行政管理相关知识模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇行政管理相关知识，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、引言

随着全球经济的飞速发展，特别是股份公司的快速发展，公司治理问题已经成为世界性的研究和实践课题（李维安，2001）。股份公司最重要的特征是所有权与经营权的分离，公司治理是基于两权分离基础上产生的委托-问题。Berle&Means 在1932 年提出公司治理是现代公司制度的产物，是基于所有权、经营权相分离的基础上而建立起来的决策、激励和监督约束机制，试图解决所有者与经营者的委托问题。科克伦（Cochran）和沃提克（Wartick）在1988 年发表的《公司治理―文献回顾》一文中指出：公司治理问题是包括高级管理层、股东、董事会和公司其他利益相关者的相互作用中产生的具体问题，它是一组规范公司相关各方的责、权、利关系的制度安排。对盈余管理（earnings management）问题的研究兴起于20 世纪80 年代中后期，现已成为经济学、会计学研究的重要课题。美国会计学家William R Scott（1992）在其《财务会计理论》一书中，把盈余管理定义为，“在公认会计准则允许的范围内，管理者通过对会计政策的选择从而使经营者自身利益或企业市场价值达到最大化的行为”。我国学者孙铮（1999）指出不管是通过什么手段，只要是生成虚假会计信息的行为都叫盈余管理。当前，学界对盈余管理比较认同的观点为盈余管理是公司管理层所实施的一种旨在粉饰公司业绩的行为。因此，得出这样一个结论即盈余管理是由公司高管层实施的，而高管层是公司治理的一部分。公司内部治理结构对高管层实施盈余管理的动机具有决定性影响。本文也正是基于此，主要从股东、董事会及管理层等三个方面研究与盈余管理行为的关系。

二、研究设计

（一）研究假设 本文从股东、董事会及管理层等三个方面研究与盈余管理行为的关系。（1）董事会与盈余管理。第一，董事会规模与盈余管理。Jensen（1993）研究发现，与大规模的董事会相比，小规模的董事会能够更有效地抑制高级管理人员实施的盈余管理行为。Beasley（1996）通过实证研究得出结论，董事会规模与盈余管理显著正相关。他认为随着董事会人数的增加，沟通、协调能力也会相应的增加，出现“搭便车”现象并引起决策效率低等问题，使得董事会对管理层的监督作用减弱，这样会给管理层提供更大的操控盈余管理的空间。基于此，提出假设：

假设1：董事会人数与盈余管理存在正相关性

第二，董事会独立性与盈余管理。董事会是公司治理结构的核心 ，董事会能否发挥其作用 ，关键在于董事会的独立性、公正性。独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。Beasley（1996）实证研究发现独立董事能够抑制公司的盈余管理行为；吴清华、王平心（2007）实证研究发现独立董事比例与盈余管理间存在显著负相关性，即独立董事能够抑制盈余管理行为。本文也认为独立董事是公司从外面聘请且与公司没有任何关系的人士担任，独立董事们通常能够客观公正的评价管理层的业绩，不存在帮助高管层操控盈余的动机。基于此，提出假设：

假设2：独立董事比例与盈余管理存在负相关性

第三，董事长与总经理两职合一与盈余管理。我国上市公司中存在董事长与总经理职位由一人兼任的情况，且情况还较为严重。Dechow 等（1996）实证研究发现，董事长与总经理由一人兼任，则存在盈余管理的情况，即两者存在显著的正相关性。王建新（2007）实证研究发现，董事长与总经理两职合一的公司通常会利用长期资产减值转回，从而操控盈余，进行盈余管理。在我国，证监会规定完善公司治理结构的一个重要举措就是将董事长与总经理两职分离。也就是说，董事长与总经理两个职位合一，会使权力过于集中，造成监督约束机制缺失，从而削弱董事会的监督能力，给管理层操控盈余提供较大空间。基于此，提出假设：

假设3：董事长与总经理两职合一与盈余管理存在正相关性

（2）高管层与盈余管理。当今世界，公司股权日益分散、管理技术日益复杂，世界各国公司为了合理激励公司管理人员，纷纷推行了股权激励机制，其中让高管人员持股便是一种股权激励方式。从理论上讲，对管理者实行股权激励机制，有助于促使他们与股东利益保持一致，但这首先需要管理层提供的会计盈余信息能够客观真实地反映公司业绩，若不能保证这一点，高管层持股比例过多，反而会激发其进行盈余管理。且实际情况是若让高管层持股的比例越高，则其越能控制企业。这样，管理层持股比例越高，越具有发言权，即权力会集中于管理层，显然给管理层提供了操控企业经营业绩的可能性。而且现代企业经营管理中，管理层存在实现自身利益最大化的倾向，他们必然会以牺牲股东利益为代价，通过操控盈余以实现自身利益的最大化。基于此，提出假设：

假设4：高管层持股比例与盈余管理存在正相关性

（3）大股东治理与盈余管理。近年来，中国上市公司进行了股权分置改革，虽然“一股独大”独大的情况有所改观，但是股权集中于少数人手中的现象还比较严重。在“一股一票”和“简单多数”通过的原则下，决定了少数大股东在股东大会上对公司的重大决策及董事选举拥有绝对的控制权。股东持股比例越高，越有动机监管管理层以维护自身利益。因此，大股东的存在有助于提高公司治理效率，从而能够限制公司管理层实施的盈余管理行为。但是，大股东的存在也会带来另外一种问题，即大股东与中小股东之间的利益冲突。当大股东控制公司时，可能会操纵管理层，通过提供虚假财务报告，损害小股东的利益。这表明大股东持股比例过高时，因无法对其行为构成有效约束而不利于公司治理。基于此，提出假设：

假设5：股权集中度与盈余管理行为之间存在非线性关系

（二）模型建立和变量定义 本文建立如下回归模型：

DAt=？茁0+？茁1LNASSET+？茁2ROE+？茁3ALR+？茁i（i=4，5，…，14）INDUSTRYk（k=1，2，…，11）+？茁15BOD+？茁16ID+？茁17LZHY+？茁18TMT+？茁19OC+？着t

其中：（1）被解释变量：盈余管理。国外计量盈余管理采用应计利润分离法，即将应计利润分为可操控性应计利润和非可操控性应计利润，而可操控性应计利润通常是公司能够操控的，由此，学术界将可操控性应计利润作为盈余管理的衡量指标。在实际研究中，采用修正的截面Jones模型估计出的操纵性应计利润就作为公司盈余管理的度量指标。而该模型也逐步在中国证券市场被采用。本文也正是基于此，拟采用修正的截面Jones模型计算样本公司的盈余管理程度。修正的Jones模型表达式为：

DAi，t=TAi，t/Ai，t-1-NDAi，t/Ai，t-1

衡量盈余管理的可操纵性应计利润（DA）等于总应计利润（TA）减去非可操纵性应计利润（NDA）。其中总应计利润（TA）=净利润（NI）-经营现金流量净额（CFO），即TA=NI-CFO。（2）解释变量。主要包括：BOD：董事会规模；ID：独立董事比例；LZHY：董事长与总经理两职合一，两职合一取1，否则取0；TMT：高管层持股比例。OC：前5大股东持股比例之和；（3）控制变量：主要包括：LNASSET：上市公司总资产的自然对数；ROA：净资产收益率；ALR：资产负债率；INDUSTRYk（k=1，2，…，11）虚拟变量，如果为行业k则该变量取1，否则该变量取0，该变量用于控制行业因素对盈余管理程度的影响。

（三）样本选择与数据来源 分行业的截面修正的Jones模型能够有效衡量公司盈余管理水平，且横截面数据优于时间序列数据。模型中所采用的上市公司行业分类标准来自于中国证监会2001年颁布的《上市公司行业分类指引》，该《指引》将上市公司分为农、林、牧、渔业、采掘业、制造业等，共13个行业，因金融业存在行业特殊性，将其剔除；另外，传播与文化业样本量过小（小于10），不适合盈余管理计量模型的分行业回归，因此，也将其剔除，这样本文共将上市公司分为11个行业。基于此，本文选取沪深A股上市公司2010年度数据作为研究窗口，在对2010年度样本公司数据进行筛选过程中，遵循如下原则：（1）因计算操控性应计利润时，需要使用前一年度部分财务数据，因此剔除当年IPO公司，即当年度首次上市的公司；（2）研究公司治理与盈余管理相关性模型中进行了分行业处理，以控制不同行业间的差异，分行业标准采用2001年颁布的《上市公司行业分类指引》；（3）剔除样本信息不全的上市公司。 根据上述样本筛选原则，2010年度共选取741家上市公司作为研究样本。模型多元回归中变量所需的公司治理数据来自CCER上市公司治理结构数据库，财务数据来自国泰安CSMAR中国股票市场研究数据库。本文实证研究部分，模型回归采用SPSS18.0统计软件。

三、实证检验分析

（一）描述性统计 模型中因变量、解释变量和控制变量描述性统计分析可以发现：（1）因变量。度量盈余管理程度的可操控性应计利润指标均值为0.00000004048，最大值0.64723、最小值-0.70461，表明公司进行盈余管理操控的空间较大；（2）董事会人数均值为5.73009，这表明符合我国《公司法》董事会规模5-9人的规定；（3）独立董事比例均值为0.65745，表明已经大大超过了证监会规定达到30%的规定，说明我国上市公司重视在董事会中设置独立董事；（4）样本中约有0.11的上市公司存在董事长兼任总经理的情况，表明这些公司的董事会独立性较差，治理效率相对较低；（5）高管层持股比例平均值为0.07833，最大值0.771496835、最小值0.0000000279，表明我国上市公司中，高管层持股比例偏低（均值7.83%），且各个公司间差别也比较大；（6）前五大股东持股比例均值为3.67887，最大值8.19782，最小值5.48192，表明我国上市公司大股东持股较为严重；（7）净资产收益率均值为0.05764，最大值29.72547、最小值-28.20464；（8）资产负债率均值为0.58893，最大值41.93939、最小值0.017795，就整个上市公司而言，资产负债率比例较合理，接近0.5的合理范围。

