关于教学管理的建议例1

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）21-322-01

一、引言

教育是科教兴国战略的基础，也是增强我国国力和综合竞争力的决定性因素。在目前的教育体系中，基础教育是人才培养的始端，而其中的小学教育更是最为基础的一环。随着经济的发展，城乡经济发展的不平衡，我国小学教育的城乡差距问题也愈加显露，如何解决农村小学教育中的问题和困境成为实现社会公平，主要是教育公平的一个最为基础的着力点。

二、农村小学教育的主要现状

尽管近些年来，国家不断加大对小学教育的投入，取得了整体性的提升。但由于城乡经济发展的不平衡，使得城乡教育投入和教育资源的分配也相应地不平衡，这一方面体现的尤为突出的便是农村的小学教育。

首先，农村教育经费短缺，教育资源投入不足。一方面是由于城乡教育现状的情况不同，使得农村小学在国家资源配比、社会援助中处于弱势地位。另一方面体制和管理上的不足导致基础教育经费不能具体落实到实处，严重制约了农村小学教育的整体发展，具体表现在校舍和教学设备的落后、图书馆、运动场等的缺失、素质教育（第二课堂教育）难以有效开展等方面。

其次，教师结构不合理，教师队伍良莠不齐。目前农村小学教师中，正规师范院校毕业生所占比重偏低；教师年龄普遍老龄化；青年教师、优秀教师流失严重；缺乏晋升渠道和激励机制。这些问题直接导致农村小学整体教育水平的落后，难以适应新形势下农村小学教育发展的新需要。

再次，农村小学生源的减少。随着我国经济结构的转变，进城务工的农民逐渐增多，一部分农民工孩子也转移到城市。一些家庭经济情况较好，父母教育意识较强的农村孩子转入城市就读。再加上农村撤点并校政策的实施，导致这一情况与上面谈到的两点互为因果，恶性循环，也是农村小学教育普遍存在的一个问题。

最后，家庭教育的匮乏与缺失。农村家长受自身教育水平、文化素质、思想意识方面的限制，无法在学校教育以外对孩子进行有效的管理和监督，形成家庭教育方面的有效支撑。因此，在家庭教育缺失的前提下，学校几乎承担了全部的教育重任，这也导致了学校和教师的不堪重负。

三、针对目前困境的思考和建议

1、合理布局，寻求特色发展

农村小学教育要发展，除了依赖国家和地方政府政策上的扶持和倾斜，加大财政投入以外，积极寻找自身发展出路势在必行。在贯彻国家基础教育方针，遵循教育发展规律的基础上，结合自身特点和条件，合理布局，制定战略发展目标。

充分分析内因素，明确自身在当地教育体系中的定位，结合学校所在地区的经济、环境、人文、生源等因素，寻求可以深入发展的切入点，逐步做强，形成竞争优势。

锐意创新，引入社会资源。受教育现状和体系的影响，目前农村小学的发展主要处于“食物链”的末端，是大格局资源下的“挤出”式教育。鉴于此种情况，需要农村小学校长及领导班子成员“风物长宜放眼量”，主动出击引入优质社会资源，形成长效的支援机制，避免被动消极等待，为学校发展提供财力物力保障。在保证教育质量，符合本校发展目标的基础上，可灵活配置资源，大胆创新，不必拘泥于陈规和形式。

2 、加强校际合作、形成教育资源良性互动

农村环境相对封闭，信息流通性较差，因此农村小学在获得各种教学资源、更新教学手段、提高教学水平和意识方面存在着滞后性。在寻求地方政府政策扶持的基础上，与县城小学建立“友好学校”关系，形成合作机制，促进教育资源的良性互动。如利用农村自然风景和民风民俗，农村小学可建立“实践教育基地”，为县城小学提供实践方面的平台；通过互派教师、双向交流、对口帮扶、挂职任教、走教等多种方式展开合作，有利于农村小学引入先进的教学理念和教学方法，促进自身的不断提升，尽量缩小城乡教育之间的差距。

3、建立切实有效的家庭联系

著名教学家陶行知说过：“学校教育的功效，一部分要靠着学校和家庭的联络。”这一点，恰恰是农村小学教育中所缺乏的。

定期召开家长会是沟通学校、教师和家长的最直接有效的手段，通过家长会加深交流，共同制定学生的教育计划，合理分配责任。

农村小学可以根据学校实际，定期开展家长培训会。在充分尊重家长的基础上，就更新教育观念、如何科学开展家庭教育、学习有效的教育手段和方法、如何有效沟通等方面对家长进行基本的培训，努力强化农村家庭教育这一薄弱环节。

提高参与意识，成立家长委员会。农村小学可以在充分了解学生家庭情况的基础上，选择一些素质较好、积极性较高、责任感强的家长参与到学校的发展建设中来，通过这种方式形成纽带关系，也利于提升学校、家庭、学生三者之间的凝聚力。

四、结论

农村小学教育的困难现实是客观存在的，此种状况的改善是一个勉力攻坚的过程。农村义务教育是我国教育工作亟待解决的重点问题，也是教育改革深入所必须直面的，因此机遇与挑战并存，此方面的研究和实践必定会大有所为，存在广阔的发展空间。

参考文献：

[1] 刘 燕 对农村小学教师专业发展基点与归宿的思考[J]教育导刊，2014（2）。

[2] 李 威 农村小学教师队伍现状研究报告[J]现代教育科学，2014（2）。

[3] 张 硕 农村小学教育现状及思考[J]教育实践与研究，2012（3）。

关于教学管理的建议例2

 

在2010年全国教育工作会议上，党中央国务院强调大力发展职业教育，加快从教育大国向教育强国、人力资源大国向人力资源强国迈进，这对高等职业教育提出了新的更高要求。当前，强化“双师型”专业教师队伍建设已成为了高等职业教育界的共识，但教学管理队伍建设尚未引起教育行政主管部门和各高等职业院校的充分重视。面对高等职业教育新起点、新阶段、新形势、新要求，加强教学管理队伍建设，培养一支掌握职业教育管理理论、具有创新精神、服务意识好、责任心强、结构合理的高素质教学管理队伍对深化教育教学改革、提高人才培养质量至关重要。

一、加强高等职业院校教学管理队伍建设的必要性

1．面对高等职业教育发展新要求建议，必须加强教学管理队伍建设

《国家高等职业教育发展规划（2011－2015年）》根据高等职业教育发展的新形势，明确了新起点、新阶段高等职业教育发展的指导思想和基本原则、发展目标、主要任务、重点举措。面对高等职业教育进一步改革与发展新的更高要求，必须培养一支适应新形势，具有先进教育理念的教学管理队伍。

2．提升教学管理水平，必须加强教学管理队伍建设

教学管理工作是学校管理的重要组成部分，兼有行政管理和学术管理双重职能。教学管理人员是教学管理工作的执行者，学校教学管理水平高低很大程度上取决于教学管理队伍的整体素质。高等职业院校创新体制机制，走内涵发展道路，提升整体办学水平的首要任务是提升教学管理水平。

3．提高人才培养质量，必须加强教学管理队伍建设

培养高素质技能型专门人才是高等职业院校的根本任务，提高人才培养质量是高等职业院校的永恒主题中国期刊全文数据库。教学管理贯穿于整个人才培养的整个过程，教学管理人员肩负着组织实施教学并积极推进教育教学改革的重要责任。没有教学管理工作的科学化、规范化，没有一支高素质教学管理队伍，提高人才培养质量将无法得到保证。

二、高等职业院校教学管理队伍建设存在的主要问题

1．对教学管理队伍建设不重视

20世纪90年代后，各地中等专业学校纷纷“升格”，高等职业院校办学规模逐渐扩大建议，为了提高人才培养质量和培育办学特色，高等职业院校将更多的财力、物力、精力投入到了校区建设、实习实训基地建设、“双师型”教师队伍建设等等方面，却忽视了教学管理队伍的建设，教学管理队伍建设未引起高等职业院校的足够重视。对教学管理队伍建设的重要性认识不够，对教学管理人员的作用认识不够，导致了教学管理队伍建设缺乏相关政策面的支撑，教学管理人员缺乏有效的培养、考核、激励等机制。

2．教学管理队伍不稳定

一方面，教学管理人员工资待遇相对较低，而且在职称评定、职务晋升方面又比较困难，影响了工作的积极性和主动性。另一方面，随着学校规模的扩大和教育教学改革的深入，教学管理工作量和管理责任不断增加，工作节奏明显加快速，教学管理人员感受到很大的工作压力。另外，教学管理人员在学校的地位不高，有的专职管理人员一有机会就转向了其他岗位建议，有的兼职教师不安心本职工作，致使教学管理人员流动性很大，尤其是系（部）教学秘书人员变动频繁。教学管理队伍的不稳定，给教学管理工作的连续性造成了很大的影响。

3．教学管理队伍结构不合理

一是人员构成复杂。有长期从事教学管理的老同志，有刚刚参加工作的毕业生，有从其他专业技术岗位转岗的人员，有兼其他工作的“双肩挑”人员等等。二是学历层次不高。和教师队伍相比学历层次明显偏低，高学历管理人员极少。三是教学管理平均年限偏短。高等职业院校的办学时间不长，新从事教学管理的人员比例高，加上人员的流动大，导致教学管理平均年限偏短。四是性别结构不合理。教学管理队伍中，女同志偏多，男同志偏少。五是知识结构不合理。管理专业出身的人员少，教育管理专业出身的人员和掌握职业教育管理理论的人员更少。

4．教学管理队伍创新意识不强

一方面，教学管理工作繁杂，工作量大中国期刊全文数据库。大多数教学管理人员疲于处理大量具体的事务性工作建议，静不下心来潜心进行教学管理研究。另一方面，教学管理人员使用的多，培养的少。大多数教学管理人员没有外出参加会议或参加学习的机会，更不用说有参加教学管理专题培训和脱产进修的机会了。另外，传统的管理观念和管理方式使管理人员被动地执行国家的政策和领导的意志，养成了教学管理人员的惰性；加上有些高等职业院校岗位评价机制不健全，干好干坏一个样，创不创新一个样，挫伤了教学管理人员开拓进取、勇于创新的积极性。

三、高等职业院校教学管理人员应该具备的基本素质

1．良好的政治素质

高等职业教育在建设人力资源强国和高等教育强国的伟大进程中肩负着重要使命，这就要求教学管理人员必须具备良好的政治素质。教学管理人员要坚持政治理论学习，坚决贯彻党的方针政策，忠诚党的教育事业；树立正确的人生观、价值观和道德观，树立全心全意为师生和教学服务的思想，乐于奉献，甘为人梯；热爱教学管理工作，具有强烈的事业心和高度的责任感。

