如何加强新农村建设例1

中图分类号：G24 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0365-02

在浙江主持工作时曾经指出：“文化建设是一项不容易出‘政绩’的基础工程，是一项需要持之以恒的长期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造软实力要有硬抓手、实举措、真功夫，建设文化大省更需要发扬求真务实的精神，不能借机搞盲目攀比、重复建设，应该目光向下，加强基层文化设施建设。”这就为我们如何加强新农村文化服务体系建设指明了方向。

一、新农村文化建设不摆“花架子”

新农村是农民自己的家园，只有充分发挥农民的主体作用，用新农村建设的共同目标凝聚人心，用新农村建设的举措鼓舞人心，用新农村建设的阶段性成果安定人心，为建设社会主义新农村打牢思想基础，化解消极因素，充分调动各级干部群众的积极性、主动性和创造性，不搞文化“政绩”，不摆“花架子”，打造软实力要有硬抓手、实举措、真功夫，形成心齐、气顺、劲足的良好氛围，推动新农村建设各项工作顺利开展，加强新农村文化设施建设。

建设新农村是我们党解决三农问题的重大战略举措。要实现这一宏伟目标，我们必须坚持立党为公、执政为民，注重激发社会活力，促进社会公平与正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，加强和改进新形势下的群众工作，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，在发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果，保证人民群众安居乐业，从而夯实党在农村的执政基础和群众基础。

各级党委、政府和文化主管部门，要牢固树立责任意识、机遇意识、改革意识、发展意识，以高度的文化自觉承担起推动文化事业发展繁荣的责任，不断探索新农村文化服务体系建设的新思路新举措，推进新农村文化事业建设、维护文化民生越来越成为各级政府的基本共识和自觉行动，将新农村文化服务体系建设放在突出位置，作为文化事业第一位的工作，制定新农村文化服务体系建设专题规划，提出发展目标和具体路径，让“软实力”具有硬措施。将新农村文化建设作为一个独立的目标体系，纳入整个县域经济社会发展的大坐标中，以经济硬实力和文化软实力的共同提高来促进城乡和谐发展，全县上下形成了高度的文化自觉，保证了新农村文化服务体系建设的科学推进。

二、新农村文化建设的主要任务

一个国家、一个社会，没有文化就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。我们要牢牢把握塑造共同理想、弘扬民族精神、提高全民道德素质这一主题，坚持国家统一、民族团结、社会安定、人际和谐的价值追求，以思想的大解放推动农村文化的大发展，努力把思想建设成为具有丰富民族文化底蕴、浓郁先进文化氛围、进取文明形象、完善文化基础设施的新思想。

突出坚持共同理想教育，突出弘扬以爱国主义为核心的民族精神，突出思想道德建设。努力构建以政府主导、部门合作、社会共建、群众广泛参与的公共文化服务体系。一是进一步加强农村基层文化网络设施建设，继续实施“文化基础馆站建设工程”、“非物质文化保护工程”等公益性文化建设重点工程。二是抓好文艺精品工程建设，以专职作家为主、带动一批优秀业余作者，创作出更多更好的文艺作品。三是按照贴近群众、贴近生活、贴近实际的原则，将先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性结合起来，精心策划重大群众文化活动，重点打造群众文化活动品牌，继续办好“广场文化”、“街道文化”等传统节庆文化。

在认真贯彻落实上级有关指示精神，结合实际，采取有力措施保护非物质文化遗产，运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统、全面的记录，建立档案和数据库，建立县级和乡镇级非物质文化遗产代表作名录体系。在全县范围内广泛征集非物质文化遗产实物、资料，认真核对登记保存，并设立专题博物馆妥善保管；构建非物质文化遗产传承机制。采取命名、授予称号、表彰奖励等方式，鼓励其传承人（单位）积极开展传承活动。依托非物质文化遗产进行文化、旅游产品的开发，促进文化产业的发展。

三、新农村文化队伍要不断发展壮大

加强新农村文化建设和提高人民群众生活质量的内在要求。近年来，城乡文化建设呈现出了良好的发展态势，为构建富裕、文明、民主、和谐的新农村起到了重要的推动作用。文化事业的繁荣发展，需要有一支规模宏大、结构合理、素质优良的文化队伍作保障。

加强新农村文化队伍建设，是推进新农村文化建设的一项重要基础性工程。一是队伍保障。采取有效措施，稳定和发展新农村文化队伍专兼职人员；二是严把文化人员进入关，确保专业文化人才队伍门类齐全；三是加强现有文化专业队伍培训学习，县文化馆、图书馆、文管所以及乡镇文广站对新农村文化工作的开展进行辅导，聘请上级专业人士对各乡镇、村文化专兼职人员进行培训，促进文化专业队伍整体素质的提升。

文化主管部门按照“宏观布局、统筹指导，抓住重点、整体推进”的工作思路，以导向性、示范性、带动性、可持续性为原则，坚持重大活动组织与长效机制建设并重，推动农村群众文化活动广泛开展。以“大舞台”、“大讲堂”、“大展台”等系列活动为载体建立文化交流新平台。努力做到主题品牌文化活动突出“示范性”，常规群众文化活动突出“参与性”，节庆文化活动突出“独特性”。在生动、活泼、持久的新农村文化活动中，让文化爱好者们走进社团，走上舞台，尽情释放文化激情，展示文化才能，接受优秀文化的熏陶，提升综合文化的素养。

四、几点启示

1.是坚持政府主导是事业发展的关键

新农村文化服务是体现现代服务型政府的重要职能之一。政府在新农村文化服务中的主导作用主要体现在三个方面：一是要以不断提高人民群众的文明素质为着眼点，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，引导人民群众树立和弘扬社会主义核心价值观，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要功能。二是要制订新农村文化发展法律、政策，完善各项建设、管理制度和服务方式，通过新农村文化服务机构向公民提供制度化的公共服务。三是要发挥公共财政作用，为新农村文化服务体系建设提供必要的资金保障，为公益性文化事业的发展创造条件。

2.是加强制度建设是事业发展的保障

维护和实现公民的文化权益，必须设计并实施切实有效的制度体系。文化主管部门坚持理论政策研究和实践推动并重，积极推动新农村文化服务体系制度构建。在理论政策层面开展新农村文化服务体系制度设计研究工作，深入研究新农村文化事业发展的理论政策体系和制度框架，以充分发挥“决策参考、指导实践、推动立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市场经济规律、符合文化自身发展要求的新农村文化服务制度设计体系。

3.是创新运作手段是事业发展的动力

创新是提供文化发展动力、激发文化发展活力的有效手段。加强新农村文化服务体系建设，必须把机制创新、管理创新、内容创新、服务创新渗透到每一个领域，不断为新农村文化服务注入新的理念、内涵和方式。文化主管部门以文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划三大数字文化惠民工程为抓手，以现代信息技术为支撑，以打造基于新媒体的服务新业态为目标，努力构建内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务体系。

