环保局妇女儿童例1

（一）加强农村土地承包管理，保障农村妇女合法权益

按照中央关于土地承包期再延长三十年不变的政策，本着“大稳定、小调整”的原则，保障户口在农村的妇女享有与当地居住男子平等的土地承包经营权和集体经济分配权。同时，紧紧围绕建设社会主义新农村、增加农民收入这个重点，立足本职，服务灾后重建大局，抓好农村土地承包管理，扎实推进农村土地流转，并优先考虑农村妇女，特别是家庭困难的农村妇女权益，强化农民负担管理，维护了农村社会的稳定。

（二）拓展农广校平台，鼓励农村妇女积极参与培训

结合《__市妇女儿童发展规划纲要》，我局积极拓展农广校这一平台，在编写农民培训计划中将鼓励农村广大妇女积极参加培训作为一项重点工作来抓，组织实施农民实用技术培训。20__年以来，我局组织农民工引导性培训、职业技能培训、短期实用技术培训等各类培训近46万人次，其中培训农村妇女18万余人次，极大提高了农村妇女的综合素质和职业技能，为促进农村妇女就业，提高农村妇女收入起到了积极作用。

（三）高度重视单位女职工权益，营造良好工作氛围

我局作为“两纲”领导小组成员单位，在全局工作开展过程中，切实保障女职工享有的特殊劳动保护，为女职工提供必要的工作劳动条件，禁止安排女职工从事女性禁忌的劳动，并积极主动解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难。同时，积极鼓励妇女职工积极报考高一级的技术职称，共累计组织培训妇女职工达120人次以上。目前，全局共有妇女职工24人，其中高级职称的妇女2人，中级职称以上的妇女5人，初级职称的妇女12人。为改善妇女儿童生产、生活环境事业稳步推进，经济持续、健康发展创造了良好社会氛围。

二、谋划措施促进“两纲”工作稳步推进

（一）加强组织领导

妇女儿童事业，不仅关系着每一个妇女和儿童的生存发展，也关系着每一个家庭的和谐幸福，还关系着国家民族的兴衰和可持续发展。我局按照“两纲”要求，成立了以局长为组长，相关科站主要负责人为成员的“两纲”工作领导小组，并下设办公室，落实专人负责此项工作，并制定了《__市农业局妇女发展纲要实施方案》，明确工作职责，分解落实任务。为全市经济社会实现又好又快发展，综合经济实力进一步增强，为推动妇女事业发展奠定了坚实的基础。

（二）积极培养选拔女干部

我局把培养选拔女干部工作作为一项战略性任务来抓，通过多种渠道积极安排女职工参与各类培训，使全局女职工整体素质不断提高。目前，全局中层以上女干部共有4人，并且已成为推进全局工作的重要力量，在全局乃至全市的农业、农村工作中发挥着重要的作用。

（三）重视农村妇女各项工作

一是通过积极向省、德阳市及我市争取项目，不断拓展农村妇女培训平台，重点加强对农村妇女实用技能培训和农业种植技能，促进农村妇女就业；二是在农村开展各项业务工作的过程中加强对农村妇女应享有权力的宣传工作，在宣传对象上做到“四个面向”，面向社会，面向各级领导干部、面向广大妇女儿童，面向新闻媒体，广泛深入地动员社会力量，整合资源，为两纲实施创造良好的社会氛围，鼓励农村妇女走出家门，积极参政议政，充分体现新时期妇女新风貌；三是重点关注农村妇女是否平等享受国家权力，包括农业综合补贴、良种补贴等国家政策性补贴是否到位，以及保障户口在农村的妇女享有与当地居住男子平等的土地承包经营权和积极经济分配权，切实维护广大农村妇女的合法权益。

三、存在的问题及建议

（一）农村妇女政治地位有待进一步增强。要给予农村妇女更多地参政议政机会，并积极鼓励农村妇女进一步转变观念，从自身出发，加强各项技能学习，提高个人综合素质。同时，要面向农村妇女提供更多的就业岗位，完善就业硬环境和软环境。充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开发就业岗位。主要是发展第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型

企业和个体私营经济。在加大公益性岗位开发力度、解决社会就业问题方面，适当对女性倾斜照顾。同时加强对妇女就业服务指导工作，扶持发展职业中介机构，开展对女性就业的服务引导工作，促进妇女实现充分就业。

环保局妇女儿童例2

二、组织机构和保障措施

（一）建立市反对拐卖妇女儿童行动工作局际联席会议（以下简称市联席会议）制度

1.市联席会议主要职能

（1）组织制定、实施、监督、评估《实施计划》；组织协调、指导督促各地区、各有关部门的反拐工作；

（2）协调和推动反拐市际协作；

（3）组织各地区、各有关部门总结和交流反拐工作经验及相关结果。

2.市联席会议成员单位

市联席会议由以下部门和单位组成：市公安局、市委宣传部、市综治办、市人大常委会内司委、市发展改革委、教育局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动保障局、交通局、农业局、文化局、卫生局、人口计生委、工商局、市政府法制办、广电局、市妇儿工委办公室、市农办、市总工会、团市委、市妇联、机场、铁路派出所。

市联席会议召集人由市公安局负责同志担任，市联席会议成员为有关部门和单位负责同志。市联席会议办公室设在市公安局刑事侦查支队，承担市联席会议日常工作。办公室主任由市公安局刑事侦查支队支队长兼任，各成员单位指定一名联络员为办公室成员。每年不定期召开市联席会议。

各地特别是拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区（、、、、等）要根据各自实际建立相应的反拐工作机制。

（二）以政府投入为主、多渠道筹措资金

1.各级政府每年为各有关部门开展反拐工作安排一定经费，列入部门年度预算。

2.积极争取社会团体、公益机构、企事业单位和个人的捐助，多渠道募集资金。

三、工作措施及任务分工

（一）创造良好的社会环境和工作氛围

完善相关法规和规章，加大反拐宣传、培训和维护妇女儿童合法权益教育力度，提高各级各有关部门及社会各界对实施《实施计划》的必要性、重要性的认识，创造良好的反拐社会环境和工作氛围。

任务分解：

1.完善相关法规和规章，为加强预防、打击犯罪及被解救妇女儿童救助和康复工作提供法律依据。（市政府法制办负责，市人大常委会内司委、市公安局、民政局、劳动保障局、团市委、市妇联配合）

2.各职能部门和单位结合“3.8”、“6.1”等节日，在全市范围内积极开展有关保护妇女儿童合法权益和反拐的宣传、教育及培训活动，提高各级各有关部门和社会各界对反拐和救助被解救妇女儿童工作重要性、必要性的认识。（市公安局、市委宣传部、市妇儿工委办公室、市教育局负责，市司法局、文化局、人口计生委、广电局、总工会、团市委、市妇联配合）

3.在全市公安机关内部组织开展打击拐卖妇女儿童犯罪业务培训，提高执法人员维护妇女儿童合法权益的意识，提高对打击拐卖妇女儿童犯罪活动重要性的认识，提高打击拐卖妇女儿童犯罪活动的工作能力和效率。（市公安局负责）

4.在拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区和易被拐卖人群中，开展预防拐卖妇女儿童犯罪的能力建设，尤其是提高妇女和留守儿童的反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。（市公安局、团市委、市妇儿工委办公室、市妇联负责，市教育局、民政局、劳动保障局、总工会配合）

5.在“重男轻女”思想较为严重的地区和未婚成年男女比例严重失调的贫困地区，开展法制宣传教育活动，积极拓展农村就业渠道，健全农村社会保障制度，根除滋生拐卖妇女儿童犯罪土壤。（市公安局、市委宣传部负责，市教育局、民政局、劳动保障局、人口计生委、团市委、市妇联配合）

6.加强反拐工作经验交流、信息共享，积极推广集预防、打击、救助和康复为一体的成功工作模式，推动反拐工作机制不断完善，提高快速反应能力。（市联席会议办公室负责）

（二）建立健全预防犯罪机制

在农村社区、拐卖妇女儿童犯罪易发场所和各县（市、区）市间合作三个层面上，构建和完善预防拐卖妇女儿童犯罪网络，努力降低拐卖妇女儿童犯罪发生率。到2012年底，全市拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区得到综合整治。

任务分解：

1.建立和推广以社区组织和广大群众的积极参与为基础，以多部门、多机构分工明确并通力合作为重点的群防群治工作体系。（市综治办负责）

2.贯彻国家、省和我市的开发扶贫政策，加大对农村贫困妇女的扶持力度，充分利用现有教育培训资源，积极开展多种形式的实用技术教育和务工技能培训，提高贫困妇女脱贫致富能力。（市农办负责，市劳动保障局、发展改革委、农业局、妇联配合）

3.鼓励和支持妇女积极参与社区事务和管理，积极提高妇女社会地位、政治地位，增强其维权意识。加强宣传和教育工作，提高社区成员尤其是妇女自身的反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。（市民政局负责，市公安局、司法局、教育局、妇联配合）

4.加强对法律法规的宣传教育工作，在全社会营造良好的法制氛围，促进未成年人父母或其他监护人切实履行《中华人民共和国未成年人保护法》，为未成年人健康成长提供良好的家庭环境和家庭教育。（市司法局负责，市教育局、团市委、市妇联配合）

5.加强《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》的宣传、贯彻，提高妇女反对拐卖的意识和能力，营造全社会维护、关爱妇女的良好氛围。（市司法局负责，市民政局、妇儿工委办公室、妇联配合）

6.落实《中华人民共和国义务教育法》，完善义务教育经费保障机制，确保全市所有适龄儿童、少年接受九年义务教育的权利，防止其过早流入社会。同时，加强对教师和学生的反拐意识教育。（市教育局负责，市民政局、文化局配合）