2．先进的管理理念

高等职业院校要主动适应经济发展方式的转变建议，强化校企合作，建立充满活力的办学体制和育人机制，这就要求教学管理人员必须具备先进的管理理念。教学管理人员要加强现代教育管理理论的学习，坚持以“以人为本、管理育人、服务育人”现代教育管理理念；紧跟高等职业教育改革的新步伐，适应高等职业教育发展的新要求，关注国内外职业教育领域的新成果，不断更新管理理念。

3．出色的业务能力

高等职业院校要走内涵发展道路，提升整体办学水平和教学管理水平，这就要求教学管理人员必须具备出色的业务能力。一是要具备教学管理基础能力。熟知教学管理内容、要求，掌握教学管理方法、流程，熟练使用教学管理软件、工具，精通教学管理业务。二是要具备较强的组织管理能力。能全面贯彻与执行相关方针、政策、法规，能科学制定与实施教学规划、方案、程序，能有效对教学管理进行指挥、监督、协调和控制，具备较强的文字表达能力，具备良好的沟通协调能力。

4．开拓进取的创新精神

高等职业教育进入了高速发展的时期建议，教学管理工作将面临许多新的问题，这就要求教学管理人员必须具备开拓进取的创新精神。探索校企合作的办学模式、推行工学结合的人才培养模式、改革教学方法与手段、完善人才培养质量保障体系等都会给教学管理工作带来前所未有的挑战，教学管理人员要勇于开拓，勇于改革，勇于实践，勇于创新，跳出传统的思维方式，加强科学研究，运用先进的理念、科学的方法去发现问题、分析问题和解决问题，创造性地开展各项教学管理工作。

5．健康的身心素质

随着高等职业教育改革的不断深入，教学管理的责任和压力不断增加，这就要求教学管理人员必须具备健康的身心素质。一方面，教学管理工作任务增加，工作节奏加快，要求教学管理人员具备健康的体魄和充沛的精力。另一方面，教学管理工作涉及各方面的关系建议，要求教学管理人员具有良好的人际关系和个性心理。同时教学管理人员要具备积极进取的人生态度、坚韧的意志品质，乐观向上，淡泊名利，并能够承受各种挫折和误解中国期刊全文数据库。

四、高等职业院校加强教学管理队伍建设的几点建议

1．搞好教学管理队伍建设规划

一是各级领导要高度重视教学管理队伍建设，充分认识教学管理工作的重要性，将教学管理队伍建设纳入重要议事日程。二是要认真分析，统筹规划，科学制订教学管理队伍的建设规划，将教学管理建设纳入学校改革发展整体规划。三是相关部门要认真落实教学管理队伍建设规划，为各级教学管理人员创造良好工作环境，使他们努力有方向、工作有奔头、干事有平台、个人有发展。

2．健全教学管理队伍激励机制

一是设立教学管理岗位专项津贴。根据教学管理具体的工作岗位和从事工作的年限，设立不同津贴标准，缩小教学管理人员与同龄专任教师或科研人员的收入差距。二是建立科学合理的考核机制。建立健全教学管理人员目标管理、绩效考核、职称评定、职务晋升等各项制度，调动教学管理人员工作的积极性和主动性。三是设立教学管理工作优秀奖。建立规范有效的奖励制度，每年评选表彰一批优秀教学管理工作者，给予相应的荣誉和一定的物质奖励建议，在职称评定、职务晋升、评优评先上给政策性倾斜，增强教学管理人员的成就感和荣誉感。

3．优化教学管理队伍整体结构

一是完善教学管理组织系统。完善各级教学管理机构，加强教学管理组织建设，设置专职和兼职教学管理岗位，系（部）设立教学管理办公室或相应专门机构。二是制定教学管理岗位标准。研究确定各级各类教学管理岗位数量，制定各岗位标准和职责，明确各岗位任职条件。三是加强教学管理人员选聘。研究确定教学管理队伍学历结构、专业结构、职称结构、年龄结构。严格坚持标准选聘管理人员，并加大教育管理专业人才引进力度，鼓励优秀中青年骨干教师从事教学管理工作。

4．提升教学管理队伍业务水平

一是加强教学管理理论学习。建立教学管理人员学习制度，组织开展教育方针政策、教育教学理念、现代管理知识等方面的学习活动，打造学习型教学管理队伍。二是加大管理人员培训力度中国期刊全文数据库。制订管理人员培训计划，选派人员参加教学管理研讨会，开展院校之间的考察交流活动，组织人员参加各种层次业务培训班，对新进人员的岗前专项培训。加强计算机应用、教学管理软件等现代管理技术手段的培训，提高业务能力。三是支持鼓励管理人员攻读高等教育管理硕士及以上学位建议，提升整体管理人员层次。

5．培育教学管理队伍的服务意识和创新精神

一是强化主动服务意识。树立教学工作无小事的思想，强化“以人为本、管理育人、服务育人”，实行挂牌上岗，热情周到，认真负责，主动服务教师，主动服务学生。二是倡导培养创新精神。鼓励教学管理人员不断开拓进取，跳出传统的思维方式，解放思想，更新观念，积极探索新思路，不断探求新途径。三是进行管理研究立项。鼓励教学管理人员开展教学管理研究，申报管理研究课题。定期组织教学管理工作研讨，进行教学管理论文评奖，逐步形成教学管理研究良好学术氛围。

[参考文献]

[1]娄玉琴.高校教学管理队伍建设的思考与对策[J]. 辽宁教育研究，2007，5.

[2]刘毅勇，杨晓降.浅析高职院校教学管理队伍建设[J]. 延边党校学报，2009，4.

[3]池碎月.高校教学管理人员作用的再认识和素质要求的几点思考[J]. 浙江工商大学学报，2006，4.

关于教学管理的建议例3

 

在2010年全国教育工作会议上，党中央国务院强调大力发展职业教育，加快从教育大国向教育强国、人力资源大国向人力资源强国迈进，这对高等职业教育提出了新的更高要求。当前，强化“双师型”专业教师队伍建设已成为了高等职业教育界的共识，但教学管理队伍建设尚未引起教育行政主管部门和各高等职业院校的充分重视。面对高等职业教育新起点、新阶段、新形势、新要求，加强教学管理队伍建设，培养一支掌握职业教育管理理论、具有创新精神、服务意识好、责任心强、结构合理的高素质教学管理队伍对深化教育教学改革、提高人才培养质量至关重要。

一、加强高等职业院校教学管理队伍建设的必要性

1．面对高等职业教育发展新要求建议，必须加强教学管理队伍建设

《国家高等职业教育发展规划（2011－2015年）》根据高等职业教育发展的新形势，明确了新起点、新阶段高等职业教育发展的指导思想和基本原则、发展目标、主要任务、重点举措。面对高等职业教育进一步改革与发展新的更高要求，必须培养一支适应新形势，具有先进教育理念的教学管理队伍。

2．提升教学管理水平，必须加强教学管理队伍建设

教学管理工作是学校管理的重要组成部分，兼有行政管理和学术管理双重职能。教学管理人员是教学管理工作的执行者，学校教学管理水平高低很大程度上取决于教学管理队伍的整体素质。高等职业院校创新体制机制，走内涵发展道路，提升整体办学水平的首要任务是提升教学管理水平。

3．提高人才培养质量，必须加强教学管理队伍建设

培养高素质技能型专门人才是高等职业院校的根本任务，提高人才培养质量是高等职业院校的永恒主题中国期刊全文数据库。教学管理贯穿于整个人才培养的整个过程，教学管理人员肩负着组织实施教学并积极推进教育教学改革的重要责任。没有教学管理工作的科学化、规范化，没有一支高素质教学管理队伍，提高人才培养质量将无法得到保证。

二、高等职业院校教学管理队伍建设存在的主要问题

1．对教学管理队伍建设不重视

20世纪90年代后，各地中等专业学校纷纷“升格”，高等职业院校办学规模逐渐扩大建议，为了提高人才培养质量和培育办学特色，高等职业院校将更多的财力、物力、精力投入到了校区建设、实习实训基地建设、“双师型”教师队伍建设等等方面，却忽视了教学管理队伍的建设，教学管理队伍建设未引起高等职业院校的足够重视。对教学管理队伍建设的重要性认识不够，对教学管理人员的作用认识不够，导致了教学管理队伍建设缺乏相关政策面的支撑，教学管理人员缺乏有效的培养、考核、激励等机制。

2．教学管理队伍不稳定

一方面，教学管理人员工资待遇相对较低，而且在职称评定、职务晋升方面又比较困难，影响了工作的积极性和主动性。另一方面，随着学校规模的扩大和教育教学改革的深入，教学管理工作量和管理责任不断增加，工作节奏明显加快速，教学管理人员感受到很大的工作压力。另外，教学管理人员在学校的地位不高，有的专职管理人员一有机会就转向了其他岗位建议，有的兼职教师不安心本职工作，致使教学管理人员流动性很大，尤其是系（部）教学秘书人员变动频繁。教学管理队伍的不稳定，给教学管理工作的连续性造成了很大的影响。

3．教学管理队伍结构不合理

一是人员构成复杂。有长期从事教学管理的老同志，有刚刚参加工作的毕业生，有从其他专业技术岗位转岗的人员，有兼其他工作的“双肩挑”人员等等。二是学历层次不高。和教师队伍相比学历层次明显偏低，高学历管理人员极少。三是教学管理平均年限偏短。高等职业院校的办学时间不长，新从事教学管理的人员比例高，加上人员的流动大，导致教学管理平均年限偏短。四是性别结构不合理。教学管理队伍中，女同志偏多，男同志偏少。五是知识结构不合理。管理专业出身的人员少，教育管理专业出身的人员和掌握职业教育管理理论的人员更少。

4．教学管理队伍创新意识不强

一方面，教学管理工作繁杂，工作量大中国期刊全文数据库。大多数教学管理人员疲于处理大量具体的事务性工作建议，静不下心来潜心进行教学管理研究。另一方面，教学管理人员使用的多，培养的少。大多数教学管理人员没有外出参加会议或参加学习的机会，更不用说有参加教学管理专题培训和脱产进修的机会了。另外，传统的管理观念和管理方式使管理人员被动地执行国家的政策和领导的意志，养成了教学管理人员的惰性；加上有些高等职业院校岗位评价机制不健全，干好干坏一个样，创不创新一个样，挫伤了教学管理人员开拓进取、勇于创新的积极性。

