饮水安全工程例1

（2）职工薪酬，2000户左右的供水工程一般配备3名管水员，年人均工资约18000元。

（3）维修费。维修费包括日常维修和大修理费。日常维修费按固定资产原值的1％提取，按实列支，年度间调剂使用。

（4）水处理及消毒费用。我县农村饮水安全工程全部采用负压式二氧化氯发生器，所需原料为盐酸和次氯酸钠，投加含量为0．4g／t，按提水量计算，经测算消毒剂费用0．0013元/m3。

（5）折旧费。我县农村饮水安全工程固定资产投资主要包括：井房、提水设备、消毒设备、机电设备、管网、管理房等。设计使用年限15年，固定资产综合残值率5％，按提水量计提固定资产折旧。

（6）水质检测费。水质检测由卫生部门分丰水期和枯水期两季定期检测，其费用由卫生部门支付，未将其列入成本支出。日常检测由供水单位负担，由于目前检测仪器较为简单，其费用包含在管理费中。

（7）管理费。管理费主要包括办公费、发票购置、执照年检费以及地方政府征收的费用等，按供水成本的10％提取，按实列支，年度间调剂使用。

（8）税金主要是增值税及其附加税费，综合税率为3．35％。丰县在制定供水水价过程中，部分影响水价成本因素取值偏低。其中，电费、工资、水质检测费、维修费等取值偏低。当前的市场劳动力报酬应在100~150元／天，在水价分析时，因管理人员多为水利站职工兼职，取值较低。

2农村饮水安全工程水价制定的影响因素

为满足用户需求，充分利用和保护水资源，促进经济发展，发挥水价杠杆的调节作用，实现农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益目标。在水价核定时主要考虑了以下因素：

（1）农村饮水安全工程公益性。农村饮水安全工程作为当前重要的民生工程项目，是各级政府给农民的一次性补助。这种低水价在一定程度上可以促进农村自来水的普及，供水工程目前可以正常运转，但从长远来看，不利于水资源的节约，不利于供水工程的良性运行和发展。

（2）农村居民的承受能力。农民从原来的用水不缴费到交费，有一个心理适应过程，既有用自来水的愿望，又想有较低的水价。因此，在制定水价时，必须要正确评估农民的承受能力。

饮水安全工程例2

关键词

农村饮水安全工程；管理；四川省宣汉县

1宣汉县饮水安全现状

宣汉县位于四川省大巴山南麓，其地貌为丘陵山区。属于农业大县，农业人口占全县人口的80%以上。近年来，国家对实施饮水安全工程以来，建设项目不断增多，为群众提供了基本的生活保障，生活水平得到了显著提高，群众喝上了健康水，减少了疾病的发生。“十二五”期间，宣汉县新建农村饮水安全工程989处，基本解决了38.3万人的农村居民及1.54万农村教师饮水安全问题，但是全县仍然有73万人农村人口饮水问题急需解决。随着大批农村饮水安全工程的建设，农村供水工程建设管理暴露出了很多问题，导致农村饮水安全工程在量上高涨猛进，但在质上与城市供水工程管理还存在差距。

2目前宣汉县农村饮水安全管理中的不足

1）前期规划工作时间紧迫，科学技术水平不高。农村饮水工程点多、面广，加之建设时间紧迫，基层水利技术人员力量缺乏，缺乏充分的前期论证和长远规划，规划设计没有充分到实地考察就进行设计，缺乏对地方实际深入的了解，致使有的工程建成后水源不足、水质不合格等不符合地方用水要求，

2）重建轻管现象普遍存在。宣汉县由于地形多为丘陵，所以农村居民居住分散，往往建设成本较高。另外，大多农村在新农村建设的政策下正处于迁移阶段，导致饮水安全建设不能和农村迁移相同步。国家投入部分资金建设好了饮水安全工程，农民以为管理问题是水利部门的事情，只用水不管理，所以个别工程在长时间的使用后存在许多隐患，不能及时处理隐患，导致个别饮水工程运行困难，甚至再不能吃上安全水。

3）水费收取难度大。受传统观念和经济条件的制约影响，许多群众坐享其成不愿意缴纳水费。收取的水费无法保证管理人员的基本工资，工程维修费就更加没法收取，致使有些工程处于带病运转，造成了不良管理的恶性循环。

4）水源保护区管理不善。在进行饮水安全建设时，大部分饮水安全工程没有划定水源地保护范围和供水工程管护范围，加之当地农民自身生态意识不强，部分地方因化肥农药的过度使用，生活污水的随意排放，造成了水源地水质不达标。

3完善宣汉县农村饮水安全管理的措施

3.1政府部门进一步提高服务职能质量

首先，要明确职责，进一步加强政府机构对水安全管理的领导。各级部门要切实担负起自身职责，真正将“饮水安全”问题落实到实处，心系农民、农村。由政府主导制定完善的饮水安全管理体系，建设科学的饮水安全质量检测制度。例如，在“事实农村饮水安全行动”惠民工程落实中，由政府牵头成立专门饮水安全小组，乡镇长负责全面工作，村主任落实具体责任，领导小组召开相关会议制定管理方案、定期召开管理工作阶段汇报和总结会议等。在合理分工的前提下，确保该项行动的顺利进行。其次，加大对饮水安全管理的资金投入，来保证饮水安全管理工作的高效运作。提高工资水平。乡镇政府部门合理运用上级政府颁布的现有惠民政策，根据实际需要申请相关费用，适当补助管理人员工资水平。此外，可采取自我投资、自我建设、自我治理和自我受益的原则征集必要资金，鼓励农民自我负责管理，政府提供补助。然后要积极创新，加大对饮水安全管理的技术资金的投入。