4.是坚持需求导向是事业发展的前提

如何加强新农村建设例2

共有村党支部，农村党员，平均年龄，其中35岁以下，55岁以上，高中以上文化程度，初中级以下文化程度。外出流动党员，其中青壮年党员。由村主职干部，平均年龄，其中中专以上，高中，初中及小学。从行业分布来看。

以上数据显示，党员队伍中，中老年党员，初中以下文化程度的党员所占比例较大没从事农业生产的党员依然是农村党员队伍的主体。同时，55岁以上的党员数量在增加，农村党员年龄老年化的趋势越来越明显。

二．新形势下加强农村基层组织建设的有利条件

1.农民负担大大减轻，变“种粮收税”为“种粮补贴”，有利于改善党群干群关系。农民负担，税费征收问题是造成农村党群干群关系紧张的导火索。实行农村税费改革，大大减轻了农民负担，特别是近几年来，除取消了农业税费的征收外，政府每年对农民实行直接补贴，反“收”为“补”，融洽了党群干群关系。

2.村务管理逐步规范，变“为民作主”为“由民作主”，有利于推进农村基层民主建设。新形势下实行村级重大决策“一事一议”制度，充分调动了农民群众议事，决事和行事的积极性，形成了“大家的事，大家议，大家定，大家管”的民主气氛，充分体现了村民自治的要求，增强了村干部和群众的民主管理和依法办事观念，为进一步推进农村基层民主建设提供了契机。

3.干部职能进一步转变，变“催粮收款型”为“服务发展型”，有利于党对农村经济工作的领导。在新形势下农村基层干部开始从催粮收款，派工投劳等繁琐的事务以及由此引发的一系列矛盾纠纷中解脱出来，有了更多的时间和精力研究和解决事关本地经济发展方向的重大问题。

三．新形势下农村基层组织建设存在的问题

1.农村基层组织的影响力下降。作用边缘化现象。一是办事无钱。集体经济空壳，集体收入来源不宽导致村里投入公益性事业的资金很少。二是发展无力。少数村级组织负责人观念保守，经济思路不清，削弱了村级组织的凝聚力和战斗力。三是账务失管。独立经济支配权。

2.党员的能力素质与新农村建设的要求不相适应。一是党员队伍年龄老化严重。二是党员队伍文化程度普遍偏低。三是党员队伍致富能力较弱。四是党性观念淡化。

3.村干部对建设新农村缺乏内动力。一是责任与权力不对等，没有拍板的权力。二是付出与报酬的严重失衡。三是债务负担过重。四是考核评价激励机制不健全。养老保险和医疗保险还不健全，后顾之忧没有完全解决。

四．新形势下加强农村基层组织建设的对策和建议。

1.选贤任能，在抓好村干部配备和使用上下功夫。首先要抓好“选人”。我们在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要解放思想，更新观念，让一批政治素质好，作风踏实，不谋私利，有风险精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。第二要抓好育人。在解决有人办事的基础上，进一步解决好有能力办事的问题。第三要立足当前，着眼长远，加强班子后备力量的储备和培养。

2.强化培育，在提升党员创业创优能力上下功夫。一要突出发展重点，着力改善党员队伍机构。要注重从创业大户，优秀青年，外来客商中发展党员。二要加大培育力度，努力提升党员队伍综合素质。三要创新活动载体，激励广大党员争先创优。开辟党员创业绿色通道。

3.拓宽思路，在发展壮大村级集体经济上下功夫。一是抓住盘活资产者一关键点。二是抓住招商引资这一关键点。三是抓住结对帮扶这一关键点。

如何加强新农村建设例3

一、农村火灾多发的根源及其特征

农村火灾发生的根源很多，总的来说可分为主观和客观两个方面。主观方面存在六个“不到位”：一是对农村消防工作认识、重视不到位；二是消防安全责任不到位，特别是乡镇、村消防工作薄弱；三是消防宣传教育不到位，群众自防自救能力差；四是消防投入不到位，消防基础设施建设滞后；五是检查整改和监控措施不到位；六是对违法违章行为和火灾事故责任查处不到位，干部群众未受到应有的教育。

在客观方面：农村火灾发生的原因与其深厚的民族、历史、经济、文化和环境密不可分。一是大村寨密集，木质结构房屋多，一旦发生火灾，导致火烧连营，全寨遭殃。二是消防水源天然缺乏。大部分村寨地处半山腰，地势落差大，水源缺乏，一旦发生火灾，难以实施扑救。三是群居生活，用火方式落后，用火大多以木材、木炭、柴草为主，稍有不慎就会引发火灾。四是用电不规范引发火灾。

二、当前农村消防工作所面临的困难和问题

（一）消防经费严重不足。农村“五改”和消防基础设施建设属于“搭车”，借用地方相关部门所掌管的农村项目进行建设，没有专门的经费保障，而各相关部门的经费又不能完全满足需要，资金缺口较大。

（二）一些地方农民的防火积极性不高。部分地方的农民由于受封建迷信思想的束缚，认为消防试点工作会坏了他们的“风水龙脉”，会遭到报应，不主动配合。

（三）对农村消防工作的严峻性认识不足、重视不够。个别县对农村消防工作认识有偏差，没有把农村防火工作摆到重要议事日程，存在麻痹、松懈思想。

（四）落实措施不到位。主要是乡（镇）、村两级抓落实不够，多数只是停留在文件和口头上，没有去做深入细致的工作，导致农村消防工作存在“上紧下松”现象。*乡“4·19”火灾发生在乡政府所在地，由于各项防火措施未落实到位，发生火灾后组织扑救不力，应对措施不当，导致“小火”变成“大火”，酿成特大火灾。

（五）落实责任不到位。第一，所签订的责任状，多数是一签了事，没有去认真对照检查和总结评比，工作好与不好一个样。第二，对火灾事故责任追究不到位。只做到了严惩肇事者和相关责任人，而对那些平时疏于管理防范的责任者没有采取相应措施。

（六）农村消防工作缺乏专项经费。由于经济落后，各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村消防基础设施严重缺乏。目前为止全州还有84个乡镇无消防机动泵。

（七）农村消防基础设施管理不到位。由于不注重消防基础设施后期的维护管理，发生火灾时，导致消防基础设施不能正常发挥作用。如从江銮里由于消防水池没有引入进水管，发生火灾时，消防水池没水，只能望火兴叹，导致发生“3.6”特大火灾。