三、高等职业院校教学管理人员应该具备的基本素质

1．良好的政治素质

高等职业教育在建设人力资源强国和高等教育强国的伟大进程中肩负着重要使命，这就要求教学管理人员必须具备良好的政治素质。教学管理人员要坚持政治理论学习，坚决贯彻党的方针政策，忠诚党的教育事业；树立正确的人生观、价值观和道德观，树立全心全意为师生和教学服务的思想，乐于奉献，甘为人梯；热爱教学管理工作，具有强烈的事业心和高度的责任感。

2．先进的管理理念

高等职业院校要主动适应经济发展方式的转变建议，强化校企合作，建立充满活力的办学体制和育人机制，这就要求教学管理人员必须具备先进的管理理念。教学管理人员要加强现代教育管理理论的学习，坚持以“以人为本、管理育人、服务育人”现代教育管理理念；紧跟高等职业教育改革的新步伐，适应高等职业教育发展的新要求，关注国内外职业教育领域的新成果，不断更新管理理念。

3．出色的业务能力

高等职业院校要走内涵发展道路，提升整体办学水平和教学管理水平，这就要求教学管理人员必须具备出色的业务能力。一是要具备教学管理基础能力。熟知教学管理内容、要求，掌握教学管理方法、流程，熟练使用教学管理软件、工具，精通教学管理业务。二是要具备较强的组织管理能力。能全面贯彻与执行相关方针、政策、法规，能科学制定与实施教学规划、方案、程序，能有效对教学管理进行指挥、监督、协调和控制，具备较强的文字表达能力，具备良好的沟通协调能力。

4．开拓进取的创新精神

高等职业教育进入了高速发展的时期建议，教学管理工作将面临许多新的问题，这就要求教学管理人员必须具备开拓进取的创新精神。探索校企合作的办学模式、推行工学结合的人才培养模式、改革教学方法与手段、完善人才培养质量保障体系等都会给教学管理工作带来前所未有的挑战，教学管理人员要勇于开拓，勇于改革，勇于实践，勇于创新，跳出传统的思维方式，加强科学研究，运用先进的理念、科学的方法去发现问题、分析问题和解决问题，创造性地开展各项教学管理工作。

5．健康的身心素质

随着高等职业教育改革的不断深入，教学管理的责任和压力不断增加，这就要求教学管理人员必须具备健康的身心素质。一方面，教学管理工作任务增加，工作节奏加快，要求教学管理人员具备健康的体魄和充沛的精力。另一方面，教学管理工作涉及各方面的关系建议，要求教学管理人员具有良好的人际关系和个性心理。同时教学管理人员要具备积极进取的人生态度、坚韧的意志品质，乐观向上，淡泊名利，并能够承受各种挫折和误解中国期刊全文数据库。

四、高等职业院校加强教学管理队伍建设的几点建议

1．搞好教学管理队伍建设规划

一是各级领导要高度重视教学管理队伍建设，充分认识教学管理工作的重要性，将教学管理队伍建设纳入重要议事日程。二是要认真分析，统筹规划，科学制订教学管理队伍的建设规划，将教学管理建设纳入学校改革发展整体规划。三是相关部门要认真落实教学管理队伍建设规划，为各级教学管理人员创造良好工作环境，使他们努力有方向、工作有奔头、干事有平台、个人有发展。

2．健全教学管理队伍激励机制

一是设立教学管理岗位专项津贴。根据教学管理具体的工作岗位和从事工作的年限，设立不同津贴标准，缩小教学管理人员与同龄专任教师或科研人员的收入差距。二是建立科学合理的考核机制。建立健全教学管理人员目标管理、绩效考核、职称评定、职务晋升等各项制度，调动教学管理人员工作的积极性和主动性。三是设立教学管理工作优秀奖。建立规范有效的奖励制度，每年评选表彰一批优秀教学管理工作者，给予相应的荣誉和一定的物质奖励建议，在职称评定、职务晋升、评优评先上给政策性倾斜，增强教学管理人员的成就感和荣誉感。

3．优化教学管理队伍整体结构

一是完善教学管理组织系统。完善各级教学管理机构，加强教学管理组织建设，设置专职和兼职教学管理岗位，系（部）设立教学管理办公室或相应专门机构。二是制定教学管理岗位标准。研究确定各级各类教学管理岗位数量，制定各岗位标准和职责，明确各岗位任职条件。三是加强教学管理人员选聘。研究确定教学管理队伍学历结构、专业结构、职称结构、年龄结构。严格坚持标准选聘管理人员，并加大教育管理专业人才引进力度，鼓励优秀中青年骨干教师从事教学管理工作。

4．提升教学管理队伍业务水平

一是加强教学管理理论学习。建立教学管理人员学习制度，组织开展教育方针政策、教育教学理念、现代管理知识等方面的学习活动，打造学习型教学管理队伍。二是加大管理人员培训力度中国期刊全文数据库。制订管理人员培训计划，选派人员参加教学管理研讨会，开展院校之间的考察交流活动，组织人员参加各种层次业务培训班，对新进人员的岗前专项培训。加强计算机应用、教学管理软件等现代管理技术手段的培训，提高业务能力。三是支持鼓励管理人员攻读高等教育管理硕士及以上学位建议，提升整体管理人员层次。

5．培育教学管理队伍的服务意识和创新精神

一是强化主动服务意识。树立教学工作无小事的思想，强化“以人为本、管理育人、服务育人”，实行挂牌上岗，热情周到，认真负责，主动服务教师，主动服务学生。二是倡导培养创新精神。鼓励教学管理人员不断开拓进取，跳出传统的思维方式，解放思想，更新观念，积极探索新思路，不断探求新途径。三是进行管理研究立项。鼓励教学管理人员开展教学管理研究，申报管理研究课题。定期组织教学管理工作研讨，进行教学管理论文评奖，逐步形成教学管理研究良好学术氛围。

[参考文献]

[1]娄玉琴.高校教学管理队伍建设的思考与对策[J]. 辽宁教育研究，2007，5.

[2]刘毅勇，杨晓降.浅析高职院校教学管理队伍建设[J]. 延边党校学报，2009，4.

[3]池碎月.高校教学管理人员作用的再认识和素质要求的几点思考[J]. 浙江工商大学学报，2006，4.

关于教学管理的建议例4

1 高职旅游管理专业教学存在的问题

1.1 层次定位不清晰

目前很多院校对高职类旅游管理专业的学生层次认识不清，毕业去向定位不准确，导致教学工作的重点错位，将高职教育与普通高等教育的目的混淆。一些高职院校的领导多年从事本科教育管理，他们对高等职业教育应该培养哪一个层次、哪一种类型的人才，不十分清晰。因此，不能正确地把握高职教育的发展方向。在教学管理中更多的以本科教育管理模式去引导，导致高职院校的学生没有了本身的优势。

1.2 教学管理问题

1.2.1 课程设置方面

一是定位不当，高职院校没有形成适合自己要求的课程体系、教材体系和教学内容，教学计划不稳定，专业知识结构不符合市场需求。二是学科理论的内容结构、逻辑顺序与岗位实践的渐进过程不一致；三是理论课程多，实践课程少。以青岛求实职业技术学院的旅游管理专业为例，理论课基本占85%，大大束缚了学生实践能力的发展，教学效果也欠佳。

1.2.2 学生实践层次较低

目前青岛求实职业技术学院学生无论是短期的见习还是毕业顶岗实践学习，主要都集中酒店的一线服务岗位，而且也并没有达到轮岗实习，实践学习的内容比较单调，实践学习的层次不是很高，实践学习的单位比较单一。很多的学生的实践学习积极性不高。忽略学生的个体差异，学生的创新能力得不到培养。在实践的过程中，实践教学内容缺少细化目标。

1.2.3 校企合作没有深度

目前的校企合作形式主要是学生到企业进行实习，企业看中的是学生的廉价劳动力，并没有真正参与到学生的教学工作中，双方在专业设置、课程设置、教材编写、资源共享等方面的合作不多。目前青岛求实职业技术学院的实践合作单位较多，但学校未充分利用这些资源提高教学效果。

1.3 师资队伍建设不合理

高职院校与本科院校的师资应有区别，目前较多学校更注重教师的学历，较少的考虑他们的经历。高职院校的双师型教师的比例较少，只能达到15%—20%。很多高职学校的一线教师都是从学校毕业直接走上讲台的，他们一般都没有旅游职业经历，对行业缺乏了解，实践教学环节的指导性相对较弱，不能成为实践教学活动的好导师，这大大减少了教师的实践教学水平。以青岛求实职业技术学院为例，在11位任课教师中真正有旅游企业工作经历的只有2人。

2 如何提高高职院校旅游管理专业教学效果

2.1 清晰定位学生的培养层次

旅游行业本身对一线就业人员的理论水平要求不高，所以高职院校更应顺应旅游市场需求，在学生培养层次的定位上着眼培养应用型人才的培养，在教学管理中恰当引导，这样才有利于教师的教学。

2.2 进行课程体系和教学内容的改革

2.2.1 充分体现旅游高等职业教育的特色

①明确岗位定位，突出能力导向

高职旅游管理专业教学改革应以培养旅游企业一线的高级技术应用性人才为目标，以培养职业综合能力为核心，既要注重学生服务技能的提高，又突出对本专业中基层管理人员应具备的基本素质和能力的培养。在教学过程中，应以知识必需够用为度，以强化应用和技能为重点，以技能立业。

②尝试多样化教学方法和教学手段

在教学工作中可以运用的有较好的教学效果的教学方法有：角色扮演、案例教学、课堂讨论、操作示范、管理游戏和实习锻炼，使学生的实际操作能力和处理实际问题的能力得到提高。像我院在全院推广的案例教学模式，得到了学生的认可，教学效果显著提高。在教学手段上，要充分利用多媒体等现代教学手段技，让学生通过网络、录像、图片、多媒体教学课件进行学习，了解国内外旅游企业的最新发展动态，调动学生的学习积极性，提高教学的形象性和直观性。我院在2007年已在全院每个教室配备了多媒体设备，在全校推行多媒体教学。