3.2扎实做好前期规划工作

首先，做好供水工程前期选址规划，制度合理的规划方案。做到因地制宜，科学规划，合理布局。一是住户相对集中，以便管理；二是保证水源点水量充足、水质达标；三是供水工程布局合理，尽量做到投资省、效益佳、群众满意的原则。其次，加强水源点保护，要从源头抓起。为了保证工程发挥长期的效益，保障饮水安全，各乡镇人民政府要按照有关规定，对乡镇集中供水水源地和供水工程设施划定明确的保护区，并设立明显的保护标志牌，制定水源地保护措施。再次，转变“重建轻管”的建设思路。各乡镇人民政府对本辖区内的农村饮水安全工程运行管理负总责，理顺管理关系，管理主体到位，健全服务体系，完善运行机制，确保农村饮水安全工程建后有人管理的长效机制。最后，实行用水收费。农村饮水安全工程实行计量收费。制度用水定额管理，超额加价等制度，严格按照一户一表计收水费。收取的水费用于管理人员基本工资和工程的维修。

4结语

宣汉县饮水安全问题是该县农村经济发展和农民生活水平提高的主导因素。为此，县政府在上级部门的支持下，投入大量人力、物力和财力进行饮水基础设施的建设，并积极采取有效措施对供水工程进行优化，取得了显著成效。但该地区由于地形复杂饮水安全还存在诸多问题，为此需要各级政府进一步加强对饮水安全的管理，科学设计管理方法，因地制宜规划饮水安全设施建设，完善饮水安全运行管理方案。

作者：杨侠 单位：四川省宣汉县芭蕉水利站

参考文献

饮水安全工程例3

1．2饮水安全工程建设资金压力大，农民负担较重农村饮水工程建设需要资金量大，按2010年辽宁省西部地区农村饮水工程建设的统计显示，人均投资高达640元。而且农村面临着人口居住分散，用水量小，单位运营成本高等问题。由于辽宁省农村经济总体来说偏低，农民生活水平还未达到小康社会，村民集资非常困难，有的地区因资金不足而不敢启动饮水安全工程建设。另一方面，近年在新农村建设的大背景下，由于需要建设的各种项目很多，都要求政府给予资金，大多数地方政府难以落实。即使在经济发达的辽东辽南地区，仍然有不少贫困县，而且这些经济比较困难的县，自然条件基本上都较差，要求解决饮水不安全的人数又较多，更加重了县级财政压力，致使无法落实项目安排。

1．3供水设施不完善、供水保证率达不到要求没有健全的管理机制、责任没有落实到具体的人或者是单位，都是造成农村饮水安全供水设施不能长期有效运行的原因，以致供水保证率较难达到评价体系所提到的95%的标准要求。对于管理和权责的问题，辽宁省水环境监测长期处于“多家管”的状态，仅以地下水监测一项为例，水利部门和国土资源部门都有权进行监护监管，职能交叉且都具有执行权，遇到问题互推责任，而监管执法的过程中有缺乏相互的协调，各自执行本行业的相关规章、政策。因此，农村饮水安全建设，急需建立健全相关的法律法规以及相关配套的管理规章制度。

1．4人增水缺、水量指标偏低目前随着工业化、城镇化的加快推进，我省人增水缺的问题日益突出。据《辽宁省用水定额》规定，我省农村人口的用水定额仅为40L/(人•d)，而这个定额限制与农村饮水“安全”水量标准相比明显偏低不少，不宜于采用。再加上许多设计和规划都存在老化现象，多年前做的规划和设计中有些规划设计条件已经不符合现在的具体情况，但规划设计还没有做相应修改。许多建设标准因编制时间太早，已不符合当前农村实际情况，并不在适用于农村的供水设施的设计与建设。

2农村饮水工程安全建设措施

2．1饮水安全建设工程措施加快我省农村饮水工程建设，是解决农村饮水难、饮水安全水平低的主要措施。因此，应尊重科学，认真开展饮水建设工程。首先要开展全省水源地的保护和可持续发展规划，水源布局必须合理，既要考虑当前饮水需要，又要考虑地区中长期的发展;既要考虑可供水水量，又要保证引水的水质。要尽量争取多方面的资金，为农村饮水工程建设提供保障。其次，要保证水源工程开发和建设的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和各地农村居民的承受能力确定饮水工程建设规模和标准，工程要配套，质量要达标。再次，要注意因地制宜，统筹规划，工程措施与非工程措施有机结合，既要做好水源地的保护工作，又要合理开发利用有限的水资源，对水源受污染严重且恢复较困难的地区，应做好水源治理工作，同时加强水质监测建设，保证饮用水水质，做到开发、利用并重。此外，在农村饮水工程建设中，要加强对相关工程施工的监督与管理。对于辽宁省农村饮用水的水源，主要以地下潜水和承压水为主，而开挖深井、大口井是常见的水源工程。严格控制水源开采形式，井深的确定要严格依据水文地质勘探资料确定，对于地下取水的水质、水量要严格遵守相关规范;同时加强相关输水配水工程的施工，合理选择水泵、变压器等电器设备，合理布设输水管网，严格杜绝违规操作，提高工程施工质量。

2．2饮水安全建设管理措施在加强农村饮水安全工程建设的过程中，建立健全相关的管理制度，完善农村饮水工程保障体系，更有利于农村饮水工程发挥长期效益，从而达到改善农村饮水质量的目的。因此，可从以下几方面加强饮水工程的管理。(1)建立合理的运行机制和管理体制:农村饮水工程建设多年来一直存在重建设、轻管理的问题。因此要想长期有效的保证饮水安全，必须有针对性的建立健全相关管理制度，明确政府主导、企业化管理、村民参与的运作机制。针对饮水工程的日常管理，应着重取水工程(包括渠道、管道)的日常检查工作、净水工程的定期清理工作、输配水工程的安全监控和水质监测以及供水设备的日常维护、管网养护等，要做到规章制度健全、责任分工明确。(2)完善农村饮水工程保障体系:保障饮水工程的安全，包括水源地保护和工程运行维护，而水源地保护是多数农村饮水工程的隐患。必须提高农民的环境保护意识，严格监控农药、化肥的使用，同时也应注意避免在水源地附近发展高污染工业，有效保护农村饮水水源地的安全。此外，农村居民居住分散，用水受到诸多因素影响，部分地区水质差、水价高，这是制约供水工程正常运行的主要原因。必须加快改革现在农村供水水价管理政策，确保饮水工程的有偿供水，做到以水养水，推动农村供水事业逐步走向良性循环。大力开展农村居民的饮水安全教育，提高农民饮用水安全意识也是完善农村饮水工程的有效保障措施之一，积极建立公众参与的机制，加大社会力量的监督与管理力量，让村民参与到水源保护工程中，更有利于推动农村饮水事业的健康发展。(3)提倡改革，落实产权，明确责任:农村饮水工程相对分散但数量众多，在运行维护上也存在诸多问题，很难采用乡镇集中供水的方式进行管理。参考其他各省农村饮水工程建设中取得的经验，我们应从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，积极发展股份合作、联合办水;大户带头、民营办水;拍卖转让，滚动办水;租赁承包，以水养水;贷款融资，举债办水等5种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。

