工程项目管理内涵例1

1 制定可行性施工计划，合理安排施工

任何施工项目不论国外的还是国内的都有一定施工时间，即施工工期，因此施工中的各项工作安排的是否合理关系到整个项目能否按期完工，赢得业主的赞扬和信誉，为下一个项目的投标及中标打下坚实的基础至关重要，为此每一个参与施工的工作人员都要开动脑筋争取用最合理施工方法进行施工，多快好省的完成施工任务为项目及企业做出贡献。

如何安排施工才算是合理的呢？我认为在施工中如果能做到快速并且能够保质保量、节约材料、杜绝浪费、不窝工按时完成任务就应该算是合理的安排施工了。

我在巴基斯坦卡拉奇城市供水箱涵项目施工中，清理箱涵内的淤泥时，项目计划此项工作需要15天以上的时间能够完成，为了能够在15天内清理完淤泥，我安排当地雇员每天24小时分2班工作，用沙袋砌墙挡水及淤泥，将所要清理箱涵分为4大段，每段中间有一台柴油水泵抽水，等水泵工作到不能抽出水时停下水泵，在每个大段的两端开始，每5节箱涵设一个沙袋墙，每一端设两个沙袋墙，先将第一段内的水掏出到第二段，再将第二段内的水掏出到水泵方向的位置，第一段内的水掏完后就开始清理淤泥，第二段内的水掏完后将第一堵沙袋墙的沙袋向前，在离第二个沙袋墙有5节箱涵的位置处再建一个沙袋墙，重复循环上述工作顺序，先掏水再清淤泥，逐段向水泵的方向推进，随着工作的进行水泵位置的水位逐步上升到水泵可以抽水，启动水泵抽水，等水位下降到水泵抽不出水时，停止水泵的工作，待经过上述工作直到将沙袋墙砌到水泵的两边时，再将已经抽不出水的水泵撤出，然后清理余下段内的水和淤泥，最后共用了3个昼夜的时间提前完成了箱涵内的清淤工作。这种工作方法得到了项目领导的认可，并得到了及时推广，为项目工期提前完成起到了重要作用。

2 施工中的设备控制，巧用拖拉机转移台车

台车是为适应钢筋混凝土施工而制作的可移式单侧模板和顶模板的组合体，用于箱涵的浇筑，每个台车装有4个铁轮子用于移动台车，每个台车还装有8个丝杠，其中4个用于台车上下高度的调整，4个用于台车横向宽度的调整，每次浇筑一节箱涵要用两个台车，每节箱涵的尺寸是长7.5米、内高3.3米、内宽3，3米，箱涵混凝土的厚度是30厘米。

一般情况下，箱涵都是一节一节连续浇筑的，还有一种情况是打补仓，补仓是为了加快箱涵的浇筑进度，方便台车的吊装转移而留下的没有浇筑的单节箱涵，在40多公里的施工线上留有100多节，项目部安排我来指挥打补仓工作，我在打补仓时遇到了棘手的问题，人工转移台车要走很长的路，直接影响到工期，台车是用钢板、角铁、槽钢等焊接而成的，比较重，短距离用人工转移不会消耗很长的时间，若遇到需要转移的台车离出口很远的路程时，如果还用人工转移台车则需要至少半个多月的时间才能全部转移完，这样将严重的影响到施工的进度，在规定的时间内完不成箱涵的混凝土浇筑任务，会对项目部的信誉造成极坏的影响，为了不影响工期，施工人员想了很多的办法，但是都被项目否定了，这种情况下我想到能否用拖拉机拉动转移台车？经过项目部同意，我准备先做一个实验，用吊车把拖拉机吊到箱涵的出口处，拖拉机倒进箱涵里面，来到要转移的台车前，把准备好的钢丝绳的两端分别和台车一端的两角连接，钢丝绳的中间盘上一圈后挂在拖拉机尾部的挂钩上，我站在台车上指挥拖拉机用最低档位拖拉台车前进，待拖拉机拖拉台车到达出口后吊出台车，再倒进箱涵内拖拉另一个台车，前后共用了不到半天的时间就把两个台车拖到出口并装到了半挂车上，我的头上和身上都是混凝土的粉尘，但是心里还是非常的高兴，因为我的实验成功了，节约了时间，用我的智慧为工程进度节约一半的时间，就完成了全部钢筋混凝土补仓的浇筑任务，受到了项目部的表扬。

3 注重技术方案，箱涵边墙上开口做溢流堰

工程项目管理内涵例2

一、高校内涵建设提出的历史背景

“十五”期间，我国高等教育的发展以规模扩张为主要特征，由此带来了一系列问题，如：规模发展与学生就业、师资配备、培养质量的矛盾比较突出等。2005年教育部《关于进一步加强高校本科教学工作的若干意见》（教高[2005]1号）明确提出，要坚持科学发展观，实现高等教育工作重心的转移，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置。“十一五”以来，高等教育的内涵式发展得到了党和国家的高度重视，全面提高教育质量已经成为高等教育的核心任务。2007年教育部财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）指出，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则，加强内涵建设，提升我国高等教育的质量和整体实力。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，高等教育要全面提高教育质量，提高人才培养质量，提升科学研究水平，增强社会服务能力，优化结构办出特色。进入“十二五”以后，高等教育进入了新的发展阶段。实现学校由外延式建设向内涵式建设的战略转移、提升学校核心竞争力已成为各大高校谋求发展的奋斗目标，通过加强内涵建设，使规模、结构、质量、效益相协调，推动高等学校长远发展。

二、高校内涵建设的内容与任务

（一）大学精神——内涵建设的精髓

大学精神是一所高校的灵魂，是学校内涵、层次、品位、特质的重要标志，是高校内涵建设的精髓。高校要提升办学水平，增进核心竞争力，绝不能仅仅停留在物质资源集聚的层面上，而要更进一步地增强学校的学术氛围和大学精神这一“软实力”。在传授知识与技术的同时，大学要唤醒学生内在的精神力量，树立坚定的信念和信仰，培养一种与时俱进的人文精神，营造一种有利于个性与人格完善的氛围，在广泛的意义上塑造全面发展的人。倡导师生“学之以恒，行之以德”。