（八）农村消防宣传教育和消防监督工作不落实。按照《贵州省消防条例》、公安部令第73号《消防监督检查规定》和《贵州省公安派出所消防监督管理规定》，农村消防监督工作主要由公安派出所负责，但目前公安派出所主要精力是在社会治安防范上，消防工作未纳入工作主要内容，农村消防宣传教育工作和消防监督检查工作开展滞后。

（九）农村义务消防队名存实亡。目前黔东南自治州农村消防队主要以义务消防队为主，但由于农村大部分青壮年外出打工和经费不足等因素，多数村寨的义务消防队是名存实亡，在远离消防队的农村发生火灾时，只能是望火兴叹。

（十）检查整改和监控措施不到位。全州由于点多线长，工作量大面广，山高路远，交通不便，农村消防监督管理存在“盲区”。

三、几点建议

（一）因地制宜，建立消防组织，切实发挥职能作用

1、无公安消防站的县（市、区）和经济比较发达的重点镇、中心镇应当组建专职消防队；经济相对落后的乡（镇），可依托民兵应急分队、治安联防等组织建立义务消防队，实现一队多能；50户以上村寨必须建立义务消防队，重点村寨建立专职消防队。2、消防组织要建立农村消防工作档案，落实消防安全检查巡查、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、消防器材维护保养等工作。

（二）加强农村消防安全责任制建设，建立健全各项防火制度

1、制定和明确各级政府尤其是县、乡（镇）在农村消防工作上的职责，层层落实责任。2、建立农村消防工作“包保”责任制和政府督查、倒查、火灾事故责任追究机制，并实行驻乡（镇）、村干部联系督办制度。3、建立和落实鸣锣喊寨制度，通过这种低投入的办法做到警钟长鸣，防患于未然。4、建立健全法规制度和村规民约。建立健全消防法律法规和规章制度，以制度来管火、以制度来防火、以制度来制火。5、明确工作职责，将农村消防监督工作纳入公安机关考核的重要内容，强化对农村的消防监督管理工作。

（三）深入开展农村消防宣传教育，引导村民安全用火,切实提高村民的识灾、防灾、救灾意识

1、通过基层消防管理网络抓消防宣传教育。加强对乡镇干部、派出所民警、农村治安协调员的消防培训。2、有针对性地开展消防宣传活动。在冬春、秋收季节等火灾多发期，采用通告、召开村民会议、宣传车走村串户巡回宣传等方式或利用电视、广播、报纸等媒体播放、刊登消防知识、消息等。3、加强对老、弱、病、残人员的看护、管理与教育。4、通过学校对中小学生进行消防知识教育。

（四）加强消防基础设施建设，增强农村抗御火灾的能力。

1、以实施房屋改造为中心，统筹解决消防基础设施建设。将农村消防工作纳入社会主义新农村规划建设中，做到同步实施，协调发展。2、发展庭院经济，改善村民的人居环境，创造农村消防安全环境。贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，解决公路只通村不进寨，电网只到家不入户，解决村寨内的消防通道不足和农户的电气线路铺设、安装不符合消防规范等问题，整体改善村民居住环境，创造农村消防安全环境。

（五）实施农房保险

采取政府财政补贴、村民出资的办法，建立农房保险机制，引导农村村寨农户积极参与农房保险，降低和转移火灾风险。

如何加强新农村建设例4

要进一步统一执法思想，牢固树立“立检为公，执法为民”的宗旨，把维护人民群众的切身利益作为检察工作的出发点和落脚点，增强为建设社会主义新农村服务的主动性和预见性。要积极为建设社会主义新农村提供优质的服务和可靠的司法保障。要依法打击各种犯罪活动，认真履行批捕、职责，加大对侵害农民合法权益，危害农业生产犯罪的打击力度，积极维护农村社会稳定；坚持宽严相济、区别对待的刑事政策。对危害农村稳定的杀人、放火、抢劫、、盗窃等严重刑事犯罪，危害农业生产和农民生活的制假售假、非法集资、诈骗等坑农害农犯罪，非法和破坏性采矿、盗伐滥伐林木等破坏农村生态环境资源的犯罪，破坏农村电力、广播通讯、农田水利等设施的犯罪，要依法严厉打击。对称霸一方危害农业生产和农民生活的“乡霸”、“村霸”等黑恶势力犯罪，要坚决打击。对未成年人犯罪、初犯、从犯、偶犯和轻微犯罪案件，依法从宽处罚，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，维护农村社会稳定。要充分发挥诉讼监督职能。对该立案而未立案查处或不该立案而立案的涉及“三农”的案件，要及时通过立案监督程序进行纠正。

二、依法查处职务犯罪

对群众反映乡镇村组干部利用职务侵害农民利益、影响农村稳定和农业发展的职务犯罪案件和国家机关工作人员因失职渎职造成农村、农业、农民重大经济损失的违法犯罪案件，对涉嫌犯罪的坚决查处并全力挽回经济损失，情节轻微达不到立案标准的，及时移送纪检监察部门处理；要加大对涉农职务犯罪的打击力度。对乡、村两级干部利用管理或经办救灾、扶贫、移民、土地征用补偿等专项资金过程中发生的贪污、受贿、挪用公款等侵害农村经济和农民切身利益的职务犯罪案件，要坚决依法查处；对乡、村两级干部在村级公路等基础工程和公共设施修建过程中，利用职务之便，侵吞专项资金和物资的行为，要坚决依法查办；对农村中小学义务教育过程中发生的隐瞒国家政策或擅自出台政策收取学生费用予以私分的行为，要坚决依法查办；对乡、村两级干部以任何借口向农民摊派钱物的行为，发现一起要配合有关部门查处一起，切实维护农民利益。版权所有

对侵犯农民人身权力和民力的职务犯罪案件，要坚决依法查处。要积极依法查办在乡、村选举过程中出现的“贿选”犯罪行为、严重破坏农村生态环境资源和公共基础设施背后的职务犯罪行为，制售假种子、假农药、假化肥等坑农害农行为背后的职务犯罪活动以及向农民非法集资、摊派活动背后的职务犯罪行为，坚决打击农村黑恶势力“保护伞”，切实维护农民的合法权益。

三、积极开展犯罪预防工作

建立完善职务犯罪预防网络，积极开展专项预防，把职务犯罪预防组织向乡、村延伸。积极配合党委政府成立预防乡村干部职务犯罪指导委员会、乡镇设立廉政教育中心，乡村设置预防职务犯罪联络员；在县党校、乡镇部门建立乡村干部预防职务犯罪教育基地，选派业务骨干对村干部进行任前培训，做到教育在前，预防在先，提高依法行政能力。通过检察建议等形式，为党委、政府解决涉及“三农”工作的重点、难点问题建言献策。加强针对农村职务犯罪发案原因、特点、规律以及预防对策等方面的调查研究，创新预防机制和措施，不断增强预防乡村干部职务犯罪的效果。