（二）回归分析 通过多元回归模型，检验第二部分的研究假设，对回归结果分析如下：（1）董事会规模与盈余管理显著负相关，假设1没有通过检验。原因是可能在我国上市公司董事会中，董事会规模大，则其能够吸引具有丰富管理经验的管理人员及具有财务专业知识的人员加入董事会，这样能够对管理层实施的盈余管理行为起到一定的抑制作用。（2）独立董事比例与盈余管理显著负相关，假设2得到检验。（3）董事长与总经理两职合一与盈余管理显著正相关，假设3得到检验。（4）高管层持股比例与盈余管理显著正相关，假设4通过显著性检验。（5）股权集中度与盈余管理显著正相关，假设5未被检验。该结论可能表明，在我国上市公司中，大股东操纵管理层提供虚假财务信息来损害中小股东的利益。另外，在回归分析模型中选取的控制变量，公司总资产的自然对数与盈余管理显著正相关，说明公司越大，越有能力或动机进行盈余管理；净资产收益率（ROE）与盈余管理显著正相关，说明公司盈利能力越高，越有动机通过操控盈余即进行盈余管理，来实现企业价值的最大化。

四、结论和建议

本文选取2010年沪深A股上市公司数据进行多元回归分析，重点检验董事会规模、独立董事人数、董事长与总经理两职设置情况、高管层持股比例和股权集中度与盈余管理间的关系，多元回归结果表明公司治理结构在一定程度上会影响盈余管理行为。根据实证研究结果提出以下相关建议：（1）加大董事会改革，优化董事会监督效应。世界各国公司治理准则均把董事会作为公司治理的核心，而董事会治理效率高低关键在于董事会的人数、独立董事人数及董事长与总经理两职设置情况等。根据前面回归分析发现，董事会规模越大，盈余管理行为将会受到抑制，因此在我国上市公司中，可以考虑在董事会中可以增加一定数量的人数，将更多管理经验丰富、财务专业知识扎实的人员引入董事会，当然也应防止人员过度冗余；因实证结果表明独立董事比例与盈余管理显著负相关，即设置一定数量的独立董事能够抑制盈余管理行为，因此，在我国上市公司中应该设置一定的独立董事，以便在抑制高管层实施盈余管理行为方面发挥更大的作用。另外，由实证结果知董事长与总经理两职合一与盈余管理存在显著的正相关性，即两职合一会消弱董事会的监督能力，高管层更容易实施盈余管理。因此，在我国上市公司内部，应该尽量避免董事长与总经理两职由一人兼任的局面，两职分开设置更容易在董事会内部形成相互监督、相互约束的氛围。（2）高管人员持股比例不能太高。由实证检验结果知，管理层持股比例与盈余管理存在显著的正相关关系，因此，在我国上市公司中，应该考虑减少高管人员持股的比例，以便消弱高管层实施盈余管理的动机。（3）避免股权过度集中。实证结果显示股权越集中，越容易实施盈余管理行为。当前，我国通过股权分置改革后，“一股独大”的现状虽有改观，但在中国上市公司存在股权过于集中，这样大股东会操控管理层实施盈余管理。签于此，需要对股权结构进行优化，也就是说要降低股权集中度，处理好大股东之间的关系，使大股东之间持股比例比较接近，形成相互制衡、相互监督的关系，并兼顾中小股东的利益，防止中小股东利益过度损害。

参考文献：

[1]杨清香、张翼、张亮：《事会特征与盈余管理的实证研究――来自中国上市公司的经验证据》，《中国软科学》2008年第11期

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一、实行直接办理制度

凡程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属直接办理件。对直接办理件要及时输入直接办理件数据库，并由窗口工作人员即收即办。

二、落实承诺办理和超时默认制度

需经责任单位审核或现场踏勘后办理的申请事项，属承诺件。中心有关窗口受理申请事项后，当场初审申报材料。申报材料齐全的，应及时输入承诺件数据库，并出具《市行政服务中心窗口承诺单》，按不同申请事项承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全的，必须一次性明确告知服务对象需补办的材料，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。需经现场踏勘、调查核实的申办事项，必须在三个工作日内完成。对不具备批准条件的，应明确告知服务对象不能审批的政策依据和理由，并出具《市行政服务中心窗口返回件通知书》；服务对象对返回件有异议的，可持返回件通知书到中心业务科申请复核，由业务科会同有关部门予以复核裁定。承诺件必须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时间。窗口单位办理事项超过承诺时限的，视为同意，并承担造成的一切后果。

三、建立联合办理首办责任制度

申请事项为投入在100万元以上的基建、技改项目或需经3个以上责任单位审批的，均属联办件。对联办件，实行首办负责制，由责任单位受理，中心牵头组织联合办理。窗口工作人员受理联办件后，应及时输办件数据库，并出具《市行政服务中心窗口联办件通知书》送达服务对象。基建项目、房地产项目等重大事项联办件的首办责任部门为市发展和改革局；技术改造等重大事项联办件的首办责任部门为市经济和信息化局；城市公用事业联办件的首办责任部门为市城乡建设局；外商投资企业的首办责任部门为市商务局；其他重大事项视具体情况，以该事项第一受理窗口部门为首办责任单位。首办责任单位受理后，应尽快通知各有关联办责任单位，并报中心业务科。首办责任单位经研究认为受理的事项属联办事项的，应及时向中心提出，由中心组织有关责任单位召开联审会议审定，并在会议结束后做出联审决定。责任单位窗口必须根据联审决定的要求，在承诺时限内办结各自的审批事项。

四、开展申报办理工作

经审核，需要报上级单位审批的申请事项，均为申报件。责任单位受理服务对象的申报件后，应承诺上报时限并负责向上申报，同时积极与上级部门联系，帮助办结。

五、严格建设工程项目和政府采购项目管理

中心设立建设工程招投标和政府采购服务窗口，所有依法应当招标投标的建设工程项目和政府采购项目均应进中心办理。中心为服务对象提供服务大厅场地使用、网上信息等服务，由责任窗口负责与中心协调并告知服务对象。招标工程项目和政府采购项目，按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当履行审批手续，审批程序按本通知第一、二、三条的规定执行。

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中图分类号：D630.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2009）07-0187-02

改革开放以来，中国对行政管理体制进行了一系列改革，政府经过几次较大规模的机构改革，取得了一定成效。但与经济体制改革相比，行政管理体制改革明显滞后，至今没有取得实质性进展。行政管理体制改革已成为影响整体改革进程的掣肘环节，其他领域的改革攻坚都有赖于加快行政管理体制改革。

一、新时期深化中国行政管理体制改革的主要内容

中国行政管理体制改革的内容比较丰富而庞杂，是一项复杂的系统工程。从总体上看，主要涉及到政府职能、机构设置、政府管理和政府监督等方面的问题。

（一）政府职能问题

政府职能是行政管理体制改革的核心问题，也是当今世界各国政府共同面临的问题。中国政府在转变职能方面必须围绕“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四个方面，抓好以下几项工作：

1.建立良好的法治环境。要通过加强法制建设，制定和完善各种法律、规章和制度，严格规范行政权和行政行为，使政府能够依法履行各项职能，包括依法规范市场主体的行为，依法维护公平竞争的市场秩序，依法保护人民群众各方面的权益，依法协调各种利益关系，依法打击各种违法犯罪行为等，确保行政管理体制在法制的轨道上运行。

2.创造稳定的经济社会环境。稳定是经济社会发展的重要前提。只有创造良好的宏观经济环境和社会发展环境，才能使投资者和消费者保持良好的心理预期，促进投资和消费健康发展。这就要求各级政府必须转变思想观念，创新管理方式，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，保持经济平稳发展，促进社会不断进步。

3.保护好环境和生态。要坚持以人为本的理念，全面实施可持续发展战略，为人的生存和发展提供良好、持久、和谐的环境与条件。这是各级政府必须切实负起的责任。从各国发展经验看，在经济高速增长时期往往忽视环境和生态保护，造成长期的严重后果。我们决不能走先污染破坏再治理恢复的老路。我们已经有过这方面的教训。

4.努力提供高效优质的公共服务。要按照建设服务型政府的要求，把提供人民群众必需的公共服务作为政府职能转变的切入点。通过制度和政策安排，合理调节收入分配关系，努力缩小贫富差距，保护不同群体的合法权益和创造力，切实维护社会的公平正义。特别要着力为城乡低收入群体提供必要的社会保障、教育、医疗等方面的公共服务，保障他们的基本生活，帮助他们提高自身发展能力。

（二）政府机构改革问题

1.乡镇机构改革。乡镇政府是中国的基层政权组织。改革开放以来，已经进行了三次全国范围的乡镇机构改革。2004年在农村税费改革的基础上，进行了乡镇机构改革的试点。推进乡镇机构改革是巩固农村税费改革成果，从源头上和制度上防止农民负担反弹的一项根本措施。要从完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求出发，思考和明确乡镇政府的主要职能。

对于乡镇政府的机构设置不能有太高要求，就是五年内乡镇机构编制不要增加。可以减，不能增，控制住规模。乡镇事业站所改革问题，七站八所，主要强调的是分类管理。要区分公益性事业和经营性事业，提高公共服务资源的利用效率。