（二）人才培养质量——内涵建设的根本

人才培养是大学的中心工作，人才培养质量是高等教育的生命线，是高校内涵建设的根本。高校须更新人才培养观念，实施多层次的人才培养模式，制定多元化的人才培养质量标准。通过加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设，强化实践教学环节，深化教学改革，全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。大力推进研究生培养机制改革，实施“研究生教育创新计划”，不断提高研究生培养质量。

（三）学科建设——内涵建设的核心

学科建设是高校发展的一项长期战略任务，是学校提高办学层次、提升整体竞争能力的重要保证，是内涵建设的核心。高校要充分考虑各学科的现有发展水平和比较优势，充分考虑各学科的发展潜力和发展空间，对学科发展的目标定位进行科学分类，并提出发展思路和发展措施，使各学科在不同的发展平台上快速发展、协调发展。要充分发挥各学科的优势与特色，通过交融、渗透、支撑、互补，使不同学科产生碰撞和共振，推进学校事业的科学发展。

（四）师资队伍建设——内涵建设的关键

教育大计，教师为本。高校师资队伍水平的高低，关系到高等教育的前途和命运。因此，高校应树立人才是第一资源的观念，加快教师队伍建设。新时期，高校师资队伍建设必须坚持“以人为本”，不断优化学历结构、职称结构、年龄结构，大力培养“双师型”、“教学科研并重型”教师队伍，加大高层次人才引进力度，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为学校科学发展和人才培养提供充分的智力支持和人才保障。

（五）科技创新——内涵建设的重点

高校内涵建设要突出科研与教学互动，要与创新人才培养相结合。加强教学基本建设力度，着力建设部级和省级精品课程、实验教学示范中心，加强重点科研创新基地与科技创新平台建设。要以本校学科专业发展的实际为基础，坚持自主创新，培育和建设一批具有较强自主创新能力的、能为国家和地方经济社会发展解决重大科技问题的优秀科技创新团队，加强基础研究和应用研究，促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享。

（六）办学条件——内涵建设的保障

高校内涵建设，离不开外在办学条件的支撑和保障。办学条件要随着学校事业的发展不断改善，但要分清主次。软件建设要始终保持在第一位，硬件建设以满足发展需要为限。办学条件改善的重点，是要充分挖掘和发挥图书馆、实验中心等基础设施在教学、科研和人才培养中的功能和作用，提高使用效率，努力实现资源的最优化配置、最佳效益。

三、高校内涵建设对财务人员的要求

（一）对财务负责人的要求

学校事业的发展离不开科学的财务管理，财务管理须适应并服务于学校的发展。在高校日益重视内涵建设的新形势下，作为财务部门的领导，首先，要转变财务职能观念，实现财务管理模式由“核算型”向“管理型”转变，妥善处理好服务与管理的关系，重视并强化事前预测、过程监督、事后分析等管理职能，为学校领导决策当好参谋，维护学校的长远利益和整体利益。其次，要树立成本效益理念，按照投入与产出之间的经济关系，建立科学的成本核算机制，加大内涵建设经费投入比例，提高教学经费使用效益，在财务管理的过程中不断寻求合理降低教育成本的途径，不断提高学校的办学效益。再次，要树立财务风险意识。随着高校体制的不断变革，学校的生存与发展受市场的影响越来越大，筹资风险、投资风险无处不在。因此，树立风险意识，提高防范、应对风险的能力，是新时期对财务管理人员提出的更高要求。

（二）对财会队伍建设的要求

科学的财务管理离不开专业的财会队伍，培养一支素质过硬的财会队伍是做好财务工作的基础。第一，财会人员要有较强的适应能力。要解放思想，与时俱进，根据学校改革发展的形势和内涵建设的需要，适时调整工作思路和工作方法。第二，财会人员要有较强的业务能力。要加强专业理论学习和继续教育培训，熟悉财经法规和会计改革方向，不断充实和更新会计、管理等业务知识。与此同时，在工作中要善于用理论指导实践，并注重财务分析和工作总结，以查找财务管理工作中的不足和会计控制中的漏洞，不断提高专业技能和管理水平。第三，财会人员要有责任感和使命感。内涵建设是学校发展的必经之路，财会人员要从学校发展的大局出发，以主人翁的态度和高度的责任感对待日常会计核算和财务管理，要充分发挥财务的监督职能，加强内涵建设经费的核算与控制。

四、适应高校内涵建设的财务管理创新措施

（一）多方位筹集内涵建设资金

1.加大预算经费投入

高校预算经费是内涵建设的主要资金来源。江苏省教育厅财政厅《关于进一步规范和加强高等学校财务管理工作的意见》（苏教财[2010]107号）明确规定，高校新增财力应主要用于内涵建设，确保内涵建设经费逐年增加，内涵建设支出比例逐年提高。“十二五”期末，本科和高职高专院校内涵支出占总支出的比例分别不得低于25%和20%。因此，高校在安排年度预算时，必须统筹兼顾、保证重点，加大对师资队伍、重点学科、重点实验室、教学改革、科研创新、教学实验设备和图书资料等方面的经费投入，确保内涵建设经费比例不低于规定标准，以满足学校内涵建设的需要。同时，学校二级学院也应建立一定的经费配套投入机制，按自有资金的一定比例，配套用于学院专业建设、学科建设、人才培养、科研立项、实验设备更新改造等方面，推动自身内涵建设发展。

2.积极争取专项资金

积极争取与内涵建设内容相对应的各类专项资金，是有效筹集内涵建设资金的重要渠道。当前高校专项建设项目种类繁多，如：“青蓝工程”、“质量工程”、“跨世纪人才工程”、“211工程”、“985工程”、“优势学科创新平台建设工程”、国家重点学科建设等。科研项目也不胜枚举，有“国家自然科学基金”、“国家社会科学基金”、“国家重大科技专项”、“国家863计划”、“国家973计划”、“新世纪人才支持计划”以及地方政府设立的各类科研项目等。高校要充分调动广大教师的积极性，加强学科建设，提高科研能力，积极争取项目经费，统筹用于教学、科研、师资队伍建设、校园文化建设、图书馆及实验中心等基础设施的建设和改造等。

