供电所工作打算例1

一、咬住目标，倾力而为，主要工作目标取得新成果。

（一）以安全管理为重点，不断增强全员安全生产意识。

——安全生产局面稳定。全年实现了“六无、一杜绝、一控制、一实现”的安全生产目标。

1、强化安全生产监管力度，防范重伤和事故发生。一是抓好员工的安全教育和规程学习，坚持每周搞一次安全教育活动，每月召开一次安全生产例会，着重加强安全员、工作负责人、工作票签发人、工作许可人的管理和技术培训，提高他们的技术素质和安全意识；二是抓好线路、设备管理，做好危险点分析与控制，及时消除隐患；三是抓好现场安全管理，严格执行两票三制，严厉查处违章现象；四是抓好安全性评价工作；五是开展安全大检查，做到检查有计划、有组织，评比有内容、有结果、有改进措施，检查结果与安全奖挂钩，通过检查来促进安全管理不断发展。最终全面完成了安全目标。

（二）加大线损管理、电费管理和回收力度。

——生产经营形势喜人。*年我围绕年初确定的管理目标，狠抓管理降损和技术降损两大环节，从全面推行无功就地补偿，台区考核，线损分级管理，严格考核兑现入手，把降损增效工作抓到实处。1—11月份共完成售电量1735万kwh，比上年同期增长5.4%，非专线线损率为14%，所属六个乡所的线路损率都完成在公司下达的指标内。当年电费回收率为100%，历年电费回收率为50%；

（三）认真开展了用电抄核收效能监察工作和用电营销普查工作，进一步规范了用电抄核收行为。

（四）全面启动了营销自动化系统。实现了营业厅微机开票收费，促进了电费管理工作

（五）以优质服务为宗旨，强化行风建设工作

（六）以供电所管理为龙头，班所建设工作取得新突破。

（七）以开展党先进性教育活动为主线，不断加强党的建设和精神文明建设。

二、正视困难，寻找差距，积极化解工作中存在的难题和问题。

过去的一年，我对自己高标准、严要求，扎扎实实地做了一些工作，也取得了一些成绩，但这些成绩的取得，是紧紧依靠公司正确领导以及公司各职能部门大力支持和的结果，是中心所党政班子团结奋斗、共同努力的见证，更是全所广大党员、干部和员工励精图治、负重攀登的结晶。

取得的成绩已成为过去，没有任何理由自满自足，必须清醒地看到，摆在面前的困难和问题还很多，压在肩上的担子仍然非常重，急待解决的问题也不少。

（一）工作方面存在的问题和困难

在总结工作，肯定成绩的同时，我也清醒地看到了工作上的不足和面临的困难。

1、安全方面：（1）安全考核不到位、不完善；（2）安全意识不到位；（3）两票执行规范不到位；（4）现场安全措施不到位；（5）安全活动不到位。

2、经营方面：（1）线损管理不到位；（2）电费清缴盘点不到位；（3）计量工作不到位；（4）业扩报装管理不到位；

4、工作质量考核不到位

5、工作中执行力不到位

6、员工综合素质与现代企业管理的要求差距较大。

（二）自身存在的不足

1、有待继续加强政治、业务学习，加速提升自我，以适创一流供电企业的需要。

2、有待进一步解放思想、更新观念、创新工作步子的还要加大加强工作的。

3、有待进一步加强工作的原则性，敢于打破情面，加大监督考核力度。

4、对员工和下属批评多、表扬少，有急躁情绪，批评下属考虑能否接受少。

存在困难和差距并不可怕，关键是要有正视困难和差距的勇气，自强不息的精神，奋起直追的行动。正视困难和差距，是为了更好地开创未来。

三、认清形势，抓实工作，创新发展，把枫江中心所*年各项工作推上一个新的台阶

*年我们继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在公司的正确领导下，团结和带领中心所全体同仁大力弘扬艰苦奋斗的创业精神，实事求是的创新精神，与时俱进的进取精神。紧紧围绕公司的改革发展目标，以公司总的工作思路为指导，以“三抓一创”（抓发展，抓管理，抓对伍，以创一流同业对标）为主线，以供电所管理为龙头，积极贯彻落实公司的各项规章制度；牢固树立“责任重于泰山”的思想，坚持五入手，大力夯实安全生产；牢固树立以客户为中心的营销理念提升优质服务水平和企业形象，本着“以质量和服务求市场，销售电力销售形象”的营销方针大力拓展电力市场；全面推行工作质量考核，通过争创一流企业、供电所规范化建设以及农电管理年活动的开展全面提升安全管理、生产管理、营销管理水平；最终以提高供电可靠率、电压合格率、降低线损率、完成电费回收率为突破口，全面完成各项生产经营指标，具体应抓好以下八个方面的工作：

一抓员工的再教育，提高队伍的整体素质

“两改”后随着“三公开”，“四到户”，“五统一”的实施，对电力员工队伍的素质提出了更高的要求，建设一支高素质的供电队伍已迫在眉睫。为此应把积极开展政策教育、宗旨教育、法制教育、工作方法教育以及开展业务技能培训摆在首要位置。逐渐造就一支有强烈的社会责任感和使命感，文化素养高，富有创新精神和进取心，技术业务能力很强的对伍；

二．抓安全生产，防范事故发生

一是抓好员工的安全教育和规程学习，坚持每周搞一次安全教育活动，每月召开一次安全生产例会，着重加强安全员、工作负责人、工作票签发人、工作许可人的管理和技术培训，提高他们的技术素质和安全意识；二是抓好线路、设备管理，做好危险点分析与控制，及时消除隐患；三是抓好现场安全管理，严格执行两票三制，严厉查处违章现象；四是抓好安全性评价工作；五是开展安全大检查，做到检查有计划、有组织，评比有内容、有结果、有改进措施，检查结果与安全奖挂钩，通过检查来促进安全管理不断发展；

三．抓优质服务，推进行风建设，大力拓展电力市场。

1．牢固树立以客户为中心的营销理念和树立客户是上帝，以客户为中心的服务意识，把“销售产品首先是销售形象”作为开拓市场的的座右铭；2．完善售后管理，提升优质服务水平，首先要缩短业扩报装流程和加强故障抢修管理，实现早供多供电量，其次要完善售后服务体系和不断改善缴费环境，开展便民服务；3．加强行风建设，进一步开展走百村，进千家，访万户活动，主动征求客户意见，及时改进工作，提高服务质量；

四．抓好降损节能和电费回收，以获得最佳经济效益

1．每月及时召开经济分析会，对各乡所的指标完成情况进行总结和考核，认真寻找差距和不足，制定有针对性的措施，真正做到经营有制度、营销有指标、指标有考核、考核有分析、分析有措施、措施有落实。

2．定期进行线损分析和理论计算，开展各种降损节能活动，技术上要充分利用两改以及在线路和配变加装无功补偿；管理上一要加强关口表计和抄表到位率的管理，二要推行台区考核，落实到人，考核到人；三要加大用电普查及反窃电的查处力度和广度，杜绝黑户，四要及时停运空载设备，防止大马拉小车现象。

3.全力以赴抓好电费回收工作，强化责任制，落实措施，及时结算。一是实行电费回收按月考核制和分线分台区指标考核制，电费回收与员工的待遇挂钩，确保当月电费当月结零，二是发扬五千精神，推行全天侯，全方位、全功能、全速的优质服务，兑现服务承诺，优化电费回收环境，用良好的形象激励客户缴费，三是利用营销自动化，力争实现银电联网收费和建立客户缴费信用等级评估办法，动态掌握客户缴费信誉度，及时了解客户的生产经营情况，对濒临破产企业电费回收实现专人负责制，防止电费流失，四一方面要加强计量管理，另一方面要加强营销稽查和违章用电纠查工作，严肃电价政策，以获取最佳的售电均价，五要重视供用电合同的签定与执行，六要改变工作方法，提高陈年电费收缴力度，七要加强电费每月盘点工作；八还要加大电费回收的宣传力度。

五．抓制度建设，加强供电所基础管理

结合公司创一流同业对标工作，及时修订和完善管理制度，重点是安全生产奖惩制度、线损管理制度、电费收缴制度以及用电定期检查制度，并通过供电所规范化建设以及农电管理年活动的开展，进一步抓好安全生产、线路设备、抄核收，业扩报装，电价电费，计量装置，用电检查，优质服务等基础档案管理工作，做到“明明白白算家底，清清楚楚定目标”；

六．抓日常管理，注重从小事做起，

日常管理是一个单位各方面管理中非常重要的组成部分，要搞好供电所管理，首先要转变思想，提高认识，从小事抓起，教育每名员工“不以善小而不为，不以恶小而为之”。一是严格组织纪律和考勤制度，二是加强各供电所计划管理，让每个供电所都做到日日有安排、周周有计划、月月有总结，