③课程内容充分体现地域性

旅游活动是在一个地区发生的行为，该地区的自然条件、历史文化演变具有各自特色。另外学生在就业时也会更多的选择学校所在地，所以在旅游课程教学内容应十分重视地域性。例如青岛求实职业技术学院地处青岛，日本韩国游客在旅游市场中有一定比例，因此学校根据这一实际情况，在教学计划上做了变动，把日语和韩语作为旅游管理专业的专业选修课，使学生的综合素质适应了市场需求。另外有条件的学校可以考虑实行双语教学。

④提高校企合作的深度

高职院校可以充分利用与旅游企业的合作，让他们参与专业设置、课程设置，让有实际工作经验的旅游管理人员提出建议。在教材编写方面可以与旅游企业合作进行教材开发，使高职学校的教材更适合实际需要。

⑤完善实践教学体系

在制定实训课教学大纲时应根据旅游行业发展的需要，完善实训报告和实习管理制度，加强实验室特别是实习基地建设。

校内实践基地建设是实践教学的基本保障，学生在学校里就能接受正规的操作训练，同时又能感受到旅游企业氛围。校外实习基地的建立可以使学生有高规格、稳定的实习场所，学生可以直接接触企业、接触社会，弥补校内实践设备和场所的不足，而且能够使企业参与到学校的人才培养计划和人才培养过程，使培养的人才更具有针对性。

⑥在课程考试考核上进行改革

旅游管理专业的课程考核可以考虑多使用笔试、口试与实际操作相结合，使学生更加注重实际应用能力的学习。目前青岛求实职业技术学院已把餐饮服务与管理，前厅与客房管理纳入了课程考试改革的范围内，采用的形式是笔试与操作相结合，笔试占20%，操作占80%。

2.2.2 以证书导向，推行“多证书”制度

“多证书”制度是指高职学生在校学习期间应取得学历证书和各种技能证书。这种制度使高职的教学工作目的更加明确。教师创造性地教；使学生由知识技能的被动接受者，向知识技能的主动探求者转变。我院自2006级开始就对学生推行“多证书”制度，即旅游管理专业学生在校期间不仅要进行理论学习还要取得相应的职业资格证书，同时还要取得相关的辅助证书，使学生在就业时增加了应聘砝码。

2.3 加强师资队伍建设提高双师型教师的比例

高职要采取措施加强实践教学师资队伍建设，建设一支高素质、 “双师型”、专兼结合的实践教学师资队伍。可以采取以下的措施:一是聘请旅游行业管理和企业管理人才担任实践教学的指导教师，利用他们丰富的行业经验指导学生提高实际操作能力。二是要鼓励教师利用假期去旅游企业或行业管理部门挂职锻炼，选派教师去国内外饭店、旅行社、旅游景区(点)学习先进的管理经验及操作规程和服务标准，提高理论水平和实践能力，更新实践教学内容。三是在进行教师的招聘时，应更加注重应聘者的旅游企业工作经历。

参考文献：

[1]陶红.谈高职旅游管理专业教学改革.淮南职业技术学院学报.2004，(2).

[2]余伯川.旅游管理专业实践教学体系的设计.北京教育：高教版，2005，(9).

关于教学管理的建议例5

中图分类号:G642.0文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)24-0230-02

一、独立学院旅游管理教学的现状

1.中国独立学院的发展。1995年民办四川电影艺术进修学院与四川师范大学合作,建立了四川师范大学电影学院,这是中国第一所独立学院。到2008年5月,全国共有独立学院326所,分布在全国30个省份。

独立学院作为新兴的高等教育模式,是中国高等教育由精英教育向大众教育转型的产物[1],是新时期解决中国教育资源短缺与教育需求间矛盾的必然产物。大多数办独立学院的大学都是进入211工程的重点大学,依靠重点大学的师资力量,教育基础,学科优势等,合理地引入民间资金,以市场需求为导向,培养具有较高的理论素质和较强动手能力的复合型人才。目前,独立学院的办学模式已经成为中国教育改革和发展的重要举措,越来越受社会关注。

2.中国独立学院旅游管理教学的特点。独立学院是在社会需求旺盛而政府投入不足的高等教育发展的特殊格局下产生的,是普通高等学校利用其品牌和教学资源优势同社会资本合作创办的新的大学模式,其根本目的是有效扩大本科教育资源,为社会提供更多的优质的高等教育服务。独立学院的办学宗旨不是培养“高、精、尖”的研究型人才,与高职院校培养的高层次岗位技能型人才也有差别,它是培养有理论、懂管理、实践应用能力强的高素质复合型的应用人才。同时,独立学院严格坚持以市场需求为导向,服务地方经济和社会发展。以上特点决定了独立学院旅游管理系的教育不可能走一般高校通过历史积累实现发展的老路子,而是要坚持创新发展的方针,依靠创新来建设品牌,通过创新来实现发展。

3.增城学院旅游管理教学的特点。华师增城学院地处广州市萝岗区九龙镇,由华南师范大学与康大公司联合创办于1998年,2002年开始招收本科生,是广东省内独立学院最早开办本科教育。旅游管理系成立于1999年。1999―2002年间,开办旅游管理方向专科教育;2003年,在继续开办专科教育同时,开始招收本科生。2004年停招专科班,专办旅游管理本科。

根据旅游业日益国际化、多样化的特点,旅游系立足广东、面向泛珠江三角洲地区,坚持“一体两翼”的培养模式和“三突出”、“三加强”教学方法。即学生在具备牢固专业知识的基础上,拥有各类管理软件运用及二次开发能力、较高的旅游专业外语文字水平和较熟练外语口语能力。

针对教师而言,突出教学计划和教材的实用性、针对性与专业化;突出教学方法和教学目标的多样化。加强管理软件的应用与开发教学;加强外语教学、特别是英语听说能力的训练和实践。

针对学生而言,突出学生的实操能力、服务能力、管理能力、创新能力等专业能力;注重学生自学能力与团队协作精神的培养。为此,在校内设有专门管理软件教学实践基地,与夏湾拿酒店、珠江帝景酒店、广之旅国际旅行社等十多家著名旅游企业建立了长期业务联系,开展教学实践活动。并开设了旅游专业考察、旅游企业实习和毕业实习。

二、独立学院旅游管理教学中存在的主要问题

1.由于地域原因以及对旅游学认识的偏差,对基层服务行业的不认可导致对学科不感兴趣。旅游行业需要不同专业、层次的人才,对人才需求有潜在定位,这对旅游管理高等教育提出了人才培养差异化的要求。按照国内学者的研究,这种人才分层需求的潜在定位可以划分为初级人才、中级人才和高级人才三种[2]。这种人才分层需求是呈金字塔状,一般来说,拥有优势教育资源的著名大学的学生所获得的教育能使他们拥有胜任高级工作岗位所要求的较高的综合素质。

2.课程设置的重复性以及学科的交叉性,损害了学生的积极性。课程设置是一项系统的工程,意味着通过教学计划的制定,教学内容的传授,学校教育要培养何种规格人的问题[3]。1998年,教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录》对旅游管理专业本科的培养目标进行了定位。由于增城学院旅游管理学科主要依托于地理和历史学科,在课程体系上存在着对原有母系学科的依赖,忽视旅游专业人才培养的规格和专业特色,缺少科学合理、合适自己的、独立的、合理的课程体系。课程设置更多地考虑是传统科目的设置以及老师在读时的设置,而不是旅游专业学生需要哪些方面的知识和技能,因人设课现象较传统专业更为严重,造成部分教学内容重复,从而损害了学生的积极性。

3.就业的形势以及从事旅游行业的人少,对学习专业知识的积极性打击很大。受中国传统观念影响,认为服务行业是伺候人的工作,感到比其他行业低人一等。由于缺乏实习经验,旅游本科毕业生只能从最底层的服务岗位做起,而其他专业的毕业生所从事的初级岗位工作则看起来要“优越”很多,这种同一学校、同一院系毕业的学生初次就业后社会地位的巨大落差,增强了旅游专业学生的职业失落感,打击了毕业生从事旅游行业的信心。因此,旅游管理专业的毕业生,毕业后的流失率较高,多数会选择其他的就业机会。一般在五年后,只有少数几个人依旧坚守在旅游企业。因此,造成旅游管理专业学生对本学科专业知识重视不够,学习积极性不高的状态。

4.学生对知识以及对未来的用途不明确,用学生自己不成熟的思维判断知识的实用性:有用就来,没用就去学习所谓适合他自己的发展的知识。大学的学生的自主性给予太多,其自身发展与所学知识的矛盾导致其冠冕堂皇地选择自身发展。

5.教师人才队伍的缺乏。独立学院的旅游专业师资匮乏,不少教师是转行或跨行。知识来源于书本,缺乏对旅游学科的系统掌握和必要的实践经验,理论和实践相结合的能力较差,再者,年轻教师学识不能让学生信服。教师自身的教与学的矛盾,教师自身的学习成长是不改革、服从的一代(前几年的大学教学,很多老师都是灌输式教学,因此,现在的年轻教师容易用当年的教学方法教育学生)而当教师毕业走向社会后却发现改革铺天盖地地涌来,虽发现了教学过程中的问题,但对教学改革也是在摸索中。

三、独立学院旅游管理教学改革的主要措施

1.注重结合地域特征,转变就业观念,拓宽旅游学科的就业渠道。首先必须看到:与旅游本科毕业生行业认同度低和就业率低形成鲜明对比的,是中国迅猛发展的旅游业所提供的大量就业机会。据统计,在“十一五”期间每年新增70万个旅游就业岗位,截至目前,全国旅游直接从业人员1 000多万人,间接从业人员4 900万人[4]。旅游服务业是人才密集型行业,是一条产业链,能够给不同层次劳动者提供就业岗位。中国旅游业面临着巨大人才缺口,这缺口既有总量上的缺口,也有结构上的缺口。近年,广东省旅游业发展迅速,已经形成了“全国旅游三分天下,广东占其一”的局面。2006年,旅行社组团国内游1 135万人次,出境游197万人次[5],旅游市场潜力巨大。广东省内拥有超过2 300家的旅游企事业单位。且拥有国家旅游局公布的年度国内旅行社双百强旅行社达44家。其次,要转变学生的就业观念,转变长期形成的“服务行业低人一等”的偏见和大学生“天子骄子”的看法,让大学毕业生正确的看待旅游行业前景,提高学生对旅游学科的兴趣。

2.科学合理设置课程体系。针对复合型应用人才的岗位任职需要,在课程设置中应当注意在基础课中突出基础性、强调工具性、体现发展性,按照高素质劳动者的实际要求,强调“一般能力培养与职业能力培养适当结合”;在专业课程中突出实用性、强调针对性,强调“突出职业专门技术能力和职业关键能力的培养”。真正从独立学院实际出发,安排出合理的、适合独立学院的课程体系。