3.广泛吸收社会捐赠

随着高校教育发展基金会的成立，利用基金会筹集资金统筹用于学校事业发展已经成为高校筹资办学的一条重要渠道。基金会通过设立捐资项目，鼓励捐资人重点投入学校内涵建设发展项目，用于改善教学设施（包括建筑物、仪器设备、图书资料等），资助基础研究、教学研究和著作出版，资助教师出国深造、参加国际学术合作，资助教师从事教学科研创新等。通过广泛吸收社会捐资，弥补高校内涵建设经费的不足，加快内涵建设的步伐。

（二）加强内涵建设经费管理

1.加强会计核算控制

高校须将内涵建设经费全部纳入财务部门统一管理、集中核算，实行“收支两条线”管理，要切实加强对内涵建设经费使用的会计监督，严格按照项目预算（合同）明确的开支范围和比例使用经费，坚持勤俭节约，确保专款专用，切实提高会计核算质量和内涵建设经费使用效益。

2.强化预算过程管理

预算管理是高校财务管理的首要内容。在重视预算编制科学性、完整性的同时，高校还应加强对预算执行过程的管理和控制，通过定期或不定期对内涵建设项目预算执行情况的检查，及时发现问题并反馈到相关部门，以便查找原因、分析问题、加强控制，保证项目实施按照计划进行，以维护预算的严肃性和刚性。

3.优化财务制度建设

高校要建立健全各项财务规章制度，重点完善预算管理制度和内部控制制度，增强自我约束、自我控制的能力。要进一步完善和细化学校内涵建设经费管理办法，建立健全经费使用和管理的监督约束机制，保证财会人员在加强会计监督和财务控制方面做到有章可循、有据可依，做到客观、公正、透明，以维护财会人员的良好形象，促进内涵建设顺利开展。

4.创新财务管理手段

随着会计电算化的普及以及无现金报账模式的逐步推广，高校会计核算的手段日益先进和高效，而财务管理手段目前却还停留在比较原始的层面，已不能适应当前改革发展的需要。通过搭建网络信息平台，实现学校教学、科研、财务、人事等信息资源共享，对于缩短信息传递时间，提高信息统计质量将起到重要的作用；通过运用现代信息技术，开发预测、决策、分析等支持系统，实现财务管理的自动化和智能化，减少主观意识控制和人为操纵；通过程序的多维化设计，提高财务分析的科学性和全面性。总之，创新财务管理手段，将有利于提高财务管理水平和财务管理效率。财务管理手段创新本身就是学校内涵建设成功的具体表现。

（三）强化内涵建设绩效考评

实行绩效考核与评价是财务管理的一项重要内容。高校要开展“事前、事中、事后”全过程的绩效管理，强化绩效目标管理与经费过程管理有机融合。加强重大项目经费使用绩效考评，探索并建立评价结果运行机制，把绩效优劣与经费预算安排挂钩。高校在每个预算年度结束后，须做好专项资金使用效益自我评价，认真研究专项资金使用存在的问题和不足，积极采取改进措施，切实提高财政资金使用效率。学校在安排年度预算或拟定招生计划时，可将内涵建设预算指标、招生规模与学院的绩效考评结果挂钩，对考核优秀的学院，给予适当奖励或在新增项目上予以倾斜。

（四）完善内涵建设财务监管体系

高校要建立健全财务监管体系，由财务、审计、纪检、监察等部门组成监审工作小组，相互配合，各司其责。加强内涵建设经费使用的会计监督，强化重大项目建设和经费使用的全过程审计和经济责任审计，确保经费使用合法、规范、安全、有效；加强对仪器设备、教学器材、教材图书等大宗物资的集中采购管理，做到公开、公平、公正；对学校年度经费预算决算方案、内涵建设支出、招标采购等环节实行信息公开，接受全校师生员工和社会的监督。

当前，我国高等教育正面临前所未有的机遇和挑战，高校财务部门要以科学发展观为指导，以学校改革发展的大局为重，紧密配合学校中心工作，充分发挥财务管理职能，为领导决策当好参谋，为实现学校由外延式建设向内涵式发展战略转移的奋斗目标而努力。

【参考文献】

工程项目管理内涵例3

中图分类号：U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：

1 概述

国际公路工程项目一般包括LotA : 建点、设计、测量和控制 ；LotB：清障剥离、土方、排水、植被；LotC：路体；LotD：桥隧构造物和土建四大块施工内容。其中LOTA中的设计指的就是补充设计。在国际公路工程中业主提供的所有施工图纸中的涉及LotC和 LotD的图纸是可以直接用于施工的，但涉及LotB的施工图纸都需要重新进行设计。它一般包括整个标段主线段，支线段、互通等的20米断面设计，管涵设计，半幅管设计，箱涵设计，横向排水设计，排水沟设计，大桥桥台和通道锥坡、护坡设计，通讯电缆沟设计等。本人通过对两个国际公路工程项目补充设计的实践，对补充设计的体会如下：

2 20米断面设计

公路项目施工一般要先启动土方工程，要启动土方工程就必须要批准的20米断面设计图。所以20米断面设计是高速公路项目补充设计需要最早启动的内容。象构造物比如通道，包括上部通道（PS通道），下部通道（PI通道），车辆通道（PV通道）以及大桥他们的图纸都是可以直接用来施工的图纸。

在国际工程中，20米断面他们认可是采用PISTE 软件生成的20米断面。采用AUCTOCAD及其计算机软件生成的他们一般不认可。 采用PISTE 软件生成的20米断面一是速度快不影响施工，二是工程量计算比较准确和方便，你可以根据需要从软件里调出你需要的某种工程量。比如每一层路面结构的开挖量，回填量等等。

在国际工程中普遍采用此软件设计20米断面。

3管涵设计

公路项目一般有较多的排水构造物，最多是管涵。

在投标时一般管涵的价项说明如下：此价项支付涵管施工后的延米长度。

此价项一般包含：

涵管的制造和供货，包括涵管施工的需要的供货；

按照施工图纸上确定的宽度，管涵垫层厚度抬高了的管涵外部直径相符的深度，不论施工地点土质情况，包括岩石，不论其开挖装料方式，进行开挖施工，无论运距远近的材料运输、卸料至再次使用地点或将其放置永久弃碴场，超过设计轮廓线的挖方工程由承包商负责的费用；

