市委人才办工作计划例1

    以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观,全面树立“工业是城市经济脊梁”“工业强市”战略思想，紧紧围绕“百项工业项目大会战”工程和“百家亿元工业企业”工程，狠抓多机遇叠加、多区域合作等重大历史机遇，紧扣北部湾经济区建设，深入实施科教兴市、人才强市战略，以提高工业战线各级干部的思想政治素质、业务工作能力和开拓创新能力为重点，着力加强理论培训和实践锻炼，努力培养和造就一支素质高、能力强的工业化人才队伍，为做大做强我市工业、实现“工业千亿元目标”,为工业在全区率先实现跨越式发展提供强有力的人才保证和智力支撑。

    二、培训目标

    以提高干部队伍的综合素质为目标，以需求为导向，以能力建设为核心，按照“统一规划、分级管理、分类培训”的原则，统筹兼顾、点面结合、重点突出、分工协作、齐抓共管，构建“分级负责，脱产培训、短期学习、日常教育相结合”的教育培训体系，努力形成多层次、多渠道、全方位、大规模的干部教育培训工作新格局。

    精选培训内容，创新培训方法，提升培训层次，不断夯实各级干部理论基础、坚定理想信念、提高驾驭经济工作能力，形成科学的人才培养机制和良好的育人、用人环境。在全委干部、全市工业经济管理干部和企业经营管理人员中进一步确立终身教育和全员培训的理念，培养和造就一支德才兼备，熟练掌握现代科学文化和管理知识，有开拓创新精神，符合市场经济发展要求，作风优良的能够担当新世纪改革开放重任的现代化工业化领导人才和高素质干部队伍。

    三、培训计划

   （一）对我委机关及直属单位干部的培训

    1、专题理论学习。

    根据上级要求，围绕学习贯彻十七大精神、 “三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、继续解放思想大讨论精神，树立科学发展观，权力观教育，社会主义民主政治等专题，发扬求真务实、开拓进取的精神，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的高度统一，充分调动全体党员干部的积极性和创造性，不断推进我市工业经济的发展。

    2、党委（党组）学习中心组理论学习。

    重点是深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、自治区党委书记郭声锟同志对全区领导干部的新春寄语、廉政建设理论等。学习中心组理论学习每个季度学习一个专题，安排学习1—2次，每次1—2天，每季度分散学习和集中学习总时间不少于3天，全年学习总时间不少于12天。在学习的方式上，采取分散学习与集中学习相结合，个人自学与专家辅导相结合，业余学习与脱产学习相结合，理论学习与业务学习相结合，学习理论与调查研究、参观考察、现场办公、解决实际问题等相结合的方式，注重学习方式的创新。通过重点专题学习，使领导工作更加体现时代性，把握规律性，富于创造性。

    3、党风廉政教育。

    组织广大党员干部深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委二次全会、自治区纪委四次全会、南宁市纪委第四次全体会议精神；组织学习《江泽民文选》，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示；组织学习领导干部廉洁从政若干准则。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，树立科学发展观和正确政绩观，反对和防止腐化堕落行为，在全委形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

    4、继续解放思想大讨论活动专题辅导培训。

    为扎实开展我委继续解放思想大讨论活动，做好学习讨论工作，于3月份举办一期由相关领导讲授的继续解放思想大讨论活动专题学习辅导课，以帮助全委党员干部学习理论，提高认识，认清形势，理清思路。

    5、继续解放思想大讨论学习调研。

    结合继续解放思想大讨论活动,进行学习调研活动，计划组织委机关工作人员分专题调研组进行学习调研，撰写调研文章。

    6、工业化理论专题培训。

    为推进工业化建设，推动工业经济的发展，计划在全委开展工业化理论专题培训，将采取自学和集中培训辅导相结合的方式。一是购买《工业经济管理教程》，做到人手一册，组织干部职工系统全面的学习工业经济管理知识。二是计划于10月份邀请知名的工业化专家到委里授课，举办专题培训班。

共4页,当前第1页1

    7、公文写作知识培训。

    为提高机关工作人员公文写作水平，规范机关工作流程，提高工作效率，计划于11月份举办一期公文写作知识培训班，主要学习内容为公文写作的格式、特点、容易出现的问题及应当注意的事项等，由市政府办公厅领导授课。

    8、信息化知识培训。

    为提高委机关信息技术应用水平，推动委信息化建设，计划采取网上教学、知识讲座等形式，开展信息化知识的学习培训。全年在委局域网的网上学校计算机信息化相关知识教学，出版相应期刊：《计算机病毒资讯》、《办公自动化》、《计算机操作有关知识》等。

    9、参加市调训、自治区经委等部门培训。

    为进一步提高我委干部职工的综合素质和工作能力，更好地为全年工业经济工作服务，将组织委机关干部职工参加自治区党委、政府、自治区经委组织的各项培训项目及市委干教办组织的干教年“十二大工程”各重点培训班。

    （二）对我市有关职能部门领导干部和企业经营管理人员的培训

     1、中级工商管理培训。

    根据《全国企业经营管理人员培训纲要》和 “干部教育年”活动的安排，为培育高素质的企业家及企业经营管理人员队伍，提高企业核心竞争力，进一步推进工商管理职业资格证书制度的试点工作，计划于5月—6月份与市经干院举办一期以大型企业中层管理人员、中小型企业领导人员和后备干部为培训对象的中级工商管理培训班。

    2、企业经营管理人员法律知

识培训。

    2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年。为进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的工业化人才队伍，根据中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》、《XX-2010年全国干部教育培训规划》、自治区经委及市委市政府有关文件精神，结合我委工作实际，特制定2008年干部教育培训计划如下：

    一、指导思想

    以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观,全面树立“工业是城市经济脊梁”“工业强市”战略思想，紧紧围绕“百项工业项目大会战”工程和“百家亿元工业企业”工程，狠抓多机遇叠加、多区域合作等重大历史机遇，紧扣北部湾经济区建设，深入实施科教兴市、人才强市战略，以提高工业战线各级干部的思想政治素质、业务工作能力和开拓创新能力为重点，着力加强理论培训和实践锻炼，努力培养和造就一支素质高、能力强的工业化人才队伍，为做大做强我市工业、实现“工业千亿元目标”,为工业在全区率先实现跨越式发展提供强有力的人才保证和智力支撑。

    二、培训目标

    以提高干部队伍的综合素质为目标，以需求为导向，以能力建设为核心，按照“统一规划、分级管理、分类培训”的原则，统筹兼顾、点面结合、重点突出、分工协作、齐抓共管，构建“分级负责，脱产培训、短期学习、日常教育相结合”的教育培训体系，努力形成多层次、多渠道、全方位、大规模的干部教育培训工作新格局。

    精选培训内容，创新培训方法，提升培训层次，不断夯实各级干部理论基础、坚定理想信念、提高驾驭经济工作能力，形成科学的人才培养机制和良好的育人、用人环境。在全委干部、全市工业经济管理干部和企业经营管理人员中进一步确立终身教育和全员培训的理念，培养和造就一支德才兼备，熟练掌握现代科学文化和管理知识，有开拓创新精神，符合市场经济发展要求，作风优良的能够担当新世纪改革开放重任的现代化工业化领导人才和高素质干部队伍。

    三、培训计划

   （一）对我委机关及直属单位干部的培训

    1、专题理论学习。

    根据上级要求，围绕学习贯彻十七大精神、 “三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、继续解放思想大讨论精神，树立科学发展观，权力观教育，社会主义民主政治等专题，发扬求真务实、开拓进取的精神，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的高度统一，充分调动全体党员干部的积极性和创造性，不断推进我市工业经济的发展。

    2、党委（党组）学习中心组理论学习。

    重点是深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神、胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神、自治区党委书记郭声锟同志对全区领导干部的新春寄语、廉政建设理论等。学习中心组理论学习每个季度学习一个专题，安排学习1—2次，每次1—2天，每季度分散学习和集中学习总时间不少于3天，全年学习总时间不少于12天。在学习的方式上，采取分散学习与集中学习相结合，个人自学与专家辅导相结合，业余学习与脱产学习相结合，理论学习与业务学习相结合，学习理论与调查研究、参观考察、现场办公、解决实际问题等相结合的方式，注重学习方式的创新。通过重点专题学习，使领导工作更加体现时代性，把握规律性，富于创造性。共4页,当前第2页2

    3、党风廉政教育。

    组织广大党员干部深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委二次全会、自治区纪委四次全会、南宁市纪委第四次全体会议精神；组织学习《江泽民文选》，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示；组织学习领导干部廉洁从政若干准则。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，树立科学发展观和正确政绩观，反对和防止腐化堕落行为，在全委形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

    4、继续解放思想大讨论活动专题辅导培训。

    为扎实开展我委继续解放思想大讨论活动，做好学习讨论工作，于3月份举办一期由相关领导讲授的继续解放思想大讨论活动专题学习辅导课，以帮助全委党员干部学习理论，提高认识，认清形势，理清思路。

    5、继续解放思想大讨论学习调研。

    结合继续解放思想大讨论活动,进行学习调研活动，计划组织委机关工作人员分专题调研组进行学习调研，撰写调研文章。

    6、工业化理论专题培训。

    为推进工业化建设，推动工业经济的发展，计划在全委开展工业化理论专题培训，将采取自学和集中培训辅导相结合的方式。一是购买《工业经济管理教程》，做到人手一册，组织干部职工系统全面的学习工业经济管理知识。二是计划于10月份邀请知名的工业化专家到委里授课，举办专题培训班。

    7、公文写作知识培训。

    为提高机关工作人员公文写作水平，规范机关工作流程，提高工作效率，计划于11月份举办一期公文写作知识培训班，主要学习内容为公文写作的格式、特点、容易出现的问题及应当注意的事项等，由市政府办公厅领导授课。

    8、信息化知识培训。

    为提高委机关信息技术应用水平，推动委信息化建设，计划采取网上教学、知识讲座等形式，开展信息化知识的学习培训。全年在委局域网的网上学校计算机信息化相关知识教学，出版相应期刊：《计算机病毒资讯》、《办公自动化》、《计算机操作有关知识》等。

    9、参加市调训、自治区经委等部门培训。

    为进一步提高我委干部职工的综合素质和工作能力，更好地为全年工业经济工作服务，将组织委机关干部职工参加自治区党委、政府、自治区经委组织的各项培训项目及市委干教办组织的干教年“十二大工程”各重点培训班。

    （二）对我市有关职能部门领导干部和企业经营管理人员的培训

     1、中级工商管理培训。

    根据《全国企业经营管理人员培训纲要》和 “干部教育年”活动的安排，为培育高素质的企业家及企业经营管理人员队伍，提高企业核心竞争力，进一步推进工商管理职业资格证书制度的试点工作，计划于5月—6月份与市经干院举办一期以大型企业中层管理人员、中小型企业领导人员和后备干部为培训对象的中级工商管理培训班。

    2、企业经营管

理人员法律知识培训。

    为进一步提高企业经营管理人员的法律素质和竞争能力，解决当前企业改革和发展过程中面临的一些重要法律问题，提高我市企业依法办事、依法经营的能力，计划于6月份与市司法局举办一期全市企业经营管理人员法律知识培训班，聘请有关专家、教授授课。

    3、人力资源开发与管理培训。

    为适应形势，抢抓机遇，学习和借鉴发达地区先进经验，促进企业职教干部相互学习交流，不断提高全市职教干部综合素质，深化职教改革与创新，推动企业职教工作再上新台阶，计划于5月份组织部分企业职教干部赴区外开展人力资源开发与管理方面的培训。

    4、工业化和产业集群、工业园区化专题培训班。

为增强全市经济管理工作者工业化理念，打造产业集群，促进园区建设，加快工业发展，推动我市在全区率先实现工业跨越式发展，计划于7月与市委干教办在成都市举办一期由各县区、各开发区、各有关职能部门领导及业务骨干、规模以上企业领导参加的工业化和工业园区化专题培训班。

    5、机械与装备制造业发展研讨班。

为提高我市机械与装备制造企业的管理与技术水平，于5-6月间组织市机械与装备制造企业企业负责人参加的机械与装备制造发展研讨班。

    6、东盟国际经济合作培训班。

    为推进实施“走出去”战略，主动融入多区域经济合作，推动与东盟国家企业的交流与合作，计划于8月份与市委干教办、广西民族大学商学院到东盟国家举办一期由企业高层管理人员参加的东盟国际经济合作培训班。主要培训内容为东盟经济区域经济合作分析、东盟国家投资环境分析、国际商务、商务礼仪、进出口报关实务等。

    7、县处级领导干部节能减排培训班。

    计划于6月份与市委干教办、市环保局联合举办一期由市直单位副处级以上干部，各县城区、开发区副处级以上干部参加的县处级领导干部节能减排培训班。培训内容为：《中华人民共和国节约能源法》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《中华人民共和国环境影响评价法》等。共4页,当前第3页3

    8、市直单位科级领导干部节能减排培训班。

    计划于8月和9月份与市委干教办、市环保局联合举办两期由市直单位正副科级干部，各县、城区、开发区正副科级干部，市属各企事业业负责节能减排工作的部门负责人参加的科级领导干部节能减排培训班。培训内容为：《中华人民共和国节约能源法》、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《中华人民共和国环境影响评价法》等。

    9、技改项目专题培训班。

    计划于5—6月举办一期由各县、城区、开发区及企业从事技改工作相关人员参加的技改项目专题培训班，培训内容：项目前期策划；有关技术改造的政策、法规；进口设备办理免税手续等。