3.继续发扬一体两翼的教学思想。一体两翼模式是增城学院旅游管理教学优势特点,能够培养学生多种专业技能,很值得推广。在现实教学中,要注重学生实际技能的培训,除了旅游管理中景区管理、旅行社基本管理外,还要培养学生计算机能力,学习画图工具,如Photoshop、AutoCAD、CorelDraw;学习管理软件,如旅游管理软件、财务管理软件等。同时应当结合学生的特点,摒弃应试教育,挖掘学生潜能,注重因材施教,培养有个性的人才。

4.加快考试改革,加强学生运用知识、理解知识的能力。我们是深受应试教育之苦的大学生,而出来任教之后面临的是素质教育,因此是路漫漫修远。但有一个好处就是深受其害,就知道弊端在哪,而努力改革,因此堪称与学生共进退。在对学生进行考评时不能仅仅通过期中或期末考试一张考卷来决定学生的最终成绩,而是要把平时实训课的表现以及实习、模拟课、讨论课的表现都记入最终成绩,对学生的智商和情商做多方面的测评。这样有利于激发学生的学习兴趣,挖掘和培养学生各方面能力,以便于其成为合格的人才。做到产学结合,加强实训室和校外实习基地的建设,不能仅仅让学生在大四毕业之前进入酒店实习,而是要利用每一个实训课、暑假或者寒假的机会,边学习边实践。

5.加快师资队伍建设。要造就能够肩负起旅游专业素质人才培养任务的师资队伍,首先,派教师到企业挂职,使之成为“双师型”教师,只有富有实践经验的教师才能培养出应用型人才。其次,聘请旅游企业的高层管理者进入学校做指导教师,补充教师力量。最后,独立学院可以选派青年教师进修,学习国内外先进的理论和教学模式,提高教学质量。

参考文献:

[1]王苗.独立学院旅游管理专业人才培养模式研究[J].理论界,2008,(10):184-185.

[2]保继刚,朱峰.中国旅游本科教育萎缩的问题及出路――对旅游高等教育三十年发展现状的思考[J].旅游学刊,2008,(23):

13-17.

关于教学管理的建议例6

二、教学内容分析

《促销管理》一课主要由促销工具、促销渠道、组合促销、促销策划和促销人员培训等教学内容组成。该课程共介绍了直接折价、附送赠品、奖励、会展、竞技活动等十余种现实中常用的促销工具。对于这些促销工具的学习，主要从促销形式和促销内容两方面入手。其中，各种促销工具的应用是本门课程的重点，如何进行促销策划是本门课程的难点。对于这些促销工具本身而言，理解起来比较容易，但真正能够促进产品销售，达到预期销售目标的不多。因此，对于市场营销专业的学生而言，如果只是单纯学习促销工具而缺乏实践应用，很难真正懂得如何合理的、恰当的应用这些促销工具，课程的学习仅限于表面，缺乏实质。对于课程的检验，是要求学生完成一份完整的促销策略方案，而促销方案制作好坏与前期的专业学习密切相关。因此，本课程的学习任务，首先就是掌握好这十余种促销策略。

三、教学改革中存在的问题

（一）教材严重滞后。现实中的促销管理类书籍能够作为教科书、学习参考书的非常少，且内容严重滞后；侧重促销工具文字介绍，实训内容设计甚少，学生仅靠书本，难以满足学习需要。

（二）教师课程组织意识不足。许多老师在教学中，喜欢按部就班，喜欢使用教材中现成的案例，课堂大部分时间是老师在讲，学生在听，结果是学生积极性差，参与度低，教学效果甚差。

（三）缺乏针对性实操。一个促销策划方案的好坏不能从书面文字进行判断，只有在企业的实践应用才能加以检验。如果学生们单凭想象而脱离现实情况，或根据任课教师的指定的某一类企业进行促销策划，而学生对企业经营管理等方面并不熟悉，做出来的促销方案可能会看上去很美，而不具备可操作性，那就失去了促销策划工作的意义。

四、教学改革的几点思路

（一）转变教师职能，将教师从课堂教学者转变为课堂组织者。高职院校教师务必要转变观念，将从过去的主讲人转变为课堂主持人，将过去的听众转变为现场演员，从而调动学生的主动性和积极性。教师可转移出更多的时间进行课堂组织、教学指导等工作。

（二）发挥教师的主观能动性，采用“项目”法和五步教学法。1.项目教学法。即教师在备课时，可对课程内容进行设计，将各种促销策略划分为若干个项目，并完成预先设计好的实训项目，实现促销管理知识 “点”、“线”、“面”的有机结合。2.五步教学法。即将教学过程分为“学”、“测”、“议”、“解”、“悟”五步来完成。

（三）加强校企合作，实现互利共赢。国家高职教育规划中，明确指出要全面推进高职院校与企业合作、工学结合的人才培养模式，实现校企互利共赢。对于市场营销专业而言，实践教学非常必要，尤其是在《促销管理》这样的课程应多与企业联系，了解企业实际营销状况，积极参与企业促销方案制定工作，从而近距离接触企业，了解企业。例如：我院市场营销专业学生参加的2010年的东风“风神杯”大学生营销策划大赛等，既让高校学生认识了风神，也让风神有机会近距离接触、观察未来车主，帮助打开未来市场之门。

五、教学改革的具体实施办法

基于以上分析，该课程教学改革方向，应从教学形式、教学内容、教学方法和考核办法等方面入手！

关于教学管理的建议例7

一、今年开展评议政风行风所做的工作

一是高度重视，强化责任。局党委高度重视政风行风评议工作，局领导班子思想统一，认识明确，对各阶段的工作作了统一部署，并成立了行评领导小组，由一把手任组长，负总责，各分管领导具体抓，各职能股室负责人为成员，设立了专门办公室，负责协调、指导下属学校开展行评工作。下属各单位都成立了相应的组织机构，制定了行评实施方案，做到上下联动，扎实推进。

二是制定方案，周密部署。6月份，我局先后召开了全系统各单位负责人参加的评议工作动员大会、机关干部大会和收集征求群众意见建议的座谈会。在系统内外进行了广泛的宣传发动。为使整个评议工作做到步调一致，整体推进并扎实有效，我局制定了《...文教局评议政风行风工作实施方案》，明确了今年评议政风行风的指导思想，就是坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，全力构建和谐社会，维护人民群众的根本利益，促进我区文化教育事业的改革与发展，树立廉洁、务实、高效的行业形象，形成无私奉献、锐意进取的工作作风，进一步推进文化教育事业的发展。工作目标就是通过深入广泛开展评议政风行风工作，努力创建“人民满意的文化教育行政管理部门”和“民人群众满意的文化教育事业单位”，促进文教系统的政风大发问和行风大转变。要紧紧围绕推动文化教育和谐发展这个主题，科学执政、执政、依法执政，以社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决人民群众普遍关心的师德师风、中小学生上学难、上学贵等热点、难点和焦点问题为重点，以公正评议促进有效整改为手段，不断加强和改进文教系统的政风行风建设，努力办出人民满意的文化教育事业。

同时，明确了今年的评议对象，除局机关外，还包括全区各中小学校和文化企、事业单位。为便于开展工作，局评议领导小组把今年评议内容的重点，确定为抓好在评议政风行风工作收集到的群众意见和建议的整改落实和省、市“政风行风热线”中收集到的群众意见、建议的整改落实，进一步解决中小学乱收费问题和师德师风问题，切实推进服务型、责任型、效能型单位建设。《方案》明确规定了今年评议工作从5月下旬开始至10月结束，分六个阶段进行，即全面部署动员阶段（5月25日至6月28日）；征求意见、自查自纠阶段（6月29日至7月20日）；开展群众满意度调查阶段（7月21日至8月20日）；督促整改、建章立制阶段（8月21日至9月18日）；检查评估和总结表彰阶段。局属各文化单位、学校均制订了行风评议方案，并进行了自查，要求9月底整改到位。

三是广泛宣传，全民参与。制订了《...文教局评议政风行风工作宣传工作计划》，加强了此次评议工作的宣传力度，编发了《工作简报》6期，并通过专栏、板报等形式及时宣传了评议工作的实施方案、进展情况和成果，及时传达了省、市评议工作的精神。强调人人都是行评对象，个个都是文教形象，激励广大教师齐心协力搞好行风建设。

四是开门评议，恳求意见。采取多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。分别召开了有人大代表、政协委员参加的学生家长代表座谈会、教师座谈会、校长座谈会，广泛征求意见和建议；局领导和机关相关责任股室，于7月19日走上街头征求群众的意见和建议，现场解答群众对教育方面的一些问题，宣传教育政策法规。在局统一安排下，各基层单位也采取了各种方式向社会征求意见，并通过问卷、走访等方式与家长沟通，解决学校的热点、难点问题，其中三小的“百名教师走访千名家长”的问卷调查活动独具特色，效果明显。聘请政风行风评议员，建立了意见箱，公布了监督电话，接受群众监督。通过自查和意见、建议征集，经疏理共有7条意见被列为我局今年必须整改解决的问题。

五是边评边改，强抓落实。局行评办公室对通过各种渠道收集到的意见和建议及时分类，局领导及时批转到局机关有关股室或局属有关单位，要求按照时间表、责任人方式及时落实措施，及时整改。对疏理出来的问题和省、市反馈来的意见、建议以及信访件，件件都制定了专门方案、明确责任人予以整改落实，做到了不拖延、不护短、不姑息迁就，切实做到了边评边改。

六 是建章立制，规范管理。在评议工作中，我局根据反映较集中的问题，为切实改变作风，从建制度、抓长效着眼，出台了“七个严禁”、“五个查处”和“一个不准”，用铁的纪律确保本系统政风行风建设出实效。具体做法是：严禁机关干部的消费让基层埋单，严禁各单位集体组织用公款外出旅游，严禁单位内小团体经常处理单位钱物，严禁系统内干部职工在任何时候和场所进行，严禁到业务单位索要、吃喝，严禁以联络关系为由肆意开支，严禁经常用公款出入高档娱乐消费场所。查处大额资金开支不明情况，查处中心小学大额收缴村小公用经费、杂费补贴情况，查处挪用工程款项情况，查处专项经费的余额处理情况。不准收费补课。针对学校财务规范管理问题，制订了《...中小学财务管理暂行办法》，建立了校长离任审计制度，制定了中小学班主任考核管理办法，以此来逐步规范学校的管理工作。

