作，督促有关方面认真解决人民群众反映强烈、带有普遍性的问题，促进社会和谐稳定。

二 、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础，人大代表是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁。按照中央9号文件精神，加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。健全和完善代表知情知政制度。采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式，提高代表的参与度，扩大代表的知情权。认真做好代表培训工作，不断提高代表依法履职的能力。进一步加强对代表小组活动的指导，科学规范代表闭会期间的活动，拓宽代表活动方式，丰富活动内容，为代表联系群众、调查研究、依法履职创造有利条件。认真做好代表议案、建议的办理工作。建立健全承办代表建议、批评和意见责任制度，确保建议、批评和意见得到认真负责的办理，推动“一府两院”改进工作。进一步落实好代表执行职务的保障措施，保证代表依法行使职权。加强与代表的沟通联系，认真听取代表的意见和建议，发挥代表的主动性、积极性和创造性，不断提高代表为人民代言，为人民履职的水平。

三、严格依法办事，认真做好重大事项决定和人事任免工作

讨论决定好重大事项。认真贯彻省人大常委会讨论决定重大事项的有关规定，紧紧围绕市委的重大决策，抓住事关全市工作大局和人民群众切身利益的重大问题，适时依法作出决议、决定。

依法履行好任免职能。要以对党和人民高度负责的政治责任感，坚持党管干部原则、德才兼备标准和干部“四化”方针，严格依照法律规定，做好人事任免工作。进一步规范任免工作程序，坚持和完善常委会拟任命人员任前法律知识考试等制度。强化任后监督，督促国家机关工作人员依法履职、清正廉洁、奋发有为。

市委工作报告例3

一、勤于学习，贴近中心，不断提升服务科学发展能力

坚持把学习当作第一要务，切实增强学习的紧迫感和责任感，注重在实践中加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，不断提升服务科学发展的能力。

1、认真学习政治理论。利用市委中心组集中学习、座谈研讨、外出参观考察、周末课堂、个人自学等形式，认真学习党的十七大及三中全会精神、省委十一届四次全会和五次全会精神、省市领导干部会议精神、市委九届六次全会精神，及时了解和掌握党和国家的方针政策，领会上级党委决策部署和工作意图，在思想上、行动上保持高度一致。今年来，重点学习了总书记科学发展观的重要论述，研读了《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等著作，深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步深化了对贯彻落实科学发展观重要性紧迫性的认识，自觉做到用科学发展观谋划工作，指导实践。

2、提升组工业务素质。作为组织部长，能够按照“干什么、学什么”的要求，认真学习组织工作法律法规，熟练掌握党的组织工作方针、政策、原则和程序，不断提高业务工作能力，增强领导工作水平。平时注重阅读《组织人事报》、《领导科学》、《党的生活》和《党建研究》等组织工作业务报刊，积极撰写学习体会，《以思想大解放推动组织工作大跨越》、《赴苏北三县市考察学习的三点启示》等5篇体会文章在《xx通讯》、《xx党建》等杂志发表。

3、深入开展调查研究。把调查研究作为提升能力、推动工作的主要抓手，坚持“走门串户、联系群众”和领导干部联系点制度，今年以来，主持召开群众座谈会5次以上，每月到联系点一次。不定期深入到有关乡镇、部门，听取工作意见和建议，到十多个乡镇，单独与副科级以上干部开展谈心活动，了解班子的运转情况，掌握干部工作表现，听取对组织工作的意见和建议，并形成《建设一支可持续发展的干部队伍》的专题调研报告。针对干部群众对领导班子建设和干部选拔任用的新期盼，在充分调研的基础上，研究制定了《关于进一步完善领导班子配备改革后乡镇党委工作机制的实施意见》、《xx市党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》和《关于进一步规范干部选拔任用工作切实提高选人用人公信度的意见》。

4、积极参与市委中心工作。经常深入重大项目建设一线，帮助协调解决实际困难，今年我挂钩负责的城建十大工程项目进展顺利，其中高扬机电地块开发项目主体工程已封顶，正进行内外装修工程施工；水泥厂地块开发项目正进行基础、主体工程施工。7月份，市委九届六次全会作出《关于进一步加强对经济工作组织领导的决定》后，能够积极开展项目对接工作，促成ⅲ类项目1个，牵头党群部门促成ⅲ类项目4个，其中ⅰ类项目正在紧盯过程中。在“三服务”期间，3次带队到挂钩企业xx声光照明器材厂，了解企业生产经营情况，帮助其在市区通湖东路争取led示范一条街工程项目，还通过“xx人事人才网”为企业招才引智，企业提出的具体问题都得到了较好的解决。

二、解放思想，勇于创新，努力开创组织工作新局面

组织工作是党委工作的重要组成部分，事关党的形象，事关经济社会发展大计。今年以来，我能够以十七大精神为指导，以改革创新为动力，解放思想，开拓奋进，强势推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设。

1、紧扣能力作风建设，提升干部队伍整体素质。根据市委工作部署，认真履行全市能力作风建设推进年活动组织、协调、督查等职责，按照“规定动作抓推进、自选动作创特色”的要求，精心谋划活动计划，合理排定工作措施，结合xx干部队伍思想作风实际，针对性地抓好学习提高、对照检查、案例分析、整改落实四阶段的重点工作，始终把深化学习、提高认识；解放思想、创新创优；解决问题、完善制度；领导带头、典型示范；依靠群众、发扬民主等环节贯穿全程，通过开展大规模学习培训、实践锻炼、岗位交流等系列具有xx特色的个性化活动，促进干部队伍解放思想、提升能力、转变作风，推动了我市经济社会又好又快发展，群众对干部队伍能力作风建设的满意度达92%，初步实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标。

2、深化干部人事制度改革，激发干事创业活力。积极推行公推公选、公开选拔等干部选拔新形式，扩大公选覆盖面，提高用人公信度，3月份在市公安局对大队长、教导员等4个副局级职位实行公推公选。6月份，再次对市财政局、环保局、计生委、光电产业园管委会副主任、乡镇长等9个乡局级领导职位进行公推公选，其中光电产业园管委会副主任、乡镇长等3个正局级职位的公推公选在我市属于首次，经过大会动员、报名和资格审查、公开推荐、命题演讲和组织考察、常委会研究、公示等程序，9名能力作风强、群众基础好的干部得到使用。为多岗位锻炼干部，9月份，在市级机关开展中层干部跨部门交流工作，46名机关中层干部实现“跨部门、换岗位”。10月份，对符合条件的22名公检法系统的干部实行了职级高配，激活了公检法干部的工作活力。

3、完善人才政策体系，发挥牵头抓总作用。在xx率先出台《关于引进高层次创业人才实施意见》，设立300万元高层次人才创业基金，为高层次人才来邮创业投资提供资金、项目扶持，还制定《关于为引进高层次人才提供优质医疗服务的意见》，制定“三个一”措施，给来邮创业的高层次人才发放“优质服务医疗卡”。为放大人才集聚效应，10月份，组织开展寄发《致海内外xx籍高层次人才一封信》活动，诚邀海内外精英为家乡发展献计献策，吸引他们回乡投资创业。

4、抓好基层党建工作，巩固党的执政基础。进一步加大“三级联创”组织领导力度，专门建立基层党建联席会议制度，定期研究党建工作，总结交流经验，提升全市“三级联创”的组织力度。6月份，在全市集中开展“五好”党组织的评比表彰活动。着力调整和优化农村基层党组织的设置方式，加大在农村产业协会、经济合作组织、高效农业基地和农村经济队伍中组建党组织力度，把车逻镇作为基层党组织设置调整优化的试点单位，全面开展农村党组织设置的实践探索，并在全市进行大规模推广，今年以来，全市共建行政村党总支80个，建立220个专业性党支部。开展党代表任期制试点工作，探索党代表发挥作用的形式和方法，选择党建基础比较好的郭集镇作为全市乡镇党代表任期制试点乡镇，在党代表的组织结构、提案办理、考察调研、参与重大活动和重要会议、建言献策、民主评议等方面发挥党代表的作用，摸索出了一套符合我市乡镇党委工作实际，符合本地经济发展特点，充分体现党代表在任期内积极发挥作用的乡镇党代表任期制制度。积极探索新经济、新社会领域组建党组织的模式，认真组织调研医药销售行业、餐饮服务业、律师事务所等领域党建情况，指导成立了全市首家大型超市党支部、首个商圈个体工商户党支部、律师行业党支部，党组织在非公企业、“两新”组织中的覆盖面进一步扩大。

三、公道正派，廉洁自律，自觉维护领导干部形象

组织部门是管干部、管党员的部门，是倍受社会各界关注的“特殊部门”，作为一部之长，我能自觉接受各方面监督，带头树立讲党性、重品行、作表率的良好形象。

1、严守各项规定。认真贯彻落实关于加强领导干部廉政建设的党纪条规，严格执行“四大纪律、八项要求”、“五个不许”、“八个严格禁止”等廉洁从政规定，自觉抵制不正之风，抵制拜金主义和个人享乐主义思想的侵蚀。认真贯彻民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人。严格遵守中组部制定的组工干部“十严禁”的纪律要求，切实维护组工干部公道正派的形象。

市委工作报告例4

 今年以来，市纪委监委在市委领导下，根据市委意识形态工作领导小组的工作要求，结合纪检监察工作实际情况，切实抓好意识形态工作责任制的贯彻落实，现将市纪委监委意识形态工作情况报告如下：

一、强化组织，加强教育，切实做好机关意识形态工作

1.加强组织领导。市纪委监委领导班子切实履行意识形态主体责任和“一岗双责”，成立并及时调整市纪委监委意识形态工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，按照“一岗双责”要求抓好意识形态工作，切实加强了市纪委监委意识形态工作的领导，明确职责、落实任务。认真落实中央、省、  市和  市相关文件要求，市纪委监委常委会先后3次研究意识形态工作，部署意识形态工作任务；市纪委监委意识形态工作领导小组召开专题会议1次，通报工作情况、研究规范制度、部署工作任务，组织集体学习。市纪委监委机关严格按照要求，每半年向市委报送一次意识形态工作专题报告，2018年上半年专题报告已报送。

2.加强宣传教育。一是持续深入开展精神、两会和新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻工作。市纪委监委理论中心组制定《中共明光市纪委、监委理论中心组2018年度学习计划》（明纪发〔2018〕23号），通过集中学习、集体研讨和自学等方式学习精神、中纪委二次全会、省纪委十三次全会、监察法和意识形态工作。市纪委监委机关订购并发放《谈治国理政》《新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等学习书籍，组织委机关纪检干部开展自学；利用网站、展板，不断创新宣传方式。明光市纪委监察委网站及时转发、更新宣传精神，如：《精神百问》等，尤其注重宣传报告中关于全面从严治党内容的。二是积极开展廉政警示教育。5月18日举办“  大讲堂”第三期暨全市领导干部警示教育报告会，省纪委     应邀授课，剖析了典型案件，诠释党风廉政建设、筑牢思想防线的极端重要性，共200多人接受警示教育。联合  市委党校举办两期党的精神学习暨纪检监察干部能力提升培训班，在  大学成功开展异地培训工作，提高了全市纪检监察干部政治站位，提升了业务能力，拓展了眼光眼界，还通过重温建党历史，感悟红船精神，使纪检监察干部坚定了理想信念。

3.加强阵地管控。一是强化舆情监管。努力做好网络舆情收集研判和应对处置工作。市纪委监委成立网络舆情小组，建立双休日、节假日值班制度，时刻关注、收集舆情，及时了解群众反应的热点、焦点和难点问题，加大舆情报送力度。今年以来共上报舆情708多条，采用67条。二是强化舆论引导。加强网评工作，组织网评员在中纪委网站、新华网等主流媒体共发表网评40篇。在上级纪委统一安排下，在关键节点，及时在主流媒体进行舆论引导跟帖60多条。维护好明光市反腐倡廉建设网，及时更新、及时转载、中央、中纪委、省、市在党风廉政方面的重大方针部署等，发挥纪检监察网站在舆论引导、宣传教育等方面的主体作用。三是强化阵地建设。协助筹划建设  市首个廉政主题文化公园  。该园工程造价2496万元，面积达12.5万平方米，潜移默化地将“赏莲育高洁品质，颂廉扬清风正气”的廉政文化精髓植入民心。

二、强化巡察，加强问责，落实管党治党的意识形态责任。

市委工作报告例5

（一）坚持统筹推进城乡妇女发展，引领广大妇女为首都经济建设做贡献

"双学双比"活动有新进展。以帮助妇女增收致富为目标，与市科委联合命名了市级"巧娘工作室"，组织巧娘参加"科博会"、"文博会"和*乡村旅游商品设计制作大赛，促成"巧娘工作室"与多家企业达成合作意向。争取资金2000万元，扶持妇女创业就业项目和各类"妇"字号基地及服务组织311个。开展"农民自主创业明星"评选活动，一批新型女农民脱颖而出。举办新农村建设女带头人等各类技术技能培训班300多期，万余名妇女受益。

"巾帼建功"活动有新提高。成立*市"巾帼建功"活动协调小组，制定下发关于开展争当"巾帼建功标兵"、创建"巾帼文明示范岗"活动的通知和意见。举办"争创巾帼文明岗,优质服务迎奥运"启动式及展示活动。广大妇女岗位建功、岗位成才。60个"巾帼文明示范岗"、16个"巾帼建功标兵"受到全国妇联表彰，4名同志在全国第三届"新世纪巾帼发明家"评选活动中获奖。表彰了第三届首都"巾帼十杰"和市级"三八"红旗奖章获得者、"三八"红旗集体。

妇女创业和再就业工作有新举措。积极协调有关部门，面向城乡失业、失地妇女，外来务工妇女和女大学生，开展送政策、送岗位、送项目、送服务活动，36家单位为妇女提供就业岗位近600个；配合劳动部门举办专场招聘会10余场，近700个企业为妇女提供就业岗位4000余个；发起"关爱母亲、真情援助"行动，近百名热心姐妹慷慨解囊，43名贫困妇女得到创业援助。

（二）深入开展群众性精神文明创建活动，大力推进和谐社会首善之区建设

各类特色家庭创建活动蓬勃开展。突出"建和谐家庭、促和谐社会"活动主题，深入开展"平安家庭"、"流动妇女平安之家"创建活动；组织开展"*建设和谐家庭"课题调研；召开"和谐家庭"建设研讨会；表彰一批首都"绿色家庭"。推进学习型家庭建设，继续深化"英语走进百万家庭"活动，举办"第二届家庭英语大赛"；开展"数字妈妈"和"第五届藏书状元户、明星户"评选等项活动。

未成年人思想道德建设大力推进。创新"双合格"家庭教育活动，成功举办"知荣辱、树新风、迎奥运、促和谐"主题活动；承办全国妇联"同享蓝天、共享关爱"六一慰问活动；开展"社区儿童德育中心"实践成果展示活动。继续深化"十百计划"，制定完成*市"*"家教工作计划和课题指南。中央文明委将"十百计划"列为首都加强未成年人思想道德建设活动示范典型。

群众性精神文明创建活动蓬勃开展。以社会主义荣辱观宣传教育为主要内容，开展"树立社会主义荣辱观、构建文明和谐新家园"实践活动，巾帼维权、绿化、家教志愿服务团深入到社区、农村，把文明新风带到千家万户。举办首都第三届妇女儿童文化体育节，64场文体活动丰富多彩。启动"巾帼志愿者服务奥运会"行动，5700多支巾帼志愿服务队、近14万巾帼志愿者遍布城乡。

（三）大力推动"两纲"、"两规划"贯彻实施，切实维护妇女儿童合法权益

全面完成全国"两纲"和*市"两规划"终期评估工作。以妇女儿童发展六大领域为重点，对市妇儿工委成员单位部分重点职能部门执行规划的情况进行终期评估检查。完成*市实施全国"两纲"中期评估报告和"*"*妇女儿童规划终期监测评估报告。完成国务院妇儿工委督导组对我市实施"两纲"情况进行的评估督导工作，针对督导组提出的建议意见，制定整改措施。

颁布《*市"*"时期妇女儿童发展规划》。*年6月15日正式颁布的《*市"*"时期妇女儿童发展规划》，包含43项主要目标、91项支持性指标和71项具体措施。为推动规划的实施，市妇儿工委办公室召开了第三次*市妇女儿童工作会，开展了宣传月活动，举办了专项培训班。全市各级妇儿工委及其成员单位，加强统筹协调，积极做好制定实施方案等项工作。

加大法制宣传、源头维权力度，依法维护妇女合法权益。深入普法宣传，举办"三八妇女维权周"活动，成立"首都巾帼维权志愿者服务团"，组织开展《妇女法》知识竞赛，参加全国卫星远程普法讲座。加大参与力度，向市人大提出立法建议并筹备《妇女法》实施办法立法调研工作。关注弱势群体，建立妇女维权专项资金，开通*妇女救助网。做好接待工作，全市妇联系统全年共接待群众案件22868件，结案率达到99%。

（四）深入做好妇联统战联络和对外交往工作

统战联络工作更加深入。完成了派妇委会和女性团体相关信息和资料的收集整理工作；制定了全市妇联系统统战工作指导意见；继续向市委统战部推荐党外优秀女性作为市政协委员候选人；积极组织推荐各行业优秀女性参加中日妇女与经济研讨会、东亚妇女论坛和第三届中国青年女科学家奖评选等活动。在派和女性团体中招募巾帼志愿者千余名。成功接待首批宗教界妇女代表团参观考察。

与台港澳妇女交流工作更加注重成效。成功举办"*-历史名城之旅"海峡两岸妇女文化交流活动；完成与台湾功文文教基金会的交流互访工作。接待香港妇女领袖参观城市社区。促成澳门女企业家商会与*女企业家协会的姐妹关系。市妇联全年接待港澳台地区7个团组妇女组织500多人次的来访，派遣15人次随团赴港澳台地区交流。

妇女对外交往工作更加活跃。变妇联外事为妇女外事，出访任务明确，交流内容广泛，涉及考察、参加国际会议，妇女就业、权益保护、儿童伤害预防等多方面。全年组团12个、随团8个、出访90人次。外事来访人员多，接待来自10个国家和地区的妇女代表团组200多人次，涉及妇女就业项目，社区工作及女性医务工作者培训、春蕾女童计划等诸多领域。与各国使馆的联系更加活跃。

（五）进一步加强妇联组织自身建设

切实加强妇女理论和工作研究。完成"*市妇女思想生活状况调查"及"*市女性吸毒人员的现状及对策研究"等百余个课题的研究工作。申报全国首批"妇女/性别研究与培训基地"并获批准。成功举办"关注儿童、优先发展"*儿童论坛。编辑出版《*妇女发展报告（1995－2005）》、《*妇女》等书籍刊物。完成《*志·妇女组织志》首轮修志工作。承担《*革命史百科全书》相关内容的编纂工作。完成中国妇女儿童博物馆文物征集的调查摸底工作。