7.加强对易被拐卖人群的援助工作，积极开展各种形式的社会救助，帮助家庭贫困妇女儿童解决生活困难，加强对其生活能力的训练。积极利用现有救助管理机构和福利机构做好流浪未成年人、弃婴救助及安置工作。（市民政局负责，市司法局、财政局、卫生局配合）

8.加强拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区的预防犯罪工作，并做好监督检查，将犯罪活动消灭在萌芽状态。（市公安局负责，市综治办、市妇儿工委办公室配合）

9.依照有关法律法规和规章，加强人力资源市场管理，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介活动。建立和完善劳动用工备案制度，加强对各类职业中介活动的监管，维护人力资源市场秩序。积极研究在劳务市场及其周边地区发生的拐卖妇女儿童犯罪问题，有针对性地开展行之有效的宣传和教育活动。（市劳动保障局负责，市人事局、广电局、工商局配合）

10.在流动人口聚集的火车站、汽车站、机场、码头、娱乐场所、旅店加强反拐宣传工作，防止拐卖妇女儿童犯罪的发生。（市交通局、机场、铁路派出所、市公安局负责，市司法局、团市委、市妇联配合）

11.积极做好拐卖妇女儿童罪犯的改造、监督和教育工作，降低重新犯罪率。（市司法局、公安局负责）

12.在拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区，跨部门、多机构共同参与综合整治。乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会、社区要将帮助易被拐卖人群和预防犯罪纳入各自的工作重点，有针对性地引入发展项目，既积极预防犯罪又提供个人发展机会。扶贫机构尽可能对妇女儿童实行项目倾斜。（市综治办负责，市公安局、民政局，团市委、市妇联、市农办配合）

（三）打击犯罪和解救被拐卖妇女儿童

完善工作机制，提高发现、侦破拐卖妇女儿童犯罪案件的能力和效率，迅速解救被拐卖妇女儿童。到2012年底，侦破案件数占报案数的比例比2007年明显提高。

任务分解：

1.进一步完善和加强以公安机关为主，有关部门和社会各界密切配合的打击拐卖妇女儿童犯罪工作机制。

市公安局和拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区的公安机关要切实加强反拐工作机构和队伍建设。（市公安局负责）

认真贯彻落实公安部即将制订出台的与儿童心理和生理相适应的案件调查程序，组织全市公安机关开展相关培训。（市公安局负责）

在拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区，组织开展打击犯罪专项行动，在我市特别要组织打击拐卖儿童专项行动。（市公安局负责，市综治办、民政局、劳动保障局、人口计生委、团市委、市妇联配合）

坚决依法打击拐卖妇女儿童犯罪的“买方市场”。依法查处非法用工单位和使用童工的行为，取缔非法劳务介绍、婚姻介绍等中介机构以及非法网络中介。对收买、介绍、强迫被拐卖妇女儿童从事易及其他强迫性劳动的单位和个人，依法追究其行政、民事、刑事责任。对阻挠、抗拒公安机关解救被拐卖的妇女儿童的“买主”要依法追究其刑事责任。（市公安局、劳动保障局负责，市工会、工商局、民政局配合）

2.加强信息网络建设，提高各级反拐工作机构信息收集和处理能力，依托刑侦综合信息系统及时采集录入拐卖妇女儿童案件信息。

建立信息系统，完善全市打击犯罪的信息收集和交流机制。（市公安局负责，市民政局、妇联配合）

建立健全举报制度。鼓励各部门、各单位和广大群众向执法机关举报拐卖妇女儿童犯罪活动。（市公安局负责）

（四）加强对被解救妇女儿童的救助和康复工作

不断完善救助机制，提高被解救妇女儿童接受培训、救助、身心治疗等必要援助的比例，保护被解救妇女儿童的隐私，积极帮助其回归家庭和社会，避免遭受二次伤害。使大部分被解救妇女儿童获得必要救助，迅速回归社会、正常生活。

任务分解：

1.建立和完善政府多部门合作、社会各界广泛支持的救助机制。

各级各有关部门根据需要增设必要的救助服务、中转康复和培训机构并保障其人员和经费需求，确保更多被解救妇女儿童得到基本救助或妥善安置。同时确定救助服务专用电话热线，对社会公开，要指定相应应急救助机构，确保被拐妇女儿童得到及时救助安置。（市民政局、财政局负责，市公安局、教育局、卫生局配合）

制订有关工作程序和工作标准，总结经验，推广有效的工作方法。（市民政局负责，市公安局、教育局配合）

鼓励有关社会团体、企事业单位和个人为救助被解救妇女儿童提供资金、技术支持和专业服务。（市民政局、团市委负责）

有关高校、科研单位、福利机构和心理咨询机构协助有关部门和单位培训救助康复相关专业人才。（市教育局负责，市民政局、卫生局配合）

各地卫生行政部门组织协调有关医疗机构为被解救妇女儿童提供基本的医疗服务，县（市、区）要指定专门医疗机构。（市卫生局负责）

法律援助机构依法为被解救妇女儿童提供必要的法律援助。（市司法局负责，市公安局配合）

加强对被解救妇女儿童的培训，增强其法律意识、维权意识和相关技能。（市民政局负责，市教育局、团市委、市妇联配合）

2.加强对被解救妇女儿童的社会关怀，保障其顺利回归及融入社会。

积极、妥善安置查找不到监护人的被解救儿童。（市民政局负责，市妇联配合）

积极帮助被解救的适龄儿童入学、回归学校和适应新的生活。（市教育局负责，市民政局配合）

积极帮助不能或不愿意回原住地的受害妇女和16周岁以上的未成年人，使其获得适宜的职业技能培训、职业指导和职业介绍等就业服务，并在异地就业。（市民政局负责，市劳动保障局配合）

做好被解救妇女儿童及其家庭和所在社区工作，保障其顺利回归家庭和社区，帮助其解决实际生活问题。（市民政局负责，团市委、市妇联配合）

3.为回归社会的被解救妇女儿童提供各种必要的服务，切实帮助其解决就业、生活和维权等方面的实际困难和问题。（市民政局负责，市劳动保障局、团市委、市妇联配合）

4.加强对被解救妇女儿童的登记、管理和保护工作。解救地所属的公安机关建立专门档案，民政部门、妇联跟踪了解被解救妇女儿童的生活状况，必要时协调有关部门和组织解决其遇到的困难。（市公安局负责，市民政局、妇联配合）

5.加强对被拐卖妇女儿童身心健康领域的研究，寻求更为有效的康复治疗方法。（市卫生局负责，市教育局、团市委、市妇联配合）

6.加强地区、部门和机构间在救助被解救妇女儿童工作上的合作，相互支持，相互配合，并建立联动工作机制。（市公安局负责，市综治办配合）

（五）加强国际和国内地区协作

在国家反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议办公室（以下简称国家反拐联席会议）和省反拐联席会议的领导下，加强国际和国内地区协作，加大和提高打击跨国、跨省和跨市拐卖妇女儿童犯罪的力度和效率，加强对被拐卖妇女儿童的救助，有效遏制跨国、国内跨地区拐卖犯罪。

任务分解：

1.加强国内警务合作，在省公安厅领导下与被拐妇女儿童相关的地区建立拐卖情报共享、个案协查，联手侦办跨市拐卖妇女儿童案件等制度，加大和提高共同打击跨市拐卖犯罪的力度和效率。（市公安局负责，市司法局配合）

2.加强跨市职业中介、跨市婚姻中介等中介机构的监督与管理，规范其经营活动，促进劳动力合法有序流动。（市劳动保障局、民政局、工商局负责，市公安局、交通局、铁路派出所配合）

环保局妇女儿童例3

——××县妇女儿童发展规划（2001-2010年）中期评估工作汇报

按照市会议精神，我县从四月中旬开始，对2001-2005年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视，成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组，经过主管部门的周密安排和综合协调，各有关单位紧密配合，齐抓共管，在预定的期限内顺利完成了评估工作任务，并撰写了《妇女儿童发展规划（2001年-2010年）中期监测评估报告》和《中期监测统计报告》。

我县共有人口近50万，妇女占总人数的一半，0-14岁儿童有9万人。2002年初，县政府制定了《××县妇女发展规划（2001年-2010年）》和《××县儿童发展规划（2001年-2010年）》（以下简称《规划》）。五年来，在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我们解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有利地推动了规划的实施，妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止，妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已完成或超额完成。其中人口自然增长率、孕产妇住院分娩率，孕产妇死亡率等项指标均已达到了目标任务。小学教育完成率达到了100%，残疾儿童入学率达到了91.6%，3-6岁儿童学前教育率达到了93.2%，四苗接种率达到了99.36%，孕产妇和7岁以下儿童保健管理率，以行政村为单位分别达到了92.67%和91.05%，孕产妇死亡率降至0，婴儿死亡率降为千分之6.5，均已超额完成了指标要求。全县妇女儿童事业得到了长足发展，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。

一、强化管理，落实责任，奠定了妇儿工作的思想基础

贯彻落实妇女儿童发展《规划》，是一项综合性的社会系统工程，设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强，需要社会方方面面的高度重视。为此，在工作中，我们不断加大政府干预的力度，强化管理、落实责任，有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门，合理安排，统筹兼顾，系统管理，并作到了“三个到位”：

1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来和民族的希望，是21世界的主人，儿童少年的健康成长，关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此，县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓，提高到战略的位置来认识，列入了重要的议事日程，纳入到县域经济和社会发展的总体规划，明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分，周密部署，真抓实管，同时注意摆正了三个方面的关系。即：摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系；与培养跨世纪人才的关系；与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。

2、目标责任到位。明确目标，划分责任，各部门各单位之间可以减少互相扯皮，又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手，把《规划》的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴，明确规定把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据，并建立健全了妇女儿童的网络体系；即以卫生局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系；以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系；以教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系；以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系；以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系；以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如：每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合，为落实《规划》营造了良好的发展氛围。

