黑摩的整治方案例1

全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“条块结合、从严执法、疏导结合、标本兼治”的原则，加大对“黑车”非法营运和交通违法行为的打击力度，改善出租汽车营运环境，规范交通秩序，建立健全长效工作机制，提升城市综合管理与服务水平。

二、组织机构

区政府成立打击“黑车”专项整治行动领导小组

组长：*区委常委、区政府常务副区长

副组长：*交管四大队大队长

*

领导小组下设办公室，负责整治行动的日常工作。办公室设在交管四大队，办公室主任由交管四大队副大队长武亚林兼任，副主任由交管七大队副大队长赵建军、交管队副大队长刘金柱、公安站前分局交巡警大队长魏重光担任。

三、主要任务和工作目标

（一）全面清查整顿非法营运的电动三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车、人力三轮车，以及无营运证照、伪造营运证照等各类从事非法营运的“黑车”；

（二）坚决查扣、整治电动三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车、人力三轮车无牌无照、走禁行区、闯信号灯、逆行、乱停乱放等严重交通违法现象；

（三）严厉打击参与非法营运的从业人员公然对抗执法管理、聚众滋事、煽动闹事、串联上访等非法现象；

（四）建立健全打击电动三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车、人力三轮车等“黑车”非法营运与交通违法的执法工作长效机制，使交通环境和客运市场秩序明显改观。

四、实施步骤

专项整治行动分三个阶段进行。

第一阶段：5月10日以前，为宣传动员阶段。

联系新闻媒体大力宣传，并在城市繁华地段开展形式多样的宣传活动，为专项整治行动营造良好的舆论氛围；区各执法部门做好整顿的前期准备工作。

第二阶段：5月11日至6月10日，为全面整治阶段。

各成员单位按照职能分工和实施方案的安排，强化工作措施，细化工作任务，全面深入开展打击“黑车”非法营运和交通违法专项整治行动。

第三阶段：6月11日至6月30日，为检查验收和巩固成果阶段。

由区专项整治行动领导小组对各单位工作开展情况进行全面检查和验收评比；对检查出现的问题进行深入整改，巩固成果，扩大成效，并不断完善长效工作机制。

五、整治措施与部门职责分工

此次专项整治行动，采取分工负责、从严执法、条块结合、疏堵结合、标本兼治的工作思路。各部门分工负责，各司其职，严把源头销售关，做好路面执法查扣和宣传工作。各街道办要进门入户耐心细致地做好宣传劝导工作，千方百计消化处理参与非法营运的各类黑车；化解社会矛盾，切实帮助解决从业人员、特别是残疾人的生活问题。

（一）区宣传、交通、公安、综合执法、工商、质监、残联等参与专项整治行动的各单位要结合本职工作，制定详细的整治方案，明确工作目标，落实工作责任。各部门在整顿中查扣的黑车一律存放在解放路东六路停车场，由区专项整治办公室负责车辆保管和对车主解释、劝导与处理。

（二）区委宣传部负责，策划、组织对专项整治行动大力宣传，营造良好的舆论氛围；联系新闻媒体对专项整治行动深入采访，跟踪报道。

（三）*分局负责，组织协调辖区各派出所，协助开展打击“黑车”专项整治行动，对妨碍执法人员依法执行职务以及发生的暴力抗法、聚众闹事、群体上访案件，依法从严、从快、从重处理。

（四）公安交管四、七、队按照市政府“禁摩令”和市政府六部门《关于打击黑车非法营运整治交通秩序的通告》等相关通告精神，采取切实措施，全力整治、杜绝电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车和外部摩托车在绕城高速路以内区域道路通行和载客营运，禁止本市摩托车在二环以内区域道路通行；禁止人力三轮车在三环路以内载客营运。

（五）区交通运管部门集中力量，全面开展打击“黑车”专项整治行动，对非法营运的各类黑车进行路面查扣。向社会公布举报电话和网站，鼓励市民群众参与、支持专项整治行动；对群众举报“黑车”、非法营运车辆积极查处，并对举报人进行奖励。

（六）区综合执法局负责，重点整顿查处占用人行道摆放销售电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车、摩托车和此类车辆非法营运时占用人行道停放等现象。

（七）区工商局负责，强化源头管理，重点对经营电瓶三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车的店铺进行经营资格审查；联合质监局，采取强有力措施杜绝不符合国家有关标准的车辆销售，禁止非法生产、组装、拼装、改装和销售电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车、摩托车。

（八）区残联负责，联合街道办加强对残疾人的宣传、教育和劝导，杜绝残疾人从事非法营运和对抗执法管理等事件的发生；协调有关部门，最大限度地解决残疾人就业和低保问题。

六、几点要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要充分认识此次开展打击“黑车”专项整治行动的重要性、必要性，统一思想，坚决贯彻落实市政府专题会议精神和要求，贯彻区委、区政府的工作部署，从全市经济社会发展的全局出发，把打击“黑车”专项整治行动，作为构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和规范运营秩序、优化交通环境、市容环境的一项重要举措，狠抓落实，务求实效。

（二）加强组织、协调和监督检查。各单位要对专项整治行动周密安排，精心部署，单位主要领导为第一责任人，要亲自抓，反复抓，安排落实好各项任务。区整治领导小组办公室要做好组织协调和督导工作，分阶段对各单位开展专项整治行动进行检查、考评、验收，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动整治活动深入开展。