支撑、隧道支护以及可能的保护和挡墙支撑；

在干燥情况下构造物施工所需的排水和泵送；

天气炎热或者水下等等情况下的混凝土浇注工程；

专用技术条款规定的管涵垫层施工所需的材料；

不论流水线调整深度的管涵垫层的施工以及考虑到构造物最终压实的各类附属设施；

用贫砼填充多孔管涵之间的空隙（有的不一定包括）；

普遍的管函的施工剖面图见下图（图一）：

附图一：

3.1开挖和回填坡比的确定

根据管涵计价的价项说明按照施工图纸上确定的宽度，管涵垫层厚度抬高了的管涵外部直径相符的深度，不论施工地点土质情况，包括岩石，不论其开挖装料方式，进行开挖施工，无论运距远近的材料运输、卸料至再次使用地点或将其放置永久弃碴场。

所以为了减少开挖与回填工程量，设计时尽量采用大一点的开挖和回填坡度，比如图中所示2：1开挖和回填坡度。

3.2砂垫层厚度

根据管涵计价的价项说明包括管涵垫层的施工。所以不管是单孔，双孔还是多孔，有一个10公分到20公分范围砂垫层的问题。设计时尽量采用10公分。

3.3双孔及多孔涵管之间的连接混凝土

如果管涵计价说明中不包括用贫混凝土填充多孔管涵之间的空隙，就可以根据施工时实际用量来结算。

如果计价说明中包括用贫混凝土填充多孔管涵之间的空隙；在投标单价分析中不能漏了此项，另一方面是单价分析时不能单单考虑双孔来代替多孔，应把所有多孔的单价逐一分析。以免在此价项中有所亏损。

在计价说明中包括用贫混凝土填充多孔管涵之间的空隙；设计时应从以下几方面节约混凝土成本：

3.3.1混凝土的种类。这类混凝土只起一个固定连接管涵的作用，虽然标准参考图纸上标明的是垫层混凝土（BPE），但在设计时可以采用填充混凝土（BR）。因为根据规范垫层混凝土（BPE）每方大要采用250公斤左右的水泥，而填充混凝土（BR）每方只需采用150公斤左右的水泥。所以尽量采用填充混凝土（BR）。

3.3.2管涵之间的平行间距。双孔多孔管涵施工情况下2个管涵的平行间距。如上图所示有2种情况，第1种是2个管涵内壁间距60公分；第2种是2个管涵内壁间距50公分。设计图纸是采用第1种情况对我们有利。

3.3.3混凝土的高度问题。如上图从中心到底部内壁的高度和从顶部外部与2个管涵120度圆周交线之间的高度。设计时采用第1种即从中心到底部内壁的高度能够大大节约混凝土量。

4排水检查井及渗透井

包括自排水沟或开挖边沟的钢筋混凝土管涵连接处，以及盲沟及干管上的公共检查井及管涵上面的检查构造物。

总体的价项包含：必要土方基础施工，规定的深度开挖，无论地面性质如何，包括岩石部分，开挖方式及清理料，由承包商自费将其堆放至永久弃渣场；根据规定无论运距多远，供料，运料及卸料；盲沟分流；出现水时抽水泵及低基护板费用；检查井施工及由水处理和其他小工程导致的附加费用；

由于此类检查井也是按延米计价：

设计时要考虑边的厚度问题，尽量采用小尺寸厚度；投标时要考虑的是检查井的大小问题，由于检查井接涵管，所以就要考虑如图一所示接管涵是单管涵还是多孔管涵的问题。

5 混凝土排水沟设计

高速公路排水沟的具体形式图见下图（图三）所示：

附图三：

施工中混凝土排水沟是为TYPE-TR-b-H。其中（*）b可以为0.5；1.0；1.5；2.0；2.5；3.0；3.5m。（**）H可以为A型0.5 m；B型1.0 m；C型1.5 m。D型2.0 m。混凝土可以使用2种，即B20混凝土和钢纤维混凝土。此类混凝土排水沟是按照延米来计价的。

实际施工中为了方便施工加快施工进度，设计时选用钢纤维混凝土排水沟。施工时采用滑模机浇筑。

6结 语

工程项目管理内涵例4

该项目共有过水涵洞共33道，其中直径1m预制钢筋混凝土圆管涵20道合239.108m，C25片石混凝土盖板涵2道合44.9m，C30钢筋混凝土箱涵11道合181.49m。工程量总计钢筋工程135.8吨，浇筑C30钢筋混凝土855.9m3，C20素混凝土480.7m3，C25片石混凝土548.7m3，M7.5浆砌片石1188m3，挖方7256m3，台背回填4589m3。

2.总体施工安排及进度情况

自项目2012年4月底正式开工以来，为配合从K7向前起点方向开始的路基土方施工能顺利一次到位，项目部根据实际情况，前期先后抽调安排了4组人员从K7向起点方向顺次开展涵洞施工，到2012年9月底共完成前10km范围内16道预制圆管涵、2道片石混凝土盖板涵、8道钢筋混凝土箱涵。2012年12月底，随着项目进程的继续，两组人员被安排突击剩余涵洞，至2013年2月底，项目33道涵洞包括附洞口铺砌全部完成。

3.施工经验总结

3.1钢筋混凝土箱涵

箱涵基础共两层，第一层为20cm厚的砂粒垫层，第二层为10cm厚的C20素混凝土垫层。涵身为C30钢筋混凝土，翼墙身、翼墙基础、洞外铺砌和跌水井均为M7.5的浆砌片石，跌水井基础为10cm厚的沙砾垫层。出口5m内铺砌40cm厚M7.5的浆砌片石。

箱涵施工技术控制要点：

①基坑开挖。涵洞基坑采用机械开挖，开挖时严格按照图纸设计的几何尺寸及高程进行开挖，为避免超挖，快挖至设计标高时预留10-20cm进行人工清理基底并平整。

②涵身施工。在平整的垫层上面精确放样箱涵的平面位置并弹出墨线，同时根据现场实际情况确定沉降缝的设置，沉降缝每6m设置一道，并在地基明显变化处及涵身与洞口衔接处设置。

③钢筋工程。钢筋进场时应具有质量证明书及试验报告单，进场时应首先进行钢材的外观验收，合格后及时通知监理工程师现场见证取样，分别对钢筋的性能和焊接进行取样试验，检测合格并经监理工程师同意后方可使用。钢筋进场后应按其规格和品种分类堆存并设立识别标志，同时做好防雨、防潮措施，防止钢材被污染和锈蚀。