3、督导检查到位。为掌握全县《规划》的实施进展情况，便于发现问题，及时研究解决，县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议，听取各成员单位的工作情况汇报，有针对性地进行安排部署。同时，县妇儿工委还成立了监测评估小组，每年对《规划》各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估，使各成员单位按照各自的工作任务，明确哪些指标已经完成，哪些方面和工作还需要进一步完善，便于研究制定响应对策，为《规划》的顺利实施起到了很好的推动作用。

二、齐抓共管，措施得当，确保了规划实施的整体推进

实施《规划》涉及到部门多，领域广。为使这些职能部门协调一致，齐抓共管，形成合力，《规划》中指标凡是涉及两个以上的部门都做到了及时沟通、协调，共同完成，使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求，使各“条”在“块”中结合，在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施：

（一）部门配合，协调联动，全面实施“四大工程”

1、素质工程。五年来，为落实好《规划》，我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位，常抓不懈，并注意从基础抓起。为提高人口素质，县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目；县计划生育局实现“四上门”服务制度，即：婚后上门传授优生知识，孕后上门指导孕期保健，产后上门讲解科学育儿及节育知识，术后上门开展生殖保健服务；县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展“十万家长学三优”活动，先后组织了“读书竞赛”、“少生快富美好家庭征文”，以及“爱心献给孩子们”巡回医疗服务等活动；县妇联在全县大力普及家庭教育知识，提高家长科学育儿水平。这些实质性工作的开展，使我县的出生缺陷发生率降到了目前的千分之4.78；动员社会各界的力量实施“春蕾计划”使我县千余名贫困女童得到了救助，继续完成学业，杜绝新文盲的产生。为提高广大妇女的科技素质，县妇联牵头与县科技局、县农业局、畜牧局等职能部门密切配合，积极为广大农村妇女提供科技知识，按照我县农业产业化特点和区位优势，大力普及种植、养殖、加工等项新技术；县妇联在全县组织开展“双学双比”竞赛活动，依托三级科技培训网，对参赛妇女进行实用技术和高新技术培训。为提高广大妇女的法律素质，县司法局、县妇联采用妇女群众喜闻乐见、容易接受的炕头学法，编制法律小故事等形式普及法律知识，增强妇女群众依法维权的自觉性。为提高广大妇女儿童的思想道德素质，宣传部、文明办、县妇联还积极组织开展了“家庭美德事迹报告会”、“公开评选好婆婆、好媳妇”活动，对广大妇女进行“四有”、“四自”教育。各学校通过主题班队会、校外活动等形式，加强对儿童以“培养创新精神和实践能力”为重点的素质教育。通过“三校联办”（农民业校、农业技校、人口学校）、“三教统筹”（科学知识教育、家庭教育、计划生育教育），既讲人口与计划生育知识，又讲科技知识和科学育儿知识，教育引导妇女儿童树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉养成科学、文明、健康的生活方式，为社会多奉献。充分调动了广大妇女儿童参与《规划》实施的自觉性和主动性。

2、保健工程。为改善全县妇女儿童的医疗保健条件，县委、县政府多次研究以产科建设为重点的医院房屋改造问题，要求每个卫生院都要达到300平米以上的医疗业务用房，产科必须有独立的专室。2005年政府投资2316万元用于基层卫生院的改造和卫生事业发展，建起了符合要求的医院和家庭病房，购置了先进设备30多台（件）；为提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，这五年中我县孕产妇的住院分娩率达到了99.7%，产前医学检查率达到了100%，孕产妇死亡率降至为0。进一步加大了镇（乡），村防保站建设力度，各站配备了3名防保人员，负责本镇乡妇女儿童保健管理、监督检查以及业务指导等项工作，充实了大批大中专毕业生到基层工作，承担妇幼保健任务，加强农村乡级医疗保健网络建设，实现了一村一个卫生室；以卫生局为重点，创建爱婴县、爱婴医院。全县2所县级医院、5所基层分院达到了省要求的标准。

3、人才工程。21世纪的竞争是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就赢得了主动。为此，在实施《规划》的过程中，我县把培养新世纪人才做为一项长期的系统工程，坚持抓早、抓小、抓妇女人才的培养。在0-3周岁散居儿童家庭中，我们积极引导儿童家长注重培养幼儿广泛的兴趣爱好，并注重孩子的智力开发，当好启蒙教师。在县妇联的协助下，通过社会力量办学，在我县建立了早期教育学校，实施了0岁教育计划，为提高家长素质和教育孩子的能力，还建立了“爱信诚”学校。在学校教育中，全县中小学普遍成立了文艺队、体育队，组建了各种活动小组，设置了音乐、舞蹈、绘画、书法、劳动技术等课程，丰富了校外活动，优化了第二课堂，使一大批特长学生脱颖而出；在培养妇女人才工作中，县妇联通过开展“双学双比”竞赛活动，着力培养了千名女农民技术员，这些女技术员在县域经济发展中发挥了重要作用；为进一步加大对妇女干部的培训力度，提高参政议政水平和能力，县妇联建立了妇女后备干部人才库，与组织部后备干部人才库联网管理。县妇联对妇女干部进行跟踪考察，并不定期地向组织部门推荐，做到了成熟一个推荐一个，使一大批优秀妇女干部走上了领导岗位。目前，全县干部人数9282人，其中女干部数为4762人，副科级以上女领导干部68人，县级女干部5人；女人大代表和女政协委员分别有41人和42人，女性比例占19%和24%。同时县委组织部还加强了对女知识分子、各类女技术人才、管理人才的培养，为她们施展才华创造宽松的工作环境，从生活上关心她们，使她们在经济建设中发挥重要作用。

4、拉手扶贫工程。为了让贫困妇女脱贫致富，让贫困面临失学的儿童完成学业，县妇儿工委还在全县实施了拉手扶贫工程。县委、县政府十分重视对贫困妇女和贫困儿童的帮扶工作，把全县贫困户分包给28个涉农部门，多方扶持，鼓励他们尽快脱贫。几年来，县科技局、农业局、林业局和畜牧局等多家职能部门对贫困户妇女在项目、技术、信息等方面进行重点扶持。县妇联以“双学双比”竞赛活动为依托，在全县开展了“一助一”（一助多）团结互助奔小康活动，使全县三百多名科技专家与女能手结成了帮带对子，女能手与贫困户妇女结成了帮带对子，这些贫困户不仅脱贫致了富，有的还成了女能人。县计生局以计划生育“三结合”工作为依托，对全县符合条件贫困户妇女在项目、资金等方面也给予了政策上的优惠；为让因贫困即将失学的儿童继续完成学业，县成立了“救助会”，制定了章程，并设立了救助基金，除政府拨专款外，鼓励社会热心人士捐款资助。到目前，我县没有一名儿童失学。

（二）抓重点、攻难点，着力实现“三大突破”

在实施《规划》过程中，我们也遇到了一些需要急待解决的重点难点问题，特别是在硬件建设、基础教育投入、人才培养、改水改厕等方面的问题，这些问题不解决，将会影响妇女儿童的生存和发展环境，制约《规划》的顺利实施。为此，工作中我们加大力度，狠抓了“三个突破”。

1、实现硬件建设的突破。我县是农业大县，基础薄弱，财政比较拮据，财政的不足成为困扰《规划》实施的难点问题。为确保各项指标均衡发展，县委、县政府班子形成共识：妇女儿童事业的发展一定要舍得投入。为此，五年来，县财政性教育经费共支出40260万元，卫生方面的投入8084万元，主要用于一些基础设施建设，新建和改建校舍、医院和卫生院以及卫生室，购置先进设备等，如今各大医院设备齐全，各卫生院都配备了各种医疗保健设施，乡镇计划生育服务站购置了b超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的医疗保障。

2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施《规划》的过程中，我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容，积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准，妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处，通过举办孕妇学校，发放母乳喂养的宣传手册等，使“母乳喂养好处多”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室，不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中，要求与党支部“两室”建设一起布置，一起检查验收，使这些工作高标准、高质量地完成了《规划》的目标任务，村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中，这项涉及千家万户，工作量大面广，最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境，县委、县政府制定了《改水改厕规划》，确定了具体的工作目标，并做为小康村镇建设达标的验收条件，因地制宜，循序渐进，经过各级组织，各部门的共同努力，使这项工作有了突破性进展，农村自来水普及率达到了63.18%，村卫生厕所普及率达到了80.65%。

3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立，家长教育观受到了一定的冲击，新的“读书无用论”以及“只有高考一条路”等错误观念又有所抬头，实施《规划》面临着新的矛盾和问题。针对这一现状，县妇联、教育局联合全县开展了“素质教育进家庭”活动，县妇联还结合家庭教育的特点和规律，提出了“素质教育0岁抓起”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育，引导广大儿童家长进一步更新观念，树立正确的教子观、人才观，努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。

三、求真务实，扎实运作，推动了妇女儿童事业的发展

五年来，经过全县上下的共同努力，《规划》的各项指标完成情况进展顺利，妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善，达到了“四个优化”。

（一）优化的社会环境

在实施《规划》的过程中，我们始终坚持三个面向（面向领导层、社会、妇女儿童），加强宣传，营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围，“男女平等、儿童优先”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事，各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动，充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学，努力为社会贡献聪明才智，儿童少年学文化、爱科学，长大立志成材。

