工程监理最新规定例1

关键词 ：工程质量监督 新模式 监督体制 管理制度

近年来，随着我国建筑企业在国内外的不断发展，工程质量成为人们最关切的问题，而建立和完善工程质量监督体制对保障工程质量具有重要作用。目前，我国对于工程质量监督虽已形成了基本体系，还颁发了住房和城乡建设部第5号《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《防务建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》等相关法律法规，但是，随着社会发展，工程质量监督运行存在的不足日益显现，所以要健全工程质量监督体系，完善工程质量监督运行方式，从而推动工程质量监督新模式的创新和进步。

一、健全工程质量监督体制

1.严格执法

工程质量监督牵涉到工程建设和监督两方，工程质量监督是要在工程建设施工过程中严格按照法律规定实行监督，把握工程质量情况，督促工程施工按照规定执行，并符合法定质量标准，对于超标或者违反质量规定的不合格行为实施处罚，要求工程施工单位立即返工。在工程监督执法中要坚持执法严明，坚持公平、公正、公开，工程施工前建设方需要首先了解相关规定，弄清监督涉及的环节以及监督执法涉及的所有内容、方法、手段等，迫使建设方自觉遵守法律规定，进行自我约束，规范自身行为。

2.明确监督职责

工程质量监督是有关工程质量监督单位职责所在，一旦对工程质量监督少有懈怠，出现监管不力、处罚不明等，就会严重影响工程施工质量，影响工程投入使用后的实际效用，甚至造成安全隐患。所以，工程质量监督者责任重大，监督单位只有明确职责，各司其职，形成一个问责明确的有效监督机制，才可以减少工程质量事故的发生，提高工程质量监督的效率和水平，为工程质量提供保障。

3.改变监督方式

工程质量监督过程中，需要采用科学合理的监督方式。工程质量监督影响着工程质量和人民生命财产安全，监督部门非常重视工程质量监督，而监督部门只是以日常监督为主，难以真正的实现提高工程质量的目的，反而工程质量问题越来越多。监督部门“预约式”的监督方式，使得监督检查的流于形式，难以真正发挥监督的效果。监督部门检查前通知施工单位，施工单位为了应付检查只做表面功夫，或者直接通过腐败手段躲避检查，使得质量检测监督收不到预期效果。为此，应该转变监督方式，便日常监督为抽查式监督，进行随机检查，不定时抽样检查，不给那些企图蒙混过关的企业和单位时间，只有突击检查，令那些违法、违规，应付检查的单位止于合格线外，从而提高质量监督的效果，保证工程质量。

二、健全管理制度

1.严格遵循规定的程序

要严格遵循工程质量监督的相关程序，依照程序办事，按照程序管理。从许可施工到工程竣工接受验收，其期间的各阶段和环节都要严格按照程序执行，任何人都不可跨越任何一个程序。对于不走程序，或者是应付规定的不规范行为要严肃处理，予以惩处。只有这样才能保障工程的安全，保证施工个环节都可以符合质量标准，确保工程质量安全。

2.分级化管理

分级化管理是工程质量监督管理中的一种新方法，主要是指相关的监督部门在工程质量监督过程中对监督工程分级管理。比如将监督工程分为好、中、差三级，对好的工程予以表扬和鼓励，或者召开质量观摩会供其他工程观摩学习，实现行业之间的交流与学习，进而提高整个行业的工程质量水平；对差的工程要加大监督检查的力度，督促工程负责人和领导亲临现场督导，或者通过将工程质量检测报告交给公司领导等方式，促使领导重视较差一级工程的质量问题，进而提高工程质量。

综上所述，工程质量监督在建筑企业发展过程中逐渐得到重视，探讨一种适合时展和人民需要的新的工程质量监督模式具有长远的意义。创新工程质量监督模式，建立科学、规范的工程质量监督体系是工程质量监督一直不懈追求的目标，这就需要不断完善工程质量监督的法律法规，提高监督队伍的业务素质，为提高工程质量监督的有效性打下牢固的基础。

参考文献

工程监理最新规定例2

1、规范化实施工程监理行政管理工作

近几年，**省建设监理行业在改革创新中积极进取，呈现稳步健康发展态势。**省建设行政主管部门在工程监理行政管理方面相继出台了《**省建设工程监理规定》、《**省项目总监理工程师管理办法》、《**省建设工程监理从业人员管理规定》、《**省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等系列规范性管理文件，对工程监理实行规范化管理，指导和规范监理企业及监理人员的市场行为，明确和强化了监理人的职业责任和社会责任，引导监理行业走上了健康发展道路。最近，**省建设厅为了进一步提高监理工作质量，规范工程监理市场秩序，还将颁发《**省建设工程项目监理工作质量检查评分标准及实施办法》。

2、行业自律机制初步建立

在**省建设监理协会的大力倡导下，**省行业自律机制已经建立起来。协会成立了自律委员会，制定了自律公约，各监理企业积极响应，纷纷签署自律公约。企业充分意识到，团结自律是行业发展的基础，企业只有自觉维护行业信誉和社会声誉，才能得到社会的认可，才能得到业主的信任，从而保证行业利益，提高自身的社会地位。对于那些违反自律公约的个别企业，协会采取业内警告、通报批评，直至开除会员资格等手段予以惩诫，维护了行业信誉，收到了良好效果。

正是由于建立了比较完善的自律机制，**省监理市场规范化程度越来越高，新的监理收费标准执行效果比较好，监理企业人才队伍越来越稳定，为业主服务的质量越来越好，监理行业开始步入良性循环轨道。

3、建立了一支规模较大的监理队伍

目前，**省共有工程监理企业***家，从业人员**万人。其中注册监理工程师**人，几年来每年承担总投资约****亿元的工程建设项目的监理业务。

在走访的几家监理企业中，各公司都建立了较为完善的管理制度和明确的组织机构，大专以上学历人员占**%以上，中级以上职称人员约占**%以上，专业素质比较高。工程监理项目机构基本做到专业配套、人员基本到位，项目总监持证上岗率**%，专业监理工程师持证上岗率**%左右。

4、工程监理在工程建设中发挥了重要作用

从考察中了解到，**市政府投资*亿元先后建设的***路桥工程项目，由于实行了强制性技术标准和严格的工程监理制度，分布在***和**的、由一家监理单位严格监理的**项重点工程，没有发生一例工程质量问题，由此突显出工程监理在保证工程质量方面所发挥的重要作用。

二、当前监理工作中存在的主要问题

在调研中了解到，当前监理工作中存在的突出问题主要有：

一是工程监理市场准入多头管理。国家建设部根据国务院批准的方案赋予的行政管理职能，对工程监理企业和监理工程师实施市场准入管理，但国务院有关部门也制定了本部门的监理企业和监理工程师的市场准入管理规定，而且互不相认，形成同一市场实施不同体制的管理状况。监理企业为了适应不同部门的市场要求，只能多头申报，接受多头管理。这种管理状况给企业增加了沉重负担，严重阻碍了工程监理行业的发展。

二是注册监理工程师总量不足。从**省基本建设规模看，强制监理的工程项目每年约*****项，至少需注册监理工程师***余人，现有监理工程师数量远不能满足工程建设需要。当前，***省灾后重建工程量大，任务十分繁重，对监理工程师的需求更为紧迫。国务院颁发的《**地震灾后恢复重建条例》进一步明确要加强工程监理，确保重建工程质量，尤其对国家重点高速公路、桥梁等项目公共服务设施，提出了更高的建设要求，更需要强化监理。

三是监理企业专业结构不够合理，经营范围不广。总体来看，以路桥工程专业占绝大多数，市场竞争压力相对较大。能够提供全过程、全方位服务的监理企业数量比较少。

四是监理招投标活动不够规范。监理招标多数采用施工招标模式，招标文件不规范，随意压价现象严重，评标只注重监理报价，忽视监理方案、监理业绩、监理工程师能力和水平，一些工程项目招标更是流于形式走过场。