饮水安全工程例4

关键词：

凯里市；饮水安全工程；建设

1凯里市饮水安全工程建设的必要性探究

我们都知道，水是人类生命之源，没有了干净的水资源，我们的基本生存都将成为问题。推进饮水安全工程建设具有三个方面的重要意义。首先，饮水安全工程可以通过对水资源中的有害物质进行检测和处理来提高饮用水的安全和卫生水平，从而减少一些由于饮用水各种问题导致的传染性疾病、中毒性疾病和水致地方病等的发病率，提高人们的健康水平和生活条件；其次，进行饮水安全工程建设可以进一步推进水资源科学有效的统一管理，从而优化水资源的配置，减少浪费现象，提高其利用效率，并使得居民日常生活和经济建设用水得到有效供给；最后，饮水安全工程作为社会经济发展的重要基础设施之一，其建设情况直接关系到地区生产经营活动能否正常开展以及地区社会经济能否健康有序运营。由此可见，饮水安全工程建设是一项事关民生大计的重要工作，我们必须予以高度重视并将其落实在具体的实践工作中。

2凯里市饮水安全工程建设存在的问题

2.1工程建设费所需用高，配套设施资金到位困难

地区饮水安全工程建设不仅工作量大，对科技含量的要求较高，而且还需要长期的维护和管理，因此需要大量的资金，而这一工程建设的资金主要来源于三大渠道——中央财政、地方配套、受益居民自筹。其中由于饮水安全工程建设工作较为迫切的地区多为经济力量薄弱、人民生活贫困的山区或农村，因此通过受益居民自筹资金这一渠道行不通，中央政府和地方政府的资金投入就变得尤为重要，而由于众多现实原因，导致这两个渠道的资金也很难到位，从而直接影响着饮水安全工程建设的进度和质量。

2.2农村地区人均费用高，工程规模效益难以发挥

根据2015年凯里市水务局调查统计得出，凯里市城区供水管网受益区人口密度为1658人/km，居民人均月用电量为18.25t；凯里市农村供水管网受益区人口密度为263人/km，村民人均月用电量仅为2.36t。从这一组数据对比，我们可以看出明显的城乡差异，凯里市农村地区供水管网受益人口密度小、村民月均用电量少等问题导致在供水受益人口相同的情况下，农村饮水安全工程需要花费更多的建设和维护费用，无法实现较大的规模效益。

2.3前期设计规划工作不到位导致存在安全隐患

凯里市很多县（区）、村级地区在进行饮水安全工程建设规划设计时，由于经费不足、时间有限、技术力量匮乏等问题，导致对工程规模、标准、相关数据等把握不准确，从而使得饮水安全工程的整体设计较为粗糙，且存在布局不合理的现象，无法满足农村地区生活、经济可持续发展的需求，也为未来的饮水安全埋下了隐患。

3凯里市饮水安全工程建设的具体措施探究

3.1对凯里市水资源予以高度保护

饮水安全工程预防工作的作用远大于事后整治，因此，我们要加强凯里市水资源的保护工作。首先，依据相关规定规划饮用水源保护区，并对保护区周边的环境进行整顿和维护来防止水体污染，另外还要避免由于超采地下水导致其他生态问题；其次，依法从严审批保护区内的相关建设活动，加强周边居民的宣传工作，并严令禁止在保护区内倾倒有害垃圾、投放化肥农药和进行污水排放；最后，对于人为破坏水资源的行为予以严厉打击。

3.2对饮水安全工程建设进行分类指导

饮水安全工程的建设工作一定要坚持“科学规划、因地制宜、分类指导、依法改水”的原则，根据不同地区的特点，利用当地资源优势进行科学合理的规划，从而有效避免重复建设。例如：在山丘区，针对水质较差或严重缺水的地方采用选择合格水源打井取水的方式，针对水质较好且水量充足的地方则采用优先取用地表水的方式合理开采水资源。又例如：在人口相对分散的城镇和乡村使用分散供水和小型供水相结合的形式，在人口集中的城区则选用大型集中供水的形式合理利用饮水安全工程进行高效供水。

3.3完善凯里市饮水安全工程的管理机制

对于饮水安全工程的管理应该始终坚持“民办公助、市场运作、自负盈亏”的原则建立科学完善的管理机制。首先，对于政府引导能人领办、群众集资建成的饮水安全工程，按照不同群体的出资数额明确该工程的产权，再由用水户集体选举代表成立管理协会进行独立自主管理；其次，对于社会资本投入建成的饮水安全工程，由出资者掌握工程产权，并自负盈亏的进行自主经营管理；最后，对于群众集资建成的饮水安全工程，则根据“自建、自有、自管、自用”的原则进行自主管理。另外，关于水价的制定，要按照“补偿成本、合理收益、优质服务、公平负担”的原则，必要时成立水价听证会，进行科学合理、公开透明的价格制定工作。

4结语

大量地区的河流和湖泊由于生活污水、农业污水和工业废水等排放量的成倍增长受到日益严重的污染，在很大程度上威胁着人类的身体健康，也制约了社会经济的可持续发展，因此，我们一定要重视饮水安全工程建设工作，进一步推进全国的饮水安全发展。