黑摩的整治方案例2

“城中村”缺乏电子监控设施，火车站周边、短途汽车客运站敲诈、扒窃案件时有发生。以紫桥社区为例，

130人次。火车站周边的“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”无照经营，希望公安机关配合政府相关职能部门加大打击力度，取缔违规经营行为。

“两抢一盗”行动组，从严打击。仅三月份以来，“行动组”就办结“两抢一盗”案件18起。与此同时抓获扒窃人员6名。三是在全区开展了查禁专项行动。自大走访以来，共查处案件88

五是严厉打击“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”。

与文化、交通等部门配合，开展了对“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”集中整治专项行动。平时，举报一起，查处一起；发现一处，打击一处。

（二）人口与出入境管理（651条）。主要表现在：一是简化户口办理程序，放宽户口准入政策（543条）。集中反映在当前的户籍管理制度手续多、程序复杂。例如：某县一公民，在**城区购房后将户口迁移市城区，他至少需要房产证或购房发票，若无民政部门发放的门牌号码照样不能上户，同时上户时还需要持有迁出地的计划生育证明、无违法犯罪证明、无修炼*证明；夫妻投靠、农村籍大学生毕业后回原籍投靠父母，因为不能改变户口性质，只能空挂。造成人户分离，一户人家多个户口。此前宣称的“一元化户籍”管理制度，实际实行的是二元户籍管理制度。一些外籍人士觉得我们的出入境手续与国外相比，无论在效率和服务上都有较大差距，在常德范围内办个手续往往要到市局和分局，再到派出所来回跑上几个回合方可办成。现在跨国婚姻和与港、澳、台人通婚的内地人越来越多，一些多子户，迫于内地的计划生育政策，大多选择出国出境上户，或最多只在内地为其中一孩上户，有悖“人道”。二是加强对（四）未破案件回访（536条）。集中反映在群众报案后，很长一段时间无法知道案件的进展及处理情况，尤其是未破案件情况，不知

道公安机关在做什么，有没有用心处理他们报的案。群众要求反馈案件侦查进展情况。在市局《案件回访通报制度》的基础上。该局正在组织全局民警认真学习贯彻《制度》。用《制度》规范应该回访通报的案件、对象、内容、方式及回访人责任，确保群众的知情权。

黑摩的整治方案例3

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持“条块结合、从严执法、疏导结合、标本兼治”的原则，加大对“黑车”非法营运和交通违法行为的打击力度，改善出租汽车营运环境，规范交通秩序，建立健全长效工作机制，提升城市综合管理与服务水平。

二、组织机构

区政府成立打击“黑车”专项整治行动领导小组

组长：徐新兆区委常委、区政府常务副区长

副组长：郝文功交管四大队大队长

加耀飞交管七大队大队长

张宏民交管队大队长

成员：吴艳玲区委宣传部副部长

苏继文区城管执法局局长

刘建安区交通总公司总经理

王遂祥区残联理事长

吴选印西一路街道办事处主任

马翔中山门街道办事处主任

谢杰华解放门街道办事处主任

何伟长乐西路街道办事处主任

张富轩自强路街道办事处主任

郭满鸿太华路街道办事处主任

薛利军胡家庙街道办事处主任

张全兴长乐中路街道办事处主任

汤杰韩森寨街道办事处主任

武亚林交管四大队副大队长

赵群生公安新城分局副局长

白建强公安站前分局副局长

杨广银工商新城分局副局长

谢汉平质监新城分局副局长

领导小组下设办公室，负责整治行动的日常工作。办公室设在交管四大队，办公室主任由交管四大队副大队长武亚林兼任，副主任由交管七大队副大队长赵建军、交管队副大队长刘金柱、公安站前分局交巡警大队长魏重光担任。

三、主要任务和工作目标

（一）全面清查整顿非法营运的电动三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车、人力三轮车，以及无营运证照、伪造营运证照等各类从事非法营运的“黑车”；

（二）坚决查扣、整治电动三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车、人力三轮车无牌无照、走禁行区、闯信号灯、逆行、乱停乱放等严重交通违法现象；

（三）严厉打击参与非法营运的从业人员公然对抗执法管理、聚众滋事、煽动闹事、串联上访等非法现象；

（四）建立健全打击电动三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车、人力三轮车等“黑车”非法营运与交通违法的执法工作长效机制，使交通环境和客运市场秩序明显改观。

四、实施步骤

专项整治行动分三个阶段进行。

第一阶段：5月10日以前，为宣传动员阶段。

联系新闻媒体大力宣传，并在城市繁华地段开展形式多样的宣传活动，为专项整治行动营造良好的舆论氛围；区各执法部门做好整顿的前期准备工作。

第二阶段：5月11日至6月10日，为全面整治阶段。

各成员单位按照职能分工和实施方案的安排，强化工作措施，细化工作任务，全面深入开展打击“黑车”非法营运和交通违法专项整治行动。

第三阶段：6月11日至6月30日，为检查验收和巩固成果阶段。

由区专项整治行动领导小组对各单位工作开展情况进行全面检查和验收评比；对检查出现的问题进行深入整改，巩固成果，扩大成效，并不断完善长效工作机制。

五、整治措施与部门职责分工

此次专项整治行动，采取分工负责、从严执法、条块结合、疏堵结合、标本兼治的工作思路。各部门分工负责，各司其职，严把源头销售关，做好路面执法查扣和宣传工作。各街道办要进门入户耐心细致地做好宣传劝导工作，千方百计消化处理参与非法营运的各类黑车；化解社会矛盾，切实帮助解决从业人员、特别是残疾人的生活问题。