2.事业单位改革。事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。十六大已经明确指出，要按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制。五中全会又进一步提出，要分类推进事业单位改革。

（三）关于完善决策、管理机制和建设法治政府等问题

1.进一步完善科学民主决策机制。决策是政府管理的基本活动之一，正确决策是做好各项工作的前提。政府决策必须坚持民主和集中的统一，坚持原则性、系统性、预见性和创造性的统一。进一步完善科学民主决策机制，当前要着力健全五项制度：一是重大决策的调查研究制度，二是重大事项的集体决策制度，三是重大决策的事项听证和公示制度，四是重大决策的事项专家咨询评估制度，五是决策的责任制和责任追究制度。要通过健全有效的制度，确保各项决策的民主性、科学性和公开性，确保各项决策真正符合经济社会发展实际，确保各项决策真正落到实处。

2.进一步推进政府管理创新。政府管理创新，重点要抓好以下三个方面的工作：要继续深化行政审批制度改革。深化行政审批制度改革，必须与贯彻实施行政许可法和治理商业贿赂结合起来，通过建立完善的制度和有效的监督机制，坚决防止和抵御商业贿赂渗透到政府系统。要按照“巩固成果、防止反弹，突出重点、明确任务，措施配套、深入推进”的总体要求，把取消、调整和保留的行政许可项目和非行政许可审批项目落实到位，尤其要切实加强后续监管工作；对保留的项目要进一步清理和规范，确保行政许可法的有关规定落到实处。

3.进一步推进法治政府的建设。建设法治政府既是行政管理体制改革的重要目标，也是巩固行政管理体制改革成果的客观要求。要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，着力把握好两点：一是进一步完善行政执法体制。要按照建设法治政府的要求，通过法律形式明确政府职能，健全各项制度，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，保证各级行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，从体制上解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法效率不高的问题。二是加强依法行政的制度建设。健全推进依法行政的责任制，要明确各级行政首长作为本地区、本部门依法行政工作第一责任人，全面落实纲要各项要求的具体职责；健全行政决策监督和责任追究制度，明确决策权限，完善并严格执行行政决策程序，确保依法决策；认真实行行政复议制度，坚决依法受理行政复议，坚决撤销或变更违法或者不当的行政决定；完善规章和规范性文件的备案审查制度，及时修订或废止不符合备案要求的法规、规章和规范性文件。

4.关于政府绩效评估问题。对政府绩效进行评估，是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。我们必须着眼于建立一套符合科学发展观要求、具有中国特色而又行之有效的政府绩效评估体系。当前，要重点把握并研究解决三个问题：一是要按照贯彻落实科学发展观和加强和谐社会建设要求，明确绩效评估的具体内容，设计既科学合理、又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位人员的绩效评估标准。二是坚持把群众公认作为政府绩效评估的根本原则，同时处理好上级评估、同级党委和人大评估、政府自己评估与群众评估之间的关系，处理好对公务员个人绩效评估中行政领导与群众评议之间的关系。三是努力提高绩效评估的准确性、公正性、有效性，把绩效评估的结果与行政问责制和公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒和改进工作有机地结合起来，形成正确的导向和良好的政风。

5.关于施政理念问题。全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们深化行政管理体制改革的根本出发点和落脚点。深化行政管理体制改革，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要始终坚持人民的利益高于一切，把更多的时间和精力用在帮助人民群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展、努力提高人民生活水平上；要善于尊重人民群众的首创精神，善于依靠广大人民群众的智慧解决发展中的各种矛盾和问题，善于依靠人民群众的力量实现发展目标，善于在基层群众的实践中总结发展的规律；要把维护社会公平放到更加突出的位置，把公平正义作为执政的核心价值、理念和基本原则，努力营造公平公正的社会环境，让广大人民群众都能享受到改革发展的成果。

二、深化行政管理体制改革应处理好的若干关系

1.继承与创新的关系。深化行政管理体制改革，必须坚持阶段性和连续性的统一，认真吸取过去的好做法、好经验。同时，要根据新形势、新任务的要求，认真研究在行政管理方面出现的新情况、新问题，坚持与时俱进、开拓创新，积极探索加强行政管理的新理念、新思路、新方法、新途径，不断提高政府的管理能力和管理水平。

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分类号：F270.7

System of Adaptive Competitive Intelligence Based on Knowledge Management

He Shaohua Wang Peilin

(School of Information Management, Wuhan University, Wuhan, 430072)

Abstract: This paper analyzes the property of knowledge of competitive intelligence based on the interrelationship between intelligence and knowledge. And it analyzes the behavioral barriers, process barriers and organizational barriers in activities of competitive intelligence. Then in order to conquer those barriers, it starts from the inter-relationship between knowledge management and competitive intelligence, and analyzes the methods and process of competitive intelligence under the environment of knowledge management. In the end, it studies the system of adaptive competitive intelligence based on knowledge management.

Keywords: competitive intelligence; knowledge; knowledge management

知识管理是一种先进的企业管理思想,它在企业构建自己的竞争情报系统的过程中有着重要的作用。这类论文主要是研究企业竞争情报与知识管理的良性互动关系，研究如何利用知识管理的方法来提升企业竞争情报水平。将知识管理运用到企业竞争情报中去是一个比较新颖的课题，从1999年开始，才出现了这方面的研究。随着知识管理研究的升温，竞争情报与知识管理的关系越来越成为当前关注的热点和焦点。

1.竞争情报的知识属性

竞争情报一词来源于英文单词“Intelligence”，而不是“Information”。Intelligence既有中文情报的含义，即经过分析的信息，又有智能的含义，即智力和谋略。情报是建立在数据、资料和信息等广义的知识基础之上的。如果用“金字塔”来形容情报、信息、资料与数据之间的关系，那么，情报处于“金字塔”的顶端。而关于知识，王知津认为“它是人们在改造世界的实践中所获得的认识和经验的总和，是一种观念形态的东西，只有人们的大脑才能产生、识别和利用它。”[1]邱均平等人也认为：知识的“宿主”只能是人，而不是任何其它东西，知识通过人的能动创造性的发挥而产生，依附于人而存在。[1]从学术界对知识的认识可以看出，知识是人类智慧的结晶，虽然它要借助信息才能产生和传播，但其本质是智能。

对于情报与知识的关系，前苏联的米哈依洛夫认为，“情报就是作为存储、传递和转换的对象的知识”[2]。钱学森认为，“情报就是激活了的知识”[3]。可见，情报无疑是属于“知识”这个层次的，它不仅仅可以解读，而且一定是可供利用的东西，一定具有价值。“激活”在这个地方无疑强调的是情报的实效性。它的产生或识别一定需要人的加工或鉴别，使之产生符合人的需要的价值，否则就不成其为“情报”。所以，可以认为“情报”是一种特殊的“知识”，其在实质上是“知识”的一种应用。为了阐明情报与知识的关系以及知识的增长模式，1967年，布鲁克斯曾为情报与知识的关系建立了一个情报作用于知识结构的基本方程式：

式中：K [ S]为原有的知识结构，ΔI为吸收的情报量，K[S+ΔS]为新的知识结构。从公式中布鲁克斯得出结论：情报就是使人们的知识结构发生改变的那一部分知识。[4]

从以上分析我们可以看出，尽管情报和知识在内容、产生过程及方法等方面存在差异，但它们内在的智能属性将二者紧密地联系在一起。数据、信息、知识、情报的关系可用如1来表示。

情报的知识属性使知识和竞争情报之间存在密切的关系。竞争情报具有很明显的知识特性。首先，竞争情报是一种特殊的情报，是被激活了的信息和知识，是情报的产生和增值，所以竞争情报也属于知识产品的生成和增值，对知识增长有重要意义。其重要特征是活用信息和知识解决问题。因此也属于知识这个大范畴。其次，对于企业竞争情报人员直接从企业内部、竞争对手和竞争环境等信息中分析、识别、并提取、整合出来的对企业决策有价值的那部分情报，我们可以视为就是 “显性知识”；而需要有经验的情报人员凭借自身能力对没有现成结论的信息进行深入分析、挖掘继而综合合成得出“该怎么做”的结论的那部分情报，则是“隐性知识”，是经过人脑的复杂思考才能得到的东西。可见，竞争情报的内核是由“显性知识”和“隐性知识”构成的。最后，竞争情报的产生过程与知识的产生过程极为相似，都包括原始数据收集、数据整理成为信息，然后根据特定需要定制化地萃取和加工以将信息转化成为辅助决策的知识和情报。竞争情报的产生程序和知识一样,它是经过了数据、信息两个层次的提升后得到的，这说明竞争情报与知识这两者之间一定有着非常紧密的联系。所以从本质上说，竞争情报本身就是一种知识，是对信息分析整合后获得的知识。竞争情报来自于信息与知识，同时又高于原有的信息与知识。

2.竞争情报障碍

目前，竞争情报虽然在很多企业都取得了成功，但在全球推广较慢。人们对“竞争情报”这一概念仍存有相当的戒意，误认为情报就是“间谍”，是违法的行为；将“情报”单纯地理解为“信息”。造成竞争情报在全球推广较慢的原因主要是斯欧德若斯・恩吉尼欧与菲利普・卡特赖特提出的三类障碍。斯欧德若斯・恩吉尼欧与菲利普・卡特赖特通过调研及采访众多大型组织的管理者发现，竞争情报工作中存在三类障碍，如图2所示：1、行为障碍，主要是由于管理者、决策者和调查者的行为特征而导致的障碍；2、过程障碍，这主要是由于信息分析过程特征而导致的障碍；3、组织障碍，是由于参与信息分析设计的团队的组织结构而导致的障碍。[5]

