手机督导日常工作计划例1

【中图分类号】D630.9 【文献标识码】A

计划监督是人大经济监督工作中的薄弱环节。特别是与预算监督相比，受到的社会关注较少，走过场多，督促落实少的问题更为突出。文章拟对制约人大计划监督工作的主要因素及对策做初步探讨，以促进这方面工作的完善与发展。

人大计划监督工作概述

根据宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称“地方组织法”）、《各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称“监督法”）、《全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定》等相关法律法规的规定，计划监督的主体是各级人大及其常委会。监督的客体是本行政区内国民经济和社会发展年度计划、五年计划的编制和执行情况（以下统称为“计划”）。在表现形式上，计划草案主要以表格、数字的方式体现，描述了未来一段时间内地区生产总值、全社会固定资产投资、城镇失业率、城乡居民收入等主要指标的预期值，除了计划草案外，还另附政府关于编制计划草案的说明。

人大计划监督的主要职责包括两方面：一是审查和批准计划草案及其调整。根据监督法，人代会举行的一个月前，政府将计划草案报送本级人大常委会。人代会在会议期间对计划草案进行审议并表决。计划批准后，执行过程中需要调整的，政府将调整方案提请本级人大常委会审查批准。同样，五年规划经过中期评估，需要调整的，也要提请审批。二是对执行情况的监督。对于年度计划，分为半年和全年监督两种。在年中和下一年年初，政府向本级人大常委会分别报告上半年、上一年度的执行情况，常委会对执行情况报告进行审议，交政府研究处理。政府再将研究处理情况向常委会做出书面报告。同样，五年规划在实施的中期阶段，政府也需要将中期报告提请本级人大常务会审议。

多年来，各级人大及其常委会依法履职，认真开展计划监督工作。但由于种种原因，计划监督工作的力度和深度不够，监督的实效性有待进一步提高。

制约人大计划监督工作的主要因素

长期存在的认识偏差。部分同志包括人大工作者自己对计划审查监督工作的必要性和重要性认识不足，主要表现为以下两种思想倾向：

一是畏难情绪。计划涉及本行政区域内经济和社会发展中的重大问题，包含了社会经济主要领域的关键指标及相关产业的重要数据，受关注度高，比较敏感。更为尴尬的是，计划草案往往先提交同级党委委员会和政府常务会议讨论通过后，再提交人大审查。不少人大工作者认为在现有政治格局和权力架构之下，对已由党政机关尤其是党委决定通过的计划草案，任何评论和质疑都是不合适的，会被认为是不够尊重党委、政府，也有争权之嫌。因此，不少人内心里认为计划审查监督工作只不过是搞搞形式，走下过场罢了，没有必要较真①。

二是无用论调。在完善社会主义市场经济体制的新时期，市场在资源配置中作用越来越突出，这使得一些同志对计划产生了一些模糊认识，认为社会主义市场经济体制下，应弱化经济与社会发展的计划性，也有人认为计划和政府工作报告在内容上相近，提出计划可以并入政府工作报告，没有必要再经人代会的审查和批准。

对计划进行审查监督所固有的难度。第一，计划的宏观性对监督工作的实效性提出了挑战。计划具有前瞻性、宏观性、战略性的特点，确定的是今后一段时期国民经济和社会发展的主要方向和重点任务。如何实现宏观计划同实际问题解决之间的有效对应和结合，使计划既能突显重点，又避免空泛，不仅是计划编制需要解决的问题，更是计划审查监督中绕不过去的难题②。不少人大工作者在实际工作往往感到计划监督工作抓手不多，无从下手。

第二，经济形势日趋复杂增加了监督工作的难度。从计划经济到市场经济，中国经济经历了巨大变化，特别是改革开放以来，市场经济体制不断完善，政府职能也在逐步转变。摒弃了教条、机械、死板的指令性特征，现阶段的计划管理更宏观，更具指导意义和前瞻性③。同时，影响经济发展的因素更加复杂多元，准确研判和把握未来经济发展态势的难度不断增大。这些对人大计划监督工作提出了更严格的要求，人大计划监督工作必须与时俱进，在监督审查的角度、原则和策略上做出对应的调整，特别是审查思路如何把握、审查的重点包括哪些、原则和标准如何厘定、监督的具体手段方法如何，这些都是新时期开展计划审查监督工作必须认真考虑的问题。

现有监督思路和方式的局限。一是监督思路重审批轻落实。在整体思路上，监督缺乏过程监督的思想，监督工作头重脚轻，重审查和批准，轻跟踪落实。一旦计划经过大会批准，就觉得工作已经完成大半，监督意识有所放松，至于计划的实际执行情况及最终落实的效果，长期没有得到应有的重视。

二是审查监督手段单一固化。宪法和法律赋予人大监督的手段并不少，比如专题询问、执法检查、特定问题调查、听取专题报告。如果能综合运用这些手段，必然有利于推进计划监督工作的深入开展。但是，实践中创新突破较少，主要还是通过会议的形式，组织代表、委员听取政府有关部门的相关报告，进行交流讨论，形成并反馈相关意见和建议。

由于组织形式的局限，这种传统监督方式的实施效果并不理想：一是，计划审批一般采取的是一张大表，一揽子审查、一次性通过的形式，尚未建立分类讨论、分项审议、逐一表决的程序安排，监督无法深入，很难做细。二是，会期只有十多天或几天的时间，在议程多、任务重、会期短的情况下，人大代表很难进行深入细致的研究，难以提出高质量的审查意见。三是，计划编制过粗、说明解释较少，一些指标不够全面，部分统计数据不够准确，代表们据此难以判断经济的运行效益到底怎样，这也都使得监督决策缺乏详实、准确的参考和依据，影响审议效果。

经济工作问责机制的缺位。探究影响人大计划监督工作实效的本质原因，在很大程度上，应归咎于我国尚未建立经济工作问责机制。对于计划目标没有实现的、偏离计划指导思想和方向的，或者没有落实人大监督意见的，到底谁来负责，负什么责任，承担什么后果，都缺乏相关的法律依据，这严重损害了监督工作的震慑力，影响了监督工作的权威性。在以往的实践中，一些领域的计划指标并没有按照计划安排如期按质完成，但是事后并没有看到哪一个部门主动站出来，对此做出解释，也没有看到有关主管部门责令其做出汇报说明，追究责任人的责任。没有强有力的责任追究作为保障，计划指标就只是一纸空文，计划指标的执行落实就无从谈起。

改进和完善人大计划监督工作的建议

进一步认识加强计划审查监督工作的重要意义。新时期加强计划审查监督工作仍具有重要意义。如果不澄清模糊认识，势必会对计划审查监督工作带来负面影响。

一是实现经济社会又好又快发展的客观需要。宏观调控在现代市场体系中下仍具有重要的地位和作用。党的十八届三中全会指出，现阶段，必须以国家发展战略和规划为导向，不断增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性④。作为宏观调控体系的重要手段，计划承担着经济和社会发展的指挥棒的职责，通过编制科学的指标体系，可以有效弥补市场调节手段的局限和弊端，有利于保持经济总量平衡，促进经济结构协调和生产力布局优化，稳定市场预期，最终实现社会经济发展的预期目标。因此，各级权力机关应认真行使职权，切实加强计划审查监督工作。

二是推进决策科学化、民主化的需要。人大计划监督是一项非常重要的民主政治活动，是保证人民依法管理国家事务和社会事务，管理政治、经济和文化事业的主要途径⑤。在计划编制阶段，通过组织周密的调查研究和充分的民主科学论证，人大及其常委会广泛采集民意、集中民智，促使计划编制更加符合党的路线政策，更加符合当今的发展实际，更加符合广大人民的根本利益。在执行落实环节，人大及其常委会通过增强对执行情况的跟踪检查，公开计划执行情况、加强代表议案办理等方式，确保反映人民要求、体现人民意志，保证人民权益的各项指标和政策，最终能够得以全面完成和正确实施⑥。

加强计划审批监督的法制建设。虽然，宪法、地方组织法、监督法对计划监督工作做出规范和指导，但梳理相关法律法规条文后，发现目前的规定比较分散模糊、不少问题有待于明确，不少细节有待规范，整个计划监督尚未形成一个全面完整清晰的制度体系。一些地方人大进行了一些探索与尝试，但在工作实践中也容易出现随意性大、不规范的问题。

提高计划审查监督的规范化、制度化，必须要以法制化为引领，在立法层面做好顶层设计。可参照预算监督法，汲取借鉴近几年来各级人大及其常委会计划审查监督工作的实践探索经验，制定《经济监督法》，并设专章对计划的审查监督工作进行规范。或者先出台计划法或规划法，对计划的法律效力、监督落实等问题做出规定，以便于更好地开展计划监督工作。

立法需要明确三方面问题：一是明确计划审查监督的效力，明确监督主体和监督对象各自的职责和义务，增强规划的约束力和严肃性，这一点对于增强计划工作的权威性和约束力至关重要，也是提高计划监督实效性的最直接有效的方法。二是强化持续监督的意识，将计划的执行情况与批准，与跟踪监督、绩效评估、经济问责结合起来，构建三位一体，更为全面、严格、有效的工作格局和制度安排。三是明确计划审查的范围、内容、形式等，对计划的编制、执行及调整，重大经济事项、重大项目等的监督程序和方法做出更加具体、操作性强的规定。只有约束有力、权责明晰，操作有据的立法，才能更好地指导和规范计划监督工作。