    10、技改统计业务培训班。

    计划于6—7份举办一期由各县、城区、开发区及企业从事技改工作相关人员参加的技改统计业务培训班，培训内容为：技改报表的填报、统计分析方法、统计法规等。

    11、企业技术中心建设和亿元企业信息化建设培训。

计划于5月份举办一期由企业分管技术创新工作的领导和技术中心负责人参加的企业技术中心建设培训班，6月份举办一期亿元企业信息化建设培训班。

    12、经济运行协调专题培训。

    计划于于9—10月份举办一期由各县（区）、开发区经贸（发）局参加的经济运行协调专题培训班，培训内容为：工业经济运行分析方法和协调措施；外地经济运行协调的经验。

    13、煤炭安全生产、经营培训班。

    计划于12月份举办一期由煤炭生产经营企业负责安全生产的负责人参加的煤炭安全生产、经营培训班，培训内容为：煤炭生产经营单位的安全生产管理；生产安全事故报告和调查处理。

    14、全市糖料蔗管理、机械化技术培训班。

    计划于7—8月份举办一期由专业户、糖厂技术员、农基站技术人员参加的糖料蔗管理、机械化技术培训班，培训内容为：糖料蔗管理提高、机械化水平等。

    15、全市农产品加工企业品牌战略培训班。

    计划于10—11月份举办一期由全市大中型农产品加工企业参加的农产品加工企业品牌战略培训班，培训内容为：大中型农产品加工企业产品品牌提升，创建名牌产品。

    16、南宁市中小企业服务中心系列培训项目。

    为促进中小企业的发展，为中小企业做好各项服务工作，积极指导南宁市中小企业服务中心（南宁市中小企业培训中心）做好对中小企业的各项培训工作。中心全年计划共举办13期针对中小企业业主、企业经营管理人员及专业技术人员参加的国家银河培训工程中小企业管理、创业辅导、企业经营管理、法律法规等内容的培训班。

    17、其他适应性短期培训项目。

    根据企业需要灵活举办一些岗位知识、岗位技能、管理创新等内容的短期培训班。

市委人才办工作计划例2

1.任务分解

2011年下发的《关于推进吉林省万名兴农带富之星培养计划有关工作的通知》（吉农人字〔2011〕268号），已经明确2012年全省兴农带富之星培养任务。各市、（州）要按照省里下达的任务指标，根据所辖县（市、区）行政村的实际及2011年完成情况，尽快将培养任务分解落实到各县（市、区）。具体指标详见附件1。

2.工作安排

2.1遴选培养对象 2012年“兴农带富之星”遴选确定工作从2012年3月15日开始到4月15日结束。

各市（州）农委（农业局）、长白山管委会环资局要根据培养计划任务分解表，尽快完成各县（市、区）指标分解并下达到各县（市、区），同时将指标分解落实情况报送省农委和各市（州）人才领导小组办公室备案。

各县（市、区）农业部门要于3月25日前完成各地“兴农带富之星”遴选确定的具体操作办法和资格条件，并经同级人才办同意后抓紧组织实施。遴选培养对象，应紧密结合当地粮食高产创建、畜禽标准化养殖、菜篮子工程建设、特色产品开发、农产品加工等产业项目建设涌现出的示范户，有利于加大培养扶持力度。遴选确定具体操作办法由各县（市、区）人才办和农业部门制定，并报市（州）、长白山管委会人才办和农业部门备案。

各县（市、区）农业部门要于4月15日前，将遴选确定的“兴农带富之星”名单（按产业进行分类）报送市（州）农业部门、市（州）农业部门报省农委。各地遴选确定的“兴农带富之星”名单由各级农业部门报送同级人才办备案。

2.2开展培养扶持 2012年“兴农带富之星”培养扶持从2012年4月中旬开始，12月结束。各市（州）、县（市、区）要加强对确定的“兴农带富之星”的培养扶持，认真贯彻落实好省里出台的各项强农惠农富农政策，鼓励和支持有条件的地方认真落实农机具购置补贴、重大技术补贴、棚室园区建设补贴、农民专业合作社项目扶持资金、牧业小区建设等政策。同时，结合各地实际情况和“兴农带富之星”的实际困难，在土地、税收、银行贷款等方面，加大扶持力度。

各地要加大力度，统筹安排，整体发展。在做好2012年遴选对象扶持工作的同时，要继续抓好2011年“兴农带富之星”的培养，使他们致富、带富、帮富能力不断得到提升，在推进我省现代农业发展和社会主义新农村建设中，发挥更大的兴农带富示范引领作用。

2.3适时跟踪考核 在各级人才办的统一领导下，各级农业部门负责牵头组织，会同有关部门共同组织考核工作。从2012年6月开始，省、市（州）要对各县（市、区）的遴选、培养等环节采取定期、不定期考核，通过集中考核、个别考核的方式，督促各地做好“兴农带富之星”培养工作，省、市（州）对每次考核都进行打分，作为年终表彰奖励的重要依据。各县（市、区）“兴农带富之星”年终考核工作从2012年11月初开始，11月底前基本结束，并将考核结果报市（州）农业部门和同级人才办。各市（州）、长白山管委会年终考核工作从12月初开始，12月中旬结束，并将考核结果报省农委和同级人才办。

2.4总结表彰奖励 “兴农带富之星”表彰奖励工作在省人才办的统一领导下，省农委负责具体组织实施。2012年省里表彰奖励40名“兴农带富之星”。省级表彰奖励工作从2012年12月开始，12月中旬各市（州）、长白山管委会根据年终考核结果，按照1：2的比例推荐省级“兴农带富之星”拟表彰奖励人选，省农委根据各地推荐情况，统筹考虑，优中选优，好中选好，并将拟表彰奖励“兴农带富之星”名单报省人才办。各市（州）、长白山管委会、县（市、区）根据《吉林省“兴农带富之星”表彰奖励办法（试行）》（已下发），做好本地“兴农带富之星”表彰奖励工作。

3.具体要求

3.1严格按照规定程序实施 各市（州）、县（市、区）“兴农带富之星”遴选确定工作，必须严格按照农民自愿报名、村委会审查推荐、乡镇党委政府审核、县（市、区）农业行政主管部门审定汇总、报县级人才办备案的程序确定。各地“兴农带富之星”名单确定之后，要在“兴农带富之星”本人所在村进行公示。有条件的县（市、区）可在全县范围内进行公示。公示时间不少于5个工作日。

3.2加强培养计划组织领导 各县（市、区）作为“兴农带富之星”具体组织实施的主体，必须成立领导小组，明确专人负责。切实抓好日常工作调度，完善遴选对象的档案管理，做到按年度、按产业分类建册。各县（市、区）农业部门分管领导和具体责任人如有调整，要及时将名单报市（州）农委（农业局），市（州）农委（农业局）汇总后报省农委。同时，由各级农业部门报送同级人才办。

3.3做好督导检查服务工作 各级人才办、农业部门要根据工作需要，在遴选确定、培养扶持等阶段对各地“兴农带富之星”工作进行督导检查，进一步做好培养扶持政策的宣传、落实和跟踪指导，为“兴农带富之星”培养计划的快速推进做好全方位服务。

市委人才办工作计划例3

1、进一步完善20__年下半年__市重点高层次人才申报工作。

根据市委市政府《关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见》（洪发〔20__〕30号）规定，为做好我市20__年下半年__市重点高层次人才申报工作，20__年年初，经近一个月的申报，共收到我市各类企事业单位38家，申报总人数为156人，其中事业单位12家、企业单位26家。经初审，共有29家单位121人初审通过，其中事业单位11家58人、企业单位18家63人。

2、继续做好20__年__市引进重点高层次人才计划的申报工作。

根据市委、市政府<<关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见>>（洪发〔20__〕30号）文件精神,为我市高层次人才队伍的引进提供必要的支持，做好我市20__年引进重点高层次人才计划的申报工作，我中心积极组织人员主动深入企、事业单位，宣传政策，调动企业申报引进重点高层次人才的积极性。现共收到我市各类企事业单位101家，申报总岗位数为325个，申报总人数为525人，其中事业单位22家，79个岗位，引进数量102人；企业单位79家，246个岗位，引进数量423人，为20__年的重点高层次人才的引进打下了基础。

3、按时按质完成省引才办组织的20__年引进优秀高层次专业技术人才岗位需求的征集工作。

按照省委组织部、省人事厅文件要求，关于面向国内外统一招聘高层次人才的要求，20__年2月我中心认真组织岗位征集工作，共征集到53家企事业单位的国内外高层次人才引进计划，其中国内高层次人才引进计划申报单位共有40家(其中同时申报国外人才引进单位有19家),需求岗位117个(其中同时申报国外需求岗位8个),招聘人数137人。国外高层次人才引进计划申报单位共有32家（同时申报国内人才引进计划的单位19家），需求岗位61个（其中同时申报国内需求岗位8个），招聘人数82人。合计申报单位53家，申报岗位178个，需求人数219人。

4、完成海外高层次人才引进的面试工作。

按照省委组织部、省人事厅文件要求，关于面向国内统一招聘高层次人才的要求，我中心协助企业对已经确定引进的海外高层次人才进行面试，向11位海内外高层次人才发放面试通知，完成了10家企业11位海外高层次人才的面试工作。

二、人才培训工作初见成效

1、了解调查我市“211”企业经营管理人才培训需求。

根据市委、市政府<<关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见>>（洪发〔20__〕30号）文件精神,20__年2月对我市“211”企业经营管理人才培训需求进行摸底调查，我中心积极组织人员主动深入企业调查摸底，共发放培训需求表99份，并将需求表回收并整理统计。

2、成功举办首届__企业家论坛。

20__年5月26-27日，我中心成功举办了企业家论坛，为“211”企业经营管理人才培训工程奠定了基础。此次论坛以分为专题报告会、企业家演讲、企业家座谈的形式展开。专题报告会邀请到了著名经济学家、中国社会科学院理事长、学术委员会主席光教授、台湾交通大学精英管理所邓东滨教授来昌，作了金融危机下的企业发展专题报告会，市委副书记雷武江、市委常委、组织部长杨人平等市四套班子成员以及部分副县级党政领导干部近900人，企业家近200人参加了报告会。最后，省委常委、市委书记余欣荣出席了__企业家座谈会，会上泰豪集团董事长黄代放等五名知名企业家进行主题演讲和即兴发言，并余书记进行了交流沟通。此次活动受到了社会各界的关注，并得到了领导充分肯定和企业的好评。

3、制定 “211”企业经营管理人才培训工程工作计划。

为做好“211”企业经营管理人才培训工程，我中心与浙江大学、清华大学、北京光华管理学院等建立了合作关系，在下半年以统一培训的方式，在北大光华管理学院举办一期《__市企业高级管理人员能力提升班》、浙江大学举办一期《金融危机环境下企业发展高级研修班》、开办清华大学高级 工商管理emba（__）课程研修班，将培训企业经营管理人才80人次。

三、全面展开人力资源市场化服务工作

1、进一步加大人才派遣规模。

自20__年年初以来，在经济受金融风暴的影响和人力资源市场需求发生变化的情况下，__人才公司以市场为导向，以满足企业需求为着重点，在去年的基础上，将全面推进人才派遣业务的开展.，

2、进一步加强人才派遣后续服务工作。

在去年的基础上，为了能给企业提供优质的服务,为确保派遣人员的各项利益,我们完善了派遣人员的综合管理和服务体系，主动将政策及时准确地传递给企业、派遣人员；细化了派遣后续服务流程，规范了派遣员工管理；及时更新了派遣人员相关资料；四是上下连动，团结一心，为派遣人员解决纠纷，受到了企业及派遣人员的好评。

20__年下半年的工作思路

在当前国际国内形势下，科学分析、把握形势，是保证我们围绕中心，服务大局，做好工作的根本前提；是保证我们适应外部环境变化，宏观政策调整，采取积极应对措施的根本途径。深刻分析当前的形势，准确把握我市经济社会发展的总体特征，努力做好人才服务工作。

一、全面开展“211”企业经营管理人才培训工程

在征求人选意见和个人申报计划以及全年的培训计划基础上，培训工作以统一组织为主，个人自主选择培训项目为辅的方式全面开展。下半年我们将举办北大光华管理学院举办一期《__市企业高级管理人员能力提升班》、浙江大学举办一期《金融危机环境下企业发展高级研修班》、开办清华大学高级工商管理emba（__）课程研修班。