④模板施工。箱涵墙身及顶板采用定型组合钢模板。模板安装时应与钢筋安装配合进行，妨碍绑扎钢筋的模板待钢筋安装完毕后进行。模板安装前应清理干净并涂刷同一品种的脱模剂。墙身内模板利用10号对拉螺杆固定，对拉螺杆按水平60cm，纵向80cm间距均匀设置。墙身模板外侧利用钢管配合方木及斜撑加固，内测利用圆木剪刀撑及对撑加固。箱涵顶板用圆木及方木组合支架支撑设置，支架上铺设方木后进行模板安装。端头模板利用组合钢模或木板以方木支撑加固。

⑤箱涵砼浇筑。箱涵所使用混凝土使用搅拌机现场拌制。箱涵分二次浇筑砼，第一次浇筑砼至底板内壁以上30cm处，然后进行剩余部分的钢筋和模板安装，第二次浇筑时注意施工缝处的粗糙和干净，并注意砼的接茬振捣，以保证拆模后砼的外观质量良好。

3.2钢筋混凝土盖板涵

盖板采用C30钢筋混凝土，涵身采用C25砼片石砼，基础为10cm厚的沙砾垫层，帽石采用C30砼。洞口铺砌和砖墙采用M10浆砌片石。

盖板涵施工技术控制要点：

①盖板涵钢筋主筋采用二级螺纹钢，直径为25（K5+299.0）、20、12。

②由于修建预制场以及采用预制盖板并达到设计强度需要时间较长，并且运输及吊装盖板工序复杂，需要很多施工机械配合，因此，本项目拟采用现浇盖板。

一次现浇成型整体性好，而且外表美观。板与板之间不会出现纵向错台、间隙较大，板与涵台不会出现因涵台平整度达不到而使盖板无法安装的情况。施工时应注意正确设置沉降缝，平均每隔4-6米设置一道沉降缝。

③盖板浇筑完毕后须用M7.5水泥砂浆充填台背与盖板间的空隙，当其强度达到标准值的80%后，方能台后填土。

④台背填土必须在涵底铺砌施工结束后且台身混凝土达到强度标准值80%以上后进行。填土时，应在两个台背同时对称分层夯填，使其压实度达到95%，不得采用大型机械推土筑高一次压实法。台背填土应选择最佳含水的砂砾土，保证内摩擦角不小于35°，所用的砂砾土的大小必须符合有关规范规定。

⑤盖板上填土时，第一层的最小摊铺及碾压厚度分别不得小于30厘米和20厘米。盖板上路基填土厚度不足0.5m时严禁重型车辆通过，以防止盖板产生裂缝。

⑥涵洞的洞身及基础应根据地基土情况每隔4-6米设置一道沉降缝（变形缝），缝宽1～2厘米。基底填挖交界处和地质情况变化处必须设置沉降缝（变形缝），洞口建筑与台墙应设缝隔开。沉降缝（变形缝）应用沥青麻絮或专业防水胶等具有弹性的不透水材料填塞，防止漏水。

3.3圆管涵

圆管涵内径均为1m，壁厚12cm，基础为20cm厚的砂粒垫层。圆管采用C30钢筋混凝土，涵身底部为30cm厚的c20素混凝土，周围为50cm宽、60cm高的C20素混凝土握裹。

圆管涵采用人工在专门的预制场地预制，预制每节正管节长为1.22m，无调整管节，所有端部斜管节及调整管节均在施工现场支模现浇。圆管主筋螺旋筋采用二级钢筋，直径为10mm，分布筋采用一级直径为8mm钢筋。

圆管涵施工技术控制要点：

①管节必须在混凝土达到设计规定强度以后，才能脱摸、堆放和运输并且严禁碰撞，以避免管节损坏或产生裂纹。脱摸后应在管壁上注明浇筑日期及使用里程。

②施工放样时，必须注意管涵的全长与管节的配置以及洞口端墙的准确位置。斜交管涵由两端各一斜管节和若干个正管节组成。

③涵洞顶上及涵身两侧在不小于两倍孔径范围内的填土须对称夯实，压实度不小于96%。

④施工过程中，当管节顶路基填土厚度不足0.5m时严禁重型车辆通过，以防止管节产生裂缝。

⑤填土施工时应注意观察圆管涵洞的变形和裂缝情况。

⑥圆管涵洞身及基础应根据地基土情况每隔4-6米设置一道沉降缝（变形缝），缝宽1～2厘米。基底填挖交界处和地质情况变化处必须设置沉降缝（变形缝），洞口建筑与台墙应设缝隔开。

⑦管节接头用沥青麻絮填塞，外用满涂热沥青的油毛毡圈裹两道。

⑧对于洞口要顺接自然沟渠的，应对洞口外进行土工整理，使水流顺畅，不得阻水浸泡涵洞及路基。

结束语

公路涵洞的设计与施工是一项复杂多变的综合工程，合理运用施工技术对涵洞进行选型以及确定孔洞对于提高公路涵洞的施工质量有着重要的意义。公路的涵洞施工，应在施工前充分做好准备工作，严格按照技术标准和规范进行施工，本文根据涵洞类型的不同对施工技术控制要点进行了探究和总结，能够有效提高公路涵洞的施工质量。

参考文献

工程项目管理内涵例5

1.桥涵工程施工管理与质量控制的主要内容：

基本任务：施工单位的管理设计人员必须认真执行设计图纸和施工过程中的技术规范和安全规程，必须做到将这些规定熟记于心，并且根据实际情况制定出符合当前桥涵工程施工管理与质量控制的体系，做到能够充分发挥项目部现有的技术装备和技术力量的作用，在施工过程中不断尝试采用最新的技术，提高生产效率，降低成本，更快更好的完成桥涵施工任务。

根据施工技术管理的要求，桥涵工程施工技术管理的主要内容有：坚定执行国家所规定的各项技术规范和规程；加强施工技术准备工作的组织和施工工艺的管理；施工技术的革新，施工技术措施的改造；工程质量保证措施和安全生产措施的保证；加强技术资料和档案的管理。