作者：江声权 单位：贵州省凯里市水务局

饮水安全工程例5

1饮水安全工程建设与管理现状

古浪县辖19个乡（镇），252个行政村，总人口38.9万人，其中农村人口35.45万人，城镇人口3.45万人。截至2014年底，全县农村饮水安全和基本安全人口达30.42万人，占农业总人口的80.93%。极大地解决了群众“用水难”问题，初步构建了较为完善的农村自来水供水体系。“十二五”以来，古浪县积极争取饮水工程项目资金，以国家投资为主，地方配套为辅，先后建成了定宁镇长流饮水安全工程、土门镇饮水安全工程、黄花滩移民搬迁区饮水安全工程、泗水镇铁门饮水安全工程、大靖镇刘家滩饮水安全工程、柳条河饮水安全工程、黑松驿镇萱麻河饮水安全工程、黄羊川镇张家墩饮水安全工程、西靖乡饮水安全工程、古浪河灌区饮水安全工程、海子滩饮水安全工程、古丰乡古丰村饮水安全工程等农村饮水安全工程22项，分散供水工程3028处。新打机井3眼，维修改造机井1眼，修建截引8处，修建各类标准蓄水池14座，修建供水管理站6处，埋设供水管道1222.83km，修建各类闸阀井1077座，修建水窖3028眼。工程总投资12379万元（中央专项资金9183万元、省级配套资金1252万元、市县级配套资金1541万元、国开行贷款资金403万元）。解决了全县30.42万人的饮水安全问题。全县共有5个科级供水管理单位，19个供水管理站，管理人员260人。目前自来水用户达到39340户、12.9万人，年供出水量268.88万m3，水费年收入473.75万元。经多年建设和运行管理，建立了《自来水供水管理流程》等各项管理制度，购置了饮水安全化验设备，形成了日趋完善的农村自来水供水管理服务建设保障体系。古浪县是一个农业大县，由于水资源短缺，地方经济滞后，加之群众基本生活、生产条件十分薄弱，农村饮用水安全形势十分严峻。

2饮水安全工程建设与管理工作中存在的问题

2.1解决饮水安全问题任务艰巨

按照“国家安全饮水卫生评价指标体系”标准，在“十二五”期间，全县计划解决17.61万人饮水安全问题。受国家投资计划和额度限制，全县饮水安全工程只能逐年分步实施，加之实施区域大部分在山区，群众困难、施工条件差、投资大、筹资难、施工难度大，因此，随着饮水安全工程的逐步实施，工程建设将面临空前的难度。

2.2供水工程规划滞后、建设标准低

古浪县大部分饮水工程始建于八、九十年代，初建时，参照技术标准低，施工全靠人为比比划划，方法不科学，技术把关不严，工程一蹴而就，存在很多方面的问题。一是供水设施简陋，已建成饮水工程缺乏必要的水处理设施、防护设施和有效的节水设施，水资源紧缺与浪费的现象并存；二是水源机井井址选择不当，地下水储量少，满足不了长期用水，部分水源井建在供水区域中下游，供水区域狭小，不能充分发挥效益；三是接点控水不合理，不便调节夏季高峰用水，部分阀井不能合理启动，安装维修困难，若要维修1个漏水口，必须关闭一个总阀门，势必造成大面积停水；四是部分工程无施工图纸，或虽有图纸但对水管的接口埋设位置、施工日期等无标记，缺失重要技术资料。安装技术粗糙不精细，冻涨严重，部分管件接口不牢固，不密实，跑、冒、滴、漏严重，维护工作非常困难，犹如“盲人摸象”。

2.3工程建设管理不到位，建设不够规范

一是管理责任不明确，管理机制不活。各供水单位虽然建立健全了责任制等相关制度，但由于种种原因，无法全面落实，绩效与工资未能挂钩，致使职工的工作积极性不高，责任心不强，管护人员对辖区内管网分布情况不明，日常不巡查、不维护，一旦出现矛盾纠纷，得不到有效解决，存在重建轻管的思想。二是水价不到位，工程运行管理和维修经费不足。古浪县供水水价一律实行指令性征费，由县物价部门根据当地居民收入统一定价，因多种因素，水价达不到成本水价，与“成本加微利”的征费标准还有一定差距，收支矛盾十分突出。另外，多数饮水工程地处偏僻地区，管理成本高，难度大，缺乏必要的维修资金。三是与相关部门协调不够，没有及时依法划定供水水源保护范围和管理范围，部分工程正常使用后卫生部门未能定期进行水质化验，同时，缺乏与城建、交通等部门的沟通协作。

3加强饮水安全工程建设与管理的对策措施

3.1合理布局，科学谋划建设规划

结合古浪县山川复杂地形、水资源紧缺、水源少的实际，全县饮水安全工程建设分为6大片进行规划建设，即以柳条河水库为主水源的古丰河灌区片、以十八里堡水库为主水源的古浪河灌区片、以大靖峡水库为主水源的大靖河灌区片、以机井为主水源的黄灌区片、以山河泉水截引为主水源的山区小型集中供水片、以集雨水窖为主水源的山区片。

3.2加大力度，全力争取项目资金

注重项目前期工作投入，在做好总体规划的同时，及早分片分块做好项目可研报告的编制、储备和报批。抢抓国家拉动内需的投资机遇，加大项目的争取力度，积极主动地向上级主管部门多汇报、常沟通、勤衔接，力争早争取项目、多争取资金，使广大群众早受益。

3.3强化监管，规范工程建设

认真履行行政主管部门的监督管理职能，严把工程质量关，严格按设计要求进行建设，坚决杜绝批大建小、批多建少现象，确保水源工程水量充足，水厂设备达到供水规模，配套设施完善，管道管径符合设计标准、管道埋深足够、主支管道主支水表、阀门、减压阀、限流阀、进排气阀、泄流阀、压力表等设施配套齐全。指导用户建设、维修、管理入户工程，明确管护范围，用户水表滴水计量且户外集装，全面推广使用智能水表，设备、设施、管材质量可靠，经久耐用，全面提高工程建设质量。

3.4完善制度，创新供水管理机制

结合单位实际，对现有十项供水管理制度以及管理流程、表册、台帐再充实、再完善，使各项规章制度行得通、管得住、用得好，努力形成一批供水管理方面的制度成果。同时，从促进供水事业科学发展的现实需要出发，针对当前供水工作中存在的薄弱环节和突出问题，探索建立责权统一、管理到位、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系，确保供水工程良性运行，持久发挥效益。