积极配合有关部门加强各种涉农项目资金的监管，实行封闭运行管理。重点监督农业科技项目、农业基础设施建设、发展农业生产的各种专项补贴、农村义务教育、农村合作医疗等各种政策的落实到位并发挥作用，真正让农民得到实惠。

努力探索预防农村青少年犯罪的有效途径，认真研究教育、挽救失足青少年的有效措施，积极协调动员学校、家长、社会等各方面的力量，共同做好预防农村未成年人犯罪的工作，力争把农村未成年人犯罪降到最低水平，使农村未成年人健康成长。

四、认真做好工作

如何加强新农村建设例5

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把社会主义新农村的目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这体现了物质文明、精神文明、政治文明在新农村建设中的高度统一。按此要求，一方面，必须加快农村经济建设，扎实推进农村政治改革和社会建设，促进城乡协调发展。另一方面，还要加快发展农村文化事业和文化产业，满足农民群众文化需求和精神需求。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现出相对滞后局面，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标极不相适应。新农村文化建设的重要依托就是文化市场的建设，因此，推进新农村文化市场建设，是加强农村文化建设的关键所在。

2.加强农村文化市场建设是农村文化大发展的需要

目前，随着科学技术的广泛应用，农村经济已进人到了以科学发展观为统领的总体转型时期。但是，由于转型时期现代价值观与传统文化的碰撞，必然造成农村的一些优良的乡风民俗在逐渐淡化或弱化，而新的、先进的社会价值观和与之相对应的社会规范体系还未形成，农民的思想观念和道德观念也正在发生深刻的变化。为此，只有大力弘扬先进文化，提高农民的思想境界和精神追求，才能保证新农村建设沿着正确的方向发展。

二、影响农村文化市场发展的症结

1.农村文化市场发展不平衡

近几年来，随着我国新农村的建设与发展，农村文化市场获得了较快地发展，在不同程度上满足了广大农民的基本文化需求，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了重要的作用。但是在其发展过程中，也存在着一些迫切需要解决的问题。比如：正在迅速脱贫致富的农村，文化市场也随之快速发展，并且互相竞争，多层次、多形式的文化经营体系已露雏形；但在贫困地区，由于经济落后，信息闭塞，文化市场尚处于开发起步阶段，文化市场的发展水平落差明显，差距较大，尤其在管理方面十分薄弱。由于经济落后，财政投人少，虽然设有文化市场管理机构，但专职人员较少，并且管理手段落后，缺乏先进的管理设施，少数农村文化市场还没有管起来，仍然处于放任自流的状态。

2.农村文化市场结构不合理，文化产品和服务质量低

通观目前农村文化市场，其产品及服务仍然停留在初级的文化层面上，在市场中占主体地位的仍然是只能满足人们较低文化生活需求的产品和服务，基本上还不能完全满足人们日益提升的更高的物质文化和精神需求，出现同整个文化发展的进程不协调的现象，诸如在农村文化市场建设与发展过程中，农村文化市场结构失衡，文化产品和服务的质量不高。

3.农村文化市场存在着片面追求经济效益，忽视社会效益

由于市场经济的迅速发展，追求经济效益的理念必然会延续到农村文化市场之中。加之农村文化市场主体和消费对象的思想文化素质和法制意识较差，这就造成了大部分地区的农村文化市场出现了片面追求经济效益，而忽视农村文化市场的社会效益的局面，促使各种非法文化产品，如盗版作品、非法出版物、走私音像制品、及其他各种假冒伪劣文化产品乘机由城市转人农村，占领农村文化市场。一些地方农村文化市场还充斥着宣扬暴力、色情和封建迷信的文化垃圾，极大地危害着广大农民群众，特别是农村青少年。这就一定程度上造成了文化市场发育的畸形化，没有形成农村文化市场运营的良好的社会氛围，破坏了农村文化市场的健康发展，影响新农村建设和农村的安定和谐，使农村文化市场建设的问题更为突出。

4.农村文化市场发育程度低，发展速度缓慢

由于思想认识的偏差，一直以来，农民思想文化建设在某些地区没有适当的定位，导致对农村精神文明建设认识上模糊，没有充分认识到发展农村文化市场建设的重要性。所以，必须重视我国农村文化发展起步较晚，农村文化发展还相当不发达，总量规模小，社会化、产业化程度低，结构不合理的现状，加快结构调整和培育市场的步伐，积极推进农村文化市场建设的发展进程。

三、加强社会主义新农村文化市场建设的对策

新农村文化建设是个长期的过程，也是一个系统工程，需要整合各方面的力量，采取多项措施，构建新农村文化建设长效机制。因此，加强社会主义新农村文化市场建设，也要从这四个方面人手。

1.加强宏观调控，正确把握农村文化市场建设的主导方向

各级文化部门必须坚持马列主义、思想和邓小平理论，从实践“三个代表”重要思想高度出发，从促进农村“两个文明”建设的宏伟目标出发，结合各地区的实际情况，对本地区农村文化市场的内容、性质、方式、规模、结构等进行宏观调控与指导。同时，针对农村文化市场发展不平衡状况，文化部门应当着眼于扶持农村先进、优化的文化市场的建立与发展，制定出适合各地实际情况的农村文化市场建设和管理的具体战略与规划。