二、大力拓展高层次人才引进工作

市委人才办工作计划例4

2.坚持公开、平等、竞争、择优；

3.在编制、计划、职数内进行，并适当留有余地；

4.有利于改善人员结构。

二、补充工作人员的职责范围

（一）市委组织部（具体由干部一科、干部三科承办）

1.负责团职以上干部及随调家属接收安置工作。

2.负责受理、组织参照管理单位及其所属单位及其所属事业单位考试录用工作人员的职（岗）位申报及考录（聘）工作。

3.负责办理以下人员的录用调配手续。

（1）参照管理单位及其直属事业单位人员；

（2）从区县（市）调入市直机关的具有国家公务员（机关工作人员）身份的科级干部；

（3）从区县（市）和企业选调到市直单位任正副科级领导职务的干部。

4.负责对补员单位内部人员结构和上述补充人员条件的审核。

（二）市人事局（具体由综合规划与人事仲裁科、公务员管理科、军队转业干部安置与教育培训科、考试指导中心、人才开发交流中心、工资福利与离退休管理科承办）

1.负责营职以下干部及其随调家属的接收安置工作。

2.负责受理、组织国家行政机关及其所属事业单位考试录（聘）用工作人员的职（岗）位申报及考录（聘）工作。

3.负责办理国家行政机关及其所属事业单位除市委组织部受理以外的其他人员的录（聘）用、调配和流动手续。

4.负责对补员单位内部人员结构和上述补充人员条件的审核。

5.负责审批增人计划。

6.负责聘用人员的人事、合同鉴证。

7.负责补充人员工资的审批、汇总统计。

（三）市委编委办（具体由编制二科承办）

1.负责受理补员单位的用编申请，并按照“三定”规定和有关编制管理规定对用编申请进行审核审批。

2.负责与组织人事部门共同拟定政策性人员安置编制指导计划。

3.负责办理用编手续。

（四）市财政局（具体由预算科、工资发放中心承办）

1.负责对纳入财政预算人员经费的审核和办理经费追加手续。

2.负责对应实行工资统发人员工资统发的审核。

三、补充工作人员的工作程序

（一）考试录用补充国家公务员或机关工作人员

1.向市委组织部、市人事局申报考录计划，向市委编委办申报考录用编；

2.市委组织部、市人事局与市委编委办共同审定考录计划；

3.市委组织部、市人事局与补员单位共同组织考录工作，对拟录用对象办理录用、调动手续；

4.市人事局办理增人计划、工资审批手续（属参照管理单位的，先由市委组织部审核工资，下同）；

5.市委编委办办理上编手续；

6.市财政局办理人员经费等审批手续。

（二）选调国家公务员或机关工作人员

1.向市委组织部、市人事局提出补充工作人员的申请，同时向市委编委办提出用编申请，办好用编手续；

2.市委组织部、市人事局审查同意后，办理调动手续；

3.市人事局办理增人计划、工资审批手续；

4.市委编委办办理上编手续；

5.市财政局办理人员经费等审批手续。

（三）考试聘用财政拨款事业单位人员

1.向市委组织部、市人事局申报考聘计划，向市委编委办申报报考聘用编；

2.市委组织部、市人事局与市委编委办共同审定考聘计划；

3.市委组织部、市人事局与补员单位共同组织考试聘用工作，对拟聘用对象办理调（流）动手续；

4.市人事局办理增人计划、人事、聘用合同鉴证、聘用和工资审批手续；

5.市委编委办办理上编手续；

6.市财政局办理人员经费等审批手续。

（四）选聘工勤人员和其它事业单位人员（见流程图四）

1.向市委组织部、市人事局提出补充工作人员的申请，同时向市委编委办提出用编申请，办好用编手续；

2.市委组织部、市人事局审查同意后，办理调（流）动手续；

3.市人事局办理增人计划、人事、聘用合同鉴证、聘用和工资审批手续；

4.市委编委办办理上编手续；

5.市财政局办理人员经费等审批手续。

其中，市直中小学教师的考聘、选聘仍按原有程序办理。

（五）接收安置干部、随调家属及退役士兵（见流程图五）

1.市军队转业干部安置工作指导小组办公室和市退役士兵安置工作领导小组办公室接收安置人员档案，审核相关条件，商市委组织部、市人事局、市委编委办提出安置指导计划；

2.市委组织部、市军队转业干部安置办和市退役士兵安置办就团职以上干部、营职以下干部和退役士兵分别拟定安置方案，团职以上干部报市委*委会议、营职以下干部报市军队转业干部安置领导小组、退役士兵报退役士兵安置领导小组，研究同意后，开出《行政介绍信》或安置派遣通知书；

3.市委组织部、市人事局办理接收手续；

4.市人事局办理增人计划、工资审批手续；

5.市委编委办办理上编手续；

6.市财政局办理人员经费等审批手续。

四、各职能部门办理相关手续的具体要求

（一）市委组织部

携带下列资料，到市委组织部办理相关手续。

干部一科

1.接收团职以上干部和随调家属

提出安置方案，经市委*委会议研究同意后，开出《行政介绍信》，随调家属研究同意后，按其身份开具证明分别转有关部门办理调配手续。

干部三科

2.组织参照管理单位及其所属事业单位考试录（聘）用工作人员。

①单位（党组）考录（聘）工作人员报告；

②《考录（聘）工作人员职（岗）位申请表》。

研究同意后，受理考录（聘）职（岗）位申报。

3.调动审批。

①单位（党组）补充工作人员报告；

②《拟调干部审批表》或《聘用人员审批表》或《参照管理单位工作人员调动审批表》；

③拟调（聘）人员档案；

④《用编通知单》。

主要审核单位内部人员结构和补充人员的条件，研究同意后，开出《调动通知》。

4.转移行政关系。

补员单位或被调人员凭《调动通知》到调出单位办理档案、组织、行政、工资关系等转移手续。

开出《行政关系介绍信》。

5.工资审核。

①《工作人员工资异动审批表》；

②《财政统发单位工作人员工资异动审批花名册》；

③《湖南省机关事业单位工作人员工资增（减）审批表》；

④拟调（聘）人员档案或《工资转移单》。

主要审核工资套改、转移是否正确，审核后，签署意见。

（二）市人事局

携带下列资料，到市人事局办理相关手续。

综合规划与人事仲裁科：

1.组织财政拨款事业单位考聘工作人员。

①单位（党组）考聘工作人员报告；

②《考聘工作人员岗位申报表》。

研究同意后，受理考聘岗位申报。

2.审批增人计划。

①《聘用人员审批表》；

②拟聘人员档案；

③《聘用合同》；

④《用编通知单》。

研究同意后，开出《增人计划通知单》，聘用审批。

公务员管理科：

3.组织国家行政机关及依照公务员管理的事业单位考录公务员。

①单位（党组）考录国家公务员报告；

②《考录国家公务员职位申报表》。

研究同意后，受理考录职位申报。

4.调动审批

①单位（党组）补充国家公务员报告；

②《拟调干部审批表》；

③《增人计划通知单》；

④《用编通知单》。

主要审核单位内部人员结构和补充人员的条件，研究同意后，开出《调动通知》。

5.转移行政关系。

补员单位或被调人员凭《调动通知》到调出单位办理档案、组织、行政、工资关系等转移手续；

开出《行政关系介绍信》。

军队转业干部安置与教育培训科：

6.接收安置营职以下干部及随调家属。

根据安置领导小组的安置方案，向单位开出安置派遣通知书，随调家属研究同意后，按其身份开具证明分别转有关部门办理调配手续。

考试指导中心：

7.组织实施公开考试。

①《招考方案》；

②《报名资格审查表》。

主要组织实施对考生的笔试和面试工作。

人才开发交流中心：

8.人事、合同鉴证。

①《增人计划通知单》；

②《聘用人员审批表》；

③《聘用合同》；

④人事档案。

办理人事、合同鉴证、流动和审核保存档案等手续。

工资福利与离退休管理科：

9.工资审批。

①《增人计划通知单》；

②《工作人员工资异动审批表》；

③《财政统发单位工作人员工资异动审批花名册》；

④《湖南省机关事业单位工作人员工资增（减）审批表》；

⑤《用编通知单》。

主要进行工资套改、审查工资转移是否正确，并办理审批手续。

（三）市委编委办

携带下列资料，到市委编委办编制二科办理相关手续。

1.审核考录职位计划。主要审核单位编制结构和是否有对应的空余编制。

2.申请用编。

《进人用编申报表》；

主要审核单位编制结构和是否有对应的空余编制，研究同意后，开出《用编通知单》。

3.上编。

①《机构编制管理手册》（事业单位同时需带《事业单位法人证书》副本）；

②《用编通知单》；

③《增人计划通知单》；

④组织人事部门出具的行政介绍信（属市委安排的副处级以上干部凭市委市政府文件和行政介绍信直接到机构编制二科上编）。

研究同意后，开出《用编通知单》。

（四）市财政局

携带下列资料，到市财政局办理相关手续。

工资发放中心：

1.工资统发。

①《工作人员工资异动审批表》；

②《机关、事业单位工作人员增减和工资异动审批汇总表》；

③《用编通知单》。

主要审核是否符合工资统发条件，审核同意后，办理工资统发手续。

预算科：

2.人员经费。

不实行工资统发，需由财政负责人员经费的，带上述资料办理审批手续。

五、补充工作人员的工作要求

1.坚持程序，严格按工作流程办事。

市委人才办工作计划例5

一、项目名称

1. 干部教育培训工作经费

2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作经费

二、立项依据

1.《2018—2022年景洪市干部教育培训规划》《景洪市优秀年轻干部“雨林狮子”工程实施方案》（景办通〔2019〕12号）

2. 《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》、《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472）

三、项目实施单位

中国共产党景洪市委员会组织部

四、项目基本概况

1. 按照省委组织部、州委组织部和市委及相关文件要求，结

合干部教育培训工作实际，每年开展科级干部、科级后备干部、非领导职务干部、村干部等分期分批轮流培训。

2. 按照省委组织部、州委组织部《关于2021年乡镇党委和

村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》要求和全省、全州乡村党组织换届调研座谈会精神，2021年市委、乡镇党委和村“两委”将进行换届，其中村（社区）党组织将于2020年12月底前完成换届。

五、项目实施内容

1. 根据省委组织部、州委组织部、市委及干部教育培训规划

要求，对全市约560名科级领导干部、2348名职级公务员、100名“幼狮”、50名“青狮”、20名“雄狮”人选进行培训。完善两个现场教学基地的基础设施配备。

2. 根据省委组织部、州委组织部《关于2021年乡镇党委和

村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》、《关于2021年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472）的要求，成立工作专班，抽调7名干部组成指导工作组，具体负责各项工作的落实，成立了工作领导小组，设办公室下设3个工作组，主要为了顺利完成景洪市10个乡镇党委届，81个村“两委”和30个社区“两委”的换届工作。

六、资金安排情况

1. 干部教育培训工作经费预算金额为134.24万元。

2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作经费预算金额为88.6

万元。

以上两个项目资金安排本着量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益，项目资金安排开支实行请示报告原则，即经费支出单据由经办人签名，财务室审核，分管财务领导审签后支付。大额开支先请示主要领导，且费用开支实行逐级限额把关，限额以上实行集体研究审批。通过严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，严格项目资金使用的申请报批程序，按照工作进度细化资金使用计划，根据项目实际进度情况进行资金拨付，确保项目经费预算执行到位，资金使用效益不断提高。

七、项目实施计划

1. 全市干部教育培训工作在市委的领导下，由市委干教委统

筹，具体事宜由市委干教委办公室负责，市委干教委办公室设在市委组织部干部教育股，实行市委、市政府有关工作部门分工负责。结合干部教育培训工作实际，每年开展科级干部、科级后备干部、非领导职务干部、村干部等分期分批轮流培训，加大网络培训力度，保证在线学习达到一定的覆盖率，并建设现场教学基地，拓宽培训渠道，丰富培训形式。

2. 2020年至2021年市、乡、村换届工作制定下发《关于2021

年乡镇党委和村（社区）“两委”换届选举工作计划的通知》（〔2020〕—472），整个换届工作分为四个阶段分别为换届筹备阶段、换届部署阶段、换届实施阶段、换届总结阶段，每个阶段都设置工作时限和工作目标，根据工作职责合理分工，确保工作落实到位，并成立工作专班，抽调7名干部组成指导工作组，具体负责各项工作的落实，成立了工作领导小组，设办公室下设3个工作组，严格落实方案内容。

市委人才办工作计划例6

8月9～10日，省人才办与省农委共同召开全省“万名兴农带富之星”工作座谈会，总结交流“万名兴农带富之星”培养计划工作经验，促进相互学习，推进培养计划加快实施。省农委副主任刘丰艳、省委组织部刘志刚副处长出席座谈会。

在听取了长春市农委、永吉县农业局、洮南市农业局、龙井市农业局和5位省级兴农带富之星的典型发言后，刘丰艳副主任指出，农业农村人才队伍是国家人才队伍的重要组成部分。吉林省委、省政府高度重视农业农村人才队伍建设，省人才工作领导小组先后在全省启动实施了一系列重大人才工程，如“一村一名大学生”工程、人才服务现代农业发展工程、创新人才建设工程、新农村建设人才支持工程、培养引进百名中青年科技创新带头人工程等。通过人才工程建设，形成了多层次、多渠道、多形式培养和开发农村人才的新体制，吸收引进和培养了一大批农村经济建设的急需人才，为全省农村经济跨越式发展发挥了重要支撑作用。“万名兴农带富之星”培养计划实施以来，取得了显著成效。筛选出的3010名兴农带富之星产业发展得到了进一步壮大，经济实力得到了进一步增强、辐射带动能力得到了进一步提高。并有30名被评为省级兴农带富之星，受到省人才办和省农委的表彰奖励。