（一）区宣传、交通、公安、综合执法、工商、质监、残联等参与专项整治行动的各单位要结合本职工作，制定详细的整治方案，明确工作目标，落实工作责任。各部门在整顿中查扣的黑车一律存放在解放路东六路停车场，由区专项整治办公室负责车辆保管和对车主解释、劝导与处理。

（二）区委宣传部负责，策划、组织对专项整治行动大力宣传，营造良好的舆论氛围；联系新闻媒体对专项整治行动深入采访，跟踪报道。

（三）新城分局负责，组织协调辖区各派出所，协助开展打击“黑车”专项整治行动，对妨碍执法人员依法执行职务以及发生的暴力抗法、聚众闹事、群体上访案件，依法从严、从快、从重处理。

（四）公安交管四、七、队按照市政府“禁摩令”和市政府六部门《关于打击黑车非法营运整治交通秩序的通告》等相关通告精神，采取切实措施，全力整治、杜绝电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车和外部摩托车在绕城高速路以内区域道路通行和载客营运，禁止本市摩托车在二环以内区域道路通行；禁止人力三轮车在三环路以内载客营运。

（五）区交通运管部门集中力量，全面开展打击“黑车”专项整治行动，对非法营运的各类黑车进行路面查扣。向社会公布举报电话和网站，鼓励市民群众参与、支持专项整治行动；对群众举报“黑车”、非法营运车辆积极查处，并对举报人进行奖励。

（六）区综合执法局负责，重点整顿查处占用人行道摆放销售电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车、摩托车和此类车辆非法营运时占用人行道停放等现象。

（七）区工商局负责，强化源头管理，重点对经营电瓶三轮车、两轮车、摩托车、机动三轮车的店铺进行经营资格审查；联合质监局，采取强有力措施杜绝不符合国家有关标准的车辆销售，禁止非法生产、组装、拼装、改装和销售电瓶三轮车、两轮车、机动三轮车、摩托车。

（八）区残联负责，联合街道办加强对残疾人的宣传、教育和劝导，杜绝残疾人从事非法营运和对抗执法管理等事件的发生；协调有关部门，最大限度地解决残疾人就业和低保问题。

六、几点要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要充分认识此次开展打击“黑车”专项整治行动的重要性、必要性，统一思想，坚决贯彻落实市政府专题会议精神和要求，贯彻区委、区政府的工作部署，从全市经济社会发展的全局出发，把打击“黑车”专项整治行动，作为构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和规范运营秩序、优化交通环境、市容环境的一项重要举措，狠抓落实，务求实效。

（二）加强组织、协调和监督检查。各单位要对专项整治行动周密安排，精心部署，单位主要领导为第一责任人，要亲自抓，反复抓，安排落实好各项任务。区整治领导小组办公室要做好组织协调和督导工作，分阶段对各单位开展专项整治行动进行检查、考评、验收，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动整治活动深入开展。

黑摩的整治方案例4

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建安全、有序的客运市场环境为目标，认真贯彻落实市委、市政府《关于集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的意见》，切实加大整治力度，严厉打击非法营运车辆，建立健全客运市场长效管理机制，为促进我市经济平稳较快发展创造良好的客运市场环境。

二、整治重点

1、依法治理城区客运市场和城区道路交通管理秩序。

2、依法治理罗湖、五里桥路段客运车辆乱停乱放、违规停车候客揽客行为。

3、依法清理处置无证非法营运的“黑面的”、“摩的”。

三、组织领导

这次专项治理活动涉及面广、工作难度大，为确保此次专项联合整治行动的顺利开展，市政府成立以副市长为组长，政府办、交通局、交警大队、城管大队相关负责人为副组长的市专项整治客运市场秩序领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在运管所，负责日常工作，朱小林兼任办公室主任。领导小组下设四个工作组，具体职责：

第一组：罗湖路整治组。负责整治我市南片、中片客运班线在罗湖路段的乱停乱放、站外揽客等行为。

第二组：五里桥路段整治组。负责治理班线和码头班线客运车辆乱停乱放、站外揽客等行为。

第三组：打击黑车组。负责治理处置市区范围内无证经营的“黑面的”、“摩的”。

第四组：督查组。负责对专项整治活动进行督查，从而确保整治活动取得实效。

四、整治方法与步骤安排

这次专项整治活动在领导小组的统一领导下，各相关职能部门抽调专人联合办公，统一行动。此次专项整治活动为期40天，分三个步骤进行。

（一）宣传发动阶段（月日至月日）。主要是统一思想，营造舆论氛围。具体做好以下两项工作：

1、召开动员大会，成立专项整治工作领导小组，制订专项整治工作方案。

2、利用媒体、标语等形式进行广泛宣传，营造良好的整治工作氛围，提高整治工作的社会影响力。

（二）集中治理阶段（月日至6月日）。主要是统一组织力量，对罗湖、五里桥路段客运车辆站外揽客、乱停乱放、市区“黑面的”、“摩的”非法载客行为进行治理和处置。整治出租车随意上下客、随意调头等行为。具体做好以下四项工作：

1、依法整治和规范客运市场秩序。市内所有班线客车必须统一进新汽车站，并从站内发车，对从车站发出的班线客车在市区范围内一律不准站外揽客和候客，特别是罗湖和五里桥，对站外揽客等违反道路运输市场的客运车辆，严格按《中华人民共和国道路运输条例》进行处罚。