2.拓展发展的新思路，建构新农村文化市场的新型运行机制

如何加强新农村建设例6

本文主要从乡村规划的角度分析了社会主义新农村建设的相关问题。

关键词关键词关键词关键词

：乡村规划；新农村建设；作用

中图分类号：TU984文献标识码：A

引言引言引言引言

乡村规划建设应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民

主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建

设。全面建设小康社会最艰巨、较为重要的任务在农村。应该不断加强农业以及

农村基础设施建设，而这也是推进社会主义新农村建设的重大举措，有着十分重

要的现实意义以及深远影响。在解决农民各类生产生活问题的基础之上，应该切

实做好乡村规划，使得乡村的建设以及管理可以符合社会主义新农村的要求。乡

村建设规划的实施这是一个长时间的工作，应该注重改善村容村貌，也应该从当

地实际出发，尊重农民的意愿，并且充分考虑农民的承受能力；应该坚持节约以

及集约使用土地的基本原则，也应该方便农民生产生活，体现地方特色。新农村

建设，才可以在农民拥护的基础之上不断稳步地向前推进。

1111、乡村规划的现状、乡村规划的现状、乡村规划的现状、乡村规划的现状

1.1、对乡村规划缺乏充足的重视

乡村规划长期得不到重视，缺少相关规划部门支持和经费投入，乡村规划先

天不足，比较薄弱。在社会主义新农村建设和城乡规划法的推动下，乡村规划得

到了快速发展，各地纷纷开展乡村规划工作，现在一些地区已经有了乡村规划，

但是还有很大一部分地区没有进行乡村规划。

1.2、理论同实际脱节

乡村规划蓬勃发展的同时，一些问题也暴露出来，突出问题是照搬城市规划

模式，忽视农村实际，盲目规划和拆建，以致规划和建设工作受挫。部分地区村

庄建设规划标准过高，难以实施，被村民讥称“中看不中用”。

2222、乡村规划的具体措施、乡村规划的具体措施、乡村规划的具体措施、乡村规划的具体措施

2.1、突出规划引领，在规划设计上下功夫

科学规划村庄布点，在现有基础之上与城镇规划相统一，重点发展特色村落，

做到科学取舍、合理布点。精心编制村庄设计，根据村庄特点，在实用、美观、

特色的基础上将传统特色与现代风格有机统一。以乡村旅游为主的经济型村庄，

因地制宜发展现代农业和乡村旅游等项目，建成宜业示范村。

2.2、突出地方特色，在建设实效上下功夫。

规划上体现一村一品，根据地理地貌环境，以及民习民俗，编制具有特色的

村庄、村民住宅方案。建设上以农民自愿为主对破旧单体建筑进行必要的改造和

修缮，避免大拆大建，要围绕村庄文脉传承和自然生态风貌保护，充分利用地形

地貌，尊重当地乡风民俗，保护村庄自然肌理，从村庄路网、空间布局、住宅及

院落组台、绿化以及建筑材料等方面营造浓郁的乡土风情。

2.3、突出村容整治，在生态建设上下功夫

新农村的建设，环境整治是关键。抓好生活环境的改善，围绕农民群众日常

生活起居，深入开展“二修”“三清”“五化”，即：修整危旧房屋、院墙，清垃

圾、清污泥、清杂物，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设

施配套化，建立“户集、村收、镇街运输、区处理”城乡垃圾一体化模式，健全

村庄卫生长效保洁机制。

2.4、突出兴业富民，在产业发展上下功夫。

新农村建设能有效解决“三农”问题，推进农业产业化建设、加快推进安居

富民工程是推动新农村建设的根本。大力发展特色产业，实行一村一策，巩固和

扩大农业产业化基地，做大做强农业种植、农业休闲旅游等产业，形成乡村建设

与经济发展良性互动的局面。

2.5、突出管理创新，在乡村文明上下功夫。

新农村的建设不是简单的人民生活富足、村庄环境整洁、乡村环境优美，更

重要的是乡村文明，是群众素质的提高。健全村民自治机制，健全村民代表会议、

村务公开、村民理事、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委

员会等组织建设。

2.6、突出规划原则，在编制标准上下工夫

社会主义新农村是一项全新的、复杂的系统工程，过去的农村建设规划标准

已不能适应新农村建设的现实要求，没有现成的东西可以借鉴，又不能按照城市

规划生搬硬套，为提高村镇规划编制质量和标准，必须坚持以下四项原则，一是

统一规划，逐步实施。正确处理村庄现状、近期规划建设、和长远发展规划的关

系，要立足当前，着眼长远，合理确定村镇发展建设规模、速度，使其与人口和

经济发展相适应，与城镇体系规划、土地利用总体规划相衔接。二是因地制宜、

分类指导。对村镇规划从实际出发，不搞一刀切、不搞千村一面，注重区域特色、

经济条件、产业特点和资源优势。三是坚持以人为本，构建和谐社会的原则，充

分把握社情民意，尊重群众意愿，尊重自然环境注重改善农村居住环境和生态环

境，构建人与自然和谐、格调新颖、形势多样、具有地域特色的新型村庄。四是

建设节约型村庄，坚持立足实际，适当超前合理确定建设用地范围，保护耕地和

减少自然资源浪费，加强村民精神物质文化建设需要，提升村庄建设品位。

3333、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性

做好新农村建设，不仅仅实现城乡一体化的战略部署，也是提升农民幸福指

数的有力抓手，还是建设社会主义新农村的重要举措，更是展示新农村形象的有

效载体，是人民群众的殷切期盼。在建设之中应该坚持坚持以人为本、规划引领、

生态优先、因地制宜、城乡一体、整体谋划的原则。既要着眼于改善村容村貌，

又要从当地实际出发，充分考虑农民的承受能力，尊重农民的意愿，开展整村推

进，逐步配套完善，既坚持了节约和集约使用土地的基本原则，又便于农民生产

生活和体现地方特色。

4444、结语、结语、结语、结语

建设社会主义新农村应该以乡村规划作为重点，做好资金筹措，通过村民参

与决定、设计以及监督实施，如此才可以给农民带来实实在在的物质利益，才可

以在实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义

新农村。

参考文献参考文献参考文献参考文献

：

[1]蓝燕.充分发挥文化建设在社会主义新农村建设中的作用[J].郑州航空工业

管理学院学报(社会科学版),2008,01:12-13.

[2]吴小伟.乡村旅游在社会主义新农村建设中的作用浅析[J].安徽农业科

如何加强新农村建设例7

中图分类号：F302.6 文献标识码：A

1 现阶段新农村建设过程中会计管理的发展现状

三农问题，一直是国家领导和人民十分关注的问题。国家因该政策的实施，在农村拨发的资金达上千亿。正是因为国家对农村经济发展，对新农村建设问题的重视，所以这大笔用于建设新农村的资金应该得到合理的利用。但是在现阶段，在建设社会主义新农村的过程中，村级财务管理存在十分多的漏洞和问题：农村相对而言都比较落后，搞技术人才都不会选择留在农村去建设农村，所以在财务管理部门，是会计科班出身的工作人员少，拥有会计资格从业证书的人更少。尽管村委推行了良好的监管制度，但是却不能达到预期的效果，而导致财务问题的存在。村干部的人员分工不明确，没有注重资金安全问题。村委财务部门主管、会计、出纳都是同一人担任，不仅不符合法律对财务部门职员的分配，且容易促发村工作人员的贪污行为的出现。账务不公开，不透明化。村民不知道国家发放的资金被用在什么地方，建设了农村哪些地方，也不能监督财务管理人员的工作。

2 村级财务管理中存在的问题

2.1 农村财务管理体制不完善，制度不健全

众所周知，在农村整个村委就是以村支书或者村长为核心，几乎在村中有事，只要得到村长或者村支书的认可就好，没有逐级审批这个过程，所以村干部的行为也没用相关的制度来约束，容易造成村干部之间相互遮掩，形成贪污行为，从中谋取私利。

2.2 农村财务管理公开化、透明化程度较低

在农村，相对而言文化水平能力偏低，管理水平也不高，所以在财务管理方面也会存在一些不足之处，大部分的村级财务管理部门几乎不会实行将账目公开，使其透明化，让村民来监督财务问题。尽管存在公开，都只是一些小问题，农民并不能了解与自己实际相关的财务问题，导致村级财务假公开的现象。