2.桥涵工程施工过程中常见的问题：

2.1由于人员流动性很大，会造成施工单位和项目部管理困难，质量监督体系不健全，难以对桥涵工程质量进行有效控制。

2.2由于桥涵工程施工单位管理岗位有一定比例的管理人员专业不对口，所以非常容易造成监管行为的不标准、不规范，造成管理混乱现象。

2.3在施工材料的采购及使用过程中缺乏对桥涵工程施工过程中的成品，半成品，原材料的检验，同时在部分工程验收前的安全检测力度不够。

2.4责任到岗制度没有很好执行，导致监管不明确，有一定比例工程没有进行强制监管与验收。

2.5由于施工过程中监管不严，导致存在蜂窝现象与局部修改，钢筋外漏，梁芯膜和空心板有黏膜现象，断头未封据吊装，空心板厚度局部不足，箱体内钢筋外漏现象经常出现。模板没有保证必要的强度、刚度和稳定性，有时候会出现无法承载施工过程中载荷的现象。

2.6桥台填土时墩台顶面制作垫石位置和高度控制不够准确，有时候支座顶面没有达到水平，会对接下来的施工造成很大的困扰。

2.7预制空心板混凝土浇筑有时候会因工作人员的失误导致次序的颠倒。导致底、腹板之间出现施工缝。

由于上述问题的经常发生导致了近年来国内桥涵工程坍塌事故的经常发生，因此我们必须加强桥涵工程的管理和控制，贯彻以人为本的原则，杜绝一切可能导致质量问题的的漏洞。

3.加强桥涵施工管理和质量控制的措施：

3.1桥涵工程原料的选用和质量的控制：

由于桥涵工程的原料主要是钢筋混凝土，因此加强混凝土质量的控制就成为控制工程质量的重中之重，其中关键就在于把好原料关卡，在施工前选择原料时，应该在保证混凝土活性的前提下，严格的控制石和砂的比例，尽可能采用细度小可靠度高的水泥。在配比过程中，适量掺入添加剂、粉煤灰和减水剂，减少含砂率和水泥的比率，使混凝土更密实和更抗裂，同时在能够保证混凝土强度的前提下应该减少干缩，降低水和灰的比率。同时，在原料检验时，随着施工条件的变化，我们必须及时提高检验的频率提高检验的标准，使其能够达到所要求的技术指标。混凝土浇筑暗宅顺序进行，搅拌时间应该均匀，杜绝施工裂缝现象的出现。根据振捣棒的铺料时间来确定浇筑所需要的时间，同时保证模板等物件在施工过程中没有被损坏或者变形。

3.2桥涵施工质量管理

在桥涵工程的施工过程中，我们必须确保混凝土的强度符合要求，尺寸正好，注意混凝土气孔，色泽，将强对混凝土的保护，提高混凝土的外观质量，杜绝裂缝等现象的发生。同时，项目部的管理人员和监察人员要加强支架的验收，要不怕辛苦反复核实验收，必须保证支架的安全性和稳定性，支架不能有任何的沉降现象的发生，同时要保证在浇筑过程中不能漏浆。在施工过程中，负责施工的人员要把危险性大的部分工程抽出专人负责，并建立相应的责任人制度，并根据该部分工程的危险程度适当的提高验收的标准，编制专项施工方案，要严格执行安全技术制度和验收交接制度，在监督上一定不能有任何的松懈，是各项安全技术措施真正能够落到实处，保证生产的安全进行。各级管理人员，监工要对桥梁支架现浇，桥梁梁供吊装、高空作业、施工现场临时用电、大型及特大型机械设备的安装拆除等危险性较高的关键工作过成要有针对性的展开专门的安全监督，通过制定规范生产过程，提高施工管理水平，保证桥涵工程的质量。

3.3规范技术责任制度

根据质量管理规定，施工单位应该充分调动资源发挥施工现场的物资和技术条件，不但要保证工程质量，按时完成工程，在不影响施工质量的情况下尽可能降低工程成本，加快施工进度。通过明确各级责任人在施工过程中的责任的方式，使各级单位，各级人员对他们自身的责任更加明确，同时还可以充分调动各级管理人员和工作技术人员在施工过程中的积极性，让他们各负其责，明确在技术责任制度中各级责任人。

3.4桥涵工程质量管理和检查验收

在桥涵工程施工过程中，各级管理人员和技术人员必须严格执行质量管理规程，建立适合本项目的质量管理规定，全员参加对工程的材料，半成品，以及验收工作的监督，通过各级监督来保证工程质量，使工程质量满足设计和施工标准。全面质量管理要以“预防为主”为主导思想，对凡是能够影响工程质量的技术和管理因素进行控制，提前采区决策措施，预防桥涵工程施工事故的发生，将计划、审查、总结和提高的工作贯穿在整个施工建设过程中。

施工工程质量的检查验收环节主要包括各个工序的质量检查，半成品和成品工程质量的检查和验收，和最后的工程竣工验收。在检查验收过程中，必须在每一道工序施工完成后都要对其进行质量检查和验收，对于不合格的情况一定要搞好重建和再审核工作，桥涵工程是一个复杂的大工程，必须做好多工序的检验工作。在工程竣工后，竣工验收师在分布工程验收的基础上进行的，我们要对整个工程进行全面的，系统的检查和验收，统计各项施工数据，进行整理，准备好竣工需要的施工数据和各项资料，并且从严检查，确保完美竣工。（作者单位：1.河南省路桥建设集团有限公司；2.商丘市公路管理局）

参考文献：

[1]杨发军.浅谈公路桥涵施工中需注意的问题[J].黑龙江科技信息，2009（33）

工程项目管理内涵例6

新干县黄泥埠水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电和养殖等综合效益的中型水库。坝址以上控制流域面积17.83平方公里，总库容1728万立方米，设计灌溉面积1.77万亩，保护耕地面积3.2万亩，保护人口7.6万人，保护新干县城及京九铁路和105国道等重要设施，地理位置十分重要。水库工程于1959年10月动工兴建，1960年3月基本建成并开始发挥效益，主要由大坝（含副坝）、溢洪道、左灌溉发电涵管、右灌溉涵管和坝后电站组成。

该工程属中央投资第二批补助项目，2005年10月，通过国家发改委和水利部批复，总投资3678.42万元。工程加固建设项目和内容较多，包括大坝（副坝）加固、溢洪道加固、左灌溉发电涵管拆除重建、右灌溉涵管封堵、进库及上坝公路、防汛调度楼、水雨情及大坝监测设施、环境整治与改造等，原批复为2年工期计划，后根据工作需要改为必须在2007年2月10日前完成，整个工期只有6个半月。