2、要求所有进城的客车必须定点下客，中线和南线班线客车下客点设为原罗湖停车场和原杨林湖小学两处。

3、依法严厉打击非法营运车辆，特别是市区内的“黑面的”、“摩的”。

4、依法清理车辆乱停乱放等影响市区交通秩序的违法违规行为。

（三）验收巩固阶段（6月日至6月日）。

1、统一组织力量，对专项整治工作进行检查验收，听取意见，梳理遗留问题，落实整改措施。

2、邀请新闻媒体不定期对罗湖、五里桥路段进行暗访，及时报道整治效果。

五、工作要求

黑摩的整治方案例5

大力开展夏季治安突出问题专项整治

进入夏季以来，我区“两抢”、打架斗殴、盗窃案件发案明显上升，影响了人民群众的安全感。我局从切实维护我区治安稳定的大局出发，根据市局的统一部署，结合我区的实际情况，开展了夏季治安突出问题专项治理活动，有效遏制了三类案件的上升势头。今年6-7月刑事发案较去年同期略有下降，重大案件下降11。工作中主要采取了三项措施：

一、打击犯罪出重拳，集中力量抓破案。我局以“三类”案件为重点，实行领导包靠制度，落实责任，强化措施，原创：展开了对各类违法犯罪分子的凌厉攻势。一是对各类严重影响群众安全感的现行案件，抽调有关警种单位的精兵强将，综合运用各种技侦手段，限期侦破，及时消除了社会影响。6、7两个月共查处各类案件246起（现行刑事案件93起，刑事案件积案9起，治安、行政案件144起），其中，查破“两抢”案件16起，伤害、打架斗殴、捅刀子伤人案件124起，盗窃案37起；抓获处理违法犯罪人员134人，其中，采取刑事强制措施68人，治安、行政处罚66人。7月12日，市局一名民警在东关北巷子小区被歹徒捅伤抢劫财物后，市局王振华局长、李树平副局长等领导高度重视，亲自指挥，分局成立专案组全力侦破，通过认真开展调查访问，借助技侦手段于21日将犯罪嫌疑人王学智（男，38岁，住东关南巷子小区，先后4次被少管、判刑，99年被假释）抓获，检察院现已批准逮捕；另一名案犯郭靖（男，31岁，住大虞早春园小区）正在追捕中。

二是对团伙犯罪特别是连续作案、危害一方的带有黑社会性质的团伙，坚持露头就打。6-7月共打掉犯罪团伙5个，抓获成员17名。7月22日，梨园派出所打掉了耿凤阁（男，30岁，山东沾化人）、耿凤举（男，26岁，山东沾化人）、邹德军（男，40岁，黑龙江伊春市人）组成的盗窃汽车团伙。该团伙自今年6月份以来，先后在××*、开发区农村、居民小区盗窃汽车21辆、摩托车2辆，涉案价值达60余万元。8月5日，刑警抓获了持枪伤害犯罪嫌疑人鲍锦辉（男，27岁，山东莱州市人），该伙同他人于7月23日23时，持猎枪、砍刀、铁棍等凶器闯入四平路帝豪夜总会将张继秋打成重伤。该鲍已被刑事拘留。

黑摩的整治方案例6

以十七大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的总要求，在当地党委、政府的领导下，各职能部门密切配合，坚持“疏堵结合、标本兼治、上下联动、部门协作、综合治理、依法监管”的原则，严厉打击扰乱道路运输市场秩序的违法行为，确保道路运输安全，促进道路运输业健康、协调、有序发展。

二、主要任务和目标

工作任务：

（一）以渠江城区、主要场镇、车站、码头、国道、省道、县道及其他干线公路为重点，对无证经营的各类车辆、维修摊点、超长客运售票点、货运和信息配载业户进行清理、整顿。

（二）规范运输经营秩序，严厉打击宰客、甩客、不按站点上下旅客、站外揽客、争抢旅客、乱涨价、占道修车、未经行政许可擅自经营、超范经营、擅自改装改型车辆、擅自从事危货运输等扰乱道路运输市场秩序的违章经营行为。

（三）以*至各乡、镇干线公路客运和各建筑工地弃土拉运为重点，坚决查处和打击有组织及黑社会背景的“黑车”经营团伙，取缔牵头闹事、顶风违规、暴力抗法的各种“联营”组织；严肃查处利用职权、私养“黑车”、充当“黑车保护伞”的国家公职人员。

（四）进一步规范出租汽车经营行为，严厉打击出租车异地经营、超范围（组合拉客）经营行为，能力提升城市品位，树好城市形象。

（五）依法查处其他各类交通违章行为及城区、广大农村地区两、三轮摩托车、农用四轮车等非法经营行为，加强汽车客运站周边秩序的整治。

工作目标：

通过整治，使全县道路运输市场达到“六个明显”：非法经营的“黑车”明显得到遏制，经营行为明显规范，服务质量明显提高，经营环境明显好转，市场监管能力明显加强，社会对运输经营行为的投诉明显下降，道路运输经营者守法、诚信、规范经营意识明显提高。

三、组织领导

为确保集中专项整治行为取得实效，成立以县委常委、县政府副县长蔡文华为组长、县政府办公室机关党委书记余小波为副组长，交通、公安、纪检监察（纠风）、工商、城管等部门负责人为成员的整治工作领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组办公室设在县交通局，具体负责全县道路运输市场专项整治行动的组织实施和监督检查工作。各乡、镇人民政府要结合本地实际，成立机构，明确职责，加强协调，形成合力。要按全县的统一部署，制定方案，明确工作目标、任务、步骤和措施，认真组织实施。