七．抓监督检查与工作质量考核，促进各项工作的落实

成立工作质量考核小组，并根据公司工作质量考核办法制定工作质量考核细则，定期对各供电所进行检查、督导，发现问题及时纠正。通过监督检查，来促进各项工作制度的落实。

供电所工作打算例2

故障诊断与排除

用万用表测量车辆蓄电池电压，测量结果高于12V，接下来用专用蓄电池状态检查仪对蓄电池的冷却性能进行检查，测量结果表明蓄电池状态没有问题，故障的产生与蓄电池电压过低或状态不佳无关。

对发动机计算机及其工作线路进行状态检查，用专用的电喷系统诊断线束将发动机计算机各工作脚并联引出，用万用测量发动机计算机的供电脚和搭铁脚的电压值（在点火开关关闭、点火开关打开、点火开关打到启动挡时），测量结果表明供电脚和搭铁脚的电压没有问题。接下来更换一个新的发动机计算机总成，进行防盗启动系统的匹配操作，而后进行发动机启动操作，发动机还是无法正常着车，表明故障的产生与发动机计算机及其工作线路无关。

用诊断仪PROXIA32寸车辆的防盗启动系统进行状态检查，对应答器的信息进行参数测量操作，表明用户所用的钥匙的识别和验证过程没有问题。对发动机计算机进行状态检查，发动机计算机处于解锁状态，智能控制盒内的防盗启动系统相关参数的读取表明智能控制盒的状态也没有问题。说明故障的产生不是车辆的防盗启动系统存在问题造成的。

对发动机的转速位置传感器及其工作线路进行状态检查，用万用表测量线路的电阻值，结果正常。更换一个新的发动机转速位置传感器总成，进行发动机启动试验，故障现象还存在，表明故障的产生与发动机转速位置传感器无关（发动机转速位置传感器及其线路如果存在问题，发动机计算机得不到发动机转速信号，无法进行供油和点火时间和时刻的计算和控制，发动机就无法正常启动）。对发动机飞轮上转速信号齿的外观进行目视检查，排除由轮上的转速信号齿缺损，造成传递给发动机计算机的转速信号不准确造成发动机无法正常启动的可能性。

对自动变速器计算机进行故障码读取操作，没有发现任何故障信息存在，排除由于自动变速器计算机存在问题造成发动机和自动变速器对话存在问题造成发动机无法正常启动的可能性。

对智能控制盒总成进行参数测量操作，没有发现异常情况。接下来对智能控制盒的供电脚和搭铁脚的工作电压值进行测量（点火开关打开和点火开关关闭，启动发动机三种状态），测量结果与正常值相同，表明故障的产生与智能控制盒本身无关。

用诊断仪和物理测量盒对发动机计算机、智能控制盒、自动变速器计算机之间的CAN I/S网线路上的波形进行读取操作（点火开关关闭和点火开关打开两种状态），所得到的波形表明这三个计算机之间CAN I/S网的工作没有问题，排除由于发动机计算机、智能控制盒、自动变速器计算机之间的CAN I/S网线存在故障造成发动机无法启动的可能性（CAN I/S网不存在降级模式，只要两根网线存在问题，如短路、断路，绞接在一起，发动机就无法正常工作）。

对自动变速器的多功能开关及其工作线路进行状态检查，如查多功能开关存在问题，造成无法将自动变速器变速杆处在P或N挡的信息传递给发动机计算机和智能控制盒，PSF1（发动机舱内熔丝盒），PSF1就无法控制发动机启动机进行发动机的启动动作，用专用的AL4自动变速器诊断线束将多功能开关各工作脚并联引出，测量在自动变速器操纵杆处于P、N挡时的相关脚的电压值，与正常情况下的标准值进行对比，没有发现问题。接下来更换一个新的多功能开关总成，而后进和空挡初始化操作，并进行发动机启动试验，发动机还是无法正常着车，表明故障的出现与多功能开关及其工作线路无联系。

对小电流点火开关及其工作线路进行状态检查（如果小电流点火开关及其工作线路存在问题，没有将启动发动机的信恩传递给智能控制盒、PSF1和发动机计算机，它们将无法控制燃油泵工作和启动机工作），用专用诊断线束测量小电流点火开关给智能控制盒两条信号线路的电压值，测量结果没有问题。检查线路上的F11熔丝的通断，也是没有问题的，表明故障的产生与小电流点火开关及其工作线路无关。

对PSF1及其工作线路进行状态检查，对它内部的MF3和MF4熔丝进行状态检查，没有发现存在熔断的情况，接下来检查发动机计算机插接器48VNR B3脚到PSF1插接器28V GR 16脚之间的编号为1021E的线路的通断情况，结果表明是正常的，测量这个脚在点火开关关闭、打开、启动发动机三种状态下的电压值，并将测量结果与正常情况下的标准值进行对比，没有发现异常。接下来测量PSF1内的F8熔丝的状态，结果没有问题，又检查R6和R8继电器的状态也是正常的。继续测量在点火开关打到启动挡时PSF1插接器5V JN 2脚到启动机供电脚，编号为100启动工作线路的状态，测量结果表明其通断状态是没有问题的。测量小电流点火开关插接器3V NR 3脚到PSF1插接器28V GR 9脚和智能控制盒插接器10V BA 4脚之间的启动信号线路的通断也是正常的，在点火开关打到启动挡时电压值是蓄电池电压，表明此信号线路的工作状态是没有问题的。更换一个新的PSF1总成，而后进行发动机启动试验发现故障现象还存在，表明故障的形成与PSF1及其工作线路无关。

对启动机及其工作线路进行状态检查，对更换一个新的启动机总成：而后进行启动试验，故障还存在，表明故障的产生与启动机总成本身无关，接下来检查，其供电线路和搭铁线路的工作状态，在点火开关打到启动挡时供电脚的电压为蓄电池电压，正常，接下来测量搭铁脚的电压，测量值为0，又测量其与其他工作正常的车身搭铁点之间的电阻值，测量结果为3700Ω，测量结果明显偏高（正常情况下此搭铁与其他工作正常搭铁点之间的电阻值小于1Ω，对此搭铁点进行检查，发现搭铁点存在被腐蚀生锈情况，于是进行除锈并重新安装，之后用万用表测量其与其他工作正常车身搭铁点之间的电阻值，测量结果为0.1Ω，恢复正常，而后进行发动机启动操作，发动机可以正常着车。

维修小结

此故障是由于启动机的搭铁线路存在腐蚀而造成的。

该车小电流点火开关打到启动挡后，当启动机供电脚有蓄电池电压出现时，由于搭铁脚工作异常，无法形成工作回路，启动机内的电磁阀无法正常吸合，启动机也就不能进行带动飞轮运转的动作，发动机也根本不能进行正常启动。

供电所工作打算例3

全面预算管理能够通过科学的规划、业务的精细化预算以及风险的评估，为供电公司的发展奠定良好的基础，切实发挥财务管理的价值。但是当前很多供电公司多比较关注生产活动与经营活动，对供电公司内部的全面预算管理重视程度不足。全面预算管理作为现代企业合理分配资源，实现资金科学管理的重要方式，对现代企业的发展能够产生重要影响。文章将结合供电公司的特点，分析全面预算管理在供电公司中实践应用的方式，希望能够对相关研究带来一定的借鉴意义。

一、全面预算管理的指标体系

全面预算管理所涉及的体系主要包含收入预算、项目预算、资金支出预算以及财务预算等，需要基于供公司的发展现状全面分析各项指标。

1.收入预算

收入预算指的是上级所规定的收入考核标准，是结合去年未完成项目、前期咨询项目以及本年度项目规划等所制定的总体目标，需要将工程设计项目预计标准、其他收入业务考核标准等等纳入到全面预算工作中。

2.项目预算

项目预算指的是根据供电企业总包项目和前期咨询项目等等，所制定的编制依据，结合项目开展时间、项目开展相关影响因素等，科学编制项目预算管理项目，为供电公司的各项管理层决策提供更多的参考数据。

3.资金支出预算

资金支出预算指的是以各个部门、各个工程项目为单位，所涉及的费用支出情况成本预算。资金支出预算中通常基于各个部门的工作执行情况，项目的难易程度等等规定费用支出金额。资金支出预算具体包含制作费用、管理费用、销售费用等等，是供电公司经济效益提供的重要控制标准。