3.5多方筹资，改造完善供水设施

各供水管理单位要想方设法筹措资金，及时改造已建工程老化破损，改造计量不准的用户水表，通过县质量技术监督局水表签定，达标的继续使用，不达标的予以报废。户表在农户院内的全部改造到院外，实行户外集装，补装消毒设施阀门、减压阀、进排气阀等设施，为维修、管理、集中收费奠定良好的设施条件。

3.6绩效挂钩，切实落实目标管理责任制

各供水站要按供水管道支管实行分片管理，按片区供水规模确定管理人员，将片区管道巡查维修、设施管护、入户稽查、抄表等管理服务工作融为一体，落实到人，实行目标管理责任制和绩效工资制度，奖优罚劣，充分调动干部职工的工作积极性，切实增强责任感，提高服务质量和供水效益。

3.7强化安全管理，确保供水安全

各供水站要加强水源地保护，切实落实水源地、管道巡查制度，严格按照《生活饮用水卫生标准》、农村实施《生活饮用水卫生标准》准则、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》要求进行水质检测。供水管理单位要强化安全措施，靠实安全责任，加强监管，确保供水万无一失。

饮水安全工程例6

(1)管理问题。由于农村人口居住分散，地形地质条件复杂，地区人民的经济能力有限等因素制约，导致农村供水工程规模小，成本高，很难实现专业化管理。有的地区只有一两个人管理，且没有经过专业培训，技术力量严格不足。很多工程只是简单的维持日常运行，工程设备老化等问题得不到及时解决，且也无力承担维修、更换、改造等费用。

(2)部分已建完的工程设施闲置，运行成本高。部分农村饮水安全工程存在着实际供水量低于设计供水规模的情况，造成部分设施闲置，主要原因是:①近几年农村外出打工人数增加，造成实际人口减少，用水量也大大减少;②一些平原地区，采取自来水入户，但是需要村民自己缴费来完善设施，同时要进行自来水供水收费，部分村民无力承担，导致自来水不能入户，也使得用水量小于供水量。

(3)部分农村供水工程，在设计时没有考虑关于水质处理和消毒设施的改造，使部分建设工程的供水水质不达标。同时，农村缺乏相关专项经费，造成没有专业的水质检测设备和技术人员，导致水质检测工作十分落后。

2合理规划，明确产权

针对上述问题，应实际调查各个地区的自然和经济状况，合理、科学的评估用水量和供水量，具体问题具体分析，减少资源的浪费，合理规划农村饮水安全工程建设。工程建成后，根据不同的工程形式来明确合理的产权归属，从而明确权责，便于分类管理，确保工程长效运行。具体分类:一种是联村集中供水工程，由水务局管理。用水协会由村委委员、工作人员、用水户组成，他们有自去对供水工程进行管理和使用，可自行调度用水以及定期对工程进行维护、改造及扩建。这样不仅控制了水资源的支配权，也方便了工程，促进了当地经济的发展。第二种是以村为单位，主体工程归村集体所有，入户工程则由各用户所有，解决了工程运作和维护开支，从而促进了工程良性运行。

3加大人员素质培养并完善管理体制

一要有专业的检测设备，各级政府要高度重视水质安全问题，对农村饮水安全建设给予财政支持。二是相关部门要不定期的对各饮水工程的水源进行检测，定期培训水质检测人员，提高检测人员的素质。三要完善农村饮水安全工程管理体制，建立科学的管理制度。根据水利工程建设程序来进行饮水工程建设，坚持政府引导，群众集资，落实管理主体，实行自负盈亏、自主经营，建立责任、权利相统一的管理机制。保证厂区管理规范，管理制度完善，档案记录完整，严格水质检测制度，保证饮水安全工程良性运行。

4合理设定供水价

合理设定供水价，公开水价，实行按实收费制度，改变传统用水模式，不仅便利了用水群众，也提高了百姓的用水商品意识和节水观念，一方面保证饮水工程的运行管理效益，一方面提高了工程管理者的积极性，实现双赢。

饮水安全工程例7

为强化项目管理，确保工程质量、安全和进度，促进项目实施顺利开展，成立龙门镇农村人饮安全项目领导小组：

工作目标

据上级批复的文件精神，同意龙门镇2010年农村饮水安全项目解决内坂、郭墘、洋畲、湖坑、赤水、五星、连坑、赖坑、湖一、湖二、朝前、考塘、石埠和龙门中学、中心小学、赤水小学、开明小学、石埠小学和考塘小学等13个村和六所学校共计7856人的饮水不安全问题。日供水规模1555吨/日，供水保证率为95%。

工程建设完成日期

要求以上有建设任务的各村和学校务必于2010年11月底前按设计要求完成，确保2010年12月份完成验收工作。

明确分工，落实好责任制

解决农村饮水安全问题是一项重要的民生大事，因此要把修建人饮工程摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导、下村领导具体抓。由于该人饮项目涉及点多、面广，投资量大，水利站技术人员有限，无法做到村村跟踪落实，只能起到总体业务指导，总体质量把关，须由包村干部，村干部负责日常工程质量监督，管理，督促工程进度，并把该项目建设纳入年终目标考核内容。

通过明确分工，落实责任，切实把人饮工程建设落到实处，以确保人饮工程建设顺利完成。

加强资金管理，设立项目专账

为严格财经制度，财务人员应设立专账，并根据各村项目进展情况，控制好资金的拨付，督促各村和学校用好、管好此项经费，不得挪用、挤占。

根据该项目资金的拼盘情况，镇、村须自筹86万元，在专账中要有体现。为加强资金的管理，无论是上级补助资金，还是镇、村配套自筹资金，做到专款专用，专帐管理，各村和学校要把该工程的资金使用情况进行公示。