2.3 财务管理中执行财务制度不严

存在这样的现象：村干部直接经手现金收支；会计不仅能核算，还能够进行记账，出纳还能够接触票据；财务管理部门总存在一些空白的支出，且该支出比实用之处还多；在选举村干部时，不能秉持公平的原则，选举最适合该职位的人才，而是任人唯亲，导致财务管理部门贪污现象严重。

2.4 村财务人员素质低，会计业务水平不高

在招聘村级财务管理部门人员时，招聘的目标不明确，该部门的工作人员是必须具备会计基础，有会计资格从业证书才能够上岗的，但是在村级财务管理部门招聘时，没有要求专业技能，导致该部门的专业化技术不够，财务管理能力不够，业务水平不高。

3 加强村级财务管理的措施

3.1 加强领导，提高认识，完善农村财务管理的法律法规，健全财务管理制度

各级领导要认识到该问题的重要性，切实监督，针对村级的具体问题，制定相关的财务管理制度，来约束工作人员的工作。通过学习和教育，使各级领导干部和村民充分认识到规范财务管理对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村农利益、密切干群关系等方面所起到的作用和意义。

3.2 加大村级财务公开的透明度，形成群众参与的监督机制

农村管理机构必须严格按照有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，以便接受村民监督。在财务公开这部分，应该要将具体什么时候公开，公开的内容，公开的次数全部列入财务管理制度之中。

3.3 加强财会人员队伍建设，提高财会人员素质

村级财务管理是建设新农村，发展农村经济的核心。俗话说“经济基础决定上层建设”，所以没有经济的支持，就没有发展。财务管理工作人员的选择，笔者认为应该要选择具备会计专业技能和职业道德素质的人才。村级干部还要重视财务部门的管理问题，对该部门的员工要做到定期考核，定期培训。对考核成绩不佳者要进行批评教育，切实提高其业务水平，对考核成绩优异者要进行表扬和奖赏。

参考文献

[1] 黄永军.驻马店市村级财务管理存在问题及对策研究[D].西北农林科技大学，2009.

如何加强新农村建设例8

建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务，不是一个短期活动，一些具体问题的解决，需要付出艰苦的努力，农村基层党组织和党员必须树立长期建设、扎实建设的思想。首先，要克服等待心理；新农村建设贵在“建设”，等是等不来的。虽然它需要政府的投入起先导、主导作用，但政府不可能大包大揽，最终还是要靠农民自己来建设。无数实践证明，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只要把群众发动起来、组织起来，任何困难和问题都会得到妥善解决。因此，农村党员干部不仅自己要积极投身到新农村建设之中，还要把农民群众的建设热情都调动起来，力量都组织起来，使他们为新农村建设贡献聪明才智。其次要克服急躁心理。实现新农村建设的目标要求，必然要有一个漫长的过程，不要指望一步实现，也不要指望跑步实现。因为新农村建设是经济、政治、文化和社会建设四位一体的综合概念，不是农民住进小区新房就算建成新农村了在短期内出成果、见实效的想法是不切实际的。尤其是那种想当然地把农村“城市化”，把城市建设模式照搬到农村的做法，最终只会破坏农村原有的自然环境和人文生态，付出难以挽回的代价。因此，每个党员尤其是领导干部要立足实际，着眼实效，牢固树立脚踏实地稳步推进的观念，摒弃“工程性”、“运动式”、“跃进式”的心态，要充分考虑农民群众的意愿和需要，千万别再搞成“形象工程”、“政绩工程”。再次是要克服攀比心理。我国幅员辽阔，各地条件不同、基础不同，新农村建设的步伐总会有快有慢，有先有后。基础较好、经济发达地区可能要在全国率先建成社会主义新农村。其他地方要立足自身的条件和实际，定下神来、稳下心来高标准、高质量地建设自己的新农村。

在新农村建设中进行农民党员思想教育工作应要坚持以下几个原则：一是坚持切合实际，切忌“假大空”。开展农民思想教育，不论是设计教育载体，还是制定教育规划，都必须立足乡村和农民实际，从农民群众的最盼、最需出发，想农民之所想，干农民之所盼，与农民的思想脉搏同频同振，努力做到既要积极进取，又要循序渐进。只有这样，才能化虚为实，收到实实在在的效果。二是坚持生动具体，切忌生搬硬套。要用老百姓的话说老百姓的理，力戒口号式、说教式甚至强迫式的教育方式。村干部要办点示范，党员要带头示范，靠党员干部的示范作用团结和影响农民群众，真正使农民的思想教育落到实处。三是坚持针对性，切忌盲目性。要按照缺什么补什么、需要什么培训什么的原则，坚持因人制宜、分类施教，切忌盲目性和“一刀切”。

二、新农村建设中开展农民党员思想教育工作的方式、方法

1.要抓好“三个重点”

1.1要重点抓好农民党员的思想道德教育，着力增强文明意识

要注重解决当前一些农民群众特别是一些青年农民中普遍存在的“一切向钱看”，只顾个人安危，不顾国家和集体利益，以及不积极履行各项应尽的义务，参加封建迷信活动等腐朽落后的思想观念问题，真正使农民群众把生产经营与维护国家和集体利益很好地结合起来。

1.2要重点抓好农民的致富技能培训，着力提高致富本领

要把教育重点放在发展特色农业，提高农民的科学技术文化素质和增收致富能力上，紧紧围绕商贸、旅游、葡萄瓜果、肉羊养殖四大特色产业，有针对性地对农民进行农业实用技术、科技知识、市场经济知识、专业技术知识和劳动技能等培训，积极引导和帮助农民调整产业结构，发展二、三产业。

1.3要重点抓好农民的法律政策教育，着力增强农民的法制观念

2.要用活“四种方法”

2.1“见缝插针法”，即利用农民的冬闲时节，进行集中教育

要牢牢抓住这一时机，突出产业结构调整、市场信息、致富经验、政策法规等内容，采取组建巡回报告团、理论宣讲团、形势报告会、致富典型事迹报告会和专业技术骨干培训班等多种形式，直接与农民群众面对面的讲解，真正把思想教育工作做到老百姓的心坎上。

2.2因时造势法，利用各种重大节庆日，进行广泛教育

要充分利用春节、“五一”、“十一”等传统节日以及乡村集会之际，把政策法规、思想道德观念、价值取向等教育内容融入到社火、戏剧、文艺表演等各种文化活动当中。

2.3固守阵地法，利用各种宣传教育阵地，进行经常性教育

要加大对乡镇文化站，村图书室的经费投入，组建乡镇农民教育服务中心，完善农村文化设施，让农村文化广场、文体活动场所、宣传栏、宣传牌、宣传标语等成为农民群众长期受教育的阵地。