4.财务预算

财务预算是在收入预算、项目预算以及资金支出预算基础上，基于供电公司的发展现状、发展动态等实施综合性财务规划、资金流动总体性分析以及项目开展风险评估等等，需要制作现金流量预算表、预计损益表以及预计资产负债表等等。

二、供电公司的全面预算管理现状

供电公司全面预算管理的过程中，普遍存在着预算管理重视程度不足，执行力度不足以及工作人员预算意识不足，缺乏管理制度等方面问题。

1.预算管理重视程度不足，执行力度不足

我国推行预算管理的时间相对较短，很多供电单位对预算管理的重视程度不足。尽管一些供电公司的管理人员能够认识到预算管理的价值，但是实际的监督管理、制定力度也相对比较匮乏，预算数据的准确性、价值性难以得到全面彰显。

供电公司中，整体项目预算考核工作并无全面的成本监控制度，实际的项目预算制度力度也相对不足，所下达的各类费用指标并没有基于供电公司的实际项目开展情况细致划分，其监督管理效果也差强人意，难以发挥全面预算管理对供电公司发展的积极影响。

2.工作人员预算意识不足，缺乏管理制度

当前我国很多供电公司多比较注重生产管理、经营管理与服务管理，但是预算管理对企业的发展也能够产生重要影响。全面预算管理所涉及的内容较多，包含供电公司的各个生产、经营项目。供电公司全面预算管理需要完善的管理制度加以保证，进而实现各个预算项目的全面开展。但是当前实际供电公司预算管理中，相关工作人员、部门管理人员等却存在着预算管理意识不足等情况，公司中缺乏全面的管理制度，各项预算管理工作多处于形式化、被动化的发展模式中。

三、全面预算管理在供电公司的应用方式

快速发展的时代背景下，供电公司需要全面认识预算管理的重要价值，通过健全预算管理制度，规范预算管理的流程；注重专业技能培训，打造优秀的人才队伍以及加强原始数据记录，确保定额的真实有效等方式，真正展现全面预算管理对供电公司发展的积极影响。

1.健全预算管理制度，规范预算管理的流程

全面预算管理是供电公司管理中的重要环节，也是不可或缺的一种管理模式，为了促进全面预算管理工作的常态化、系统化以及科学化发展，供电公司的相关管理人员，需要提升全面预算管理的重视程度，基于供电公司的实际发展现状，发展需求等等，建立健全管理制度，促进预算管理工作的持续性开展。

比如，供电公司可以结合本年度实际项目规划，往年的项目执行情况、费用支出情况等等，制定全面的预算管理制度。按照公司管理方式，规范预算流程，实施奖罚分明、考核制度完全的预算管理制度，通过适当的激励机制，保证内部预算管理工作的全面开展。供电公司全面预算管理需要基于时间发展流程，结合公司的战略目标，制定全面的预算管理体系（详见图1）。每个项目在实际的运行中，其材料购买、管理花费等等各个项目支持均需要由相关管理人员审核、签字，一旦出现任何超支或者资金难以对应的问题，则需要及时追究相关人员责任，明确其影响因素等。针对于长时间预算管理工作质量较佳的职工，需要给予适当嘉奖，通过奖金发放等方式，营造良好的供电公司预算管理氛围，为供电公司的全面发展奠定良好的基础。

2.注重专业技能培训，打造优秀的人才队伍

现代化企业管理的过程中，需要现代化的管理流程加以保证。预算管理的过程中，每一位相关管理人员均需要提升其管理的重视程度，掌握相关的全面预算管理工作流程，以适应当前供电公司的全面预算管理需求。

供电公司预算管理人员需要具备较高的专业技能水平，较高的职业素养，积极学习现代化预算管理理念与预算管理技巧。供电公司需要加强对预算管理人员的技能培训与指导，开展技能培训、知识讲解活动等。同时，供电公司还需要组织开展各类公司之间的学习与交流活动，积极学习优秀单位的预算管理模式，深入现场中学习现场预算管理的相关方式，以便于在预算存在偏差或者预算超支的情况下，能够做出及时判断与评估，提升预算编制工作质量。通过多种方式、多种层次的培训与指导活动，使每一位预算管理人员均能掌握丰富的预算管理技能，打造优秀的预算管理人才队伍，为供电公司的全面预算管理能力提升创建良好的条件。

3.加强原始数据记录，确保定额的真实有效

预算编制是以大量历史数据为基础，通过编制人员主观判断所制作而成的数据表、数据图等，能够总结一段时间以来公司的财务应用现状，公司发展现状等等。数据的真实性，会直接影响全面预算管理工作的价值，故而需要加强对原始数据的记录与管理，真实反映公司一段时间以来的经济业务开展情况，为全面预算工作奠定数据基础。

定额工作指的是各项资金、消耗费用的制定与执行工作，对供电公司的核算、考核、分配等等工作均能够产生重要影响，供电公司需要明确定额的准确率，制定全面的定额所需标准，每年根据各项工作对各项定额全面审查、修订。

四、结束语

财务预算管理是资源配置的重要方式，需要贯穿于企业生产、企业经营活动的始终。激烈的市场竞争环境下，全面预算管理在企业管理中应用的价值愈加突出，在当前的时代背景下，可以通过健全预算管理制度，规范预算管理的流程；注重专业技能培训，打造优秀的人才队伍以及加强原始数据记录，确保定额的真实有效等方式，在保证企业日常经营与管理活动有序开展基础上，优化配置各项资源，全面提升电力企业预算管理、财务管理的综合效果，实现供电企业利益的最大化发展。

参考文献：

[1]刘卫江. 基于内部控制下的县级供电公司全面预算管理的设想和实践[J]. 财经界（学术版），2016，11（12）：103-104.

[2]朱文双. 全面预算管理存在的问题及优化建议――以H供电公司为例[J]. 山东工会论坛，2016，02（22）：86-88.

[3]薄林，张雯. 龙首动 龙身行――郑州供电公司全面预算管理的实践和探索[J]. 国家电网，2011，01（19）：98-99.

供电所工作打算例4

二、电子证据的简单取证程序

三、电子证据的复杂取证程序

四、与电子证据相关的几项工作

主要内容

电子证据，除具备一般证据属性外，还具有多重性、可修改性、可灭失性和技术性特点。文章针对这些特点探讨了收集和固定电子证据的基本要求，并介绍了简单取证和复杂取证一般程序。为了搞好电子证据的取证工作，文章还提出在地市级检察机关成立电子证据专家组，建立电子证据的取证制度等工作建议。

著文：

检察机关在业务工作中，经常会接触电子证据问题。本文所述电子证据，专指由计算机设备储存的，经诉讼机关依法定程序作为诉讼证据收集固定的数据信息。随着计算机被广泛应用，计算机存储设备所储存的数据信息已逐渐成为诉讼证据的一个重要来源。笔者仅就在刑事诉讼中如何收集和固定电子证据问题作些介绍，供同行们参考。

一、电子证据的特点及取证要求

电子证据，除具备一般证据的客观性和合法性外，还有以下几个特点：

1.证据属性的多重性。

由计算机提供的电子证据具有视听资料、书证、物证等多重证据意义。

电子证据的视听资料意义，是指电子证据能够通过计算机输出的画面、声音来证明案件事实。例如：影视画面可以证明历史现场情况；声音则可以证明谁在什么场合说了什么话等。

电子证据的书证意义，是指电子证据能够通过计算机输出的文字、数字及符号的内容来证明案件事实。例如：电子书信、软件、电算化资料[1]等都具有书证意义。

电子证据的物证意义，是指电子证据能够以其被储存的位置、方式以及载体的外观形象来证明案件事实。例如：电子证据被储存在不同文件夹中，可以证明存储者对计算机文件的理解、使用意图；电子证据被储存在计算机硬盘中或是被储存在软盘、光盘、磁带中将会证明这一证据文件的是否被拷贝等事实；软盘、光盘等电子证据载体的外观形象，可以证明其是否受到物理破坏的事实。

电子证据属性的多样性，要求取证人员在收集电子证据时，要注意到电子证据的不同证据意义；在固定电子证据时，应当根据案件侦查需要及电子证据的用途，采取相应的证据固定方法。例如：仅需要电子证据的书证意义时，只将电子文件[2]打印成书面文件即可；而如果需要其视听资料意义时，则应当采用拷贝、拍摄等方法进行固定。

2.证据内容的可修改性。

计算机储存的信息是可以被修改的。电子证据可修改性有两层含义：一是，数据信息在被作为证据固定前可能已被修改，因而当其被作为证据固定时，其内容已发生变化，造成所取证据的失真；二是，采用拷贝方式收集的电子证据，从证据固定到使用的过程中，也可以被修改，造成其在被使用时的内容与原证据内容不符。同时，司法实践中由于存在着后一种可修改性，在庭示证据[3]时辩方会就证据是否被修改提出质疑，而控方如提不出未进行修改的证据，则法庭会不采信该证据。