2.1 行为障碍

在行为障碍中比较明显的主要是验证性偏见和对硬数据的迷信。验证性偏见主要表现为决策者仅搜索能证实其现有观念的信息并常常忽略其他信息。而对硬数据的迷信并因而“成功地”分析获取的信息则容易导致创造性的缺失。这两种行为障碍是不同的。在验证性偏见中，既有信念或想法，虽然是错的，却与数据相符。而在迷信硬数据的行为障碍中，决策者却是为支持其观念而伪造数据。每个人通过获取的信息都可能感觉原来的信念确实是对的，虽然事实并非如此。而在后一种行为障碍中，决策者虽然意识到他们原有的信念和直觉与获取的信息不相符，但仍然选择忽视信息的存在。信息并不总是用于理解前景并验证任何想法。例如，一个高级营销执行官说过，他首先通过亲自进入市场并以顾客的身份创造性的理解问题，从而开始实行竞争情报，然后他进行市场调研以寻找事实根据。而且，任何与信息不相符的直觉都应该仔细盘查。

2.2过程障碍

过程障碍的表现主要是不成功的问题定义和调查刚性。信息分析过程的主要阶段是问题定义。可问题定义却容易由于情报的基本特征而被忽略，从而导致不成功的问题定义，影响竞争情报的分析过程，并最终影响竞争情报的实施效果。调查刚性是情报的另一基本特征。当针对正确的问题的正确的解决方案终于找到时，这些方案可能早已变的过时。企业的竞争环境变化很快，事物的发展变化也很快，这是一个“计划赶不上变化”的时代。在这种环境下，我们必须意识到竞争情报也必须是一个动态的、反复的过程，不能墨守成规。竞争情报是反复的，有时在某种程度上他们甚至不能称之为是方案，而是一个持续的过程。正如一些商业情报管理者所说，竞争情报没有开头和结尾，是一个无限持续的过程。因此，我们不应该把竞争情报看成是一个瞬间过程，而应该把它看成是一个反复的过程。同样，信息搜索也是一个无限的过程，它也是反复和动态的。

2.3组织障碍

组织障碍的表现也主要有两种，分别是信息不对称的滥用和新进人员综合症。信息不对称的滥用可能是最难跨越的一种组织障碍。当一方有相关的信息却不与另一相关方分享时，信息不对称就产生了。信息共享的缺乏是这一种障碍的最通常的表现。信息不对称可能要花费巨大的成本，却也可能带来丰厚的利润。例如，有时，公司面临数据挑战，然而两个地方给出的对同一问题的数据却可能采用不同的方法。因此，保障信息不对称的利益也是反对信息共享的原因之一，而这一原因却容易被急于进行知识和信息共享的组织所忽略。引进有新思想的人参与竞争情报固然好，但有时新进人员也可能会给组织带来危险，因为他们只希望得到新发现，因而采用与以前完全不同的方法和做法而忽视了老方法也有可取之处。保持与过去的连续性是组织竞争情报成功的关键因素之一。这并不是说不应该在适当的时候与过去分道扬镳，而是说组织应该关注历史背景，注意吸收老方法的有益之处。

3. 基于知识管理的竞争情报工作

从以上竞争情报障碍的分析我们可以看出，竞争情报工作产生障碍的最主要原因是知识的缺乏及不恰当使用。在行为障碍中，决策者是从数据直接到决策的，而没有先将数据转换成知识再决策。在过程障碍中，管理者不了解知识和情报的特征，从而导致了不正确的问题定义和研究刚性的产生。而在组织障碍中，由于知识共享的缺乏而产生了信息不对称及新进人员的盲目行动。而要克服以上的竞争情报障碍，就必须吸收知识管理中的有益思想，将竞争情报与知识管理整合起来，从而帮助企业培养可持续竞争力，如图3所示。竞争情报所收集的信息和知识，需要借助知识管理，才能在合适的时间，以最恰当的内容传递给最需要的人；知识管理需要借助竞争情报，才能源源不断地获得企业外部的有用信息和知识，使之融人到组织内部的知识中，从而提高企业的知识创新能力[6]。国内外凡是成功的企业，也无一不是借了竞争情报和知识管理之力，无一不是实现了竞争情报与知识关联管理的整合。

3.1融合知识管理方法的竞争情报工作方法

竞争情报研究是知识管理模式在企业竞争中的具体化表现，其中有许多值得借鉴的经验、工具与方法。竞争情报是关于竞争对手、竞争环境、竞争策略的信息分析，它的主要功能是为企业评估关键的发展趋势，跟踪正在发生的企业环境变化，分析现有和潜在的竞争对手能力和动向，从而制定正确竞争策略，协助企业保持和发展竞争优势。竞争情报是一种信息方法，也是一个信息过程，同时又是一种信息结果，它与企业知识管理目标是一致的。一般来讲，竞争情报过程包括5个主要步骤：规划与定向、信息收集、信息加工、情报分析、情报传播。企业通常对以专利、科学发明、技术资料、根据需求的可获得的文档资料、定期报告、定期或不定期的书面、口头汇报、时事通讯、企业内部的电子数据库等形式存在的显性知识进行管理。为知识管理服务的竞争情报活动将其重点放在知识的获取方面，因此，竞争情报的分析过程本身就是一种知识创新。企业惟有通过知识创新，才能将组织知识链中的员工智能加以整合，即对企业员工的显性和隐性知识的相互转化，从而实现竞争情报的有效利用，促进企业的知识共享，提高企业知识管理效率，最终聚集为企业的核心竞争力。

3.2融入知识管理的竞争情报工作流程

竞争情报与知识管理在工作内容和方法上有一些交叉与互融。例如，竞争情报中建立数据库，实际上融入了知识管理中“显性知识有序化”的思想；竞争情报中为了提高企业情报人员的分析能力，需要进行专门的培训，竞争情报组织研讨班，在研讨班上了解和讨论特定竞争对手的情况，是知识、信息的转移和共享；竞争情报常用方法中的市场信号分析和定标比超，实际上是隐性知识的挖掘或显性知识的利用。而知识竞争条件下的竞争情报，不仅仅是竞争数据的收集或者是对行业数据、竞争对手的分析，而且还会作为企业的一项核心能力，通过对有关竞争对手、竞争环境和竞争策略信息的收集、分析，最后生成关于企业机会和威胁、长处和弱点的新知识－情报，并制定出能够发挥企业优势和长处的经营战略。竞争情报从其起点到最终结果都与显性知识管理相一致，可以说竞争情报是以提高企业竞争力为目的的显性知识管理。因此，竞争情报的工作流程可以融入知识管理的因素，如图4所示。竞争情报的某些成果（各类分析报告）只有通过知识管理途径才能更好地发挥作用[7]。反之，一方面，竞争情报的活动结果可以作为正反面案例积淀为企业的知识，丰富知识管理的内容；另一方面，围绕企业知识管理所开展的竞争情报活动，有利于企业制定相宜的知识管理实施方案。在这种互融关系中，企业知识库起着互融引擎的作用，协调这两种活动有条不紊地进行。

3.3基于知识管理的适应性竞争情报系统

许多的商业应用中的问题都以不可预测的方式发生，而适应性则能使企业能动态的适应问题特征并适应变化的环境。采用计算情报技术处理数据促进了适应性竞争情报(adaptive competitive intelligence)的应用。适应性竞争情报侧重于处理数据的语义信息，数据是商业应用的促进力。随着数据量的增长，因特网上可获取全球数据，不同数据库相互连络，这些导致人们不仅要求以句法的方式处理数据，还要求通过新技术从语义上处理数据，比如，处理不完整的、不确切的、多余的、动态的和错误的数据。如图5所示，适应性竞争情报系统关注企业的所有相关面，特别是关注商业输入(business input)和输出(business output)。商业输入指的是要处理和解决的问题、以及相关的数据；而商业输出指的是采用方法而得出的能转换成改善企业各个方面的企业程序问题知识和问题的解决方案。从问题和数据到最优解决方案的主要工作是数据挖掘或数据分析和最优化工作[8]。

而基于知识管理的适应性竞争情报系统的设计思路就是在融入了知识管理思想的竞争情报工作流程的基础上，应用借鉴了知识管理方法的竞争情报工作方法，运用智能数据管理技术建成一个以知识管理为基础、信息搜集为手段、适应性情报处理为核心、情报推送为目的的适应性竞争情报系统。系统组成结构见图6所示。

如图6所示，基于知识管理的企业适应性竞争情报系统是一个集情报采集、管理、分析、、服务、共享为一体的智能系统，可以完成对企业自身竞争力、竞争对手、竞争环境的实时监测，同时具有高度智能的信息聚类、个性化信息定制、高效率的智能情报检索、信息推送等功能。情报人员可以通过企业内联网和因特网采集企业内外部情报信息，在知识管理机制的作用下，采用各种先进的信息处理工具(如：利用自动分类工具进行自动信息群体识别；利用数据处理引擎工具实现概念分析、内容提取、概念模式识别、相关度计算、全文检索等智能数据处理功能；利用用户管理服务器实现用户信息自动建档、档案搜寻、档案分析、档案实时自动更新等功能，实现用户信息个人定制的管理，对采集的信息进行相关的处理。智能化数据管理层能够按照使用者的指示独立地搜集信息，并在此过程中自我学习，具有自主性、目标驱动性、连续性、能动性等特点.可以在较高程度上去分辨、识别、理解预期用户的需求及其特征。