2.4走村串户法，利用农作等良好时机，进行时宜教育

要利用果树修剪、农耕生产等时机，组织专业技术服务队，采取定点包片、分区负责的方式，对农民群众进行现场指导和咨询。同时，要对群众自发组织起来的文娱队伍，给予场地、器材、资金等方面的支持，真正做到田间地头学技术、离开农田强素质。

3.要做到“三个结合”

3.1与理论引领相结合

要组织和选派理论工作者向农民群众灌输科学发展观、“十二五”规划奋斗目标、构建社会主义和谐社会及建设新农村的重大部署，用科学的理论引领农民群众解放思想、更新观念，坚定建设中国特色社会主义事业的信念。

3.2与政策感召相结合

采取会议、座谈交心等方式，广泛宣传和解决党的相关政策，特别是要大力宣讲“两免一补”、退耕还林、养老保险等关系群众切身利益的各项惠民政策，真正用党的政策凝聚农民群众的意志，调动农民群众的积极性。

如何加强新农村建设例9

中图分类号： D267 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973(2012)03-0023-03

Challenges and Countermeasures of Constructing Grass Roots Party

Organization in the Western Rural Area

KANG Chen1，2

(1. Shaanxi Normal University， Xi’an 710063， China； 2. Shaanxi Academy of Social Sciences， Xi’an 710065，China)

Abstract: The grassroots Party organizations of the Chinese Communist Party is in the leadership of China's western region of rural social organizations and the core of the various work. Since the reform and opening up，the grassroots party organizations of the Chinese Communist Party in the western rural areas have faced many challenges of governance, leadership and management ,with the advance of the market economy. This essay mainly discusses the following. Strengthen the western rural grassroots Party organizations from implementation of the Party building work responsibility，strengthen the village“two committees” team-building，Promote the democratization of village-level organizations decision-making procedure，strengthen grass-roots Party building infrastructure，improve the treatment of village cadres，improve the village cadres, reward and punishment mechanism and smooth flow of village cadres team way out channels and so on.

Key words: the western rural areas； the grassroots party organizations of the Chinese Communist Party； challenges； countermeasures

农村党建是党组织建设的基础，西部是我国老、少、边、穷地区。新时期，社会主义市场经济的推进，我国西部农村地区意识形态多样化、基层党组织“边缘化”越发显现，如何在新形势下加强西部地区农村党的基层组织建设对于新时期国家区域发展战略、西部大开发战略以及新农村建设具有战略意义。

一、市场经济条件下农村基层党组织建设面临的挑战

1988年，“村民自治”的实行极大地推进了我国农村民主化进程。随着我国市场经济的推进，西部农村基层党组织建设面临来自执政、领导与管理的挑战。

（一）党在农村执政基础面临的挑战

1. 如何带领农民发展经济，走上致富道路。我国西部农村偏远地区仍处于贫穷落后状态，基层党组织作为农村各项事业的领导核心，面临如何充分领会中央精神、利用国家政策、抓住发展机遇，带领农民走上致富之路的挑战。

2.如何组织农民兴建基础设施，提高生活水平。“十二五”规划指出：“农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。”[1]基础设施落后是西部基层党组织面临的巨大挑战。

如何加强新农村建设例10

刚才，焕秋同志代表市委、市政府，把2005年全市农业和农村工作作了认真总结，对2006年建设社会主义新农村工作进行了全面部署，我完全赞同。

应该说，改革开放以来，尤其是近几年来，本溪农业和农村经济发生了历史性变化，农业综合生产能力大幅度提高，农村经济结构逐步优化，整体经济实力不断增强，农民人均纯收入高于全省平均水平，农村社会增加值已经占全市生产总值的三分之一，更主要的是，我市农村经济发展思路越来越清晰，越来越符合本溪的实际，而且也越来越被大家所认识、所认同、所接纳、所遵循。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，尤其饱含了农业战线的同志们多年来做出的努力和付出的心血。在这里，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向刚刚获得表彰的同志们，和以他们为代表的为农村工作和农业发展做出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

今天，我想在焕秋同志所作工作报告的基础上，和大家共同探讨两个方面问题，一是如何认识在本溪建设社会主义新农村的重要性，也就是从本溪现实情况看建设社会主义新农村的重要性；二是要突出重点，明确任务，切实推动本溪社会主义新农村建设进程。

一、认清形势，统一思想，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感

我们认真研究一下党的十六大以来的中国发展，就会发现党的十六大以来中央每次全会都有新的执政理念和执政重点出现，从加强党的执政能力建设到科学发展观，到构建和谐社会，到十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，历次全会都体现了党对执政理念、执政方略、执政重点进行的不断研究和探索。中央在十六届五中全会提出了七大主要任务，其中最主要一项就是建设社会主义新农村，今年中央又下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，我认为建设社会主义新农村是一个崭新的课题。建设社会主义新农村，改变8亿多农村人口，是人类从未有过的革命，是中国的创新之举、创新之路,也是我市农村综合变革的新起点。

建设社会主义新农村是我国在现代化进程中，在构建和谐社会进程中必须解决好的战略性课题。农村已成为全面建设小康社会重点和难点，“三农”问题已成为影响中国走向现代化的瓶颈因素。中国是农业大国，13亿人口中有8亿多是农民。而8亿多农民中有4亿多是富余劳动力，如何解决4亿多农村富余劳动力，如何促进农民增收，扩大8亿农村人口的消费需求，解决好农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施的问题，提高农民的生产生活水平，是中国目前最大的难题，也是最大的任务。这次中央1号文件出台了一系列优惠政策来解决“三农”问题，确实使我们在建设社会主义新农村、解决“三农”问题过程中出现了明显转机。但在现阶段，作为一个地区单纯依靠支出财力，不可能立刻解决已经存在的不同程度问题，基础薄弱的状况，在短时期内也不会有所缓和。我要提醒大家，我市农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。省里确定在我市进行农村综合改革试点工作，现在只是刚刚进入起步阶段，还有许多工作需要大家去做。目前制约农村和农村发展的深层次矛盾没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢以成为影响经济持续快速增长的一大因素。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