改进审查监督工作的方式。改进审查监督工作需要开拓思维，把计划监督工作放在经济监督工作这个大的工作格局中，把会前、会中、会后的审查监督作为整体考虑，把调查研究、执法检查、专题询问等手段与听取审议结合联动起来，努力开创新的工作局面。一是会前提前介入，做好前期准备。人代会和常委会上的审查时间有限，要审好计划，必须将工作重心前移，做好计划的初步审查工作。通过定期召开经济形势分析会、专家论证会、组织专题调研活动等手段，广泛听取和收集意见，做好基础性的研究分析，增强科学预判经济走势的能力，做到心中有数。二是科学筹划会议的组织形式，提高会议实效。各级人大在实践中都做出一些有益的探索，比如，适当增加会议时间，留出专门时间供代表研读计划草案和相关报告。再如，安排政府在审议前对计划草案进行专题解读。在人代会审议中，可探索推行分项审议表决制度，对其中某一项进行专门审议、逐项表决，强化审查力度⑦。三是会后加强会议成果的转化和跟踪监督。计划监督工作要克服“上会一通过，工作画句号”的思想，应按照相关要求将人大的审议意见交由本级政府研究处理，督促政府将研究处理情况向常委会提出书面报告，并结合预算监督和立法工作，选取一些重点问题，开展专项执法检查、专题询问、调研座谈等活动，用活、用好监督手段，增强监督的连续性和实效性。

提高审查监督的质量和水平。计划监督是一项专业性很强、技术含量很高的工作，必须在提高监督质量上下大力气。一要明确编制计划的指导思想和战略目标。指导思想和战略目标是计划的主线和灵魂，它的正确与否关系到计划作为的宏观调节手段是否能发挥应有的作用。因而，在审查监督中首先要看编制计划的指导思想是否贯彻党和国家的方针政策，是否符合经济社会发展的基本规律，是否从当地实际情况出发，是否摒弃片面追求产值速度，盲目铺新摊子的老路子，是否把指导思想转移到以提高经济效益和质量、改善和加强民生为中心的轨道上来。二要有的放矢，紧紧抓住社会普遍关注的重点、难点问题，逐步增加对重大项目安排及实施情况的专题审查力度。三要注重执行和落实。一个完整的计划，除了要有好的思路和鼓舞人心的指标外，还必须有与之相配套的具体实施措施和办法，这就要求政府关于计划草案的报告必须侧重计划的落实与执行。在审查计划时，要重点对比每个指标是否在政府报告中有相应的工作安排和配套措施，这些政策措施是否切实可靠能否落到实处⑧。四要提高监督水平和业务能力。要加强财经委的自身建设，提高有关专委会组成人员构成中的专业人员的比例，加强经济形势分析方面的日常专业培训。同时，要充分发挥人大其他相关专门委员会在计划监督中作用，邀请专家顾问、咨询机构、学校科研参与审查监督工作，借助“外脑”，弥补人手有限、审查力量薄弱的问题，吸取更多专业的意见和建议。

结语

提高和完善计划监督工作是一项长期、艰苦而富有开创性的工作。它涉及观念的转变、法律制度的完善、监督机制的优化、监督手段的改进，也有赖于监督主体监督能力的不断提升和被监督者自觉性的逐步增强，在这方面，我们不能期望一蹴而就，但更不能等待观望，必须以改革的精神，做出实实在在的努力和坚持不懈的探索。

（作者单位：北京市人大常委会财政经济办公室）

【注释】

①张玉民：“人大计划审批监督存在的问题及对策”，《人大建设》，2001年第12期，第28～30页。

②吴元增：《我在人大十年》，北京：红旗出版社，2012年，第155～158页。

③周同跃：“试析国家权力机关对国民经济和社会发展计划的审查监督”，《时代主人》，2005年第10期，第33页。

④《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）。

⑤叶春涛：“地方人大对政府工作监督存在问题及原因的分析”，《福建省社会主义学院学报》，2013年第1期，第88页。

⑥陈斯喜：《人民代表大会制度概论》，北京：中国民主法治出版社，2008年，第288～289页。

手机督导日常工作计划例2

第二条督查工作是确保党和国家的路线、方针、政策贯彻落实及上级机关作出的重大决策、重要工作部署以及各项工作顺利实现的重要措施，是转变机关工作作风，提高工作效率的重要手段。

第三条督查工作要紧紧围绕县委、县政府的工作部署和水利中心工作，坚持实事求是，注重实效，秉公办事，敢于负责的原则。

第四条督查工作在局党总支的领导下，由办公室和监督组具体负责。

第五条局各部门及下属各单位要把督办的各项工作列入重要议事日程，各办、站、股、室、所负责人是第一责任人，对本部门和单位完成局里交办的各项督查工作负主要责任。

第六条本办法适用于本局各部门及下属各单位。（以下简称承办单位）

第二章督查范围

第七条督查工作范围主要包括：

（一）督促检查县委、县政府及上级水利部门重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况；

（二）督促检查我局党总支会、局务会、局长办公会、全局干部职工会有关议定事项的落实情况；

（三）督促检查全县水利工作会议以及局领导主持召开的各种专题会、协调会等议定事项的落实情况；

（四）督促检查上级机关领导及本局领导批示、交办事项的落实情况；

（五）督促检查上级机关来文、来电及交办重要事项的办理落实情况；

（六）督促检查各部门和下属单位有关水利事项的请示报告办理情况及年度工作目标责任制完成情况；

（七）督促检查人大代表建议、政协委员提案办复情况以及群众来信、来访工作的落实情况；

（八）各项工作制度的贯彻执行情况；

（九）其他需要督查的事项。

第三章工作程序

第八条督查工作分日常督查和专项督查，日常督查为按照年度督查计划进行的督查，主要是对目标责任制、部门年度工作计划、各项工作制度的落实情况的督查。专项督查是未列入日常督查任务的督查，主要是对局党总支、局务会等有关会议的决定落实情况、领导批文、阶段性中心工作的落实情况的督查。

第九条日常督查按计划、审批、执行、考核、通报、归档的程序进行。

（一）计划：每年年初由办公室根据全年工作计划提出初步督查计划，报局务会审批。

（二）审批：经局务会审批后，形成正式的年度督查计划；

（三）执行：由办公室按督查计划进行督查；

（四）考核：各承办单位要将列入督查事项的工作进行专项总结抄送办公室，由办公室按督查计划进行考核，并将考核情况报局务会；

（五）通报：对督查情况进行定期通报；

（六）归档：有关督查资料，要按照文书档案的要求及时立卷归档。

第十条专项督查工作按照立项、计划、反馈、督办、审核、通报、归档的程序进行。

（一）立项：根据阶段性中心工作及局领导的批示及局务会等有关会议决定，由办公室填制督查任务表报请领导批准、立项、明确督查要点。

（二）计划：由监督组会商有关承办单位，由承办单位按督查要点，拟定落实计划。

（三）反馈：监督组及承办单位将落实计划报局领导审阅，根据局领导意见，修改落实计划。

（四）督办：监督组根据承办单位的落实计划进行跟踪督查。

（五）审核：监督组对承办单位报来的办理结果进行认真审核，对不符合督办要求的，予以退回；并及时向领导反馈落实情况。

（六）通报：对督查事项的贯彻落实情况进行定期不定期的通报。

（七）归档：督办事项办理结束后，相关督查资料要按照文书档案的要求及时立卷归档。

第十一条各承办单位对督查事项要制定相应的落实计划，严格按计划执行，认真办理，对落实中发现的问题要及时反馈，有关落实情况要形成相应记录和报告。在办复期限内提前1日送办公室审核。

第十二条各部门及下属各单位要进一步规范公文传递程序，各种发文应抄送办公室。

第四章工作制度

第十三条分级负责制。督查工作采取分级负责的原则，一级督查一级，一级对一级负责。

第十四条岗位责任制。各部门要把督查工作纳入岗位目标责任制，按有关规定进行年度考核。

第十五条督查时限制。督查事项必须有明确的时限要求，严格按照时限考核。

第十六条责任追究制。对督查中发现的各种问题，要严格按照有关规定进行处理，对不能按时按质完成督办任务的，要查明原因，分清责任，严格责任追究。

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第二条 督查工作是确保党和国家的路线、方针、政策贯彻落实及上级机关作出的重大决策、重要工作部署以及各项工作顺利实现的重要措施，是转变机关工作作风，提高工作效率的重要手段。