（二）优化的育人环境

五年来，从硬件投入到基础教育投入，我们的育人环境得到了很大的改善。到目前，全县已经全部修建和改建了危房，破旧校舍已经不复存在了，由于生源的逐渐减少，各镇乡逐步在撤校合并，预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育，3-6岁儿童入园率达到93.2%，学龄前一年受教育率达到了100%，小学巩固率达到了100%，初中三年巩固率达到99.2%，残疾儿童入学率为91.6%。各学校现代化教学设备齐全，初中全部普及了语音室、微机室，实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校园文化“五味一体”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能，并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合，加强了对青少年的法制教育，我县未成年人犯罪率降至为0.023%。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才，在农村，村村建立了妇女儿童活动室，购置了各类图书；通过“双学双比”各成员单位的密切配合，大力普及科技知识，充分调动了广大妇女学科学、用科技，靠科技致富的积极性和主动性，全县共培养女农民技术员1280名，十万名参赛妇女掌握了2-3门实用技术和1-2门高新技术。在城镇，广大女职工积极参加“巾帼建功”竞赛活动，她们爱岗敬业，一技多能，成为企业改革的支持者和参与者。通过加大培养选拔妇女干部的力度，到目前全县县直大部分单位都配备了女领导干部，14个乡镇全部配齐了女领导干部，女领导干部中大专以上学历的达到98%。综合素质的提高使参政议政能力也不断增强，

（三）优化的就业环境

《规划》实施以来，社会各界积极为女职工就业创造良好的环境。针对下岗问题，县委、县政府出台了对下岗女职工再就业实行减免税收等政策。为了使下岗女职工适应社会不同岗位的需要，掌握实际技能，县妇联成立了巾帼培训中心，各种设备齐全，师资力量雄厚，并和县劳人局再就业培训中心联合，组织下岗女职工参加培训，使广大妇女技能水平不断提高。与此同时，为她们积极开拓就业渠道，教育引导下岗女职工转变择业观，下岗不矢志，鼓励她们自谋职业，闯出自己的新路子，使她们尽快成为自食其力的劳动者。五年来共培训下岗女职工2000多人，全部走上了工作岗位，上岗就业率达到100%。

（四）优化的保护环境

环保局妇女儿童例4

—县妇女儿童发展规划（20__-20__年）中期评估工作汇报

按照市会议精神，我县从四月中旬开始，对20__-20__年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视，成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组，经过主管部门的周密安排和综合协调，各有关单位紧密配合，齐抓共管，在预定的期限内顺利完成了评估工作任务，并撰写了《妇女儿童发展规划（20__年-20__年）中期监测评估报告》和《中期监测统计报告》。

我县共有人口近50万，妇女占总人数的一半，0-14岁儿童有9万人。20__年初，县政府制定了《乐亭县妇女发展规划（20__年-20__年）》和《乐亭县儿童发展规划（20__年-20__年）》（以下简称《规划》）。五年来，在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我们解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有利地推动了规划的实施，妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止，妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已达到，仅有一小部分没有完成。全县妇女儿童事业得到了长足发展，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。

一、强化管理，落实责任，奠定了妇儿工作的思想基础

贯彻落实妇女儿童发展《规划》，是一项综合性的社会系统工程，设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强，需要社会方方面面的高度重视。为此，在工作中，我们不断加大政府干预的力度，强化管理、落实责任，有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门，合理安排，统筹兼顾，系统管理，并作到了“三个到位”：

1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来和民族的希望，是21世界的主人，儿童少年的健康成长，关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此，县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓，提高到战略的位置来认识，列入了重要的议事日程，纳入到县域经济和社会发展的总体规划，明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分，周密部署，真抓实管，同时注意摆正了三个方面的关系。即：摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系；与培养跨世纪人才的关系；与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。

2、目标责任到位。明确目标，划分责任，各部门各单位之间可以减少互相扯皮，又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手，把《规划》的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴，明确规定把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据，并建立健全了妇女儿童的网络体系；即以卫生局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系；以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系；以 教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系；以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系；以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系；以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如：每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合，为落实《规划》营造了良好的发展氛围。

3、督导检查到位。为掌握全县《规划》的实施进展情况，便于发现问题，及时研究解决，县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议，听取各成员单位的工作情况汇报，有针对性地进行安排部署。同时，县妇儿工委还成立了监测评估小组，每年对《规划》各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估，使各成员单位按照各自的工作任务，明确哪些指标已经完成，哪些方面和工作还需要进一步完善，便于研究制定响应对策，为《规划》的顺利实施起到了很好的推动作用。

二、齐抓共管，措施得当，确保了规划实施的整体推进

实施《规划》涉及到部门多，领域广。为使这些职能部门协调一致，齐抓共管，形成合力，《规划》中指标凡是涉及两个以上的部门都做到了及时沟通、协调，共同完成，使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求，使各“条”在“块”中结合，在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施：

（一）部门配合，协调联动，全面实施“四大工程”

1、素质工程。五年来，为落实好《规划》，我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位，常抓不懈，并注意从基础抓起。为提高人口素质，县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目；县计划生育局实现“四上门”服务制度，即：婚后上门传授优生知识，孕后上门指导孕期保健，产后上门讲解科学育儿及节育知识，术后上门开展生殖保健服务；县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展“十万家长学三优”活动，先后组织了“读书竞赛”、“少生快富美好家庭征文”，以及“爱心献给孩子们”巡回医疗服务等活动；县妇联在全县大力普及家庭教育知识，提高家长科学育儿水平。这些实质性工作的开展，使我县的出生缺陷发生率降到了目前的千分之4.78；动员社会各界的力量实施“春蕾计划”使我县千余名贫困女童得到了救助，继续完成学业，杜绝新文盲的产生。为提高广大妇女的科技素质，县妇联牵头与县科技局、县农业局、畜牧局等职能部门密切配合，积极为广大农村妇女提供科技知识，按照我县农业产业化特点和区位优势，大力普及种植、养殖、加工等项新技术；县妇联在全县组织开展“双学双比”竞赛活动，依托三级科技培训网，对参赛妇女进行实用技术和高新技术培训。为提高广大妇女的法律素质，县司法局、县妇联采用妇女群众喜闻乐见、容易接受的炕头学法，编制法律小故事等形式普及法律知识，增强妇女群众依法维权的自觉性。为提高广大妇女儿童的思想道德素质，宣传部、文明办、县妇联还积极组织开展了“家庭美德事迹报告会”、“公开评选好婆婆、好媳妇”活动，对广大妇女进行“四有”、“四自”教育。各学校通过主题班队会、校外活动等形式，加强对儿童以“培养创新精神和实践能力”为重点的素质教育。通过“三校联办”（农民业校、农业技校、人口学校）、“三教统筹”（科学知识教育、家庭教育、计划生育教育），既讲人口与计划生育知识，又讲科技知识和科学育儿知识，教育引导妇女儿童树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉养成科学、文明、健康的生活方式，为社会多奉献。充分调动了广大妇女儿童参与《规划》实施的自觉性和主动性。

2、保健工程。为改善全县妇女儿童的医疗保健条件，县委、县政府多次研究以产科建设为重点的医院房屋改造问题，要求每个卫生院都要达到300平米以上的医疗业务用房，产科必须有独立的专室。20__年政府投资2316万元用于基层卫生院的改造和卫生事业发展，建起了符合要求的医院和家庭病房，购置了先进设备30多台（件）；为提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率，这五年中我县孕产妇的住院分娩率达到了99.7，产前医学检查率达到了100，孕产妇死亡率降至为0。进一步加大了镇（乡），村防保站建设力度，各站配备了3名防保人员，负责本镇乡妇女儿童保健管理、监督检查以及业务指导等项工作，充实了大批大中专毕业生到基层工作，承担妇幼保健任务，加强农村乡级医疗保健网络建设，实现了一村一个卫生室；以卫生局为重点，创建爱婴县、爱婴医院。全县2所县级医院、5所基层分院达到了省要求的标准。

3、人才工程。21世纪的竞争是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就赢得了主动。为此，在实施《规划》的过程中，我县把培养新世纪人才做为一项长期的系统工程，坚持抓早、抓小、抓妇女人才的培养。在0-3周岁散居儿童家庭中，我们积极引导儿童家长注重培养幼儿广泛的兴趣爱好，并注重孩子的智力开发，当好启蒙教师。在县妇联的协助下，通过社会力量办学，在我县建立了早期教育学校，实施了0岁教育计划，为提高家长素质和教育孩子的能力，还建立了“爱信诚”学校。在学校教育中，全县中小学普遍成立了文艺队、 体育队，组建了各种活动小组，设置了音乐、舞蹈、绘画、书法、劳动技术等课程，丰富了校外活动，优化了第二课堂，使一大批特长学生脱颖而出；在培养妇女人才工作中，县妇联通过开展“双学双比”竞赛活动，着力培养了千名女农民技术员，这些女技术员在县域经济发展中发挥了重要作用；为进一步加大对妇女干部的培训力度，提高参政议政水平和能力，县妇联建立了妇女后备干部人才库，与组织部后备干部人才库联网管理。县妇联对妇女干部进行跟踪考察，并不定期地向组织部门推荐，做到了成熟一个推荐一个，使一大批优秀妇女干部走上了领导岗位。目前，全县干部人数9282人，其中女干部数为4762人，副科级以上女领导干部68人，县级女干部5人；女人大代表和女政协委员分别有41人和42人，女性比例占19和24。同时县委组织部还加强了对女知识分子、各类女技术人才、管理人才的培养，为她们施展才华创造宽松的工作环境，从生活上关心她们，使她们在经济建设中发挥重要作用。

4、拉手扶贫工程。为了让贫困妇女脱贫致富，让贫困面临失学的儿童完成学业，县妇儿工委还在全县实施了拉手扶贫工程。县委、县政府十分重视对贫困妇女和贫困儿童的帮扶工作，把全县贫困户分包给28个涉农部门，多方扶持，鼓励他们尽快脱贫。几年来，县科技局、农业局、林业局和畜牧局等多家职能部门对贫困户妇女在项目、技术、信息等方面进行重点扶持。县妇联以“双学双比”竞赛活动为依托，在全县开展了“一助一”（一助多）团结互助奔小康活动，使全县三百多名科技专家与女能手结成了帮带对子，女能手与贫困户妇女结成了帮带对子，这些贫困户不仅脱贫致了富，有的还成了女能人。县计生局以计划生育“三结合”工作为依托，对全县符合条件贫困户妇女在项目、资金等方面也给予了政策上的优惠；为让因贫困即将失学的儿童继续完成学业，县成立了“救助会”，制定了章程，并设立了救助基金，除政府拨专款外，鼓励社会热心人士捐款资助。到目前，我县没有一名儿童失学。