4.结语

情报与知识具有内在的联系。情报具有知识属性，这使得竞争情报也含有知识属性，从而使竞争情报和知识管理紧密的联系起来。竞争情报工作中存在三类障碍：行为障碍、过程障碍、组织障碍。这三类障碍延缓了竞争情报工作的推广，消弱了竞争情报的效果，并在企业中造成了消极的影响。为克服竞争情报工作中的三类障碍，竞争情报工作可以充分利用其知识属性，与知识管理进行整合，最终构建基于知识管理的适应性竞争情报系统。

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篇5

 

从企业竞争与经济生活演变的角度分析，人类早期从土地、牲畜、资本的竞争，历经六十年代以成本为主的竞争，到七十年代的质量竞争，八十年代的全球化竞争，九十年代的以创新为主的竞争，其演化轨迹是逐渐由有形资产转变到无形资产的竞争，随着电子产品与网络信息的发达，组织管理的典范已产生划时代的变化，美国麻省理工学院经济学院教授莱斯特•梭罗在所著“知识经济时代”及管理学大师彼得•杜拉克所著的“后资本主义社会”中均指出“知识经济时代”的来临，意指经济的推助力不再是有形的资产，而是诸如专利、技术及知识等的无形资产。在以“知识”为中心的竞争时代及知识将大规模影响经济活动之际，企业如何调整行政管理值得进一步探讨，故本文拟就知识经济对管理变革的影响进行分析，最后并提出建议。

一、知识经济的定义

所谓“知识经济”就是直接建立在知识信息的激发、扩散及应用的经济，创造知识经济跟应用知识的能力与效率，它超过传统的土地、资金的要素成为支持知识经济国家发展的主要动力。简言之就是把知识的创造、知识的传播、知识的移转所产生的经济效益就叫知识经济。

二、农业时代、工业时代以及知识经济时代管理模式的不同

在农业时代，主要依赖劳力、牲畜及土地等有形资源进行经济生产，其知识应用方式主要是重复使用，具体表现在经验知识的代代相传，而有形资源之使用报酬率则具有“递减”的特质，例如土地愈用愈贫脊；在成本效益方面，则呈现一分耕耘、一分收获的“对价关系”；而主要的生产者代表为农民，代表性组织为农村。在工业时代，依旧仰赖资本、厂房、机器等有形资源，其资源使用报酬率依然是递减关系，在知识应用方面，主要是工作手册、标准作业程序，其成本效率主要在追求达成经济规模，主要的生产者为工人，代表性的组织为工厂。

到了当今所谓的知识经济时代，对于经济活动、组织生产与管理则有了革命性的改变，首先，经济生产的资源转移成无形（无重量）的资产——“知识”；在知识的应用方面，则是依赖不断创发的知识，而非代代沿用的知识与一成不变的作业规范，且由于知识具有不耗损性、共享性，以及全球化市场的保障，所以知识的使用报酬率具有“递增”的效果，例如生物科技业者对产品之特定成本的投资，待其制造成功后，其收益将有数倍的惊人效果。一般而言，会计师、律师、程序设计师、大学教授，都是知识工作者的典型代表；且一旦知识工作者充斥组织后，组织形态之发展极致，将可能形成如大学、医院之类的组织，即员工多为高度依赖知识以完成工作之专业人士，此时，领导者多只能扮演协调、沟通、支持及促进的角色，知识工作者将获得较高的工作独立性。因此，我们可以知道在知识经济时代，企业行政管理将被转移为以知识工作者为核心的管理，而这将冲击企业整体行政管理政策。

三、知识经济时代企业行政管理的发展

（一）求才方面：知识经济时代，较具竞争优势的高科技产业或其他知识密集产业，将面临所雇用员工的专业素质日益提高的挑战。传统所偏重的员工特质，例如忠诚、稳定、奉命行事、擅于背诵，遵守僵化作业流程等，在知识经济时代，恐反而成为负面素质，所以应积极雇用具想象力、敢突破传统、挑战极威，懂得随机应变、擅于创造特质的人才。

（二）用才方面：就内部管理而言，在员工考绩制度上可加重对其知识应用或研究发展的表现；另可提供多元参与管道，使员工可以在重大决策及人事制度上发挥影响，并加强推动“提案制度”，在不刻意强调所提建议的功效性前提下，对任何成员创意均给予正面支持。

（三）育才方面：人力资源相较于其他组织资源有较高之维护成本，站在“知识折旧”的观点，如果不加以维护，知识创造力势必降低，主要的维护机制来自训练与教育，训练可以维持基本工作能力于不坠，教育才能真正厚实知识创造能力，二者不可偏废，并且不可混淆二者功能。

篇6

一、规范建设主体

市城建局是政府性投资城市基础设施、园林绿化及其他公益性项目工程（以下简称工程）的建设、管理主体，局属有关具有法人资格的科处按照工作职责分工，由局确定责任科处并以责任科处名义对外招标公告及文件，依法确定勘察、设计、施工、监理单位并签订有关合同。

二、工程发包

工程招标公告及文件由责任科处起草，局分管领导召集招标办、定额站、法规科会商，报局长审批同意后，按有关规定进入招投标程序，依法确定勘察、设计、施工、监理单位。勘察、设计、施工、监理单位如需分包的由责任科处提出，并按上述程序报批。

三、合同签订

工程勘察、设计、施工、监理合同由责任科处会同相关科处依据工程招标文件、投标文件、中标通知书等相关材料和有关规定拟定合同草案,并将合同草案和《市城乡建设局对外订立合同提报单》一并报法规科审查，局分管领导审核后，提交局长办公会集体研究，局长签批后，由法规科将局长签批意见的《市城乡建设局对外订立合同提报单》和合同草案存档，并将合同草案的书面文本和电子版文本发送给责任科处，以责任科处名义与工程勘察、设计、施工、监理单位签订合同。

勘察、设计、施工、监理单位如确需将工程分包的由责任科处提出，按上述程序一并报批。合同总价款不得突破市政府批准的工程预算控制价。合同订立后应在3日内将合同副本送局法规科备案，需报送市审计局等部门及局内部科处的，按有关规定执行。

四、合同履行及工程管理

（一）责任科处负责合同履行和工程管理工作。

（二）工程签证。

1.按照合同约定及审查后图纸、施工方案正常施工的技术签证，按规定执行。责任科处要确定两名人员在施工现场共同签字，签证单必须留存原始记录。

2.确需变更设计图纸或因地质情况不明需改变原施工方案的，由施工单位提出申请，责任科处与原设计单位、监理单位审查后报局分管领导审核，局长批准后，责任科处会同设计单位向施工单位出具变更手续，并指派专人（不少于2人）予以签证。

3.工程施工过程中因特殊情况，不能按照正常程序报批的，由责任科处负责人及驻工地代表立即组织进行抢修性施工，同时将情况、理由及抢修措施电话报分管领导，经局长批准后，指派专人予以签证。抢修结束后，按第2条办理变更手续。

上述2、3条情况，需报审计等部门确认的，由责任科处负责与审计等部门联系。

（三）若因规划调整或重大设计变更等因素确需增加预算的，必须经局长同意后上报市政府批准。

五、工程结算及价款支付

（一）工程结算。由责任科处将决算相关资料提报给定额站，定额站预审后经分管领导、局长批准，报市审计局审计定案。

（二）价款支付。由责任科处按照合同约定提出支付计划，报分管领导审核，局长批准后，局统一向市政府提出拨款申请，拨款到账后由局财审科负责与勘察、设计、施工、监理单位结算。

篇7

一、发行条件

1.1997年凭证式国债（以下简称“凭证式国债”），分二年期、三年期、五年期三种期限发行，其中：二年期凭证式国债，年利率8.64％；三年期凭证式国债，年利率9.18％；五年期凭证式国债，年利率10.17％；三种期限的凭证式国债均不计复利，到期一次还本付息，逾期不加计利息。

2.凭证式国债全部面向社会发行，以100元为购买起点，购买金额超过百元的应为百元的整数倍，投资人从购买之日开始计息。

3.凭证式国债可以记名、挂失，但不上市流通。在持有期内，持券人如遇特殊情况需要变现时，可随时到原购买网点提前兑取。提前兑取时，除偿还本金外，利息按实际持有天数及相应的利率档次计付。三种凭证式国债持有时间不满半年的一律不付息；持有时间超过半年的，按以下规定分别计付利息：

（1）二年期凭证式国债持满半年不满一年的按年利率5.40％计付利息；满一年不满二年的按年利率7.47计付利息；满二年的按年利率8.64％计付利息。

（2）三年期凭证式国债持满半年不满一年的按年利率5.40％计付利息；满一年不满二年按年利率7.56％计付利息；满二年不满三年的按年利率8.01％计付利息，满三年的按年利率9.18％计付利息。

（3）五年期凭证式国债持满半年不满一年的按年利率5.40％计付利息；满一年不满二年的按年利率7.56％计付利息；满二年不满三年的按年利率8.01％计付利息，满三年不满四年的按年利率8.55％计付利息；满四年不满五年按年利率9.27％计付利息，满五年的按年利率10.17％计付利息。

以上各期限凭证式国债提前兑取时，按兑取本金的2‰收取手续费。持有期满兑付时不收取手续费。

4.财政部门办理凭证式国债的发行从3月1日开始，5月31日结束。各经办单位对在发行期内已缴款但未售完及购买者提前兑取的凭证式国债，仍可在原额度内继续发售，但严格禁止超发。继续发售的凭证式国债仍按面值售出，其持券期限从投资者购买之日起计算，二年期凭证式国债利息最长计算到1999年10月20日止，三期凭证式国债利息最长计算到2000年10月20日止； 五年期凭证式国债利息最长计算到2002年10月20日止；持满规定期限兑付的，逾期均不加计利息。