第三条 督查工作要紧紧围绕县委、县政府的工作部署和水利中心工作，坚持实事求是，注重实效，秉公办事，敢于负责的原则。

第四条 督查工作在局党总支的领导下，由办公室和监督组具体负责。

第五条 局各部门及下属各单位要把督办的各项工作列入重要议事日程，各办、站、股、室、所负责人是第一责任人，对本部门和单位完成局里交办的各项督查工作负主要责任。

第六条 本办法适用于本局各部门及下属各单位。（以下简称承办单位）

第二章 督查范围

第七条 督查工作范围主要包括：

（一）督促检查县委、县政府及上级水利部门重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况；

（二）督促检查我局党总支会、局务会、局长办公会、全局干部职工会有关议定事项的落实情况；

（三）督促检查全县水利工作会议以及局领导主持召开的各种专题会、协调会等议定事项的落实情况；

（四）督促检查上级机关领导及本局领导批示、交办事项的落实情况；

（五）督促检查上级机关来文、来电及交办重要事项的办理落实情况；

（六）督促检查各部门和下属单位有关水利事项的请示报告办理情况及年度工作目标责任制完成情况；

（七）督促检查人大代表建议、政协委员提案办复情况以及群众来信、来访工作的落实情况；

（八）各项工作制度的贯彻执行情况；

（九）其他需要督查的事项。

第三章 工作程序

第八条 督查工作分日常督查和专项督查，日常督查为按照年度督查计划进行的督查，主要是对目标责任制、部门年度工作计划、各项工作制度的落实情况的督查。专项督查是未列入日常督查任务的督查，主要是对局党总支、局务会等有关会议的决定落实情况、领导批文、阶段性中心工作的落实情况的督查。

第九条 日常督查按计划、审批、执行、考核、通报、归档的程序进行。

（一）计划：每年年初由办公室根据全年工作计划提出初步督查计划，报局务会审批。

（二）审批：经局务会审批后，形成正式的年度督查计划；

（三）执行：由办公室按督查计划进行督查；

（四）考核：各承办单位要将列入督查事项的工作进行专项总结抄送办公室，由办公室按督查计划进行考核，并将考核情况报局务会；

（五）通报：对督查情况进行定期通报；

（六）归档：有关督查资料，要按照文书档案的要求及时立卷归档。

第十条 专项督查工作按照立项、计划、反馈、督办、审核、通报、归档的程序进行。

（一）立项：根据阶段性中心工作及局领导的批示及局务会等有关会议决定，由办公室填制督查任务表报请领导批准、立项、明确督查要点。

（二）计划：由监督组会商有关承办单位，由承办单位按督查要点，拟定落实计划。

（三）反馈：监督组及承办单位将落实计划报局领导审阅，根据局领导意见，修改落实计划。

（四）督办：监督组根据承办单位的落实计划进行跟踪督查。

（五）审核：监督组对承办单位报来的办理结果进行认真审核，对不符合督办要求的，予以退回；并及时向领导反馈落实情况。

（六）通报：对督查事项的贯彻落实情况进行定期不定期的通报。

（七）归档：督办事项办理结束后，相关督查资料要按照文书档案的要求及时立卷归档。

第十一条 各承办单位对督查事项要制定相应的落实计划，严格按计划执行，认真办理，对落实中发现的问题要及时反馈，有关落实情况要形成相应记录和报告。在办复期限内提前1日送办公室审核。

第十二条 各部门及下属各单位要进一步规范公文传递程序，各种发文应抄送办公室。

第四章 工作制度

第十三条 分级负责制。督查工作采取分级负责的原则，一级督查一级，一级对一级负责。

第十四条 岗位责任制。各部门要把督查工作纳入岗位目标责任制，按有关规定进行年度考核。

第十五条 督查时限制。督查事项必须有明确的时限要求，严格按照时限考核。

第十六条 责任追究制。对督查中发现的各种问题，要严格按照有关规定进行处理，对不能按时按质完成督办任务的，要查明原因，分清责任，严

手机督导日常工作计划例4

界定主任会议的性质和工作特点是加强和规范主任会议建设、依法有效发挥主任会议作用的前提。 

（一）关于主任会议的性质。弄清主任会议的性质，笔者认为关键是要弄清两个关系，即主任会议与人大常委会之间的关系、主任会议与常委会办事机构和工作机构之间的关系。而要弄清这两个关系，很关键的则是要弄清主任会议与常委会办事机构和工作机构的地位和权力来源。地方组织法第四十八条规定，人大常委会主任、副主任和秘书长组成主任会议，主任会议处理常委会的重要日常工作。第五十三条规定，常委会根据工作需要，设立办事机构和工作机构。这两条规定表明，主任会议的地位和权力是法律直接赋予的，而常委会办事机构和工作机构的地位和职责则是常委会依法赋予的。由此可知，主任会议并不等同于常委会的办事机构和工作机构。但从人大常委会的性质、地位和法律赋予主任会议的职责来看，主任会议与人大常委会又构成服务与被服务、监督与执行的关系。主任会议要对人大常委会负责，要严格按照人大常委会的决议、决定和工作部署开展工作。这一点则与常委会办事机构和工作机构的性质相同。但显然主任会议的权力高于、职责大于常委会办事机构和工作机构。主任会议有权组织、督促、指导、协调常委会办事机构和工作机构贯彻落实常委会决议决定和工作部署。对主任会议的决定和部署，常委会办事机构和工作机构负有贯彻执行的责任，同时也要为主任会议开展工作提供服务保障。因此，主任会议与常委会办事机构和工作机构之间又构成服务与被服务、监督与执行的关系。 

（二）关于主任会议的工作特点。主任会议的性质决定了其工作特点。与常委会办事机构和工作机构相比，主任会议工作主要有三大特点：一是有较强的议决性。即研究处理重要事项必须进行民主审议和集体表决，不能靠“拍脑袋”、或像实体机构那样由“长官”决策。二是工作程序的规范性要求高。如对会议的召集、主持、会议有效召开的法定到会人数、会议表决的有效性等，都必须有严肃的、规范的规定，否则就无法体现其议决性特点。三是作出的决定法律效力较强，执行范围也较广，可以涉及“一府两院”，从而对人大常委会实施监督的影响力和作用也较大。 

二、主任会议在人大常委会监督工作中的职责 

综合归纳监督法涉及主任会议工作的规定，主任会议在人大常委会监督工作中主要有以下六种职权： 

（一）监督议题的确定权。具体主要有两项职责：一是确定人大常委会听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告的议题；二是确定人大常委会组织执法检查的议题。监督法第九条和第二十三条分别规定，人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划与实施执法检查的年度计划，由主任会议通过。在具体实践中，这一职权的运作是这样，首先由人大常委会的办事机构或有关工作机构提出原始议题，主任会议通过对原始议题进行研究、审议，最后形成正式监督议题。 

（二）实施监督的提请权。这一职权与监督议题的确定权有微小差别，主要是监督议题的提出主体不同，这一方面的监督议题是由主任会议直接研究提出。具体主要有四项职责：一是根据地方组织法第四十六条的规定，向人大常委会提出属于本级人大常委会“监督职权”范围内的议案；二是向人大常委会提请审议组织关于特定问题的调查委员会；三是向人大常委会提出撤职案；四是向人大常委会提请审议特定调查委员组成人员名单。 

（三）提请监督的裁决权。具体主要有六项职责：一是决定将执法检查组的执法检查报告提请人大常委会审议；二是决定将“一府两院”研究处理常委会组成人员对执法检查报告的审议意见和执法检查报告情况的书面报告提请人大常委会审议；三是决定将有关方面提出的质询案交由受质询机关答复；四是决定将有关方面不满意受质询机关答复的要求交由受质询机关再次答复；五是决定将有关方面提出的组织关于特定问题的调查委员会的提议提请人大常委会会议审议；六是决定将有关方面提出的撤职案提交人大常委会会议审议。根据监督法的规定，上述监督议题的提请主体有五个，即：执法检查组、人民政府、人民法院、人民检察院、常委会组成人员。 

（四）监督形式的选择权。这一权力实际上是由提请监督的裁决权衍生而来。特别是对于“质询”、“特定问题调查”、“撤职案的审议和决定”这三种不经常使用的监督形式，赋予主任会议提请监督的裁决权的同时，也就赋予了其选择监督形式的权力，即完全由主任会议决定是否实施某种形式的监督。因而，主任会议对于监督形式的选择权具体也主要是指三种监督形式的选择，即“质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定”。 

（五）监督公开的主导权。从监督法第八条、第二十三条的规定中可以明确得出，人大常委会听取和审议专项工作报告及开展执法检查的年度计划均是在主任会议通过后才能予以公布，这实质上是将这两项监督工作公开的主导权赋予了主任会议。至于其他监督工作公开的实施，虽然监督法没有明确提出，但根据地方组织法所赋予的主任会议处理人大常委会重要日常工作的法定职权，原则上也应交由主任会议研究处理，经主任会议同意后才能操作。 

（六）视察和专题调研权。对于人大常委会开展视察和专题调研，虽然地方人大已实践、探索多年，但法律并没有明确规定。只有代表法规定人大代表在闭会期间可以开展视察活动。监督法赋予主任会议对有关专项工作进行视察和专题调研的职权，可以说是从法律上对视察和专题调研作为加强人大监督的有效形式给予了肯定。 