三、深入实践科学发展观，推动监理行业健康发展

总书记在十七大报告中明确指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。通过调研，我们初步了解了当前监理行业存在的主要问题，从深入实践科学发展观出发，以发展作为第一要义，对今后一段时期推动监理行业发展提出如下对策建议：

1、抓紧起草制定《建设工程监理管理条例》。《建筑法》的颁布实施，确立了建设监理的法律地位，工程监理有了法律标准，正当权益受到法律保障，同时也承担起相应的法律责任，使建设监理走上了法制化的轨道。但是，《建筑法》与部门规章、地方性法规之间，缺乏一部有关工程监理的行政法规。因此，制订《建设工程监理管理条例》已成为促进工程监理行业改革和发展的当务之急。国务院先后颁布了《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，从质量和安全管理的角度，进一步明确了建设监理的义务和责任，但建设监理的含义、基本概念、执业行为等仍未得到解决，需要一部《监理条例》予以界定。要通过立法，加强对建设工程监理活动的管理，保证工程监理的工作质量，提高建设工程管理水平和投资效益，确保建设工程质量。制定《建设工程监理条例》要以科学发展观为指导，统筹兼顾各行业具体情况，创新和发展工程监理行业法规体系。这是工程监理行业健康发展的基础和前提。建立健全工程监理法规体系将有利于我国整个工程建设领域法规体系的健全和完善，有利于落实工程建设领域参与各方的社会责任和法律责任，有利于提高我国工程建设管理水平、建设工程质量和安全管理水平的提高，有利于规范我国工程监理行业的市场秩序和工程建设监理水平的提升，有利于工程建设项目的投资效益的发挥，有利于推进我国工程监理事业的健康科学地发展。

2、起草制定《工程监理招标投标管理办法》和《工程监理招标文件范本》。《招标投标法》规定，建设工程监理必须实行招标，但工程监理招标具有哪些特点、如何实施等问题直接关系到工程监理市场的规范运作。制定《工程监理招标文件范本》的目的是正确引导和规范业主的市场行为。《工程监理招标文件范本》和《工程监理招标投标管理办法》要突出在招标、评标过程中应重点考察监理方案、人员能力、企业信誉和业绩等因素和信誉指标，监理收费不作为最主要的评标依据等原则，充分反映工程监理的行业特点。

3、建立工程监理行业信用体系和行业自律机制。工程监理信用档案体系可分为企业信用体系与监理工程师个人信用体系两个部分。在信息不对称的市场中，信用档案体系有助于降低社会交易成本，有助于业主选择信用记录良好的工程监理企业为其提供优质监理服务，有助于工程监理单位选择执业技能及职业道德良好的工程监理人员，有助于建立一个优胜劣汰的退出机制，激励工程监理企业与监理工程师依法如约执业，保持工程监理市场的有序竞争。工程监理企业信用信息应包括资质管理信息、聘用人员信息、承揽项目及派驻人员信息、违法违规信息、违约信息等；监理工程师个人信用信息应包括个人注册信息、执业信息、继续教育信息、监理项目信息、违法违规信息等等。这些信用信息的分类、采集、评价、管理和使用应由一套完整的《工程监理信用档案管理办法》予以规范。工程监理信用体系须实现“四个统一”，即统一的诚信信息平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制。

4、加快扩大监理工程师数量。当前，监理人员队伍结构是总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次，而前两类人员必须是注册监理工程师。在这个结构里，通过考试的注册监理工程师数量很难大幅增加。从目前情况看，应适当调整监理人员市场准入条件。一是对注册监理工程师按一、二级实行分级管理，总监理工程师主要由一级注册监理工程师担任，而专业监理工程师主要由二级注册监理工程师担任。在分级管理中要适当吸收已经取得专业行业和地方监理工程师资格人员，逐步充实到注册监理工程师队伍中来。经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任总监理工程师和专业监理工程师。

二是已经取得其他执业资格的人员可以担任专业监理工程师，如结构工程师、建造师、造价工程师等；或是已经取得工程师及以上职称的专业技术人员，经过监理行业协会按照规定的学时培训后可以担任专业工程师。

通过这样调整，可以用两年左右时间，实现监理工程师的大致覆盖，解决监理工程师队伍总量不足问题。

5、积极推进大型监理企业创建工程项目管理公司活动。创建工程项目管理公司是适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要，是大型监理单位深化改革和加快发展的需要。创建工程项目管理公司的各单位要以工程项目管理公司应具备的基本条件为目标，找出差距，按照科学发展观和建立和谐社会的要求，实事求是地推进创建工程项目管理公司的进程。按照国际通行的工程咨询服务模式，进行生产经营模式的改革，逐步与国际接轨。制定规划，分步实施。具体措施如下：

（1）加强领导，提高认识，制订规划，明确目标；

（2）建立和完善工程项目管理公司的组织机构，实行项目经理负责制；

（3）培养一支德才兼备的管理和技术骨干队伍；

（4）建立和完善项目管理程序、方法和制度；

（5）积极推进技术进步，提高项目管理水平；

（6）增加投入，实现项目管理现代化；

（7）加强标准和规范建设，加强全面质量管理。

大型监理单位创建工程项目管理公司是一项复杂的系统工程，深入调查研究，制定有关政策，加强与政府部门的联系，及时协调解决实际问题。要重点抓好一批大型监理单位创建工程项目管理公司的试点，树立典型，总结经验，及时组织交流和推广。通过各方面的努力和配合，扎扎实实地完成创建工程项目管理公司的战略任务。

6、开展创建名牌企业活动。创建名牌企业对监理行业的发展具有重要意义。监理行业要真正得到社会认可，成为社会主动需求的一项专业化服务，必须有一批名牌企业引领行业发展、塑造行业形象。创建名牌企业有利于监理企业的发展壮大也有重要作用。名牌企业不但会带来经济效益，还会得到行业认可和社会效益。创建名牌企业可以吸引高层次人才，拥有高素质人才才能创造出高质量的监理服务，促进监理企业的发展壮大，与国际接轨并参与国际竞争。争创名牌企业关键是做好四方面的工作：一是体现企业经营特色；二是创新管理体制机制；三是加强企业文化管理；四是建立学习型组织。

7、开展创建学习型监理组织活动。创建学习型监理组织，就是要鼓励监理人员不断学习，更新知识结构，最大限度地发挥监理人员的才智，使监理组织适应市场竞争的要求，以学习型促进诚信型、创新型及和谐型行业建设，规范工程监理行为，完善行业诚信体系和行业自律机制，提高工程监理科学创新水平，推进工程监理事业和谐发展。

创建学习型监理组织，有利于提高监理组织的竞争能力，有利于企业适应形势变化，不断提高应变和抵御风险能力，有利于企业在市场中树立行业声誉和企业品牌，推动企业快速发展。

开展创建学习型监理组织活动要坚持实践落实科学发展观，以改革创新为动力，以提高监理组织整体水平为核心，以完善行业诚信体系和行业自律机制为重点，以增强监理人员学习能力、实践能力、创新能力为目标，坚持以人为本，切实加强对监理人员的教育和培养，推进监理行业知识化进程，为全面提高工程监理水平、开创工程监理事业新局面提供人才保证。

在工程监理行业中，要努力建设一大批学习型监理企业、学习型项目监理部，提高监理人员的学习能力、实践能力和创新能力，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制，为监理工作者创造更多的学习机会和成才机会，促进人才队伍建设，努力造就一支有理想、有专业、有道德、有信誉的监理队伍，持续推进企业和行业发展。

8、充分发挥工程监理专业优势，积极投身祖国的公路事业。我们要汇集工程监理智力密集型的优势资源，精心监理，热情服务，严格控制工程质量，认真管理施工安全，忠实履行工程建设职业卫士的光荣职责，以扎实的专业技术手段和完善的协调管理措施，促进又好又快地建设新家园，为当地人民奉献温暖、奉献安康。