为了圆满完成三年培养1万名思想解放观念新、科技兴农能力强、致富带动作用大的农民创业致富带头人的培养目标，刘丰艳副主任要求，要明确导向作用，积极打造品牌。通过培养计划的实施，引导更多农村实用人才投身农村经济建设主战场，使农村人才队伍建设更好地适应发展、服务发展、促进发展。不断扩大农村人才培养计划的含金量、吸引力和覆盖面，树立有较大影响力的带动周边农民致富典型，努力将兴农带富之星培养计划打造成我省农村人才工作品牌；要创新扶持政策，完善配套服务。要把创新政策作为培养计划实施重要内容，以人才政策创新带动体制机制创新，用好人才政策，吸引人才、留住人才。完善政策体系，鼓励各市（州）、县（市、区）搞好政策创新。通过完善配套服务，让各产业专业大户、合作社领办人、龙头企业负责人、农村经纪人和一村一名大学生项目毕业学员，对吉林有认同感、知遇感、归宿感和成就感，从而形成持久的凝聚力、吸引力和创造力；要拓宽培养领域，搭建交流平台。万名兴农带富之星培养计划的实施，要紧密结合农业现代化发展目标，要服务于全省经济发展的重大工作部署。应充分发挥我省涉农学科综合优势，加强现代农业技术培训基地建设。通过广泛宣传，交流合作，引导急需紧缺人才向农村生产一线流动，不断提高我省农村对人才的吸引力。

省农委人事处处长岳宏在会上作总结发言。全体与会代表还参观考察了九台市雨田生态米业有限公司和九台市齐氏园林公司。（省农委人事处 供稿）

市委人才办工作计划例7

下面，我着重从九个方面总结一下去年的工作：

（一）落实科学发展观，科学编制城市规划

总体规划修编完成以后，*城市建设进入了一个以科学发展观统领规划建设的新阶段。创新规划编制理念，加快新城规划、中心城控制性详细规划、城镇规划、村庄整治规划、各专项规划和近期建设规划等一系列规划编制工作，是摆在我们面前的重要任务。市规划院、委机关总体处、详规处等处室、各规划分局，以及市测绘院等单位，在时间紧、任务重、压力大的情况下，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方针，努力工作，高质量地完成了以上各大类的规划任务。

1、编好新城规划，带动城市空间结构的战略性调整。

新城是承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业、带动区域发展的规模化地区。编好新城规划，搞好重点新城建设，对实现“新*、新奥运”的战略构想，保持后奥运经济的持续快速发展，具有重要意义。在11个新城的规划编制工作中，坚持了高起点、高标准、高水平建设新城的原则，做到了落实新定位，促进新发展，实施新标准，贯彻新理念，圆满地完成了任务。目前3个重点新城的规划已经市委专题会和首规委26次全会审议通过，受到首规委领导和专家学者的肯定和好评，其他8个新城的规划也将陆续上报市政府审议。

2、抓好中心城控规修编，推动中心城的调整优化。

控制性详细规划是保证城市建设各项设施按照总体规划确定的原则和总量进行建设的重要依据。城市规划的核心价值观是体现城市的公共利益和长远利益。本次中心城控规修编范围1*8平方公里。修编重点是控制中心城总体建设规模，提升整体的城市环境质量；调整部分城市功能，实施旧城整体保护和有机更新；体现国家政治中心职能，保障中央单位对办公用地的需求；保障城市公共设施，整合教育、医疗卫生、文化、体育、消防、商业等公共设施资源；完善市政交通基础设施，加快轨道交通建设，优化公共交通设施；改善城市生态环境，确保城市公共安全，增加绿地和避难场所；突出城市特色，提升城市品质；高效利用土地，增加土地资源的综合效益；划定更新改造机遇区，统筹安排近期建设内容。目前，中心城控规已完成初步成果，并报市委专题会和首规委26次全会审议原则通过。我委正继续对中心城控规开展逐片审核的工作。

3、做好村镇规划，落实中央关于新农村建设的指示精神。

首都新农村建设，是城市现代化建设的重要内容和必然要求。20*年，我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和建设部“关于村庄整治工作的意见”，我委坚持规划先行，抓好试点示范，重点开展了全市村庄体系规划、试点镇规划和村庄规划试点的编制工作。我委对全市近4000个行政村进行了调查统计，在全国率先组织开展了村庄体系规划的编制工作。确定了22个区位条件优越、发展潜力大的建制镇作为重点镇，并从中选择了8个完成了试点规划。

为了探索村庄规划的新方法、新模式，我委组织了在京48家高水平的规划建筑设计单位，派出200余名专业技术人员下乡，义务为郊区县编制了村庄规划试点设计，共确定了73个试点村。委机关和市规划院的有关同志组成了“村庄规划试点技术指导组”。按照尊重农民意愿，切合农村实际，整治为主，突出重点，类型覆盖，分类指导的村庄规划试点工作原则，初步确定了规划基础设施改进型、公共设施完善型、环境整治改善型、宜农产业发展型、公共安全提高型等发展模式。目前，73个村庄规划试点设计已全部编制完成。

4、各专项规划和近期建设规划同时推进，促进规划的有序实施。

已会同行业主管部门组织编制完成了教育、医疗、邮政、消防、体育、商业等公共服务设施专项规划，合理确定了教育、医疗等设施的规模和布局。初步完成了工业用地规划，中心城中心地区地下空间开发利用规划、限建区规划、中心城地震及其它灾害应急避难场所规划纲要、风景名胜区体系规划编制工作。为提高规划的科学性，组织开展了城市污水处理厂再生水回用规划研究、湿地系统研究等多项工作，顺义、亦庄、平谷、丰台等规划分局配合新城规划修编开展了多项规划前期研究。

《*城市近期建设规划》是保证总体规划有效实施，使城市长远蓝图与近期建设有机衔接的重要手段。此次编制工作突出重点，细化了城市近期发展的重点方向和建设范围，统筹安排了重大建设项目，合理确定了建设时序，保障了“奥运”前后城市经济社会持续健康发展。目前该规划已完成初步成果。

（二）在建设项目管理上，改进服务，提高效率，全力保障奥运等重点工程的顺利实施

20*年奥运工程全面启动，规划前期和设计任务十分艰巨。我委相关处室和分局以大局为重，主动服务，统筹协调，高效地完成了各项任务。20*年，共核发各类建设项目规划许可及其他事项20336件，比去年同期增加18.7％。其中建筑工程11311件，市政工程4488件，控规调整和规划监督等4522件。

1、全力保障奥运工程及其他重点工程如期开工建设。

通过设立奥运工程绿色通道，办理了全部11个新建奥运比赛场馆及一批奥运相关配套设施的规划许可，包括国家体育场、国家体育馆、国家会议中心等，平均办理周期约为七天，完成了奥运中心区及场馆周边道路、桥梁工程共75项，得到了市“20*”工程建设指挥部办公室和建设单位的好评。完成了包括国家大剧院、中央电视台新址工程、*电视中心一期工程等一批重大工程项目的规划前期工作。

通过分级督导，加强前期研究等方式，积极完成了地铁4、5、10号线（含奥运支线）和机场线（东直门至机场）等前期规划审批；完成了丰北路、赵登禹路、莲花池西路等道路工程、西直门交通枢纽工程的规划设计；完成了斋堂、王家园水库除险加固工程，南水北调团城湖～九厂输水管线工程等相关手续；开展了市内配套工程规划研究；配合完成了北环水系、亮马河等城市景观河道治理、朝阳水环境治理、六环路天然气工程；完成了丰台区永合庄、延庆县和房山区垃圾填埋厂、石景山区衙门口和门头沟区门城转运站等的建设工作。

2、创新规划管理方式，构建规划协调和技术审查的工作机制。

针对*中央单位多、重大项目多的特点，积极做好首规委全会等各项议事协调和专家论证等咨询工作，建立健全了相关工作机制。一是建立服务中央联席会制度。依靠中直机关事务管理局、国务院国家机关事务管理局、总后基建营房部三个中央在京用地管理部门，定期由委主管领导率市规划院及我委相关处室共同召开中央国家机关和部队重点建设项目规划协调调度会。对中央单位的重点建设项目建立绿色审批通道，按照特事特办原则重点服务。

二是建立了土地联审会制度，提高用地管理水平。为适应土地管理方式的重大变革，我委会同市发改委、市国土局等八个委办局，对经营性项目用地实行联审，及时研究解决土地储备及入市交易过程中的各类问题。为规范审批行为，提高审批效率，20*年1－12月份共召开五次联审会，审查通过项目约409项，用地面积约63平方公里。配合市发改委和市国土局编制完成了20*年土地供应计划，参与编制了土地储备和一级开发暂行办法、土地一级开发及经营性项目用地招、拍、挂出让流程示意图等政策文件。

三是建立重大项目调度会制度，为区县发展做好服务。把区县重点工程项目纳入我委审批调度表进行督查，一年召开2～3次调度会，主动推动区县重点工程项目的建设。20*年区县报送重点工程271项。按照坚持规划、急事急办、特事特办，重大项目走绿色通道以及审批重心下移、主动协调服务的原则，重点调度协调了11个区县政府近40项工程。

四是建立重大工程督查和技术审查会议制度，提高全委机关和分局的办件效率和水平。进一步完善了督查制度，强化了领导交办件和重大工程督查制度，明确时限、落实责任、定期检查，保质保量地完成了市政府重要工作部署。同时，建立和推行了控规调整、市政联审、技术审查、委机关与分局联合办公、分片用地管理等一系列会议制度，统一了审查标准，提高了工作效率和办件水平。

一年来，我委积极发挥城市规划的统筹安排、综合协调职能，牵头或配合完成了一些全市重要工作。一是配合全市无障碍设施的综合改造，我委牵头建立了无障碍设施建设和改造工作联席会，启动并完成了8个试点小区的无障碍设施综合改造任务。目前8个试点小区已改造完成。二是积极探讨旧城保护新思路，东城、西城、崇文、宣武分局与委机关有关处室积极配合，采取现场踏勘、组织专家论证等方式，推进了危改保护试点项目的实施。目前六片试点中，已经有五片核发了建设用地规划许可证，白塔寺试点正在完善方案。此外，委机关组织有关分局配合开展了“城中村”改造、公厕新建改建、消防站点选址等工作。

（三）加强规划立法，规范审批行为，推进依法行政

我委通过立法和标准制定、规范审批行为、加强督查督导、加大违法建设查处力度等方式，积极推进了依法行政。

1、全力做好《*市城市规划条例（草案）》的起草工作，加快研究制定密切关系群众利益的政府规章。

《条例》是*城市规划建设领域的核心性法规，是确保城市总体规划依法实施的法律保障。我委在上位法没有及时修订、各方利益难以协调的条件下，请市人大城建环保委和法制办提前介入，对修订工作进行指导和监督。同时为提高修订过程的民主程度，广泛征求了各方专家、各级政府、各有关部门和司法机关的意见。修订工作突出了五个重点。一是城市规划在城市建设中的核心地位和综合协调作用。二是促进政府职能转变，提高城市规划工作法制化水平。三是处理好公共利益与私人权益的关系。四是明确城市规划的各项基本程序。五是强化市场监管，实现规划监督由部门监督向社会监督的转变。《条例》现已完成草稿第五稿并上报市政府，市人大已经将其列入2006年立法计划。

组织修订了《*市居住配套公共服务设施规划设计指标》、《*四合院建筑要素参考图集》等技术标准，开展了《*市居住配套公共服务设施管理办法》、《*市生活居住建筑间距管理规定》等规章的立法调研工作。

此外，通过聘请法律顾问、优选律师、让经办人参与案件开庭、组织典型案例分析等方式，20*年我委行政诉讼和复议案件中败诉比例没有增加。为加强法制宣传，大兴分局还开展了规划法宣传月等活动。

2、调整工作分工，规范审批流程，提高审批质量。

我委继续调整委机关与分局的工作分工，至20*年底分局承担的审批量已由2003年的30％提高到70％。其中朝阳分局增加最多。同时，采取措施对分局和委机关做出的规划行政许可行为进行了全程法制监督，编写了《规划管理公文写作》，提高了工作的规范化程度。

结合我市土地管理制度的重大变革，组织编制了新的《建设项目规划审批流程图》，实现了与发展改革、土地管理、建设等相关部门的有机衔接，同时突出了按项目类别优化流程的思路。将建设项目分为三大类十五小类，分别绘制了规划审批流程框图，明确了流程图的适用范围、申报材料、审查内容和时限。

完善督查督导办法，建立了“以导为主”的工作方式。制订了《*市规划委员会督查督导工作办法》，明确了由法制处负责委机关、机关管理处室负责分局项目审批件、执法大队负责分局规划监督件的督查督导分工。20*年我委已组织了三次案卷评查，共抽取案卷1342件，发现问题案卷221件，占案卷评查总数的16.5%。

3、强化规划实施监督，探索联合查处违法建设的新机制。

我委的违法建设查处工作成绩明显。从20*年二三季度到20*年第三季度，我委卫星查违共完成五次1671个目标点的核查，从中确认违法建设317处，总面积145万平方米，拆除141处、面积28.4万平方米。执法大队和各分局全年共对全市5182件，总建筑面积9883.7万平方米的建筑工程实施了规划监督。全市拆除逾期临建60.6万平方米，拆除地上建筑物23.2万平方米。对246个无违法建设地区进行了核查。主要加强了以下几方面的工作：一是加大违法建设查处力度，建立起快速有效的联动机制，对违法建设实行“链条式”的处理。二是充分利用卫星监测高科技手段，做到早发现、早制止、早处理。三是由我委牵头，成立了以市规划、国土、建设、城管、监察部门组成的查处违法建设联合工作组，与区县政府密切配合，部门联动，齐抓共管，在查处违法建设的同时，对相关责任人、施工单位、监理单位、设计单位进行处理。同时顺利完成市政府下达的无违法建设地区创建等折子工程任务。