二、各类意见和建议的整改落实情况

1、省教育厅回馈意见和建议的整改落实情况

在今年的评议工作中，省教育厅回馈给我局的的意见和建议共8条，内容涉及收取借读费、学校（教师）收费补课费和服务项目收费问题。

关于反映实验小学收取借读费和练习本费的问题，我局在收到回馈信件时，立即对此问题进行了复查，经复查，家长反映的情况源于对有关政策不清楚，对交借读费和练习本费问题存有疑虑。此问题在今年的评议中进行了整改复查，已落实到位。

关于反映学生参保交费问题，我局已在去年的评议中整改到位，在今年的自查自纠中，我局又把此问题列入了整改范围，对各种服务项目的收费工作明确了更严格更规范的操作程序，始终把学生的自愿放在首位。此问题已整改落实到位。

其它反映学生交报刊费、学校（教师）收费办培训班、补课班等问题，我局都在第一时间进行了查实，有的问题是信访人的疑问，有的问题主体不在学校，也有反映不实的问题。但对所有的问题，我局都作了认真的调查，对有关责任人进行了批评教育，对信访问题做到了件件有落实，有回复，全部进行了整改，都已落实到位。

2、我局满意度调查收集到的意见和建议整改落实情况

在评义政风行风工作中，我局通过各种途径收集到群众意见和建议共11条，分别是反映教育政策方面5条，反映教育教学管理问题2条，其他问题4条。这11条意见和建议，内容涉及公办高中招生“三限”政策的落实、教师工资的到位、小升初学区的划分以及薄弱学校管理和师资队伍建设等方面，对此，我局在今年的评议工作中，再一次对这些问题进行了复查落实，把十一条问题分别落实到了财务股、普教股、人事股、办公室等相关责任股室。各责任股室高度重视，再一次进行了有针对性的回访，分别写出了整改落实情况的书面意见，整改情况已全部到位。

3、我局自查中发现的问题的整改落实情况

在今年的评议政风行风自查阶段，我局先后召开了多层次的收集征求群众意见建议座谈会，自查中共疏理出7条意见和建议，分别是反映教育政策问题1条、反映教育教学管理问题4条、反映收费问题1条、其他问题1条。在这7个问题中，涉及教育政策问题的是反映“个别学校民生工程款发放不及时，宣传不到位”的问题，我局责成纪检监察股对此事进行了调查，主要是..中学对住宿生困难补助2万余元未及时发放到学生手中，在社会上造成了不良影响。对此，文教局及时进行了督查，学校也进行了整改，校长因此受到了行政警告的处分。关于极少数学校违规收费补课问题，我局已对存在收费补课的..中和..中学校长分别给予了免职和撤职处分，今年以来未发生学校收费补课现象。对于学校财务管理有待加强的问题，我局着重做了五个方面的工作。一是对全区中小学的财务管理进行了一次全面检查，指出了问题和不足，要求改进；二是对财务管理规范的予以表彰，通报表彰了8所学校为财务管理先进单位；三是制订了《...中小学财务管理暂行办法》发至各校，在9月起试行；四是对离任、调动的学校校长进行了离任、任职审计；五是召开了学校财务人员会议，进行业务学习、政策法规等方面的培训。关于“少数服务部门对学生服务性收费项目宣传不到位，操作不够规范”的问题，我局召开了服务部门负责人会，强调了开展服务性项目的要求和纪律。规定凡经区联席会批准可由服务性单位上门服务的项目，一律在开学后一周才能办理，由服务单位聘请非在职人员为代办员去开展，代办员必须有聘书、上岗证或委托书，学校不统一组织，不代收代办，不强行推荐，必须完全尊重家长或学生自愿选择的意愿。服务单位印制了《致家长的一封公开信》，将服务项目收费标准公开于众。服务项目收费必须一人一票，票款相符，对未经批准的项目一律不得在学校开展。同时，为加强学校管理，进一步强化了班主任的岗位责任，分别制定了中、小学班主任工作考核管理办法。在自查中发现的其他问题，均已作了整改，并有专项措施予以落实。

4、由市局收集到反馈来的意见和建议的整改落实情况

在今年的评议工作中，由市教育局收集到的列为我局整改落实的意见和建议共20条，分别是关于教育政策问题1条，关于教育管理问题3条，涉及收费问题16条。

反映教育政策问题，主要是指..中学下学期国家下拨给住宿生的2万余元补助款，没有及时发到学生手中。此事已在我局自查时已进行了自纠，对有关责任人员已作出了相应的处理。

关于教学管理的建议例8

中图分类号：G424 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2012）06-016-3

教代会是我国高等教育管理体制中的重要组成部分，是党委领导下，以教师为主体的教职工行使民利，参与学校民主管理和民主监督的基本形式。二级教代会是高校教代会的重要组成部分，是二级学院实行民主管理和民主监督的基本形式，是职工行使民利的机构。二级教代会作为高校教代会的延伸，同样拥有高校教代会的四项基本职权，即审议建议权、审议通过权、审议决定权和监督评议权。

近年来，随着高校内部管理体制改革的不断深入和办学规模的逐渐扩大，高校的工作重心和管理权力逐步下移，高校民主政治建设也呈现出不断加强的趋势。作为学校教代会的发展和延伸，建立健全二级教代会制度是高校民主政治建设进一步完善和创新的重要内容。党的十七大报告提出了“人民民主是社会主义生命”的新命题，深入贯彻落实党的十七大精神，不断完善高校二级教代会制度，充分发挥二级教代会制度的作用，对于强化二级学院民主管理，确保广大教职工行使民利，推进基层民主政治建设，促进二级学院的改革与发展具有重要意义。

1 二级教代会在高校基层民主管理中的作用

1.1 有助于推进高校基层民主建设及学校民主管理

教代会制度建设经过近二十几年的实践，在学校民主参与、民主决策、民主监督等方面发挥了重要的作用，已经成为教职员工政治生活中的重要组成部分，其成绩是公认的，其形式也是大家所乐意接受的。相对于学校一级教代会来说，二级教代会显然更为贴近广大教职员工的实际。一方面它所涉及到的教师更多的是处于教学、管理、科研的一线工作者，另一方面它所谈及的问题更为关乎自身利益，更为直接，如人员使用问题、工作量的计算、课时费的分配、福利发放方案等等。作为校级教代会的延伸，二级教代会制度本身就更为直接地体现了学校民主管理的本质，体现了对广大教职员工主体地位的尊重。相对于学校的教代会来说，二级教代会更具有普遍性，教职员工有了更为直接的平台和机会来发表自己的不同见解。因此，二级教代会为进一步推进学校基层民主管理的有效实施起到了推波助澜的作用，使我们能够真正地把民主的精神深入到实践中去。

1.2 有助于高校基层管理的进一步规范化和制度化

在日常管理工作中，每个学院都曾经制定了各种管理条例或规定，但是通常情况下这些条例只是一些少数人讨论的意见，没有形成条理化、书面化的材料，也没有得到广大群众的认可，因此不免为学院管理工作带来不便。通过建立二级教代会制度，可以重新对以往的条例作出整理修改，对于学院的一些重大决策如师资规划、分配方案，在代表们积极参加多次讨论、修改补充后，最后提交到大会上加以审议通过。这样经过二级教代会的审议修正后，加以规范和制度化，在以后的工作中，一切依法治院，大大地减少了人为的因素和决策的失误。实践证明，二级教代会制度有利于加强沟通、理解，促进学校和学院的改革和发展；有利于集中教职工的智慧，促进学校决策的科学化、民主化；有利于民主监督领导干部，促进干部作风的转变；有利于教师队伍的自我管理，促进队伍的建设和稳定，已经得到了各级干部的支持和广大教职工的认可。

1.3 有助于教代会代表民主意识、法律意识和责任意识的加强

二级教代会的主要任务是讨论审议学院的发展规划、重大改革方案、学科建设、师资队伍建设等。这些都与学院的发展、教职员工各项利益密切相关，紧紧相连。这不仅增强了广大教职员工参政议事的兴趣，同时教职工的民主意识和责任意识有了明显的增强。比如说提交提案比以前更主动，提案本身所反映的内容也更加贴近院系的实际，更具有实践和可操作性。又如学院在讨论重大规划时，院系领导都会对规划的背景资料作比较全面、深刻的分析，二级教代会制度的建立使代表们能够更加明确这些规划的依据与思路，踊跃发表自己的见解，共同交流，最终有助于达成共识，而且对院系的发展表现出更多的关注、理解与支持。 同时，二级教代会不仅需要广大教职工的积极参与的意识，更为重要的是必须具有一定的议政能力，而二级教代会恰恰为广大教职工锻炼与提高这方面的能力搭建了一个平台。参加二级教代会让人有一种强烈的责任感和压力，觉得是受群众的委托来参与的，不能辜负群众的希望，因此他们会时刻关注学院的发展，发现存在的问题，并注意及时反映群众的呼声和要求。正是在直接参与了二级教代会的各项工作的全过程中，许多教职工的参政议政的能力在实践中得到了逐步的锻炼，自身素质也在潜移默化中不断地提高。而且二级教代会的涵盖面比较广，特别是青年教师的参与更加有利于院系的学科建设、科研创新和管理的现代化进程。

2 加强二级教代会建设的对策措施

二级教代会建设是一项系统工程，要进一步加强二级教代会建设，推进高校基层民主管理，目前情况下可以从如下几个方面着手思考：

2.1 要加强制度建设，完善程序化和规范化

加强二级教代会的建设离不开制度保障。制度应包括二级教代会的年会制度,院长向教代会进行工作报告、财务报告制度，重大事项提交教代会讨论表决制度，二级教代会议事规则，提案督查工作制度等。特别要注意对一些关键环节作出规定,使教代会真正按照制度化、规范化、程序化的要求运作。制度不健全，容易导致教代会程序不规范、随意性大，教职工所关心的重大问题不能纳入议程，教代会形成的决议贯彻不力，就会挫伤广大教职工的积极性。二级学院是高校的基层单位，与学校教代会要求也不相同。例如有的方面要简化，有的方面不能简化，关键是要把握好”度”。总之，二级教代会的建立最终目的是要充分调动教职员工的积极性，推动学校各项事业的发展。它既是学校民主建设的需要，也是深化学校内部管理体制改革的需要。只要坚持实事求是，一切从实际出发的思想，就一定会使二级教代会在民主管理中起到实质性的推动作用。