饮水安全工程例8

北六塘河上起穿淮沭新河的六塘河地涵，下至盐河，经盐东控制入灌河出海，全长58.8km，流域面积794km2，承担着六塘河地涵上游淮泗河等6条支河排涝任务，是一条集供水、灌溉、排涝、航运等功能于一体的综合利用河道。水质介于Ⅱ、Ⅲ类标准之间的北六塘河于2009年1月被省政府确定为饮用水水源地保护区，该县于2010年5月建成第一座地表水水厂，从而彻底结束了多年以来一直单一饮用地下水的历史。但北六塘河至今仍承接着上游淮安、宿迁等市的排水，大量工农业面源污染、沿岸居民生产生活污水对北六塘河的水质造成极大威胁，每年至少要受到3~4次严重污染，地表水厂被迫关闭，每次污染都需要经江苏省水利厅及时调水冲污15~20天，地表水厂才能恢复供水。按照“确保饮用水水源水质优良、水量充足、水生态良好，实现‘一个保障’‘两个达标’‘三个没有’‘四个到位’”的总体要求，灌南县累计投资3.15亿元，重点实施了六项工程，目前工程已基本实施完成。

1.饮用水水源建设工程

通过加强对灌南县北六塘河饮用水水源地的支撑力度，从水资源调度和配置方面，保障北六塘河饮用水水源地在不同工况下的合理流量和合理水位，确保饮用水水源地供水保证率达到97%以上，将从根本上解决灌南县水源保障能力不足的问题。该项工程建设已得到江苏省水利厅的批复，可通过及时调度确保北六塘河的水量。

2.取水口整治工程

投资300万元实施取水口安全防护工程。对取水口两岸保护区采取绿化、护岸的方式，保障饮用水水源地取水口附近河岸及河床稳定，保护取水口不受行洪排涝影响。

3.水源地隔离防护工程

一是实施物理隔离工程，维修加固沿河两岸局部不完整堤防，防止污染物直接进入水源保护区；在渔涝桥上及渔涝桥至宁连高速河岸两侧投资30万元设置高1.8m、长13km的防护网，防止人类活动等对水源地保护管理带来隐患。二是实施生物隔离工程，在河道两侧栽植树木，涵养水源，保持水土，改善水质状况。三是实施警示标志工程，在水源地陆域边界设立警示标牌、分界牌，将水源地分为一级保护区、二级保护区、准保护区，对各级保护区提出设置相应的保护要求。

4.沿线沟塘浅滩整理工程

拆除河滩埂坝、填埋沟塘43个，开挖土方8.73万m3，有效沟通河流水系，防止富营养化塘水污染水质。

5.备用水源地建设工程

通过建设硕项湖备用水源地，构建灌南县城饮用水水源“一用一备”供水保障体系。同时，通过疏浚整治引水河道、新建取水泵站等引水配套设施，实现备用水源地与自来水厂的有效接入，做到水源保障运行可靠。目前该工程已基本实施完成，累计投资达2.5亿元。

6.水量水质监测和水源地监控工程

通过饮用水水源地监测站点建设，安装在线水质监测系统和取水口视频设施，实现监控措施到位，可有效提高饮用水水源地水环境监测预警和应急监测能力，为信息共享和全天候在线监控提供技术支撑。该工程已于2013年完成并投入使用。

二、硕项湖备用水源地建设

2011年下半年，县政府委托江苏省水利勘测设计研究院编制《灌南县备用水源方案研究》，并于2012年2月下旬在南京召开了专家咨询会。结合灌南县实际情况研究设计了四个备用水源方案，经过综合比选，与会专家一致认为，利用硕项湖作为备用水源是首选方案，也是切实可行的。2012年5月18日，江苏省发改委下发了《江苏省发展改革委关于灌南县城区供水硕项湖备用水源地工程项目建议书的批复》文件，批复同意灌南县建设城区供水硕项湖备用水源地工程。2012年11月，灌南县启动硕项湖备用水源地工程项目建设。该项目占地面积约133.3km2，总库容322万m3，可保障城区40万人口20天的供水需求。经过两年的建设，湖区开挖已竣工并蓄水，道路、绿化等配套设施基本完工。该项目建成后，从根本上解决了县城区居民饮用水源单一以及水源受上游市县污染制约的现状，扭转了灌南县作为洪水走廊形成的“客水穿境过，好水留不住”的窘境。

三、启动建设东西两大水厂

灌南县结合区域供水规划，委托浙江大学城乡规划设计研究院编制《灌南县城市给水专项规划》，分别以北六塘河、硕项湖和通榆河作为水源，规划建设东西两大水厂，即硕项湖水厂、田楼水厂两大水厂，全部实现全县区域供水。

1.硕项湖自来水厂

硕项湖自来水厂位于灌南县中西部、硕项湖东湖区南岸，占地面积约12km2，以硕项湖水源为主，工程总投资2.26亿元，一期工程日供水10万t。为加快这一民生工程的实施，灌南县委、县政府正加速推进工程建设，抽调精兵强将，专门成立水务集团公司，统揽全局、协调各方、集思广益、创新思维方式，解决施工技术难题；各施工单位组织人力24h轮流作业；参建各方团结协作，用“5+2”“白加黑”的工作节奏全力奋战。硕项湖自来水厂承担着保障县城及周边地区40多万居民饮水安全的重任，水厂建成后，将通过129km输出管网，向新安等8个乡镇以及开发区提供优质饮用水。

2.田楼水厂

为全面解决全县居民饮水安全问题，灌南县采取双管齐下的方法，同步推进田楼水厂工程。田楼水厂位于灌南县东北部，占地面积7.3km2，设计规模为12万t/d（一期6万t），项目总投资1.74亿元。水厂自通榆河抽取原水，新沂河南偏泓作为备用水源，经过预处理、常规处理、深度处理后，向堆沟港等东北部三镇两区30万群众提供合格的饮用水。

3.区域供水管道工程

在建设两大水厂的同时，灌南县还投资4.2亿元，启动了区域供水管道工程建设。灌南县的区域供水范围包括全县11个乡镇及化工园、船舶园等，主管道总长约200km，2015年规划建设162km，分东西两大片区实施，确保年底将东片区管道铺设至田楼镇等并完成试压，西片区管道铺设至新集镇、百禄镇并完成试压，创造条件将西片管道向开发区、李集乡、孟兴庄镇、汤沟镇延伸。