规划分局积极探索违法建设查处的新机制。石景山、门头沟分局通过领导干部带头拆除违法建设等方式，提高了违法建设的自拆率；怀柔分局建立了与园林、国土局等部门沟通和分工负责的机制。

（四）继续加强信息化建设，推动政务公开和信息资源整合，在全市电子政务工作中起到表率作用

我委信息化建设工作一直位居前列。按照“职责清、情况明、数字准、素质高”的要求，推进了规划管理信息化建设，20*年再次获得市政府部门信息化工作应用优秀奖和组织管理奖。

1、高质量完成领导决策服务信息系统。

按照全市统一部署，在充分调查研究的基础上，形成《领导决策规划信息支撑系统建设方案》，除领导决策和应急指挥信息支撑要求外，还增加了“昨日播报”，“一周聚焦”、月报表和年度统计等项功能，方便市领导了解我市的城市规划和建设情况。20*年11月“*市规划委员会决策信息服务平台”已顺利接入市领导桌面试运行。

2、积极开展空间与自然资源基础信息数据库建设与资源整合工作。

在对全市各部门现有空间数据库进行调研的基础上，制定了空间与自然资源基础信息数据库整合和建设计划。目前，数据库中已有115种基础信息，已形成系统使用申请、数据保密管理、信息共享更新等比较规范的运行管理机制，为市园林局、市建委增加信息共享用户14个。截止目前，全市共享空间与自然资源基础信息的用户已达533个。

3、继续加强网站建设，提高政务公开水平。

新建立的政务公开目录和行政许可结果公示栏目得到了公众及专家的好评，公开了60类规划政务公开目录信息和《工作评议表》，了《建设项目规划审批流程图（试行）》。我委网站的日均点击量达12万人次，并于20*年度*市政府网站评议工作中获得首都之窗公共服务奖、首都之窗互动奖。东城分局在网站上增加了地名传说、规划成果展示、公告等专栏；西城分局率先建成了具有领先水平的网络三维地理信息系统，并在西城区政务网上正式。

（五）整顿市场秩序，全面加强规划、勘察、测绘、设计市场的监督和管理

为加强对勘察设计和测绘行业的管理，组建了*市勘察设计与测绘管理办公室。新机构努力优化设计环境，针对规划设计市场存在的不规范行为，不断采取措施加强市场监管，整顿市场秩序。

1、加强对勘察设计和测绘市场的监管工作。

改进了对设计单位年检工作的方式和内容。根据勘察设计企业的业绩、信誉和遵纪守法的情况，确定了一般单位和重点年检单位。对于一般单位开通快速通道；对于重点年检的101家单位，严格市场的准入与清出。同时，年检的申报方式做了调整，减轻了企业负担。20*年共707家单位参加了年检，667家单位通过了年检。

开展了测绘单位资质复审换证工作。对本市81家乙、丙、丁级测绘单位进行了资质复审换证工作，对不合格的4家单位进行了限期整改和处理。完成了本市甲级测绘单位资质复审换证的初审工作，初审结果已报国家测绘局。

2、进一步完善了勘察设计招投标管理程序和管理方式。

对全市勘察设计招投标实施了全方位的监管。明确了勘察设计招投标管理责任，加强与委机关处室、规划分局的合作与沟通，急事急办、特事特办，解决了中央国家机关、部队项目、奥运工程、驻华使馆项目等重点工程项目勘察设计招投标管理问题。全年共受理招投标立案项目1503件，完成招投标备案项目1306件。

3、加强了对勘察设计单位和执业人员的动态监管。

建立了*市勘察设计与测绘管理信息系统，初步建立了我市注册人员计算机管理档案库。将勘察设计单位及设计人员的良好信息和不良信息向社会公示，在市规划委网站上将优秀设计的获奖名单和勘察设计大师名单也向社会公示，加大了对良好设计单位的宣传力度，对违法设计单位起到了震慑作用。

（六）加快制定公共建筑节能标准，积极推动节约型城市建设工作

建筑节能已成为国家的重大战略问题。为实现建设节约型城市的目标，推动节能型住宅和公共建筑的发展，我委成立了综合处牵头、相关部门参加的工作机制。组织市规划院开展了节约用水规划研究，组织市标办制定了*地区《公共建筑节能设计标准》，在1980年公共建筑平均能耗的基础上，节约能源50%以上。市标办还重点研究防晒、隔热、墙体、围护结构等与节能有关的新材料、新技术、新构造做法，开展了《墙身-外墙外保温（节能65%）》、《公共建筑节能研究示范及标准编制》等标准编制和研究工作。

为推动居住建筑节能工作，组织规划院等单位编制了《*市节约型居住区指标体系》。从18个区县中各选择一个小区开展试点工作，对全市节能型住宅规划设计起到示范作用。第十二届首都城市规划建筑设计方案汇报展也以“节约型城市”为主题展出了节约型居住小区、节能型建筑。

开展了我委办公大楼节能试点，进行了整改并取得了较好效果。此外，还开展了中关村科技园节能试点工程，制定了运行管理方案。

（七）健全人事制度，完善机构设置，努力提高队伍素质和机关效能

健全的机构和合格的人才，是机关高效运转的组织保障。人事工作紧紧围绕建立和完善城市规划集中统一管理的工作机制等中心工作，开展了建立制度、健全机构、优化考核、加强培训等工作。

1、健全领导班子和干部人事制度，优化绩效考核

对委领导班子工作制度和干部人事管理工作规定进行清理，修订了《处级党政领导干部选拔任用工作规定》等14项制度和规定，补充制定了《市规划委关于加强对规划审批工作人员考核的规定》等7项新制度。推行绩效管理，制订实施了新的考核办法，加强了对规划行政审批工作人员的考核。建立了规划管理工作人员定期轮岗办理事项制度。采取定期汇总建设单位评议意见，通过来信来访和抽查审批案卷，对行政审批人员依法行政、服务态度、工作效率和勤政廉政等情况进行监督，并作为年度考核、职务晋升、轮岗交流的依据。20*年据此对委机关2名审批人员进行了轮岗，与10名审批人员进行了提醒性谈话。

房山和通州等分局通过推出“主动全程办事制度”、引入ISO9001管理体系等方式，积极探索加强机关效能建设，改进服务水平的新方式，取得了较好的效果。

2、加强机构建设，努力使机构设置适应管理的需要。

适应委机关和分局规划管理审批权限进一步调整的需要，统一了18个分局的内设机构和工作职责，重新核定了人员编制和职务职数，规范了各分局的机构编制管理工作。二是针对当前违法建设屡禁不止、规划实施监管工作薄弱等突出问题，提出了在我委18个分局统一增设规划监察行政执法机构、增加执法人员编制的意见和方案。

3、以《公务员法》实施为契机，创新干部教育培训工作。

为提高依法行政水平，提高干部业务素质，开展了一系列法规、“审批流程”、“公文写作”培训。为加强干部队伍建设，一方面创新培训方式，强化职业素质和专业管理能力培训。制订了“公共管理（MPA）核心课程”三年培训计划，组织11名正处长、3名优秀公务员参加了公共管理专项培训，推荐3名业务骨干攻读MPA硕士学位。另一方面加大了高层次、复合型人才的培养力度。安排了27名局、处级领导干部参加了相应的培训；选送了6名处、科级优秀公务员和专业技术干部参加了国际高级人力资源管理师等培训项目。

4、加强财政管理，提高政务效率。

机关财务管理努力实现由传统的财务管理职能向多方位公共管理职能转变，全力保障各项重点工作经费按时到位。制定了支出预算管理办法实施细则，加强了年度专项经费的预算和支出管理，实施了专项绩效考评，完成了全委固定资产清查工作，开展了委属单位内部会计控制监督检查工作。

（八）所属单位开拓创新，取得丰硕成果，充分发挥对机关工作的支撑作用

规划系统各单位以大局为重，积极配合全市中心工作，继续加强规划基础性支撑体系建设，为推动规划系统整体工作水平的提高发挥了不可替代的重要作用。

20*年，市规划院在首都规划编制中深化落实科学发展观，创造性地体现以人为本、全面、协调的城乡发展思路，继续深化职能转变，发挥公共服务职能。共完成了规划编制任务582项，其中我委下达的规划研究编制任务23项，中央部队和市政府相关部委办以及区县政府提出任务293项，为我委提供各种技术服务275项，开展了规划科研课题33项。

市规划展览馆继续发挥首都窗口单位的作用，20*年10月被授予“*市爱国主义教育基地”称号。一年来，她以“一流的展览、一流的服务”接待了总理、曾培炎副总理、全国政协贾庆林主席等中央领导同志、各省市军区领导和全国各地观众。61个国家和地区的元首、贵宾近百人观看了展览，在海内外引起积极反响，为*和中国赢得了荣誉。比利时国王阿尔贝二世、国际奥委会主席罗格、新加坡总理李显龙、美国布什总统夫人劳拉等贵宾，被丰富的展览内容深深吸引，对中国文化和*的未来有了更深的理解。

市城建档案馆已接收过程档案资料六千余件，并已接待委内人员的查询和利用；同时整编了规划审批成果档案5342件，建立了档案查询和利用管理的规章制度；并承担了《当代中国•*卷》的组织编写任务。

市测绘院20*年完成了1.66亿元的收入，继续保持历史较高水平。完成了二环内的68平方公里1:500地形图等基础测绘工作；配合新城规划，完成了顺义、通州、亦庄、良乡、密云、昌平、延庆的测绘工作；完成了京承高速三期、机场南线高速路、京津第二通道高速路等重大测绘工程；编制出版了《*城市地图集》和《*市行政区划地图集》。开展全市地下管线信息系统建设工作，组织编制了《*市地下管线探测技术规程》等标准。

市雕塑管理办公室全面启动了中国*奥林匹克公园环境设施暨城市雕塑方案征集工作。组织了“传统与现代——铸造城市文明”城市雕塑方案的征集和评选工作；进行了部分雕塑的拆移、修缮；建立了城市雕塑信息系统。

机关后勤服务中心全力做好后勤服务和保障工作。开展了委办公楼节能改造工程，改造了19层办公楼、1层档案室和停车场库，完成了电话交换机改造和303会议室网络视频会议系统改造，改善了会议条件，提高了工作效率。

市规划学会、市城科会、市勘察设计学会等学会组织也积极努力，对规划行业的发展起到了一定的推动作用。

（九）以党的先进性教育活动统领各项工作，机关作风和党风廉政建设迈上新台阶

总结一年来的工作，规划系统全体干部职工能够高效优质地完成市委、市政府部署的各项任务，取决于市委、市政府领导对规划工作的重视，特别是取决于党的先进性教育活动为全委各项工作增添了巨大的动力，这些成绩是全委各级党组织带领广大党员和干部职工积极整改、勇于创新、全力拼搏的结果。

在先进性教育活动中，委党组和委属大单位都成立了先进性教育活动领导小组、办公室和督导组，全委945名党员全部参加了教育活动，覆盖率达到100％。

先进性教育提高了全委党员干部的政治理论素质，取得了丰富的理论成果。各级党组织采取自学、集中办班、领导讲党课、主题实践活动、先进性理论研讨等多种形式加强了党的先进性理论学习，并以中央、市委提出的“六个坚持”、“六个必须”为标准，对照规定，广泛开展了新时期党的先进性标准“大讨论”活动，集中全委智慧，形成了首都规划行业和市规划委保持共产党员先进性的具体要求，明确了努力方向。

先进性教育推动了规划工作的改革与创新，取得了新的实践成果。通过广泛征求社会各界和服务对象的意见，抓住当前工作中的突出问题，实施了八项改进城市规划工作的措施，在转变政府职能，加快规划审批，下放规划审批权限，实现工作重心下移，提高服务质量，化解社会矛盾方面取得了明显成效，受到市领导肯定和服务对象好评。

先进性教育促进了全委基层党组织建设，增强了广大党员的执政意识、责任意识和公仆意识，焕发了精神面貌，增强了工作动力。一年来，全委共发展和转正新党员17名，有38名同志在先进性教育中递交了入党申请书。七一前夕，直属机关党委对全委11个基层党组织、43名优秀共产党员和15名优秀单位工作者进行了表彰。2006年，围绕凝聚队伍，提高素质，服务中心工作，全委各级党、工、团组织还开展了丰富多彩的文体活动和文明创建活动，努力营造爱岗敬业、团结向上、健康活泼的氛围，经过广泛评选，有10个委机关处室、5个委属单位被评为20*年度委系统文明处室和单位。为巩固扩大先进性教育成果，我委还对内部建设制度进行了全面梳理，将98项制度汇编成册，印发全委，推进了党的先进性长效机制建设。

我委先进性教育的成效得到中央督导组、市委督导组、市委巡视组，以及广大群众和服务对象的肯定。在先进性教育满意度测评中，群众的满意率达100％。市委督导组评价我委教育活动“组织工作好、领导带头好、业务工作促进做得好、边学边改好、目标落实好”。

先进性教育也促进了人大建议和政协提案的办理工作，20*年按时办理完成两会期间建议和提案332件，代表委员的满意、同意率达到86.6%。促进了工作机制的改进，启动了办公自动化系统，群访和重访事件下降。