2.2 要通过周全计划、周密实施来规范二级教代会工作

在会议方式上，要坚持年度教代会制度。在会议程序上，制定方案、思想动员、成立会议筹备组织、选举代表、划分代表小组、征集审核提案、文件材料准备、召开预备会议、全体会议、分组讨论、主席团会议、闭幕会议等各环节要完备，一环扣一环。至于提案工作，作为教职工行使民利、参与学院管理最直接的有效方式理应得到足够的重视，各学院可以参照学校提案工作的有关规定制定，相应的二级教代会提案工作规范，以保证提案征集、审理、办理、回复等项工作纳入规范化轨道。在会议内容上，要以二级教代会职权规定为依据，对需要提交审议、讨论、决定、评议的事项一应提交教代会，尤其是教代会评议监督的权利，要努力争取学校党政领导的重视与支持，通过出台相应的政策来保障落实。

2.3 要进一步发挥工会的积极作用

工会组织要切实发挥作用，靠有效的工作推动二级教代会工作的顺利开展。校工会在二级教代会工作中的定位可以概括为“谋划，推动，协调，指导”，事实证明，在教代会工作开展的初期阶段，这一定位是完全符合校工会在学校民主政治建设中的地位和学校教代会工作机构角色的，是有利于调动各方积极性和推进二级教代会工作的。但是，随着二级教代会制度在二级学院的全面确立和工作的不断深入，校工会的工作中心应该从制度建立向不断完善转移，工作定位应调整为“规划，推动，指导，监督”更为合适。也就是说，校工会要切实加强对二级教代会工作的调查研究工作，通过调研发现、分析问题，制定解决问题的规划方案，指导和推动二级教代会工作的开展，并在学校党委的领导下，配合学校教代会相关部门强化对二级教代会工作检查、督促与考核的力度，力促学校把二级教代会工作纳入到学校教代会和校务公开工作的总体工作中去，列为学院党建工作和精神文明创建工作的一个重要考核指标，根据本校实际，制定评估标准和办法，要坚持把二级教代会的工作作为分工会年度工作考核的重要内容。

同时要努力发挥分工会的作用。各学院分工会是二级教代会工作机构。加强分工会建设是发挥教代会作用的保证。分工会是教职工的代表，是基层联系广大教职工的“桥梁”和“纽带”。分工会在组织教职工参与民主管理、民主监督及推进学院改革与发展中负有重要责任。因此要提高分工会干部的业务素质，加强对分工会干部的理论与实践的培训，转变“文体型、福利型”工会的观念，要加强对二级教代会代表的培训，提高代表的理论政策水平和参与民主管理的能力，完成教代会的工作任务。

关于教学管理的建议例9

一、明确功能定位

建立二级教代会制度是加强和改进依法治校、科学决策和民主管理的教职工管理体制之一，是贯彻落实党的群众路线、反对“四风”的重要举措之一，也是按照《高等教育法》规定的保障教职工参与学院民主管理与民主监督权力，维护广大教职工合法利益的基本形式。然而就目前而言，部分高校二级教代会建设仍然存在如下问题：第一，思想认识不到位，认为教代会只是形式；第二，工会一级组织缺乏“权威性”，只是发福利、组织教职工文体活动等，不能发挥代表教职工权益的作用；第三，教代会代表履职的缺失性，不能正确行使和履行合法权益；第四，在具体制度和程序规范方面仍然存在不平衡现象，导致二级教代会职权难以全面发挥。随着对高校内部管理体制改革的进一步深入，必须探索和建设一套适合学院特色的二级教代会制度下的管理模式，明确各种职权功能定位，真正落实二级教代会体制下的民主监督与民主管理、瓜分学术权力与行政权力，发挥党组织政治核心作用。因此要处理好二级教代会制度、教授委员会制度、党政联席会议制度三项制度之间的关系。

学术性是现代大学组织的基本属性，而教授委员会是学院学术权力机构。在高校内部的权力运行中，通常形成了学术权力与行政权力并存的二元权力结构体系。从我国长期以来的大学内部管理实践看，行政权力占据着主导地位，而学术权力缺乏应有的地位和作用，存在着明显的学术权力弱化现象。因此，建立教授委员会制度，提高学术权力的地位，充分发挥学术权力在我国大学管理改革中的应有作用，健全教授委员会制，发挥他们在学术管理与学术决策中的作用，是科学管理与科学决策的重要体现。

党政联席会议制度是对党委领导下的院长负责制的发展与完善，在学院管理中应发挥导向功能、规范功能和聚合功能。党政联席会议制度对于整合高校政治资源、行政资源和学术资源，发挥党委和行政两个系统的积极作用，最终落实民主管理和科学决策提供了有力的政治保障，也对人才培养和学院的科学发展具有一定的现实意义。因此，要进一步理顺党组织权力、行政权力、学术权力和民主管理权力之间的关系，使学术权力和民主管理权力能够得到强化，形成院系党政、学术、民主管理相互协同的权力配置机制，真正落实教授治学，民主管理，发挥教职工与专家学者的重要作用。确保在党政联席会议制度下“四权”统一的工作运行与决策机制。[2]

二、确定组织形式及议事规程

1.教授委员会的组织形式及议事规程

（1）教授委员会的组织形式。二级学院教授委员会设立的宗旨是促进院系的学科建设，规范院系科研和教学工作，促进与保护科学研究的权利和自由。教授委员会的本质是教授治学，充分发挥教授在学院发展中的主体性作用，赋予教授参与学术事务的决策与审议的权力，紧紧围绕学院在教书育人、科学研究、社会服务、文化建设等四个方面的功能，对学科和专业建设、职称评定和教师队伍建设、学术规范和实验室建设等涉及到学术问题的事务进行科学决策，是教授代表参与学院学术管理的一种重要的组织形式。

教授委员会的主要职权范围是对学术事务进行咨询、评估、审议和决策，包括讨论和审议院系的发展规划（学科建设、教学计划、师资队伍建设规划）、学生培养方案、教学与科研组织形式及奖励政策、学术资源配置和实验室建设规划，教职工年度工作考核评价的标准和劳务分配方案，以及审议院长的年度工作计划和年度工作汇报等，此外还要审议和讨论院长或教授委员会主任提请审议的其他重大问题或重要事项。

（2）教授委员会的议事规程。教授委员会作为以教授代表为主体的民主决策和咨询机构，在职权行使的过程中要依法行政，围绕职权范围内的相关议题开展讨论。因此，教授委员会的职权行使规则最终落在议事规程上。

会议议题主要由有关部门的领导提请教授委员会主任确定，在确定议题时应与同级党政主要负责人进行沟通研究，提出可供备选的议案，提交教授委员会。首先，议题的讨论。教授委员会委员对所议事项要本着实事求是、顾全大局、客观公正和长远发展的原则，发表充分的意见。其次，议题决策的通过。教授委员会实行集体决策票决制，少数服从多数，达到应到会人数一半以上的赞成票，决策方可通过。最后，意见分歧的处理及重议。当议题讨论出现严重分歧时，应暂缓作出决策。要进行深入调查，交换各方意见，在确保能表决成功的基础上再次召开会议。因此，教授委员会主任应在决策前做好沟通工作，了解他们的想法，做必要的思想工作，争取一次会议讨论通过。同级行政负责人须服从教授委员会的决议，这也是对学术权力的尊重。

2.党政联席会议的组织形式及议事规程

（1）党政联席会议的组织形式。党政联席会议是学院的决策机构，凡涉及二级学院改革发展、人财物的管理、教职工福利等相关内容，具体概括为“三重一大”事项（重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用）都要提请党政联席会议按照民主集中制的组织原则集体讨论决策。参加会议的人员由领导班子、党委委员、工会主席、教代会主任等组成。办公室主任作为秘书负责记录。必要时还可以邀请其他人员出席讨论议题。教授委员会决策的议题也要在党政联席会议上通报。

（2）党政联席会议的议事规程。学院党政联席会议由行政办公室负责组织，院长或党委书记主持。实行例会制。原则上每周一次，安排固定时间，可根据实际情况做适当调整。会议有三分之二以上成员到场才能召开，会前发放征集议题，并由议题提出者考虑具体备选方案供会议讨论。最终由院长和党委书记商量确定是否上会讨论，会议按照民主集中制的组织原则，在每个人充分发表意见，充分酝酿后，投票表决或口头表决，最后根据多数人的意见确定结论，力求达到一致通过。如果意见不统一，则暂缓决定，要做好会后沟通工作，待时机成熟后，再研究决定，要严格遵守会议纪律和组织原则。

三、加强议事监督

二级教代会制度是高校民主管理的基本形式，也是建设中国特色社会主义民主法制的具体要求，是当前高校管理体制的重要组成部分。因此，要积极探索二级教代会体制下学院的管理方式和管理途径，寻找管理的切入点，完善管理制度的设计，把推进民主决策、科学管理纳入学院的考评之中。要知群众之想，察群众之情，体群众之意，只有深入群众、了解群众才能广泛动员和组织更多的教职工参与学院的民主管理、民主监督，才能发挥他们的主动性和积极性，使学院的管理真正朝着依法、规范、民主和科学的方向发展。

首先，要有健全的规章制度，为二级教代会运行提供政策支撑。担负着基层民主政治建设重任的高校，应着力加强二级教代会基本的规章制度建设，规范教代会的机构设置、组织形式、运作程序和职权范围。对于涉及广大教职工利益的各项方案都要充分考虑和体现教职工的意愿，学院重大发展规划和涉及每个教职工切身利益的重要改革措施必须经教代会审议，方能通过推行。

其次。要加强民主监督体制建设，大力促进院务公开。要把二级教代会制度作为推进院务公开的有效载体，进一步扩展、拓宽院务公开的渠道和内容。教代会还要承担好院务公开的协调运作、监督与信息反馈工作，保证院务公开操作的规范性与有效性，推动院务公开工作的有序开展。二级教代会会议期间用参会的形式参与民主管理和民主监督，会后用列席或参加教授委员会会议、党政联席会议的形式加强议事监督。形式多样，实现全方位的监督。

最后，要完善民主评议制度，推进干部评议的科学化。民主评议领导干部是教代会的一项重要监督职权，要合理科学地推进干部评议工作，就必须在依法治院的基础上，吸引更多教职工有序的政治参与，保证教职工民主权益的发挥。二级教代会应负责组织、动员和指导干部评议工作，在过程中发挥监督作用，在监督的基础上推进学院的民主政治建设。