9、充分发挥监理行业协会作用

工程监理最新规定例3

1.建立健全工程质量监督机制，明确工作思路，认真制订有针对性的工程质量监管计划

国家明确规定建设工程质量监督管理制度，工程质量监督机构肩负着生产第一线在工程质量管理责任，其工作成效直接影响着管辖区域的工程质量水平，这就要求监督机构必须建立健全内部的各项管理规定和工作制度，明确监督思路、监督责职，规范监督人员执法检查的严肃性跟准确性，使工程质量监督管理科学化、规范化、标准化、程序化。

建设工程开工之前需按照法定的程序办理质量监督登记手续，质量监督机构接受监督注册时，应严格审查监督注册责任主体提供的前期建设程序资料、责任主体资质、质保体系和人员资格等是否符合法律法规的要求，进而根据施工技术规范和质量验收标准、建设单位提供的经审图机构审查合格的施工图、参建各方主体的质量保证体系情况，制定明确的有针对性的工程质量监督计划，并以书面形式告知相关责任主体。计划中应该明确谁实施监督、监督员实施监督时要做什么、怎么做、做到哪种程度，这样，既规范了监督员实施工程质量监督时的规范化操作，也使接受监督的工程各方责任主体充分享有知情权。在实现监督尺度统一、廉政执法的同时，充分调动受监工程各方责任主体对各自质量行为进行自我约束，自觉规范，切实消灭工程质量隐患于茗牙状态。

2.改进方式，创新思路，建立新形式下的工程质量监督新模式

2.1推行巡查和抽检相结合的监督模式

新部令明确规定工程质量监督管理应包括下列内容：1）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；2）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；3）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；4）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；5）对工程竣工验收进行监督；6）组织或者参与工程质量事故的调查处理；7）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；8）依法对违法违规行为实施处罚。

从部令中，我们可以体会到实施工程质量监督以抽查、抽测作为工程质量监督检查的主要方式，因而，监督机构在积极推行固定巡查的同时应该加大抽查、抽测力度，通过事先不定点、不定期、不定检查内容、不提前告知等方式增强监督抽查的有效性，克服目前存在的受检单位做表面文章、应付检查、“虚心接受、坚决不改”等弊端。通过采取巡查和抽查相结合、相互补充的监督方式，保证检查时看到的内容和部位能够真实反映施工过程的质量行为和实体质量状况，实现对工程质量全方位、全过程、多层次、长效能的监督管理。

2.2实施差异化管理的质量监督模式

在日常监督过程中，建设工程地点往往点多、面广、量大，这与目前有限的监督力量形成矛盾，为此监督机构可以根据工程类别、重要性以及参建各方主体的业绩、质量保证能力、以往工程质量实施强制性标准、验收规范、相关法律的情况以及社会信誉对受监工程实施差异化管理。对那些信誉好、管理到位、施工规范、质量保证力强的参建主体，可以适当减少抽查力度，以服务为主，管理跟服务相结合，促进工程质量提升到一个更高级别层次。而对于那些质量保证力差，信誉差，工程管理不到位的企业，特别是经常出现质量事故或者是经常受到质量投诉的，就要加大抽查力度和抽测频率，强化动态管理，发现有关责任主体和责任人存在违法违规行为的，坚决责令改正，并跟踪督促整改到位的情况。此外，对于重要工程、保障性住房、容易引起质量投诉和质量纠纷的住宅工程、容易出现工程质量通病的部位，也要加大巡查和抽查、抽测的力度，确保工程质量，使工程质量时刻处于可控状态。

3.建立高素质的质监队伍，坚持文明执法，监督跟服务并进

工程质量监督是政府为了保证公共利益和公众安全，对建设工程是否执行国家有关法律法规和强制性标准的一种监管手段，是一项集工程技术和行政执法于一体的综合性工作，监督队伍素质的高低，执法能力的强弱是直接体现政府工程质量监督的威摄力和科学性。因此，工程质量监督机构必须建设配置好一直高素质、高效率、高水平的监督队伍，加强监督执法人员对有关质量管理的法律、法规、强制性标准的学习指导，加强对监督员的继续教育培训，提高监督队伍的业务素质，定期不定时对监督人员进行业务水平考核，提高依法行政能力。同时，加强监督人员的工作责任心和职业道德教育，不断完善质量监督手段，坚持用客观事实和科学数据说话，提高质量管理的主动性和预见性，通过开展多层次的专题研讨与经验交流，将各项管理职能、动态信息、法律、法规、规章等及时向社会公开，接受公众查询及监督，更好的发挥归口管理、当场办结等便民利民措施的作用，真正做到监督与服务并进，。

4.结语

随着国民经济的快速发展，建设规模的急速扩大、建设市场主体的多元化和建设程序的规范化，法规制度、监督手段和监管措施的不断完善，工程质量监督管理模式也在不断地与时俱进，我们应该理论联系实际，积极探索、积极创新监督模式，通过不断的完善和提高科学管理的水平，努力适应新形势对工程质量管理的需要，积极地推动工程质量监督工作的持续健康发展。

参考文献

工程监理最新规定例4

中国加入WTO以后，国际建筑市场对我国的基本建设市场产生巨大影响。亚行与世行贷款项目数量不断增加，我国建设市场开始与国际惯例同步。点多、线工、面广是公路工程所独有的特点，这些因素影响决定着其质量，公路工程管理在其中占有重要地位。

1 工程质量受到公路勘察设计的影响

公路工程的质量受多方面因素影响，可研和初步设计是工程的开始，施工图的设计决定以后的施工方向。想要确保工程质量，必须对此阶段进行管理以确保公路投资。如果设计阶段不合理，必将令结构设计不够优化，这会令施工过程产生大量变，直接影响工程造价和最后的工程质量。所以公路进行勘察时，需进行必要的管理，设计质量有待提高。勘察质量管理由管理机关控制，勘察设计单位自身也应拥有良好素质。以下介绍几个方法，有利于勘察设计单位保证自身的工程质量。

1.1 强化设计质量意识

想要保证质量，必须强化设计质量意识，这是成功的首要和必要条件。态度认真不认真，决定了质量的好坏。对手上的资料要深度思考，审核人员强调质量意识，检查过程中应认真细心。质量问题不能挂在嘴上，应记在心里放在心上，时刻保持警惕。强化质量意识的过程中，还要做到奖罚分明。每一天的工作都应以保证工程质量为标准，不能有任何的松懈。如果出现松懈，必将给质量意识不强的人带来犯错的机会。

1.2 设计过程严谨

设计拥有制度，全部走程序，按规范进行标准操作。

1.3 借助科技力量

新设备必不可少，新技术应引进并研发，前进的过程中要不断发展。

1.4 提高工作人员的素质

工作人员的素质影响着工程质量，起到很大的决定性作用。提高工作人员的用人标准，对其进行严格的筛选。

2 工程质量受到不规范公路招投标的影响

施工过程中存在很多不规范现象，甚至可以说是严重问题。人情标、关系标影响了招标公平性，指定分包甚至影响了招标后的工程质量。这些问题反应了秩序问题，会引发为人民服务现象。如果中标人员没有强化质量意识，最后的工程质量肯定无法保证。这样的工程危害也很大，太低的投标没有足够的资金保证，后续可能需要很多的资金投入。如果没有足够的资金，必将令整个工程停工，无法恢复正常工作，最后的工期肯定会受到影响。如果变相进行投资，那么市场的法则就会在第一时间失去意义，费用控制的难度大大提高，还可能因为偷工减料的原因，造成令人害怕的豆腐渣工程。