市政府对规划工作的行政监察和党风廉政建设取得实效。按照*市党风廉政建设工作部署，强化了领导，落实了“三个负责”，即实行分级负责、分工负责、分项负责。在分项负责中，实行了专项工作专人负责。年初，召开了市规划委纪检监察工作会，制定并执行了《*市规划委党风廉政建设工作意见》。把反腐倡廉工作任务分解成30项具体任务，落实到部门，明确了责任主体和责任内容。对责任制落实情况严格监督，定期检查。采取听汇报、参加民主生活会、党风廉政专题分析会的形式检查工作完成情况，并及时在委系统进行通报。这些措施确保了领导干部廉洁自律、政风行风建设、效能监察等各项反腐倡廉工作的有效开展和不断深化。

20*年下半年市委巡视组对我委进行了为期三个月的巡视后，认为市规划委领导班子是一个整体素质好、年轻有朝气、业务能力强、团结向上、开拓创新、求真务实、为政清廉的领导班子。

但同时我们也要认识到，在当前新形势下，城市规划和城市管理面临新形势、新任务、新挑战，我们必须对此有深刻的认识。

第一，奥运筹备进入关键时期，规划工作责任重大。奥运会还有两年多就要举办，城市环境综合整治、环境设施的建设都进入了最后冲刺阶段，形势逼人，市政府专门成立了20*环境建设指挥部负责相关工作。与奥运相关的重大基础设施和环境建设任务都与我们密切相关，包括违法建设拆除、城中村整治等，而规划委人力有限，这就要求我们必须富有创造性地解决这些问题。

第二，*城市进入全面实施总体规划阶段，目标高远，任务艰巨，难度巨大。在刚刚闭幕的人代会上，“贯彻落实*城市总体规划”作为整个“十一五”规划纲要。*城市总体规划定位*为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，该目标在落实中面临着巨大的挑战。比如宜居城市，首先就是人口问题，我们在规划中提出2010年*市人口控制在1600万，现在就已达到1530万，5年内仅能增长70万人。而目前*每年人口增长为25万到30万人，人口目标控制难度大。

第三，城市问题凸现，各类矛盾激化。一是城市的各类资源，如水资源、土地资源日趋紧张。目前地下水埋深已到了负20米，并以每年1米的速度向下降，水电气热全面告急。而我们每年还批出去一亿平方米的建筑，所以下一步城市规划怎么在城市规划过程中调整观念，走一条集约化的科学发展的城市规划道路，是我们面临的巨大的挑战。二是城市规划面临剧烈的社会矛盾。现在市民意识开始觉醒，去年就发生了51讼案件。同时*市不同社会阶层的住房问题、环境问题引发的冲突也越来越多，威胁到和谐社会的建设。“城中村”的问题也反映了我们过去对社会的公平性、公正性注意不够，需要引起注意。三是城市规划中还有文化冲突的问题。*历史悠久、文化积淀深厚，城市建设受到各方高度关注。规划部门作为城市建设的龙头，主管五万设计师的综合部门，如何引导建筑创作，这些问题都是我们面临的挑战。

二、2006年工作计划

2006年的城乡规划工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议、全国建设工作会议和市委九届十一次全会精神，以科学发展观统领首都规划建设工作，以建设“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标，全面贯彻总体规划，全力保障奥运工程建设，坚持规划先行、法律保障、政策支撑、管理创新，扎实推进城市规划的有效实施。2006年是规划实施年，要在实施总体规划、新城规划、中心城控规、新农村规划基础上，为全市顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

2006年的主要工作思路：

（一）全委系统要大力兴起学习的风气，全面深入地学习城市总体规划，提高理论水平，统一思想认识

《*城市总体规划（20*年—2020年）》是凝聚着200多名中外专家学者和全市人民集体智慧的结晶，国务院给予了高度的评价。今年我们要组织大力学体规划，学透、学精，指导我们更科学地进行城市规划管理工作。

（二）继续加强作风建设，提高规划工作者的职业道德素养

目前导致我们行政效率不高的原因是多方面的，很多不是机构的问题，也不是职能的问题，而是办事人员的职业素养、职业道德问题。提高办事人员的素养，首先要对权力、责任、服务和管理有深刻的认识。要认识到我们的权力来自于党和人民，要服务于党和人民。要理解我们肩上的责任，我们每天所批出的项目就意味着首都现代化进程多了重要的一部分。要把服务落到实处，真正地把管理对象作为服务对象来对待。处理好管理和服务的关系，敢于坚持原则，保证城市的长远利益和公共利益的实现。

（三）全面提高规划业务水平，创新规划观念，用新的方法解决新的问题

目前规划工作遇到了很多新情况，例如在规划工作中如何考虑新出现的创意产业，如何发挥对高科技产业园区等的服务作用，如何规划出具有国际水准的奥运环境设施，如何在城市规划中更好地应用节能、节水的一些新技术、新方法，都是我们学习、思考的新课题。这就要求我们必须全面提高规划业务水平，创新规划观念，应对新的挑战，做好规划工作。

（四）大力进行体制、机制改革，走体制、机制创新之路

全面整合资源，形成规划系统的强大合力。我们是有着上千名规划管理人员、5000多名设计人员的强大队伍，要加强对委机关与各分局、各下属单位之间，各分局、各系统之间，委机关与其他系统之间，委机关与社会资源之间的人力、信息、设施等资源的挖掘和整合，充分发挥社会各界的力量，创新规划管理工作方式。

（五）大力加强人才培养，特别是对一线、基层人员的培养

要加强人才队伍的建设。我们的每个人都是人才，各级领导要把视角放到人的身上，发掘人的潜力。要严把人才进口关，选用优秀人才；人才引进后要爱惜，加强对人才的培养和培训；领导同志要关心人才，解决他们在工作、学习和生活上的困难，形成“聚集人才、爱惜人才、使用人才”的良好环境。

2006年主要工作计划：

（一）坚持奥运优先，全力保障重点工程，提高城市现代化水平

2006年，奥运工程全面建设进入了关键时期。为成功地举办一届有特色、高水平的奥运会，充分体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，要确保各项筹备工作准时、高质量地完成。同时，通过各项重点工程、折子工程的建设，加快近期城市建设和环境整治步伐，以有序、整洁、优美的环境面貌迎接20*年奥运会。

一是要全力搞好奥运场馆及配套设施建设。严格遵循“五统一”原则，按照计划安排，全面开工新建场馆和国家会议中心、奥运村、记者村等设施，适时启动改扩建项目，抓紧落实临时设施建设方案。加快场馆周边道路及市政配套设施建设，启动奥林匹克中心区广场、水系、绿地等景观工程。

二是要积极开展道路和市政基础设施规划管理工作。在道路交通方面，进一步完善高速公路网，加强区域干线建设，加快机场周边道路建设。完善*国道建设，加快县乡公路网建设。配合有关部门落实缓解*市区交通拥堵措施项目的规划设计前期工作。完善道路节点功能，做好建设畅通微循环系统工程的方案研究及审批工作。进一步完善奥运道路工程的规划方案研究和审批。重点抓好首都机场扩建、京津第二高速公路等对外交通工程，地铁4号、5号、9号、10号线、机场线、市郊铁路、*南站等交通枢纽的市内交通工程，以及南水北调进京线路、污水处理、中水处理等一批市政工程的规划工作。

三是要大力推进城市环境整治。要认真配合奥运环境工程指挥办公室，继续完善卫星查违方式，加大违法建设查处力度，建立联合执法的长效机制。落实《*市城市环境建设规划》，从城市中心逐步向推进，确保2007年完成环境建设各项任务。通过整治三环路以内及奥运场馆周边“城中村”，推进场馆周边绿化、景观和交通环境建设，提升*的城市形象。

（二）坚持规划先行，做好新农村规划，促进城乡统筹

中共中央“十一五”规划建议指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。中共*市委在“十一五”规划建议中也把推进社会主义新农村建设作为统筹城乡协调发展，全面提高城市现代化水平的重要内容。根据市委、市政府的统一部署，联系*“三农”问题实际，要加快改善农村生产生活条件、保护生态环境，合理优化村庄的发展布局，有目标、分步骤地、因地制宜地规划、设计和建成一批不同类型、各具特色并有时代气息的社会主义新农村的示范新村。

一是通过开展村庄体系规划工作，立足长远的村庄发展引导，推动农村居民点发展与整合。二是通过村庄公共、市政配套实施标准研究，因地制宜，分类指导，把握城乡标准差异，体现地区特点，实施差异化配置。三是继续开展村庄规划试点设计，加强村庄建设的分类指导，吸纳传统民居特色，推动能源循环利用，挖掘文化资源，塑造农村新貌。四是加强宣传和培训工作，通过编制和发放简单易懂的《*市新农村改造规划建议设计手册》，引导基层干部和农民依法建设新农村。五是修订有关法规，完善相关政策，建立乡村规划管理机制。

（三）坚持法律保障，修订规划条例，强化规划实施

加快规划立法，为规划实施提供法律保障。积极配合市人大做好《*市城市规划条例》修订工作，争取6月份完成法规初稿。制定中心城控制性详细规划管理办法和实施管理细则。继续开展《*居住配套公共服务设施规划设计指标》、《*市生活居住建筑间距管理规定》、《*市人民政府关于郊区城镇和农村建设规划管理的若干规定》的修订工作；做好《*历史文化名城保护条例》配套文件的调研工作；开展《建筑退界管理规定》、《建设项目地政策研究》的调研工作。从规划管理工作的需求出发完善配套制度建设，规范审批行为，促进行政过程有法可依，有法必依，依法行政。

（四）坚持政策支撑，新城旧城联动，转变增长方式

开展新城建设和发展政策研究。研究控制中心城建设规模，逐步向新城疏解人口和产业的相关政策。中心城规划建设的重点已从外延扩展向内部调整优化转移，要以合理的空间容量为前提，控制城市总体建设规模。通过调整部分城市功能和实施旧城的有机更新，积极引导人口和产业向新城转移。研究新城建设的组织方式、开发方式、人口控制、产业准入、土地控制、公共设施建设等相关政策。

深化旧城整体保护和有机更新政策，研究旧城产权制度改革、人口外迁、产业准入等相关政策，以微循环改造方式推动历史文化保护区的保护和修缮。

（五）坚持管理创新，强化执法责任，提高工作效率

落实行政执法责任制，进一步规划审批、建设项目审批、技术审核、设计管理等行政职能的责任、权限和内容。补充完善《建设项目规划审批流程图》，做好衔接工作。继续完善委机关与分局的内部分工，将更多审批事项交给分局办理，逐步实现规划决策、执行和监督的分离，从原来注重行政审批逐步转向宏观规划研究、加强规划监管、实施规划保障措施、深化审批程序改革等方面来。

根据近期建设规划，滚动实施规划年度实施计划，提前开展交通市政基础设施项目规划研究，为促进首都经济持续快速创造条件。探索建立城市发展动态监控机制，及时掌握城市发展建设中存在的问题和动向，适时对规划执行情况进行分析评估，及时调整规划目标和重大项目安排。

建立责任规划师制度，在《中心城控制性详细规划》实施管理中，对片区建设项目调整控规事项提出技术性意见。

继续加强基础数据库建设。整合我委系统多年来的基础信息资源，将规划基础资料、规划审批、勘察设计、测绘等基础信息资源进行整理和完善，将近年来城市总体规划过程中积累的资料进一步整理，对水、电、气、热等市政管线的信息资料进行整理综合，建立完善的*基础数据库，做到职责清、情况明、数字准，为规划工作者了解*现状、编制规划和进行规划审批提供方便。同时要继续加强对“规委、建委、国土局协同管理平台”的建设，做好各单位的资源共享工作，为部门间联合执法，提高工作效率做好保障。

市委人才办工作计划例8

一、突出抓好学风建设，推动“学理论，解难题，出成

果”活动不断走向深入。

认真贯彻执行党的十五届六中全会《决定》精神，把学风建设作为干部作风建设的基础性工作，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实提高领导干部学以致用的能力和水平。加大领导干部脱产轮训的力度，今年依托市委党校举办7期领导干部进修班，每期受训时间不少于40天。坚持中心组学习制度，提高学习的成效，每年中心组集中学习时间不得少于12天。深化干部自学理论“三个一”活动，使自学理论活动不断收到新的实效。本年底或下年初将进行领导干部自学理论成果的检测。今年一月，进行领导干部200*年自学理论的成果测试，其中组织一百名以上市管领导干部进行集中考试。

进一步深化干部“学理论、解难题、出成果”活动。结合去年开展的解放思想大讨论，以及纪念邓小平南巡讲话十周年，计划在第三季度开展全市学习理论成果汇报等系列活动，召开全市学习成果汇报交流大会，举办学习成果展览，利用新闻媒体对学习活动及面上的典型进行宣传。年底开展市管领导干部自学理论优秀论文评比活动，并将优秀论文汇编成册。

及时、认真地学习党的十六大精神。计划在党的十六大召开后，举办不同层次与类别的学习十六大精神轮训班，深入学习宣传党的十六大精神。市委组织部、宣传部重点抓好市管领导干部特别是分管意识形态、从事党务工作的领导干部的培训。各区县、系统要根据本区县、系统的特点，举办不同层次与类别的培训。

继续举办高层次讲座与论坛。计划至少每季度举办一期高层讲座，邀请国内知名专家学者就当前干部比较关心的党和国家的大政方针、经贸、科技、法律、金融、文化知识及有关热点、难点问题开设高层次、高质量的讲座或论坛，释疑解惑，传授知识。听讲座对象主要为市管干部，也可以根据讲座内容扩大到相关部门的处及处以下干部。