四、实施步骤

全县集中开展道路运输市场专项整治行动分四个阶段。

第一阶段（*年11月15日至11月30日）为宣传发动阶段。在建立机构，制定方案、摸底调查的基础上，多渠道宣传道路运输市场治理整顿的目的意义及方法步骤，为整治行动营造良好的舆论环境。

第二阶段（*年12月1日至*年4月30日）为全面整治阶段。按照集中整治的主要任务和目标，由政府牵头，统一组织交通、公安、纪检、监察（纠风）、工商、城管等部门，联合重拳整治道路运输市场的各类违法、违规行为，维护公平、良好的运输市场秩序。

第三阶段（*年5月1日至5月30日）为检查验收阶段。按照集中专项整治工作目标，由县整顿领导小组组织检查验收。对整治工作不彻底，验收不合格的，将下达书面整改通知书，责令限期整改，逾期未整改或整改不合格的将予以通报批评，并追究领导责任。

第四阶段（*年6月1日以后）为巩固成果阶段。根据整治情况和工作效果，研究、制定整治非法营运车辆源头监督管理长效机制。

五、部门分工与职责

交通部门：负责牵头组织开展道路运输市场专项整治行动；负责审核办理相关经营证照；负责对道路运输各类违法违规经营行为依法予以查处。

公安机关：负责两、三轮摩托车、农用车、货车非法载人的整治和打击；负责无牌无证车辆非法载人的清理取缔，打击非法营运黑恶势力，维护规范有序的交通秩序，对阻碍执法、暴力抗法的相关人员，依法予以处罚。

纪检监察（纠风）部门：负责查处国家公务人员、私养“黑车”、谋取私利、充当非法营运“保护伞”等违纪违法行为；会同有关部门对各地、各部门开展道路运输市场专项整治行动的情况进行监督检查。

工商行政管理部门：查处违反工商行政管理法规的经营行为，依法取缔无照经营。

城管部门：负责建城区两、三轮摩托车非法营运行为的整治工作，彻底清理影响城市形象的违规经营行为。

六、工作方法和要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇人民政府和各有关部门，要充分认识到开展道路运输市场专项整治行动的重要性，切实增强开展专项整治的责任感和紧迫感，把思想、行动统一到专项行动的部署和要求上来，把开展道路运输市场专项整治行动作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、维护从业人员和人民群众的安全及合法权益，确保道路运输安全和社会稳定的一项重要举措，下大力抓紧抓好，抓出成效。

黑摩的整治方案例7

20世纪80年代日本经济崛起，其经济的急速扩展及所取得的成就令整个世界为之瞩目。“日本经济”、“日美欧三极说”等风行一时，其原因除了对日本的强大经济实力及未来发展的恐惧和悲观预期外，欧美等国感受到的最现实的威胁主要是日本与欧美之间的经济摩擦。日本“贸易立国”的战略，以及巨大的出口能力使得日本与欧美之间的贸易摩擦不断加剧。20世纪70年代日本与欧洲共同体之间的贸易摩擦开始引人注目，20世纪80年代贸易摩擦尖锐化。但在进入20世纪90年代以后，日欧贸易摩擦趋于缓和。

考察20世纪90年代的日欧贸易额可以看到，日本对欧洲的贸易出超表面化是在70年代。从1975年至1980年，日本出超额由23亿美元扩大到89亿美元，增长近4倍。80年代又增长了2倍，1990年日本对欧贸易出超达到185亿美元（见表1、表2）。进入90年代后，日本的贸易出超依然维持着较高的水平，并且没有减少的迹象，最低的年份是136亿美元，最高的一年达到324亿美元（见表3，表4）。但日欧之间的贸易摩擦却沉寂下来，其背后的原因很值得探究。

中国与日本虽然社会制度不同，但是同为东亚国家，近年来中国经常遭到来自欧盟国家的反倾销，“中国经济”也时常被提及，在日欧贸易摩擦缓和背景下，中国与欧盟的贸易摩擦有不断激化的倾向。因此探讨日本缓和日欧贸易摩擦的举措，在一定程度上可以给中国以启示和借鉴。

一、通过政治合作促进经济合作

日本与欧共体（欧盟）的政治经济关系的发展轨迹大致如下：

二战后至20世纪60年代是欧洲各国限制对日贸易的时代，日欧在政治上互不关心。70年代日欧主要发展经济关系，日本与欧共体之间的贸易摩擦开始引人注目。80年代，由于贸易收支不平衡加剧，使贸易摩擦尖锐化；与此同时，日欧开始了政治合作的努力。90年代，以1991年发表《日欧共同宣言》为标志，日欧开始了对话沟通制度化的十年，从此日欧关系不仅仅局限在经济领域，开始构筑包括政治合作在内的日欧全面合作框架，双边经济摩擦缓和。进入21世纪以后，以2001年发表的《日欧合作行动计划》为标志，日欧开始广泛深入地开展具体的合作行动。

日欧之间的经济摩擦由激烈转为缓和是与国际大环境的变化分不开的。在冷战的框架下，日欧关系受到冷战体制的制约，日欧作为国际政治的主体在国际舞台上均难以充分发挥其主动性，双方在政治上缺少对彼此的关注，双方关系主要是经济关系。