要对源头进行管理，因为劣质的单位无法保证工程的质量。如果这些单位一旦成功的投标之后，做出来的工程质量肯定无法达标。招投标工作要有更公开的秩序，并以法律为基础，让基础建设程序更完善。能否做到这点，关系着整个建设市场的健康发展。想令整个建设市场继续存活下去，这些不合规范的招投标工作就应该要杜绝。

3 建设质量受到监理工作的影响

FDIC是国际上通用的工程质量监理制度，它以监理单位为中心，联系了承建单位，再通过与建设联系，进行了三方面的合作与制约。可见，在这样的工作中，监理单位的重要性。想要提高公路工程的质量，必须要有工程监理方的大力支持与规范操作。尽管对工程质量的各项进行了规定，但监理工作在实际运行过程中，依然存在很多的约束。

3.1 实际操作过程中，招投标的市场没有达到规范化。没有规范的最终后果，便是监理人员素质始终跟不上。一些仪器设备力量的监理单位，甚至在看似公平的招投标过程中，挤掉那些实力强大的公司。这样的监理单位一旦进行工程质量管理，必将对工程质量产生极大影响，工程质量安全隐患令人堪忧。

3.2 监理人员在正常的工作过程当中，可能会听到一些是非言论，可能受到别人的指责，这对监理人员的工作造成巨大影响。监理人员会感觉，自己说了白说，自信心不断受到打击，最后干脆闭口不言。一旦工作人员产生这种情绪，必将对工程质量产生影响。

3.3 监理人员平时受到的约束比较小，因此对待监理工作不够认真。主要原因在于，主管部门对所属部门管理不够，一名不合格的员工可能在这条线被罢后，可在另一条线东山再起。这样的人员到哪里都会带来问题，所以会带来安全隐患。

3.4 很多人员政治素质不够，也没有良好的思想素质，其职业首先教育更是不够，因为导致监理人员的素质极其低下。想要提高人员的素质，必须进行廉洁的监理。这样才能令整个监理工作科学工程，所有人都能按章办事。用一丝不苟的态度，发挥着自己身处的监理位置的作用，尽到着监理单位应有的责任。

3.5 应重新评估监理人员的待遇问题，从多方面入手进行调整，杜绝一部分素质不高的人员进行违规的操作。

想要更好的解决问题，必须从几个方面入手进行处理。

（1）制度化必须要加强，同时对于监理程序进行重新评估，令其更加完善。对于监理工作的细则，应该十分注意，不能漏掉任何一个重点的细节。对监理项目的操作要要制度，要走法律规定的程序，不能逾越本身的规矩，同时拿出标准，对监理工作进行定义。这几个方面之间的关系需要处理清楚，这样才能用高水平的建设素质，打造高质量的工程。

（2）监理力度应该进一步提高。想要提高力度，可以先提高队伍的业务水平，在勘察的技术力量方面，也应该紧跟时代的步伐，用最新的检测技术。对监理的人员进行定期培训，以达到工作的质量意识时时保持，并有科学知识作支撑。上一级单位应相信下级工作人员，对他们的工作应充分支持。监督机制应在最短时间内健全，不仅要做到放权，还要做到放权以后，工作人员依旧能保证工程质量。

（3）监理人员的工作是辛苦的，应适当的提高待遇。监理收费的标准，可以重新进行规划，如果有不合理的地方，需要从头制定。

从以上介绍中我们可以清楚看到，公路质量想要得到最大的质量保证，其与公路工程管理可是息息相关。工程管理的重要性自不用说，上级管理部门需要回忆健全法制的步伐，同时配合相适应的法规。有了这些法规以后，应当严格按照上的进行。加强管理是保证质量的首要条件，因此不能有任何的马虎大意。相关的部门单位也应当对工程质量起到重视，不断的寻找自身上的突破点。自身的管理规范一定要加强，自身的素质也要有所保证。宏观和微观建设应同步双管齐下，进行规范性管理。两方面都着手做到，对建设质量的保证具有重要意义。

【参考文献】

工程监理最新规定例5

这类风险主要是由于监理企业本身经营管理不善和监理人员自身素质的不足导致的。

1.1.1监理企业引起的风险

监理企业在经营管理中主要存在违法转包，违约，投标文件写明的管理人员与实际参与管理人员不符等原因引起的。监理企业利用各种人事经济关系承揽到监理业务后非法转包给不具有资质的单位或个人，从中渔利，但是对转包后的监理项目却从不过问，非法承包的单位和个人因管理水平有限，对管理难免出现各种各样的漏洞，部分监理公司投标时将最有经验，最有业绩的人员在投标文件中标明，一旦中标，却是将资历较差，管理经验有限的人员派驻到现场进行管理，这一方面为监理企业的工作增加了风险，另外也损坏了企业的信誉。

1.1.2监理工程师个人的风险行为

监理工作提供的是一种技术服务，监理工作的好坏最终会落在基层监理人员身上，因此监理人员除了掌握必要的专业知识以外，还必须对监理工作的内容、法律依据、程序及工作方法等有深入的理解和准确的把握，只有经过监理培训，取得监理执业资格的人员才能参与监理工作。同时，责任心和良好的职业道德是对一名监理的最基本的要求，如果监理人员在工作中不能尽职尽责，就会给监理企业带来巨大的责任风险。

1.2技术风险

技术风险主要是监理单位缺乏相应的工程监理经验，而对未知的工程项目存在一定的探索性所呈现的风险，或是监理企业自身资质难以匹配所承担的监理业务而导致的风险。随着国家经济技术的发展，建设工程项目也向着新领域，新技术，新方法的方向发展，这无疑对监理企业也是一种新的挑战。新技术新方法和新的施工工艺的实施，监理单位尚未有相应的监理细则和规范，所以这其中肯定会存在难以规避的风险。

1.3建设单位带来的风险

在所有可控风险中，建设单位对监理工作中带来的风险最为显著，因为，建设单位首先是工程中最具有话语权的主体，同时，也是监理单位的委托方，所以监理在工作中常常受制于建设单位，这种风险主要体现在以下几个方面：

1.3.1合同风险

建设单位与监理单位之间签订的监理合同中监理的范围和内容不明确，对合同双方的责任、义务和权限未作出明确界定，过于草率和简单化,条款规定不明确,职责分得不清:合同风险大，业主处于主动地位,监理则处于被动地位，因此有的业主在监理招标文件中提出不符合法规的“霸王条款”，监理单位为了能够承揽到项目只能被迫接受“霸王条款”，结果导致监理企业的风险大大增加。

1.3.2监理中遭遇过多的干预

由于建设单位在工程中的主体地位，且监理单位对工程的直接建设并没有贡献，因此，建设单位认为委托监理单位只是国家相应的规定，而在监理工程中过多的干预监理的实际工作，又是为了自己的利益，要求监理单位听命于自己，要求监理单位做出违反法律法规的让步，这无疑增大了监理单位的风险。另外，如果建设单位建设资金难以到位，要求承包商垫资，则监理单位还要受制于施工单位，这样就完全丧失监理的作用。

1.4监理企业之间竞争风险

随着我国建筑市场的规范，监理业务也随着发展越来越壮大，在市场经济条件之下，监理企业之间的竞争也越来越激烈，有竞争就有风险。但监理企业为了自身利益和企业的发展，不得不采取相互压价，且所报的价格远远低于国家规定的标准，而企业为了能获取利益，降低运营成本，不得不采取更换上专业知识不扎实的监理人员，这样就使监理工作不能正常运行,缺兵少将,监理效果大打折扣,直接损害了业主的利益,同时也使监理组织的责任风险事故发生的概率和幅度都大大增加。监理工作中还有环境风险，自然风险，经济风险，资源风险等等，可以说监理工作存在着大量的风险，因此，如何学会分析风险，控制风险，规避风险就成为至关重要的问题。