（二）抓重点、攻难点，着力实现“三大突破”

在实施《规划》过程中，我们也遇到了一些需要急待解决的重点难点问题，特别是在硬件建设、基础教育投入、人才培养、改水改厕等方面的问题，这些问题不解决，将会影响妇女儿童的生存和发展环境，制约《规划》的顺利实施。为此，工作中我们加大力度，狠抓了“三个突破”。

1、实现硬件建设的突破。我县是农业大县，基础薄弱，财政比较拮据，财政的不足成为困扰《规划》实施的难点问题。为确保各项指标均衡发展，县委、县政府班子形成共识：妇女儿童事业的发展一定要舍得投入。为此，五年来，县财政性教育经费共支出40260万元，卫生方面的投入8084万元，主要用于一些基础设施建设，新建和改建校舍、医院和卫生院以及卫生室，购置先进设备等，如今各大医院设备齐全，各卫生院都配备了各种医疗保健设施，乡镇计划生育服务站购置了b超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的医疗保障。

2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施《规划》的过程中，我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容，积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准，妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处，通过举办孕妇学校，发放母乳喂养的宣传手册等，使“母乳喂养好处多”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室，不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中，要求与党支部“两室”建设一起布置，一起检查验收，使这些工作高标准、高质量地完成了《规划》的目标任务，村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中，这项涉及千家万户，工作量大面广，最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境，县委、县政府制定了《改水改厕规划》，确定了具体的工作目标，并做为小康村镇建设达标的验收条件，因地制宜，循序渐进，经过各级组织，各部门的共同努力，使这项工作有了突破性进展，农村自来水普及率达到了63.18，村卫生厕所普及率达到了80.65。

3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立，家长教育观受到了一定的冲击，新的“读书无用论”以及“只有高考一条路”等错误观念又有所抬头，实施《规划》面临着新的矛盾和问题。针对这一现状，县妇联、教育局联合全县开展了“素质教育进家庭”活动，县妇联还结合家庭教育的特点和规律，提出了“素质教育0岁抓起”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育，引导广大儿童家长进一步更新观念，树立正确的教子观、人才观，努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。

三、求真务实，扎实运作，推动了妇女儿童事业的发展

五年来，经过全县上下的共同努力，《规划》的各项指标完成情况进展顺利，妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善，达到了“四个优化”。

（一）优化的社会环境

在实施《规划》的过程中，我们始终坚持三个面向（面向领导层、社会、妇女儿童），加强宣传，营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围，“男女平等、儿童优先”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事，各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动，充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学，努力为社会贡献聪明才智，儿童少年学文化、爱科学，长大立志成材。

（二）优化的育人环境

五年来，从硬件投入到基础教育投入，我们的育人环境得到了很大的改善。到目前，全县已经全部修建和改建了危房，破旧校舍已经不复存在了，由于生源的逐渐减少，各镇乡逐步在撤校合并，预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育，3-6岁儿童入园率达到93.2，学龄前一年受教育率达到了100，小学巩固率达到了100，初中三年巩固率达到99.2，残疾儿童入学率为91.6。各学校现代化教学设备齐全，初中全部普及了语音室、微机室，实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校园文化“五味一体”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能，并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合，加强了对青少年的法制教育，我县未成年人犯罪率降至为0.023。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才，在农村，村村建立了妇女儿童活动室，购置了各类图书；通过“双学双比”各成员单位的密切配合，大力普及科技知识，充分调动了广大妇女学科学、用科技，靠科技致富的积极性和主动性，全县共培养女农民技术员1280名，十万名参赛妇女掌握了2-3门实用技术和1-2门高新技术。在城镇，广大女职工积极参加“巾帼建功”竞赛活动，她们爱岗敬业，一技多能，成为 企业改革的支持者和参与者。通过加大培养选拔妇女干部的力度，到目前全县县直大部分单位都配备了女领导干部，14个乡镇全部配齐了女领导干部，女领导干部中大专以上学历的达到98。综合素质的提高使参政议政能力也不断增强，

（三）优化的就业环境

《规划》实施以来，社会各界积极为女职工就业创造良好的环境。针对下岗问题，县委、县政府出台了对下岗女职工再就业实行减免税收等政策。为了使下岗女职工适应社会不同岗位的需要，掌握实际技能，县妇联成立了巾帼培训中心，各种设备齐全，师资力量雄厚，并和县劳人局再就业培训中心联合，组织下岗女职工参加培训，使广大妇女技能水平不断提高。与此同时，为她们积极开拓就业渠道，教育引导下岗女职工转变择业观，下岗不矢志，鼓励她们自谋职业，闯出自己的新路子，使她们尽快成为自食其力的劳动者。五年来共培训下岗女职工20__多人，全部走上了工作岗位，上岗就业率达到100。

（四）优化的保护环境

环保局妇女儿童例5

过去5年，全区上下深入贯彻实施妇女儿童发展“两个规划”，全区妇女社会地位得到提高，妇女儿童生存和发展环境不断改善，妇女儿童整体素质和健康水平明显提升。

1、加强领导，健全机制，实施“两个规划”取得新突破。区委、区政府高度重视妇女儿童工作，从政策保障、健全机构、完善制度、组织协调等方面切实加强对“两个规划”实施的领导，区妇儿工委积极发挥牵头作用，区劳动局、教育局、卫生局、计生局、区委组织部、区总工会、全区政法机关同心协力，形成了政府统筹、部门配合、社会参与的妇女儿童工作新格局，促进我区“两个规划”的实施取得突破。在79个年度监测评估数据指标中，已提前完成46个终期目标指标；在市妇儿工委确定的年重点监测的20项指标中，我区有19项达标，有力地推进了全区妇女儿童事业的持续发展。

2、加强协调，落实责任，优化妇女儿童发展环境取得新成果。区妇儿工委始终把落实工作要求作为第一责任，完善调查研究、监测评估、目标考核等制度，加大对实施妇女儿童发展规划、保障妇女儿童权益等工作的督促检查力度，在区妇儿工作成员单位的共同努力下，取得了显著成效。具体表现在：妇女参政议政数量和水平不断提高，全区党政四套领导班子女干部配备率、街道领导班子中女干部配备率均为100%；妇女就业机会大幅增加，城镇登记失业人员比例逐年降低；妇女儿童教育保障水平逐年增强；妇幼保健水平稳步提高，全区孕产妇死亡率继续保持0，新生儿出生缺陷发生率降至2.3‰，妇女病普查率由“”期末的87.6%提高到92.35%；妇女儿童权益得到可靠保障；妇女儿童生存发展环境不断得到优化和改善。

3、加强宣传，多措并举，营造妇女儿童发展氛围取得新进展。区妇儿工委采取借助媒体、自搭平台、言传身教等多种宣传方式，通过省、市妇联网站、电视台、《简报》、广场宣传、编印简报、培训讲座、开设专栏、文艺演出等载体，展示我区妇女儿童工作的成果，扩大了“两个规划”的影响，起到了动员社会各界关注和支持妇女儿童工作、营造浓厚舆论氛围、创造良好社会环境的作用。

二、存在的问题

虽然我区深入推进妇女儿童发展“两个规划”取得了明显的成效，但还存在着一些需要引起重视的问题：

1、妇儿工委办公室自身建设还需要进一步强化。妇儿工委是政府管理妇女儿童事务的协调议事机构，承担了指导、综合、协调、管理与服务等多项工作职能。目前，我区妇儿工委办公室设在区妇联，由妇联主席兼任办公室主任，没有专门工作人员，各街道也未建立妇儿工委办公室和专门工作人员，存在着工作任务重与工作人员少、工作要求的可持续性与工作缺乏连续性等矛盾，对实现“两个规划”总体目标有一定的影响。

2、妇女儿童文化活动设施建设还需要进一步推进。全市已有9个区县建立了妇女儿童活动中心，而我区还没有建立妇女儿童活动中心，这与我区经济社会的快速发展不相协调，与我区妇女儿童日益增长的物质文化生活需求不相适应，与推进我区妇女儿童事业持续发展的工作要求不相符合。

3、妇女参与决策和管理国家社会事务的能力还需要进一步提高。虽然近年来我区妇女民主参与渠道拓宽，妇女参政议政水平明显提高，但与《中共省委关于深入贯彻男女平等基本国策，加快推进妇女事业发展的意见》、《省实施<妇女儿童权益保障法>办法》等文件确定的目标要求相比，还有一定的差距。年区人大女性代表比例为24.1%，未达到市妇女儿童发展“两个规划”确定的各级人代会中女性比例不低于25%的目标要求。今年，涉农的村党支部和村民委员会正在进行无候选人的直选，这对实现《市“”妇女发展规划》中“村党支部、村民委员会成员中各有1名女委员，村党支部正副书记、村民委员会正副主任中有一定数量女性”的目标要求，有一定的影响，妇女参与民主决策、民主管理任重而道远。

4、维护妇女权益工作还需要切实加强。根据全国妇联的调查，因为妇女经济地位不高和受传统男尊女卑观念的影响等，在我国2.7亿个家庭中约有30%存在不同程度的家庭暴力，而其中的95%以上是丈夫对妻子实施的暴力。在我区，家庭暴力时有发生，不同程度地存在着侵害妇女合法权益的丑恶现象。