三、主任会议在人大常委会监督工作中的地位和作用 

主任会议在人大常委会监督工作中的地位和作用是由主任会议的性质决定和体现的。主任会议通过依法履行地方组织法和监督法赋予的职责，其地位和作用主要体现在以下三个方面： 

（一）主任会议是人大常委会依法行使监督权的一个法定程序环节。监督法规定了人大常委会七个方面的监督工作，从字面上看，除第二个方面“审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告”、第四个方面“规范性文件的备案审查”没有明确提到主任会议的职责外，其他六个方面均有明确标识主任会议的工作内容和程序，总共涉及九条十四处。其实，关于第二个方面和第四个方面的监督工作，亦不可能脱离主任会议这个环节。目前，地方各级人大常委会审查批准决算及国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告的普遍做法是，先由人大常委会财经工委对上述报告进行初审并向主任会议报告初审情况，然后由主任会议研究决定提请人大常委会会议审议。关于规范性文件的备案审查，一般的做法也都是要经过主任会议的研究处理。否则，就无法体现和落实地方组织法所赋予主任会议处理人大常委会重要日常工作的原则和权力。自2008年10月1日起施行的《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》，就明确规定主任会议有权决定向规范性文件制定机关提出对规范性文件的书面审查意见及将撤销规范性文件的议案提请人大常委会会议审议。由此可见，主任会议实际上贯穿了监督法所规定的全部方面的监督工作。也就是说，无论采取何种方式、无论开展哪一方面的监督，都不可能越过主任会议这一环节。 

（二）主任会议在人大常委会监督工作中担负组织领导和协调沟通责任。主任会议在人大常委会监督工作中的组织领导和协调沟通作用是由法律赋予的主任会议性质所决定的。如前文所述，主任会议实际上是介于人大常委会与常委会办事机构和工作机构之间的中间组织，在人大常委会监督职权的行使链条中发挥着一定程度的中枢作用。主任会议所处的位置，要求主任会议在人大常委会监督工作中负有两大职责：一是对重要日常监督工作的领导和组织责任，也就是凡重要日常监督事项，主任会议都应予研究处理，精心组织安排。这也是一个法定程序要求。二是在常委会与一般办事机构和工作机构之间发挥协调沟通的桥梁纽带作用。一方面，组织、指导、协调、督促一般办事机构和工作机构分工贯彻落实人大常委会的监督工作部署；一方面，听取、汇总、分析、研究一般办事机构和工作机构对于监督工作的提议、意见和工作报告，向人大常委会提出相关处理建议。 

（三）主任会议对人大常委会有效行使监督权具有参谋助手作用。主任会议的这一作用是由法律赋予主任会议的职权衍生出来的。主要体现在四个方面：一是通过发挥监督议题的确定权作用，确保人大常委会听取和审议专项工作报告及实施执法检查的议题紧紧围绕本地区工作大局和人民群众普遍关注的社会热点难点问题，进一步增强人大常委会监督议题的针对性；二是通过组织开展专题视察或专题调研，进一步保证人大常委会组成人员知情权，增进对专项工作报告议题的了解，从而进一步提高常委会会议听取和审议专项工作报告的效果。三是通过发挥提请监督的裁决权和监督形式的选择权作用，听取和审议有关议案、提议或工作报告，提出相关建议，为人大常委会行使监督权进行过滤、把关和提供参考，进一步增强人大常委会监督的实效性和可操作性。四是依据人大常委会会议的授权，直接处理特定事情。很多地方的人大常委会都有这种做法。实践证明，常委会会议授权主任会议处理特定监督事务，有利于提高人大常委会监督的效率。 

综上所述，发挥主任会议职能作用，既是人大常委会开展监督工作的法定程序要求，也是人大常委会有效行使监督权的动力追求和效率追求。 

四、当前主任会议运作中需要加强的有关问题 

随着我国民主政治的不断发展，以及人大工作者的努力实践和探索，目前，地方人大常委会在主任会议的召集和主持、出席和列席及表决原则等工作程序方面，都已达成较为成熟和规范的共识与做法。但笔者认为，当前，地方人大常委会在发挥主任会议的组织领导作用和参谋助手作用方面尤其是后者，仍然还很不够。在发挥组织领导作用方面，主要问题表现是：有的让主任会议形同虚设，一年难得开几次会，更无从谈起紧紧围绕常委会重要监督议题开展工作；有的则发挥过了头，事无巨细均纳入主任会议研究处理，没有真正摆正主任会议负责处理重要日常监督工作的位置。在发挥参谋助手作用方面，主要问题表现是重程序轻审议，会议议题计划性不强，会议审议准备不充分，导致会议质量不高，对人大常委会会议履行听取和审议工作报告职责提不出真正有价值、建设性强的参考建议。 

加强主任会议建设，目的是要真正发挥主任会议的职能作用，为人大常委会依法行使监督权、增强监督实效提供有效服务——按照主任会议的职能，即是要发挥组织领导作用和参谋助手作用，而不仅仅是把主任会议作为一种法定程序来完成。因此，加强主任会议建设，当前最迫切需要解决的问题就是如何发挥主任会议在人大常委会监督工作中的组织领导作用和参谋助手作用。尤其是在人大常委会听取和审议专项工作报告、实施执法检查、组织质询等方面，更要努力发挥好作用。为此，有五个方面需要进一步强化： 

（一）会议召开的有效性。主任会议的组成人员是人大常委会的主任、副主任，是一种为数较少的集体，尤其是对基层人大常委会而言。因此，强调和科学设置主任会议有效召开的法定到会成员非常重要。否则，就无异于一般意义上的主任办公会。这也是强化主任会议法定地位、严肃主任会议形象的重要体现。 

（二）会议议题的计划性和规范性。要紧紧围绕人大常委会年度监督工作计划，同时制订主任会议的年度工作计划或召开会议的议题方案。确定会议议题的范畴，既要依据监督法的相关规定，同时又要结合本地区工作实际来把握。只有强化主任会议议题的计划性和规范性，才能做到精心准备会期，确保会议质量。 

手机督导日常工作计划例5

一、及时掌握本村食品卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗卫生、商店的基本情况，建立健全资料管理档案。努力做到基础档案建立率，日常监督覆盖率、监督情况和群众举报记录报告率100%。

二、协助乡卫生监督机构开展本村医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查，按要求制作现场检查笔录或填写日常监督记录。

三、按照乡卫生监督机构的要求认真对本村管理相对人进行卫生法律法规和基本卫生知识宣传。

四、按照乡卫生监督机构的要求对本村卫生监督相关信息的收集和报送。按要求收集、报送相关信息，力求做到全面、准确、及时。

五、及时对本村群众的举报投诉进行登记、报告，积极协助乡卫生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。

六、坚决完成乡卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。

村卫生室卫生监督协管工作计划(2)一、工作目标

深入推进全区卫生监督协管服务项目工作，进一步建立完善“横向到边、纵向到底”覆盖城乡的全区卫生监督网络体系，指导督促基层协管单位认真履行辖区协管职责，在巡查服务、信息报告和协助执法、抽检等工作中充分发挥协管员的网底、前哨和助手作用，有效打击卫生违法行为和预防公共卫生突发事件，保障广大群众健康权益和公共卫生安全。

二、工作任务

按照国家和市、区卫生计生委要求，全面推行新版卫生监督协管服务相关文书，切实细化工作过程记录。加强卫生监督协管服务宣传工作，印制宣传手册和张贴画。组织考察学习先进区县卫生监督协管服务工作经验。不断完善协管服务工作制度并要求上墙，完善四个片区卫生监督协管服务技术指导组的标准、范围和责任。制定印发卫生监督协管员培训工作方案，举办2期以上综合业务技能培训，督促协管单位加强卫生监督信息员培训。加强卫生监督协管服务信息收集报送工作，完成季度报表和年度报表。加强督促指导工作，确保卫生监督协管服务项目工作落实。做好卫生监督协管半年考核和年终考核工作。

三、工作安排

(一)强化业务培训。3-10月，制定印发卫生监督协管员培训工作方案，举办2期以上综合业务技能培训，通过网络、下乡现场指导等各种形式加强指导培训，进一步提高全区卫生监督协管员的业务水平。开展全区卫生监督协管员、卫生监督信息员推荐上报和规范聘任，制发全区《卫生监督协管员证》，督导基层医疗卫生单位加强对村卫生室(社区卫生服务站)的信息员培训工作。

(二)认真搞好督导。3-10月，通过开展“集中行动”和专项督导，对基层单位卫生监督协管服务项目实施情况每季度开展一次督导，全年至少开展2次以上督导，出具《卫生监督协管服务工作督导意见书》(见附件)提出指导改进意见，确保卫生监督协管服务项目工作落实。强化督导工作片区责任，进一步完善四个责任片区卫生监督协管服务技术指导组的督导责任、范围和标准。

(三)严格考核管理。按照区卫生计生委统一部署，6月底组织完成半年考核，11月底组织完成年度考核。明确考核办法和考核标准，将我所对基层医疗卫生机构日常监督检查结果计入各基层医疗卫生机构年度绩效目标考核分值，充分发挥绩效考核的杠杆作用。重视考核管理，严格考核项目标准和工作纪律，坚持表扬先进激励机制，同时强化责任追究。

(四)强化信息收集。根据市、区卫生计生委和市卫生计生委综合监督局关于卫生监督协管服务信息报送工作要求，进一步加强和规范卫生监督协管服务信息报送工作，明确报告范围、报告程序和内容要求，督促指导基层医疗卫生单位落实信息报告职责和人员，及时上报协管信息，完成季度报表和年度报表。