2监理企业在风险应对中应采取的策略

从以上的分析中我们可以知道，监理工作中的风险来自方方面面，有来自监理企业自身的风险，来自建设单位带来的风险，来自技术方面的风险，来自监理行业内部竞争的风险，还有来自自然，环境，经济，资源等等各方面的风险，这些风险若不加以控制和应对，会对自身企业带来不可估量的损失。但是，风险的种类繁多，若各个分类，单独应对，不仅工作繁重，执行难度极大，而且难以被企业和员工接受，所以，应对风险应从主要的方面着手，以达到事半功倍的效果。

2.1加强自身建设，提高企业管理能力和员工素质

加强自身建设，一方面要提高整个企业的管理能力，另一方面还有提高企业员工的素质。这两方面缺一不可。提高企业的管理能力，要从建立健全各项规章制度，加强执行、监督和考核着手。建立健全各项规章制度，完善公司内部的不足，与时俱进，随着监理行业的发展而进一步改善。然而，建立健全制度只是第一步，最重要是能够推行，能够实行，在内部管理中能够得到大家的认可，并最终使员工形成一种习惯。这些规章制度，不仅要有日常管理制度，还要包含风险预警机制，风险评估机制，监督机制等。提高员工的素质，一是员工的专业素养，另一方面是员工的职业道德素质。严格把好入职关，引进一批专业素养深厚的员工，同时定时对员工进行培训，建立公司内部培训制度，建立新老员工之间的帮扶，加强跟外部培训机构和高校之间的联系，不仅可以得到系统的培训，还可以学习到最新的专业知识。对于员工，要加强对于新工艺新技术的学习，这样才能对新工艺的监理要点有所领悟。另外员工要加强职业素质的培养，做到敢说敢做，不卑不亢。

2.2学习法律法规，运用法律的武器去规避自己的风险

在监理单位的风险中，可以说相当一部分都是因为与业主或是承包商之间的责任不清不楚，相互推诿扯皮引起的，因此，处理好扯皮问题，对监理单位的风险减少了相当的一部分。这部分风险也比较难规避，但也不是不可避免，学会法律知识，做到知法懂法，用法，才能更好的规避这部分风险。首先，企业本身应在法律范围内执业，做到按照自己的资质标准承揽业务，在监理过程中严格遵守法律法规，时时处处讲依据，讲标准，这是规避风险最有效的一种手段。其次，认真分析合同，确定自己的责任范围。这就要公司须有专业的合同分析人员，认真分析合同的相关内容，做到那些是自己的责任，那些责任应该自己独自承担，那些责任应当共同承担，那些责任自己是首要承担，那些责任自己处于次要地位，那些责任自己是连带责任，那些自己没有责任。只有分析清楚了，发生问题时，才能据理力争，减轻自己的损失。再次，在监理工程中，学会保存证据。在监理工作中，签署各种各样的文件是必不可少的，在签署文件之前，要认真阅读，查看是否存在漏洞，是否与实际相符合，签署之后，将所签署文件妥善保管，不能遗失，同时，认真做好拍照对照等工作，一旦发生扯皮事件，这些将是有力的证件。

2.3风险转移

所谓风险转移就是设法将某种风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给他方，转移风险仅将风险管理的责任转移给他方，其并不能消除风险。在监理行业，风险转移的方式有很多种，其中最重要的方式是工程保险。由于专业监理工程师提供的是一种服务，自身的职业行为是一种责任，所以监理企业的保险标的是对责任的保险，并不像建筑工程险种一样，标的是实物。监理工程师的责任险，是对从业中不可避免的工作疏忽或是过失对对方或是第三方造成的损害进行投保，一旦发生担保范围内的事故，保险公司承担相应的赔偿责任。监理工程师的责任涉及到方方面面，而保险只能对监理委托合同中所列的范围进行担保，且发生的职业疏忽和过失必须是主观无意。目前对于保险中职业责任还有待细化。

工程监理最新规定例6

关键词：法律 法规 存在问题 人员培训

法律、法规

民事责任

《建筑法》第三十五条规定?工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务?对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查?给建设单位造成损失的?应当与承包单位承担连带赔偿责任。

《合同法》第二十一章“委托合同”第四百零六条规定?有偿的委托合同?因受委托人造成损失的?委托人可以要求赔偿损失。受委托人超越权限给委托人造成损失的?应当赔偿损失。

《工程建设监理规范》第二十一条规定?监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的?应承担一定的经济责任和法律责任。这些法律?规章都对监理的违约责任作了原则规定?具体分析监理行为的过错可能有那些?为这些过错要承担什么样的责任。

行政责任

《建筑法》第六十九条规定?工程监理单位与建设单位或者建筑企业串通?弄虚作假?降低工程质量的?责令改正?处以罚款?降低资质等级或者吊销证书。工程监理单位转让监理业务的?责令改正?没收违法所得。可以责令停止整顿?降低资质等级?情节严重的吊销资质证书。《工程建设监理规范《》建设工程管理条例》等行政规章也都有类似的行政处罚规定。

刑事责任

《建筑法》第六十九条规定?工程监理单位与建设单位或者建筑企业串通?弄虚作假?降低工程质量构成犯罪的?依法追究刑事责任。

《刑法》第一百三十七条规定?建设单位?设计单位?施工单位?工程监理单位违反国家规定?降低工程质量标准?造成重大安全事故?对直接责任人员?处五年以上十年以下有期徒刑?并处罚金?这就是所谓的犯了?“工程重大安全事故罪”。

建设监理的责任包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任?要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任?要为其在监理活动中的严重违法行为承担刑事责任?法定代表人和监理责任人员?要承担刑法的后果。

监理单位现状存在的问题

中国监理经过十几年的发展?在数量上有了很强的体现?但是在质量上却有着很大的差距。目前存在的监理单位中?真正有实力、有业绩、有信誉的监理单位只占不到?多的监理单位都达不到监理水平的要求。这一部分监理企业只所以能生存?和中国监理市场发展不规范是相关联的?关系监理?。即使那一部分的监理企业?也难以适应监理的全过程、全方位要求。造成这种情况的深层次原因就是建筑市场的发展不规范?制约了监理企业的发展?违背了市场经济优胜劣汰的法则。

造成中国现今监理业水平较低的原因同时也和监理业人员结构、人才培养等有关。实行监理行业准入制度以来?我国监理队伍的相应专业知识和基本素质?有了很大的提高。但是?从整体素质而言?仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员?大部分都是半路出家?是从不同的专业转换而来?从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员?学历相差悬殊?有研究生?也有初中毕业?且文化水平偏低的占绝大多数?职称差别很大?有高级工程师?也有刚走出校门的毕业生。

监理与业主的关系?从理论讲?应该是委托与被委托方的合同关系?并且不存在利益和厉害关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着“姻亲”关系?此类监理项目机构类似或等同于建设单位的“工程部”。

如何对监理单位实施更加有效的管理

加强对监理企业的宏观管理

建筑市场的准入制度?给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入?不但不会促进竞争?反而会影响建筑市场的正常秩序?在对外地企业的监管上?是准入等级制度?重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致?