四、健全机制保障

一是建立定期会商制度。建立水利、建设、环保及饮用水水源地上游等市县、部门联动机制，定期对饮用水水源地的水情调度、水质监测、调度运行等工作进行会商。实行无缝对接，确保第一时间发现问题、第一时间对接、第一时间处置。二是加强水质常态监测。建立健全环保、城建、水利三部门水质监测数据共享机制，加大水源地监测频次，强化饮用水水源地巡查工作，做到管理人员常态巡查，发现问题及时处置。三是注重水量调控调度。根据各饮用水水源地实际情况，科学制定水情调度方案，及时与省市水利部门汇报沟通，采取定时、定量补充和常态供水等方法，确保全县各水源地水量满足用水需求。在切实做好水情调度的基础上，进一步完善集中式饮用水水源地突发污染事件应急预案，制定预警与事件分级机制，明确了各部门职责，确保供水安全。

饮水安全工程例9

引言：就近几年的形势来看，农村的发展可谓是在不断的进步，已经达到温饱，奔小康的水平，各项生活基本设施都有了很大的进步，可谓是欣欣向荣。但是，农村居民的饮食安全问题还是不够完善，还是相对来说发展比较缓慢的。如果饮水出现安全问题，水质量监测各项不达标，会影响到农民的身体健康，也会使牲畜喝了不安全的水从而导致疾病，会给农民的生活带来威胁。

一、农村居民饮水安全问题的调查采样

当前农村饮水存在的主要问题就是水资源污染太严重，水质不好，水资源短缺，水性传染病等等问题，再加上农村的供水标准太低，没有合理的仪器供给水处理，在水质量方面和用水量等方面都没有合理的保证。因为资金有限，所以饮水标准问题迟迟未能得到有效的解决，时刻困扰着农民。不仅如此，供水点普遍距离居民的居住地较远，居民区水困难，而且多数是水井，水滘，水都是未经过处理的，而且水环境也不是很好，可能会伴随着一些疾病。也有很多农村居民在用水方面特别不注意，经常在小河，小湖等地直接取水引用，这些水都未经过检测处理，根本不符合国家对于水质的水卫生标准。氟砷含量指标的饮用水，苦咸水或者是被污染的地表水，还有被污染的地下水，都会影响到农民的身体健康问题，成为农民身体健康的一大威胁。

农村饮水困难的地方大多数是山区山村，或者是半山区，经济条件都比较差，交通也不方便，基本上引用的都是地面水和地下水还有雨水雪水等等。地面水大多数是江河湖水，江河湖水大多数都是受降水量降雨量的影响，流量和速度都受天气影响，而且都含有大量的细菌，水质有明显的季节变化性，含有沙尘等等微小颗粒，细菌含量也会随之变化。以露天蓄水池为饮用水源的工程，既没有很好地保护措施，集水场所的卫生条件相对而言也会比较差，未经处理直接饮用，完全不符合我国的水质量要求。严重威胁到农民的身体的三大问题分别是：氟砷含量超标的水、苦咸水还有被污染的地表水和被污染的地下水。

二、保障农村的饮水质量安全

一些专家认为，解决农村水内氟含量高的最好的方法就是打深井。我国的农村人口居住非常散，经济很落后，那种城市的供给方式不适合农村的供给方式。所以现在继续开发那种适合我国国情的农村的分散式供水方法和设备，需要我们进行进一步开发与研究。

(一)工程方面的措施

第一、要确切的保证我国水资源的可持续性，水源的布局方式一定要合理，要保证水量，要保证水质，要做长远的考虑，可持续的发展。可以在条件较好的地方做一些标准比较高的工程，这样就可以存一些水，在保证干旱的时候也一刻正常喝到水。在开采地下水的时候一定要保证地下水的开采平衡。 第二、要保证工程的可持续性，根据小康社会的要求去做好工程，保证工程可以持续的发展。在选择方案的时候要尊重群众的意见。

(二)非工程措施

（1）在防治的同时要注重综合治理。水源的保护要结合水质的处理，一定要严格控制化肥和农药等污染水资源的物质在水源地附近的使用，严格控制工业污染，防止工业污染影响水资源的质量。

（2）筹集资金的措施。饮水安全这个工程耗资巨大，仅仅依靠国家给的补助是不可行的，所以在筹资金的时候要鼓励推行工程产权，推行股份制。大户带领小户。民营办水，使用租让等等手段。

（3）采取水价调控的措施。饮用水工程水价偏低是抑制供水工程的重要原因之一。所以在实行改革的时候一定要在保证低价的基础上，使超额用水和不足用水的水的在价格上合理。

三、农村饮水工程的管理

管理好饮水工程是使饮水工程可以保证正常供给的基础，一个重要的不可或缺的环节。在建成引水工程以后，一定要加强管理措施，首要就是要建立完善的管理型责任制度，在工程所有权的归属上应该建立明确的责任制度。其次就是工程运行管理方面。饮水工程在正常运行过程中一定要进行定期的维护和修理，以确保工程可以顺利运行。

（1）在维护管理的时候，取水口的污染物应该进行适时的清理，防止被堵塞，排砂孔应定期冲砂。在寒冷的冬季还应该时刻关注管道，防止霜冻冻裂管道。经常采用的防冻措施时打开水龙头，确保水可以流畅的流出，余下的水可以放在调节水池内，防止水资源的浪费。

（2）在净水工程管理中，不可忽视的一个重要的问题就是要确保水质的质量良好，过滤池中的砂、碎石填料，每一年都应该进行一次清理，并且要按照要求进行用料的重新装入。沉淀池也是一个重要的环节，尤其是在下雨的季节，应该防止泥沙进去管道和水渠中。

（3）要是可确保引用吃的水应该保持正常状态，如果在运行中发生了问题，应该及时进行处理。敞开式的水池，要常常清理水池中的杂质，水底的异物也要一年清理一两次，而且要禁止牛马羊等牲畜直接在饮水池中进行饮水，要确保其水源卫生。