二、发行方式

1.财政部门办理凭证式国债的发行，以省、自治区、直辖市、计划单列市为单位，由各省级国债管理（推销）委员会（以下简称“国债办”）组织财政部门所属证券公司和地（市）、县国债服务部（以下简称“经办单位”）面向社会个人发售。严禁跨系统委托其他金融机构或单位分销或代销凭证式国债。

2.凭证式国债采取填制“1997年×年期凭证式国债收款凭证”（以下简称“收款凭证”，格式附后）的方式发行，收款凭证一式三联，由各省、自治区、直辖市、计划单列市国债办组织印制。开具“收款凭证”时，除注明投资者身份证件号码外，还应明确注明期限、到期利率等内容。严禁使用“国债代保管单”销售凭证式国债。

3.凭证式国债发行手续

（1）投资者购买凭证式国债时，应填写“1997年×年期凭证式国债认购单”（以下简称“认购单”），认购单上应详细注明姓名、身份证号码、购买金额（面值）等内容，连同购券款交经办人员。

（2）经办人员审核无误后，填制收款凭证一式三联。购买人需要留印鉴的，在收款凭证第一、三联加盖购买人印鉴（或签字），并在认购单上抄录收款凭证编号（代帐号），加盖经办人员名单，交复核人员。

（3）复核人员对认购单、收款凭证记录的内容以及现金数额复核无误后，在各联上加盖复核人名章，在收款凭证第二联上加盖“凭证式国债发行专用章”。收款凭证第二联交购买者，认购单及收款凭证第一、三联由经办单位留存。

（4）每日营业终了，根据当日开出的收款凭证第一联（认购单作附件）编制汇总记帐凭证，据以记录有关会计帐目，逐笔登记“1997年×年期凭证式国债（卖出）序时登记簿”。依据收款凭证第三联作卡片专夹保管备查。

（5）本文第一条第4款规定的再次卖出的操作手续比照上述发行手续办理。为了切实加强本期国债发行的监管工作，各级财政部门应对所属经办单位的发行及再次卖出业务进行检查，严禁超发。

4.凭证式国债兑取手续

（1）在持有期内，购买人提前兑取时，应持收款凭证（第二联）和证明本人身份的有效证件到原经办单位办理，原留有印鉴的，持单人应在收款凭证（第二联）上加盖原留印鉴。经办单位根据收款凭证（第二联）编号抽出原卡片（第三联），将有关内容核对相符，按本办法规定计算应付利息。

（2）经办人将“兑付日期”、“适用年利率”、“实际持有天数”、“应付利息”等填入收款凭证第二、三联（套写），并加盖“付讫”戳记，核对无误后将应付本息交购买者，留存收款凭证第二联。

（3）营业终了，依据收款凭证第二联编制汇总记帐凭证，记录有关会计帐目，逐笔登记“1997年×年期凭证式国债（买入）序时登记簿”。第三联继续留存备查。

（4）凭证式国债到期还本付息时，比照上述提前兑取操作手续办理。

5.发行期结束后，凭证式国债业务转为各经办单位“自营国债业务”，投资者提前兑取的，由经办单位支付本息做买入国债处理，再次卖出做卖出国债处理。再次卖出的凭证式国债到期兑付时，利息按分档利率计付。

三、发行款的缴纳及上划

1.凭证式国债发行款的上划，采取分次缴款办法，各省、自治区、直辖市、计划单列市国债办分别于3月31日、4月30日和5月31日（含本日）前，将发行款以电汇的方式缴入财政部指定帐户（以各省、自治区、直辖市、计划单列市国债办汇出款项的时间为准）。

收款单位：财政部国债司

开户银行：人总行国库司会计处依据凭证式国债不同期限，发行款缴款帐号和汇款用途有所不同，其中：

二年期凭证式国债：

帐  号：0215001－9702－2

汇款用途：1997年二年期凭证式国债发行款

三年期凭证式国债：

帐  号：0215001－9702－3

汇款用途：1997年三年期凭证式国债发行款

五年期凭证式国债：

帐  号：0215001－9702－5

汇款用途：1997年五年期凭证式国债发行款

2.各地财政部门对经确认的凭证式国债发行数额应保证按期完成，并按照确认的发行数额掌握发行进度并缴纳发行款。如发行量小于应缴金额，应用自有资金补齐差额。财政部对各省、自治区、直辖市、计划单列市国债办按照本文第三条规定的缴款日期实缴发行款金额，分别从3月1日、4月1日和5月1日开始计息，二年期凭证式国债于1999年、三年期凭证式国债于2000年、五年期国债于2002年到期时，财政部按各次实际缴款数额分次拨付兑付本息。

四、发行费的拨付及使用范围

1.凭证式国债发行费为实际发行额的6.2‰，财政部每次收到发行款后5日内（节假日顺延）将发行费拨付各省、自治区、直辖市、计划单列市国债办，各经办单位的发行费由国债办分配。

2.凭证式国债发行费和到期前购买者提前兑取时收取的手续费，主要用于该券种发行中的宣传、凭证的印制和调运、会议、培训、零星设备的购置以及优秀工作人员的奖励。

五、报告制度

为便于掌握发行进度，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）应将本地区累计发行数额汇总后，于每月上、中、下旬分三次向财政部报送旬报各一份，其中写明各种期限凭证式国债的发行额度，并同时抄送同级人民银行一份。

篇8

在三角形中需要证明等底或等高时，可以利用面积相等证明。

[例1] 求证：等腰三角形两腰上的高相等。

证明：如图1，在等腰中，作BDAC于D，CEAB于E

，而AB=AC，

BD=CE

二、利用“直角三角形斜边上的中线等于斜边的一半”证明线段相等

如果所证两线段所在的图形能构成直角三角形，并且可能构成斜边及斜边上的中线，用上面方法一时证不出来，可以考虑此法。

[例2]如图2，正方形ABCD中，E、F分别为AB、BC的中点，EC和DF相交于G，连接AG，求证：AG=AD。

证明：作DA、CE的延长线交于H

ABCD是正方形，E是AB的中点

AE=BE，∠AEH=∠BEC，∠EBC=∠EAH=90°

AEH≌BEC（ASA）AH=BC，AD=AH

又F是BC的中点 RtDFC≌RtCEB

∠DFC=∠CEB ∠GCF+∠GFC=∠ECB+∠CEB=90°

∠CGF=90 DGH=∠CGF=90°

DGH是Rt AD=AH

AG==AD

三、利用等腰三角形三线合一证明线段相等

若要证明两条线段在同一直线上并且有共同端点，可以考虑此法。

[例3] 如图3，已知ABC为Rt，D为，DEAC于E，DFBC于F。求证：AE=CE，BF=CF

证明：连结CD

D为RtABC的斜边AB的中点

AD=CD=BD ADC与CDB均为等腰三角形

又DEAC，DFBC

AE=CE，BF=CF.（等腰三角形底边上的高线平分底边）

四、利用等腰三角形的判定（等角对等边）证明线段相等

如果两条所证线段在同一三角形中，证全等一时难以证明，可以考虑用此法。

[例4]如图4，在ABC中，∠ACB=90°，角平分线BE与高CD相于F，

求证：CE=CF.

证明：在RtDBF与RtBCE中

∠DBF=∠CBF，∠DBF=∠CEF

又∠DBF=∠CFE， ∠CFE=∠CEF

CE=CF（等边对等角）

五、利用三角形内心性质证明线段相等

题中如有多条三角珙内角角平分线，可以考虑是不是能用内心的性质。

[例5] 如图5，已知：ABC中，AB=AC，AD是底边BC上的中线，∠B、 ∠C的平分线交于H，求证：H到AB、BC、CA的距离相等。

证明： AB=AC，AD是BC边上中线

AD平分∠ADC且ADBC，而∠B、∠C的平分交于H

H是ABC内心，所以H到AB、BC、CA的距离相等

六、利用全等三角形的性质证明线段相等

利用全等三角形证明线段相等是比较常用方法。如果两条线段分别在不同三角形中，它们所在三角形看似全等，或者通过简单处理看似全等，可以优先考虑此法。

[例6]如图6，C是线段AB上一点，ACD和BCE是等边三角形。求证：AE=BD。

证明 ：ACB和BCE都是等边三角形

∠ACD=60°，∠BCE=60°，∠DCE=60°

∠ACE=∠ACD+∠DCE=120°

∠BCD=∠BCE+∠DCE=120°

AC=CD，CE=CB

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财务预算管理是现代管理体系的重要组成部分，无论对于企业还是机关行政单位而言，都起着至关重要的作用，其执行力也受到社会的广泛关注。事业单位是社会公共事务执行的主要执行者，它为单位的日常活动提供了可靠的保障，同时财务预算管理的执行力也是衡量单位财务管理水平的重要指标。但从目前来看，我国事业单位财务预算管理受到众多因素的影响，执行力不高，因此要重点针对财务预算执行力进行分析和探讨。本文分析了各影响因素，并提出了几点改进建议，旨在促进我国事业单位健康、稳定与高效发展。

一、影响事业单位财务预算管理执行力的因素

（一）财务预算制度、制定欠缺科学合理

预算编制是预算工作过程的重要组成部分，对于财务管理目标的实现，具有导引作用。从当前来看，行政事业单位的财务预算编制工作水平还有待于进一步提升，例如，预算编制不严谨，没有立足企业实际需求，缺少真正的调查研究，预算编制程序不完善，内容简单，并且缺少统一、可行的参考标准。预算编制与单位财务管理目标不一致，单位往往只注重短期利益，对于中长期利益则不太关注。