电子证据内容的可修改性，要求取证人员在收集和固定电子证据时，一是要注意收集和固定有关数据信息形成时间方面的证据，如计算机中有关该文件形成时间的记录，与其他有关该信息形成时间的证据进行比较，确认该数据信息是否被修改过；二是注意对电子证据内容的现场固定，如通过 现场录像、现场打印等方式进行可视性固定。

另外，电子证据被作为视听资料使用前，检察人员应当注意对电子证据内容的审查，防止在出庭时出现差错。

3.证据内容的可灭失性。

计算机储存的信息会因人为删盖、病毒感染、物理破坏等原因灭失。

电子证据的可灭失性，要求取证人员在收集和固定电子证据时，一是一但发现电子证据，应当立即收集，防止证据被毁灭；二是在计算机中未发现原有文件时，应当及时通过电子证据专家组查找原因，判明能否恢复；三是尽量采用现场打印的方法收集电子证据；四是如果采取拷贝方法收集电子证据，应当现场检查拷贝质量，防止因拷贝了病毒等原因打不开所收集到的计算机文件；五是存放和使用存有拷贝证据的软盘、光盘、磁带时应当注意安全，例如，存放时应当远离强磁场，使用时应当注意计算病毒的检测。

4.证据的技术性。

电子证据的技术性主要表现为：①计算机储存的信息是通过特殊技术方法形成的；②很多情况下，发现、收集、固定和使用电子证据需要一定计算机技术；③数据信息据中的软件能够以其特定的技术性语言来证据案件事实。

电子证据的技术性，要求取证人员应当了解或通晓计算机技术，以便于及时采取相应的技术方法收集证据，查案情。

电子证据的技术性，还要求在涉及与软件的制作、使用等专门性问题时，应指派或聘请技术专家进行计算机学定。

二、电子证据的简单取证程序

简单取证，是指不需要专业技术人员协助进行的数据信证据的收集和固定活动。对不涉及计算机使用或维护人员的犯罪案件，可以采取简单取证程序收集和固定电子证据。

取证时，首先由提供证据单位的计算机操作人员打开计 算机，查找所需收集的证据。当找到证据时，取证人员应当通过显示器观察和确认该文件的形成时间。然后由操作人员打开文件，由取证人员确认该文件系所要收集的证据后，采用相应的方式予以提取固定。在查找证据过程中，如遇文件找不到或打不开等问题，应及时通知电子证据专家组予以协助。

常用的固定电子证据的方式，有打印和拷贝两种。通常情况下应当采用打印方式，或两种方式同时使用。只有在文件较多不方便现场打印的情况下，才可以单独使用拷贝方式。

采用打印方式取证，是将计算机文件打印到纸张上。打印文件时，取证人员必须现场监督打印过程，防止计算机操作人员在打印过程中修改文件。打印完毕后，可以按照书证的固定方法，予以固定，但应当注明数据信息在计算机中的位置（如存放于那个文件夹中等）。

采用拷贝方式取证，是将计算机文件拷贝到软盘、光盘中。取证人员应当自备计算机，拷贝后，将软盘或光盘插入自备计算机中进行检查。首先进行病毒检测，然后打开文件检查拷贝的质量。如通过检测发现病毒，则应当先消毒，后打开文件检查。

无论采取那种取证方式，在固定证据后，应当现场制作检查笔录。检查笔录主要记载电子证据的收集和固定情。包括：①案由。②参加检查的人员姓名及职务。③检查的简要过程。主要包括检查时间、检查地点及检查顺序等。④检查中出现的问题及解决方法。⑤取证方式及取证份数。⑥参与检查的人员签名。

三、电子证据的复杂取证程序

复杂取证，是指需要专业技术人员协助进行的电子证据的收集和固定活动。

对涉及计算机使用、维护人员的犯罪案件，应当采取复杂取证程序收集和固定电子证据。

复杂取证程序包括：

1.现场检查与现场访问

首先，由计算机专家检查硬件设备，切断可能存在的其他输入、输出设备，保证计算机储存的信息在取证过程中不被修改或损毁。

与此同时，侦查人员应当询问计算机使用或维护人员下列问题：

⑴有无为计算机设置密码及密码的组成。

⑵计算机的软件情况：①已使用的软件有哪些；②软件的来源，如软件是购买的还是自行设计的等；③软件的维护情况，例如：由谁负责软件的维护、调整，对软件作过哪些修改等。

⑶计算机的使用情况：①如何进行计算机的日常管理；②谁能够打开并使用计算机；③计算机是否出现过影响或可能影响文件质量的故障（如病毒感染等），故障是如何解决的。

⑷案件所涉及的资料存放于存储设备的什么位置，有无备份。

对计算机使用者拒绝提供密码的情形，可考虑由计算机专家解密，但由于解密工作可能会对计算机储存的资料造成损害，因而在做出这一决定时，应当十分慎重。

检查计算机文件时，计算机专家应当注意对隐蔽文件的查找。

有备份的，应由计算机专家同时检查备份文件，查明备份文件与原文件是否一致。

2.提取证据

按照前述方法打印和拷贝计算机文件，固定电子证据。

如发现在备份文件与原文件不一时，应当同时提取备份文件。

3.电子证据内容涉及电算化资料的，应当由司法会计专家对提取的资料进行现场验证。验证中如发现可能与软件设计或软件使用有关的问题时，应当由司法会计专家现场对电算化软件进行数据测试（侦查实验）。经测试确认软件有问题时，则由计算机专家对软件进行检查或提取固定。

4.制作检查笔录

除前述检查笔录的内容外，对解密、数据测试等过程也应当作出详细的记录。

5.对复杂取证过程中可能会遇到的问题，在检查前应 当有所预测，并制定相应的处置方案。例如：①考虑到计算机操作人员可能不提供密码，计算机专家应当携带解密工具；②对可能需要进行数据测试的，司法会计专家应当携带事先制作的测试文件。③必要时，可以指派视听技术人员对取证及软件测试过程进行录像。

四、与电子证据相关的几项工作

1.建立电子证据专家组。

地市级检察机关应当建立电子证据专家组，以便进行复杂取证工作。

专家组成员通常由六人组成。其中，通晓硬件和软件的计算机专家两名；熟悉电算化程序的司法会计专家两名；熟悉计算机作案手段的侦查、公诉人员各一名。

2.制定电子证据的取证制度。

供电所工作打算例5

（一）纸质会计档案难以达到规定的保管期限。众所周知，现阶段，绝大多数事业单位会出于经济成本的考虑，因激光打印机的成本比较高，所以，还采用针式打印机，用于打印各种账表以及凭证等等与会计档案相关的资料。这种打印机打印出来的会计档案一旦保存不合理，就很容易出现褪色的现象，通常情况下，这种针式打印机会在档案资料保存七到八年之后出现字迹不清楚的现象，如果再不及时采取恰当的改进措施，其档案管理工作必然会出现非常负面的结果。

（二）管理制度不完善。自实现会计电算化以来，会计档案的内容一再增多，对于环境的要求更是越来越高，但是，当前很多的事业单位并没有对这些变化表示出高度的重视，仍然在沿用着传统的管理制度和管理措施，单位对于会计电算化的认知仅仅停留在了数据处理工具的变化上面，在收集、查阅、管理以及销毁电算化会计档案方面都在沿用着传统的制度，而传统制度确立的基础是手工系统，这就很明显地展现出了其中的问题与矛盾。

（三）安全保密性不高。在当前所使用的众多软件当中，大部分的软件是将数据完整暴露在使用者面前的，换而言之，只要掌握简单数据库知识的人都可以对信息数据进行篡改，也可以随意查询到各种信息。而且这些软件并不具备健全的记录功能，也就是说并不能够对使用者的使用时间以及操作内容进行准确的记录，即使出现问题，也没有办法追求使用者的法律责任。除此之外，当前在会计电算化档案管理工作当中，很多的安全措施并没有制备齐全，尤其是一些硬件安全性能非常低的软件，一旦硬件出现问题，整个系统软件的运行便会受到严重影响。同时，参與管理与操作的相关工作人员，并不具备高水平的安全意识，对于密码的管理也并不是很严格，各项与之相关的安全管理制度都得不到有效的落实与改善。