切实加强妇联基层组织建设。召开全市妇联基层组织建设工作会议，对妇联组织、工作载体、活动阵地建设等问题进行深入探讨，明确提出"党建带妇建"工作原则。开展基层组织建设工作调研，针对基层妇联组织存在的问题，提出对策建议。指导城镇社区妇联(妇代会)完成换届工作，换届后的基层妇女组织呈现出政治素质好、文化水平高、年龄轻的特点和优势。

切实加强妇女干部队伍建设。举办*市第八期女领导干部培训班、第三期区县妇联干部培训班以及外事、维权、调研、儿童教育、宣传等专项培训班。境外培训有突破，组织24人赴德国参加"国际政策法规与妇女权益保护"培训，在保护妇女权益的政策法规及工作方式上与国际交流。

切实加强妇女人才队伍建设。从首都人才发展战略的高度，把妇女人才工作纳入全市人才工作总体规划。在市委人才工作领导小组的指导下，起草了"*市关于进一步加强妇女人才工作的意见"，明确提出加强女性高级公共管理人才、高级经营管理人才、高级专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六类妇女人才的目标任务，启动了"*市妇女人才数据库"工作。目前，数据库库架设计方案基本完成，数据样本收集即将开始。

总结过去一年的工作，全市各级妇女组织和广大妇女干部围绕首都发展大局，在统筹兼顾中促进了城乡妇女的发展，在依法维权中保障了妇女的合法权益，在和谐家庭建设中推动了社区、社会的和谐，在扩大宣传中优化了妇女的发展环境，在深化服务中提高了"双五能力"，首都广大妇女群众开拓创新，无私奉献，以自身的努力，为推动首都经济社会又快又好发展做出了贡献。以上这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市各级妇女干部和各位执委辛勤努力的结果，在此，我代表市妇联向在座的各位执委并通过你们向工作在全市各条战线上的广大妇女干部和妇女群众表示衷心的感谢和诚挚的问候。

在肯定工作成绩的同时，我们还要清醒地看到首都妇女发展和妇女工作还存在一些问题和不足。在构建和谐社会的新形势下，全社会男女平等基本国策的认识需要进一步提高；妇女生存和发展的环境需要进一步改善；妇女参与国家和社会事务管理的能力需要进一步增强；妇联组织加强社会协同、整合资源的工作机制和手段需要进一步创新；妇联干部服务大局、服务妇女的本领需要进一步提升。

二、当前妇联工作面临的新形势

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，举办一届有特色、高水平奥运会的工作目标，首都妇女日益多元的社会需求，为妇女事业和妇女工作的发展创造了难得的历史机遇和创新空间。妇联组织惟有围绕中心，服务大局，找准工作定位，切实履行职能，才能以昂扬的精神状态和一流的工作业绩，做好各项工作。

（一）党和政府的高度重视和坚强领导，为新时期妇女工作提供了更为有利的政治保证。党和政府的高度重视与坚强领导，为新时期妇女工作提供了有力的政治保证和政策支持，党的十六届六中全会，也对妇女组织提出了更高地标准和要求。要坚持"党建带妇建"的原则，不断强化党建的引领效应，扎扎实实推进新时期妇女工作。要通过强化党建的引领效应，充分发挥妇联组织扎根基层、联系妇女群众密切的优势，以妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，积极探索、逐步建立妇女儿童权益保障机制，切实增强维权工作的针对性和实效性。要通过强化党建的引领效应，把社会主义核心价值理念融入妇女工作全过程，用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女，用民族精神和时代精神鼓舞妇女，用社会主义荣辱观感召妇女，最大限度地把妇女群众团结在党的周围。要通过强化党建的引领效应，团结和带领广大妇女群众牢固树立和认真落实科学发展观，广泛参与和谐创建活动，积极投身社会主义新农村建设，努力为推动首都经济社会又好又快发展做出贡献。

（二）推进社会主义和谐社会建设，为新时期妇女工作提供了更为宽广的历史舞台。家庭和社区是社会的基本单元，推进和谐家庭、和谐社区建设，是实现社会和谐的一项基础性工程。在和谐社会的构建中，妇联组织可以充分发挥在家庭和社区建设领域的优势，最大限度地激发和调动妇女的热情和潜能，引导妇女走出家庭，融入和谐社区建设的队伍，使家庭和谐与社区和谐互动发展，共生共融。在和谐社会的构建中，妇联组织通过开展家庭美德建设、家庭文化建设和家庭助廉教育，宣传和引导妇女带动家庭，以家庭影响社区，最终服务于和谐社会建设。在和谐社会的构建中，妇联组织可以通过加强和谐理念与和谐文化建设，积极倡导符合中华民族传统美德与时代精神的道德行为规范，引导妇女用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，用和谐的思想观念规范行为，从而使"和谐"成为联结家庭、社区、社会的重要纽带。

（三）举办一届有特色、高水平的奥运会，为新时期妇女工作提供了更为难得的发展机遇。今年是奥运决战之年，也是*紧紧抓住奥运机遇，不断提升首都各项工作水平的关键性的一年。奥运是国际交流的舞台，"同一个世界、同一个梦想"的奥运主题，将吸引世界各地的运动员同场竞技，大批国际友人齐聚京城。以此为契机，要进一步发挥妇女民间外交的优势和作用，加强与世界各国妇女的友好交流，弘扬"和谐、交流与发展"的人文主题，展示中华民族光辉灿烂的传统文化和文明礼仪之邦的风采；要加强与各国妇女的密切合作，为推动持久和平、共同繁荣的和谐世界建设做贡献。奥运是妇女展示风采的舞台。筹办奥运是全国的一件大事，离不开妇女的积极参与。要强化"以人为本、以文化人"的理念，注重把奥林匹克精神与中国五千年的文化精髓和具有*特色的先进文化相融合，充分展示首都妇女的文化底蕴和良好素质，展现首都巾帼为奥运奉献的崭新风貌。奥运是创造美好生活的舞台。筹办奥运能提升国民素质和社会文明程度，提升*的可持续发展和综合竞争能力，还能提高包括妇女在内的*市民的生活品质，让市民得到更多的实惠。要团结动员广大妇女积极参与筹办奥运的各项工作，发扬敬业奉献、争创一流的精神，坚持有特色、高水平的奥运标准，切实履行岗位职责，认真做好本职工作，以饱满的工作热情和一流的工作业绩，创造美好生活，分享奥运成果。

（四）政府职能的进一步转变，为新时期妇女工作提供了更为充足的社会资源。社会管理体制的深刻变革，社会管理与社会服务主体多样化已成为社会发展的客观趋势。拓展参与社会公共事务管理的空间，是妇联组织更好地服务妇女儿童、促进妇女发展的必然选择。积极创新妇女工作社会化发展机制，把工作的重点和关注点更多地转向公共服务领域，逐步形成与党的群众工作规律相符合、与社会事业相协调、与妇女发展需求相适应的社会化工作体系。积极创新妇女工作社会化服务机制，把妇联的组织优势与政府的公共资源整合起来，积极开展面向妇女儿童的个性化服务、面向普通大众的便民利民服务，以及面向特殊群体的扶贫助困服务，力争使妇女工作覆盖到最大多数的人群。积极创新妇女工作社会化协调机制，充分发挥妇儿工委办公室和妇联工作各类协调机构的作用，积极争取党政部门对推进妇女事业发展的政策支持和资源配置，开发一批有活力、有实效的工作项目，打造一批有特色、有影响的工作品牌，进一步提升全市妇女工作的品质和社会影响力。

（五）妇女事业和妇女组织的发展，为新时期妇女工作提供了更为坚实的基础保障。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，是国家政权的重要社会支柱。*期间妇联组织建设不断加强，妇女干部队伍不断壮大，妇女工作在创新中不断发展，为妇女事业的可持续发展奠定了坚实的基础。在促进妇女事业的发展中，妇联组织可以进一步发挥自身优势，广泛吸纳妇女问题的专家、学者和一切热心人士，通过深入研究新形势下妇女发展和妇女工作面临的新情况、新问题，提出新思路、新举措，形成社会的合力。在促进妇女事业发展中，妇联组织要不断创新工作模式，加强对宣传教育、社会动员、依法保障、典型示范、社会公益等各项工作的整合，做到多管齐下、多措并举，努力形成集成优势。在促进妇女事业发展中，要进一步加强妇联干部的职业素质和专业管理能力建设，通过对妇联干部进行社会建设理论和社会政策的教育培训，不断提高妇联干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力。

三、2007年的主要任务

2007年，是深入贯彻党的十六届六中会全精神、全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是奥运筹办的决战之年。我们要认清形势，把握机遇，创新工作载体，创造发展条件，促进首都妇女事业又好又快发展。

全市妇女工作的指导思想是：高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实马克思主义妇女观和男女平等基本国策，以党的十六届六中全会和总书记对妇联工作的重要批示精神为指针，进一步增强时代意识、首善意识、责任意识，团结带领全市妇女为全面实施首都"*"规划、构建社会主义和谐社会首善之区做出新贡献，以实际行动迎接党的*和*市第十次党代会的胜利召开。

全市妇女工作的主要任务是：

（一）以能力建设为重点，坚持"党建带妇建"原则，为促进社会和谐奠定思想基础和组织保障

十六届六中全会明确了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的主要任务。全市各级妇女组织要认真贯彻落实六中全会和市委九届十二次、十三次全会精神，自觉把妇女工作融入到构建社会主义和谐社会的总体布局中，夯实妇女工作可持续发展的基础。

认真学习，深刻领会，不断提高构建和谐社会的思想认识。中央和市委做出的关于加强和谐社会建设的意见，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，为妇联组织充分发挥优势，更好地团结动员妇女参与和谐社会建设指明了前进方向。妇联组织要从夯实党执政的群众基础、促进和谐社会建设的高度，进一步增强责任感和使命感，切实把思想统一到六中全会的精神上来；要立足首都发展大局，进一步明确妇联组织在构建和谐社会中的地位、任务和实现途径，切实把思想统一到构建社会主义和谐社会首善之区的目标上来；要找准妇联组织参与和谐社会建设的工作结合点，更加主动自觉地把和谐社会建设放在妇女工作的突出位置，切实把思想统一到六中全会对妇联组织提出的新要求上来。

发挥优势，深化调研，不断提高构建和谐社会的能力水平。开展调查研究，是贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和党的群众路线的重要方式，是妇联组织发挥党联系妇女群众桥梁纽带作用的重要手段。妇联组织要围绕中心、服务大局，切实提高工作的能力和水平，就要坚持"党政所急、妇女所需、妇联所能"工作原则，深入调查研究，找准工作定位。要重点关注城市妇女的权益状况，关注农村妇女的维权需求，关注新经济组织中的妇女和进城务工妇女的权益保障问题，努力帮助解决她们最关心、最直接、最现实的利益问题。要不断提高调查研究工作的水平，通过分析构建和谐社会新形势、新特点，认真查找影响社会和谐的因素和根源，努力从理论和实践的结合上不断研究新问题、开拓新思路、探寻新办法、提出新举措。

改进作风、夯实基础，不断增强妇联组织的吸引力和凝聚力。机制创新、管理创新是夯实妇联组织基础工作、推动妇女事业发展的重要支撑。要坚持"党建带妇建"工作原则，将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设总体规划，同步研究、同步部署、同步实施；坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖相结合的原则，运用社会化、群众化的工作方式，加强对妇联团体会员的工作指导，加强与新经济组织中女性的沟通和联系，适时建立新经济女性联谊组织；贯彻实施《关于进一步加强*市妇女人才工作的意见》，建立完善"*市妇女人才数据库"；研究制定《*市妇联干部"*"教育培训规划》，《*市妇联关于推进培养选拔女干部工作的意见》；举办*市第九期女领导干部培训班、全市妇联系统专职干部培训班和调研、维权、宣传、外事等各类专题培训班。

（二）以和谐家庭、和谐社区建设为重点，倡导和谐理念，建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务。全市各级妇女组织要牢牢把握先进文化的前进方向，充分发挥团结、发动、组织和宣传妇女群众的优势，大力弘扬中华民族优秀文化传统，倡导和谐理念和道德规范，积极营造庄重和谐、开放包容、文明友善的社会文化氛围。

加强对妇女的宣传引导，推动和谐文化建设。以社会主义核心价值体系建设为根本的和谐文化，是实现社会和谐的精神动力。大力宣传社会主义荣辱观和男女平等基本国策，进一步深化妇女及家庭践行社会主义荣辱观系列道德实践活动，倡导和谐理念，培育和谐精神。以纪念"三八"国际劳动妇女节97周年为契机，开展第四届"首都巾帼十杰"等系列评选活动，宣传和展示广大妇女在和谐社会建设中的作用和贡献，激发妇女群众积极乐观、奋发向上的精神力量。

深入开展和谐家庭创建活动，为首都社会和谐奠定坚实基础。今年是*市"五好文明家庭"评选表彰年。要以和谐家庭建设为重点，制定并完善和谐家庭建设评估体系，推进和谐家庭建设规范化、制度化；深入开展"双平安"创建活动，促进社会和谐稳定；广泛开展"我身边的和谐家庭"征文活动，大力弘扬中华民族传统美德；继续深化"百万家庭学英语"活动和"百万数字妈妈上网"工程，进一步提升妇女文化素质。要大力推进和谐家庭创建活动，将和谐理念、和谐精神融入各类特色家庭创建活动中，评选表彰一批学习型、环保型、文明型、廉洁型等各类家庭标兵。

以提高家庭教育科学化水平为目标，切实推进未成年人思想道德建设。全面实施《*市"*"时期家庭教育工作计划》，继续深化"十百计划"；全新推出"*市家庭教育网"；开展百万父母进学堂、百场家教讲座进社区活动；建立家教志愿者服务团人才库；建立"社区儿童德育中心"、"母亲课堂"、"安康家教宣传栏"数据库；认真组织好"六一"国际儿童节、家庭教育宣传实践月和家教工作系列评选表彰活动，努力为儿童办好事、实事，优化儿童成长环境。

充分发挥妇联统战联络和外事工作在构建和谐社会首善之区中的独特作用，增强社会团结和睦。整合资源，搭建平台，奠定统战工作牢固基础。制定妇联系统统战工作实施方案，加强工作队伍和载体建设，巩固和深化各项制度，丰富与港澳台等地开展交流交往工作的内容和形式。强化指导，重点推动，实现团体会员工作创新发展。探索运用项目化工作模式，指导和推动团体会员工作。探索"两新"组织妇女服务与维权工作的途径和形式。加强管理，做好服务，探索外事工作新领域、新载体。加强外事工作的计划性和前瞻性，以举办特色活动为载体，加强与驻京使、领馆的联系，重视友好城市的交流交往工作，探索交流交往工作的新内容和新形式，加强对外宣传工作，加强国际合作项目的组织管理工作。

（三）以筹办奥运为契机，进一步提高广大妇女的文明素质，积极营造喜迎奥运的良好氛围

全市各级妇女组织要以"首都巾帼为奥运奉献，百年圆梦创美好生活"为主题，开展丰富多彩的系列实践活动，进一步团结动员广大妇女在奥运筹办各项工作中做贡献、展风采。

全力办好"第三届全国亿万妇女健身活动展示大赛"。第三届全国亿万妇女健身活动展示大赛将于今年4月在*举行。届时，全国各地及港澳地区的千余名妇女将集聚*，参加8个项目的比赛和表演。这次活动，是全国亿万妇女心向奥运展示风采的一次盛会，也是*妇女参与筹办奥运、优质服务奥运的一次热身。办好这次活动，既能展示*城市的文化氛围和魅力，又能展示首都妇女的精神面貌和风采，要高标准、高水平地做好大赛的各项筹备和组织工作，努力把本届大赛办成精神文明建设的精品工程。

深入开展"迎奥运、讲文明、树新风"活动。积极推进人文奥运行动计划。人文奥运作为*奥运会的三大理念之一，体现了人与人、人与社会、人与历史和未来的紧密关系。要围绕人文奥运，深入开展家庭礼仪、生活礼仪、职业礼仪的宣传实践活动，引导妇女和家庭成员养成文明习惯，提高文明素质。要认真实施"宣传奥运-巾帼志愿者行动"，加强对巾帼志愿者进行专业培训，提高综合素质和专业技能。要积极营造迎接奥运的良好社会氛围，精心策划和组织实施主题鲜明、内容新颖、形式多样的全市妇女迎奥运倒计时五个百天的系列活动，把全市妇女喜迎奥运的热情和干劲逐步引向深入、推向高潮。

引领全市妇女奉献奥运，共创美好新生活。作为奥运举办城市的妇女组织，*市妇联的各项工作已经与奥运的各项任务紧密连在一起，妇女的形象已经与*和奥运的形象紧密连在一起。要团结带领全市广大城乡妇女携手同行，奉献奥运，同时让广大妇女在办好奥运中，感受快乐，憧憬新生活。

（四）以深化城乡统筹为着眼点，搭建为妇女岗位成才的服务平台

加快发展是和谐社会建设的首要任务。全市各级妇女组织要坚持以科学发展观为统领，进一步深化"巾帼建功"和"双学双比"活动，组织动员妇女为首都经济社会的又好又快发展做贡献。

以"争创巾帼文明岗，优质服务迎奥运"为载体，深化开展"巾帼建功"活动。通过组织开展"练就过硬本领，优质服务奥运"岗位练兵、技术比武活动，"迎奥运盛会，展巾帼风采"文明礼仪知识竞赛活动和职业女性风采展示活动，进一步调动城镇女职工参与筹办奥运的积极性和热情，提升她们服务奥运的职业素质和专业水平。

以帮助农村妇女增收致富为宗旨，创新发展"双学双比"活动。继续深化"巧娘工作室"创建活动，使之由工作品牌变为商业品牌，引领妇女巧手致富；搞好基地创评，再建一批示范作用强的"妇"字号基地品牌，带动妇女就业增收；深入开展"三院联动进农户、科技服务农家女"等活动，提升妇女科技致富能力；开展"农民自主创业明星"评选活动，培育大批新型女农民；开展政策引导和就业技能培训，提高妇女就业技能和本领。

以妇女需求为导向，扎实推进妇女创业就业。加大扶持力度，积极为促进妇女创业就业搭建平台，创造条件。市妇联将与市农委、市农业发展银行联合在部分郊区县进行"农家女小额信贷"工程试点工作，鼓励农村妇女创业就业；关爱创业中的贫困妇女，继续开展"关爱母亲，真情援助"活动，争取政策、争取资源、争取条件，切实解决贫困妇女生存发展的实际问题。做好社区家政服务工作，充分挖掘适合妇女需求的社区创业就业岗位，鼓励妇女多形式、多渠道自主自立就业。