进入90年代后，由于国际格局发生了深刻变化，欧盟的角色由追随美国的“西方一员”转变为致力于在全世界发挥影响力的“全球伙伴”。欧盟新的外交立场在对日关系上也有所体现。如欧盟委员会副主席布里坦就曾指出，欧日关系不应再以一系列的贸易争端为特点，而应当发展包括政治、经济、文化和教育在内的全面关系。

1991年发表的日本《外交蓝皮书》提出：“考虑到欧洲从市场统一到经济、货币统一以至更进一步发展到政治统一的趋势，它在国际上的重要性将逐渐提高,日本在强化与欧共体成员国之间的两国关系时,强化与欧共体的关系也非常重要。

由于日本和欧盟都充分认识到发展日欧政治经济全方位合作的重要性，并且积极予以推动，使日欧关系在90年代进入政治经济合作综合发展时期。政治合作虽然未必与经济合作同质同步，但是政治合作的加深会促进双方的互信，增进彼此之间的了解，有助于经济合作的开展，是确定无疑的。

二、加强与欧盟的技术和投资交流，促进产业合作深化

欧盟成员国常常抱怨由于日本市场的封闭性问题，造成了日欧之间的贸易逆差居高不下。20世纪90年代以来，日本政府采取了一系列措施，支持欧洲企业在日本开拓市场，双方在产业合作、投资交流等方面都取得了很大进展。

在产业合作方面，1987年成立了日本政府和欧洲委员会管理下的日欧产业合作中心。该中心是促进日欧合作交流的专门机构，专门开展人才交流、投资情报提供、支援中小企业交流、促进欧盟对日本的出口等活动。它发起的“通向日本的大门”（GatewaytoJapan）项目自1994年启动以来，取得了明显成效。许多著名的企业也展开了合作，1999年日产汽车和法国雷诺汽车的合作就是其中具有代表性的合作范例。

在投资方面，虽然外国对日本的直接投资仅占日本直接投资总额中很小的比率，但是其中欧盟对日本的直接投资在外来投资总额中占有的比率是最高的，近年来欧盟公司大量投资于日本市场，在电信、汽车制造、零售和保险业方面，欧盟已经成为日本最大的投资方。例如法国的家乐福于2000年进入日本市场。虽然目前欧盟在日本的投资总量仍然偏少，但也足以让欧盟对未来的日本市场充满期待。

三、日本经济模式由出口主导型向内需主导型的逐步转化使日欧贸易关系得以改善

日本外需主导型的经济模式形成于70年代。50年代，在日本战后高速成长期，输入和输出的量都很大，输入总量还略微大于输出。但是1973年第一次石油危机以后，内需方面，诸如：民间消费、住宅投资、设备投资、政府支出等都大幅度下降，GNP(国民生产总值)的占有比率由9.9％减少到3.3％。输出远远大于输入，日本经济模式成为外需主导型。比较1967年至2005年日欧的贸易额可见：正是自1974年开始，日欧之间的贸易逆差不断扩大（见表1、表2）。贸易摩擦愈演愈烈。80年代，日本方面逐步认识到了改善日欧之间贸易不平衡的重要性，1986年4月，日本政府响应欧美各国要求日本扩大内需、开放市场的强烈要求，发表了“为了国际协调的经济构造调整研究会”报告书。报告书提出了“构造调整”的口号,核心内容是，不再以重视供给方为基本理念，而是以重视需要方为基本理念；不再仅仅重视外需，而是以重视内需为基本立场；并提出日本要从以外需为中心的经济向以内需为中心的经济转变。“构造调整”实质是里根、撒切尔式的新自由主义改革，只是在一些细节上有自己的特点。它包括放宽管理制度、改善市场开放、金融市场自由化等。也被称为“中曽根改革”。

到1992年，由于受日元升值影响（见表3，表4），日欧贸易黑字达到最高峰的312亿美元。从那时起，日欧贸易黑字急剧减少兼之欧盟经济恢复了活力，欧盟扩大也很顺利，欧盟日益显示出“大人的姿态”对日本的黑字关注度下降，促进了贸易摩擦走向缓和。

四、富有特色的日欧制度改革对话

对于造成日欧经济摩擦的原因，欧盟方面普遍认为造成贸易摩擦的根本原因在于日本的国家制度、贸易惯例等制度性壁垒。

为此，日本与欧盟之间开展了改革管理方面的对话与合作。1989年，日本最先与美国就日美构造问题首次展开协商。1995年3月，日本政府发表了为期3年的制度改革推进计划（1995－1997年）。以此为契机，日本与欧盟之间也开始了每年1次的制度改革协商。日欧积极参与彼此的管理改革，由日欧统计专家定期召开会议共同分析造成贸易不均衡的原因，商讨解决办法。欧盟与日本互相递交了许多旨在改善双边贸易环境、促进经济增长的管理改革提案，并就改革的提案开展对话和交流。虽然管理改革涉及社会模式、行政体制和市场运营等多个领域，情况十分复杂，但是有些改革提案已经被双方一定程度地予以采纳。欧洲委员会在1997年11月、1999年10月向日本政府提出了涉及150－200个项目的制度改革提案。日本政府也于1998年11月向欧盟提出了要求改革的提案，涉及18个领域57个项目。1999年11月，日本修改了欧盟要求改革的21个领域的62个项目五、通过民间交流消除文化壁垒