是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市县、市?建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理?规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等?减少或避免过于频繁的流动?保持监理人员的相对稳定性。

是建立、健全连带责任制。公司领导对总监?总监对各专业监理工程师?各专业监理工程师对一般监理人员?不仅要负管理上的连带责任?而且要负技术上的连带责任?提高业主和施工方对监理单位的信任度。

加强管理  严格验收

监理是受项目业主的委托?对工程建设项目进行监督管理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。不能让施工企业的自检流于只作资料的形式。监理每次验收时?只要发现其不合格分项超出抽检允许量?就不要继续往下进行验收?要求其先进行整改。整改合格后再次验收?监理除验收首次发现不合格项整改情况外?对所报验收段重新全面抽验。以此类推?直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位?而对其他部位不预检验及整改的弊病?从而督促其质检员认真验收。

提高人员培训 落实旁站制度

对执业人员的培训

是及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作监理单位在收到全套施工图纸后?监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸?领会设计意图?熟悉图纸细节?明确工程监理的关键部位?对控制目标进行分解?编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时?要克服和消除“施工图是经过审查的”、只要“按图监理就可以”的思想。要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义?要善于在“纸上谈兵”时?事前发现诸如楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且影响使用功能等设计疏忽?并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。

是适时做好从业人员的不定期培训

工程监理最新规定例7

1.2监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施

在许多的建设单位当中从事监理工作的监理师以前多是有关于工程设计、施工管理以及施工技术人员。经过短期的不成熟的业务训练或者是未经过短期培训就直接上岗进行工程监理工作的一些离退休的技术人员。这些业务不精的技术人员片面的把建筑工程监理理解为单纯的质量监督，在思想上错误的认识了这项责任重大的工作，他们对现行的规范标准不了解。他们当中许多人员只懂得技术方面的知识，对于经济、管理和法律方面的知识都不了解。而恰恰确实建筑工程监理师必备的不可缺少的素质。

2针对现状采取的创新途径

2.1把优秀的监理人员放在最前线，加强一线力量，确保监理工作快速反应能力的创新一个好的监理单位其根本原因在于不断思维创新、意识创新、管理创新、创造性地开展监理工作，从而推动监理工作的品位。就是把最优秀最出色的监理人员放到最重要最需要安排的位置上，人员各司其职。企业不仅仅需要源源不断优秀的监理人员，更需要的是一个有着英明决策的领导层，可以根据每个人不同的性格特点，安排不同的职位，确保每个人都能够各司其职。比如，山西省大运高速公路临汾至侯马段工程是二连浩特-河口国道主干线山西境内的重要组成部分，也是山西省规划建设的“大”字形公路主骨架的一部分，是山西省“九五”期间兴建的重要公路项目。

开工之初，临侯第二总监办精心组织了上临侯路的建立队伍，并进行了科学分工，把重点放在驻地、放在施工监理的最前沿，总监办把原合同书规定的7名专业工程师精简为2名，将5名专业工程师全部放到驻地加强一线力量，总监办专业工程师职责明确，工程量大，但工程效率却反而得到了提高，将优秀的专业工程师放在驻地可以将施工现场发现的问题及时解决，改变了以往总监办队伍庞大，人浮于事，而驻地办人力资源紧张的现象，极大地提高了监理的工作效率，从根本上解决了人的问题，从而确保了监理的工作效率，从根本上解决了人的问题，从而确保了监理工作的快速反应能力。

2.2将监理工作的重心前移，做到事前监理

监理公司最初进行开工时，有关政府部门会提出一些建设目标，来促使监理公司更快更有热情的建设目标，监理公司也通常会提出一些质量目标，比如“全线保部优，争创鲁班奖”等等。为此，相关监理企业在建设中始终要坚持“工程至上，质量第一”的原则，始终坚持“不断发展，求实创新”的管理理念，在工程建设中以严格监理把质量，打造精品留后人为奋斗目标，得到了业主的充分赞扬和肯定，并在公路全线进行了推广，在监理过程中做过“七到位一保证”，即：监理人员到位、监理工作制度到位、监理工作服务到位、监理工作质量到位、监理试验检测到位、监理工作奖惩到位、监理人员的后勤服务到位、保证监理工程的优良率百分百。严把“五个关口”，即：分项工程审批关，原材料进场关、工序检验关、隐蔽工程的旁站关和计量支付关。

在监理工作中做到了事前监理、事中控制，将监理工作的重心前移，可以使工程质量始终处于良好的受控状态。其中，政府有可能会进行联合质量大检查，如果做到了良好的事前监控，那么合格是不成问题的。而且，监理企业也会到时召开建设质量现场会，达到不错的效果，这些都能够体现事前监理的益处。各项质量指标一定会控制在设计要求的范围内，标志着监理工作始终处于良好的受控状态。于是，企业也会收到政府部门和广大新闻媒体的充分肯定赞扬和多次报道。

2.3加强业务培训，平衡发展创新

工程监理最新规定例8

一、监理公司的问题

现有的监理公司性质，基本上都是股份制的民营。除了股东能稳定在一个单位里执业外，和在该公司注册的监理工程师是挂名监理工程师，其他监理人员的流动性很大，今天招来明天就不见人了。导致监理公司经常招聘监理人员。

监理公司的监理人员一部分是退休人员，大部分是招聘的刚毕业、没有经验的人员或是从不同的专业转换而来，这与法律规定的监理工程师应具有较高的学历和广泛的理论知识，丰富的工程建设经验、健康的体魄和充沛的精力以及良好的品德 是智能型、复合型、高素质的人才相矛盾。

监理公司体制不健全，机构虚设，没有相应的人员管理或设置几个不熟悉业务的人员管理，致使工程项目的监理缺乏监督。

现场配备的监理人员不具备上岗素质：监理工程师在执行监督的工程中需要协调形形的人交流，需要和多个部门联系沟通，不但在工程技术方面都具有素质，还必须具有良好的沟通协调、组织管理能力。而现场只是派几个人去冲数，证明监理人员在场。

部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。

到施工现场检查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，现场监理人员才会发现。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系

二、建设单位的问题。

建设单位现场的项目经理部不健全，现场人员不在现场 ，监理需要业主协调解决的问题无法及时解决，或应有业主决定或处理的事情直接委托给监理具体处理，违反国家的法律规定

建设单位配备的项目部人员素质不过关，不了解建设程序，胡指挥，致使现场监理人员无法进行正常工作

建设单位与施工单位有“姻亲”关系或这样那样的关系，使得监理单位成了馅饼里的馅子。监理起来难度相当大。

在不具备工程开工的条件下，建设单位为了利益强行开工，前期施工准备不充分，监理人员现场无法按建设程序监理。

三、承建队伍的问题

承建队伍施工资质不够，采取挂靠的办法，现场监理人员根本检查不出来，从施工过程中感觉承建队伍的施工技术力量相当差，与资质不符，有的根本就没有施工经验，需要监理进行现场指导。

施工项目部基本没人，管理人员除现场有一个技术人员外，其他管理人员都不到位。

四、承揽监理业务的不恰当竞争。

现阶段监理招标、监理业务的承揽大部分实行最低价承包。在监理招标时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准，没有限制的最低价。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准过低。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。监理单位为了节约成本，派遣现场的监理人员，多数是监理员，有的甚至就一个监理人员或没有监理人员。有的建设单位，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理或不派遣监理人员，只履行验收签字的义务，而实际上无人对工程进行监理。

五、解决上述问题的对策

1、监理单位

（1）加强公司管理，通过制定有关制度，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。

（2）鼓励现有人员进行业务学习，提高监理人员的素质和业务能力，使其具备较强的技术业务水平、心理素质水平和人格魅力，加强沟通协调能力。

（3）建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。

（4）健全机构体制委派熟悉业务的人员进行担当。

（5）加强对执业人员的定期或不定期培训，提高业务素质，是提高监理质量的有效途径。

当今国家和行业颁布的规范标准更新快，需要更新思想，更新观念，更新知识，不更新就意味着倒退、被淘汰。因此监理企业要适时对从业人员进行定期或不定期培训，起到立竿见影的效果；从业人员要克服通过行业准入关就可万事大吉的思想，要及时、主动、尽快掌握相关的法规，不断拓宽知识面，掌握从业的基本技能。