二、突出抓好新知识、新技能的培训，不断更新各层各级干部的知识结构。

以建立学习型组织为目标，以“入世”为契机，着重组织、开展好各级各类干部WTO知识的强化培训。计划从今年第一季度开始，对全市处级以上领导干部，企业(含合资企业)中层以上干部，处以下干部，有关科技人员等进行WTO专题知识的培训。根据培训对象和需求，培训内容和专题各有侧重。在培训工作的组织实施上，市委组织部负责培训市管领导干部，市人事局、市经委、市委农工办、市委政法委等部门按照分工做好相应的培训工作。各区县参照市里的做法，自行组织培训。结合活动的开展，将聘请外地知名专家学者开办专题讲座。要通过有效的组织发动，在全市掀起学习新知识、新技能的风尚，各级组织应积极营造浓厚的学习氛围，为今后进行学习型集体的评比活动奠定基础。

开展新一轮干部计算机与英语知识的培训以及本科、研究生层次的学历教育。在“九五”工作的基础上，计划从2002年开始，开展新一轮干部电脑与英语知识的学习培训活动，进行计算机与外语的专门考试，50岁以下的干部均要取得相应的证书。鼓励干部积极参加研究生课程的学习，积极与有关高校联系举办研究生课程及本科课程的学习，为干部学习文化知识提供必要的条件，出台有关激励政策。要切实做好有关教材的编写与考核的组织等工作。

三、突出抓好各类专题培训，增强干部教育培训的针对

性和实效性。

根据全市“十五”经济和社会发展“四大发展战略”对干部教育培训的要求，充分发挥“三个基地”的作用，本着“缺什么，补什么”的原则，抓好干部培训。

突出培训重点，加强领导干部特别是党政一把手的培训。要依据党政一把手在班子和全局工作中的核心地位与主导作用，围绕提高思想政治素质与驾驭全局的能力，今年着力抓好党政一把手参加的十六大精神的学习研讨活动。年初将进行领导干部教育培训需求状况调查。要严格市管干部点名调训制度，严肃调训纪律，承担工作任务较重又长期未到党校培训的党政领导干部和近期上岗的年轻干部要优先安排培训。

加大年轻干部教育培训的力度，依据中央及省市委对年轻干部的要求和年轻干部的成长规律，对青年干部教育培训进行系统设计，突出培训的针对性和有效性，严格坚持训用结合的原则，做到先培训后上岗，实行点名调训制度。加强培训过程的管理，真正使他们“靠得住，有本事”，为领导班子换届和充实加强做好人才准备。组织部门要派员全过程参加中青班的教学与管理活动。

突出抓好市委党校各类班次的培训。以市委党校为培训基地，举办三期市管领导干部进修班，三期区县部委办局正职领导干部进修班，一期乡镇街道正职领导干部进修班，两期中青年干部培训班，共培训干部500名左右。

积极做好中央和省委、国家和省行政学院以及国家与省有关部门的领导干部调训工作。市委组织部全年选送不少于60名领导干部参加中央党校、国家行政学院和省委党校、省行政学院的脱产培训及中组部和省委组织部的专题培训。

分层分级举办各类专题班，特别是加强有关专门人才的培训。计划与市建设、国土、环保、计生、农工等部门一起，有针对性地举办小城镇规划与建设、土地保护与利用、环境保护、计划生育、农村产业结构调整等内容的专题培训。继续加强对中青年女干部、团干部、党外干部的培训。

加大干部外向型经济知识的培训力度。特别是针对我市郊县经济还比较薄弱、开放型经济和个体私营经济发展规模偏小，以及干部的外向型经济意识、经济运作本领等方面还有差距等情况，开展针对性的培训。各级党校在相关的班次中要增加此方面的内容。另外，还要分门别类有计划地开展区县部门领导干部及乡镇领导干部的专题培训。

要继续以提高各级公务员、专业技术人员及企业经营管理者素质为重点，按照省市有关要求，加大培训力度，拓展培训内容，增强培训实效。

要围绕富民强村的总要求，加大村干部的专题培训力度。要积极应对“入世”的挑战和机遇，紧扣发展主题，加大农业结构调整的力度，努力提高村干部的“双带”本领，实施“千名村官培训工程”。

四、突出抓好国(境)外培训，建立相对稳定的境外培训基地。

加大干部境外培训力度是提高干部世界眼光及进一步推进我市对外开放的有效举措。今后几年要把干部国（境）外培训工作作为一项重点内容加以规划和落实。一是在培训对象上，把急需人才的培训和远线人才的培养储备结合起来，重点突出紧缺人才、专门人才和后续人才的培训，尤其是加强市管中青年干部和后备干部的培训。二是在培训内容上，把综合知识培训和各类专门知识培训结合起来，重点开展各类专门知识的培训。今年拟举办外向型经济、现代城市建设和规划、国际工商管理、WTO事务、人力资源管理、社区建设与管理等六个国外境外中短期培训班。三是在培训的形式上，把长期专门培训和短期速成培训结合起来，以短期速成培训为主。短期培训时间一般安排三周左右，侧重于某个专题的考察研讨。中长期专门培训时间一般安排8-12周。四是积极创造条件，培育、建立相对稳定的境外培训基地。除继续开展在美国的经济研讨班外，还要开辟在欧洲、澳洲、东南亚等地的培训基地。今年拟安排赴美国、新西兰、新加坡、瑞士、香港等国家和地区进行培训，培训处以上干部170人左右。

五、突出抓好宏观协调和指导，推动全市干部教育培训工作跃上新台阶。

为全面落实全市、市各系统及部门、区县干部教育培训工作规划，各级党委要加强干部教育培训工作的宏观管理，更好地发挥规划指导、综合协调及督促检查的职能，规范教育培训的秩序，推动干部教育培训工作经常化、规范化和制度化。要适时出台一些制度规定，促进干部教育培训的内容、形式、方法和领域的拓展和创新。要积极发挥市干部教育培训领导小组成员单位及相关职能部门的作用，有关专题培训班的组织实施工作由相关职能部门承担，形成工作合力，实现资源整合，发挥整体效应。

市委人才办工作计划例9

一、突出抓好学风建设，推动“学理论，解难题，出成果”活动不断走向深入。

认真贯彻执行党的十五届六中全会《决定》精神，把学风建设作为干部作风建设的基础性工作，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实提高领导干部学以致用的能力和水平。加大领导干部脱产轮训的力度，今年依托市委党校举办7期领导干部进修班，每期受训时间不少于40天。坚持中心组学习制度，提高学习的成效，每年中心组集中学习时间不得少于12天。深化干部自学理论“三个一”活动，使自学理论活动不断收到新的实效。本年底或下年初将进行领导干部自学理论成果的检测。今年一月，进行领导干部年自学理论的成果测试，其中组织一百名以上市管领导干部进行集中考试。

进一步深化干部“学理论、解难题、出成果”活动。结合去年开展的解放思想大讨论，以及纪念邓小平南巡讲话十周年，计划在第三季度开展全市学习理论成果汇报等系列活动，召开全市学习成果汇报交流大会，举办学习成果展览，利用新闻媒体对学习活动及面上的典型进行宣传。年底开展市管领导干部自学理论优秀论文评比活动，并将优秀论文汇编成册。

及时、认真地学习党的十六大精神。计划在党的十六大召开后，举办不同层次与类别的学习十六大精神轮训班，深入学习宣传党的十六大精神。市委组织部、宣传部重点抓好市管领导干部特别是分管意识形态、从事党务工作的领导干部的培训。各区县、系统要根据本区县、系统的特点，举办不同层次与类别的培训。

继续举办高层次讲座与论坛。计划至少每季度举办一期高层讲座，邀请国内知名专家学者就当前干部比较关心的党和国家的大政方针、经贸、科技、法律、金融、文化知识及有关热点、难点问题开设高层次、高质量的讲座或论坛，释疑解惑，传授知识。听讲座对象主要为市管干部，也可以根据讲座内容扩大到相关部门的处及处以下干部。

二、突出抓好新知识、新技能的培训，不断更新各层各级干部的知识结构。

以建立学习型组织为目标，以“入世”为契机，着重组织、开展好各级各类干部WTO知识的强化培训。计划从今年第一季度开始，对全市处级以上领导干部，企业(含合资企业)中层以上干部，处以下干部，有关科技人员等进行WTO专题知识的培训。根据培训对象和需求，培训内容和专题各有侧重。在培训工作的组织实施上，市委组织部负责培训市管领导干部，市人事局、市经委、市委农工办、市委政法委等部门按照分工做好相应的培训工作。各区县参照市里的做法，自行组织培训。结合活动的开展，将聘请外地知名专家学者开办专题讲座。要通过有效的组织发动，在全市掀起学习新知识、新技能的风尚，各级组织应积极营造浓厚的学习氛围，为今后进行学习型集体的评比活动奠定基础。

开展新一轮干部计算机与英语知识的培训以及本科、研究生层次的学历教育。在“九五”工作的基础上，计划从年开始，开展新一轮干部电脑与英语知识的学习培训活动，进行计算机与外语的专门考试，50岁以下的干部均要取得相应的证书。鼓励干部积极参加研究生课程的学习，积极与有关高校联系举办研究生课程及本科课程的学习，为干部学习文化知识提供必要的条件，出台有关激励政策。要切实做好有关教材的编写与考核的组织等工作。

三、突出抓好各类专题培训，增强干部教育培训的针对性和实效性。

根据全市“十五”经济和社会发展“四大发展战略”对干部教育培训的要求，充分发挥“三个基地”的作用，本着“缺什么，补什么”的原则，抓好干部培训。

突出培训重点，加强领导干部特别是党政一把手的培训。要依据党政一把手在班子和全局工作中的核心地位与主导作用，围绕提高思想政治素质与驾驭全局的能力，今年着力抓好党政一把手参加的十六大精神的学习研讨活动。年初将进行领导干部教育培训需求状况调查。要严格市管干部点名调训制度，严肃调训纪律，承担工作任务较重又长期未到党校培训的党政领导干部和近期上岗的年轻干部要优先安排培训。

加大年轻干部教育培训的力度，依据中央及省市委对年轻干部的要求和年轻干部的成长规律，对青年干部教育培训进行系统设计，突出培训的针对性和有效性，严格坚持训用结合的原则，做到先培训后上岗，实行点名调训制度。加强培训过程的管理，真正使他们“靠得住，有本事”，为领导班子换届和充实加强做好人才准备。组织部门要派员全过程参加中青班的教学与管理活动。

突出抓好市委党校各类班次的培训。以市委党校为培训基地，举办三期市管领导干部进修班，三期区县部委办局正职领导干部进修班，一期乡镇街道正职领导干部进修班，两期中青年干部培训班，共培训干部500名左右。

积极做好中央和省委、国家和省行政学院以及国家与省有关部门的领导干部调训工作。市委组织部全年选送不少于60名领导干部参加中央党校、国家行政学院和省委党校、省行政学院的脱产培训及中组部和省委组织部的专题培训。

分层分级举办各类专题班，特别是加强有关专门人才的培训。计划与市建设、国土、环保、计生、农工等部门一起，有针对性地举办小城镇规划与建设、土地保护与利用、环境保护、计划生育、农村产业结构调整等内容的专题培训。继续加强对中青年女干部、团干部、党外干部的培训。

加大干部外向型经济知识的培训力度。特别是针对我市郊县经济还比较薄弱、开放型经济和个体私营经济发展规模偏小，以及干部的外向型经济意识、经济运作本领等方面还有差距等情况，开展针对性的培训。各级党校在相关的班次中要增加此方面的内容。另外，还要分门别类有计划地开展区县部门领导干部及乡镇领导干部的专题培训。

要继续以提高各级公务员、专业技术人员及企业经营管理者素质为重点，按照省市有关要求，加大培训力度，拓展培训内容，增强培训实效。

要围绕富民强村的总要求，加大村干部的专题培训力度。要积极应对“入世”的挑战和机遇，紧扣发展主题，加大农业结构调整的力度，努力提高村干部的“双带”本领，实施“千名村官培训工程”。

四、突出抓好国(境)外培训，建立相对稳定的境外培训基地。

加大干部境外培训力度是提高干部世界眼光及进一步推进我市对外开放的有效举措。今后几年要把干部国（境）外培训工作作为一项重点内容加以规划和落实。一是在培训对象上，把急需人才的培训和远线人才的培养储备结合起来，重点突出紧缺人才、专门人才和后续人才的培训，尤其是加强市管中青年干部和后备干部的培训。二是在培训内容上，把综合知识培训和各类专门知识培训结合起来，重点开展各类专门知识的培训。今年拟举办外向型经济、现代城市建设和规划、国际工商管理、WTO事务、人力资源管理、社区建设与管理等六个国外境外中短期培训班。三是在培训的形式上，把长期专门培训和短期速成培训结合起来，以短期速成培训为主。短期培训时间一般安排三周左右，侧重于某个专题的考察研讨。中长期专门培训时间一般安排8-12周。四是积极创造条件，培育、建立相对稳定的境外培训基地。除继续开展在美国的经济研讨班外，还要开辟在欧洲、澳洲、东南亚等地的培训基地。今年拟安排赴美国、新西兰、新加坡、瑞士、香港等国家和地区进行培训，培训处以上干部170人左右。