二、如何改善和优化电算化会计档案管理工作

（一）进一步完善硬件设施建设。当前，一些有条件的事业单位，要尽可能地提供温湿度稳定适宜以及环境清洁度高的专用会计档案存放仓库，积极引进和配备具有高清晰度的激光或者喷墨打印机，将激光或者喷墨打印机作为打印纸质会计档案的专线工具，此外，在选用财务软件时，一定要谨慎选择好与事业单位本身实际业务需求相符合的财务软件，最好是选用具备良好档案管理辅助功能的电算化软件，除此之外，还要进一步强化系统的安全防护功能，比如联入互联网，一定要做好定期的维护以及保养工作，切忌出现档案泄密或者被人恶意修改的负面现象。

（二）积极完善管理制度。电算化会计档案保管制度是强化电算化条件下会计档案管理工作的重要保障，因此，我们必须要积极致力于电算化会计档案保管制度的改进与完善工作当中，进一步加强对会计电子档案的管理力度，确保会计信息系统的数学资料存档的及时性，此外，必须要紧密结合事业单位自身的实际情况，制定出与本单位相符合的切实可行的电算化档案管理办法，在管理制度当中明确规定好档案管理人员的工作职责、电算化会计档案的保管方式以及各相保管条件等等，全面提升档案管理制度的强大约束力。

供电所工作打算例6

随着计算机技术和会计电算化的迅猛发展，计算机辅助审计技术（以下简称计算机审计）在审计实务中得到了广泛应用和推广。如何利用计算机审计来提高审计效率和审计质量，预防和降低审计风险，已成为广大审计工作者所面临的一项重要课题。在此，笔者就如何加强计算机辅助审计谈点个人浅见。

一、转变观念，树立正确的计算机审计意识

在一般审计人员的观念里，计算机审计无非就是审计人员利用计算机进行数据处理、查阅资料、传送文件与撰写审计报告等。因此，即使被审计单位信息化程度很高，审计人员的审计方式很可能仍沿袭着以往传统的手工审计模式，花大量时间来翻阅被审计单位打印出来的账册，审查“账证、账账、账表”是否相符。对方提供多少打印的账册，就查看多少，不了解计算机信息系统与手工处理数据的本质区别。同时，仍然停留在手工工作底稿的整理和归档阶段，没有意识到计算机信息数据和审计报告文档保存和电子资料备份的重要性。

广大审计人员必须及时转变观念，树立正确的计算机审计意识，要将计算机审计提升到要如何对被审计单位的计算机信息系统进行审计，防止作弊；如何提取数据，了解设计程序是否合理、授权监控是否相互牵制；以及如何对计算机处理的文档和数据进行保密、授权、打包、归档，等等。对此，审计单位和审计人员应加强以下两个方面的工作：

1.要求被审计单位积极配合，同时提供两种资料。被审计单位在提供真实、完整的纸质会计资料的同时，还应该提供真实、完整的与财政财务收支有关的电子数据接口和必要的计算机技术文档等资料。由于目前还没有统一的计算机审计准则，计算机审计还没有纳入正常审计程序，因此，许多被审计单位还不明白其有责任和义务提供计算机信息系统给审计单位进行审计。为此，审计单位和审计人员在制定审计方案时应该把计算机审计列入正常的审计内容，并要求被审计单位对其提供的信息资料作出书面承诺。承诺的内容不仅要包括其提供的纸质会计资料是真实、完整和合法的，而且还应包括其提供的计算机信息系统及相关备份数据也是真实、完整、安全和合法的。

2.对被审计单位数据的安全性作出承诺，严防泄密。目前审计单位和审计人员对电子资料的归档还没有引起足够重视，不利于电子审计资料的保管和计算机审计的推广应用。因此，审计单位在执行审计时应该保证不恶意破坏被审计单位的计算机信息系统和更改数据，建立电子审计资料的归档和内部保密的管理制度，加强审计人员对被审计单位数据的保密和职业道德的教育。如对电子审计资料的查看和拷贝实行组长责任制或由组长和系统管理员组成的双人签名制，定期进行服务器备份，年度终了应该分部门或分项目进行打包和归档，多层备份，刻录光盘，贴上标签等，也可参照手工底稿的归档要求进行归档和管理。

二、健全法规，使计算机审计有法可依

1.加快制定计算机审计准则、标准与规范。要尽快出台计算机审计规范文本，对计算机审计的概念、计算机系统内部控制的评价、计算机审计人员的资格条件、计算机审计过程、相关审计技术及审计证据收集等方面应遵循的规范，给予具体明确的阐明。

2.严把审计软件审批关。国家在制定审计准则、标准与规范时，应该考虑在审批通用审计软件时，把程序设计的科学性和适用性，以及提供计算机信息系统数据接口的多种模式作为首要条件，以适应计算机信息系统发展的需要，而不是被动地要求被审计单位的数据格式适应审计软件。

三、加强培训和检查，提高审计人员的计算机应用水平

1.从易到难，加强培训。我们可以把Office办公软件作为培训基础，作为应用计算机审计的“金钥匙”，以带动计算机审计的推广应用。因为Office办公软件，操作简单方便，界面友好，功能强大，它不仅包括Word文字处理，Excel电子表格的应用，还有Access桌面型数据库等等。如果能熟练运用Office办公软件，不仅日常审计工作方便，效率提高，而且能为以后提高计算机审计水平打下良好的基础，对学习和应用其他应用软件都很容易上手。因此，各审计单位应因地制宜，充分利用现有计算机软硬件资源，开展灵活多样的计算机审计培训。审计人员也可利用空余时间根据有关软件自带的帮助文档进行自学、自建账套进行练习。

2.从上到下，加强检查。即由上一级的审计机关通过检查，带动下一级的审计机关在实践中应用提高。上级审计机关每年可以定点派员到基层审计单位检查计算机审计情况，让基层的审计人员在实践中能够快速掌握计算机审计的具体步骤和要领。这是加强计算机审计推广应用的催化剂。

四、加快会计软件的完善和标准化，提高审计工作效率与水平

1.会计软件应能提供修改数据的完整记录。目前会计软件带有的操作日志，对所有的操作人员的每一次操作内容都进行记录，这样记录内容显得过于宽泛，不利于突出重要审计线索。针对这种情况，在会计软件开发过程中，应对其进行改进，以便能提供一个记录所有修改数据的操作记录，而不是记录对数据进行正常的输入输出工作。这样可使审计人员通过对数据改动的操作记录，找到相应的审计线索，以达到审计监督的目的。

2.审计人员应参与会计软件的开发与评审。对于会计软件的可审计性问题，不仅要让审计人员参与会计软件的系统开发，而且要参与会计软件的评审，严格控制。一方面，审计人员在会计软件的系统开发过程中，要发挥监督作用，对软件开发的可行性、可用性进行分析和调试；另一方面，在评审阶段，应由财政部门与同级的审计机关联合组织专家进行评审，对软件的各项指标提出意见，从而保证会计软件的可审计性。

3.会计软件应尽量提供标准的数据接口。由于会计软件数据接口的不统一，不仅易导致计算机审计发生错误，增加了审计的难度，最重要的是妨碍了计算机审计的迅速发展。会计软件提供标准的数据接口，即对会计软件设计一个统一的数据结构、统一的输入要求，就使得各种各样的会计核算系统在最后进行数据输出的时候，都能按同一格式向审计软件进行数据文件的输入，且保证两端的数据严格一致。这样，审计人员进行审计时，只需要将该数据文件调入审计软件即可，而不用把各种各样的数据文件转化为同一格式再进行输入，降低了审计风险。如果目前的会计软件再不提供标准数据，它必将被会审一体化软件所代替。所以提供标准化数据接口，对会计软件行业的发展也是有莫大好处的。

五、查错纠弊，防范和降低审计风险

供电所工作打算例7

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1673－291X（2009）10－0089－02

随着计算机技术和会计电算化的迅猛发展，计算机辅助审计技术（以下简称计算机审计）在审计实务中得到了广泛应用和推广。如何利用计算机审计来提高审计效率和审计质量，预防和降低审计风险，已成为广大审计工作者所面临的一项重要课题。在此，笔者就如何加强计算机辅助审计谈点个人浅见。

一、转变观念，树立正确的计算机审计意识

在一般审计人员的观念里，计算机审计无非就是审计人员利用计算机进行数据处理、查阅资料、传送文件与撰写审计报告等。因此，即使被审计单位信息化程度很高，审计人员的审计方式很可能仍沿袭着以往传统的手工审计模式，花大量时间来翻阅被审计单位打印出来的账册，审查“账证、账账、账表”是否相符。对方提供多少打印的账册，就查看多少，不了解计算机信息系统与手工处理数据的本质区别。同时，仍然停留在手工工作底稿的整理和归档阶段，没有意识到计算机信息数据和审计报告文档保存和电子资料备份的重要性。