（6）落实旁站制度和制定现场管理办法，保证关键部位、关键工序的工程质量。

监理工作的重点要放在事前控制。对关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方面能力的不足。

制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实贯彻。

2、建设单位

（1）在开工前，落实开工具备的条件，与建设单位协调要求配备素质高的项目经理。

（2）在施工招标时，建议建设单位排除掉有“姻亲”关系的施工单位，

3、施工单位

（1）在施工招标时仔细审查施工单位资质，要求施工单位承诺施工队伍必须具有完成本工程的施工能力。

（2）在工程监理过程中发现施工单位不具备施工能力向业主建议更换施工队伍

（3）发现现场管理人员都不到位，发监理通知单要求整改或建议更换施工队伍，及时与建设单位沟通，赢得建设单位的支持。

4、制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争。

监理的业绩和信誉是通过监理单位规范的管理建立起来的。目前市场竞争激烈，每一项监理工程都会有七八家甚至更多的监理单位竞相投标，有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段排挤别人或主动压低取费标准来提高竞争力，。这种行为，虽能揽到监理业务，但低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”，给监理单位留下了隐患，不利于监理单位的长期发展。所以，可通过下列手段控制不正当竞争：

工程监理最新规定例9

提高我国建设工程的质量，不仅能促进社会和谐与国家经济的发展，也能保障参与到建设工程项目各公司的经济效益，因此政府有关部门要重视对建设工程质量的监督与管理工作。

一、我国建设工程质量监督模式的发展

我国建筑行业在市场经济的影响下发生着一些很大的变化，建设工程质量监督模式可以划分为三个阶段来进行分析：

（一）建筑企业自我约束（1949年――1983年）

1949年――1983年是我国计划经济时代，工程项目的全过程都是由政府进行统一安排，工程项目的建设单位、施工单位、工程设计单位都是国有化，所以工程建设的质量完全是靠企业自己约束，工程质量的好坏靠企业自己评估，根本没有政府对工程项目进行质量监督。

（二）政府审核（1984年――1999年）

由于我国的经济快速发展，各种性质的施工队伍越来越多，施工队伍的规模参差不齐，施工人员的素质不高，加上当时有关建筑业的法律制度的不完善，出现工程质量管理混乱，最终导致建筑工程质量急剧下降，所以国家开始对建筑工程质量进行检查。

（三）工程竣工验收备案（2000年以后）

2000年以后，我国建设工程项目的质量监督模式进入一个新的阶段，2000年，国家颁布的法律规定建设工程施工各单位对工程质量的责任划分，一项工程竣工之后先验收再备案。

二、当前形势下建筑工程出现的问题

由于我国建筑行业的发展很快，所以我国监督工作的任务量加大，目前的监督模式以经无法满足建筑工程的监督要求。而且当前很多地区对建筑工程的监督不足，存在很多缺陷。

（一）收到的工程质量投诉多

我国国民的文化水平逐渐增高，维权意识不断加强，对生活质量的重视越来越强。工程质量投诉增多的原因主要是：有的业主本身了解一些建筑方面的专业知识；有的业主委托专业的“验房师”对住房进行全方位检查；房地产价格不稳定，导致房产投资者的投资回报率降低。

（二）建设工程项目参与者法律意识淡薄

参与建筑工程项目的各单位法律意识不强，在工程项目进行过程中违规现象变多，给执法工作加大难度。目前我国建筑工程违法现象主要表现在：有的工程还没有被质监人员介入，就已经开工，或者当质监人员介入时，工程已经进展到施工过程最主要的部分；工程施工过程中没有与设计单位进行商量，自行更改设计，或者施工不按照设计图进行；有的建筑工程在竣工验收完成后不在有效期15天之内备案；有的建筑工程没有进行工程验收或者验收结果不符合标准擅自进行交付使用；建筑监理人员见证取样的实施不够严格，材料检测报告还没出来，就已经用到建筑施工过程中；有的建筑监理没有加强对新的检测规范的学习，造成部分工程项目不符合最新规范要求；有些工程项目负责人对现场监督不重视，对质监工作抱着应付的工作态度；施工单位不及时的对资料进行记录，导致最后临时填写的资料不够真实。

（三）当前监督模式存在的缺陷

当前现有的监督模式在实施中出现几点问题：第一点是在传统控制点设置方面，工程质量监督工作要求质监人员要到现场对质量进行现场监督，现实中有的施工单位很难保证施工非控制点的质量。第二点是在细则要求方面，建筑单位一旦对质监人员发出质监通知书，质监人员就要第一时间进行验收与监督工作。但是质监人员进行现场验收与监督时现场的资料量比较大，质监人员在紧迫的时间内很难对工程进行全面监督检查，建筑工程施工单位过于重视工程的表面质量工作，一味的加快工程进度。质监人员在进行验收时发现施工单位的资料保存不全、资料填写不真实的问题，有些施工单位的现场施工不符合规范，最终导致工程不能通过验收，进行反复验收，或者有可能由于验收时间紧凑，没有发现工程质量上存在的问题，给工程埋下安全隐患。上述问题表明，当前的监督模式存在缺陷，需要完善质监模式，提高工程验收监督制度的针对性，及时发现建筑工程的质量问题，以便及时解决。

三、优化我国建设工程质量监督模式

（一）改革建设工程质量监督体系

工程质量监督机构的职责是政府赋予的，为了使工程质量监督工作能顺利进行，政府要对工程质量监督的地位进行明确规定，让质量监督机构掌握必要的权利。把质量监督机构设立成一个部门，统一的对工程质量进行管理，明确各职位的职责所在，减少因为职能分工不明确而产生不必要的麻烦，加强工程监督的力度。

（二）改变传统的监管思想

要想做好工程质量监督管理工作，必须改变传统的监管思想，政府的工程建设要严格按照法律规定，政府的监督管理工作切不能操控过渡，不能凌驾于建筑单位的管理之上，影响建筑工程正常的生产经营。政府要完善监督体制，减少一些繁琐不必要的工作，提高监管工作效率，加强监管工作的执行力度。

（三）确保建筑工程的全过程都得到监督

影响工程施工质量的问题不仅出现在施工过程，有些工程的质量问题出现在工程设计上，所以对建筑工程的监督管理要扩展到工程设计上，加强对工程设计图纸的监督审核。

（四）规范监督管理市场

建立相关的法律法规强化监督管理的权利与义务，监督管理机构不仅要行使自己对建筑工程的监督权利，还要对自己负责的项目负担法律责任。

（五）提高监督管理人员的专业水平

要想保证工程质量监督管理工作做得完善，就要加强对监督管理人员的培训，质量管理工作人员只有通过培训合格后，才能给予合格证明，才能被工程质量监督岗位聘用。

结束语

建筑工程的质量关系着人们的生命安全，好的住房与好的办公楼为人们提供了良好的生活环境与工作环境，提高人们的生活质量与水平。所以政府要重视对建筑工程的质量监督。笔者认为，只有做好建筑工程质量监督工作，才能不断提高建筑工程的质量。

参考文献：

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[2] 董群忠，宋亚南，李建国，刘传江. 住宅工程质量“住户见证验收”制度――住宅工程分户验收制度的发展方向[J]. 建筑经济，2010，12：9-12.

工程监理最新规定例10

监理企业是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托提供高智能的技术咨询和管理服务，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资、安全，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。作为特殊基础行业的特殊人群，代表监理单位行使监理职能的电力建设监理工程师更应不断加强个人修炼，提升自己的全面素质，适应工程监理改革发展的要求，才能真正胜任监理工作，圆满完成监理任务，履行自己神圣的社会责任和历史责任。

从事工程建设和监理工作多年，往往能听到各方面对监理行业的议论。有人说，某某工地某某监理整天说外行话；有人说，某某工地某某监理素质太差，整天向施工单位吃拿卡要；又有人说，某某工地某某监理管理水平太低，对内不会管理，对外不懂工程协调；还有人说，监理不过是帮业主承担责任，仅仅是签字盖章的，等等。虽然有些说法有失偏颇，但总体上来说，社会上对我国整个监理行业、监理人员的评价普遍不是很高。