五、突出抓好宏观协调和指导，推动全市干部教育培训工作跃上新台阶。

为全面落实全市、市各系统及部门、区县干部教育培训工作规划，各级党委要加强干部教育培训工作的宏观管理，更好地发挥规划指导、综合协调及督促检查的职能，规范教育培训的秩序，推动干部教育培训工作经常化、规范化和制度化。要适时出台一些制度规定，促进干部教育培训的内容、形式、方法和领域的拓展和创新。要积极发挥市干部教育培训领导小组成员单位及相关职能部门的作用，有关专题培训班的组织实施工作由相关职能部门承担，形成工作合力，实现资源整合，发挥整体效应。

市委人才办工作计划例10

    会议综述如下：

    1 对推广应用系统科学的认识

    系统科学是现代管理科学的重要组成部分，系统科学的兴起是本世纪科学发展的重要事件之一。它为人类 认识世界和改造世界提供了新的理论思维方式和现代管理方法。提高科学管理水平必须学习应用系统科学。

    大家认为，学习系统科学能够提高人们辩证的科学思维方式。江泽民总书记多次指出，发展社会生产力的 决定因素是人的素质，特别是各级领导干部的科学文化素质。提高干部素质，首要的是要加强学习。马克思主 义哲学从根本上提供了一种辩证的科学的思维方式，而系统科学则成为马克思主义哲学连结各种具体科学的桥 梁。运用系统科学的思维方式去观察、研究和解决问题，能进一步促进工作决策的科学化、实施运作的程序化 、分工的具体化、责任的明确化、关系协调的清晰化和完成效果的最佳化。

    大家认为，掌握了系统科学思想，才能树立总体观念、全局观念和战略观念；才能在观察问题时走出“就 事论事”的圈子，“更上一层楼”；才能运筹帷幄，决胜千里；才能全局在胸，统筹兼顾；才能“弹好钢琴” ，使管理工作达到1＋1大于2的效果。

    大家认为，推广应用系统科学是社会发展的迫切需要。系统科学的思想方法能够有效地指导我们体育的各 项工作。正确认识系统之间与层次之间的联系与区别，是搞好体育工作一项重要前提。如系统科学位置与层次 的理论，使我们能正确地认识竞技运动与群众体育是体育工作系统中对立统一的两个方面，两者相互区别，相 互渗透，相互促进而又相互制约。因而认识和划清了人民健身计划和奥运争光计划的区别与联系，是理顺体育 工作重要的思想认识条件；竞赛是体育工作的杠杆。不同的子系统，不同层次的竞赛有不同的目标、性质与功 能。如，全运会、省运会和市运会等，属于竞技运动系统，应提倡拔尖，提倡破记录，要体现更快、更高、更 强，体现高名次、高水平；业训竞赛实质上是选才育才，不宜强调出成绩，争名次，目的在于发现人才，多出 人才；群众性竞赛也应大大提倡，但不应用业训竞赛取代群众性竞赛。训练是一种动态的组合过程，有许多因 素组成，用系统的思想把握得好，组合合理，则整体功能大于其各元素之和；系统科学能促使我们更全面、更 深入地认识运动技术，启示我们要全面造就运动人才，全面认识和选拔德才兼备的干部，促使我们提高工作质 量和效率。

    2 用系统科学的思想和方法组织和管理大型、 综合性运动会

    系统科学在体育工作的应用中，影响最大、最成功的就是组织和管理大型、综合性运动会。自运用系统科 学的方法成功地举办第11届亚运会和申办2000年奥运会以来，已经举办和正在筹备举办的一些大型综合性运动 会都在更自觉地运用系统科学的思想和方法，进行筹备、组织和管理。会议期间举办过大型、综合性运动会的 省市体委用大量的事实，说明了用系统科学的思想和方法筹备和组织管理大型综合性运动会所取得的效益是明 显的。天津市体委认为，首先要把大型综合性运动会当成一个系统工程来搞，而不仅是看成一个单纯的体育赛 事。他们组织实施第43届世乒赛的做法是：根据总目标，首先，建立世乒赛系统工程树型结构，组委会设置了 14个部室，实际包含了指挥、决策、竞赛技术，物质保障三个大的子系统，各部室明确其职责，分层管理，并 通过预算保证世乒赛大系统的整体效应，制定了“第43届世乒赛筹备工作总体方案”。其次，严格遵循管理工 作的动态过程组织实施。第三，采用计划网络技术组织管理，如，天津体育馆工程建设等。第四，进行空间、 时间上的动态管理，采用了倒计时的方法，保证了世乒赛如期圆满举行。第五，坚持分合统一原则。筹备初期 成立了4个部室，组委会成立后， 工作全面辅开，扩展到14个部室，临近开幕时，又合成几个中心。第六，利 用编发简报等手段及时反馈信息。第七，按照现代管理的原则，使用“下八律”管理方法。世乒赛组委会从秘 书长到处长，直接领导的单元平均在4至5个，保证了领导的精力和效率。“二八”律管理思想，把握了一条， 无论工作变化多大，在筹备过程中始终保持一支稳定的骨干队伍，从组织上保证了执行层的力量。

    江苏省体委认为，第三届城运会取得圆满成功的原因是多方面的，其中一个重要原因就是筹备和承办过程 中，运用了系统科学思想和方法，实行科学管理。他们的做法是：（一）运用系统科学思想和方法，统筹规划 城运会筹备工作，对整个筹备工作做出总体部署。拟订了《江苏省承办第三届全国城市运动会筹备工作总体方 案（初稿）》和《第三届全国城市运动会计划网络图（初稿）》，对本届城运会的筹备工作做出了全面部署， 对每个阶段筹备工作重点、工作进度、工作要求和相关部门之间的协调配合都作出了比较周密的安排。（二） 运用系统科学思想和方法，精心组织城运会筹备工作，在《总体方案》、《计划网络图》的基础上，主要抓了 几个环节：1、办赛、参赛两手抓，明确分工， 分线作战。2、办赛准备工作由省统一部署、统一领导、统一组 织实施。3、采取有效措施，加强各部门之间的协同配合。（三）运用系统科学思想和方法，切实加强城运会筹 备工作的统一领导、统一指挥、统一管理。实行目标管理、分层管理、程序决策，强化组织领导。（四）充分 发挥综合部门职能作用，积极当好领导的参谋助手。综合部门要解放思想，大胆实践，加强综合协调，加强工 作的预见性，注重政策法规建设。他们认为，运用系统科学进行筹备和承办大型运动会存在的问题是，目前干 部队伍素质跟不上形势的要求，普遍缺乏系统科学知识和应用现代科学技术的技能；习惯于传统的工作方法和 手段，运用系统科学思想和方法的意识不强，自觉性不高。因此，建议国家体委有计划地组织培训或轮训，帮 助地方体育部门培养运用系统科学思想和方法的工作骨干，使系统科学思想和方法在全国体育系统进一步推广 、应用，使体育系统的科学管理水平适应新形势、新任务的要求。

    云南省民委和省体委的同志认为，第五届全国民运会具有鲜明的民族性、深刻的政治性、参与的群众性、 广泛的影响性等特点，加上运动会项目自身的特点，带来了组织工作上的规格高、标准高、要求高、评判困难 、协调困难、时间紧张的“三高两难一紧”的特点。因此他们在组织工作上力求按C3I系统的要求建立健全指挥 系统。 注重了三方面的工作：组织指挥的高度统一；方方面面的广泛协调；工作机构职责和权力的层次区分。 具体做法是：（一）建立有权威的层次分明的指挥机构。（二）明确职责、严格分工、层层负责、一级抓一级 。（三）严格计划管理、宏观控制主要工作进程，微观细化各项具体工作。（四）充分发挥电子计算机的作用 ，建立信息中心，形成信息网络。（五）注重搞好协调。（六）抓好热运行。（七）注重民运会的特殊性。他 们认为计划网络法是组织大型活动中实现宏观决策、科学管理、统筹规划、既抓主要矛盾，又能照顾全局的现 代管理的好方法。运用计划网络法组织大型活动的好处，一是有利于统一组织指挥，宏观控制全局；二是有利 于按程序协调各部门工作；三是有利于抓主要矛盾；四是有利于调动各个系统的积极性；五是有利于各项工作 落到实处。他们体会到：运用计划网络法组织大型活动必须抓好计划（统筹）、协调、热运行（试运转）三个 主要环节。

    正在筹备举办第三届亚冬会的黑龙江省体委在会上进行书面交流。他们认为，系统科学的运用，为举办好 第三届亚冬会提供了重要的科学管理的保证。从近两年来的筹备管理工作进展情况看，所带来的效益是明显的 ，达到了预期的目的。他们借鉴北京亚运会和申办奥运会的经验，运用系统科学的思想、方法和技术去组织管 理筹备工作。做到了两个突破，一是思想方式上的突破；二是方法、技术运用上的突破。主要作法有：（一） 突出筹备工作的整体性。首先在成立组委会和执委会之初，就力图体现系统科学“整体大于部分之和”的特点 ，为筹备工作运转一开始就从整体上考虑创造了条件。同时制定通过了亚冬会筹备工作总体方案，确定了总目 标，并根据总目标的要求提出了12项具体任务，反映了筹备工作应从整体部分整体，再反馈到整体的科学 过程，正确处理了整体和部分的关系。（二）注意考虑筹备工作的综合性。（三）明确统一的目的性。（四） 科学管理。实行层次管理、动态管理、程序化管理，确保工作井然有序和最优化运行。（五）科学决策。分为 三步：第一步是难点、结症把握法，第二步是分类决策法，第三步是效益反馈法。（六）采用系统工程技术， 运用网络技术、流程图技术和类流程技术。他们认为，计划网络图是系统工程中一项极为有效的重要技术，着 眼于解决系统内的宏观问题。它的主要优点是，可以对系统内的各项工作的运行过程在时间和空间上做出最佳 安排，正确反映和描述各项活动的时间顺序和逻辑关系；可以反馈检查结果，便于对大系统中的各部分进行有 效的控制，把握各事件中的联系，并以直观的图解形式表现出来；有利于决策和管理工作的科学化。他们在绘 制中，学习“北京申办2000年奥运会工作计划网络图”，对几个基本要素进行特殊处理，采用时间等坐标方式 ，运用了倒计时显示法，确定了关键路线和关键节点，采用了奇数标号和模糊数学的概念，引入了反馈机制， 标明了系统内在逻辑关系和事件联系多维网状结构。他们认为运用网络图技术，不仅仅在于它的编制，更重要 的是执行。因此他们采取了三项措施：一是各部门根据总体网络图规定和任务目标，编制了本部门的二级计划 网络图加以细化和充实，同时在关键阶段还制定了阶段工作计划细化网络图；二是每月制出月工作计划予以配 合；三是强化反馈机制，在实行计划网络图常规检查的同时，增加了月工作计划检查，并定期以催办与落实的 文件方式向各部通报。从而进一步突出了计划网络图的宏观调控的作用。

    刚刚开始筹备1999年全国第三届城运会的陕西省和西安市体委的同志，把草拟的筹备工作总体方案带到会 上征求意见，与会同志根据各自的经验，提出了许多好的意见和建议，使此次会议的内容更加丰富、实在。

    3 运用计划网络技术是体育界推广应用系统科学的突破

    与会者一致认为，中国体育界成功地运用系统科学思想与方法，举办了北京第11届亚运会，组织了2000年 奥运会申办工作，建立一整套的科学管理体系，对亚运会筹备和奥运会申办工作进行管理、监督、协调、指挥 ，对筹备和申办工作的顺利进行起到了极大的作用，为我国大型体育活动的组织管理和科学决策方面起了直接 示范性作用，积累了极其宝贵的经验。对全国体育工作的科学决策与现代化管理产生了巨大的推动作用。并受 到国际、国内人士的高度评价，其中，《第11届亚运会筹备工作计划网络图》和《申办2000年奥运会工作计划 网络图》发挥了重要的作用。计划网络技术是体育界推广应用系统科学的突破口。

    大家认为，系统科学是随着社会的发展和时代的进步而产生发展起来的，从我们体育系统来讲，在亚运会 的组织和申办2000年奥运会工作中，运用系统科学思想和方法的成功经验，为体育科学管理起了示范作用。但 应该认识到，系统科学在我们体育界的应用，不仅仅表现在大型运动会上，也不仅仅是采用了计划网络图的方 法，系统科学的思想和方法更重要的具体体现在体育整体工作的方针、思想和战略上。比如，体育为国家中心 任务经济建设服务，为基本路线服务的思想，协调发展的思想等。

    4 运用系统科学的思想和方法指导机关行政办公工作

    近两年来，系统科学的思想和方法在体育界的推广应用向更宽的范围发展，不仅仅应用在大型运动会和大 型活动上，在机关行政办公中也已经开始应用。

    天津市体委和国家体委训竞一司的同志认为，机关职能的转变对管理者提出新的要求，管理者应当树立新 的观念，如工作效益、时间效益、总体统筹、以人为中心管理的观念等等。因此，首先要求管理者特别是在办 公厅（室）这一类综合办事部门的干部，更应当学习、掌握系统科学的理论、方法，学习弄懂计划网络技术。

    天津市体委运用计划网络图的做法是：1、 按照业务分工和总的要求，各部门将工作要点中属于本部门负 责的大块工作分解成若干个具体的任务目标，突出任务的起始和完成时间，提出需要配合的协调的部门，报办 公室。2、办公室从总体角度分析各项任务的构成， 相互之间的关系和顺序，确定承担任务的主要部门、配合 部门。3、综合协调， 将没有落实到部门和有矛盾的任务反馈到各部商讨、协调、确定。4、 按时间顺序编制 全年任务分解表。5、报委主任办公会批准。6、绘制网络图。