在“日本经济”风行一时的国际舆论中，有一种说法是：造成日欧经济摩擦的原因，除了日本市场的封闭性以外，日本的社会文化如高储蓄率、日本人的蚂蚁一样的工作精神等文化特征，使日本的产品源源不断地输往国外，而国内市场难以打开。虽然日本舆论认为这种说法过分情绪化，但是日本政府还是对此给予了一定关注。其对策之一是充分重视日欧民间交流，希望通过积极的民间交流，增进双方的理解，以缓和贸易摩擦。

2001年双方共同发表的《日欧合作行动计划》特别强调了加强两国人民之间互相联系和了解的重要性，认为日欧民间的联系还远远不够，这种状况阻碍了日欧间创造积极的和紧密的双边政治关系。因此《行动计划》规划了很多积极促进双方人员交流和文化交流的办法。包括旨在增长职业经验的研修，学校、研究机关以及市民之间的广泛交流等。

日欧民间交流的特点是：由日欧政府组织发起并参与组织，同时充分听取专家意见，发动广大市民参加，使日欧民间交流活动准备充分，活动丰富，参加人数众多，成果十分显著。

2002年7月召开的日欧首脑会议决定把2005年定为“市民交流年”，以“人与人的交流”为主题。会议还呼吁：为了促进欧盟25国与日本相互间的理解和长期交流，应该开展多种形式的交流活动。2005年全年已经登记实施的交流活动一共有1900件以上（日本大约450件，欧盟各国大约1450件），活动数量之多是空前的，已成为迄今为止日本与其他国家开展各种交流年中活动数量最多的一次。

随着日欧之间民间交流的成功开展，欧盟主要国家对日本的关注和好感也不断增加。2007年2月至3月，日本外务省在欧盟四个主要国家进行了关于外国人对日本的看法的第10次民意调查。调查的范围集中在欧盟四国的知识分子中。调查结果显示：四国被访人士普遍对日本抱有好感，信赖程度也不断提高，平均达到86％；对于日本和欧盟关系的整体评价持肯定意见的比例也有提高；各国都有约30%的被访者认为欧盟和日本要不断加强经济和安全方面的合作。

资料来源：根据[日]《欧盟4国对日民意测验》整理而成

总之，日本在“日本经济”盛行的背景下，采取了一系列措施。在经济模式上由出口主导型向内需主导型转化，加强政治合作以促进经济合作，通过民间交流，促进沟通和理解，通过管理制度的改革，促进欧盟企业进入日本市场。兼之90年代日本的泡沫经济破裂，日本对欧盟的巨额贸易黑字有所减少，“中国”在开始在欧洲抬头。以上种种因素使得日本与欧盟之间的贸易摩擦逐渐缓和下来。

参考文献：

[1]2000年2月15日普罗迪在欧洲议会的讲话：《2000—2005新欧洲蓝图》出自：欧盟官方网站：http//europa.en/pol/cfsp/index_en.htm

黑摩的整治方案例8

通过专项整治，使我县辖区街道、国道、省道、县道摩托车无牌无证、酒后驾驶、超载、不戴安全头盔、不按规定行驶等重点违法行为“违法率”明显下降，三轮车载客的现象得到遏制，城乡交通秩序明显好转，因摩托车交通违法行为引发的事故明显减少。

二、组织领导

为加强对开展摩托车违法行为专项整治工作的领导，经县政府同意，决定成立县开展摩托车违法行为专项整治工作领导小组，下设办公室（简称整治办）。领导小组及其办公室（具体组成人员见附件）主要负责组织、协调、指导专项整治工作，并对各单位工作进展情况进行跟踪检查督促，确保整治措施落实到位。

三、工作措施

（一）宣传教育阶段（即日起至11月15日）

1、交警部门要结合开展交通安全“五进”宣传活动，推出针对性强、感染力强、震撼力强的交通事故展台、宣传挂图、警示教育片、宣传标语等宣传材料开展宣传，营造浓厚的氛围。

2、交通部门要大力宣传打击摩托车违法行为的意义和违法行为的危害性，引导群众自觉抵制乘坐非法营运摩托车。

3、教育部门要加大宣传力度，教育引导学生不坐五小客运车辆，严格遵守交通法规，确保出行安全。同时要进一步完善管理制度，禁止学生乘坐违法车辆往返学校。

4、广电部门要定期、不定期播放交通安全法规、常识、警示教育片，宣传教育广大群众尊章守法、善待生命。

（二）集中整治阶段（11月16日至12月15日）

1、集中整治时间、地点：

集中整治专项行动以南城区为主，其他辖区由交警大队结合日常勤务进行整治。专项行动时间：11月17日、26日，12月1日、10日，8：30在交警大队集合。

2、人员组成：

集中整治专项行动由县整治办组织，每次行动抽调交警大队10人，派出所4人，交通局4人，城管大队4人，安监局2人，农机站2人，广电局1人组成。

（三）总结提高阶段（12月16日至12月31日）

认真总结整治工作开展情况，对工作措施落实、措施得力、交通秩序明显改善、交通事故四项指数明显下降及安全隐患整改彻底，安全措施落实到位的单位进行表彰奖励，对工作推诿，责任不落实的单位进行通报批评。

四、工作要求

黑摩的整治方案例9

一、认真组织，全面部署

为有效开展净化社会文化环境专项行动，根据《满洲里市文明委关于加强对净化社会文化环境工作领导与职责分工的意见》精神，结合公安工作实际，制定印发了《满洲里市公安局净化社会文化环境专项行动工作实施方案》，就工作目标、工作重点、工作措施、职责分工等方面给予了明确，并对此次专项行动工作进行了动员部署。