（五）以维护妇女儿童权益为重点，加强社会协同，促进公平正义，努力增强社会和谐的因素

构建和谐社会是人民群众自己的事业。妇女参与构建和谐社会，根本目的在于在推动经济社会和谐发展的同时实现自身的进步与发展。

围绕首都经济社会和谐发展目标，全面推动"*"时期妇女儿童发展规划的实施。以马克思主义妇女观为指导，贯彻男女平等基本国策，市妇儿工委办公室要敦请各级政府及相关部门将"*"妇女儿童发展规划纳入本地区、本部门工作规划，把落实规划作为自觉行动，形成全社会关心、重视、支持、促进妇女全面发展的合力。要以宣传、教育、培训、调研为重点，全面实施"*"时期妇女儿童发展规划"三步走"计划，开展宣传周、宣传日等咨询活动，推进两个规划的宣传与实施。要以促进妇女儿童平等、优先、和谐发展为目标，围绕"*"时期妇女儿童发展规划重点、难点指标开展专题调查研究，确保"*"中后期规划的顺利实施。

围绕追求公平正义，促进两性和谐发展，切实维护妇女合法权益。认真做好修改《*市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的立法调研，协同市法制办，纳入市人大立法规划；以《妇女法》及相关妇女权益保护的法律法规为重点，研究制定市妇联"五五"普法规划；加强维权网络建设，完善维权工作机构，继续推广维权发言人制度；完善妇联工作制度，做好日常接待和典型案件的协调处理工作，不断提高工作的质量和水平。要完成*市妇女救助国际合作项目，发挥"*妇女救助网"的作用。

市委工作报告例6

下面，我代表市委常委会向全会作报告。

一、系统谋划，重点突破，全面提升发展取得明显成效

即将过去的20*年是极不平凡的一年。一年来，市委坚持以党的*精神为指导，深入学习实践科学发展观，沉着冷静应对经济环境和宏观形势剧烈振荡、企业发展遭遇重重困难、公共管理和维稳压力巨大、抗击自然灾害任务繁重等各种复杂情况，认真贯彻落实中央、省委和衢州市委各项决策部署，紧紧围绕市委十二届六次全会确立的“全面提升发展”主线，以创新的理念、有力的举措和务实的作风，系统谋划，重点突破，克难攻坚，经济社会发展、基层基础保障、发展环境氛围等都得到了新的提升。预计全年生产总值达到125.8亿元，增长13.5％，增速继续高于全省和衢州市平均水平；实现财政总收入10.3亿元，其中地方财政收入6.2亿元，分别增长14.1％和15.5％；城镇居民人均可支配收入17000元，农民人均纯收入7570元，均增长9.5％。一年来，市委常委会主要抓了六个方面的工作：

（一）切合实际抓贯彻，全面提升发展渐成体系。市委认真学习领会、坚决贯彻落实中央、省、衢州市有关重要精神和重大决策。一年来，通过常委会、中心组学习会和专题报告会等形式，全面深入地学习贯彻*和十七届三中全会精神。省委十二届四次全会、衢州市委五届八次全会召开以后，市委及时深入研究经济转型升级问题，把加快工业提升作为贯彻落实省委、衢州市委关于推进转型升级和工业经济新飞跃等战略部署的首要任务。在深入学习领会的基础上，结合*实际，进一步深化目标体系和城市定位研究，创新完善工作抓手，有序推进全面提升。今年，继续深化推进基层基础提升，强力部署推进工业提升，及时筹备推进服务业提升，深入调研谋划“三农”工作提升，提升发展的共识全面形成，氛围更加浓厚，思路举措渐成体系，工作的系统性和前瞻性进一步增强。此外，市委立足战略全局，审视*，谋划发展，抢抓长三角和海西经济区辐射内陆、浙江经济西拓和闽北赣东经济东进等重大机遇，发起成立了浙闽赣边际县域经济协作区，探索建立了务实有效的协作机制，得到了周边三省六县市的积极响应，受到了省、衢州市的充分肯定。

（二）突破重点抓工业，经济运行态势保持良好。市委认真实践科学发展观，准确把握宏观环境变化趋势，着力破解发展难题，标本兼治、保稳促调，努力保持经济平稳较快发展。全力突破工业提升。召开市委十二届七次全会专题部署工业提升工作，确立了五大目标体系，部署了六大提升工程，明确了“4＋x”主导产业培育方向和“两区”平台空间布局体系，出台了“工业提升36条”等一系列配套政策，根据经济形势变化，及时采取“保稳促调12条”等切实有效措施，帮助企业破解难题，共克时艰。工业经济继续保持较快增速，预计全年实现总产值267亿元，增长27％；规模企业达到332家，其中亿元企业37家，10亿元企业集团3家；新认定部级高新技术企业8家，中国驰名商标4个；实现外贸进出口1.6亿美元，增长72％。扎实推进项目与招商。坚持以项目和招商工作为主抓手，保持投资的有效拉动力。项目工作的意识不断增强、能力继续提升、机制更加完善，实施市级以上重点项目74项，争列省重点项目8个。黄衢南高速*段、双塔大桥等建成通车，虎山集团日产5000吨水泥生产线等重要生产性项目建成投产，220KV清漾变建成运行，丽人木业、英博国光、年产20万吨双氧水生产线、46省道外移、文化艺术中心、凤林“三岗”开发等重大项目进展顺利，黄衢南高速衢州互通至*北接线工程正式动工。完成全社会固定资产投资73亿元，增长15％。不断完善招商机制，提高招商实效，先后引进了雷士照明、中鑫毛纺等一批产业性龙头项目，全年新引进项目583个，实际到位市外资金18亿元。着力强化要素保障。大力推进山海协作示范区、十里牌园区等工业平台的重点区块建设，全年新出让工业用地1028亩；成功举办了第四届投融资项目推介会，组建了衢州市首家农村合作银行，充分挖掘信贷潜力，预计到年末，全市金融机构存款余额115亿元，贷款余额97.6亿元，均比年初增加16亿元；制定出台企业用工专项政策，不断完善劳务集市制度，有效缓解了企业生产用工紧张局面。协调一三产业发展。农业生产持续稳步发展。粮食生产能力保持在24万吨以上，成功创建全国粮食高产示范县；食用菌、畜禽、蜜蜂、果蔬、茶叶等五大特色农业产业实现产值38亿元，增长40％；农业产业化水平不断提升，土地流转、规模经营加快推进，新增省级农业龙头企业2家，省级示范农民专业合作社3家。服务业发展明显加快。旅游景区建设管理和特色营销得到加强，廿八都古镇保护与旅游开发项目顺利动工，江郎山申遗取得重要进展，省旅游“十百千”工程全面实施，全年接待游客202万人次，旅游经济收入11.8亿元；房地产业面临困难但运行总体平稳，完成房地产开发投资10亿元以上，商品房销售面积30万平方米，销售额超10亿元；城乡消费市场更加繁荣，实现社会消费品零售总额41亿元，增长19.5％。

（三）发挥优势抓统筹，城乡特色亮点渐成品牌。市委积极贯彻落实十七届三中全会精神，加强城乡互动，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化。城市风貌特色显现。扎实推进“一标识三化四联创”，彰显山水园林城市风貌。全面推广应用CIS城市品牌形象标识，扎实推进市域总体规划编制和城市空间发展战略研究；深入实施“三化提升”工程，重点推进了城北入城口精品景观带、双塔电站以北东段绿化工程等绿化提升项目，“一江两带”文化工程、须江游览桥、西塘古民居保护、三塔及城北入城口CIS城市形象工程等文化融入项目，城北大型超市、时代广场等功能优化项目建设；扎实推进“四城联创”，成功创建省示范文明城市、省森林城市、省园林城市，举办了中国木门高峰论坛。新农村建设亮点纷呈。实施新农村建设“五五四工程”。大力发展食用菌、畜禽、蜜蜂、果蔬、茶叶等五大农业特色产业；深入实施下山脱贫、农民素质提升、村庄环境整治、农民饮用水、农村基础设施建设等五项工程，重点推进实施了“两线”整治、“312”绿化运动，新安置下山脱贫农户3534人，培训农民20018人，解决了9.16万人饮用水安全问题，新增衢州市全面小康示范村6个；积极打造文化型、产业型、生态型、集镇型四类发展特色村，清漾毛氏、和睦彩陶特色文化村建成开业。全面启动农村公路整治提升和文明公路创建活动，成功争取了江贺公路收费站与高速收费叠加。深入实施低收入农户奔小康工程，积极做好大中型水库移民后期扶持工作，全市低收入农户人均收入增长15％。生态优势渐成名片。启动了“811”环境保护新三年行动，实施污染源排查工作，开展城市环境综合整治以及开发区印花浆、农村畜禽养殖等行业污染专项整治，中部经济区污水管网铺设完成，鹿溪污水处理厂正式运行。全面落实部门、乡镇和重点耗能企业的节能目标考核责任，健全规模以上工业企业能耗分析制度，组织实施30家重点企业节能行动计划。全市万元生产总值能耗降幅、化学需氧量、二氧化硫排放量完成上级下达任务。认真抓好生态公益林建设和水资源保护，城市空气质量好于或等于二级标准天数超过340天，出境水和各水环境功能区水质均符合要求。

（四）标本兼治抓基础，公共管理机制日趋完善。市委高度重视加强社会公共管理，创新推进基层基础提升，专门出台了1号文件和2个配套实施意见，开展了乡镇（街道）党委书记基层党建和基层基础工作述职、基层基础工作交流推进及深化落实等工作，夯实基础、标本兼治，实现了奥运会、残奥会期间零进京上访目标。维稳网络不断延伸。扎实推进基层维稳网络“一中心、二员、三室”建设，深入开展综治“四进”工作，全市村、社区、规模企业、中学综治室建成率均达到100％，基层维稳网络覆盖面进一步扩大，工作运行逐步规范。基层组织不断强化。深度推进村规模科学调整，建制村总数从557个缩减为312个；全面完成村两委换届工作，新一届村两委干部有“双带”能力的占92％；深入开展村级组织“五新争先”活动，基层组织战斗力显著加强；不断完善村民代表会议、重大村务公决、村务公开等制度，基层民主得到进一步发扬。工作重心不断下移。强化部门、乡镇（街道）“双争先”的考核导向，在乡镇、街道推行机关干部分片包村（社区）等五项制度，镇村干部集中办公、“民情沟通日”、“民生服务日”等制度不断巩固完善，乡镇机关“六小”建设扎实推进，“六十佳”等一批基层党建和基层基础工作先进单位及个人受到表彰，基层干部工作重心进一步下移，工作落实更加到位，干事氛围更加浓厚。社会安全保障有力。深入开展三级联动“大接访”活动，完善日常维稳“八项制度”，不断创新实战层面维稳工作举措，确保了重点时段和敏感时期的安全；严厉打击各类严重刑事犯罪、涉黑涉恶和侵财型犯罪，召开了依法公开处理大会，建成了技侦工作站、城区视频监控系统，治安形势进一步改善；加强对道路交通、消防、危化品等重点方面的安全监管，安全事故主要指标继续下降；积极应对和妥善处置雨雪冰冻等自然灾害、手足口病等公共卫生事件、问题奶粉等食品药品安全事故，有效化解各种风险，社会面保持和谐稳定。

（五）量力尽力抓民生，社会和谐根基更加巩固。市委坚持发展为了人民，尽力而为加大民生投入，使广大群众共享改革发展的成果。城乡就业统筹推进。稳步推进实施《劳动合同法》，积极构建和谐劳动关系，对农村低保户实施就业援助，全年新增城镇就业4836人，帮助1898名城镇失业人员实现再就业，实现农村劳动力转移就业8250人、实现了“零就业家庭”的动态消除。社会事业全面进步。深入实施新一轮教育布局调整，城南、城北中学建设、二中、实验小学和滨江中学扩建等一批项目全面启动，八中迁建及贺村片、坛石片布局调整全面完成，文溪实验学校投入使用，农村中小学“五项工程”扎实推进；顺利通过省教育强市复查验收，职教中心被批准为部级重点学校。建成城乡标准化社区卫生服务站65家，第四专科医院迁建完工并投入使用；提高农村合作医疗筹资和报销标准，参保率达到92.4％，年内为参保农民报销医药费4000万元；全面开展血吸虫病、艾滋病、手足口病防治工作，减少有螺面积15万平方米。基本建成7个城市社区办公用房，完成55个农村“星光之家”建设；认真做好双拥工作，第三次荣获全国双拥模范城称号。深入开展第三次文物普查和省非物质文化遗产普查试点工作，*婺剧被列入部级非物质文化遗产名录，加快创建省体育强市，成功举办了第二届全国企业羽毛球赛、首届工人运动会和工人文化艺术节等活动，开展了纪念改革开放30周年系列活动，创作推出了市歌《多娇*》，《今日*》顺利扩版，成功创建全国科普示范县。社会保障更加全面。稳妥推进“五费合征”，不断扩大医疗、养老、工伤、失业、生育等社会保险覆盖面，城镇居民医疗参保率、五保老人集中供养率分别达到75.3％、89％；被征地人员实现“即征即保”；再次提高了城乡低保标准，全年发放城乡低保金985万元，物价补贴340万元，减免低保及困难家庭子女学费61万元；完成390户农村困难群众住房救助，第五批106套廉租房即将完工交付。积极开展援助四川地震灾区活动，累计募集款物达1300多万元。此外，人口与计划生育、妇女儿童、广电、新闻、档案、史志、老龄、关心下一代和残疾人等各项事业取得新成效。

（六）提升能力抓队伍，党的建设不断加强。市委注重全面加强党的建设，努力打造素质过硬的党员干部队伍。强化理论学习，不断加强思想建设。组建专题宣讲团，深入开展*和十七届三中全会精神宣传教育活动。组织市委理论中心组学习6次，开展了工业提升、预防和处置公共突发事件等专题培训，全面启动第二轮干部教育培训工作。树立良好形象，不断加强作风建设。深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，重点开展“五百”实践行动和“三服务”活动，着力破解发展难题。开展涉企审批项目清理，推进工业审批流程再造，规范行政处罚自由裁量权，降低行政收费标准，暂停收费项目44项，为企业减负数千万元。在涉企部门和重点企业设立36个发展软环境监测点，对机关效能建设开展暗访督查，发展环境不断优化。严格用人标准，不断加强队伍建设。坚持“德才兼备、争先干事”和重实干、重实绩、重公认的用人导向，严格干部任用程序，深化人事制度改革，选调一批年轻优秀干部到项目、招商、工作一线锻炼，开展换届后领导班子“回头看”，科学评价，合理调整，进一步增强了换届后各级领导班子的凝聚力和战斗力。加强教育监督，不断加强党风廉政建设。大力推进廉政文化建设，积极打造清漾省级廉政文化教育基地，举办了领导干部廉政培训班，召开了党员干部违法违纪案件通报会。不断加大监督检查力度，对政府性主导的项目、土地、采购招投标进行有效监督，对财政性资金、政府性投资项目和领导干部经济责任加强审计监督。严厉打击各种腐败行为，立案查办违法违纪案件65件，查处科（局）级干部8人，处分党员干部60人，挽回直接经济损失200多万元。

在接踵而来的困难和挑战面前，我们能够取得这样的成绩，确实来之不易。这凝聚着上级党委的正确领导，凝聚着市人大、政府、政协等各套班子的紧密协同，凝聚着各级党组织、广大党员干部和人民群众的共同努力，也凝聚着广大离退休干部、党外人士、群众团体、驻江部队、武警官兵以及社会各界的大力支持。在此，我代表市委，向所有为*克难发展尽心出力的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，*经济社会发展和市委工作等方面，还存在不少的矛盾和问题：经济发展上的突出问题是：经济总量偏小，发展方式粗放，主导产业不够突出，工业平台仍需突破，一定时期内我们将承担着加快发展和转型升级的双重任务，肩负着做大总量和提升质量的双重压力，面临着环境容量和要素制约的双重矛盾；社会管理上的突出问题是：基层维稳网络覆盖面和日常工作规范化运行还需加强，基层组织职能还需强化，安全生产还存在隐患，民生事业与群众需求还有差距；思想认识上的突出问题是：受国际国内经济形势影响，一些干部精神状态发生波动，只见“危”，不见“机”，不敢提积极有为的追赶型目标和务实争先的工作指标，不善出创新克难的实招，“实际”有余、进取不足，甚至无所作为；一些企业产生“冬眠论”等消极思想，克难攻坚决心不强，信心不足，缺乏内强素质、提升发展的长远眼光，不敢增加投入，等待观望，坐失良机；队伍建设上的突出问题是：部分领导干部中心意识、大局观念不强，能力素质不高，工作作风不实，服务企业、推进项目、落实工作的办法措施不多，个别领导干部勤政廉政方面缺乏自律、丧失操守，等等。对这些问题，我们一定要予以高度关注，采取扎实有效措施，努力加以解决。

二、着眼长远，勇攀高峰，科学确立中长期的城市定位和发展目标

今年以来，市委站在新的发展起点，面对新的发展阶段，分析新的发展形势，高度重视研究完善战略目标体系，重新审视城市发展定位问题，组织对*市战略目标和城市定位开展了为期一年的深入研究。在前期深入调研和反复论证的基础上，市委提出：确立“构建边际发展高地、进位省内中等发达行列、进军全国百强县市”等“一高两进”三步走的中长期目标体系，明确以“工业新城、旅游胜地、山水家园”为主要内涵的城市发展定位，坚持并深化“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，加快实现*新一轮提升跨越发展。

（一）确立中长期稳定的发展目标和城市定位，对*新一轮发展至关重要。

首先，良好的发展基础，要求我们确立积极奋进的定位和目标，立足新的起点，深化改革开放，勇攀新的发展高峰。今年是改革开放30周年。30年来，我国经济以世界瞩目的速度持续增长，我省成功实现了由资源小省向经济大省的转变，我市经济社会发展也取得了超乎想像的巨大成就，经济总量增长了77倍，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，总体上进入了工业化中期的发展阶段，进入了一个全新的发展平台；30年来，*历届党委政府在区域发展思路、目标、战略等方面，进行了不懈地思考与探索，留下了许多宝贵的经验和深刻的启示，其中最重要的一条，就是必须始终坚持解放思想，开拓进取，敢跟快的比，敢与强的争，敢向高的攀，以思想的大解放促进经济社会大发展。30年的改革发展历程，为*实现新一轮提升跨越发展奠定了坚实的思想、物质和工作基础。站在全新的发展起点上，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力变压力为动力，化挑战为机遇，坚定信心，顺势而进，确立更加积极的中长期发展目标和城市定位，团结带领全市干部群众，齐心协力，奋勇拼搏，立足改革开放新起点，再掀创新创业新高潮，勇攀区域发展新高峰。