（二）社会环境与单位内部的影响

第一，财务工作只重视收支结果而不注重监督考核。在预算执行的过程中，由于监督与控制机制不完善，无法做到全员参与预算，也没有将预算执行责任进行细分，具体落实到个人，因此，对预算执行的监督力度也不强，使得预算执行常常不到位。对于预算执行结果，也缺乏考核和管理，很多单位没有建立相应的奖惩制度；第二，不少行政事业单位对于财务管理不是非常重视，财务管理人员整体素质与水平不高，财务预算人员的专业知识不足，专业技能不高，导致预算水平不高，无法有效满足单位的预算需求。

二、提高行政事业单位财务预算管理执行力的策略

（一）构建科学的财务预算机构

事业单位财务预算管理执行的成效直接关系着其自身的发展，为了提高其执行力，保证执行质量，事业单位应根据相关的法律法规，组建科学的财务管理机构，并充分发挥内部约束机制的作用。对于财务预算管理工作而言，其涉及的内容具有丰富性，如：预算编制、预算执行、考核奖惩等，各项内容的全面落实，需要发挥财务预算管理机构的作用，机构内部的部门及人员均要明确自身的职责，以单位的各项规章制度为依据，保证各项工作的规范与有序开展，在各部门及人员相互配合与协调的基础上，不仅其权益能够得到保障，同时财务预算管理执行的效果也将愈加显著。

（二）提升行政事业单位财务预算编制质量

由于行政事业单位财务预算编制的整体质量过次，对行政事业单位未来发展的任务以及需要完成的目标、工作的计划、行政的具体职责没有完全的进行反应，最终导致执行人员在执行过程中，不能有效发挥应有的能力和水平，导致预算执行效果差强人意。因此，行政事业单位在编制财务预算的时候，需要组建预算编制委员会，结合本单位的具体实际进行调查研究，在对本单位各部门的财务开支状况调查结果科学分析基础上，由预算编制委员会经过讨论和综合考量，来共同拟定财务预算编制目标与流程，然后，再进行预算编制，这样才能保证预算编制的准确性，确保预算编制符合单位实际需求。制定长期财务预算目标的时候，要保证其科学性、可靠性、长远性，应将年度作为目标规划的时间段，然后将其进行合理的划分并制定相关科学的预算指标，确保在财政单位年度决算中不会出现数额较大的资金结转或者结余现象。财政预算工作的开展要遵循“现有预算、再有支出”的基本原则，从而保证财务预算编制的质量，提高财务预算管理执行力的有效性与可靠性。

（三）健全财务预算管理监督与考核机制

在财务预算管理中，监督与考核是财务预算最终环节，也是最重要的环节。长期以来，行政事业单位的财务预算监督力度不高，在一定程度上滋生了腐败、贪污等问题。因此，在新形势下，健全财务预算管理监督与考核机制非常急迫。在具体实践中，可通过权力分化来实现权力制衡，健全预算编制流程并严格执行。同时，强化对预算结果的监督与考核，对于超出预算的部门，要对其资金使用情况进行审核。另外，还要强化预算执行事前管理，提高资金利用水平，避免造成资金浪费。将强财务预算监督与考核力度，还能增强单位内部的公平与效率，激发行政事业单位人员的工作积极性与工作热情，避免出现事不关己高高挂起现象出现。

三、结束语

综上所述，行政事业单位是非营业性机构，是推动我国公共事业工作开展的主要部门。在当前社会发展的新形势下，务必做好财务管理工作的开展，针对存在影响财务管理的执行力因素不断进行改善和落实，提升行政事业单位财务管理工作水平，才能保证行政单位不断促进经济发展，并高效服务于国家和人民。

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关键词：压力管理 思想政治教育 卫生科技人员

Key words: Stress management Ideological and political education health technical personnel

作者简介：

秦秋萍，女，江苏省原子医学研究所,高级政工师，N学历，党委副书记，主要研究领域：思想政治教育理论与实践，江苏无锡 214063

魏利，女，江苏省原子医学研究所，助教，硕士，主要研究领域：西方，江苏无锡 214063

基金项目：本文系2010年无锡市卫生系统政研会"当前卫生科技人员思想现状和思想政治工作调查"课题研究成果。

作为经济发展迅猛走在长江三角洲和全国城市发展前列的无锡市，随着人民生活水平的提高，人民对卫生事业的需求也越来越高。无锡卫生正在大力实施科教与人才战略，瞄准一流目标，以人才引领，创新驱动，加强临床专科建设，提高医疗质量，提升医疗服务水平，满足人民群众日益增长的医疗需求，这对卫生科研单位的卫生科技人员工作的提出了更高的要求，卫生科研人员工作节奏更快，工作压力加大。本课题通过思想政治教育对我市部分卫生科研单位的卫生科研人员在压力管理中发挥积极作用作些探讨，力图探索通过思想政治教育对卫生科技人员的工作压力进行有效管理，缓解、减轻卫生科研人员的压力，提高他们对于压力的承受能力，激励其更好地投入卫生科技工作，为实现卫生事业跨越发展作出贡献。

一、调查对象和方法

本课题的问卷调查得到了江苏省血吸虫病防治所和我所卫生科技工作者的大力协助配合，共发出问卷155份，回收133份，回收率达85.8%；其中有效问卷率达98.5%。

本问卷包括三部分内容：调查对象的基本情况、综合状况和思想政治教育情况。问卷选项设置重在测评调查对象感知到的压力来源及其反应方式，以及思想政治教育对其进行压力管理的实际效果。调查结果经MICROSOFT OFFICE EXCEL2007进行数据汇总。调查辅以召开座谈会、个别访谈等形式。

二、调查结果阐述

（一）调查对象基本情况（表1所示）

（二）调查对象思想状况的具体考察

1.压力感知状况

在调查对象中，认为目前生活状态平稳，工作和家庭能和谐兼顾的有60.6%；在感觉生活步调紧张的有39.4%。其中，有92.2%的人员“因工作压力大而疏忽了家庭责任”，而有7.8%的对象则与此相反。可以看出，受访对象中有过半人数对目前的生活状态抱有满意的积极评价，但能切身感受到工作或家庭压力的卫生科技人员仍占相当份额，其中感觉生活步调紧张的女性占女性总量的93.8%。

2.压力源指标

（1）工作状况

在考察受访对象所承受的工作压力的细化指标时，问卷重点设置了如下三个方面：

科研软件压力。关于对软性科研条件的现实评价，问卷设置了两个选项：①亟需深度进修、专业培训等以提高科研能力；②专业技术信息渠道相对有限，资源获取困难。统计结果显示：在对此有需求的群体中，选择①的占36.7%，选择②的占20.8%，42.5%的对象认为两者兼而有之。

组织氛围压力。在感受到工作氛围压力的受访对象中：认为“人际关系复杂”者占48.4%，苦恼于“缺乏领导和同事的认可”者29.0%，认为两者兼而有之的22.6%。

工作效果压力。由于卫生科技人员的工作具有特殊性，他们在工作效果（主要是科研成果）方面有独特感受。虽然过半数的受访对象对此没有显性感受，但在余下人员中仍有70.5%表示“科研进展遭遇瓶颈，成果差强人意”，有18.2%对目前的科研劳动付出与物质回报之间的比例不满意，对上述两项均感受到压力的对象有11.4%。

（2）收入水平

受访对象中，表示对目前的收入水平比较满意的人员占据56.2%。其余人员中，有近93%虽不满意目前的收入水平，但尚抱有正面展望，有约7%考虑另谋他处以期改善收入。

经进一步考察发现，在感受到生活状态紧张的群体中有64.7%坦承自己对当前的收入水平不满意，更有7.8%的人表达了另谋别处的潜在意图。可见，科技人员的收入状况直接影响其生活状态，收入问题确实是科技人员压力源中的重要因素之一。

（3）科研考核

面对单位制定的科研考核奖励制度，受访对象呈现出显著的认知差异：有62.5%的调查对象对科研成果考核持期待态度；有26.8%的人员表示“一开始有些情绪，但实施一段时候后得到个人能力和物质报酬等收益”；还有10.7%的对象面对实施考核感受到的“只有沉重的工作压力”，并催生出“也许会另觅机会”的想法。

当这一问题与调查对象的政治面貌、年龄、学历、职称等基本情况结合后，选择呈现出如下结果：（单位：%）

3.心理压力反应

面对上述压力来源的作用，调查对象的心理压力反应总体上呈现出橄榄状的自我认同度结构：有73.6%的受访对象认为自己能达到或基本达到工作考核要求；有23.2%的对象对自我评价较高，认为自己做到了尽职尽责，而且工作成绩突出；另有3.2%的人员自我评价偏低，坦言自己“距离考核目标存在不足，勉强开展工作”。

（三）思想政治教育在压力管理中的成效考察

问卷的第三部分考察了当前卫生科技人员的思想政治状况，其中着重了解了目前卫生科研单位的思想政治教育在压力管理中的实效。

1.对压力源感知敏锐

得益于自身的知识水平，卫生科技工作者具有较好的环境感知和自省能力。此次调查发现，卫生科技人员的上述特点也体现在他们对思想政治教育面对的潜在压力来源的感知上。有81.7%的人不同程度地主动关注国内外的政治经济形势和重大社会新闻，其中首要关注此内容的人占66.4%。有16.8%的人更关注卫生事业和本单位的发展动态。还有21.4%的人员首先将时间精力投放到专业内的前沿理论和科研成果动态。

2.压力自我管理主动

基于职业特点，卫生科技人员以思想政治教育为目的进行自我压力管理有较高的主动性。统计发现，调查对象均有良好稳定的思想政治学习习惯（订阅报刊杂志、收看固定的电视频道、上网浏览等），有53.4%的对象其教育渠道最青睐新兴媒体，另有50.4%的人选择了“单位党团组织开展的理论学习活动”或“与他人的日常交流”。