(五)广泛开展宣传。制定宣传计划，加强卫生监督协管服务宣传工作，印制宣传手册和张贴画。组织开展饮用水卫生宣传周活动和职业病防治法宣传周活动，加强对辖区中小学保健医生进行传染病防治以及中小学常见病处置培训宣传，针对社区居民或特定人群进行食品安全、职业病防治知识培训，对供水单位工作人员进行宣传培训，为全面推进卫生监督协管服务工作奠定广泛的群众基础。

(六)规范档案管理。按照国家和市、区卫生计生委要求，全面推行新版卫生监督协管服务相关文书，切实细化工作过程记录。不断完善《涪陵区卫生监督协管服务档案模板》和《卫生监督协管服务工作制度》，指导基层医疗卫生单位加强对卫生监督协管服务档案工作资料收集管理。同时完善《涪陵区卫生监督协管员联系电话册》。

四、有关要求

(一)加强组织领导。为了确保卫生监督协管服务项目全面推进，我所成立卫生监督协管服务工作领导小组，所党委书记、所长吴逊同志任组长，所党委委员、副所长徐超同志、所党委委员、纪委书记文杰同志、所党委委员、副所长龚英豪同志任副组长，各科(室)负责人为成员;领导小组下设办公室在卫生监督五科，周大才任办公室主任，负责统一协调开展有关工作。

手机督导日常工作计划例6

企业运营部计划报告一

一、召开部门半年工作会议，传达落实机场半年工作会议精神。

7月7日，运营管理部在运保部会议室召开全员大会，总结回顾上半年工作并对下半年工作进行动员部署，部门全体员工参加了会议，会议通报了上半年机场运输生产的有关情况及下半年工作的具体安排及机场挂牌、改制的最新进展情况，要求大家团结一心，为顺利完成机场各项运输生产指标做出自己应有的贡献。

二、编订完成ISO9000部门管理手册。

《手册》对运营管理部的部门职能和权限、岗位设置和标准、岗位职责和条件作了明确阐述;对部门的工作程序、规章制度作了明文规定;对所使用的工作台帐与表格作了具体规定。《手册》还涵盖包括收发文程序，工作流程、服务质量巡查制度、机坪巡查制度、运行督导检查手段、运行督导模式、考勤制度、培训管理制度等一系列部门管理制度，为实现部门各项工作规范化、标准化、科学化管理奠定坚实基础。

三、强化候机楼卫生、服务质量及机坪督察工作。

按照年初制定的“创新提升年”总体目标与部署，结合实际，创新制定了“3检查+双督导”模式，督导员对照检查单逐项落实，在确保周而全的同时又兼顾针对性，做到流程规范化管理。该模式运作以来，已累计下发整改通知单30余份，候机楼卫生、服务质量进一步提升，机坪运行进一步规范。

四、组织开展板块各单位隐患排查治理专项行动。

为认真贯彻国务院办公厅文件精神，全面落实机场《20__年度安全生产隐患排查治理暨百点排摸细查治隐患工作实施方案》的要求，针对高温、台风汛期临近、航延多发等情况，根据机场安委会部署，运营板块各单位开展了为期近一个月的安全生产隐患排查治理专项行动。各单位在接到通知后，立即成立相关工作领导小组，重点梳理各项安全措施落实情况，认真排查事故隐患，此次活动各单位共检查出83处问题和隐患，其中64项已完成整改，其余19项需上级解决的项目正抓紧制定完善相应整改措施，力争尽快完成整改，确保活动取得实效。

五、积极做好安全大检查。

根据机场部署，运营管理部结合实际，开展了以“查思想认识、查资源配置、查规章制度、查安全链条、查设施设备、查重点科室和人员、查责任落实、查隐患整改落实”为内容的安全大检查活动。通过开展安全大检查，进一步落实了安全领导责任、监管责任以及员工的岗位安全责任;通过深入查找安全生产隐患和管理薄弱环节，制定了切实有效的整改措施，确保部门各项安全工作平稳过渡。

六、完成机坪现场监管整改工作。

根据浙江局发明电(20__)116号电报精神，对其中“机坪现场监管工作落实不到位，部门职责、人员配置及台帐记录需要改进，缺乏有效的绩效考核机制”的部分进行整改，经过前期的调研和摸排，在原安全服务督导室的基础上，制订了《运行督导室工作职责》、《安全督查工作职责》、《机坪巡视督查制度》等有关督导室日常工作的规范性文件，并立即纳入机场ISO9000管理体系，正式实施。之后在明确部门相关职责的基础上，考察了杭州萧山机场和温州机场机坪监管工作，督导室根据宁波机场机坪运行实际，制定了《机坪安全综合检查单》、《作业时限专项检查单》、《设备车辆专项检查单》、《人员着装佩证检查单》等四种日常督查所需的检查单，并于6月份正式开始试运行。在运行过程中，部门对实际操作情况进行了跟踪，实行动态管理。为便于操作，9月初对检查单进行了适度调整，最终形成《机坪综合检查单》、《航班抽检单》。目前来看，此项工作对完善台帐、弥补督查员业务缺陷、及时发现处理运行当中存在的问题起到了积极推动作用。

七、收集汇总板块各单位“创新提升年”工作情况，并督导下一步安排。

为贯彻落实20__年机场工作会议精神，积极响应宁波市政府“创新提升”活动有关要求，运营管理部年初制定了“创新提升年”活动的整体方案，将活动的目的、内容及有关要求发至所属板块各单位。日前，我部对板块各单位活动开展情况进行检查，并将活动阶段小结通报各单位。

八、部署开展支部创先争优活动，制定活动主题、载体及活动各阶段的部署安排。

九、积极开展“诚信与敬业”、“世博安保”、“安康杯”、“规范化服务达标竞赛”、“爱心捐款”等活动。

十、计量管理移交。

机场计量工作职能划入我部，日前相关资料、文件等台账已移交本部，下一步将着手准备10月份以及11月份的计量设备周检。

十一、会同安服部参加职工代表安全巡视活动，督促抓好整改项目的落实。

四季度工作计划

一、部门工作:

(一)、创新提升年:强化运行督导“3检查+双督导”运作模式的创新平台，调整细化部门年初计划和方案，进一步做好总结，提炼，并根据运行的实际动态效果，不断调整完善，并在年终做好实际绩效评估;

(二)、创先争优:结合运行督导室工作实际，统筹安排活动部署，积极做好党员示范岗，引领党员示范效应，进一步丰富活动内容和载体，强化过程管控及效果评估并挖掘培养典型;

(三)、新员工培养:以创新提升、创先争优为目标，做好新员工的各项培训教育;

(三)、计量工作:在熟悉原有业务操作流程的基础上，做好完善提高。

二、板块工作:

(一)、创新管理手段，进一步加强对板块所属各单位安全、服务工作的指挥、协调、督查与指导;

(二)、拟出台板块绩效管理实施原则;

(三)、薪酬改革实施后，收集分析各方面意见和建议，对出现的各种情况或不足，配合职能部门寻求相应解决办法;

(四)、进一步调研板块运作的方法途径，使板块运作与明年的集团化运作接轨。

企业运营部计划报告二

一、提升坐销占比，全面深入推进坐销工作

会计部将按照分行年度运营管理会议关于推进坐销工作，提出的“五个一”要求，抓紧贯彻落实，根据《__分行网点坐销推进方案》、《__分行网点转型竞赛办法》。结合__支行所辖网点的实际情况，总结20__年运营坐销工作的经验，与个金部共同探讨推进方案，努力提升坐销工作占比。

二、深化网点转型，狠抓服务管理

一方面继续深化网点转型，结合__、__路支行网点装修计划，讨论规划大厅布臵及柜位物理设臵;另一方面:提高业务处理效率，通过时长控制机制的推行，提高服务效率，提升客户满意度，严防柜面有效投诉。

三、提高结算质量，严控业务差错。

努力压降核心系统及集中业务系统差错率、冲抹帐率，尤其要加大集中业务系统管理力度，提高集中业务上线率，控制集中业务系统时长，杜绝业务发起不合格情况，培养柜员高度责任心与严谨的工作态度，着手细节，争取在下一阶段工作中取得更大突破。

四、加强现金管理工作

近年来区域经济发展带来的现金收付量飙升，为缓解我行金库的现金清分压力，今年下半年会计部与营业部拟与北京京北方科技股份有限公司合作设立现金整点外包服务中心，采用“管理内设、整点外包”的模式，拟将支行金库现金整点业务实行外包，走出分行系统现金整点业务外包模式第一步。

五、改善运营人员紧缺状况

20__年起，已有18名员工离开运营岗位，包括向其他条线输送业务人才8名，辞职员工10名，造成柜面人手紧缺，后备力量不足，针对以上情况，结合下半年新员工入行，会计部将进一步考虑对各网点人员数量的合理配臵，结合支行的具体业务情况、地域情况和人员素质情况等因素，确保网点业务正常平稳运行。

企业运营部计划报告三

一、以“穿针引线”理念搭平台培养和树立两个意识

运营管理部的职责可以概括为“统筹、协调、监督、指挥”八字。重点在于板块内外的沟通协调，关键在于板块各部门的运行顺畅、有序，进而促进板块运行效率和服务质量的提升。要做好这些工作，就要在梳理好层层关系的基础上，进行“抽丝剥茧”，将板块各单位之间、机关职能部门与板块各单位之间、板块与其它单位之间串连、协调起来，运用“穿针引线”的理念，以全局视角，统筹协调促进各项运营保障工作。