三、几点建议

为扎实推进《省“”妇女儿童发展“两个规划”》、《市“”妇女儿童发展“两个规划”》的顺利实施，大力促进我区妇女儿童事业健康发展，特提出以下建议：

1、切实强化妇儿工委办公室自身建设。建议区政府要高度重视区妇儿工委办公室的建设，在人员编制、干部配备、工作经费等方面提供强有力的保障，尤其是配备相对固定的区妇儿工委办公室副主任，为妇儿工委办公室更好地开展工作创造必要条件，确保“两个规划”目标的如期完成。

环保局妇女儿童例6

全市（区）各级党委、政府十分重视妇女儿童工作，把促进妇女儿童发展摆上重要位置。一是市（区）委、市（区）政府听取了我市（区）妇女儿童工作汇报，增加了市（区）妇儿工委的工作经费。在2月15日，还调整充实了市（区）妇儿工委成员单位，将成员单位由原来的23个增加到了现在的27个。二是召开全市（区）妇儿工委成员单位工作会议，市（区）妇儿工委主任、副市（区）长张力出席了会议并作了讲话。会议对2011年妇儿工委工作进行总结回顾，对2011年工作和“六一”国际儿童节活动进行了安排部署。同时，对实施“两规”年度评估监测统计工作进行指导和培训，为更好地完成规划监测统计任务奠定了基础。三是乡镇各成员单位均做到了有分管领导、有专（兼）职干部、有工作计划与总结，一年至少听取一次有关妇女儿童工作的情况汇报，解决1个以上妇女儿童工作的重点、难点问题。

二、扩大宣传，进一步优化妇女儿童发展的舆论环境

一是我市（区）各级妇儿工委及成员单位多角度、多层次、全方位地宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》，取得了良好社会效应。3月3日，市（区）妇儿工委办牵头组织市（区）妇联、市（区）人事劳动和社会保障局、市（区）司法局、市（区）政法委、市（区）局、市（区）律师事务所、市（区）法律援助中心、市（区）计生局、团市（区）委等单位，在城区开展“三八”维权周宣传活动，向广大群众宣传了男女平等基本国策、两纲、两规以及《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等有关法律、法规知识，进一步树立尊重妇女、保护妇女合法权益的良好社会风尚，帮助妇女增强法制观念，学会运用法律武器维护自己的合法权益。各乡镇妇儿工委以“三·八”维权周活动为契机，纷纷开展各式各样的宣传纪念活动，充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体，广泛宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，及时传递和宣传各地实施“两规”的最新动态和工作信息，动员社会各方共同支持“两规”的实施。“六一”期间，各乡镇妇儿工委以各种形式宣传了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》、《义务教育法》、“两纲”、“两规”，利用广播、电视宣传60次，听众达4000多人，书写标语168条，办专栏40期。

二是开展节能减排进家庭、进社区宣传活动，进一步改善妇女儿童的生存环境。8月31日，市（区）妇儿工委办、市（区）妇联、市（区）经留局在市（区）灯光球场开展了“节能减排进社区、环保知识进家庭”宣传活动，向广大群众宣传了节能减排的意义、目的，倡导了文明健康、简约环保的生活方式，发放宣传资料XX份，现场发放节能环保灯500只、环保布袋500个。

三是开展禁毒、艾滋病防治宣传活动和“不让进我家活动”活动，净化了妇女儿童的生产、生活环境。在 “6·26”国际禁毒日活动中，全市（区）各级妇联和有关成员单位，大力开展了面向广大妇女、重点人群的禁毒、艾滋病宣传教育工作，展出禁毒、艾滋图片28幅，发放“不让进我家，创建无毒家庭”的倡议书等有关宣传资料5000多份，禁毒和艾滋病宣传手册XX多册。

四是开展了“降消”项目和结核病宣传活动，为妇女儿童的健康提供了保障。今年来，全市（区）各级妇联组织和妇儿工委成员单位利用各种活动、培训为载体大力开展了“降消”项目和结核病宣传，发放各种宣传资料2万多份，结核病宣传环保袋XX多个和围裙1000多条。

三、落实指标，两个规划的实施取得明显成效

一是妇女参与经济建设的指标进一步实现，女性就业领域不断拓展，就业结构更趋合理。市（区）劳动、农业、科技、科协及各级妇联把下岗女工再就业及转移农村富余劳动力作为工作之重来抓，通过举办培训班等方式，千方百计组织妇女创新业。2011年我市（区）开展了实用技术、法律、科技、妇女维权、禁毒防艾等宣传教育培训班46期，培训农村妇女4000人, 发放各类宣传材料5000份。培训下岗女工100人次，向外输出劳动力86人，其中城镇下岗失业人员180人，女性占30人。

二是妇女参政议政的热情进一步提高。我市（区）四家领导班子共配备了5名女领导干部，比地区妇儿工委目标管理考核规定的要多3人，科级单位一把手有9名，女性干部为3794人，占干部总人数的34%，比2011年的3752人增加了42人。全市（区）18908名中共党员中女党员2648人，占党员总数的14%，比2011年增加了16人。

三是妇女儿童的健康素质和卫生保健取得新的成效。“三项死亡率”中婴儿死亡率为13.02‰，5岁以下儿童死亡率为21.03‰，分别比2011年下降了1.04‰、1.01‰。由于我市（区）今年继续加大了“降消”项目的宣传及实施力度，新生儿破伤风发病率为0.13‰，农村孕产妇住院分娩率为53.56%，农村高危孕产妇住院分娩率为98.63%，没有死亡1例孕产妇，“三项死亡率”已提前实现2011年的规划目标。

四是开展妇女儿童维权工作，妇女儿童权益得到保障

各成员单位主要从来信来访工作进行维护对妇女儿童的合法权益，对家庭暴力、拐骗等活动大力打击，全市（区）共接到来信来访69件，处理了67件，共为28名妇女提供了法律援助。

环保局妇女儿童例7

一、认真贯彻党的十七大精神，不断开创妇女儿童工作新局面

党的十七大描绘了我们党和国家在新的历史条件下加快推进社会主义现代化进程、全面建设小康社会的宏伟蓝图，也为妇女儿童事业的发展创造了新的发展空间，拓展了新的发展思路。总理在第四次全国妇女儿童工作会议上指出，妇女儿童事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志；尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。一年多来，县妇儿工委各成员单位在县委、县政府的正确领导下，围绕我县妇女儿童发展纲要（2001-2010年）确定的目标任务，认真履行职责，突出工作重点，采取有效措施，在促进妇女儿童事业发展、保障妇女儿童权益等方面进行了有益的探索，积累了宝贵的经验，有力促进了妇女儿童事业的发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到由于受经济社会发展水平的制约和传统观念的影响，男女平等基本国策和儿童优先原则在经济、政治、文化和社会生活的一些领域还没有得到全面贯彻，侵犯妇女儿童合法权益的现象仍然不同程度地存在，妇女儿童发展还有很多困难和问题需要认真研究解决，实现妇女儿童全面发展仍然是一项长期而艰巨的任务。因此，我们必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设惠及全县人民的小康社会的高度，充分认识做好新时期妇女儿童工作的重大意义，进一步树立社会性别意识和儿童优先理念，切实增强责任感和紧迫感，把做好妇女儿童工作作为本部门的自觉行动，求真务实，开拓创新，努力开创妇女儿童工作新局面，全面推进妇女儿童事业与经济社会协调发展。

一是要进一步增强科学发展意识。立足科学发展，核心是坚持以人为本。落实到妇女儿童工作，就是始终把实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益作为各级政府和各有关部门工作的出发点和落脚点，在政府的日常管理和服务中，都要着眼于他们的实际需要，在努力实现公平公正的基础上，着力维护他们的合法权益，使广大妇女儿童都能普遍、平等、均衡地享受到与他们自身权利相匹配的基本公共服务。这是基本公共服务均等化的基本要求，也是科学发展观的必然要求。

二是要进一步增强和谐发展意识。两性的平等和谐发展、儿童的健康发展，是社会和谐的重要内容。促进和谐社会建设，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把共建、共享和谐社会贯穿于社会建设的全过程，真正做到在共建中共享，在共享中共建。我们在促进妇女儿童事业发展方面所做的工作，所取得的成效，都要充分体现“共建共享”的要求，都要在推动广大妇女儿童共同建设、共同享有和谐社会上下功夫，在为妇女儿童办好事、办实事上下功夫，进一步营造和优化妇女儿童发展的政策环境、资源环境和社会环境。

三是要进一步增强创新发展意识。创业创新是富民之本、强县之源。推进创业创新，关键环节是人力资源建设。妇女是社会人才的重要组成部分，是社会主义现代化建设的主力军；儿童是祖国的未来，民族的希望。未来社会的竞争，说到底就是人才的竞争。人才资源是第一资源，谁拥有人才，谁就拥有未来。因此，妇女儿童的整体素质，不仅直接关系到国民素质的提升，更关系到*县今天和未来的发展。从这个意义上讲，做好妇女儿童工作，提高妇女儿童的综合素质，是实施“两规”，走创业富民、创新强县之路的内在要求，也是各级政府和部门的重要职责。

四是要进一步增强全面发展意识。一方面，全面建设惠及全县人民的小康社会本身包含着妇女儿童的全面小康。另一方面，全面小康和社会主义现代化建设，也离不开广大妇女的积极参与，需要充分发挥广大妇女的积极性、主动性和创造性。因此，积极发展妇女儿童事业，实现妇女儿童的全面发展，是建设全面建设惠及全县人民的小康社会的必然要求，也是我县更好更快发展的重要保证。