建设社会主义新农村是缩小我市城乡差距、提高农民收入的必然途径。从我市目前存在的问题上看，城乡差距较大，而且正在逐渐拉大。我市有农业人口51.5万人，占全市总人口的32.9%。2005年我市城镇居民人均可支配收入达到8105元，农村人均纯收入为4022元，相差一倍。我市“十一五”规划纲要中，城镇居民人均可支配收入安排年均递增12%，而农村人均纯收入安排年均增长9%。如果按此速度发展，在目前我市城乡居民收入相差一倍的基础上，五年后差距还要继续拉大。所以在这里我强调一下，与会的各级党委和政府、各部门、各行业的领导同志，在讨论焕秋同志所作的工作报告时，请大家认真研究一下，在第十一个五年规划中，农民人均纯收入要实现年均增长11%。这个指标的制定符合建设社会主义新农村的要求，符合本溪城乡发展实际，切实可行。如果大家意见一致，在讨论通过以后，就要修改市政府起草的《本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中，提出的农民人均纯收入年均增长9%的计划指标。从目前的基础条件和未来的发展趋势看，经过努力“十一五”期间我市农民人均纯收入实现年均递增11%还是很有把握的。另外，我市固定资产投资城乡差距较大。“十五”期间我市城乡固定资产投资总额是443.5亿元，其中城镇424.6亿元，占总投投资的95.7％，农村18.9亿元，占总投资的4.3％。这样的投资比例导致固定资产投资拉动效应，在城市经济发展过程中体现得非常明显，而在农村体现得不明显，农村公共事业几乎得不到支持。但是在现阶段调整这个投入比例面临很多困难，一方面这不是政府能力所能及，另一方面农村没有足够多的工业技术改造和社会公共建设项目，所以固定资产投资差距越来越大。2005年我市固定资产投资总额为142.2亿元，其中城镇140.4亿元，而农村仅为1.8亿元。所以城乡差距、固定资产投入差距、“三农”问题的存在，需要我们在农村加大工作和投入力度，调整财政支出结构和方向，这是一个庞大的系统工程。特别是城市居民能够享受到的医疗服务、教育服务和公共事业服务，以及住房补贴、医疗保险、失业保险和最低社会保障等多种社会福利水平，是绝大多数农民所享受不到的。这些差距不是越来越小，而是越来越大。

面对这些城乡差距，我们只有认真贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展理念，建设社会主义新农村，才能逐步彻底解决多年来城乡形成的差距。我们应该看到，在本溪经济社会发展过程中，没有本溪农民的小康就不会建成本溪全社会的小康，没有农村的和谐也就不会有本溪全社会的和谐。这就需要全市人民共同努力，把城乡差距逐渐缩小，把不和谐的地方逐渐弥补，这样才能构建和谐本溪，才能全面建成小康社会。

二、突出重点，明确任务，切实推动我市社会主义新农村建设取得突破性进展

从中央1号文件和若干理论研讨上看,建设社会主义新农村必须按照中央精神和省委要求，坚持科学发展观，结合我市实际，明确工作任务。关于建设社会主义新农村的各项工作任务，焕秋同志在工作报告中已经分8个部分做了详尽的部署。我完全同意，不再重复。下面,就几个原则性问题，讲几个原则性要求：

第一，要强化城乡统筹发展理念，统筹本溪区域经济协调发展。我主要强调两个问题：一是建设社会主义新农村首先要确立统筹城乡发展的思想。所谓城乡统筹就是城乡发展要有齐头并进的意识。各级党委、政府领导，尤其是县区党委、政府领导，在作规划、作计划，以及具体实施工作的时候，要有齐头并进的意识，这样经过若干年后才能实现城乡统筹发展。二是各级党委、政府领导，在本溪进行城市结构、区域经济结构、工业布局结构调整的时候，要配合建设社会主义新农村城乡统筹发展规划，抓紧研究探索作为一个现代化的城市，在城市建设发展过程中，尤其是在新区建设发展过程中，如何把招商引资的重点向郊区、向城市边缘、向农村发展延伸？具体而言，就是要研究城乡如何统筹，县区如何统筹，结构如何调整，项目如何摆放。关于建设社会主义新农村，对于大家来说都是一个崭新的课题，农村工作我们一直在做，但是按照十六届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，就要求我们站在新的高度去理解，怎样建设好社会主义新农村，这就需要我们必须坚持城乡统筹发展的理念。

第二，要尽快建立以工促农、以城带乡的惠农长效机制。要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，立足本溪实际，坚持“多予少取放活”的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加对农业和农村的投入。比如我市开展的小城镇建设、推广秸秆气化、基本农田建设等，都体现了市财政对农村事业的支持和覆盖。今后要继续加强这方面工作，尤其是要建立一套惠农的长效机制，研究相关政策，比如对招商引资的企业，摆在市区给予什么样的政策，摆在郊区、摆在农村又是什么样的政策，只有这样才能使惠农的长效机制长期延续下去。

第三，坚持并完善已确立的农村发展思路，全力推进农村经济快速发展。现阶段本溪农业和农村经济发展思路，就是要加大农村各项改革力度，加大农业和农村经济结构调整力度，按照“打绿色牌、走特色路”的发展方向，努力使农业增效、农民增收、农村综合实力增强。要把这项工作作为发展我市农村经济的主要措施，全力推进本溪农村经济快速发展。

第四，积极推进农村各项改革。我市按照省里整体工作安排，作为全省农村综合改革的试点城市，工作已经全面铺开，第一阶段的各项工作进展十分顺利，下一步还要进行各项配套改革。在进行配套改革的过程中，要激发农村自身发展活力，继续深化农村各项改革，以改革添活力，以改革增后劲，以改革促发展。具体包括，要建立健全农村土地经营权流转机制，深化林业经济体制改革，稳步推进农村综合改革，特别是要继续深入开展村级债务清理工作等等。在这里我不详细讲了，大家回去后要认真学习焕秋同志的工作报告，抓好贯彻落实，把这方面工作做好。

第五，大力加强农业基础设施和生态环境建设，促进农村经济可持续发展。一是要加快防洪减灾体系建设。重点抓好去年“8·13”洪灾造成的水毁工程、耕地复垦，全面完成太子河防洪工程建设和城市河道治理年度计划，筹建和实施桓仁县夹道子水库、本溪县盘龙寺水利枢纽、南芬区公共水源地等工程。二是要抓好重点水利工程建设，切实改善农业生产条件。三是要进一步加强生态环境建设和农村能源建设，巩固生态建设成果。

第六，积极弥补公共事业方面的城乡差距，培养新农民，建设新乡镇。要加快农村科技、教育、文化、卫生等社会事业发展。在积极弥补公共事业方面的城乡差距上，要增加财力积累，调整财政支出结构和方向，切实增加对农业和农村经济发展的投入。在培养新农民、建设新乡镇方面，要以城乡共建为核心，认真把这方面工作做好。

第七，重视和加强农业服务体系建设，进一步优化农村经济发展环境。要逐步完善农村社会化服务体系，在此基础上要进一步加强。目前我市农产品销售面临农产品卖不出去、卖不上价的问题，得不到有力的扶持和及时的扶持，各有关部门要认真研究解决。同时要尽快建立健全农村经纪人队伍、各类农民协会、专业合作社等组织。今天受到表彰的代表，有很多是这方面的典型，大家共同努力把这方面工作做好。