其次，区域发展的现实需要，要求我们不断完善战略目标体系，理清城市发展定位，明确中长期发展的目标与方向。区域的发展，离不开战略目标和定位的引领，在快速发展的阶段，尤其要根据发展的现实需要，及时调整、深化和完善中长期发展目标和定位，明确发展的目标与方向。近年来，我市先后确立了“跻身全国两百强，打造实力*，在全省欠发达地区率先崛起”三大目标，起到鼓舞促进发展的积极作用。随着时间推移和经济社会的快速发展，“跻身全国两百强”已基本实现，“打造实力*”缺乏有效评价指标，“率先崛起”也需要进一步深化和提升，原来的“三大目标”体系已不适应当前发展的现实需要，与时俱进制定新的发展目标体系迫在眉睫。同样，80年代以来，我市结合五年计划、市域规划和重大会议，多次研究城市定位问题，但屡定屡改，没有固化。与此同时，我市城市发展思路逐步明晰，特色不断显现，在周边县域的首位度持续提升。在当前区域竞争不断加剧，特色竞争力日趋重要的形势下，我们要立足优势，高瞻远瞩，科学确立城市个性化的发展定位，进一步理清城市主体发展方向，选准城市发展路径模式，优化城市规划布局，增强城市特色竞争力。

第三，当前的严峻形势，要求我们确立更加积极奋进的目标和定位，凝聚人心，鼓舞士气，形成推动区域发展的强大精神动力。“目标理论”和实践证明，有目标才能有动力，有信心才能有发展。积极向上的目标定位，能够凝聚人心，鼓舞士气，激发斗志，增强合力，产生不可估量的精神力量。近年来，在原来三大目标的激励鼓舞下，全市上下精神饱满，斗志昂扬，各项工作扎实推进，有效落实，区域发展显著加快。新的形势，催生新的定位目标，激发新的精神动力。当前，我们面临着来自宏观和自身的严重困难和严峻挑战，发展信心受到一时的影响。在这种复杂情况下，更需要从矛盾辩证的角度来把握形势，要看到新一轮世界经济腾飞都发轫于衰退期，这是宏观规律；更要看到虽然全球经济陷入一时的衰退，但中国特别是我省经济稳健增长的基本面和长期趋势没有改变，新一轮增长周期正在悄然孕育。因此，要坚定信心，迎难而上，从困难中捕捉和把握难得机遇，在低潮时保持动力，开足马力，积蓄加速冲刺的力量。要制定完善更加积极有为、公众认可和简洁明了的目标与定位，形成全市上下的共同愿景，用以激励人、引导人、团结人，充分调动全市上下的积极性、主动性和创造性，坚定企业家的投资信心、老百姓的消费信心和干部的工作信心，千方百计避“危”寻“机”、化“危”为“机”，善于克难攻坚、逆势而上。

第四，激烈的区域竞争，要求我们及时推出积极响亮的目标和定位，提升城市整体形象，增强城市发展的吸引力和特色竞争力。区域竞争的核心是经济的竞争，关键是招商、项目、环境的较量，是城市知名度的比拼。积极的发展目标和清晰的城市定位，能够令人耳目一新，为之吸引，产生“注意力效应”，促进各类资源和人流、物流、信息流、资金流等生产要素集聚，在区域竞争中赢得先机，抢先发展。为此，在激烈的区域竞争中，我们需要制定更有感召性的发展目标和城市定位，有效提高城市知名度和美誉度，突出体现城市的特色优势，增强对外吸引力、影响力，在对外宣传、合作、交流、招商中塑造良好的区域整体形象，提升区域综合竞争力，努力在区域竞争中抢得先机。

（二）积极确立“一高两进”三步走战略目标，致力打造工业新城、旅游胜地、山水家园，全力推进经济社会提升跨越发展。

市委确立的“一高两进”三步走战略目标，是按照宏观性、长期性、挑战性和可能性原则，立足基础，着眼长远，通过充分调研、科学分析和严密论证，慎重提出的一个完整的体系。主要分三步走：

第一步，立足区域性目标：到2012年，构建三省边际县域发展高地。首先，我市地处浙闽赣三省边际，在与广丰、玉山、浦城、龙泉、遂昌、常山、龙游共8县市比较中，我市的GDP、农民人均纯收入、固定资产投资总额等三项主要指标列第一，总人口、财政总收入、社会消费品零售总额等七项指标列第二，综合实力在周边县域中相对领先，城镇化率位列前茅，县级中心城市的首位度初步显现，特色旅游、现代物流和商贸商务等服务业优势明显，构建发展高地具备较强的发展基础和比较优势；其次，我市新一轮的快速发展，需要不断寻求外部资源、要素、市场的支撑，要求我们立足特定区位，积极向外拓展，建立互动共赢机制，增强区域发展的集聚力、辐射力和竞争力；第三，近年来，周边广丰、龙游等地发展势头迅猛，一些经济指标已经逼近甚至超过我市，在一些重大战略项目布点上还占据主动，我市如不超前谋划，强力推进发展，既有优势将会逐步弱化，领先地位必受严峻挑战。在激烈的区域竞争中，谁能率先提出“高地”目标，率先谋划、扎实实施，谁就能抢得先机，争得主动。因此，我们要切实增强危机感和紧迫感，坚决克服老大心理，牢牢把握省委省政府推进浙江西部门户建设的机遇，加快经济发展，不断巩固优势，努力打造浙江经济西拓的桥头堡，闽北赣东经济东进的过渡带，长三角和海西经济区辐射内陆的增长极，力争到2012年，继续保持平稳较快的发展态势，继续提升我市在三省边际县域城市中的首位度，继续巩固经济总量最大、发展速度最快、综合实力最强、经济活力最足、民间财富最丰的领跑优势，率先确立“三省边际县域发展高地”的重要战略位置。

第二步，立足全省性目标：到2015年，进位省内中等发达县市。按照经济社会发展水平，我省县域总体可以划分为三个档次：第一档是25个全国百强县市，第二档是8个中等发达县市，第三档是25个欠发达县市。自2001年省委省政府出台欠发达地区专项扶持政策以来，欠发达地区经济社会总体发展水平得到显著提升，部分县市已经接近或达到中等发达地区水平。我市在25个欠发达县市中处于前茅位置，2007年各项指标与建德、新昌、嵊州等6个排位靠前的中等发达县市比较，虽然总量指标大部分靠后，但指标增速大部分居前，其中固定资产投资、工业增加值增速都列第一，GDP增速位列第二，且已连续7年超过全省平均水平，追赶态势十分明显；刚刚出台的《浙江省城镇体系规划》对我市也有较高的定位，即：到2020年，*将和永康等26个县市一起建设成为20－50万人口的中等城市；而且，和现有中等发达县市相比，我市作为省里的欠发达地区，还拥有更多更好的政策资源优势、招商潜力优势、发展阶段优势以及环境资源优势，完全具备从欠发达地区中率先崛起，跻身中等发达地区的基础条件和现实可能。因此，我们要努力保持良好的追赶势头，继续加快发展，确保实现市第十二次党代会提出的率先崛起目标，力争到2015年左右，基本完成工业化中期发展任务，进位省内中等发达县市行列。

第三步，立足全国性目标：到2020年左右，进军甚至进位全国百强县市。根据中郡县域经济研究所的评价结果，从2000年到2007年，我市基本竞争力在全国2000多个县市中的排位前移了2*位，年均前进30个位次，追赶态势十分显著，并且一度进位到第172位。虽然争取继续进位的难度越来越大，但进军甚至进位百强也决非空中楼阁。第一，根据分析测算，如果我们能够保持近年来的平稳较快发展速度，到2020年，和中郡百强最后10县市的预期指标相比较，我市在GDP、财政收入等主要指标上已经十分接近，人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入甚至可望超出；第二，我们要充分认识到我市在一些制约发展的关键性问题上已经取得有效突破，如产业培育方向更加明晰，平台建设力度不断加大，龙头企业培育实效明显等等，发展后劲不断增强，完全有继续进位的潜力；第三，根据科学发展观和建设和谐社会的总体要求，中郡县域经济基本竞争力评价体系设置正逐步调整，开始探索评价县域经济的居民富裕程度和科学发展环境约束因素，调整方向对我市更为有利；第四，横向比较，与我市同处省内欠发达地区的苍南县和永嘉县，都曾跻身中郡县域百强，其中苍南县还连续五届进入百强。因此，我们要增强自信，高点定位，把进军全国百强作为今后一个较长时期内的目标方向，不断自我加压，加快提升发展，争取跨越发展，力争到2020年左右，进军甚至进位全国百强县市行列。

市委提出新的城市定位为“工业新城、旅游胜地、山水家园”，主要是基于我市的地理区位、资源禀赋、产业基础、发展环境等优势和特点，对城市功能、区域角色以及发展模式和方向的科学界定。其主要内涵和总体要求是：打造工业新城，就是立足我市良好的工业基础，发挥特色产业优势，不断强化工业首位意识，强化工业主导地位，坚持以转型提升为主线、平台建设为载体、项目投入为支撑、科技创新为动力、培育“4＋x”产业为目标，促进工业转型提升，加快推进*特色的新型工业化进程，努力把*建设成为浙闽赣三省边际的工业强市、浙江省金衢丽产业带上的特色基地、后发地区工业转型升级的先进县市。构建旅游胜地，就是立足我市丰富独特的旅游资源，优化整合山水人文景观，加强核心景区的功能配套建设，深入挖掘和弘扬特色文化内涵，加大市场营销宣传推介力度，提升旅游业整体服务水平，打响“千年古道、锦绣*”旅游品牌，努力把*打造成为浙闽赣三省边际旅游名市、长三角地区休闲旅游胜地、区域特色人文展示“橱窗”。建设山水家园，就是立足我市优越的生态环境，始终坚持以人为本理念，打造山水园林城市，建设和谐优美新农村，加快生态市建设，营造“四最”发展环境，提高全市干部群众的认同感、自豪感和归属感，努力把*建设成为浙闽赣三省边际的最佳宜居城市、最美生态家园和最优创业平台。

（三）牢牢把握重点和关键环节，努力实现新的城市定位和发展目标。实现“一高两进”三步走战略目标，把*打造成为工业新城、旅游胜地、山水家园，是一个环环相扣、一脉相承的整体，也是一项长期艰巨的战略任务，必须着眼长远和战略，把握重点和关键，一以贯之，常抓不懈，扎实推进。主要必须做到五个坚持：

一是必须坚持解放思想，推动改革发展。解放思想是改革开放30年历史经验的精髓，也是十七届三中全会的要求。同志在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，吹响了继续推进改革开放伟大事业的号角。在当前形势严峻、矛盾重重的时期，我们尤其要解放思想，坚定信心，进一步增强迎难而上、克难攻坚的气概，摆脱思想上的桎梏，敢想、敢闯、敢干；要深化改革开放，坚持用开放的思维应对挑战，用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，不断为发展注入新的活力；要善于探索创新，破旧立新，努力转变一切妨碍加快发展、科学发展的传统观念、做法和体制机制，一切从*实际出发，创造性地开展工作，走有*特色的发展道路；要勇于放开手脚，凡是符合客观规律、有利于*发展、法律政策没有明文禁止的，都可以大胆尝试，大胆实践，以超常规的举措，实现超常规的发展。对于勇于开拓创新、善于改革变通的各级干部，市委将旗帜鲜明地给予支持和保护。

二是必须坚持“三大战略”，推动加快发展。实践证明，“兴工强市、借力发展、特色推进”是符合*实际，行之有效的战略。要始终坚持发展第一要务，坚定不移地深化实施“三大战略”，全力推动加快发展。要坚持“兴工强市”主方向，牢固树立工业经济第一经济的理念，按照“高起点、特色化、跨越式”的要求，举全市之力主攻工业，着力突破平台、产业、龙头、项目、科技、环境等重点环节，走集聚集群集约和创新发展道路。要坚持“借力发展”主路径，善借上级政策之力，积极对接省委、省政府“西部门户”、“山上浙江”、“山海协作”等重大战略部署；善借区域发展之力，积极融入“长三角”，主动对接“海西经济区”，不断创新三省边际县域经济协作的实效机制；善借外部资本之力，继续坚持招商引资一号工程不动摇，努力引进一批对区域提升发展有显著促进作用的重大项目。要坚持“特色推进”主策略，把特色竞争理念融会贯通到经济社会发展各个领域，突出强化和放大产业、城市、旅游、环境等方面的特色，发挥比较优势，创造竞争优势，加强工作创新，努力把特色优势转化为发展优势，形成错位发展、差异化竞争的有利格局。

三是必须坚持扬长补短，推动提升发展。进一步建立完善“一高两进”三步走战略目标的测评体系，科学测算我市与目标参照系的主要差距，牢牢把握实现目标的着力点和关键点，做到有的放矢，循序渐进，不走弯路；客观清醒地认识到自身的长处和短处，跳出*看*，立足*谋发展，充分认识到工业是我市最有特色的基础优势，现代服务业是最需要培育的新增长点，外向型经济是最大的潜力所在，农村改革发展是最重要的基础，发展环境是最好的招商名片，干群合力是最根本的保障，重新审视现实基础，发掘增长潜力，力争在关键环节不断取得有效突破；要坚定不移地推进全面提升发展，正视矛盾和问题，努力提升发展定位和规划，提升经济发展水平，提升社会公共管理，提升投资发展环境，提升党员干部队伍，实现经济社会又好又快发展。

四是必须坚持项目推进，推动持续发展。项目是经济发展的主抓手，没有项目就没有后劲，没有投入就没有发展。必须始终坚持把抓重大项目、有效投入作为*提升跨越发展的重中之重，持续实施一批对区域产业和经济社会发展具有较强带动作用的大项目，以高强度、高质量的投入促进高效益、可持续的发展。要强化项目谋划机制，敏锐把握国家拉动内需的政策性投资机遇，用足用好长三角一体化、海西经济区、金衢丽产业带等国家、省或区域性重大规划与政策，引导全社会谋划一批大项目，发动部门乡镇包装争取一批大项目，通过专业招商引进一批大项目，激励经济主体新上一批大项目，形成以项目促发展的浓厚氛围；要加强项目工作的领导，建立项目工作联络员制度，提高项目工作的专业化水平，完善项目推进机制，创新工作方法，加大工作力度，突出项目责任与现场督促协调，着力抓好大项目的推进落实；要强化项目保障机制，着力突破资金、用地、环境等制约因素，切实保障各类意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，努力形成在项目与招商一线“比环境、赛作风、争一流”的良好风气。

五是必须坚持以人为本，推动合力发展。发展最终靠人，必须坚持以人为本，团结各方，形成推动发展的巨大力量。要充分发挥市级班子的合力，不断形成和全力维护市委总揽全局、协调各方，政府狠抓落实、调控有度，人大、政协积极参与、务实有为的团结生动实干的良好局面；要充分发挥各级领导和干部的主观能动性，调动一切积极因素，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面；要充分发挥广大群众的主体作用，努力改善民生，维护社会稳定，促进社会和谐，坚持让改革发展成果惠及最广大的群众，尊重、激发和保护好人民群众创业创新、投身发展的主动性、积极性和创造性；要充分发挥企业家在推动发展中的排头兵作用，创新激励机制，积极引进、培育和壮大企业家队伍，引导企业家面对当前严峻形势，把握特殊时期，着眼长远，技改扩建，练好内功，转型闯关；要充分发扬专心干事的精神状态和务实高效的工作作风，不断完善工作部署、推进、督查和考核机制，促进各项工作真正抓细抓实抓到位；要充分发挥区域人文精神的推动力，加强战略目标、城市定位、CIS品牌标识、*精神、*市歌等一系列思路领会和宣传推广工作，凝聚人心，激励士气，提升文明素养，增强发展合力。

三、坚定信心，务实奋进，努力实现“一高两进”目标良好开局

千里之行，始于足下。2009年，是深入贯彻党的十七届三中全会的关键年，是实现“十一五”规划目标的决定年，也是我市向“一高两进”三步走战略目标迈进的起始年。新的一年，我们面临着前所未有的严峻挑战：国际经济衰退和金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现；受此影响，我国明年经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，特别是部分行业和企业运营将更加艰难，发展要素制约将更加突出，财政持续增收将更加困难，就业形势将更加严峻，和谐稳定矛盾也将更加尖锐。同时，我们也面临加快发展的难得机遇：中央经济工作会议已经确定“保增长、扩内需、调结构、重民生”的主基调，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大幅度增加公共支出，更加重视农业、农村、农民工作，深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平，力保8％以上的经济增速；我省将坚持“标本兼治、保稳促调”，全力克难攻坚，加快转型升级，努力保持全省经济平稳较快发展；受利好影响，可以预见新一年向上争取项目资金更为有利，金融和证券方面的改革将带来更多潜力，新农村建设和民生事业领域将创造更大市场，大项目招商会有更难得的商机，加上我市本身具备的良好发展基础和惯性，综合分析，预计2009年我市经济增速可能有所回落，但总体仍将平稳较快发展。

市委建议2009年我市经济社会发展主要指标计划为：生产总值增长12％，其中一产增长4％，二产增长15％（其中工业增长16％），三产增长12.5％；财政总收入增长4％以上，地方财政收入增长6％以上；全社会固定资产投资增长13.5％；社会消费品零售总额增长13％；外贸进出口总额增长18％；城镇居民人均可支配收入增长7％，农民人均纯收入增长7％；人口自然增长率控制在5.5‰以内；城镇登记失业率控制在4％以内。

2009年市委工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，全面深入贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实省委和衢州市委的决策部署，始终坚持解放思想，更加坚定发展信心，深入实施三大战略，不断深化改革开放，着力推进提升发展，继续夯实基层基础，全面加强党的建设，努力实现“一高两进”三步走战略目标的良好开局。

根据新一年的宏观形势和总体要求，在工作落实中，要继续坚持全面提升和“双争先”导向，做到五个更加注重：更加注重坚定信心，鼓舞士气，凝聚合力；更加注重研究政策，包装项目，向上争取；更加注重突出重点，强化协调，督查推进；更加注重民生和谐，做细工作，保障稳定；更加注重节俭导向，集中财力，艰苦创业。