二、全面加强统筹协调，认真实施“两规划”，扎实推进妇女儿童事业向前发展

县妇儿工委成员单位要进一步加强统筹协调，认真履行妇女儿童工作职责。一是要加大宣传教育力度。要结合实际，采取群众喜闻乐见、形式多样的宣传方式，全方位、多视角地宣传党和政府有关妇女儿童工作的方针、政策，宣传男女平等基本国策、儿童优先原则；宣传妇女创业、发展的典型，在全县上下形成大力营造关心妇女儿童事业、维护妇女儿童权益，支持妇女儿童发展的良好社会氛围，不断改善妇女儿童发展环境。二是要加强协调配合，以活动为载体，以项目为依托，有效整合社会资源，形成发展妇女儿童事业的整体合力。各有关部门要结合实施少生快富工程、“希望工程”、“春蕾计划”、“安康计划”及“降消”、出生缺陷干预、“母亲健康快车”等项目，为妇女儿童办好事、解难事；要落实“两免一补”等政策，帮助贫困少年儿童，特别是贫困女童完成九年义务教育。通过多部门、全方位的合力运作，齐心协力，切实解决妇女儿童工作中的重点、难点问题，积极推进“两规划”实施进程。

各成员单位要按照工作职责，认真抓好“两规划”各项工作任务的落实。要将“两规划”中的重点、难点指标，作为实施“两规划”的攻坚克难目标，找准突破口，制定有针对性的对策措施，层层落实责任，加大工作力度，扎扎实实地给予解决。具体工作中，要大力推进妇女参与政治和社会事务管理。按照妇女发展规划的要求，积极推进妇女参政议政指标的落实。要进一步建立健全女性人才库，不断加强妇女后备干部队伍建设；以“女性教育培训工程”为平台，全面提升女干部综合素质和能力。要根据职业变化需求和妇女从业人员特点，大力开展“城乡妇女劳动力培训工程”。努力开发适合女性特点的就业岗位，帮助妇女实现再就业。同时鼓励和支持有能力的妇女开展灵活就业、自主创业，以创业促就业。要积极营造妇女平等就业的良好环境，发挥妇女在“两规”实施中的主力军作用。要着力解决婚前医学检查率、高中女生入学率、农村改水受益率和卫生厕所普及率、出生缺陷发生率呈上升趋势、艾滋病蔓延、出生人口性别比持续升高等重点、难点问题。如婚前医学检查率，目标要求到2010年城市达80%，农村达45%，但目前我县该项指标几乎为零，主要是受到政策原因、收费过高、婚检服务不到位、认识不到位、认识不足等多方面因素的影响。各成员单位要在充分调研的基础上，采取切实措施，使这一难度目标有实质性突破。

在实行目标管理的同时，县政府将把实施“两规划”工作情况列入工作督查范围，重点督查“两规划”中重点、难点指标的落实情况。各级各有关部门要对照“两规划”目标要求，切实履行职责，强化协调配合，狠抓工作落实，确保“两规划”目标的全面实现，扎实推进我县妇女儿童向前发展。

三、规范信息资料的报送，做好“两规划”的监测评估工作

监测统计既是推动“两规划”目标实现的重要手段，也是“两规划”实施过程的重要环节。“两规划”实施进展的情况以及取得的成绩，主要靠监测统计工作来描述和反映，也就是说最终的落脚点是监测评估。20*年中期评估工作完成后，县妇儿工委在中期评估的基础上，对我县“两规划”的目标任务进行了分析和研究，按中期评估的工作要求，进一步细化了我县“两规划”的评估指标，分解到有关成员单位。县妇儿工委各成员单位要切实增强做好妇女儿童工作的责任意识，认真分解量化本部门本单位承担的目标任务，分年度、分层次、有重点地推进目标任务的落实，并把实施规划目标完成情况纳入部门目标管理和绩效考核体系。要在自查的基础上，对执行“两规划”情况进行统计、分析和客观评价，提出完善策略和措施，推动妇女儿童工作的全面实施，确保“两规划”目标如期实现。各成员单位要加强与妇儿工委办公室的联系沟通，及时反馈情况，按时上报相关数据，为按时完成年度监测评估任务奠定坚实基础。县统计局要充分发挥组织领导作用和对各部门的协调作用，狠抓技术管理和数据质量，特别是基层数据质量，务求统计工作的真实性和时效性。通过年度自我监测评估，进一步摸清底数、了解情况；杜绝虚报瞒报、敷衍塞责的行为。县统计局每年都要进行监测统计，撰写全县妇女儿童发展状况年度监测统计报告，为妇女儿童事业发展提供决策依据。

环保局妇女儿童例8

一、指导思想

妇女儿童规划*—*年阶段性监测评估工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进妇女儿童发展为目的，通过监测评估妇女儿童规划贯彻实施情况，了解掌握妇女儿童发展的现状和存在问题，分析原因，研究措施，进一步推进妇女儿童规划的顺利实施。

二、内容和方法

监测评估内容：对妇女规划涉及的妇女与经济、参政议政、教育、健康、法律、环境六大领域和儿童规划涉及的儿童与健康、教育、法律、环境四大领域的实施情况进行全面监测评估，其中对妇女参政议政、女职工特殊劳动保护、企业职工生育保险、妇女在土地承包中的权益、非法使用童工、农村医疗设施建设、校外教育阵地等重点难点问题进行重点监测；对各乡镇、各成员单位、市妇儿工委办公室组织建设、制度建设、经费投入、目标责任落实情况和实施规划的策略措施等情况进行检查。

监测评估方法：采取听汇报、召开座谈会、看现场、查阅档案资料等方法进行。

三、具体步骤

1、9月上旬，调整市妇女儿童规划监测评估领导小组及下设的监测统计组和专家评估组，研究制定阶段监测评估实施方案。

2、9月中旬，召开市妇女儿童工作会议，总结交流工作情况，安排部署近期工作，对阶段监测评估作具体安排。

3、9月下旬，各乡镇（街道）、市妇儿工委各成员部门对本地、本系统实施规划情况进行自查自评，全面掌握规划指标落实情况，搜集、整理有关资料（档案、统计表、活动图片等），总结经验，查找问题，分析原因，制定措施，形成监测评估工作报告，10月上旬报妇儿工委办公室。

4、10月中旬，市监测评估领导小组组织人员到各乡镇（街道）、各成员部门进行检查。10月下旬至11月上旬，迎接省、济宁市妇儿工委对我市实施规划情况的检查。

5、*年1月份，召开妇女、儿童规划监测统计工作会议，下发监测统计评估表，各成员单位依据年报，进行指标统计、汇总、分析，写出本单位实施妇女儿童规划的阶段监测评估报告和统计分析报告。统计表、评估报告和统计分析报告，一式两份，于2月10日前分别报市统计局和市妇儿工委办公室。

6、*年3月，市评估检查组根据各部门的监测统计表和评估报告，全面评估、分析，由市统计局和妇儿工委办公室汇总、分析，分别写出市级妇女、儿童规划的监测统计分析报告和评估报告，报市委、市政府，报省、济宁市统计局和妇儿工委办公室。

环保局妇女儿童例9

一、实施两个规划，妇女儿童事业得到进一步发展

“九五”期间，我市妇儿工委先后被授予省、州先进集体荣誉称号。今年是我市颁布实施《2001－2010年妇女儿童发展规划》的第五年。几年来，我市妇儿工委在省、州的指导、帮助下，紧紧围绕我市妇女儿童发展“两个规划”，组织全市妇女儿童成员单位切实把妇女儿童的进步与发展纳入到全面建设小康社会的议事日程中，在大力推进我市政治、经济和社会协调发展的同时，努力促进妇女儿童的全面发展，使我市妇女儿童“两个规划”得到较好的贯彻实施，妇女儿童生存、保护和发展状况有了明显的改善。

（一）妇女参政情况。2005年，全市行政事业单位干部总数为4962人，其中，女干部为2178人，占干部总数的43.9%。在市级党政班子中配备2名女领导干部，占同级干部总数的7.7%；副科级以上女领导干部39名，占同级干部总数的17.2%，这些女领导干部100%具有大专以上学历；全市镇、街领导班子中妇女干部配备率达64%；市人大女代表为43人，占人大代表总数的26%；市政协女委员为41人，占政协委员总数的24%，比上届各提高4个和5个百分点；企业职工代表大会中女性比例达到31%。

（二）妇女参与经济建设情况。“十五规划”以来我市全社会女性就业人员达31200人，占应就业女性总数的44％；城镇单位就业女性人员达13600人，其中新增就业女性达7600人，占48％；登记失业人员中女性所占比例为35％。目前，下岗再就业女性达到1630人，占下岗失业女性总数的47％，劳务输出33589人，其中女性达到20393人，占劳务输出人员总数的60％；我市贫困妇女的脱贫力度不断加大，残疾妇女按比例就业政策得到进一步推广；以妇女为主的农村新经济组织，培养和造就了一批女科技带头人、女状元、女经纪人队伍。

（三）妇女儿童受教育状况。我市2004年小学学龄儿童入学率达到100%；初中入学率达到100%；农村高中入学率达到78%；青壮年文盲率为0.35%；农村妇女接受农业实用技术培训达3万人次，妇女职业技能和适应职业变化的能力得到了增强。市财政对未成年人教育的投入逐年加大，2001年市财政投入未成年人教育资金210万元，2004年投入资金430万元，今年预计投入资金570万元。

（四）妇女儿童生存状况。2004年，全市农村自来水普及率达到85.58%，比2001年提高3.94个百分点；农村卫生厕所普及率达到66.21%，比2001年提高5.15个百分点；农村改水受益率达到95.83%，比2001年提高3.89个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到95%；建设了6825平方米的城市绿化带，绿化覆盖面积达到218.44公顷。市政府投资150万元，新建市五中、六中两处“学生之家”，目前有36名单、无亲学生入住,政府每年投入18万元保证这些学生的正常生活。同时，落实专项经费，安排专人管理，在实验一小和五中各选出6名骨干教师每晚轮换为学生辅导。投资260万元，新建成了青少年活动中心。

（五）妇女儿童卫生保健状况。全市农村孕产妇住院分娩率达到99.6%；无孕产妇死亡；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均下降到8.45‰；无5岁以下儿童中度营养不良患病率；出生缺陷发生率下降到5.27‰；新生儿破伤风发生率为零；妇女的平均预期寿命达到69.5岁，比男性高出2.7岁。