广大审计人员必须及时转变观念，树立正确的计算机审计意识，要将计算机审计提升到要如何对被审计单位的计算机信息系统进行审计，防止作弊；如何提取数据，了解设计程序是否合理、授权监控是否相互牵制；以及如何对计算机处理的文档和数据进行保密、授权、打包、归档，等等。对此，审计单位和审计人员应加强以下两个方面的工作：

1.要求被审计单位积极配合，同时提供两种资料。被审计单位在提供真实、完整的纸质会计资料的同时，还应该提供真实、完整的与财政财务收支有关的电子数据接口和必要的计算机技术文档等资料。由于目前还没有统一的计算机审计准则，计算机审计还没有纳入正常审计程序，因此，许多被审计单位还不明白其有责任和义务提供计算机信息系统给审计单位进行审计。为此，审计单位和审计人员在制定审计方案时应该把计算机审计列入正常的审计内容，并要求被审计单位对其提供的信息资料作出书面承诺。承诺的内容不仅要包括其提供的纸质会计资料是真实、完整和合法的，而且还应包括其提供的计算机信息系统及相关备份数据也是真实、完整、安全和合法的。

2.对被审计单位数据的安全性作出承诺，严防泄密。目前审计单位和审计人员对电子资料的归档还没有引起足够重视，不利于电子审计资料的保管和计算机审计的推广应用。因此，审计单位在执行审计时应该保证不恶意破坏被审计单位的计算机信息系统和更改数据，建立电子审计资料的归档和内部保密的管理制度，加强审计人员对被审计单位数据的保密和职业道德的教育。如对电子审计资料的查看和拷贝实行组长责任制或由组长和系统管理员组成的双人签名制，定期进行服务器备份，年度终了应该分部门或分项目进行打包和归档，多层备份，刻录光盘，贴上标签等，也可参照手工底稿的归档要求进行归档和管理。

二、健全法规，使计算机审计有法可依

1.加快制定计算机审计准则、标准与规范。要尽快出台计算机审计规范文本，对计算机审计的概念、计算机系统内部控制的评价、计算机审计人员的资格条件、计算机审计过程、相关审计技术及审计证据收集等方面应遵循的规范,给予具体明确的阐明。

2.严把审计软件审批关。国家在制定审计准则、标准与规范时，应该考虑在审批通用审计软件时，把程序设计的科学性和适用性，以及提供计算机信息系统数据接口的多种模式作为首要条件，以适应计算机信息系统发展的需要，而不是被动地要求被审计单位的数据格式适应审计软件。

三、加强培训和检查，提高审计人员的计算机应用水平

1.从易到难，加强培训。我们可以把Office办公软件作为培训基础，作为应用计算机审计的“金钥匙”，以带动计算机审计的推广应用。因为Office办公软件，操作简单方便，界面友好，功能强大，它不仅包括Word文字处理，Excel电子表格的应用，还有Access桌面型数据库等等。如果能熟练运用Office办公软件，不仅日常审计工作方便，效率提高，而且能为以后提高计算机审计水平打下良好的基础，对学习和应用其他应用软件都很容易上手。因此，各审计单位应因地制宜，充分利用现有计算机软硬件资源，开展灵活多样的计算机审计培训。审计人员也可利用空余时间根据有关软件自带的帮助文档进行自学、自建账套进行练习。

2.从上到下，加强检查。即由上一级的审计机关通过检查，带动下一级的审计机关在实践中应用提高。上级审计机关每年可以定点派员到基层审计单位检查计算机审计情况，让基层的审计人员在实践中能够快速掌握计算机审计的具体步骤和要领。这是加强计算机审计推广应用的催化剂。

四、加快会计软件的完善和标准化，提高审计工作效率与水平

1.会计软件应能提供修改数据的完整记录。目前会计软件带有的操作日志，对所有的操作人员的每一次操作内容都进行记录，这样记录内容显得过于宽泛，不利于突出重要审计线索。针对这种情况，在会计软件开发过程中，应对其进行改进，以便能提供一个记录所有修改数据的操作记录，而不是记录对数据进行正常的输入输出工作。这样可使审计人员通过对数据改动的操作记录，找到相应的审计线索，以达到审计监督的目的。

2.审计人员应参与会计软件的开发与评审。对于会计软件的可审计性问题，不仅要让审计人员参与会计软件的系统开发，而且要参与会计软件的评审，严格控制。一方面，审计人员在会计软件的系统开发过程中，要发挥监督作用，对软件开发的可行性、可用性进行分析和调试；另一方面，在评审阶段，应由财政部门与同级的审计机关联合组织专家进行评审，对软件的各项指标提出意见，从而保证会计软件的可审计性。

3.会计软件应尽量提供标准的数据接口。由于会计软件数据接口的不统一，不仅易导致计算机审计发生错误，增加了审计的难度，最重要的是妨碍了计算机审计的迅速发展。会计软件提供标准的数据接口，即对会计软件设计一个统一的数据结构、统一的输入要求，就使得各种各样的会计核算系统在最后进行数据输出的时候，都能按同一格式向审计软件进行数据文件的输入，且保证两端的数据严格一致。这样，审计人员进行审计时，只需要将该数据文件调入审计软件即可，而不用把各种各样的数据文件转化为同一格式再进行输入，降低了审计风险。如果目前的会计软件再不提供标准数据，它必将被会审一体化软件所代替。所以提供标准化数据接口，对会计软件行业的发展也是有莫大好处的。

五、查错纠弊，防范和降低审计风险

供电所工作打算例8

电子证据，除具备一般证据的客观性和合法性外，还有以下几个特点：

1.证据属性的多重性。

由计算机提供的电子证据具有视听资料、书证、物证等多重证据意义。

电子证据的视听资料意义，是指电子证据能够通过计算机输出的画面、声音来证明案件事实。例如：影视画面可以证明历史现场情况；声音则可以证明谁在什么场合说了什么话等。

电子证据的书证意义，是指电子证据能够通过计算机输出的文字、数字及符号的内容来证明案件事实。例如：电子书信、软件、电算化资料[1]等都具有书证意义。

电子证据的物证意义，是指电子证据能够以其被储存的位置、方式以及载体的外观形象来证明案件事实。例如：电子证据被储存在不同文件夹中，可以证明存储者对计算机文件的理解、使用意图；电子证据被储存在计算机硬盘中或是被储存在软盘、光盘、磁带中将会证明这一证据文件的是否被拷贝等事实；软盘、光盘等电子证据载体的外观形象，可以证明其是否受到物理破坏的事实。

电子证据属性的多样性，要求取证人员在收集电子证据时，要注意到电子证据的不同证据意义；在固定电子证据时，应当根据案件侦查需要及电子证据的用途，采取相应的证据固定方法。例如：仅需要电子证据的书证意义时，只将电子文件[2]打印成书面文件即可；而如果需要其视听资料意义时，则应当采用拷贝、拍摄等方法进行固定。

2.证据内容的可修改性。

计算机储存的信息是可以被修改的。电子证据可修改性有两层含义：一是，数据信息在被作为证据固定前可能已被修改，因而当其被作为证据固定时，其内容已发生变化，造成所取证据的失真；二是，采用拷贝方式收集的电子证据，从证据固定到使用的过程中，也可以被修改，造成其在被使用时的内容与原证据内容不符。同时，司法实践中由于存在着后一种可修改性，在庭示证据[3]时辩方会就证据是否被修改提出质疑，而控方如提不出未进行修改的证据，则法庭会不采信该证据。

电子证据内容的可修改性，要求取证人员在收集和固定电子证据时，一是要注意收集和固定有关数据信息形成时间方面的证据，如计算机中有关该文件形成时间的记录，与其他有关该信息形成时间的证据进行比较，确认该数据信息是否被修改过；二是注意对电子证据内容的现场固定，如通过现场录像、现场打印等方式进行可视性固定。

另外，电子证据被作为视听资料使用前，检察人员应当注意对电子证据内容的审查，防止在出庭时出现差错。

3.证据内容的可灭失性。

计算机储存的信息会因人为删盖、病毒感染、物理破坏等原因灭失。

电子证据的可灭失性，要求取证人员在收集和固定电子证据时，一是一但发现电子证据，应当立即收集，防止证据被毁灭；二是在计算机中未发现原有文件时，应当及时通过电子证据专家组查找原因，判明能否恢复；三是尽量采用现场打印的方法收集电子证据；四是如果采取拷贝方法收集电子证据，应当现场检查拷贝质量，防止因拷贝了病毒等原因打不开所收集到的计算机文件；五是存放和使用存有拷贝证据的软盘、光盘、磁带时应当注意安全，例如，存放时应当远离强磁场，使用时应当注意计算病毒的检测。