（4）供水设备的管理

供水设备要经常进行处理检查，如果发现螺丝松动和漏水等现象，应该及时进行修理，以确保余下的工作可以顺利进行。为了确保饮用水质量安全，在给水工程正常投产以后，也要经常进行水质量的检验，检验是否合乎生活饮用水质量标准。管网的养护管理很重要，管网的养护在供水设备管理当中很重要，养护工作范围特别广，例如漏水检测、水管接头是否牢靠，水管冻裂等范围。

结语：农村饮水工程的要求是：为了确保农民们的饮水安全，以农民饮水安全为目标，坚持不懈的按经济的规律去办事实，建立可以很好地适应社会的市场经济的体系，以服务农民群众，以便捷为民的原则去全面建设小康社会的饮水工程。农村的饮水问题正面临着严峻的考验，据调查农村饮水的安全问题主要是由于被污染的地表水和地下水的原因，为了全面的建设小康社会的新一代饮水工程，把饮水工程的饮水质量监管和饮水质量标准作为首要继续探讨的问题，农村的饮水工程问题应该把确保提高水的质量和改善水的环境作为目前需要解决的首要问题。

参考文献：

饮水安全工程例10

工程技术《农村饮水安全卫生评价指标体系》将农村饮用水分为安全和基本安全两个档次,在水质方面,符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全,符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>》要求的为基本安全。正常的饮用水应该是:无色、无味、无嗅、无毒、无杂质、无放射性元素、无有害微生物、透明、电导率低、矿化度低。为确保农民提高饮用水质量,应采用一系列方法进行饮用水安全防护。1饮用水安全防护措施(1)钢管镀锌是为了防止自来水腐蚀管道而采取的防护措施,但锌被溶解到水中的事情常有发生,这是由于新安装的管道和滞水时间长造成的,当饮用时,让水从龙头流出30s后再接用可避免。(2)在pH值低、二氧化碳多的水中,铁管易被水中溶解氧氧化,发生腐蚀出现铁锈,可大管道内壁覆以无毒的环氧树脂涂料,防止管道生锈,且延长管道寿命。(3)水库供水要注意防止水的富营养化进程。水中浮游生物的繁殖,深层水中的溶解氧减少都与水中氮、磷含量有密切关系,为防止产生臭气的蓝藻,水库中可用机械搅动或往库水中送风的方法使库水混合,破坏水温层,补给氧气,抑制藻类繁殖,预防发生臭气。

为保护地下水源不受地表水污染,必须对地表水(包括河水、湖水、池塘、沟渠水)实行防护。在山区农村主要改造污水沟渠,用暗管暗渠逐步代替明沟明渠。对污水沟渠管道要进行防渗处理,以防止污水下渗,有条件的地方可建立污水处理厂,尽量不让废污水直接排入河道。(5)合理进行污水灌溉。为防止污水灌溉对地下水的污染,灌溉前要进行分解处理,使其中的有机物转变为无机物沉淀出来,对于浅层含水层上面的粘土层厚度不大的砂性土壤渗透性能好,不适宜发展水灌溉。严禁在供水水源地及其防护范围内的农田用污水灌溉。(6)正确使用农药和化肥。在表层渗透性强的浅层地下水地区宜少用农药化肥,提倡生物、微生物防治病虫害。禁止和限制剧毒与高残毒农药的使用,规定农药安全使用标准。同时提高化肥使用技术,增加植物的化肥有效利用率。(7)加强对垃圾、粪便和工业废渣的管理。严禁乱堆垃圾,建立垃圾废渣处理工厂,对粪便进行无害化处理。(8)为建设美好新农村,防止环境污染,要规划好乡镇企业布局,在一个村镇范围内,建厂设点都要远离居民区和学校,而且位于居民区主导下风向,并适当集中,即使有些污染也便于治理,从而崭现居民区干净,工业区繁荣的社会主义新农村的一派新貌。2饮用水的净化处理2.1家庭或个人饮用水的净化处理(1)物理处理法澄淀法。把水盛在窗口中用棒沿四周搅动,使中心形成较深的漩涡,然后再加明矾少许,用量一般为每担水1g～2.5g,可使杂质成为胶态迅速下沉。②过滤法。新晨

自制一过滤器,在容器下端开一孔用塑料管接于盛水容器中。过滤容器底层铺三层医用纱布(或二层棕皮),其上再铺一层较厚的活性炭(或木炭),因活性炭具有吸附作用,可适量铺多一点,最上面铺一层粗砂。下滤速度不宜太快。③煮沸法。将水煮至沸腾后,可以释放水中的氯气和氧气,使钙、镁离子等杂质沉淀,杀死有害微生物,除去挥发性物质和气体。煮沸后析出的沉淀杂质,不得混入使用。④磁化法。使水流往磁水器,受磁场外力作用后,水中的钙、镁盐类不形成坚硬的水垢,化学成份不改变,而生成松散的水垢或泥渣。这种磁场处理过的水很适合于肾结石患者饮用。⑤沸石交换法。当硬水通过沸石(即海绿砂)滤层时,水中的钙镁离子立刻与沸石骨架上的钠离子进行交换,于是水中的钙镁离子转换成了钠离子,硬水逐渐软化。每隔一段时间,可将用过的沸石在食盐水中还原再生。(2)化学处理法。①高锰酸钾法。在水中加入适量0.03%的高锰酸钾溶液,可使氧化亚铁、硫化氢、亚硝酸盐等有害物质还原。高锰酸钾溶液滴入水中呈粉红色,如15min后不消失即可。②软水剂法。用市场供应的软水剂可使硬水软化。如买不到,可在水中加入10%的六偏磷酸钠溶液,用量为每1000mL水加5mL该溶液(即比例为200∶1)。③漂白法。在水中加入适量的漂白粉,使漂白粉中的次氯酸钙入水后分解出次氯酸,杀死水中的细菌。用量为每担水2.5g漂白粉。④石灰法。用石灰(即氢氧化钙)去除碳酸盐是人们常用的方法。由于存在有机胶体有碍澄清速度,需在原水中投加凝聚剂,如三氯化铁、铝矾或聚氯化铝等。⑤苏打法。用苏打(即碳酸钠)去除钙盐、镁盐效果也不错。2.2集中或饮用水的净化处理(1)沉淀法。