二、履行职责，切实为广大妇女儿童做好事实事

市政府妇儿工委组织全市各成员单位不断增强责任意识，进一步明确本部门妇女儿童工作的目标和任务，认真履行工作职责，发挥部门职能优势，办实事，求实效，为共同突破规划重点、难点指标做出了积极的努力。

组织部门积极做好培养选拔妇女干部工作，实施了培养选拔女干部“接力工程”，采取“三派两定”的形式大力培养锻炼妇女干部，并严格执行考试制度，不搞定性、不定指标、公开晋升。

发展计划局和财政部门积极争取国家、省有关妇女儿童项目资金，不断加大对妇女儿童工作的投入力度，自2001年以来，已争取国际农发基金等210万元资金投入到妇女项目当中，让广大农村妇女早日实现脱贫致富奔小康。

市公安局成立了家庭暴力问题调处工作领导小组，制定了《和龙市公安局调处家庭暴力问题工作方案》，在市110报警服务台建立了家庭暴力报警中心，依法从严打击侵害妇女儿童人身权利的违法行为。

法院加大了妇女儿童“维权席”的培训和审理案件工作力度，先后共审理“维权”案件8起，并在审理婚姻、家庭等相关案件中，依法维护妇女儿童的合法权益。

市司法局建立健全了“妇女法律援助中心”，理顺了法律援助的各个环节，壮大了法律援助工作者队伍。全市共受理法律援助案件36件，法律文书332件。向人民法院大力推荐人民陪审员，在17名人民陪审员中女性占11名，占总数的64%，其中专职妇联干部2名。大力开展“妇女法律宣传月”活动，努力营造学法、用法的良好社会氛围。此外，劳动、工商部门积极开展禁止使用童工专项执法检查工作，严厉打击母婴消费领域制假售假行为。民政等部门通过组织宣传和集中整治等形式，提高了“婚姻登记条例”和“暂行规定”的普及面。文化、教育等部门强化网吧管理，严格查处中小学违规收费。统计部门配强工作人员，为领导决策提供科学依据。

环保、水利、建设等部门加大了妇女儿童事业投入。几年来，全市用于环保的投资，超过了当年国内生产总值的1.2%，共建设6825平方米绿化带，投资1012万元资金建设完成了农村饮水解困、小型公益设施等项目30项，解决了全市8个镇83个村屯，共7.41万人口和5万头大牲畜饮水困难的问题。社区体育得到了发展，出现了越来越多的健身路径、健身广场和健身馆。市内各小学校、也陆续匹配了更多的健身器材，解决了体育基础设施缺乏的问题。

卫生、计生部门争取“降消项目”资金5.14万元，开展贫困孕产妇住院救助工作和生殖保健普查普治工作。群团部门发挥基层组织网络优势，出台关于切实解决单亲困难女职工生活问题的意见，加大扶贫助学力度，救助贫困学生和特困儿童500余名，救助资金达到30多万元；为182名特困儿童找到了家长；争取13.5万元巾帼小额贷款，为76名下岗女职工提供实实在在的帮助。

三、狠抓建设、有效提升妇儿工委工作水平

妇女儿童工作委员会认真履行政府妇女儿童工作协调议事职责，发挥好带头、综合、协调、服务等职能作用，不断加强自身建设，在机构、机制和管理等方面进行了积极的探索，取得了一定的成效。

（一）健全机构。在原有的妇女儿童工作委员会基础上，及时充实成员单位，调整委员，壮大联络员队伍。经过调整，一些与妇女儿童事业发展紧密相关的单位和部门加入到我市妇女儿童工作行列，一批热爱妇女儿童事业，懂业务、素质高的联络员为我市妇女儿童工作注入了新的活力。在财政十分紧张的情况下，为市妇女儿童工作委员会专门划拔3万元工作经费，并纳入到政府财政预算，保证及时足额到位。

（二）强化管理。市政府妇女儿童工作委员会先后制定委员制度、联络员制度、监测评估制度、述职评议制度、督查制度和总结表彰制度等，并在实践中不断修改完善，逐渐摸索适合和龙市情的科学化、制度化、规范化的管理模式。每年定期召开妇女儿童工作会议，进一步规范工作程序，完善工作制度，严格各项管理，做到定期汇报，随时联系，经常走访，深入调查，使各项工作规范有序，有章可循。

（三）营造氛围。对成员单位领导、联络员及妇女儿童工作者进行性别意识教育。选派妇儿工委办公室主任、副主任参加上级部门培训班，学习先进地区的先进经验，推动本地区工作上档次、上水平。与此同时，向全社会广泛宣传男女平等基本国策，宣传妇女儿童规划，提高广大妇女儿童的参与意识和自我保护能力。

（四）创新机制。市政府妇女儿童工作委员会创新工作方式方法，积极创建反家庭暴力社会化工作机制、城市维权社会化工作机制和组织工作网络化机制等，使我市妇女儿童工作社会化趋势更加突出。出台了我市第一部“关于建立健全反家庭暴力社会化工作机制的决定”，这是由妇儿工委牵头，人大、政协等部门大力支持，各相关职能部门大力合作的结果，是我市妇儿工委积极主动、锐意创新的结果，它有力地推动了我市反家庭暴力进程，有效维护了受害妇女儿童的合法权益。目前，我市已基本建立并不断完善综合协调、目标监督、监测评估、调查研究等社会化的长效机制，通过有组织、有计划的牵头、协调、配合、监督等一系列工作，达到整合社会资源，形成各方合力的良好局面。

总结几年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和不足。一是各成员单位对妇女儿童工作的重视程度有待于提高，工作进展不平衡；二是投入力度还需加大；三是妇女儿童发展中还存在薄弱环节，重点难点问题亟需攻破，等等。这些问题我们将在今后工作中认真加以解决。

四、下一步工作打算

下一步，我市将在省、州的指导下，坚持抓发展、抓维权、抓环境、抓建设，扎扎实实为妇女儿童造福。

（一）抓发展，引导妇女建功立业。围绕“三农”问题和就业再就业工作，结合实施西部大开发和振兴东北老工业基地等战略，进一步明确“城市农村统筹、创业就业并举、外输内转结合、培训服务齐抓”的城乡妇女发展思路，进一步完善推动农村妇女教育培训和城镇妇女创业再就业的政策，建立教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助等五个服务网络，推广“妇联+协会”、小额信贷等创业模式。通过以上措施，推动广大妇女成为全市经济建设的一支重要力量。

环保局妇女儿童例10

近年来，全市各级各部门认真贯彻实施妇女儿童发展纲要，有效维护了妇女儿童合法权益，妇女儿童工作取得了显著成绩，为促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。尤其是去年以来，我市农村女性进村“两委”工作的扎实有效开展，进一步提高了妇女参与决策与管理水平；从今年开始，市财政每年拨付50万元专项资金推行“政府买单，免费婚检”，进一步加大了对妇女儿童事业的投入；“春蕾计划”活动自98年实施十多年来，得到了社会各界广泛参与和支持，目前，全市已累计救助贫困女童1800余人，救助款累计达60余万元。这些成绩的取得，是社会各界、各级各部门共同努力的结果。借此机会，我代表市委、市政府向关心支持妇女儿童事业的社会各界人士和各级各部门表示感谢！同时向今天受表彰的妇女儿童工作先进集体、先进个人及优秀春蕾女童表示祝贺！下面，我就今后如何开展我市的妇女儿童工作，提几点希望和要求：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

党的十七大指出：要形成男女平等的社会风尚；支持妇联等人民团体按照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务。可以说，新的形势和任务为妇女儿童工作提出了新的要求，也开辟了广阔的发展空间。当前，由于受经济社会发展水平等因素制约，我市妇女儿童工作面临着诸多困难和问题。如妇女参与经济社会建设的程度还不高，就业和再就业形势严峻，参政议政的水平比较低，城乡妇女儿童生存发展的环境还存在较大差距，男女平等的社会性别意识尚需进一步提升等等。这些问题若不及时解决，必然会影响我市妇女儿童事业的发展，影响各项工作任务的顺利完成。为此，各级各部门务必要有清醒的认识，从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，把妇女儿童工作作为一项重要工作，切实抓紧抓好。

二、突出重点，强化措施，不断开创妇女儿童工作的新局面

深入贯彻实施妇女儿童发展纲要是当前和今后一个时期我市妇女儿童工作的主要任务。各级各部门要围绕这一任务，加强统筹协调，加大资金投入，优化发展环境，确保纲要目标的顺利实现。当前，要重点抓好以下几方面工作：

一是全面提高妇女儿童素质。要坚持用社会主义核心价值体系教育妇女，引导她们树立中国特色社会主义的理想信念；要加强教育培训，组织妇女学文化、学科学、学技术，提高她们的科学文化素质。要健全以学校、家庭、社会“三位一体”的育人网络，加快实施素质教育，促进儿童健康快乐成长，把他们培养成为中国特色社会主义事业的合格接班人。

二是努力提高妇女的社会参与程度。要切实提高妇女的就业水平，积极开发适合妇女就业的领域，拓宽妇女就业渠道，提高妇女在新兴产业中的就业比例；要通过制定政策、加强劳动监察等措施，为妇女就业创造良好的条件。要提高妇女的参政议政水平，制定女干部培养选拔规划，加强后备女干部和基层女干部队伍建设；要认真落实有关规定，确保各级人大、政协中的女性代表、委员比例，适当提高女干部特别是女领导干部在各级党政机关中的比例。

三是切实维护妇女儿童合法权益。要深入宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规，进一步增强广大干部群众维护妇女儿童权益的法律意识，提高广大妇女依法保护自身权益的能力。要有效预防、严厉打击各种侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为，预防和制止针对妇女的家庭暴力。要坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保护他们的各项合法权益。