4.证据的技术性。

电子证据的技术性主要表现为：①计算机储存的信息是通过特殊技术方法形成的；②很多情况下，发现、收集、固定和使用电子证据需要一定计算机技术；③数据信息据中的软件能够以其特定的技术性语言来证据案件事实。

电子证据的技术性，要求取证人员应当了解或通晓计算机技术，以便于及时采取相应的技术方法收集证据，查案情。

电子证据的技术性，还要求在涉及与软件的制作、使用等专门性问题时，应指派或聘请技术专家进行计算机学定。

二、电子证据的简单取证程序

简单取证，是指不需要专业技术人员协助进行的数据信证据的收集和固定活动。对不涉及计算机使用或维护人员的犯罪案件，可以采取简单取证程序收集和固定电子证据。

取证时，首先由提供证据单位的计算机操作人员打开计算机，查找所需收集的证据。当找到证据时，取证人员应当通过显示器观察和确认该文件的形成时间。然后由操作人员打开文件，由取证人员确认该文件系所要收集的证据后，采用相应的方式予以提取固定。在查找证据过程中，如遇文件找不到或打不开等问题，应及时通知电子证据专家组予以协助。

常用的固定电子证据的方式，有打印和拷贝两种。通常情况下应当采用打印方式，或两种方式同时使用。只有在文件较多不方便现场打印的情况下，才可以单独使用拷贝方式。

采用打印方式取证，是将计算机文件打印到纸张上。打印文件时，取证人员必须现场监督打印过程，防止计算机操作人员在打印过程中修改文件。打印完毕后，可以按照书证的固定方法，予以固定，但应当注明数据信息在计算机中的位置（如存放于那个文件夹中等）。

采用拷贝方式取证，是将计算机文件拷贝到软盘、光盘中。取证人员应当自备计算机，拷贝后，将软盘或光盘插入自备计算机中进行检查。首先进行病毒检测，然后打开文件检查拷贝的质量。如通过检测发现病毒，则应当先消毒，后打开文件检查。

无论采取那种取证方式，在固定证据后，应当现场制作检查笔录。检查笔录主要记载电子证据的收集和固定情。包括：①案由。②参加检查的人员姓名及职务。③检查的简要过程。主要包括检查时间、检查地点及检查顺序等。④检查中出现的问题及解决方法。⑤取证方式及取证份数。⑥参与检查的人员签名。

三、电子证据的复杂取证程序

复杂取证，是指需要专业技术人员协助进行的电子证据的收集和固定活动。

对涉及计算机使用、维护人员的犯罪案件，应当采取复杂取证程序收集和固定电子证据。

复杂取证程序包括：

1.现场检查与现场访问

首先，由计算机专家检查硬件设备，切断可能存在的其他输入、输出设备，保证计算机储存的信息在取证过程中不被修改或损毁。

与此同时，侦查人员应当询问计算机使用或维护人员下列问题：

⑴有无为计算机设置密码及密码的组成。

⑵计算机的软件情况：①已使用的软件有哪些；②软件的来源，如软件是购买的还是自行设计的等；③软件的维护情况，例如：由谁负责软件的维护、调整，对软件作过哪些修改等。

⑶计算机的使用情况：①如何进行计算机的日常管理；②谁能够打开并使用计算机；③计算机是否出现过影响或可能影响文件质量的故障（如病毒感染等），故障是如何解决的。

⑷案件所涉及的资料存放于存储设备的什么位置，有无备份。

对计算机使用者拒绝提供密码的情形，可考虑由计算机专家解密，但由于解密工作可能会对计算机储存的资料造成损害，因而在做出这一决定时，应当十分慎重。

检查计算机文件时，计算机专家应当注意对隐蔽文件的查找。

有备份的，应由计算机专家同时检查备份文件，查明备份文件与原文件是否一致。

2.提取证据

按照前述方法打印和拷贝计算机文件，固定电子证据。

如发现在备份文件与原文件不一时，应当同时提取备份文件。

3.电子证据内容涉及电算化资料的，应当由司法会计专家对提取的资料进行现场验证。验证中如发现可能与软件设计或软件使用有关的问题时，应当由司法会计专家现场对电算化软件进行数据测试（侦查实验）。经测试确认软件有问题时，则由计算机专家对软件进行检查或提取固定。

4.制作检查笔录

除前述检查笔录的内容外，对解密、数据测试等过程也应当作出详细的记录。

5.对复杂取证过程中可能会遇到的问题，在检查前应当有所预测，并制定相应的处置方案。例如：①考虑到计算机操作人员可能不提供密码，计算机专家应当携带解密工具；②对可能需要进行数据测试的，司法会计专家应当携带事先制作的测试文件。③必要时，可以指派视听技术人员对取证及软件测试过程进行录像。

四、与电子证据相关的几项工作

1.建立电子证据专家组。

地市级检察机关应当建立电子证据专家组，以便进行复杂取证工作。

专家组成员通常由六人组成。其中，通晓硬件和软件的计算机专家两名；熟悉电算化程序的司法会计专家两名；熟悉计算机作案手段的侦查、公诉人员各一名。

2.制定电子证据的取证制度。

供电所工作打算例9

关键词 电费管理 电费核算 措施

电费核算，又称电费“审核”，是电费管理工作的中枢。电费是否按照规定及时、准确地收回，账务是否清楚，统计报表数字是否准确，关键在于电费核算的工作质量。电费核算管理是一个跨部门的综合性财务管理工作，需要部门和人员之间的支持、理解与配合，需要电费管理模式及管理手段的不断深化与完善，需要建立一套切实、可行的管理办法和操作系统，使其走上科学化、规范化的轨道。

一、电费核算应在规范上下工夫

1．电费账本保管要实行制度化管理。第一建立和完善《县供电公司用电营业管理办法》，结合工作实际制定《电费管理中心账本、抄表机管理制度》。第二增设账本发放室。独立的账本发放办公室，将核算工作和账本发放工作严格分开，避免核算工作期间借用账本出现的混乱现象，既保障第一手资料账本的安全，又为核算工作提供一个良好的工作环境，有利于避免核算差错。

2．新装用户建账立卡工作要合理化。合理地安排新装户账卡发放时间，这是因为装表工作是连续不断的，每天都有新装用户要建账立卡，而抄表核算工作是每月一次，为了解决这一矛盾使新装用户及时上账，在每月月初抄表前，将上月出账后接到的新装户账卡发放给抄表员，这样抄表员有充足的时间去熟悉新表，也就能按时将抄表任务完成，及时将新户上账。

3．电量调整及电费退补工作要规范化。一是严格执行《省电力公司企业标准抄核收管理办法》中有关规定，凡退还电费额度较大的需经公司领导批准，方可处理。二是规范电量调整、退补传单，正式编号录入电脑。因为电量调整、退补的传单，只能通过核算员手工操作才能完成，以往传单采用的都是临时编号并不载入电脑中，使得在电费系统中不能清楚地了解调整、退补的具体原因。

4．变更传单处理要严格化。变更传单由专人统一接收、返还，严格把关，审核传单是否合格。每月出账后将各班异动传单分别登记在各营抄班异动传单登记本中，便于返还及以后查阅，保证业扩变更单月结月清。

二、电费管理应在创新上求发展

电费管理坚持以实际出发，以创新管理为着力点，以优质服务为突破口，以两个转变、四大举措为手段，促进了电费回收工作。

1．双方观念的转变：一是转变客户观念。通过有理有节的措施，积极地扭转客户交费观念，客户欠费通常是企业效益差，资金周转困难，“欠费有理，欠费有利”的思想，恶意欠费等原因。要让这些客户主动交费光靠宣传是没用的，应实际制定电费回收战略，首先对企业效益差的采取按旬抄表收费并签定交纳电费承诺书，缩短电费回收周期。其次对交费信誉度不高的客户实行预付费。最终实现从“供电”转变为“售电”。二是转变员工观念。现代企业管理“以人为本”，没有一流的员工就没有一流的企业，再好的政策、举措到头是一句空话。通过各种形式，宣讲公司的福利、待遇，常道“锅里有了，碗里才有”的理念以提高员工对企业的忠诚度和对岗位的热爱，按劳取酬，拉开电费风险金奖励差距。有效地提高责任心和自主性。