建立二级教代会制度后一定要正确处理教代会制度与院级党政联席会议之间的关系。摆正自己的位置，对于党政联席会议的决策应从参政议政和监督的角度展开讨论，并发动职工群众落实党政联席会议的决策，起到沟通和宣传的桥梁作用。在重大问题的决策上，坚持党政联席会议决策与坚持教职工的民主参与和监督并不矛盾。特别是一些重大问题上二级教代会代表要引导广大教职工顾全大局，从整体利益和发展的角度全面正确地对待。

四、健全考核机制

要充分发挥二级教代会民主监督和民主管理的作用，就必须有健全的考核机制。以评促管，以评促改，以评促建，最大限度地发挥其应有的效应。考核应从形式和内容两个方面进行。

关于教学管理的建议例10

⒈健全组织领导机构。区委、区政府高度重视民主评议行风工作，成立了以区委副书记、纪委书记李玉兰同志为组长，区委副书记俞成辉、区委常委、区委办公室主任杨增宽、区委常委组织部部长李文生、区政府办公室主任王延风、区纪委副书记、监察局局长钱崇禄同志为副组长的民主评议机关工作领导小组，领导小组下设办公室，主任由区委组织部副部长李春玲兼任。全区各单位、各部门也都相应成立了领导小组。

⒉确定重点评议单位。我区将机关工作评议与市委提出的“创业实干打硬仗、建设创业型城市”的总体部署和区委提出的建设“首善之区”的战略目标相结合相结合，结合区情、结合当前中心工作，在普遍评议的基础上，确定了家群众反映强烈，涉及民生民本的如区发改委、劳动局、教育局等单位或部门作为重点评议对象，目的在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境，以及着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。被评单位通过民主评议促进行风建设，完善职业道德规范，认真纠正存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“吃、拿、卡、要”及“推、拖、慢、差”等人民群众反映强烈的不正之风，着力解决发生在老百姓身边的严重损害群众切身利益的问题，切实提高办事效率和依法行政水平。

⒊内容具体要求统一。这次评议机关工作的评议内容共分八项，涉及中心工作、政风行风、优化环境、政务公开、行政执法、廉洁从政、行政效能、民主评议方面，要求各评议单位、部门采取自评与代表评议相结合的办法，聘请行风评议代表，发放问卷调查表，召开座谈会次，调查单位个，提出建议和意见条。四个重点评议单位共聘请行风监督员名，对本系统行风情况进行监督评议。在评议中区行评代表认真负责地制定详细的行评计划，不辞辛劳地深入基层明察暗访不计报酬地撰写行风评议报告保证了民主评议行风工作有的放矢，确保质量。

二、重点评议单位评议情况

一对区教育局的评议情况

区行评小组对区教育系统的行风建设工作开展了深入细致的明察暗访。先后召开了教育局中层干部座谈会，认真听取了教育局干部、中小学校长、教师、学生、家长和街道办事处干部对教育系统行风建设、执法情况、内部管理等方面的意见和反映。视察了中考考场、教师录用现场和中小学的开学收费情况。群众对区教育系统在行风建设方面取得的成绩进行了充分肯定，同时也提出了需要继续改进的意见和建议：关于收费问题。学校在开学时违规违纪收费现象已很少发生，但尚未完全杜绝。少数学校仍有用“收款收据”收费等不规范现象发生。有的在开学后收取卷子费、复习资料费、补课费等。在收取饮水费方面，各校差别较大，饮水费不开收据，学期末无结算。今年月开学后，少数学校乱收费现象略有抬头。此外，在少数学校开学收费中也还存在一些问题：如符合义务教育法规定的入学年龄，但未到学校规定的入学年龄的儿童入学要收一定费用，对借读生一次性收取借读费等。关于师德师风问题。大多数教师能爱岗敬业、为人师表，群众反映良好。但发生在少数教师身上的问题，仍需引起重视，如有的把学习成绩差的学生家长“请”去呵斥；有的考试时有意安排学生“互相帮助”；有的不让学习差的学生参加中考并要家长签字；有的下课就走，学生有问题找不到老师；有的教师体罚或变相体罚学生；有的热衷家教，对本职工作不负责任等。这些现象虽然不是普遍现象，但却严重影响了教师队伍的声誉。关于机关作风问题。群众对区教育局机关的工作作风基本上是满意的。为了进一步提高机关工作的质量和效率，建议加强对年轻同志的教育，强化业务知识学习，提高工作水平。

针对上述问题和建议，区教育局制定出了一系列整改措施：会同监察、物价、财政、纠风、减负等“教育收费监督网络”成员单位定期不定期开展收费检查工作，及时监督和纠正学校乱收费行为围绕“治理教育乱收费和教育发展”课题，专程赴贵阳进行考察学习；成立“教育系统会计核算中心”，对城区直管中小学共计个单位全部实行“零户统管”，强化对收费的收支管理；为深化行风建设，以省、市、区重点评议教育系统行风工作为契机，为解决目前在师德师风上存在的问题，教育局党委专题研究下发了《关于开展师德师风建设集中教育整顿活动的通知》，在全版权所有区教育系统开展为期个多月的师德师风建设集中教育整顿活动，造就思想过硬、师德过硬、业务过硬的师资队伍，对不遵守教师职业道德规范的，实行高职低聘、缓聘或待岗，把师德师风建设工作纳入对学校阶段性考核和对学校领导考核的内容。月在全区范围内开展了由区物价、教育等部门参加的治理教育乱收费的专项检查，共计清退各项费用万余元，对负有领导责任的名校级领导进行诫勉谈话，对有关责任人在全区进行通报；针对局机关个别干部上班打牌问题，教育局纪委进行了严肃处理，给予人党内警告处分、人行政警告处分、对负有领导责任的一名同志进行诫勉，区纪委在全区予以通报，并在机关开展了机关作风教育整顿，进一步完善规章制度。在整改和总结阶段，区行风评议代表和区教育局聘请的行风监督员，按照民主评议行风考评标准，对区教育系统行风建设进行了评分，通过从社会问卷调查、下级单位的评议、民主评议行风量化考评、评议代表评议四个方面测评，评议等次为优秀。

二对区质量技术监督分局的评议情况

从月份以来，深入被评单位及社会各界，对被评单位行风建设情况采取听、看、问、访、议等方法开展了广泛深入的明察暗访。经过群众评议，对区质量技术监督分局在行风建设方面取得的成绩进行了充分肯定，同时也提出了需要改进的意见和建议。

区质监分局领导班子对行风建设工作十分重视，把行风建设与实践“三个代表”重要思想有机地结合起来，实行了“第一接待负责制”、小时值班制、“廉政保证金”等制度。努力提高全局的办事效率和依法行政水平。对行风评议中征求到的群众意见，及时制定整改措施，边评边整改。行评代表提出的改进意见和建议：加强内部监督管理，进一步建立和完善内部监督管理制度，提高干部行政执法素质，防止出现工作中“推、拖、慢、差”现象和执法中的不廉洁行为。产品质量的检验和鉴定，因区质监分局的检验职能虽然已经上划，但为方便群众投诉，建议区质监分局加强同检验机构的联系，以便及时帮助群众解决投诉中的有关质量检验和鉴定事项。加大对菜油、大米等食品打假力度，加强巡察，发现劣质食品迅速采取有力措施。理顺对外来产品实行先检验后进市的工作，为群众提供放心满意的购买环境。

对上述群众反映的意见和建议，区质监分局制定出了整改措施新制定了《工作质量差错追究制度》、《考勤制度补充规定》、《主要工作承诺和责任追究等制度》；制订“八严禁”规定进行警戒；加强业务培训力度，举办了行政执法、电脑知识、打假经验交流学习、“”认证、“质量管理与质量档案”等培训班，树立了质监系统“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。在整改总结阶段，区行风评议代表和区质监分局聘请的行风监督员，按照民主评议行风考评标准，对区质监分局进行了评分。通过从社会问卷调查、下级单位的评议、民主评议行风量化考评、评议代表评议四个方面测评，评议等次为优秀。

三对区城市管理局的评议情况版权所有

区行评小组采取走访、座谈、实地察看、发放调查问卷等方式，对区城管系统行风建设的情况进行了广泛深入的调研。群众对区城市管理局在行风建设方面取得的成绩进行了充分肯定，局党委和党委“一班人”对行风建设高度重视，并且把行风建设作为全系统目标管理和精神文明建设的重要内容，与日常工作一起检查，一起落实。局机关和全系统各单位都成立了行风建设领导机构，使行风建设有人抓、有人管、有人办。通过抓行风建设，改变了城管队伍在人民群众心目中的形象。尤其是近几年来，在经费不足情况下，克服困难，使街道清洁了、环境美化了。同时也提出了改进意见和建议。个别人员以罚代管的现象依然存在。对中华路几座人行天桥上一些小摊小贩乱摆摊设点甚至搭蓬经营的现象，采取罚款就了事，群众意见很大。建议依法取缔，保证天桥畅通；由于区城管和街镇城管体制未理顺，形成管理脱节，甚至相互发生一些利益纷争。建议区城管局应对此进行通盘考虑。人员可由区城管局和街镇双重领导，业务上由区城管局指导，执法上由区城管局授权；少数城管执法人员在管理过程中，有粗暴管理、不文明执法行为，建议加大管理力度，尤其加大对一线的城管执法人员进行政治教育和业务素质培训，不断提高综合执法水平，在执法过程中做到严格执法、文明执法；在城市改造中存在主动与其它部门沟通不够及工作交接班不到位造成交通堵塞的问题

对上述意见和建议，区城市管理局制定了整改措施：实行党政“一把手”负总责，层层签订了《民主评议行风责任书》，下发了《关于集中整顿学习的通知》，区城管局机关工作人员和局属各基层单位党政负责人集中进行学习整顿，对相关责任人员在全系统进行通报批评，制定《对着装人员的要求和纪律规定》、《城管系统工作纪律责任追究制》等制度，规范了执法人员的统一着装，举办了期多人参加的执法人员培训班，并次进行依法行政执法考试，结合“四创”和治理“五乱”活动，集中力量对相关地段进行整治，取得良好的社会反响。在整改总结阶段，区行风评议代表和区城管局聘请的行风监督员，按照民主评议行风考评标准，对区城管局进行了评分。通过从社会问卷调查、下级单位的评议、民主评议行风量化考评、评议代表评议四个方面测评，评议等次为优秀。