具体要抓好以下八个方面的深化提升工作：

（一）深化推进工业提升，加速经济发展转型。坚持工业主导，深化兴工强市，加快增强经济综合实力。一是大力拓展平台空间。坚持规划引领。立足“城园”互动、“多园”联动，继续做好市域总体规划和土地利用总体规划修编，加快城南工业区块控制性详规、中部经济区概念规划、莲华山区块控制性详规、江贺经济走廊分段整治规划制订。强势推进开发。做好山海协作示范区二期开发，争取启动莲华山工业园区一期开发，扎实推进高新技术园区建设各项前期工作。提高配套水平。加大融资力度，全面跟进山海协作示范区基础设施建设，做好江东区四期开发配套，启动莲华山给水等配套建设，力争平台建设投入3亿元。提高用地效率。逐步推进江贺经济走廊整治，努力盘活闲置土地，在全市规模企业中开展单位用地产值、财政贡献度评比，强化亩产效益管理。二是继续深化产业培育。完善并实施“4＋X”重点培育产业及其龙头企业发展战略规划，优先支持和大力推进“4＋X”产业项目建设，鼓励“4＋X”产业向产业价值链中的高端环节进军，鼓励建材、化工等传统产业转型提升。继续坚持联合、引进、上市“三管齐下”培育产业龙头，不断加大企业扶持力度，及时足额兑现“工业提升”和“保稳促调”等相关政策，深入开展部门服务企业“听难题、问计策、送政策、谋项目、帮协调”活动，完善企业服务110平台建设。重点要支持好雷士照明、中鑫毛纺等一批新招商企业的生产基地建设，推动联城消防尽快投入运作，抓好江变、欧派等一批骨干企业的重点技改项目实施。力争全年新增规模以上企业35家，亿元以上企业3家，10亿元以上企业1家。三是不断加强科技创新。加强科技创新体系建设，鼓励和支持产业服务信息化平台建设，利用好上海高校*产学研工作站、网上技术市场、工业科技110、衢州“科工会”等平台，深化产学研合作，年内争取新增共建创新载体2家。积极做好争创省科技强市各项工作，继续加大科研经费投入，力争新增部级高新技术企业2家，省级以上企业技术研发中心1家，全市规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重超过25％。指导和帮助企业推进专利技术成果的商品化、市场化和产业化，鼓励企业参与产品国家标准、行业标准或省地方标准制订，争取全年专利授权量突破150件，新增中国驰名商标1个。四是严格落实节能减排。实行部门、乡镇、重点企业目标考核责任制，对重点耗能企业实行月度监测分析，对能耗较大的新建工业项目实行能评。深入开展污染物整治，大力实施“811”环境保护新三年行动，完成江东区印花浆行业污染等专项整治工作，推广清洁生产试点和绿色企业审核，努力完成省、衢州市下达的化学需氧量、二氧化硫排放量年度削减目标任务。

（二）深化农村改革发展，全面推进新农村建设。深入贯彻落实十七届三中全会精神，研究出台《关于深化农村改革发展若干意见》，提升新农村建设水平。一是深化改革增添发展活力。加大开展土地承包经营权流转，深入推进林权制度改革，依法保障农民对承包土地的权利，妥善解决好被征地农民就业、住房、社保等问题；积极稳妥开展农户宅基地置换试点，加快推进空心村整治；扩大农村合作银行、邮政储蓄及各商业银行涉农业务范围，筹建村镇银行，健全农村信用体系，大力发展农户小额贷款等业务，探索扩大林权、农房、宅基地等农村有效担保物范围，提升农村金融服务水平。二是突出增效促进农业提升。加快“四位一体”的新型农业服务体系建设，在稳定优化粮食、生猪等传统产业的基础上，重点发展食用菌、畜禽、蜜蜂、果蔬、茶叶等特色农业产业，促进农业增效；加快推进农业经营方式转变，加大对农业龙头企业和农民专业合作组织的培育扶持力度，增强龙头带动力；扎实推进千库保安、万里清水河道、千里渠畅、土地整理等工程建设，努力改善农业生产条件。三是创业就业助推农民增收。深入实施低收入农户奔小康工程、农民素质培训工程和下山脱贫工程，促进农村劳动力转移就业和自主创业，新培训农民1.8万人，其中培训低收入农民5000人，力争低收入农户人均收入增长15％，新增下山脱贫2000人。四是加强整治支持农村建设。深入开展以绿化、洁化、美化为主要内容的农村“三化”工作，继续做好以村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和村庄绿化等五项工作为重点的“十村示范、百村整治”工程，重点推进72个省级整治村和17个省级污水处理村建设任务，深入扎实开展农村洁化运动和“312”绿化运动，推广生猪饲养零排放技术，开展殡葬集中整治活动，改善农村人居环境。做好农村联网公路、农村电力设施、农民饮用水、水库移民后期扶持等基础设施项目建设，力争全年改造农村公路50公里以上，新增新农村电气化乡镇19个，解决14.47万人饮用水安全问题。五是强化保障推进城乡统筹。继续加大对农业农村工作的多元化投入，完善部门、企业结对共建机制，引导社会资金参与新农村建设；大力推进农村社区建设，加速构建农村公共服务体系；坚持“一心三区”的市域总体布局，进一步加强贺村强镇、峡口中心镇及其他区域重镇建设，在政策要素方面给予倾斜支持，增强城镇带动，推动城乡统筹发展。

（三）深化完善项目机制，着力增强发展后劲。坚持以项目为抓手，提升投资的强度、质量和效益。一要迅速扩大有效投入。进一步增强投资主体的信心。通过专家讲座、新闻宣传、走访交流、日常服务等方式，正面分析经济形势，解读宏观政策措施，帮助各类投资主体树立信心，迎难而上，加大投入，抢占发展先机。进一步加强项目保障机制。推进实施市级重点项目“四大百亿”工程，继续实行市级领导挂联项目制度、重点建设项目责任单位负责制、重点项目督查通报制度，深化完善协调办公会议、稳定风险预测评估、目标考核等制度；建立重点项目要素优先保障机制，土地、信贷、环境容量指标以及交通、电力等配套设施优先保证重点项目建设的需要；实施部门联动服务机制，合力协调解决项目推进中涉及的有关问题。力争全年完成全社会固定资产投资81.8亿元，其中工业投资41.5亿元以上。二要着力破解要素制约。土地方面，全力做好基本农田调整工作，重点落实好莲华山一期开发用地报批，力争全年工业平台新开发土地1500亩以上；继续推进宅基地复垦，加快凤林“三岗”等低丘缓坡开发项目建设，争取完成复垦项目1500亩；积极争列省重点项目，努力争取省留计划用地指标；加大力度，加快推进项目用地征迁。资金方面，不断激发金融机构潜力，充分发挥市金融服务中心作用，增强“银政企”三方合作；坚持投融资项目推介会制度，积极争取温州商业银行等落户我市，加大对外融资力度；突出加强对中小企业的信贷支持，建立中小企业信贷绿色通道，加快放贷速度；不断推进金融创新，试行股权、无形资产质押贷款、存货质押贷款等融资方式，加快组建小额贷款公司，规范发展民间担保机构，充分挖掘金融信贷潜力。用工方面，稳妥推进实施《劳动合同法》，进一步完善社会保险费“五费合征”办法，切实减轻企业负担；继续完善劳务集市制度，对接“4＋X”产业需求开展农民技能培训，促进农村剩余劳动力转移就业；积极吸引*籍大学生回乡就业，组织企业赴外地招募专业性人才，努力解决高层次人才和管理人员短缺的问题。三要全力做好向上争取。加强项目谋划和储备。认真研究国家重要规划，积极对接省委、省政府提出的“三大千亿”工程，努力谋划和储备一批关系发展全局的重大投资项目。狠抓项目前期工作。不断强化认识，加强专业化队伍建设，适度超前，倒排计划，制定并落实年度项目前期工作目标任务。重点加快*江流域综合治理、丽水经*至上饶高速公路等一批战略性项目的前期工作。加大跑部进厅力度。抓住国家加大投入，扩大内需的有利时机，认真研究，迅速行动，搞好对接，努力争取有更多项目进入省重点盘子，更多中央投资和全局性重大项目落户*，重点要不遗余力地争取杭长铁路、杭广铁路等项目途经或落户*。

（四）深化产业专业化招商，提升开放借力水平。努力克服不利影响，积极有为狠抓招商引资工作。一要不断创新招商方式。要抓实产业招商。重点围绕“4＋x”产业和现代服务业，大力提高产业研究、信息对接、招商洽谈的专业化水平，瞄准重点区域和行业龙头企业，完善重点企业捆绑招商和竞赛机制，努力引进产业关联度高的项目。要强化定点招商。加强本省杭州、宁波、温州以及江苏昆山、广东东莞等五个重点专职招商组的力量，积极搜集有效信息，有针对性地引进与我市产业配套的项目。要推进中介招商。及时认真兑现奖励政策，在重点地区商会、产业协会、金融机构、政府部门中聘请100名有关人士担任招商顾问，充分发挥*籍在外人士联谊会作用，宣传推介、搜集信息，牵线搭桥。要策划项目招商。扎实推进服务业提升、城市功能优化等一批项目的前期工作，积极开展对外招商。二要不断提高招商实效。努力实现三个转变：要从招商引资向招商选资转变，严格把好投资规模、投资强度、环境评估等准入门槛，更加注重选择引进有利于产业提升、完善产业配套，有较强的财政贡献度，有利于提升区域知名度的大项目、好项目；要从引进内资为主向内外资并重转变，重视发展内生性经济，积极引进外资项目，力争全年实际到位外资1000万美元，实现内外向经济双轮驱动发展；要由“全民招商”向“专业招商”转变，充分发挥产业招商分局、专职招商组的作用，努力提升专业化招商水平。力争全年引进市外资金22亿元，引进亿元以上项目10个，3亿元以上项目至少2个。三要不断完善招商机制。建立专业洽谈机制，获取招商信息后，“4＋X”产业项目由相应的产业招商工作组负责洽谈，特别重大项目组建专门洽谈工作组，实行“一事一议”。完善招商项目后续服务机制，加速项目审议协调、审批、备案或核准手续，落实重大项目“四个一”措施，加快项目落地和建设。进一步完善招商引资目标责任制和考核办法，对引进重大项目、招商业绩突出的单位给予通报表彰、记功奖励；对业绩突出的产业和专职招商人员，机关和事业干部可优先提拔重用，非公务人员按规定给予重奖。对没有完成招商引资任务的考核单位，继续执行“四不”等政策措施。

（五）深化培育现代服务业，积极构建“两地一城”。适时召开服务业提升大会，建立责任分工更加明确的服务业提升领导和协调机构，制定出台相关专项规划和扶持政策，落实服务业重大项目实施计划，大力推进现代服务业提升发展。一是大力发展休闲旅游业，逐步建设三省边际休闲旅游胜地。加强旅游资源整合提升。重点打造江郎山—清漾、廿八都—浮盖山、仙霞关—戴笠秘宅三大核心景区，加快推进廿八都古镇保护与开发、清漾毛氏特色文化村、南方良种马养殖基地等重点旅游项目建设。加大旅游营销力度。开展多形式的旅游促销活动，通过央视等部级媒体，进一步打响“千年古道、锦绣*”旅游主题品牌，继续扎实推进江郎山申遗工作，主动接轨我省“旅游西进”战略，加强旅游区域合作，开发“城区一日游”、完善“*二日游”产品，争创浙江省旅游经济强县（市）。全面提升旅游接待水平。规划实施好旅游集散中心、旅游购物街区等一批旅游业提升项目，努力提升旅游餐饮、住宿等行业服务，加强旅游人才培养，全面提升我市旅游接待水平。力争全年接待游客达到232万人次，旅游经济收入13.6亿元。二是大力发展现代物流业，逐步建设三省边际现代物流集散地。立足三省边际的区位条件，加快推进*至广丰、遂昌、玉山公路，*至衢州新机场公路等一批对外交通干线，以及48省道延伸至黄衢南高速江郎山互通等一批项目前期工作，力争早日动工建设，加快城乡公交和农村客运站场建设，进一步巩固交通枢纽优势；加快推进综合物流中心，规划建设上铺危化品专业物流仓储区、贺村农业综合物流中心，进一步确立物流先发优势；改造提升农贸城，整合建设竹木家居交易市场，规划建设装饰材料综合市场、汽车综合市场、粮食批发市场等一批专业市场，吸引周边地区物资通过我市进行集散，进一步构建物流集散平台。三是大力发展商贸商务业，逐步建设三省边际商贸商务名城。大力发展生产业。重点围绕建立自主创新服务体系、完善金融服务体系、规范中介服务业、提升职业教育行业等方面，进一步强化政策扶持，放宽准入门槛，重点支持服务业龙头企业快速发展。不断繁荣商贸流通业。加快城市核心商圈建设，推进以大南门商业步行街区、江滨路特色餐饮街等为重点的“两区、六街”建设，加快城北大型超市、时代广场等重点项目建设，争取引进国际化大型连锁企业，推进实施“千镇连锁超市”工程。提升完善城市商务休闲功能。加快西山健身公园、须江商务休闲中心等商务休闲功能项目建设，努力打造特色景观休闲区。密切关注和积极扶持房地产业，及时落实各项有效措施，促进平稳健康发展。

（六）深化城市提升工程，加快打响城市品牌。按照布局合理、景色宜人、功能完善、人居舒适的要求，坚持旧城改造和新区建设并重，努力建设宜居、宜游、宜业城市。一要不断加大城市推介力度。深入开展城市营销策划，加大城市营销力度，努力提升*城市知名度和美誉度，提高招商、旅游等方面竞争力。深入推进CIS城市品牌形象标识的宣传解读和推广应用工作，全面做好在公务接待、公关宣传、节会活动等场合的应用，加快交通主干道沿线、城市节点、城市家具等方面的标识融入，努力提升城市个性魅力。整合现有节会活动，策划举办江南毛氏文化节等系列活动，努力打造在全国有一定影响力的节会品牌。二要狠抓城市重点项目建设。以“三化”提升为抓手，投入城市建设资金2.5亿元，推进实施城市重点项目。绿化提升方面，编制完成须江公园景观改造详规和西山公园建设总体规划，继续抓好城北入城口精品景观带、须江公园“兰花苑”等工程建设，启动城区高速互通口立交绿化景观等工程，力争全年新增绿地面积20万平方米以上，城市绿化覆盖率达到45.5％；文化融入方面，编制完成市心街传统风貌区、周家大厅民俗展览区修建性详规，抓好一江两带文化工程等续建项目建设，启动须江公园、周家青坂广场等文化融入工程、城市规划展览馆和博物馆布展工程等项目建设；功能优化方面，编制完成西山风情休闲街控制性详规，启动西山全民健身中心、西山文化风情休闲街、城中美食城等项目建设。要加大力度突破旧城拆迁改造难题，加快新城区配套提升和开发建设。三要切实提高城市管理水平。扎实推进“四城联创”，积极开展国家森林城市等创建工作。不断创新城市经营管理模式，积极探索完善城市洁化、绿化和亮化管理养护市场化运作机制，实行洗车点、废品收购点集中经营管理，加强居民小区物业管理工作，加快对黄陈岗填埋场部分设施进行改造，完成坞里山垃圾填埋场各项前期工作，争取尽快开工建设。

市委工作报告例7

关于2010年工作回顾

共青团巴中市二届三次全委会以来，全市各级团组织按照“四个三”的工作路径，深入推进“三项重点”、切实强化“三项服务”、着力开展“三项教育”、大力夯实“三项建设”，各项工作取得了明显成效。

一、“三项重点”深入推进

深化留守学生关爱行动。团市委作为关爱留守学生工作牵头部门，认真落实市委、市政府“两办”《关于进一步抓好关爱留守学生工作的意见》和《关于进一步抓好留守学生之家建设工作的通知》要求，继续深化“部门建家、干部结对”关爱模式。2010年，指导全市各级各部门按“六个一”标准新建留守学生之家126所，引导2万余名财拨人员与3万余名留守学生结成帮扶对子。广泛开展了“手拉手”、“我与留守学生过周末”、免费健康体检、“图书漂流”等经常化的关爱活动。争取亚德客集团、川电集团、摩托罗拉公司捐资30余万元建设“留守学生之家”16所。

狠抓青年创业就业工作。对14650余名适业青年、300余家企业建立了需求对接数据库。建立了16个青年创业就业培训基地，培训了建筑、缝纫、机械数控等技能人才3360余名。以青年大户、产业集群为依托，建立了10个青年创业就业见习基地，安排了100余名返乡青年见习。以银团联手为契机，帮助129名农村青年贷款400余万元，使一大批青年走上了创业致富之路。

夯实基层团组织建设。以“1+x”团建创新模式为抓手，在全市开展了乡（镇）团委规范化建设、乡（镇）团委组织格局创新试点等工作，建立了集“支部活动室+就业创业服务站+志愿者工作服务站+青年维权站+青年活动中心”为一体的“1+x”示范团组织5个。以团务公开为重点，公推直选大学生“村官”、西部计划大学生志愿者等80余名到乡（镇）团委任副书记。以团队建设为基石，新发展团员3000余名，近500名青年经团组织“推优”入党。以创建“五好”团委（支部）为引领，切实加强基层团组织规范化建设。平昌县财政局国库支付中心团支部被评为“全国五四红旗团支部”。

二、“三项服务”切实强化

围绕中心服务重大发展战略。一是服务大交通建设。向全市青年发出了“构建大交通，青年当争先”的号召，制定了共青团组织服务大交通建设十条具体措施。组建了9支青年突击队，完成了多项急、难、险、重任务。开展了“把团旗插在工地上、把支部建在工棚里”活动，动员广大青年主动参与大交通、对接大交通。组织青年企业家、青年医疗工作者、青年文艺工作者多次到广巴高速公路、乐巴铁路等施工现场为筑路工人送物资、送健康、送文艺。二是积极落实“争取大项目”。按照“大抓项目，抓大项目”要求，争取到青年志愿服务平台建设经费58万元，为我市青年志愿行动提供了可靠的平台支持。争取到中赫集团等企业在我市捐资300余万元建希望小学8所，解决了1万余名小学生上学难问题。争取到团中央为各县（区）团委补助资金12万元。争取到团省委为巴州区、平昌县青少年宫补助资金20万元。争取到省少工委培训经费5万余元，在我市培训了103名少先队辅导员。

着眼需求服务青少年成长成才。一是服务藏区中职学生。开展了走访慰问关爱活动，组织藏区学生免费体检，建立了团队干部结对帮教机制。二是服务困难青少年。为张旭、戴思璐和杜金科等因贫、因灾、因病致困的青少年募集善款5万余元，送去了团组织的关怀。启动了工青妇“暖冬”大行动，为困难群众开展“三送四助”活动。三是维护青少年合法权益。开通了12355青少年维权服务热线，为2万余名青少年提供了包括维权、心理疏导、就业辅导等咨询和帮教活动。

拓宽领域广泛开展志愿服务。成立了巴中市青年志愿者协会，新注册登记200余名青年志愿者，成立了5个专业服务队。启动了“争做志愿者，共建新家园”、“关爱母亲河，从我做起”和“青春红丝带”等志愿服务。为城乡环境治理、道路交通整治、大交通建设、优秀旅游城市创建、光雾山红叶节、“6.26”国际禁毒日、红歌万人合唱、2010年高考、预防艾滋病、无偿献血、法律援助等活动开展了志愿服务XX余人（次）。

三、“三项教育”有效开展

开展深入学习实践科学发展观活动。开办学习实践科学发展观专题网页，组织党员干部、团员青年定期学习，撰写心得体会。深入开展调研，广泛征集意见，召开专题民主生活会，制定整改方案，认真落实了整改措施，实现了“科学发展上水平、党员干部受教育、团员青年得实惠”的目标。

开展“学习王瑛精神，争做红军好后代”活动。围绕纪念“五四”运动90周年、国庆60周年，举行了王瑛事迹报告会、开展了红歌大家唱、争做红军好后代等活动。围绕少先队建队60周年，向全市少年儿童发了倡议书，开展了少儿书信比赛活动，让“五四”精神、红军精神和王瑛精神植根全市青少年心灵深处。通江县诺江镇第二完全小学六年级学生何亮荣获“全国优秀少先队员”称号。