3.对压力管理成效的认可度较高

调查结果显示，91.3%的对象认为“个人精神信仰和单位的精神氛围（如凝聚力、组织文化等）塑造都离不开思想政治教育”，6.3%的人员选择“思想政治教育没太多意义，碍于某些原因（如党员身份）才参加”。后者群体虽不能正视思想政治教育的重要意义，却不能回避思想政治教育对某些外在压力（如组织和同事对其党员表率的要求）有一定的疏解作用。

三、讨论和对策

（一）卫生科研单位思想政治教育在压力管理中的不足

此次问卷调查反映出当前卫生科技人员的思想状况总体情况比较稳定，思想政治教育成效显著，但也反映出在压力管理中思想政治教育的不足之处。

1.思想政治教育组织的压力管理意识淡薄

在此次调查中不难发现在面对因工作或家庭带来的压力时，卫生科技人员更多选择的是一种自我压力管理，比如运动健身、影音娱乐、旅游参观等。这些选择固然在短期内能一定程度上缓解紧张情绪，但不能根本解决压力源，这在前文数据中得到印证（在感觉生活步调紧张的群体中，有31.4%的人因为收入或科研任务压力甚至有另谋他处的考虑）。前文所提及的来自组织的压力源能否合理发挥绩效作用靠科技人员的一己之力难以左右，它们需要相关机构尤其是思想政治教育组织的积极作为。而调查反映出的当下现实恰恰从侧面凸显了当前卫生单位的思想政治教育组织在对科技人员进行压力管理的意识不够强烈。

2.思想政治教育内容重理论学习轻实践活动

在思想政治教育组织可能展开的压力管理内容（不定项选择）中，不同的调查对象表达了各自的偏好。有26.0%的人最为推崇“依托卫生科研优势组织的各种志愿服务和公益活动”，有38.9%的人认为“党团组织开展的各主题实践活动”最为有效，另有71.8%的人希望加强对“优秀人才的科研成果和人格魅力”或“本行业本单位的发展成就和前景”宣传。这直观地表达了卫生科技人员对思想政治教育内容的新诉求：由高屋建瓴的理论落实到到生动真切的工作中，从会议室回归到社会大众中。这种诉求同时也反映出卫生科研单位思想政治教育的内容有所拘泥。

3.思想政治教育方式多言语输入少双向互动

对教育的效果而言，恰当的教育形式能事半功倍。在考察受访对象对思想政治教育方式的期望时，多达77.9%的人做出了两项及以上的选择。这些选择涉及①党团内理论学习、主题活动等方式；②单位网站信息宣传、内部工作简报传阅、海报宣传栏等；③组织观赏主题影片（如政教片、纪录片、历史题材的电影等）；④参观红色教育基地（历史纪念馆、博物馆、红色旅游等）；⑤文体比赛（积极的体育项目竞赛、红色歌曲比赛、主题征文、读书心得等）。其中，对③④⑤等相对生动实际的教育形式的期望多达84.7%。这种期望既是教育对象的潜在要求，也反映出当前思想政治教育方式偏重言语输入，影响了教育效果。因此有22.9%的人认为本单位的思想政治教育“常规方式偏多（比如开会、写汇报等），疲于参加，气氛不够活跃，教育效果一般”。

（二）思想政治教育在压力管理中发挥作用的建议

卫生科研单位作为民生事业建设的承载者，彰显着卫生服务的公益性质。这决定了卫生科技人员的工作任重而道远。这在有形无形间给他们带来了无法回避的压力，也给当前思想政治教育带来挑战。

1.强化思想政治教育组织的压力管理意识

卫生科研单位的思想政治教育组织应发挥自身优势、积极主动地发挥出压力管理的作用，真正成为卫生科技人员的“精神避难所”。

在面对组织压力时，卫生科技人员难以有凌驾全局的心态和行动来调适这些压力，因此，问题的合理解决必然需要依赖相关机构和组织。问卷也真切地反映出受访者对本单位思想政治教育组织及其工作在压力管理方面的高度期望。俗语道：有需求才有市场，思想政治工作亦是如此。可见，卫生科研单位的思想政治教育组织承担起组织压力管理的职能是势在必行的。

个体压力（如夫妻关系、子女教育、住房、老人赡养等）也实际地深刻影响着卫生科技人员的工作角色。众所周知，卫生科技工作很特殊，需要注意力高度集中、时间精力大量投入，具有较高的创新要求和科研成果的不确定性。这一切都对卫生科技人员的精神状态提出了极高的要求。因此，他们的后顾之忧能否解决好势必影响其工作状态。作为员工的“贴心人”，思想政治教育组织也有责任关心和帮助卫生科技人员实施个体压力管理。

2.科学实施压力管理，促进思想政治教育实效化

（1）思想政治教育组织应勇于担当压力源头控制者

如问卷结果所反映出来的，在面对单位制定的科研考核制度时，卫生科技人员群体还是表现出了一定的思想波动。这种波动不是缘于考核制度有或无的区别，而应当是一种关于考核制度的心理预期与现实结果之间的认知差距。这种差距愈大，卫生科技人员的负面情绪愈浓，负效压力也愈大；差距愈小，卫生科技人员的思想冲突愈小，有效压力就愈多，制度的实施效果也将愈佳（见图二）。卫生科研单位应充分了解卫生科技人员可承受的有效压力范围（压力阈值），以合理制定相关制度，为他们设置恰当有效的压力源。那么，这个重要的基础工作应当赋予谁呢？思想政治教育组织责无旁贷。

思想政治教育组织如何科学控制卫生科技人员的压力源头？①宏观把握压力概况：思想政治教育组织可充分适时地利用相关课题写作、专题调研、主题学习等活动直接或间接考察本单位人员的思想、生活和工作等方面的总体状态，进而整体把握卫生科技人员群体压力状况。②明确压力阈值：压力阈值的定位可采取思想政治教育组织牵头、专业心理测评机构协助的方式，以压力标准测试结合通行的压力测试手段得到准确的压力阈值。以此为单位制定科学的考核制度提供真实有效的依据，并保证卫生科技人员的工作压力水平有助于工作绩效。

（2）思想政治教育组织应积极实施压力反应管理举措

当上述压力源头的作用超越压力阈值时，即当压力水平过低或过高时，卫生科技人员均会出现精神低落、工作懈怠、科研进程迟滞、创新积极性低下等状况。此时，思想政治教育组织必须在位，“在其位谋其职”，建立压力疏解机制，实施压力反应管理举措。

当有效压力值走低时。卫生科技人员担负的有效压力不足将导致其科研投入不积极、创新动力不充足、易满足于以往的科研成绩，进取心低迷，缺乏积极的职业规划等。此时，思想政治教育组织可采取以下压力管理措施：①个别科技人员谈话，了解其内心隐情并积极促进解决；②卫生科技人员专题座谈，凝聚群体向心力；③开展优秀卫生科技人员成果及其人格魅力的宣传、学习活动，激发工作积极性；④组织卫生科技人员参与社会公益实践活动，加深对卫生事业的热爱等。

当负效压力值走高时。卫生科技人员感受到的过重的压力水平将可能导致他们违背科技工作规律而催生不当学术行为或不能正视科研进程中遇到的困难，对卫生科技工作渐失热情甚至有职业倦怠情绪，更为严重的可能会产生扭曲的自我认知等。此时，思想政治教育组织应当有力度地采取以下压力管理措施：①充分进行上下级沟通，帮助卫生科研人员正确认识组织所分配的任务、该任务的难度以及遇到困难时组织会给予什么样的帮助支持；②借助专业机构之力开展压力培训，以科学、权威、有效的方式协助卫生科技人员合理疏解负效压力；③以具体工作表达组织关怀，如对卫生科技人员生活细节的温馨提示等；④组织卫生科技人员为单位工作进言献策，倡导分阶段、跟踪式的科研考核办法。

（3）思想政治教育可尝试压力管理方式多样化

在实施上述压力管理时，目前的卫生科研单位思想政治教育应开拓创新，以多样化全方位的压力管理方式促进思想政治教育取得实效。

①继续发挥常规方式的优势作用。调查发现，目前的卫生科技人员对组织生活、理论学习、主题实践等常规方式仍有较高的认可度。这说明这些方式确实能加深他们对于各方压力的正确认识，有助于卫生科技人员提升压力耐受度，在当前仍具有思想政治教育的优势效果。

②充分重视信息化媒体对卫生科技人员的压力疏解作用。前文的问卷分析明确表达了网络等信息化媒体对于卫生科技人员感知压力、疏解压力的重要影响。因此新时期思想政治教育必然要重视起网络等新兴媒介的重要作用，积极尝试在各类“工作关系群落”搭建交流平台。

③以人性化的压力管理传达关爱。卫生科技工作内含着来自社会公众和职业本身的双重奉献要求，面对这些要求，大部分卫生科技人员确实也以实际行动无私奉献了许多。然而，过度的情感和精力付出也为他们遭遇情感萎缩或职业倦怠埋下了隐患。因此，卫生科研单位的思想政治教育组织应该扮演起“施爱者”角色，让卫生科技人员切身感受到组织的关爱，如：定期的福利旅游、定期的健康体检、工作场所的人性化提示和设施等。这样既能满足卫生科技人员对组织关怀的渴望，又能提高他们对于压力的承受能力，激励其更好地投入卫生科技工作，为实现卫生事业跨越发展作出贡献。

参考文献：

[1]斯蒂芬・P.罗宾斯.组织行为学[M].北京:中国人民大学出版,1997.272