一是要牢固树立全局意识。从全局看问题，从大局想问题，服务全局，服从大局。主动加强与各保障单位、驻场单位的协作配合，事事、时时、处处为旅客、货主、航空公司着想，加强沟通协调，密切配合，积极主动，全力抓好运营保障，为机场战略实现和长远发展出谋划策。

二是要树立真情服务意识。就是在充分调研的基础上，争取做好领导的参谋助手，替领导担当、为领导分忧，认真履行领导下达的任务。其次，为板块内各单位、板块全员服务，首先要做好各类信息的上传下达。从明确优质服务的标准，要求领导干部以身作则，注重员工培训，关心员工日常生活，制定合理的奖惩措施等五方面逐步培养树立良好的服务意识，努力提升整体的服务层次和水平;其次，通过走访、调研、撰文等途径和方法，寻找容易被忽视的问题，探索相应的解决办法;第三引入督办制度，及时收集各有关单位对机场下达各项任务的执行落实情况或未能落实的原因，并建立跟踪抽查机制，督促整改责任落实到位，使板块的安全保障有实实在在的效果。

二、尝试施行绩效考核全面提升科员的三个能力

今年，我部将在总结以往经验的基础上，以绩效考核为抓手，不断提高干部员工的工作效能和工作标准，增强全员风险意识和责任意识，转被动管理为自动自发，在提升干部员工的三个能力(系统思维能力、挖掘并解决问题能力、指挥协调能力)上下功夫。

在绩效考核方面:

一是科学合理设置考核指标。考核的各类指标必须紧密结合实际，细化量化到日常工作流程和工作标准中，突出工作重点，合理分配考核权重;

二是树立危机管理意识，逐步将危机管理理念和工具导入日常工作保障中，全面动员和解释绩效考核的意义，统一思想，避免员工的抵触情绪;

三是建立绩效信息的定期和分析制度，及时收集、定期分析绩效考核信息，树立全体人员的绩效理念，巩固和加强工作基础;

四是严格考核兑现，通过年度绩效考核评估，把评估结果与干部员工管理规定对接，兑现并保持考核的严肃性、持续性。

以绩效考核为抓手，着重推进三个能力建设:

一是系统思维能力，即坚持立足整体、统筹全局、把握规律，对板块的决策、监督、执行系统进行优化整合，跳出板块看板块，建立健全制度体系，力争使板块运行呈现出最佳态势;

二是挖掘并解决问题能力，即按照“三思三创”主题实践活动，以“五找八问”为载体，对照标准查不足，深入发掘板块安全服务和运行保障上所存在的问题，从机场与板块的实际情况出发，充分利用板块内外各种资源，制定解决问题的实施方案。同时，要善于收集板块各单位对实施方案的反馈，针对反馈的信息对相关板块运行制度加以修改和完善，使之更有效地为机场和板块服务，此外，要积极探索部门在服务板块建设、板块发展中存在的难点，收集机场职能部门与板块内各单位对安全服务保障方面的诉求，然后综合两方面，寻求体制机制上解决的途径，形成部门日常运作管理机制;

三是指挥协调能力，即在总结以往经验的基础上，统筹兼顾做好各项协调指挥工作，做好安全关口前移，做到风险预警、风险防范，防止临阵磨枪，使协调指挥工作的流程和程序更为合理。

三、细化流程、注重培训实现四个进步

指导实践的基础工作是规章、程序和制度，作为薄弱环节的基础建设仍是我部20__年的工作重心:

一是要继续修订完善规程，以9000年审为契机，以流程、程序再造或改进为突破口，对涉及的制度、工作规程、操作流程进行优化和量化，做到将安全责任和目标管理细化到日常工作的各个环节，并定期开展规章体系的符合性修编，以适应不断变化的突发情况和不断完善的保障体系，实现安全工作的闭环管理;

手机督导日常工作计划例7

以深化流动人口“一盘棋”机制建设为核心，以推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化为抓手，以提高信息化应用水平为手段，切实加强基层基础工作，努力提升流动人口服务管理水平。

二、基本原则

（一）属地负责制原则。根据国务院《流动人口计划生育工作条例》的规定，流动人口计划生育工作，由户籍地村委会负责，按常住人口进行统一管理，现居住地协助配合；实行以现居住地村（社区）日常服务管理为主，纳入当地常住人口管理范围，同服务管理，户籍地村（社区）密切配合、督促落实，形成职责明确，共同负责的良性工作机制。

（二）部门负责制原则。各流管部门要加强流动人口计划生育相关政策的宣传力度，作为开展出生登记、暂住登记、物业管理、出租屋管理、社会保障等日常工作的前置条件，纳入本部门行政审批、许可工作制度，做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享，实现流动人口综合管理和服务的目标。各级各部门要按照“谁管理、谁负责“的要求，主动接受属地村（社区）的计生指导、监督、考核，自觉抓好所管辖行业、单位的计划生育日常工作，建立完善经常性工作机制，做到人员、职责、报酬、阵地、设施“五落实”。

三、目标任务

（一）加强领导、成立机构、建立建全综合治理的工作机制

为了确保全乡流动人口服务管理“一盘棋”工作顺利开展，乡成立流动人口服务管理“一盘棋”工作领导组。各村各部门成立相应的组织，各村由村计生专干负责流动人口管理服务的日常事务。各村配备流动人口服务信息员，协助乡做好流动人口服务管理工作。

（二）深化网格化管理

1.依法落实职责。加强《条例》宣传、引导基层依法行政，促进工作、方式转变，认真落实流动人口信息采集、达到要求标准，提高服务管理水平。

2.完善网格管理。健全乡--村（社区）--网格员管理服务网络。强化信息采集，现居地流入人口信息采集率达95%，户籍地流出人口信息采集率达95%，采集信息入库率达95%，新建流动人口信息协查提交率90%，完善流动人口信息动态更新机制。

3.加强业务培训。乡计生办对村（社区）计生专干业务培训1次，确保相关政策措施和各项服务管理工作有机衔接。

（三）强化信息化支撑

1.突出抓好信息交换。切实抓好流动人口网络信息交换，坚持流动人口计划生育信息平台应用情况通报制度，强化后进村工作督导力度，实现乡级流动人口平台应用率达到100%，流动人口信息提交率、反馈率、通报接收率达到98%工作目标。

2.全面提升数据质量。完善统计信息分析应用工作制度，定期通报统计数据，强化基础信息核查比对，督促村、社完善流出、流入人口个案重复、错误、缺失信息内容，建立信息引导服务管理工作机制。

3.强化网络办证服务。全面实行流动人口婚育证明电子化，建立完善电子档案，流动人口成年育龄妇女电子婚育证明建档率达85%以上；完善流动人口一孩生育服务网络登记系统，实行网络办理生育服务登记承诺制，加强网络登记宣传，方便流动人口办证。

（四）推进均等化服务

1.强化均等化服务。探索建立流动人口计生公共服务社区工作平台，建立曙光（社区）为流动人口便民服务网点。

2.开展专项行动。加强流动人口健康教育工作，针对企业、社区、市场为新增流动人口主要来源的实际，送政策、送技术、送避孕药具、送《流动人口婚育证明》，政策前置宣传，打造服务型政府。

3.深化便民维权。进一步简化办证程序，加强流动人口维权工作督导，落实流动人口“一孩生育服务登记制度”，认真受理流动人口卫生计生合理诉求，切实维护流动人口合法权。

（五）构建联动化机制

完善综合治理。健全“党政领导、部门配合、社会参与”的工作机制，将流动人口卫生计生纳入本地经济社会发展规划，落实部门目标管理责任制度。加强区域协作。切实推进跨省区域协作，特别是与云南省威信县的协作配合，建立协作机制，加强流动人口协会建设。

四、工作重点

近年来，我乡流动人口计划生育管理服务取得了显著成效，但流动人口计划生育工作，与省市县的目标要求还有很大差距，仍然面临不少矛盾，仍然是制约我乡人口计生整体质量水平提高的瓶颈问题。因此，各村各部门在贯彻落实流动人口服务管理“一盘棋”机制过程中，要突出以下工作重点：

（一）切实强化统筹管理。要按照属地管理的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务范围，实行统筹规划、协调管理，坚持乡村一把手亲自抓、班子成员共同抓和“一票否决”的管理机制。认真落实《县流动人口服务管理“一盘棋”工作方案》，进一步夯实公安、卫生、民政、财政等部门的工作职责，严格执行综合执法、协作通报和行政问责制度，形成流动人口计划生育“一盘棋”的工作格局，进一步健全计划生育群众自治体系，全面实行“村为主”战略，夯实村干部包挂流动人口重点对象的责任，定期组织集中清理清查活动，切实增强流动人口计划生育管理服务效果。

（二）大力推进服务均等。服务均等是贯彻实施流动人口计划生育工作“一盘棋”机制的出发点和落脚点，各村、各部门要采取多种形式向流动人口提供计划生育相关的咨询服务，充分利用节假期间外出务工返乡高峰的有利时机，组织开展服务和清理登记活动，为流动人口育龄人群免费提供国家规定的计划生育技术服务。