工程建设于2006年8月1日正式开工，通过精心安排，严格监管，抢抓进度，工程建设进展顺利，仅用了195天的时间，于2007年2月10日全面完工，实现了省水利厅领导提出的在2007年全国两会召开前完成施工任务，并在全国两会上向中央首长进行专题汇报的目标。

2、进度保证的主要措施

黄泥埠水库除险加固工程项目内容多，施工交叉及相互干扰多，施工关系复杂。工期短，时间紧，任务重，要求高。要实现195天完成工程建设任务的目标，工程进度经不起半点折腾，来不得丝毫放松。因此，我们采取超常规和特事特办的办法，狠抓进度控制不放松，并狠下功夫，主要采取了以下几项主要措施：

2.1组织与管理措施

2.1.1设立专门的机构和人员，负责进度控制工作

施工中，我们设立了专门的机构和人员，负责进度控制工作，编制工作流程，落实进度计划的执行。经过咨询了解后，我们组织人员精心编制了一份科学、可行的施工组织设计。施组设计突出做好主体工程施工安排，重点确定了进库公路、大坝防渗墙、灌溉发电涵管、大坝土方填筑、大坝预制砼护坡和溢洪道几项影响全局的关键项目的施工关系，解决它们的施工交叉干扰和相互影响问题，提出了它们具体的开工、完工时间和控制性进度目标。

2.1.2加强进度管理，及时采取措施纠偏

及时发现各主要工作环节进度方面存在的问题，并分析比较，提出进度纠偏措施。2006年9月上旬，检查发现，施工单位所上的两台射水造墙机械不能满足大坝防渗墙控制性进度目标要求，项目部、监理部果断决策，要求施工单位在大坝中段再增加一台机组。由于抓得早，及时采取措施，使原来认为很难按时完成的大坝防渗墙工程最后按期完工。大坝灌溉发电涵管拆除重建项目，在库水位还较高的9月中旬，就开始进行出口段后2节涵管的施工，但施工进度迟缓，检查分析表明涵管也将无法按期完工。至10月中旬，库水位基本放空时，项目部、监理部当即要求施工承包人调整施工方案，在涵管进口段增加一个班组，增加一个作业面，同时加大模板投入，配足4套内外模板，这样两头并进，日夜奋战，抢抓进度，仅用了20天时间就完成涵管浇筑，比原计划还提前时间完工。及时为后续项目施工提供了工作面和交通道路。通过采取纠偏等管理措施，进度落后的情况得到及时纠正。

2.1.3加强施工保障工作

项目部及早落实完成了现场办公、供电、通路、占地、仓储和后勤等施工保障工作。工程一开工，即解决了2台施工变压器安装和专线供电方案，保证工地施工无特殊情况不停电，及时修通了6条主要临时施工道路，确保施工交通需要。及时在坝脚下平整出一块约1.2万平米的场地，解决了浇筑预制块施工场地不足问题。

2.2技术措施

2.2.1优化设计，确定先进适用的加固设计方案

在施工过程中，发生了一些原设计方案与施工实际不一致的情况，我们专门请省水利厅资深专家到现场召开了一次“工程设计优化与施工技术研讨咨询会”，省厅资深专家重点对大坝防渗墙、坝基防渗、灌溉发电涵管和溢洪道加固等几项重大问题提出了工程设计优化咨询意见。通过设计优化，经采纳专家意见，优化后的设计方案确定采用射水法造大坝砼防渗墙（墙厚0.35m），取消坝基帷幕灌浆，取消灌溉发电涵管挖孔桩基础，改明洞内套钢管为钢筋混凝土涵管结构、并缩小了管径（管径采用内径1.8m），溢洪道消力池位置调整至0+235～0+250，泄水渠衬砌长度调整为实施280m等。

根据部分坝段土质松散，射水造墙作业塌孔严重的情况，及时通过设计变更改为采用高压旋喷工艺方案。大坝及坝肩0+010～0+069.28（左岸管身段新填土），0+171.20～0+189.92，0+395.84～0+460.00，由于射水造墙施工作业塌孔严重，无法成孔和造墙，根据实际情况，设计变更采用改为高压旋喷灌浆工艺。

转贴于

通过优化设计和对部分工艺措施进行设计变更，确定了较为先进适用的加固设计方案，较好地解决了原设计方案中存在阻碍施工的几项重要技术难题，施工进度也更有了保证。

2.2.2精心施工，采用先进合理的施工技术方案

精心安排施工作业，狠抓重点关键项目施工进度。为此，经认真分析，确定并采用先进合理的主要施工技术方案如下：

大坝防渗墙施工：射水法造砼防渗墙工艺在我省水利行业使用较多，工艺较为先进、成熟。经过设计优化，我们在施工中采用该工艺。技术方案安排为：在总长只有460m的大坝上，布置两台射水造机械，从两端向中间迸进会合。在施工过程中，由于设备故障率高，9月初又在坝段中间增加了一台设备，这样，三台机作业，确保了防渗墙按期完工。

灌溉发电涵管施工：经过设计优化，灌溉发电涵管采用内径为1.8m的钢筋混凝土圆涵结构，管轴线位置偏移老管左侧9m.考虑水库水位较高，无法实施全管段施工，我们采取分段组织的施工技术方案。9月初，先安排出口段后两节管段的施工，待10月中旬，库水位放至死水位时，再在进口段填筑围堰，进行全管段施工。全管段施工时又采取上、下两端迸进的方法，施工工艺安排上，模板、钢筋、混凝土工在不同管节上穿插进行流水作业。

灌溉涵管封堵施工：采用人工挖竖井，在井底向原涵管内浇灌混凝土填堵进行封堵。由于灌溉涵管管径小，只有60cm，人无法进入作业。我们采取先在封堵的两端用棉絮堵住，两端的棉絮之间用铁丝连接固定，再浇筑封堵用的混凝土，振捣密实，保证封堵质量。

此外，其它各项工程施工，也根据实际情况，采取一些措施对工艺进行改进、调整，也有力促进了进度加快。通过采用先进合理而成熟的施工技术方案，精心组织施工，重点确保了几项主要关键项目的施工进度，为顺利施工和按期完工起到了关键作用。