二、分头行动，综合整治

网监部门工作迅速。一是对全市icp（互联网信息服务单位）进行了调查摸底，建立了互联网网站登记档案，工作中发放网站自查登记表16份，并组织了各网站经营者进行自查自纠和清理有害信息工作；二是进一步规范了互联网信息服务管理秩序，指导建立健全内部管理制度和信息安全保护技术措施，落实有害信息巡查防范管理制度和信息安全技术保护措施；三是加强了网上有害信息监控搜索，不断提高有害信息的处置能力。专项行动开展以来，共发现淫秽色情、flg、危害国家稳定、攻击诽谤领导人信息χχχχ条，其中有效处置χχχχ条；四是加大网吧、手机店整治力度，规范其经营行为。在检查工作中，大部分网吧的实名制监控软件、视频监控系统运行正常，对个别存在问题的网吧给予了限期整改。大部分手机店的计算机都联接了互联网，有4家手机店的计算机中存在有害信息，对责任人依法进行了处理。行动期间，共检查网吧60家，手机店21家，打掉“黑网吧”1家。

4月26日，网监部门一举端掉五中附近海关社区内的1家黑网吧，收缴电脑26台。当时有21余名未成年人在上网，有32名未成年人在上网人后面围观。

治安部门全力配合。一是开展了扫黄打非工作，全力封堵和查获非法出版物，坚决扫除淫秽色情出版物。行动中，共收缴淫秽色情光盘22本，淫秽色情书籍35本，均已销毁；二是清理校园周边场所，净化校园周边文化环境。行动中，共清理校园周边出租房屋63户，站1个，书刊出售1家，音像社1家，清理中未发现问题；三是开展消防安全检查。对全市32所中小学进行了消防安全检查，未发现问题。

交警部门集中行动。一是集中开展了摩托车专项整治行动。随着天气逐渐转暖，摩托车出行上路数量日渐增多，无牌无证摩托车上路行驶现象又有抬头之势,特别是在学生上下学期间，也正是骑乘摩托车人员上下班时段，存在着巨大安全隐患。为此，交警大队集中警力开展了摩托车专项治理行动，执勤人员对事故易发路段进行重点巡查，同时设置多个固定查纠点。对所查扣摩托车比对发动机号和行驶年限逐车登记，以高压姿态实施严管重罚，对违法驾驶人行政拘留并处以相应的罚款。自行动开始以来，共查扣摩托车650多辆，拘留违法驾驶人147人；二是强化了重点路段的上岗执勤。交警大队在学生上下学时段，在学校周边路口布置警力指挥交通，保障学生安全。

黑摩的整治方案例10

人的头发与肾经相连，用精油对头皮进行按摩就如同给身体肌肤做SPA一样，可使你感到轻松舒适，有助于头发对营养的吸收。而且这种按摩，不仅能有效缓解你头痛、脱发等问题，更可以使头发长期保持光泽和亮丽。

具体步骤

将双手除拇指外的四指并拢，并排放在额头上，用指腹施力从眉心中线开始按压，依次经过额头中线和头顶中线，然后揉头顶中央的百会、风池穴各10下。再以双手四指指腹，从后脑的枕骨开始，以螺旋动作逐渐往上按摩头皮，直到整个头皮都按摩完为止。按摩的力度应轻而深，次数不限，只要你感觉头皮得到充分的放松即可。按摩的时间尽可能地选择在每次洗头时，因为这段时间可加速血液循环。另外，工作间隙或是临睡前，也可以进行头皮按摩，能达到放松目的。

02 平衡方案 洗发+保湿

我们的生理状态和精神状态往往与毛发的健康与否有着密切的关系。身体健康的人，毛发细胞中含有的黑素多，因此头发长得茂密、乌黑、油亮、并且富有弹性和韧性；身体虚弱的人则往往会因为毛发细胞中黑素含量的缺乏，而导致头发稀疏、脆弱、毫无光泽、容易脱落。

对头皮的清洁工作不用多说，因为保持头皮的洁净可以减少各种脱发、皮炎等问题的发生概率。但是想选对一款适合自己头皮的调理产品，就必须先要搞清楚头屑过多的原因。通常，当皮脂分泌过于旺盛时，皮屑芽孢菌的确会导致皮肤角质细胞大量死亡，从而产生头皮屑。而季节变化使得皮肤干燥，或接触容易引发炎症敏感的护染烫发品等，也都会造成头皮角质代谢过快，出现头皮发痒和头屑增多的情况。找到真正的原因后，再选择合适的秀发调理产品，对于季节性的敏感头皮者，具有抗屑成分同时又可以滋润头皮的舒缓型洗护发品最合适。如黑芝麻籽，能对干性发质进行高保湿护理；芙蓉花，可以促进中性发质的循环；人参能修复受损发质：而芦荟可针对油性发质平衡油脂。

03 平衡方案 放松+SPA

头发也和肌肤一样，需要适时地休养生息。每次的染烫、吹洗都有可能会给我们娇嫩的头皮带来伤害和压力。另外，人的精神因素也常常会影响发质的变化，当你烦躁、忧郁、焦虑时，很容易造成脱发、白发等状况哦。所以，休息时间可给自己和头发放个假，不加任何点缀，不使用任何造型产品，不用吹风机，让其尽情地呼吸。