（三）努力实现信息共享。流动人口信息管理工作，以计生信息化建设平台为龙头，夯实公安、卫生、民政等成员单位按月通报流动人口计生信息的职责，完善部门、区域之间信息交换、查询、反馈机制，为切实做好流动人口计划生育“一盘棋”工作提供信息支撑。计生办要落实好流动人口信息平台的维护管理责任，建立信息接收、下载、交换等日常工作制度和全员流动人口信息数据库等网络系统定期报送统计报表，反馈、回复流动人口个案信息，实现流动育龄妇女计划生育情况的实时沟通和动态管理。

（四）着力推动区域协作。各乡村要根据辖区内流动人口的总量、流向、流时、趋势等实际情况，组织开展分层次级的协作交流，加快落实与周边省市县乡镇的双向互动管理协议，建立健全清理清查、协作互动、信息平台三项机制。切实加强现居住地、户籍地之间流动育龄妇女计生信息实时互通、协作办案工作，不断探索创新区域协作模式，丰富合作内涵，努力实现责任共担、合作双赢的工作目标。

手机督导日常工作计划例8

2、了解老板的领导风格，为自己做好定位，如果老板是放权型就做好独当一面的准备;如果老板是一把抓的，就做好幕僚角色;

3、根据老板的意见和建议，结合公司现状，以实际改善为主制定工作计划书;

4、协调各部门工作，最重要是紧盯目标抓落实，最好实行目标管理，以周计划为主;

5、关注销售、品质、财务现金流、骨干人员工作情况等老板最关心的事项，时时监督和汇报

6、力主抓几项短期效益的工作以树立权威，尤其是在大集团公司

7、以部门经理为主，避免越权

附家具商场总经理助理岗位职责

1、参与制定公司发展战略与年度经营计划;

2、主持制定、调整年度销售工作计划及总预算并组织实施营销战略规划;

3、按工作程序做好与销售、企划、售后服务、财务部门的横向联系;

4、组织召开销售研讨会，按公司制定的年度计划与季度计划确定各部门业务任务并监督调控;

5、领导建立和完善家具防损质量管理制度，组织实施并监督、检查仓库入库全检、出库抽检、运输装运及安装等工作的运行;

6、监督公司相关人事制度、商场管理制度的执行情况;

7、监督公司市场策划与促销推广活动的执行与落实;

8、定期开展各部门联动的售后服务管理会议，保证整体运作效率的改善;

9、监督商场货品管理、现场装饰管理、导购员培训的工作执行情况;

10、协助总经理开展相关工作，并完成交办的相关事宜，

总经理助理绩效考核重点：

1.公司计划完成情况

2.公司制度的执行情况

3.日常销售额

4.市场推广与促销管理

5.各部门日常绩效考核

日常工作事项：

1.周工作计划执行稽查

2.公司制度执行稽查

3.仓库管理执行稽查

4.现场销售管理稽查

5.货品防损与修补情况稽查

6.公司交办其他部门需完成事项的落实情况督查

7.总经理交办事项落实

(1)销售量

(2)回款情况

(3)对客户拜访情况

(4)销售费用(含个人差旅费用报表)

(5)广告和促销活动效果

(6)重点客户情况

(7)新客户情况

(8)异常客户或信誉不佳客户

(9)待开发客户及其情况

(10)竞争对手动态

手机督导日常工作计划例9

沿街立面景观整治工作是实现区委、区政府“四个提升”的重要抓手。通过采取积极有效的工作措施，科学规划、合理设计、有序实施，达到改善沿街居民生活品质，提升城市形象，带动街区商业氛围及城市活力工作目标。

二、组织机构

为切实加强沿街立面景观整治工作的领导，确保整治工作顺利实施，区政府决定成立沿街立面景观整治工作领导小组，负责沿街立面景观整治工作的组织、协调、监督、指导等日常工作。

领导小组下设办公室，挂靠区建设局，负责沿街立面景观整治的组织、协调、监督、检查等日常工作。

三、整治范围

辖区内路、街、街、省道（山路到江滨北路）沿街建筑、构筑物立面全部纳入整治范围。

四、整治内容

（一）拆除无正规审批手续的店面招牌、户外广告，以及违章搭盖、LED灯箱等设施；沿街店面招牌、户外广告设施按模块分段进行统一设计与更换；

（二）建筑物外置空调机要进行整改，要制作统一、美观的遮挡物，新建建筑外置空调原则上采用隐蔽方式设置；

（三）立面清洗根据原有墙面材料的不同，利用不同的清理液进行清洗和整理；对残损、脱落的建筑物外立面进行修补。

五、整治原则

（一）坚持统一与多样化相结合的原则。根据《沿街立面景观整治规划》所确定的各个地段不同的整体风格、色彩，尊重不同历史时期建筑所承载的历史信息，从沿街建筑风格类型、商业状况等特点出发，设立沿街立面景观整治模块库，通过灵活运用在统一中突出特色。

（二）注重实际，分类分治的原则。此次整治工程主色调、风格要求简洁、明快，实施中应以街区功能的不同加以区分。根据沿街建筑景观现状，分类采取不同的整治方式，合理选取模块库中的整治模块。

（三）民生为先的原则。在整治过程中，对居民反映的影响美观、结构损坏，影响正常使用的问题，应及时给予解决。同时引导、依靠业主单位自行开展建筑立面、屋顶改造。

六、整治标准

（一）店面招牌应根据沿街建筑景观现状，统一上、下两条边缘线，上缘线不得超出二层窗台高度。选取符合设计方案的色彩及纹饰，单体店面招牌色彩简洁明快，颜色种类≤2；连片楼体店面招牌主色调一致，装饰性线条勾勒色彩种类≤4。

（二）建筑物外置空调机应置于统一、美观的遮挡物内或采用隐蔽方式设置，保证建筑物立面景观整洁；外置空调机管线应采用横平竖直走向，尽可能利用建筑现有构件加以遮挡，管线包裹材料应完整，与建筑外立面色彩接近。

（三）立面墙体平整无异形凹凸部位和裂缝，墙体棱角、阴阳角平直顺畅；无墙体杂物、锈迹、废弃物及违章搭盖；无色彩凌乱或令人视觉不适的异形图案。

七、实施步骤

（一）宣传动员阶段（7月21日—31日）

整治区域内相关街道办事处召集沿线各商户、业主与相关单位召开动员大会，传达市、区两级政府的指示精神和工作要求，下发告知书、全面发动、层层动员，利用各种媒体宣传建（构）筑物外立面整治工程的意义，发动引导社会各界的积极参与，营造良好的社会氛围。

区执法局向各业主、商户发出整改通知，明确自行拆除期限；引导业主、商户补办并完善店招及户外广告审批手续。

（二）组织实施阶段（8月1日—9月20日）

区执法局核对各个店面招牌、户外广告的审批手续，对未能自行拆除的非正式审批的店面招牌、户外广告、LED灯箱、不干胶贴纸以及违章搭盖按相关规定实施统一拆除。

各街道办事处及相关责任单位应引导各商户、业主与相关单位，按《沿街立面景观整治规划》、实施方案以及有关法律法规，向相关部门申报店面招牌、户外广告以及空调机位的正式审批手续。各商户、业主与相关单位可按照审批所确定的尺寸、颜色以及材质重新设置店面招牌、户外广告以及空调机位。其审批内容将在施工阶段全程公示，接受公众、街道办事处及相关单位的监督。

对立面墙体异形凹凸部位、裂缝，墙体棱角、阴阳角破损；墙体有杂物、锈迹、废弃物及违章搭盖；色彩凌乱或粘贴令人视觉不适的异形图案，各商户、业主与相关单位也应自行清理。

1．街道办事处：须统一店面招牌和广告牌共计45处，其中温陵路4处、刺桐路2处、宝洲路21处、秀街18处。统一空调机位共计39处，其中温陵路2处、刺桐路3处、宝洲路19处、秀街15处。立面整理秀街3处。

2.街道办事处：须统一店面招牌和广告牌共计17处，其中温陵路3处、刺桐路2处、秀街12处。统一空调机位共计18处，其中温陵路4处、刺桐路1处、秀街13处。立面整理秀街3处。改造围墙为景观墙秀街1处。

3.街道办事处：须统一店面招牌和广告牌共计7处，其中温陵路2处、刺桐路5处。统一空调机位共计5处，其中温陵路2处、刺桐路3处。

4.街道办事处：须统一店面招牌和广告牌共计11处(秀街)。统一空调机位共计10处(秀街)。立面整理7处(秀街)。

5.正骨医院：须拆除立面招牌1处、统一空调机位。

6.黎明大学：须清洗沿街立面。

（三）清理验收阶段（9月20日-25日）

由区执法局对仍未达到整治标准、要求的店面招牌、户外广告以及违章搭盖、LED灯箱等设施实施统一整治拆除。整治工作领导小组将组织有关部门及专业人员按照整治内容、项目、标准和建筑工程质量验收程序进行全面验收。