开展争做“朴实、吃苦、感恩”的巴中人活动。编印了辅导资料，发出了倡议书，举行了讨论会，举办了“奉献社会、回报家乡”、“奔向明天”演讲比赛和先进事迹展览、青春大讲堂、杰出青年报告会等活动，在广大青少年中掀起了争做“朴实、吃苦、感恩”的巴中人活动高潮。

四、“三项建设”全面加强

建清廉型班子，提升凝聚力。认真执行领导干部廉洁从政若干准则等各项规定，落实了首问责任制、限时办结制和责任追究制，严格执行“三问”，切实做到了“四个特别”、“六个转变”、“八个更加注重”和“三个永远”，提升了班子凝聚力、战斗力。

建学习型队伍，提升战斗力。坚持每周一学，组织了四县（区）团委书记相互观摩学习，邀请了博士、硕士为团干部作辅导报告，派出了10余人（次）到北京、浙江、云南、重庆等地学习考察， 3名同志到省市委党校和中央团校学习。全市团队干部整体素质得到进一步提升。

建和谐型机关，提升向心力。加强机关文化建设，新添置办公设施，改善了办公环境。继续实施职工生日、节日慰问制度，坚持每年“健康体检一次”、每月“户外活动八小时”、每周“文体锻炼四小时”、每天“讨论交流半小时”制度，增加职工的健康、幸福指数，提升了机关的向心力。

2010年，团市委学习实践科学发展观活动等8项工作先后获省市表彰；服务青年就业创业工作得到了团省委书记张彤同志批示肯定，团省委办公室编印了简报在全省推广。在全省青年小额贷款工作推进会上，团市委作为全省两个发言交流之一作了经验交流发言；在市委政协工作会上，团市委代表群团部门发言；在团省委年终总结大会上，我市留守学生关爱工作荣获特等奖，促进青年就业创业、基层组织建设与基层工作分别获一等奖、二等奖。

一年来，全市共青团工作在大家的共同努力下，取得了显著成效，实现新的突破和发展。这些成绩的取得，凝聚了广大团员青年、团干部和各位委员的辛勤付出与无私奉献。在此，我代表团市委常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

总结一年来的工作，体现出以下特点：一是坚持围绕“两个全体青年”的目标，全力推进了重点工作；二是坚持围绕“两个强力推进”的大局，较好完成了重要任务；三是坚持项目化推进的方法，着力提升了服务能力；四是坚持服务平台的搭建，有效拓展了工作空间；五是坚持求真务实的作风，有力推动了事业可持续发展。

在总结成绩的同时，我们也还面临一些问题：一是对新时期巴中青少年发展变化的特点和成长规律把握得还不够，还面临如何增强共青团组织对广大青年的凝聚力问题；二是服务能力还不能很好地适应新形势、新任务的要求，还面临如何解决部分共青团基层组织软弱涣散的问题；三是整合资源的能力还需要进一步提升，与社会各界的合作还需要进一步深化，还面临如何从制度层面解决贫困地区共青团工作面临的困难；四是整体推进团的事业创新发展的机制建设还需要进一步加强，抓工作的方法、载体、途径还需要进一步探索，还面临如何解决超龄团干部转岗和共青团干部“青黄不接”的问题。这些问题，亟待我们在当前工作中认真地、务实地去努力解决。

关于2010年工作安排

2010年，全市共青团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委和团省委领导下，紧紧围绕“两个全体青年”目标要求，充分发挥好组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的职能作用，团结带领广大团员青年为老区“扶贫攻坚战和发展翻身仗”做出新贡献。

一、全力助推扶贫攻坚战和发展翻身仗，为巴中经济社会发展作出新贡献

各级团组织要结合实际，进一步找准助推扶贫攻坚战和发展翻身仗的切入点，组织动员广大团员青年积极服务扶贫攻坚战和发展翻身仗。

（一）强力助推扶贫开发。一要加大社会资源整合力度，争取对口支持，力争在希望小学、青少年活动阵地建设方面获得更大支持。二要扎实推进扶贫挂联工作，加强对扶贫挂联村的指导，帮助规划发展项目，选树好新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、村道扶贫、沼气扶贫“五大扶贫工程”的成功青年典型。三要紧密结合“十二五”规划编制，积极争取青少年阵地建设纳入各地经济社会发展规划。

（二）全力助推“两个强力推进”。一要围绕服务大交通、对接大交通，开展“对接大交通，青年当争先”主题实践活动，围绕“六路”、“六库”建设组建青年突击队，组织动员青联委员、青年志愿者、青年文明号、青年文艺工作者继续为“六路”、“六库”建设筑路、筑库工人送物资、送卫生、送文化。二要围绕旅游和特色农产品为重点的产业项目，着力帮助青年规划产业示范区。三要组织发动团员青年参与城乡环境综合整治，深化保护母亲河、“青年文明号”和“青年岗位能手”创建活动。

（三）深入开展志愿服务工作。一要加大《四川省志愿服务条例》宣传力度，帮助志愿者和广大市民了解掌握志愿者组织的性质、志愿服务的宗旨、志愿者的权利义务以及成为注册志愿者的程序，依法参加志愿服务活动。二要在县（区）、直属团委建立标准化志愿服务站，悬挂统一的志愿服务站标牌，并承担起招募志愿者、对志愿者进行注册登记和培训、收集本辖区内志愿服务需求信息，组建志愿服务队伍开展志愿服务等工作。三要按照“就地招募、就近服务”原则分别组建市、县两级应急志愿者队伍，承担发生自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件时的应急救援和日常状态下应急知识宣传、应急理念普及、应急技能传播、应急服务培训等职责。 （2）

（四）广泛凝聚青年人才发挥作用。一要进一步加强青联、学联、青年企业家协会、青年创业协会建设。二要邀请全国、省青联委员和巴中籍在外优秀青年到巴中，为巴中发展凝人聚智。三要切实做好西部计划大学生志愿者、“三支一扶”、引进人才的服务工作。

二、大力加强组织建设，激发基层工作活力

基层组织和基层工作是共青团实现“两个全体青年”目标的基本途径。要把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，推进团的各项工作顺利开展。

（一）深化党建带团建工作。一要加大政策落实力度。认真贯彻省、市党建带团建工作文件精神，进一步落实已有的相关政策，加大执行力度，为推进基层团组织建设创造良好环境。二要争取政策支持。积极争取党委在工作指导、干部配备、制度安排等方面的政策支持，从制度层面研究解决当前基层团组织建设面临的困难和问题。三要着力构建长效机制。加快建立完善党建带团建的领导责任、工作协调、检查考核等机制，推动工作长效化。

（二）推进青少年服务中心建设。要做好统筹规划，以阵地、队伍和项目为重点，着力抓好县级青少年服务中心建设，努力把中心建设成为联系青少年的新型纽带、服务青少年的有效平台、展示共青团的形象窗口。

（三）扩大组织有效覆盖。一要努力扩大新兴领域组织覆盖，力争在全市80%的规模以上非公企业中建立团的组织，并在律师、会计行业等新社会组织建团上实现新突破。二要积极扩大民办、中职学校团建覆盖，从建立健全团组织、配齐配强团干部、发展壮大团员队伍等方面入手，全面活跃民办、中职学校团的工作。三要狠抓传统领域团的活力建设，巩固学校、企业、社区、农村团建的有效做法，切实加大优秀团员入党和少先队员入团工作力度，强化团员青年主体意识，引导青年积极投身“两个强力推进”。

（四）推动团建试点创新。要创新基层团干部选拔渠道，选拔西部计划大学生志愿者、“三支一扶”志愿者、大学生村官、青年能人等从事团的工作，推动基层工作。

（五）激发基层工作活力。一要加强基层团队干部培训，县级团委要抓好乡（镇）、村（社区）团干部的轮训工作，不断提升基层团干部和少先队辅导员的工作能力。二要加大协管考核工作力度，重点抓好对县（区）团委领导班子的协管考核，抓好团的领导班子和干部队伍建设，促进团的事业健康发展。三要督促县（区）团委完成换届工作。

三、坚持理想信念教育，扎实推进教育引导工作

始终坚持以理想信念教育为核心，针对不同领域、不同年龄阶段青少年思想意识的关键点，用社会主义核心价值体系教育引导广大青少年坚持跟党走中国特色社会主义。

（一）切实加强青少年思想政治教育。要在广大青少年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动，深入学习实践科学发展观活动，加大对各领域青年骨干的理论武装工作。要不断深化“我与祖国共奋进，我与巴中同发展”主题教育实践活动，广泛开展学习王瑛精神，做“朴实、吃苦、感恩的巴中人”、争做红军好后代、争当“四好少年”等活动，唱响热爱祖国、建设巴中、回报社会的主旋律。要着重抓好藏区“9+3”免费教育计划实施学校学生的爱国主义思想政治教育。

（二）全面开展分类引导青年工作。要在全市各级团组织中全面开展分类引导青年工作，以大中专学生、机关事业单位青年、企业青年、进城务工青年、农村青年等五类群体为重点，找准思想意识关键点，采取有效路径，加强分类引导教育。以重大活动、重大事件和重点节庆日为契机，广泛开展具有时代特征、符合青少年特点的教育实践活动，增强引导青年工作的针对性和实效性。要充分运用互联网、手机等新媒体引导青少年，拓展引导载体，扩大团属媒体对青少年的吸引凝聚，繁荣机关、企业、学校、社区、农村等青年文化。

（三）大力加强未成年人思想道德建设。要采取有效措施，创新活动载体，狠抓阵地建设，保障未成年人合法权益，形成未成年人思想道德建设的社会支持体系。高度重视闲散青少年、留守学生、服刑在教人员未成年人子女、流浪青少年等重点青少年群体思想状况，进行有针对性、有重点的教育、引导和关爱服务工作。

四、有力促进就业创业，着力提升青年发展能力

各级团组织要把促进青年就业创业作为服务青年的长期任务，在党政工作格局中找准促进青年就业创业的切入点，切实提供有效服务。

（一）抓好就业创业平台搭建。县（区）要成立青年就业创业协会，为创业青年搭建信息交流和沟通平台。继续发挥好青年企业家协会、青年联合会的作用，为青年就业创业提供服务。

（二）抓好就业创业技能培训。要针对市场抓培训，围绕大交通建设、特色产业以劳动力市场需求为导向，充分运用建立的青年就业创业培训基地积极开展“订单式”、“定向式”培训创业就业青年1000名。争取项目抓培训，争取劳动、农业、扶贫、科技等部门的培训项目，推进培训资质证书认证。

（三）抓好就业见习基地管理。要按照规模适度、布局合理、质量至上的原则，抓好现有基地建设，动员更多企业参与见习基地建设。健全见习管理制度，规范见习操作流程，实现岗位动态对接，保证见习时间，推荐100名适业青年、大中专毕业生到青年创业就业见习基地见习。 「 3

（四）抓好信贷合作机制建设。一要深入推进银团合作。在现有合作基础上，特别要推进与银监局、邮储银行、信用联社的深度合作。继续实施“青年小额贷款”项目，发放贴息贷款不低于400万元。二要积极创新信贷模式。全力推动青年创业小额信贷，创新担保方式，实施互保联保等小额贷款方式，搭建促进青年就业创业的政策平台和项目支撑。三要努力完善配套机制。继续加强金融知识普及和宣传，开展“送金融知识下乡”等活动，加强青年诚信教育，积极营造信用氛围，形成良好工作态势。

五、扎实做好关爱工作，切实维护青少年合法权益

充分发挥共青团的组织优势，尊重青少年的主题地位，遵循青少年成长规律，做好关爱保护工作，切实为青少年健康成长服务。

（一）深化留守学生关爱行动。一要巩固关爱成果，向已建的留守学生之家，组织机关、干部广泛开展送医药、送法律、送文化活动，充分发挥留守学生之家作用。二要推进“部门建家、干部结对”，指导市、县（区）各部门推进留守学生之家建设，加大机关事业单位干部职工结对关爱留守学生力度，力争实现部门建家覆盖全市农村所有中心学校。三要加大社会捐建，争取社会力量捐建留守学生之家，积极探索与爱心企业开展全方位、多层次、长期化合作。四要完善关爱机制，培训关爱骨干队伍，在已建的留守学生之家和新建的留守学生之家要逐步推广结对关爱、谈心交流、寄宿等制度。

（二）切实维护青少年合法权益。一要着力净化青少年成长环境。要切实抓好预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作，加强法制宣传教育。突出重点青少年权益保障，开展“为了明天”——预防青少年违法犯罪行动，积极配合有关部门开展净化社会文化环境专项整治行动。二要完善12355青少年综合服务平台建设。大力推进市、县两级平台建设，探索推进12355综合服务平台与大众传媒的合作联动，不断强化工作品牌，扩大社会影响。三要完善青少年维权工作机制。深入推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，充分发挥市预青办、未保办的作用。

六、适应新形势新要求，全面加强团干部队伍建设

各级团组织和广大团干部要带头实践“八个更加注重”和“三个永远”的要求，努力建设一支满怀忠诚、满怀激情、满怀责任，肯干事、能干事、干成事的团干部队伍。

（一）加强团干部党性修养。要教育引导广大团干部学习党的创新理论，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。要从维护党和青年利益出发，勇于正视和深刻剖析自身在思想、工作中存在的突出问题，把党性要求和党的要求贯彻到实际工作中，积极投身“科学发展”、“两个加快”和“两个强力推进”的实践，不断提高服务青年的能力。

（二）开展学习型组织建设。一要创新学习理念。要教育引导广大团干部坚持树立终身学习的理念，不断增强学习的主动性和自觉性。二要丰富学习载体。充分利用集体学习、集中培训、专家讲座、读书会、研讨会、考察交流、课题调研等形式，拓宽学习渠道，增强学习实效。三要健全学习机制。要着力完善学习教育活动的组织领导、检查考评、经费保障等工作机制，推动学习型组织建设的深入开展。市、县（区）团委专职团干部每个月集中学习时间不得少于2个半天、每个月自学时间不得少于30个小时，并报告具体学习内容。

市委工作报告例8

一、坚持依法履行职责，推进科学发展

一年来，我市共召开了九次常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告28项，作出了决议、决定12项。常委会紧紧围绕市委的决策部署，依法行使各项职权，保障和促进了全市经济社会又好又快发展。

（一）依法履职推进科学发展

坚持科学发展，督促国民经济和社会发展计划执行。常委会组织部分组成人员，深入有关县市区和企业对全市200*年上半年的国民经济和社会发展计划执行情况进行了视察和调研，听取了市政府关于全市固定资产投资及重点项目建设情况、工业经济运行及技改工作、商业贸易及进出口贸易、农业、农村及农民增收情况报告，听取和审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。

1、开展执法检查，促进依法治市。根据监督法的要求，切实改进和加强执法检查工作。检查内容以关注民生为重点，更加注重实效；检查方式多种多样，更加讲求规范。先后组织开展了对消防法和水污染防治法的执法检查，听取和审议了检查组的工作报告，对执法检查中发现的问题，及时交市政府办理，并继续通过实地检查和跟踪复查，督促问题切实解决。从常委会跟踪检查消防隐患和水污染问题的整改情况看，绝大部分问题都得到了及时整改，城市公共消防基础设施建设有了加强，政府专职消防队的管理体制得以理顺，水环境质量得到明显提升。

2、实施“工业强市”战略，推动工业又好又快发展。常委会分别对长虹、九洲、新华、攀长钢打造“百亿企业”重点项目实施情况进行了视察，就进一步落实重点项目建设责任制、着力解决项目建设中存在的问题、加快重点项目建设进度等，及时向市政府提出了建议。

3、审查通过城市总体规划，推进百万人口大城市建设。常委会听取了市政府关于城市总体规划修编成果的报告，审查通过了《**市20xx年—2020年城市总体规划》。常委会还作出了关于同意调整富乐山风景区核心区保护范围的决定。常委会听取和审议了主任会议《关于办理〈优先发展城市公共交通进一步落实公交优先政策〉议案情况的报告》，作出了《优先发展城市公共交通，进一步落实公交优先政策的决议》。

4、重视环境保护和生态建设，促进可持续发展。常委会继续深入开展“还一江清水，建生态城市”为主题的“环保世纪行”宣传活动，宣传我市水环境保护工作取得的成绩，曝光了一些环境污染问题，促使一些突出的环境污染问题得以解决。听取和审议了主任会议《关于办理〈治理涪江污染，确保用水安全〉议案情况的报告》，作出了《关于治理涪江污染，确保用水安全的决议》。常委会高度重视生态市建设,作出了关于批准《20xx年—2020年绵阳生态市建设规划》的决定。常委会对天然林资源保护工作非常重视，分赴江油、平武、北川、安县等地对贯彻实施森林法，加强天然林资源保护和森林防火工作情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行森林法情况的报告，推动了我市生态建设和森林资源的可持续发展。

常委会高度重视高等教育和职业教育的发展、全民健身纲要实施、文物及非物质文化遗产保护和武引工程建设，先后进行了多次视察，听取了市政府的工作情况报告，并就这些工作提出了具体的意见。

（二）依法履职促进和谐稳定

着力推进司法公正。常委会组织部分组成人员和代表对全市法院诉讼调解工作情况进行了调研，听取和审议了市中级法院关于诉讼调解工作的情况报告，听取了市政府关于行政复议法贯彻实施情况和“五.五”普法实施情况的报告，对我市城区3个法律援助中心和市惠民帮扶中心法律援助窗口进行了视察，促进了严格执法和公正司法。

高度重视民族工作。常委会领导同志先后多次前往北川羌族自治县，就贯彻落实民族区域自治法和北川羌族自治县自治条例进行调研，提出了具体意见，为推进民族地区的和谐、稳定和发展起到了积极作用。

认真做好信访工作。全年共受理人民群众来信来访2801件（次）21730人，来信来访件办结率达99%，重要信访结案率达96%。通过办理信访，督促有关部门和地方解决了一些人民群众反映强烈的信访问题，维护了人民群众利益，促进了社会稳定。

（三）依法履职切实关注民生

大力推进惠民行动。常委会听取和审议了市政府关于城市居民最低生活保障工作的情况报告，要求把城市低保工作作为加快推进十大 惠民行动的重要内容，认真解决资金问题，强化和完善管理，建立帮扶救助体系。常委会主要领导同志先后到涪城、游仙、江油、安县、平武督查“十大惠民行动”项目落实情况。常委会领导同志还带头开展“321”联系群众活动，促进了惠民行动的开展。

深入推动扶贫攻坚。常委会领导同志深入乡镇、村社对我市三年来扶贫攻坚工作进行了调研，与基层干部群众共同探索三年扶贫攻坚任务完成后如何建立完善扶贫解困长效机制的新方法、新途径。常委会还对我市社会主义新农村建设情况进行了视察。