究其原因，除了目前我国监理制度、工程建设模式需要改进，业主行为不规范、监理市场不规范等之外，监理服务费用偏低和监理人员素质水平不高并形成恶性循环是主要因素之一。2007年3月30日，国家发改委和建设部联合下发了670号文件《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，重新规定了监理费用收费标准（政府指导价），以保障监理行业的健康发展。2010年8月5日，中国电力建设企业协会、中电建协电力工程监理专业委员会下发24号文件，对《电力建设工程监理市场行为规则》中监理费指导价和最低限价进行修订，明确规定了施工监理投标最低限价。种种迹象表明，监理服务费低、监理人员待遇低、监理人员普遍素质不高的怪圈将被打破。“十二五”期间，我国监理行业将会迎来健康发展的春天，不能胜任监理工作的一批人必定会被淘汰。

那么，电力建设监理工程师如何进行个人修炼，不断提高个人素质，才能更好地完成监理任务、适应行业发展呢？笔者认为，电力监理工程师可以从三个方面进行个人修炼。

一、专业技术知识、能力的修炼

监理工程师首先是高水平的专业人才，专业技术知识和能力是从事监理工作的基石。主要包括知识、经验、能力三个方面。

1.知识

监理工程师应具有较高的专业学历和一专多能的知识结构。尤其是火电工程建设，所涉及到的专业学科很多，大的专业分类通常为汽机、锅炉、电气、化学、热控、土建、焊接、安全、计经、物资等专业，细分专业更多。因此，作为一名监理工程师，至少应系统掌握一门专业技术知识，具有大专以上学历，并应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，熟悉设计、施工、管理，并保持知识与技术、法规、管理的发展一致，不断了解和掌握新技术、新设备、新材料、新工艺和现行法律法规、政策规定等。

如果监理工程师不能较好地理解设计要求、设计思路就很容易判断失误，对工程的关键部位把握不够，就容易对重点部位疏忽监督或放松管理，引起工程质量、安全事故。同样，如果对施工管理、四新技术和政策规定理解不够，对一些现场问题很难提出正确的监理意见，更难以体现监理的专业权威和咨询专家水平。

从这方面来说，一些年龄偏大、不爱学习新知识、仅靠老经验进行工程监理的老同志必须要强化学习、系统学习，加强专业知识的修炼，否则连当“监工”都无法胜任。

2.经验

监理工程师应有丰富的工程建设实践经验。监理工程师的工作是直接面对工程现场的，具有很强的实践性特点。据有关资料统计分析，工程建设中出现的失误，少数原因是当事人责任心不强，大多数原因是缺乏工程实践经验。工程建设的实践经验主要包括工程设计、工程施工、设备制造等方面的实践经验。对于大部分监理企业和监理工程师来说，最需要的是工程施工和施工管理经验。

因此，一个合格的专业监理工程师至少应具备5～10年的现场工程施工和管理经验，应当具备所承包单位工程部、质检科科长或项目生产经理、总工程师的专业水平；项目总监、副总监应具备本行业的专家级水平，起码不低于承包单位项目经理水平。这样，在审批施工单位的施工方案、施工组织设计时才能正确提出监理要求和建议，在现场出现问题时才能够及时发现和解决。尤其是这几年来，作为各大发电公司的业主逐渐都在培养自己的工程管理团队，实现专业化项目工程管理，业主的项目管理水平的不断提高对监理人员的专业化水平提出了新的挑战。

从这方面来说，那些现场施工经验少，甚至刚毕业就进入监理企业的人，必须要比一般人付出更多的精力，扎根于施工现场，处处留心，虚心向老师傅学习、向施工单位现场技术人员请教，使自己尽快成长起来。

3.能力

在具备专业知识、工程经验的基础上，监理工程师还必须具备一定的工作能力。主要有：

（1）善于观察、发现问题的能力。敏锐觉察问题的能力是监理工程师一个非常重要的能力。要求监理工程师做事用心、处处留心、勤于思考。

（2）分析判断、决断能力。监理工程师工作在现场，业务方面的很多事情需要自己判断和处理，对突发事件的处理措施往往要非常及时。

（3）学习的能力。监理工程师要做好工程监理，必须要有学习的能力。一本新规范的颁发或老规范修订后，有人自己阅读理解掌握了；有人通过宣贯基本了解了；有人被宣贯后还是不甚了解。

建议有条件的监理工程师认认真真学习科技语文知识，这对提升思维和阅读理解规范、图集会有很大的帮助。一般规范、标准五年左右就更迭一次，需要我们与时俱进，终身学习。

二、监理工作能力的修炼

1.灵活应变的能力

工程项目建设不是企业生产流水线，具有很强的一次性实施的特点，现场许多具体情况并没有针对性的处理模式可以参考，这时监理人员的独立应变能力就非常重要。工程实施中对规范、标准有力执行、细致执行和到位的执行就必须具备灵活应变的能力。

从这一点来说，监理工程师应该明白，监理工作不是死背规范、死抠字眼，而是结合自己的知识、经验，创造性地思考，灵活机动地发挥，才能实现有效地监督管理，及时解决各种问题，实现工程建设目标。

2.交往、沟通和协调能力

从根本上来说，工程建设的五个要素人、机、料、法、环中，人是关键性、决定性因素。监理工程师在工程中处理问题、解决问题最终还是要跟人打交道，交往沟通能力就非常关键。

监理工程师的管理理念、观念意识能否被业主理解、接受，能否跟业主达成某种程度的看法和利益一致，完全取决于沟通和协调的效果。只有通过有效的沟通才能达成了解和观点上的交流，业主以及各参建协作单位才能认可监理、支持监理的工作，才能形成合力，共同把工程干好。

每个监理工程师都应具备独立召开专业专题会、协调各方统一意见、解决现场各种问题的能力。部门主任以上的监理人员应具备召开大型工程协调会，指挥现场上百、上千人进行工程会战的能力。

从这方面来说，监理工程师应积极锻炼自己的口才和表达、沟通、协调能力，锻炼能正确表达自己思想、与各方实现良好沟通、协调各方达成一致意见并共同去实施的能力。

三、监理从业道德、人格魅力的修炼

1.从业道德

良好的职业道德是一切职业从业的根本核心素质。与学武一样，“学拳以德行为先”。监理工程师的特殊社会角色要求必须有良好的从业道德。目前社会各界对监理行业的一些不良意见主要也就是个别从业人员“德行不良”造成的。

有关法律法规也对监理工程师的职业道德和工作纪律作了具体规定。简而言之，就是监理工程师不能受利益驱使做出损害工程建设各方的合法利益的行为，要守法、诚信、公正地为业主提供服务。

2.人格魅力

任何行业的任何职业人，其工作是否出色都与自身的修养息息相关。人格是做人的资格和为人的品格。人格魅力是人格修养的体现，也是监理工作者的立身之本。监理工程师是工程建设的管理者、参与者，依据与业主的委托合同开展工作，处于工程建设管理的重要和核心地位。因此，监理工程师应具备完备的人格魅力，能够通过一段时间的磨合、了解，使业主对自己更加信任和支持，使承包单位从技术上佩服、从人格上敬重。

尊重与品德。赢得尊重靠的就是人格的魅力。人格魅力来自自身的人格修养，修养的重点就是高尚的品德。作为监理工程师，就是要修炼自己心地纯正、正直无私、刚正不阿、率先垂范的品德。

平等与心态。监理工程师要有一个平等的心态与意识才能够真正理解监理的地位与角色。

首先，从监理与被监理关系来说，要认识到监理工程师不是领导人。监理指令是一种工作的手段与渠道，不是上级对下级下达命令。如果没有平等心态，施工单位不予配合，所有的监理指令等于一纸空谈。

其次，从委托与被委托关系来说，也应该认识到监理工程师不是业主的监工。工程参建各方都是法律平等主体。监理工程师应按照委托合同、承包合同合法、公正地进行工程监理，有权拒绝按照业主违规操作、违章指挥。对于业主的意见，监理工程师应充分尊重，但也要维护企业和个人的权益和尊严，加强沟通，不卑不亢表达自己的意见，使业主理解、支持自己的工作。