八、责任分工

（一）整治工作领导小组负责整治工程的统一指挥、组织协调、综合策划、宣传发动；负责整治工程设计方案论证、整治标准制定、资金预算控制、整治范围划分；并负责监督工程进度及工程验收等工作。

（二）相关街道办事处负责按照整治计划安排、划分的整治范围、统一的设计方案和整治标准，开展辖区内组织施工和日常监督管理；组织动员辖区整治路段的建筑物产权单位或长期使用单位自行清洗楼体。

（三）区建设局负责整治过程中店面招牌、户外广告等的审批工作。

九、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。为确保整治工程顺利实施，并取得显著成效，各责任单位要切实提高对这次建（构）筑物外立面整治工程重要性的认识，按照“标准一定要高、行动一定要快、思路一定要清、效果一定要好”的工作思路，结合各自工作任务，分阶段、抓重点、促落实，主要领导亲自抓、负总责，为各项工作任务的完成提供有力的组织保障。

手机督导日常工作计划例10

通过日常监督、专项监督以及审计监督等方式，国有电力企业可全面监督业务流程及其单元价值链相互作用产生的结果，发现企业日常运营过程中存在的问题，并根据发现的问题制订针对性的优化方案，不断提升国有电力企业经济效益，为我国社会经济发展提供有力支撑。

1监督管理与经济效益关系

严格意义上来说，监督管理质量与企业的经济效益联系十分密切，质量的好坏直接影响到企业经济效益状况，监督管理是确保企业维持正常运营的重要手段，而经济效益则是推动企业高质量、持续化发展的重要因素。通过分析两者内在联系，把握两者关联因素，继而完善与创新现有的监督管理机制，从而确保企业顺利实现经济效益最大化的目标。

2电力企业监督管理存在的问题

随着我国电力企业不断地改革深化，国有电力企业已然开始注重监督管理机制的建立。但从现阶段我国国有电力企业监督管理机制上来看，工作人员缺乏风险管理意识，造成这一现象的主要原因包括以下两点:2．1多数员工及领导干部对风险管理工作理解较为模糊，其认知与管控工作都是基于上级下达的部署与命令，没有深刻了解风险管理的内在含义。此外，通过深入研究我国国有电力企业风险管理流程(见图1)，可以发现国有电力企业没有完善风险流程管理框架。图1电力企业风险管理框架2．2国有电力企业监督管理部门与财务部门存在关联现象，部分企业领导错误地认为内部监督管理部门仅涉及管理层、审核部门和财务部门，其他部门和人员不需要参与监督管理工作，导致企业的监督管理范围过于狭窄。这种单一化、局限化的监督管理方式不利于电力企业持续化发展。

3国有电力企业监督管理策略

结合上文可知，加强国有电力企业的监督与管理工作有重要作用。结合实际情况分析，目前企业可通过专项监督、日常监督和审计监督的方式，细化监督管理工作内容，从而使不同区块采用不同的监督管理方式，真正将监督管理工作落到实处，实现企业经济效益最大化。具体如下:

3．1专项监督

专项监督以电力企业的重点、难点工作为核心，制订科学、合理的监督方式及监督机制，对国有电力企业存在的重点、难点工作进行层次化、针对性监督。以国有电力企业工作标准、业务范围为中心，围绕该中心系统化开展监督工作，确保监督过程实现全覆盖，并对重点部分和关键环节组织经验充足人员开展专项监督工作，从而进一步加强监督管理的严肃性、有效性及针对性。开展过程中，企业应坚持科学、严谨的监督态势，结合专项监督的核心理念和工作要领，切实围绕监督内容与任务制订一系列监督方案。此外，专项监督小组中小组领导人员的选择与部署较为关键，应层层筛选监督人员，保障专项监督领导人员与其监督内容、范围契合程度，进而细化监督职责与内容，确保监督检查工作的有效落实。

3．2日常监督

日常监督以电力企业日常经营活动为主体，结合企业经营管理特点，开展系统化的监督管理活动。以我国电力企业在脱贫攻坚工作中的监督管理过程为例，国有电力企业通过开展常态化的监督管理工作，强化扶贫资金使用情况的监管质量，督促各单位落实扶贫政策，在区域脱贫攻坚工作中承担了较为关键的重要责任。此外，日常监督管理还定期收集扶贫工作落实情况资料，作为日后审核检查的依据。监督管理人员通过组织定期、不定期的走访方式，全面检查扶贫工作各项内容，确保扶贫工作切实发挥作用，各项细节落实到位，以此促进电力企业实现持续化发展。

4提升监督管理效用的方法

4．1全面实行预算管理，构建高效、科学、有序的预算管理体系

严格意义上来说，我国国有电力企业在发展过程中依然采取传统的预算管理方式，但从某种程度来说，该方式已经无法满足现代化社会发展需求。因此，电力企业应构建新型且完善的预算审批制度，加强与生产、经营、建设等多个环节的结合，严格执行预算管理机制，通过与业务部门的有机整合，实现资金信息、授权、分权的明晰化管理。国有电力企业将经营活动与生产建设纳入预算管理，将所有项目细化至月度，通过相应财务软件，根据以往年度预算的方式编制预算，并不断发展为月度预算与季度预算。电力企业的预算应以成本为中心，财务人员应不断拓展预算的内涵，构建全过程的预算体系。管理当局应确定投资预算的资金来源、投资时机和资金回收时机。基于电价的落后投资行为，应加大投入力度，减少投资盲目性;实行预算管理，必须建立规章制度，保证权责一致;构建完善的预算管理组织结构，保证组织层面预算体系的正常运行。定期召开财务人员经济活动分析会议，深度探讨重点问题，组织财务人员进行针对性学习，提升自身预算编制和执行能力。在职位方面，应注意纵向划分和横向划分，纵向划分要有层次，横向划分要有专业。

4．2深化财务监督

结合实际情况可知，想要提高企业的经济效益，企业首先需要确保各项活动可以有效开展，而监督管理工作便是确保企业稳定运营的有效手段。在企业监督管理活动中，财务管理涉及范围极广，因此加强财务监管对提升经济效益有重要作用。结合实际分析，可采取以下几种具体措施强化财务管理效果。4．2．1规范财务管理体系。根据现行财务制度，对各业务部门进行调查研究，并结合国家和上级财政管理的要求以及企业实际，制订规范的财务管理制度，为充分发挥监督审计作用奠定基础。此外，企业应着重加强对重点业务的监督检查，如费用报销管理等。实际工作中，针对报销管理中存在的报销流程不规范等突出问题，财务部门应定期开展财务单据监督检查和不定期抽查。与此同时，加强财务人员的培训，不断提高其履行职责的能力和水平。4．2．2重视审计工作，加强问题整改。结合上文分析，审计工作对解决监督管理质量不佳问题有重要作用。通过开展审计工作准确找出原因，为制订策略提供了参考。因此，企业应积极借助第三方审计监督机构的帮助，充分发挥审计工作的效果，通过审计报告和内部控制评价报告，切实反映企业经营管理的实际情况。另外，积极推动电子平台和审计工作相融合，提升审计工作的客观性和准确性，进而有效提高企业规范化管理和财务监督管理水平。

4．3加大执纪监督

在监督工作方面，应不断加强纪律监督，扩大监督范围，优化监督机制。在日常监管和专项监管的基础上，要转变观念，加大力度，拓展监管范围，明确薄弱环节，突出监管重点，采取“大监管”的工作形式，有效整合各项监管资源，通过实践不断优化设计，通过专项监督完善重点节点的监督效果。电力与人们的生活息息相关，在我国传统节日时期，电力企业的监管效果的要求更高。因此，在重要节日之前，电力企业需要对各项内容进行重点监测检查。另外，电力企业在运营过程中，还涉及其他部分支出，如业务招待费、差旅费等，这些费用支出也需要严格按照相应规定进行核查，符合规定方可批准，严厉打击形式主义、等不良习气，开展廉政整风活动。最后，加强对决策事项、重要人员任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，建立健全企业的决策机制，营造公平公正的工作氛围，加强对领导层思想认知的管理，促使各领导人员严格规范自身行为，提升决策正确性、防范决策风险，从而为企业健康发展奠定坚实基础。

4．4引入新技术

4．4．1大数据技术。电力企业在运营过程中，通常会分析海量的数据，然后依据分析结果开展各项运营活动，数据的准确性至关重要。因此，企业需要运用大数据技术和智能分析技术保障检验的电力企业数据内容的真实性和准确性，并通过计算机构建数据模型，实现相关数据信息自动采集和对比，从而精准开展监督管理工作。另外，电力企业还可借助网络技术加强企业的资金管理质量，通过智能化设备降低现金提取、支付、保管等工作流程的复杂性，从而减低因主观原因导致的风险发生的频率。最后，采用技术和制度手段，实现动态监管，通过网络银行与银行对账单形成有效的“防火墙”。4．4．2软件技术。运用手机应用软件和OA系统，拓宽监管渠道。应加强金融与企业业务的深度衔接，以多种制度为基础，确保金融监管的高质量实施。例如，加快推动业财融合，并构建财务一体化系统，通过智能化软件实现物资采购系统和总账系统的衔接，确保企业实现可自动化生成会计凭证，从而有效加强企业的物资管理质量和财务管理质量，帮助企业规避采购风险，确保企业物资采购合规合理。