2．三种优化的管理：一是改革机制激发潜力。建立和完善《电费回收考核办法》、《电费预警和风险机制》、《大客户动态跟踪制度》等制度，通过各项制度加大收费员的收入档次，让电费回收与收入挂钩，激发员工的潜力。二是优质服务促回收。用优质的服务与客户建立感情，使客户对供电企业少一分埋怨、多一分理解。将每一个客户当自己的亲人对待，以诚动人，以情感人，主动为客户用电解疑释惑，解决客户用电的实际困难，当好客户用电的“参谋”；三是动态跟踪防风险。为防范电费风险，把有风险的客户实行预付电费，对信誉度差的大客户实行动态跟踪，及时了解客户的生产、销售情况，制订针对性的回收措施，确保当期电费结零。

三、在农电电费核算上要重视

县供电公司要进一步建立、完善农电电费核算中心，改变原有的管理模式，原需在每个供电所进行抄表、算费、打票等工作统一集中到农电电费核算中心，由农电电费核算中心集中完成，实现统一核算、统一审核、统一考核、统一分析、统一管理。

1．保障客户用电资料数据源，杜绝三电、三乱 建立农电电费核算中心，对营销客户资料源：新装凭证、换验凭证、事换凭证、用电变更凭证、临时用电信息、电价信息、抄表信息、票据信息等实现集中管理。杜绝农村用电中的“三电”（人情电、权力电、关系电）和“三乱”（乱加价、乱收费、乱摊派）现象。

2．提供多种可选缴费方式，提高服务质量 农电电费核算中心的建立，同时实现多元化的电费缴纳方式，营业厅收费、移动收费终端、银行联网、自助缴费终端机等方式。改变以往只能通过营业厅缴费的模式，从此使用户缴费不受时间约束，方便用户进行电费信息查询，缴纳电费等。

3．节约人力成本、提高企业效益 农电电费核算中心一般人员定编在10人左右，负责县公司农电所有用户电量电费的计算发行、电费账务的统一管理等工作，相当于过去20-40人的工作量，采用农电电费核算中心统一模式节约大量的人力，物力、财力，使工作效率大大得以提高，增加了企业经济效益。

4．农电电费核算中心的工作流程如下：

（1）市场营销部是农电电费核算中心的归口管理部门，农电电费核算中心对各供电所抄、核、收进行监督。

（2）抄表前供电所上报本所上月营销业务信息（新装凭证、换验凭证、事换凭证、用电凭证）至农电电费核算中心，由农电营销核算中心统一上报到市场营销部进行审核。

（3）当月抄表前两天农电电费核算中心完成供电所上月业扩数据录入归档工作并初始化，发送台区数据到抄表器。

（4）供电所领回抄表器并下发各台区专责人。

（5）供电所各台区专责人抄表至抄表器。

（6）供电所送抄表器和临时用电抄见数到农电电费核算中心，农电电费核算中心录入归档抄见数和供电量，并计算生成报表。

供电所工作打算例10

0 引言

电费核算，又称电费“审核”，是电费管理工作的中枢。电费是否按照规定及时、准确地收回，账务是否清楚，统计报表数字是否准确，关键在于电费核算的工作质量。电费核算管理是一个跨部门的综合性财务管理工作，需要部门和人员之间的支持、理解与配合，需要电费管理模式及管理手段的不断深化与完善，需要建立一套切实、可行的管理办法和操作系统，使其走上科学化、规范化的轨道。

1 电费核算应在规范上下工夫

1.1 电费账本保管要实行制度化管理。第一建立和完善《县供电公司用电营业管理办法》，结合工作实际制定《电费管理中心账本、抄表机管理制度》。第二增设账本发放室。独立的账本发放办公室，将核算工作和账本发放工作严格分开，避免核算工作期间借用账本出现的混乱现象，既保障第一手资料账本的安全，又为核算工作提供一个良好的工作环境，有利于避免核算差错。

1.2 新装用户建账立卡工作要合理化。合理地安排新装户账卡发放时间，这是因为装表工作是连续不断的，每天都有新装用户要建账立卡，而抄表核算工作是每月一次，为了解决这一矛盾使新装用户及时上账，在每月月初抄表前，将上月出账后接到的新装户账卡发放给抄表员，这样抄表员有充足的时间去熟悉新表，也就能按时将抄表任务完成，及时将新户上账。

1.3 电量调整及电费退补工作要规范化。一是严格执行《省电力公司 企业 标准抄核收管理办法》中有关规定，凡退还电费额度较大的需经公司领导批准，方可处理。二是规范电量调整、退补传单，正式编号录入电脑。因为电量调整、退补的传单，只能通过核算员手工操作才能完成，以往传单采用的都是临时编号并不载入电脑中，使得在电费系统中不能清楚地了解调整、退补的具体原因。

1.4 变更传单处理要严格化。变更传单由专人统一接收、返还，严格把关，审核传单是否合格。每月出账后将各班异动传单分别登记在各营抄班异动传单登记本中，便于返还及以后查阅，保证业扩变更单月结月清。

2 电费管理应在创新上求 发展

电费管理坚持以实际出发，以创新管理为着力点，以优质服务为突破口，以两个转变、四大举措为手段，促进了电费回收工作。

2.1 双方观念的转变：一是转变客户观念。通过有理有节的措施，积极地扭转客户交费观念，客户欠费通常是企业效益差，资金周转困难，“欠费有理，欠费有利”的思想，恶意欠费等原因。要让这些客户主动交费光靠宣传是没用的，应实际制定电费回收战略，首先对企业效益差的采取按旬抄表收费并签定交纳电费承诺书，缩短电费回收周期。其次对交费信誉度不高的客户实行预付费。最终实现从“供电”转变为“售电”。二是转变员工观念。 现代 企业管理“以人为本”，没有一流的员工就没有一流的企业，再好的政策、举措到头是一句空话。通过各种形式，宣讲公司的福利、待遇，常道‘锅里有了，碗里才有’的理念以提高员工对企业的忠诚度和对岗位的热爱，按劳取酬，拉开电费风险金奖励差距。有效地提高责任心和自主性。

2.2 三种优化的管理：一是改革机制激发潜力。建立和完善《电费回收考核办法》、《电费预警和风险机制》、《大客户动态跟踪制度》等制度，通过各项制度加大收费员的收入档次，让电费回收与收入挂钩，激发员工的潜力。二是优质服务促回收。用优质的服务与客户建立感情，使客户对供电企业少一分埋怨、多一分理解。将每一个客户当自己的亲人对待，以诚动人，以情感人，主动为客户用电解疑释惑，解决客户用电的实际困难，当好客户用电的“参谋”；三是动态跟踪防风险。为防范电费风险，把有风险的客户实行预付电费，对信誉度差的大客户实行动态跟踪，及时了解客户的生产、销售情况，制订针对性的回收措施，确保当期电费结零。

3 在农电电费核算上要重视

县供电公司要进一步建立、完善农电电费核算中心，改变原有的管理模式，原需在每个供电所进行抄表、算费、打票等工作统一集中到农电电费核算中心，由农电电费核算中心集中完成，实现统一核算、统一审核、统一考核、统一分析、统一管理。

3.1 保障客户用电资料数据源，杜绝三电、三乱 建立农电电费核算中心，对营销客户资料源：新装凭证、换验凭证、事换凭证、用电变更凭证、临时用电信息、电价信息、抄表信息、票据信息等实现集中管理。杜绝 农村 用电中的“三电”（人情电、权力电、关系电）和“三乱”（乱加价、乱收费、乱摊派）现象。

3.2 提供多种可选缴费方式，提高服务质量 农电电费核算中心的建立，同时实现多元化的电费缴纳方式，营业厅收费、移动收费终端、银行联网、自助缴费终端机等方式。改变以往只能通过营业厅缴费的模式，从此使用户缴费不受时间约束，方便用户进行电费信息查询，缴纳电费等。

3.3 节约人力成本、提高 企业 效益 农电电费核算中心一般人员定编在10人左右，负责县公司农电所有用户电量电费的 计算 发行、电费账务的统一管理等工作，相当于过去20-40人的工作量，采用农电电费核算中心统一模式节约大量的人力，物力、财力，使工作效率大大得以提高，增加了企业 经济 效益。

3.4 农电电费核算中心的工作流程如下：

3.4.1 市场营销部是农电电费核算中心的归口管理部门，农电电费核算中心对各供电所抄、核、收进行监督。

3.4.2 抄表前供电所上报本所上月营销业务信息（新装凭证、换验凭证、事换凭证、用电凭证）至农电电费核算中心，由农电营销核算中心统一上报到市场营销部进行审核。

3.4.3 当月抄表前两天农电电费核算中心完成供电所上月业扩数据录入归档工作并初始化，发送台区数据到抄表器。

3.4.4 供电所领回抄表器并下发各台区专责人。

3.4.5 供电所各台区专责人抄表至抄表器。