扎实推进农村卫生事业。常委会对部分新型农村合作医疗服务中心、乡镇卫生院、村卫生站工作进行了视察和调研，听取了市政府关于农村卫生工作的情况报告，提出了具体的意见，促进了新型农村合作医疗报帐比例的大幅度提高和县市区财政资金的及时足额到位，缓解了农民群众看病难看病贵的问题，推动了我市医疗卫生惠民工程的实施。

切实加强动物防疫监督。常委会深入江油、梓潼等地对贯彻实施动物防疫法及推进兽医管理体制改革情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行动物防疫法及推进兽医管理体制改革的情况报告，促进了全市畜牧业生产的健康发展。

二、紧扣主题，代表工作取得新进展

常委会紧扣充分发挥代表作用这一主题，不断开拓思路，创新举措，切实加强和改进代表工作。

抓好代表培训。召开了代表培训会，就代表如何履行监督职责、怎样搞好专题调研进行培训。召开了市人大代表工作经验交流会，进一步调动了代表依法执行职务的积极性。

抓好专题调研。认真组织代表从加快推进工业发展、推进新农村建设等五个方面进行了专题调研，代表提交专题调研报告42篇，报告质量有明显提高。专题调研报告已转交市县有关部门供工作参考。

三、争创一流，自身建设有了新提高

常委会以党的十七大精神统领人大工作，以开展领导干部作风整顿建设活动为契机，不断加强自身建设，促进机关工作人员牢固树立大局意识、发展意识、忧患意识和协作意识，努力提高服务工作的水平和能力。

深入学习贯彻落实党的十七大精神。十七大召开后，常委会党组召开中心组学习会，专题学习十七大精神，安排部署全市人大系统深入学习、贯彻、落实十七大精神的工作。常委会组成人员、代表和机关全体工作人员采取多种形式对十七大报告进行了深入学习。通过学习，深刻领会十七大精神的实质，全面理解党中央的战略部署，正确把握新时期的人大工作和民主法制建设工作重点，为贯彻好、落实好十七大精神奠定了坚实基础。

领导干部作风整顿建设活动扎实有效。根据市委的要求，常委会高度重视开展领导干部作风整顿建设活动，精心谋划，整个教育活动环环相扣、有条不紊、扎实推进，取得了明显成效，常委会机关工作作风更加务实，依法履职能力进一步增强，为市人大及其常委会更好地依法履职奠定了良好的思想基础和工作基础。常委会机关进一步修订完善了机关办文办会、财务接待管理等10多个规范性文件，为保障常委会更好地依法履职做了大量扎实有效的工作。

学习贯彻监督法开局良好。200*年是贯彻实施监督法的第一年，常委会加强了监督法的学习贯彻。举办了多期监督法学习培训班，先后对常委会组成人员、代表及机关工作人员、市政府组成人员及“两院”负责人、各县市区人大常委会主任进行了普遍培训。按照监督法的规定，及时将常委会行使监督权的情况向社会公开，接受人大代表和人民群众的监督，进一步规范了市“一府两院”专项工作报告报送的时间和程序。依法做好市“一府两院”、县市区人大常委会规范性文件备案审查工作。并对监督法在我市的贯彻实施情况，从理论和实践的结合上进行了广泛的调研，为更好地开展监督工作奠定了基础。

调查研究深入细致成效显著。先后完成了关于人大常委会行使监督权向社会公开、民事诉讼调解工作、城市低保工作、扶贫攻坚、农村卫生工作、公交优先、财政收入结构、健全和完善企业职工基本养老保险体系建设、北川羌族自治县自治条例贯彻情况、国有资产监督管理等10个调研报告，为市人大及其常委会依法行使职权提供了智力支持。

四、在今后工作中的努力方向

今年的工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新任务的要求相比，仍然存在一些差距，主要表现在：监督质量还需进一步提高，代表工作还需进一步加强，对县乡人大工作的指导还需进一步深入。我们将采取切实措施，认真加以改进。常委会将紧紧围绕市委提出的继续实施“三大要务”、加快推进“四大转变”、全面落实“六个大力提升”的工作目标，深入推进民主法制建设，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。在明年我们要努力做好以下工作：

(一)、围绕工作大局，进一步改进监督工作

紧紧抓住关系我市改革发展稳定大局的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，进一步加大监督力度，提高监督实效。紧紧围绕科技城建设、富民惠民、社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、义务教育、食品卫生安全、农产品质量安全、节能减排、促进社会和谐等工作，严格贯彻执行监督法，敢于监督，善于监督。通过监督，促进行政、审判和检察工作，促进依法行政、公正司法。支持和督促政府积极稳妥地搞好并村工作。支持和督促政府深入开展法制宣传教育工作，切实抓好“五五”普法规划的实施，努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为加快我市发展营造良好的法治环境。

(二)、突出工作重点，进一步提升代表工作

健全完善代表知情知政制度，采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式，提高代表参与度，保障代表知情权。加强代表培训工作，丰富代表活动内容，为代表依法履职创造有利条件。做好代表建议办理工作，确保代表建议得到认真负责地办理，推动“一府两院”改进工作。落实好代表执行职务的保障措施，保证代表依法执行职务。进一步拓宽代表畅通便捷的联系渠道，不断提高代表为人民代言，为人民履职的水平。

(三)、严格依法办事，进一步决定好重大事项

抓住事关全局和人民群众根本利益的重大问题，讨论决定好重大事项，适时依法作出决议、决定，善于把党的主张转化为国家意志，并认真督促施行。坚持党管干部原则和德才兼备标准，严格依照法律规定，做好人事任免工作。进一步规范任免工作程序，坚持和完善常委会拟任命人员任前法律知识考试制、任免人员票决制等制度。

市委工作报告例9

2009年是新中国成立60周年，我市各项事业实现新发展的重要一年。一年来，市人大常委会坚持在市委的领导下，紧紧围绕市委工作大局，依法行使职权，突出工作重点，高度关注民生，促进全市经济平稳较快发展与社会和谐

稳定，各项工作取得了新进展，圆满完成了全年工作任务。

一年来，共听取和审议市人民政府、人民法院、人民检察院26个工作报告，作出6项决议、12项决定，检查5部法律法规的实施情况，任免64名国家机关工作人员，为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。

一、依法实施监督，增强监督实效

人大常委会坚持把市委的重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，全面贯彻实施监督法和湖北省实施办法，综合运用各种监督形式，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保全市经济社会发展任务的顺利完成。

（一）加强常规监督和专项监督，推进经济社会又好又快发展，

一年来，市人大常委会围绕全市经济社会发展这个中心，重点审议了工业经济发展、国民经济发展计划执行情况、农业基础设施建设等专项工作报告，分析我市经济社会发展中存在的困难和问题，提出建设性的意见和建议，督促政府做好相关工作。

为了更好地促进工业经济的有序发展，应对全球金融危机，常委会分别在6月和8月份认真审议了市政府关于《赤壁市经济开发区项目建设进展情况的报告》和《2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。分析我市经济状况以及金融危机对我市实体经济的影响，指出我市经济发展面临的严峻形势和存在的问题。对此，市政府采取了得力措施，抢抓我市学习实践科学发展观的历史机遇，突出在工业经济发展上以经济开发区为重点，积极发展产业集群，在项目编制和重大项目建设上取得了重大进展。目前，蒲圻电厂二期项目、晨鸣100万吨林浆纸一体化等一大批项目进展顺利，蒲纺工业园、陆水工业园、赤马港工业园正在有序推进，等等。这些项目的顺利推进，为我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展增添了活力。

（二）贴近群众，围绕民生热点进行监督。

坚持以人为本，促进解决民生问题，一直是常委会工作的重点。一年来，我们抓住人民群众反映强烈的环境保护、医疗、住房保障、社会治安等热点难点问题强化监督。

看病难看病贵问题人大代表和社会各界都十分关注。一年来，市人大常委会从分析我市医疗卫生现状入手，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上把解决看病难、看病贵问题列入审议课题。市七届人大常委会召开第二十一次会议，认真审议了市人民政府关于赤壁市医疗卫生基础设施建设及解决看病难、看病贵

问题的报告。常委会调查组深入实际、深入基层，了解我市农村医疗卫生基础设施建设及看病难、看病贵问题中存在的问题，提出了市政府要加大财政投入，加强农村卫生基础设施及预防保健网络建设，扩大新型农村合作医疗和居民医疗保险的覆盖面，积极推进卫生体制改革等建议。

住房保障工作是人大常委会关注的又一重点。为了确保城区低收入困难群众住有所居，得到国家住房保障实惠，常委会第二十次会议听取了市政府关于赤壁市廉租住房和经济适用住房建设情况的报告。指出了我市住房保障工作存在的突出问题。对此，市政府高度重视，出台了相关优惠政策，安排了2500万元廉租房建设配套资金，加快了廉租住房和经济适用住房工程建设进度，我市住房保障建设步入了发展快车道。

社会治安状况事关人民群众的生命财产安全。针对我市黑恶势力有所抬头的治安突出问题，市人大常委会把维护社会治安工作列入重点议题，常委会第二十一次会议审议了《关于打击黑恶势力维护社会治安工作情况的报告》。要求全市政法公安机关牢固树立稳定压倒一切的意识，建立打黑除恶工作长效机制和预警机制，坚持“打早打小、露头就打”的方针，做到全力以赴，险恶务尽，确保打黑除恶工作落到实处，市政府和政法公安机关密切配合，健全网络，自觉接受人大监督，扎扎实实在全市开展了打黑除恶专项斗争，共打掉涉黑犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人44人，破获各类刑事案件35起，狠狠打击了各类涉黑恶势力的嚣张气焰。目前，我市社会治安总体状况较好，人民群众安全感普遍提升。

（三）围绕宪法法律实施，开展执法检查。

2009年，常委会重点组织了对《城乡规划法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《招投标法》、《水法》等法律法规实施情况的执法检查。常委会在执法检查过程中做到统一部署，精心安排，邀请有关专业人员和相关部门一同参与，深入调研，找准问题，提出审议意见，跟踪督办，督促执法机关认真办理常委会审议意见，解决检查中存在突出问题，使执法检查取得实实在在的效果。

由于存在城乡二元体制上的矛盾和高额利益驱动，我市城乡结合部违规建筑状况十分严重。针对这一情况，常委会组织了对《城乡规划法》执法情况的检查。检查组在对违规建筑较集中的地段及陆水湖周边现场检查后，写出了调查报告，常委会第二十次会议重点审议了市政府《关于城乡结合部违规建筑情况的报告》。建议市政府及有关部门要高度重视管理上存在的问题，进一步加大对《城乡规划法》的宣传力度；进一步整合力量，组建一支由城管及其他部门参与的拆违队伍，对正在翻建的违章建筑全面叫停，坚决制止新的违章建筑的产生；进一步完善制度，建立长效管理机制，防范于未然等建设性建议。市政府和相关部门积极采取措施，下半年我市违规违章建筑情况有所遏制。

未成年人是社会的特殊群体，未成年人保护是全社会的共同责任。为了组织好对《未成年人保护法》执法情况的检查，常委会检查组深入到学校、社区、机关、企业等地方，重点调查了学校周边网吧、娱乐场所、非法出版物等对未成年人的不良影响，在常委会第十九次会议上听取和审议了市政府关于未成年人保护法贯彻执行情况的报告。指出了我市未成年人保护氛围不浓、执法主体保护未成年人措施滞后等问题。对此，市政府高度重视，在宣传上加大了力度，在管理上落实了举措，在打击上强化了手段，一个由政府保护、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的安全网络初步形成。

为了开展好《妇女权益保障法》执法检查工作，全面了解我市妇女参政议政状况，女性受教育程度、妇女就业保障、女性健康等方面的问题，常委会在组织开展妇女权益保障法执法检查的同时，在常委会第十九次会议上认真审议了市政府关于妇女权益保障法贯彻执行情况的报告。常委会组成人员客观指出了我市女性权益保障工作存在的诸多方面问题。会后，市政府和妇联组织迅速召开了专题会议，研究对策，采取措施，认真落实人大提出的建议。目前，我市已开展了维护妇女儿童合法权益服务站创建及关爱单亲特困母亲等活动，建立了妇女权益保护长效机制，营造了有利女性发展的和谐社会环境，使妇女权益保障法在我市得到了更好的贯彻落实。

（四）围绕社会公平正义进行监督，促进司法公正。

2009年，常委会还加强了对重点城建项目的审议，作出了将赤壁市新区路网建设项目资金、陆水河橡皮坝建设资金和新赤壁火车站站前广场及配套工程建设资金列入财政预算等5项决定，为加快我市城市建设奠定了基础；同时，还依法加强对财政预算调整、预算审计、部门预算调整情况的监督。

二、突出人大代表的主体作用，调动代表履职积极性

代表工作是人大工作的基础。为了充分发挥好人大代表主体作用，调动代表履职积极性，常委会进行了一些有益的探索，争取咸宁市人大代表工作座谈会在我市召开，同时，我市代表述职评议工作得到了咸宁市人大和兄弟县（市、区）人大的肯定，多数人大代表履职积极性进一步提高。

（一）抓好述职评议，创新代表履职形式。

开展代表向选民述职活动，加强选民对代表履行职务的监督，促进代表依法履职是新形势下搞好代表工作的重要课题。一年来，常委会把人大代表置于群众的监督下，促进代表履行好职务。一是健全代表网络。利用代表小组这一网络优势，抓好代表小组向选民述职，然后普及到每位成员述职，在述职测评前，代表小组成立专班到选民中进行调查，形成调查报告，参选选民对照调查报告逐一评议，使评议工作具有针对性和真实性。二是完善代表制度。制订了《赤壁市人大代表述职评议方案》将评议工作制度化，常委会规定本届人大代表任期内至少述职评议一次，述职内容上统一规范，明确述职重点放在履行代表职务和完成中心工作上，各代表小组根据常委会的部署制订相应的述职评议工作计划，确定评议对象、评议时间、参评人员、工作程序。三是促进代表履职。我们认真采纳选民提出的意见，督促代表进行整改提高，对口帮扶对象50余人，为农民群众办实事办好事120余件，赢得了选民一致好评。整改活动的深入开展，我市代表履职水平和效果明显提升。

（二）征集代表意见，拓展代表履职渠道。

人大代表分布在全市各个行业、各条战线和乡镇农村，他们是联系广大群众的桥梁和纽带，是人民群众的代言人和贴心人，他们的呼声和建议最真实，最有代表性。为广泛收集和采纳代表们的意见和建议，首先，形成了工作制度。每次例会邀请与会议议题相关的代表列席会议，参与常委会委员一同视察、座谈，收集代表的意见和建议。每年常委会工作要点、建言与督办等都要广泛采纳代表们的意见。其次，建立了工作平台。通过不定期召开代表座谈会这个平台吸纳代表的建议；常委会领导、各位委员每年年中都要就人民群众普遍关心的热点、难点问题深入到各战线和基层组织召开代表座谈会，广泛收集各方面的意见和建议。第三，实现了工作联动。常委会领导每年都坚持深入基层看望走访代表，送去关心和问候，宣传党的方针、政策、人大工作动态，征求代表的意见和建议；同时，常委会领导通过大接访和人大工作，接待基层代表、群众来信来访、获取社情民意，了解人民的诉求。第四，开展了代表培训。2009年6月，我们邀请省人大常委会副秘书长王亚平作《监督法》和《湖北省实施办法》辅导报告，通过以会代训和座谈会等形式帮助代表学习履职的相关知识，提高代表整体素质，收到了一定效果。

（三）督办代表建议，提高代表履职实效。

常委会从健全工作机制入手，努力提高议案建议办理质量，促进代表履职。一是落实建议承办责任。人代会后，常委会要求市政府及时组织召开代表建议交办会议，明确办理期限和办理质量，并指导各承办单位建立议案建议办理责任制，做到领导督办，专班负责，专人具体落实。二是加强建议过程督查。对议案、建议承办大户和重点议案建议，常委会领导按照分工，分别到联系的单位进行指导和督办。听取代表对议案建议办理意见，及时掌握办理进度，增强办理工作的针对性。三是突出建议办理实效。常委会在专题听取市政府关于议案建议交办会和工作进度会后，在12月份的例会上听取和审议市政府《关于代表议案建议办理情况的报告》，指出存在的问题和不足，同时市政府在本次人代会上向全体代表书面报告落实情况，并虚心听取代表意见。

（四）表彰先进典型，激发代表履职热情。

一年来，常委会十分注重优秀代表典型引路作用，在工作中培养和挖掘典型事迹，以点带面，激发广大代表履职热情，调动工作积极性。在经过民主推荐，综合评定的基础上，评选出了优秀人大常委会委员、优秀人大代表，先进代表小组。本次大会将对5名优秀市人大常委会委员，26名优秀市人大代表，5个先进代表小组予以表彰。

三、加强人大常委会机关自身建设，提升人大工作的规范性

加强常委会和机关自身建设，是做好人大各项工作的前提和基础，为提高人大常委会和机关的整体效能、决策水平和依法行使职权的能力。一是加强学习，不断提高履职水平。2009年，我们继续深化对实践科学发展观的学习，做到认识提高，工作落实；继续加强与兄弟单位的学习与交流，认真开展专题调研和培训，把学习贯穿人大常委会工作的始终。二是完善制度，促进各项工作规范化。常委会和机关继续把制度建设摆在重要位置，在认真学习贯彻《监督法》和《湖北省实施办法》的基础上，建立和完善了人大常委会《预算监督暂行办法》、《关于报送人大常委会备案的规范性文件审查工作程序》、《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》、《人大代表持证视察暂行规定》、《人大常委会议事规则》、《公民旁听市人大常委会会议暂行办法》、《关于市人民政府、市人民法院、市人民检察院办理常委会审议意见的暂行办法》等九个议事工作制度，使人大常委会的各项工作依法有序开展。同时，进一步修改完善现有的机关管理制度，加强机关管理工作。三是改进作风，不断增强工作实效。常委会组成人员经常深入基层，深入实际，认真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城墙拆迁，赤壁新火车站，城市景区建设等工程；同时，常委会领导还带头接访和阅批件，督办案件，机关认真受理人民群众来信来访，把群众反映的问题解决在基层，解决在源头。

各位代表，回顾去年的工作，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，人大工作才能始终保持正确的政治方向；只有坚持依法履职，人大工作才能真正体现人民群众的意志；只有坚持科学发展、开拓创新，人大工作才能不断发展。回顾去年的工作，我们深切地感到，常委会的工作之所以取得一定成绩，是市委正确领导，“一府两院”密切配合，人大代表大力支持和监督，常委会全体组成人员共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距，主要表现在：监督力度还需进一步加大；跟踪督办工作还缺乏措施和力度；与代表的联系不够密切；对乡镇办人大工作的指导需要进一步加强。对于存在的这些问题，我们要在今后的工作中，采取切实措施，认真加以改进和提高。

各位代表，2012年是全面完成国民经济和社会发展“十一五”规划和“五五”普法教育规划的最后一年，也是全面贯彻落实十七届四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年。新年度的人大工作，要紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局，综合运用各项职能，在服务大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促进加快经济发展方式转变和经济结构调整上有作为。不断推进我市经济、政治、文化和社会建设，为发展社会主义民主政治构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

一、坚持党的领导，把握人大工作方向

一是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一贯穿人大各项工作的始终。紧紧围绕市委决策部署开展工作，维护党委总揽全局协调各方的领导核心作用，努力促进市委的各项决策落到实处。二是坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，使党组织推荐的人选经过法定程序成为我市国家机关工作人员。三是坚持落实中央9号文件、湖北省委加强人大工作的决定和咸宁市委关于进一步加强和改进人大工作的决定，努力开创我市人大工作的新局面。

二、坚持依法履行职责，推进经济社会平稳健康发展

在新的一年里，人大常委会一是要更加关注工业经济发展，抓住我市经济社会发展的关键问题，开展对发展产业集群、工业园区建设、传统产业改造、做强县域经济、强化节能减排的调研、视察和检查，推动科技进步，促进经济结构优化，提升自主创新能力，转变增长方式，增强经济实力。二是要把“三农”工作摆在首要位置，促进中央和省市委关于新时期农村改革发展各项措施的落实，推动农民持续增收。

三、突出监督重点，促进法律实施和民生保障

人大常委会要以促进依法行政、依法办事为重点，积极探索执法检查的有效形式，切实发挥好法律监督在解决重大社会问题中的作用。要紧密联系改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题开展调查研究，改进审议方式，提高审议质量，增强审议意见的针对性和可操作性，积极开展跟踪监督，督促有关方面认真研究处理常委会会议的审议意见，确保监督工作取得实效。要强化法律法规的贯彻实施。认真开展执法检查和工作调研，重点检查执法部门的监管情况，督促做好依法行政工作。要高度关注民生，加强对市政府承诺的全年十件实事的监督。要加强对被任命干部的监督，行使好人事任免权，维护和实现好党委的意图。要加强对“两院”工作的监督，推动审判机关和检察机关进一步完善工作机制，规范工作程序，增强工作实效，提高公正司法水平。

四、密切联系代表，充分发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础和活力所在，常委会要把代表工作摆在突出位置。坚持年中岁末开展集中视察，重视代表在视察中提出的意见和建议。要加强代表的学习培训交流，提高代表的履职能力，加强对闭会期间代表小组活动的指导，继续在代表中开展“创先争优”活动，进一步健全制度、优化服务、提供保障，发挥代表小组在代表活动中的组织和引导作用。要完善代表联系制度，为代表执行职务创造良好的条件，继续坚持常委会组成人员联系代表，代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、专题调研等做法，全方位、多渠道的听取代表意见。要完善代表监督机制，组织好代表向选民述职活动，密切代表与选民的联系，认真做好优秀市人大代表先进事迹的宣传，不断提高自身素质和履行职责的能力。

五、不断加强自身建设，着力提高工作水平

市委工作报告例10

我受市第十一届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市十一届人大常委会任期五年来的主要工作，请予审议。

市十一届人大常委会任期的五年，是我市经济和社会各项事业取得显著成绩的五年，也是我市全面推进依法治市、人大及其常委会工作不断创新、社会主义民主和法制建设取得重大进展的五年。五年来，市十一届人大常委会在中共佛山市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大、十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力营造良好的社会主义文明法治环境，为保障和促进我市经济发展和社会各项事业的顺利进行作出了积极的贡献。

一、努力推进法制建设，强化法律监督，创建文明法治的社会环境

加强社会主义民主法制建设，努力创建一个文明法治的社会环境，是各级人大及其常委会的根本任务。按照依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求，市人大常委会主持制定了《佛山市创建社会主义文明法治环境的意见》，经市委批转实施。常委会把加强法律监督放在突出位置，积极发挥主导作用，加快了我市依法治市的进程。

开展法制教育，增强全体公民的法律意识和法制观念，是依法治国的基础工程。五年来，常委会以领导干部学法用法、“法律进万家”活动为重点，推动法制教育不断深入，先后作出了《关于对国家机关领导人员进行法律知识考试的决定》、《关于组织本会组成人员进行法律知识考试的决定》。年月，常委会通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。此外，主任会议讨论同意了依法治市办公室提出的开展“法律进万家”活动的意见，抓出了一批典型，做到以点带面，使“法律进万家”活动在我市城乡全面铺开。

实行依法治国，重点在于保障国家法律法规的贯彻实施。常委会每年都针对我市法律法规实施中的突出问题和社会关注的热点问题，有计划、有重点地开展执法检查活动。五年来，先后对《环境保护法》、《教育法》、《劳动法》、《民事诉讼法》等近部法律法规的执行情况进行了检查。年月，常委会组织检查组对我市贯彻执行《刑事诉讼法》情况进行了检查，并向同年月召开的常委会会议作了报告，常委会在听取和审议检查组的报告后，提出了整改意见，要求我市公、检、法、司等单位进行整改并在规定时间内将整改情况报常委会。通过检查、限期整改，促进了《刑事诉讼法》在我市的贯彻实施。

公正与效率是司法工作的主题，也是市十一届人大常委会实施法律监督的着眼点和落脚点。常委会听取和审议了市中级法院、市检察院、市公安局等个单位关于开展干警队伍教育整顿情况的汇报，通过了《关于进一步加强政法队伍教育整顿工作的决议》；同时，加强了对我市公正司法情况的调查研究，听取和审议了市中级法院关于执行工作情况和解决案件超审限等问题的报告。常委会还加强了对司法机关的个案监督，特别注意对历年来受理的群众来信来访、申诉控告的案件进行清理、审查、督办，维护了司法公正和人民群众的合法权益。

执法责任制的落实是实施法律监督的有力保证。五年来，常委会多次听取和审议了市政府关于 行政机关落实执法责任制和市中级法院、市检察院关于落实错案责任追究制情况报告。并通过举办《某省省行政执法责任制条例》讲座、组织落实执法责任制和错案责任追究制的检查、召开经验交流会等形式推动我市行政机关、司法机关的法治工作。常委会还把农村的依法治理工作摆到重要位置上，指导农村基层建立和落实执法责任制。常委会领导多次带队深入镇、村调查研究，了解新情况，解决新问题。年月上旬，在南海丹灶镇召开了全市镇级落实执法责任制经验交流会议，推进了基层依法治理工作的深入开展。

二、以经济建设为中心，抓重点、议大事，促进经济、社会的全面发展

五年来，市十一届人大常委会紧密结合我市经济建设的实际，围绕中心，服务大局，抓重点、议大事，有力地促进了我市经济建设和各项事业的发展。

讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职责。为了贯彻落实好某省省人大常委会通过的《某省省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，市人大常委会组织专门小组，集中时间和精力，以省人大常委会的规定为依据，吸收外地行之有效的经验和做法，结合我市实际，起草了《佛山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》。经反复修改后，于当年提交市人大常委会审议通过。《规定》的制定为我市人大常委会有效行使讨论、决定重大事项的职权提供了有力保障。年月，国务院批准我市行政区划调整，常委会及时就相关工作进行调研，认真审议并通过了《关于我市行政区划调整后有关政权机构名称等问题的决定》，确保我市行政区划调整依法顺利进行。

常委会积极探索加强监督特别是加强对预算审查监督的新路子，着力推进部门预算，不断增强预算审查监督的实效性。年，在市人代会上，我们首次抓了文化局、公用事业局两个政府部门预算的审查监督。年，部门预算审查监督扩大到个单位。今年，部门预算的审查已全面铺开。常委会不断加强对预算执行情况的经常性监督，以保证专项资金及时到位，发挥应有效应。同时，加强了对财政超收支出安排的监督力度，对需要安排的重大支出项目进行认真审查。常委会还依托审计部门注意做好决算的监督工作。

围绕经济建设这个中心，常委会将如何培育我市新的经济增长点、促进经济和社会的全面发展作为监督的重要内容。五年来，先后进行了市区内五大专业市场建设、市区经济结构调整、劳动者权益保障、社会保障、医德医风、祖庙东区和南风古灶旅游开发等专题调研、视察或执法检查，听取和审议了市政府关于审批制度改革、个体私营经济发展、信息化建设、运用高新技术改造传统产业等情况报告，审议通过了《佛山市旅游业管理办法》。结合建设某省第三大城市中资源整合等问题，常委会先后组织部分委员和代表对全市交通规划、产业发展规划进行讨论，积极提出意见和建议。我们还准备进一步对生态环境与资源保护、文化以及城市建设等方面的规划进行调查研究，认真审议通过关系着我市发展的重大规划和方案。

环保问题是人大代表和人民群众普遍关心的热点问题，也是关系到国民经济可持续发展的大问题。近年来，在人代会上，代表们提出关于环保问题的议案比例直线上升。常委会连续五年以执法检查、视察、听取和审议专题报告等形式，强化了对环保尤其是对水资源保护以及沙口电厂噪声治理等工作的监督，取得了较好效果。年月，常委会组织省、市人大代表对全市执行《某省省珠江三角洲水质保护条例》情况进行检查。月，听取和审议了市政府的有关报告，并作出了《关于进一步贯彻实施〈某省省珠江三角洲水质保护条例〉的决议》。月，常委会会议审议通过了市政府提交的《佛山市实施〈某省省珠江三角洲水质保护条例〉办法》，有效地促进了我市水资源保护工作的开展。

讲求实效，狠抓跟踪监督。常委会以《会议审议决定事项》、《主任会议纪要》、《代表视察执法检查意见建议》或专题行文等形式，将常委会和人大代表的要求、意见和建议及时转交“一府两院”及有关部门，督促其研究处理，并限定时间将落实情况报告常委会，以保证常委会监督的实效性和权威性。

三、任免、监督相结合，依法行使人事任免权

坚持党管干部和依法办事的原则，认真做好人事任免工作。五年来，常委会依法及时任免人大常委会工作部门负责人人次、政府组成人员人次、法院工作人员人次、检察院工作人员人次，批准任命各区检察院检察长人次，批准辞去各区检察院检察长职务人次，接受辞去市人大常委会主任职务人、副主任职务人、委员职务人、省九届人大代表职务人。

坚持开展述职评议，搞好人事监督。根据《某省省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例》的规定，五年来，常委会先后对名政府组成人员和法院、检察院主要负责人进行了述职评议。年，对届内未向常委会会议述职的“一府两院”工作人员安排了书面述职，并委托各工作委员会对相关部门和单位的述职人员的述职报告进行审查。通过述职评议，增强了述职人员的公仆意识、法律意识、依法办事的责任感以及接受人大及其常委会监督的自觉性，促进了依法行政、公正司法和勤政廉政建设。

四、改进代表工作，加强议案督办，充分发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用，是做好人大工作的基础。五年来，常委会始终把代表工作放在重要位置，认真贯彻落实《代表 法》，努力提高代表活动实效，使代表工作有了新的进展。

不断探索创新，积极改进代表工作。常委会在抓好代表素质提高的同时，积极拓宽代表知政知情渠道，根据常委会会议议题邀请有关代表列席会议，并向代表及时发送《常委会会议审议决定事项》；召开专题通报会，让代表及时了解全市重大工作的进展情况。在工作中，创新代表活动形式，按照就近就地便于活动的原则，结合系统、行业的特点，组织专业代表小组；充实代表活动内容，围绕党的中心工作和我市工作重点以及人民群众普遍关心的问题，开展视察和调查，及时向政府及有关部门反映人民群众的呼声。年月，为纪念《代表法》颁布实施周年，常委会开展了一系列的活动，组织评选出名我市本级人大代表积极分子，进行表彰，从而进一步调动了代表依法履行职责的积极性。

加强督办，提高议案、建议的办理质量。常委会在抓好议案、建议办结率的同时，努力提高满意率。在议案办理过程中，常委会注意与承办单位的沟通，加强对议案的督办，及时了解代表对办理工作的意见。对办理结果代表不满意的，及时将意见反馈给承办单位，并要求他们根据代表的意见重新办理和答复。五年来，代表提出的议案件、建议批评和意见件，均在规定时限内全部办复，代表对议案建议办理工作的满意率逐年提高。为提高议案办理时效，常委会与市政府联合建立了人大代表议案、建议、批评和意见办理工作信息系统，把议案办理工作纳入规范化管理。此外，常委会还注意对跨年度议案办理情况的跟踪检查。我市生产力促进中心的建设问题，因多方因素迟迟未能付诸实施。年月，常委会组织部分市人大代表进行了专题调研。月，代表们在人代会上提出了《加快建立佛山市生产力促进中心》的议案，大会主席团决定将该议案交市政府直接办理。月，主任会议听取了市政府关于该议案办理方案（草案）的汇报。月，常委会审议批准了市政府办理方案的报告。期间，常委会几次听取市政府有关部门办理进度的汇报。同年月，生产力促进中心正式揭幕，开始运作。年和年，常委会又两次组织市人大代表到该中心视察，促进了议案办理方案的进一步落实。

五、密切与基层人大的联系，加强工作指导，不断推进基层民主政治建设

市十一届人大常委会任期内，全市镇级人大先后进行了两次换届选举。为增强镇级人大主席做好人大工作的责任感和事业心，履行好法律赋予镇级人大的各项职责，常委会分别于年月和年月举办了镇级人大主席培训班。针对今年我市行政区划调整的实际，根据省委、省人大的部署，常委会认真抓好市、区两级人大的换届选举工作，指导各区贯彻落实中共佛山市委批转的市人大常委会党组《关于做好我市本级和各区人民代表大会换届选举工作的意见》，周密计划，精心组织，保证各区人大换届选举依法顺利完成。并在新一届人大第一次会议上，依法选举产生了市十二届人大代表。

常委会领导经常带领机关工作人员深入区、镇调查研究，机关各工作机构还通过召开工作座谈会等形式保持与基层人大的对口联系，及时了解基层人大工作情况。常委会坚持召开一年一度的全市人大常委会主任会议，沟通情况，交流经验，共同推进我市各级人大工作的开展。

常委会积极推进农村基层民主政治建设，认真贯彻落实省委《关于理顺某省省农村基层管理体制的通知》精神，督促全市撤销管理区建立村民委员会工作的健康开展，组织对《村民委员会组织法》实施情况的检查，听取和审议市政府关于实施《村民委员会组织法》的情况报告，保障了村民委员会选举和村民自治工作依法顺利进行。

六、提高素质，改进作风，强化自身建设

五年来，市十一届人大常委会以提高法律素质为首要任务，努力强化自身建设。在换届后的第一次常委会会议上，邀请省人大常委会有关领导作学习宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规的辅导报告；进一步健全学法制度，努力提高组成人员的法律意识，力求尽快做到“思想到位、工作到位、作风到位”，依法履行职责。

以“三讲”教育为重点，加强思想政治建设。根据省、市委的部署，常委会及机关领导班子和领导干部认真开展了“讲学习、讲政治、讲正气”的教育活动。通过集中学习，广泛听取意见，查找问题，认真整改，有力地推动了常委会及机关的思想政治建设。此外，常委会每年都根据我市实际并结合人大工作特点制订学习计划，拟订学习专题，认真组织常委会驻会成员和机关工作人员学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，学习人大制度理论和有关法律法规，努力提高自身队伍的整体素质。

以机构改革为契机，加强组织建设和制度建设。根据工作需要，对常委会机关的工作机构进行了调整充实；积极推行和完成了常委会机关科级干部竞争上岗；进一步健全和完善了常委会及机关各项工作制度。五年来，先后修改完善了人民代表大会议事规则、常委会议事规则、主任会议规则，并讨论通过了常委会讨论决定重大事项规定承办程序及常委会机关*工作制度等，促进了常委会及机关工作进一步制度化、规范化。

以加强理论研究和宣传为途径，强化理论建设。五年来，常委会坚持每年召开人大制度研讨会的做法，分别与市依法治市办公室、中级人民法院、民政局、司法局等单位联合举办以“人大工作与公正司法”、“基层民主法制建设”等为主题的研讨会。常委会还坚持每年表彰奖励宣传人大制度好新闻和优秀通讯员，进一步推动了我市人大宣传工作的开展。

各位代表，五年来，市十一届人大常委会的工作虽然取得了很大成绩，但是离宪法和法律赋予的职权的要求以及人民群众的期望，还存在着一定的差距和不足，主要是对当前特别是我国加入世界贸易组织后我市经济发展中出现的新情况、新问题深入调研不足；常委会会议审议质量还需要进一步提高；对重大事项决定权的行使仍有待在实践中强化和完善；对行政机关的执法监督和司法机关的司法监督力度仍然不够；代表活动的方式还有待进一步改进。

回顾总结五年来的工作实践，我们深深体会到，要做好人大及其常委会的工作，必须努力做到以下六点：一、必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，这是做好人大工作的行动指南。“三个代表”重要思想继承和发展了邓小平理论，是我们面向新世纪、迎接新挑战、建设有中国特色社会主义事业的伟大纲领，同样也是新世纪人大工作进一步开创新局面的理论基础和行动指南。二、必须坚持宪法原则，积极贯彻依法治国的方针。五年来的工作实践使我们认识到，依法治国是我国社会主义民主法制建设的根本任务，也是我们人大常委会工作的根本任务。贯彻落实依法治国的方针，对我们人大而言，就是要认真履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法治市工作，推进国家行政机关依法决策、依法行政、依法管理社会事务，推进国家审判、检察机关公正司法、秉公办案，推进基层依法治理、企业依法经营，推进我市法治环境的建设。三、必须坚持和依靠党的领导，认真履行人大常委会的职责。我国人民代表大会 制度是党领导的人民民主制度，自觉坚持和依靠党的领导，是我们人大工作必须遵循的一条基本原则。只有处理好坚持党的领导与严格依法办事的关系，始终把坚持和依靠党的领导与发挥人大作用统一起来，才能切实履行职责，充分发挥人民代表大会制度的优越性。四、必须坚持以经济建设为中心，保证和促进我市经济和社会的全面发展。人大工作作为党和国家工作的一部分，必须认真贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，坚定不移地以经济建设为中心，保证和促进经济建设和社会主义现代化目标的实现。五、必须坚持密切联系人大代表，充分发挥代表的主体作用。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，只有紧紧依靠人大代表，充分发挥代表联系群众的桥梁和纽带作用，才能了解民情、反映民意、集中民智，人大工作才能有坚实的基础，才有生机和活力，才能更符合和体现人民的意愿。六、必须振奋精神、与时俱进、不断探索，开创人大工作新局面。我们市、区人大及其常委会依照宪法和法律赋予的职责，做了大量的工作，但在新的历史条件下，特别是在我们行政区划调整之后，面临着建设某省第三大城市的新形势，如何把各方面的工作做得更好，还非常需要在实践中不断探索、总结和提高。