2.3经济及其它措施

⑴资金优先保障。为了加快施工进度，必然加大施工资源投入及资金投入。项目部在资金供应方面，优先予以保障，做到特事特办，急事急办。

⑵通过签署“施工进度控制责任书”和制定“主要建设项目施工质量、进度目标实行奖罚的办法”，对质量、进度目标实行责任制和考核奖惩激励机制，也有效促进了施工进度的加快。

⑶及早安排，抢抓进度。在库水位较高、其它项目还不具备条件开工的8月1日即开始大坝防渗墙施工；同样在库水位还较高的9月中旬，即开始涵管出口段后2节的施工。以上两项施工安排都打破常规，经过及早安排和抢抓进度，大坝防渗墙和灌溉发电涵管两项重要控制性关键项目的进度得到保证。

⑷妥善处理好进度与质量的关系。尽管进度问题是本工程成败的关键，但我们始终坚持工程质量第一、确保质量优良和进度服从质量的原则不变。对于因保质量而影响进度的，坚决要求采取赶工或其它措施解决，把耽误的进度赶上来，决不因为抢进度而放松质量或影响质量。妥善处理好进度与质量的关系，黄泥埠水库加固工程进度和质量均得到有效保障，进度较快、质量优良，受到各级领导和专家充分肯定。

3、结语

工程项目管理内涵例7

Abstract: with the urbanization process and municipal infrastructure construction step up, and bridge (han) order in railway in jacking construction in Beijing railway administration at 04:38 is growing and construction safety risk control order is the focus of the project management, how to speed limit in 45 km/h condition, completes the railway construction project quality, safety management work, strengthening the business line bridge (han) in jacking construction quality, safety control, ensure the safety of construction cranes and is the current safety supervision of the subject, the article through the collection, arrangement and analysis, the summary bridge (han) in jacking project security supervision work experience, guidance for the future business line bridge (han) in jacking construction project safety supervision experience accumulated.

Keywords: railway order; In jacking bridge; Safety supervision

中图分类号：F530.3文献标识码：A 文章编号：

随着市政基础设施建设步伐的加快，桥（涵）下穿铁路营业线顶进工程和营业线道口平交改立交工程在北京铁路局管内日益增多，笔者所在项目部每年承担营业线桥（涵）顶进工程施工的安全监理，一般都在20项左右。施工安全风险控制是铁路营业线施工安全监理的重点，必须增强首都局无小事的责任意识，把人民生命财产安全放在首位，因此如何在限速45km/h条件下，确保营业线顶进工程项目的质量、安全，是当前管理工作的课题，结合多年来安全管理工作实践，笔者认为对营业线桥（涵）顶进施工项目安全监理应从以下方面加强质量、安全控制：

一、设计交桩的控制

施工单位必须要熟悉桥（涵）施工设计图纸，接收图纸后仔细研究分析，理解设计意图，重点搞清楚施工方法和地质情况，务求明白。工作坑开挖形成的地层断面，基本揭示了施工段地层的岩性特征，具有直观性和权威性，如与设计提供的资料不符，应与设计和地质勘察部门联系，现场提出解决方案，防止地基承载力不足等原因，出现桥（涵）顶进时“扎头”或“抬头”，造成质量事故。

设计交桩后，施工单位要尽快进行内外业的复核、复测工作，至少为二级复核，施工放样要始终坚持换人复核，换手复测，监理见证。

二、施组审批和施工组织协调

营业线桥（涵）顶进施工项目管理必须把确保行车安全放在首位，安全关键在方案，开工前，施工单位编制“施工组织设计(方案)”和线路加固、顶进施工、防洪（寒）等专项施工方案。“施工组织设计(方案)”必须经过三级审批，层层把关，即施工单位上级技术主管审批，建设项目管理单位审批和监理审批。工程项目管理单位要重视方案的审查，总监理工程师、监理工程师要根据建设项目管理单位审批意见，结合工程实际，编制切实可行、针对性、操作性强的《工程监理规划》和“工程监理实施细则”，总监做好“监理技术交底”。

建设项目管理单位择机召开由工务、电务、车站等有关设备管理单位、监理单位和施工单位参加的“施工协调会”，仔细研究、讨论、核查施工单位所上报的技术文件和“施工组织设计(方案)”中有关涉及安全的事项，各方都要根据各自设备受到施工影响的程度，集思广益，把可能出现的问题事先预想、预防、预案，现场进行研究、论证、修改、完善施工方案，会后形成会议纪要。

设备管理单位是营业线施工安全的监护单位，施工单位必须与设备管理单位签订安全协议和配合协议。

三、开挖施工地下掩埋物的保护

施工和监理单位必须高度重视地下掩埋物可能对铁路行车安全和施工造成的重大影响，尤其是城郊区域内的施工受到“天罗地网”的制约非常大。施工挖断、损坏各种通信、信号电缆、管线而造成中断铁路运输，造成事故的教训是十分深刻的。因此，在基坑开挖和线路加固等动土施工之前，施工单位负责人必须与各种管线的权属单位负责人取得联系，共同在现场确认并标示管线的位置、走向，按照施工影响范围，在监护人员的指导、监护下，人工开挖井字型探沟，使各种管线和地下结构物暴露出来，施工时加以保护。制约、影响施工需要改移或提前割接的，请建设项目管理单位协调，由权属单位进行迁、改、移，不影响施工的应对其进行可靠地加固或防护处理。

四、路基防护桩制作控制

为防止桥（涵）两侧的路基边坡顶进时发生塌方，在两侧路基设计要求制作挖孔灌注桩,作为路基防护，兼做线路加固体系外侧工字钢横梁的硬支点。假设发生侧塌时，横梁工字钢可以通过作用防护桩硬支点支撑线路，避免危及行车安全。施工单位要针对路基各种防护桩施工，制定专项施工方案报监理审批，工程项目安全监理单位重点审核：1、防护桩位置、直径、垂直度和桩孔深度；2、钢筋笼质量保障措施；3、吊装安全措施。当使用吊车吊装长钢筋笼，有失控造成吊车或钢筋笼发生偏转砸向一侧铁路的危险，且无法满足路局“关于加强营业线点外施工安全管理”的要求时，必须截短钢筋笼改为人工分段安装，以确保行车安全。4、灌注桩孔混凝土与铁路有交叉时，要采取可靠的安全保证措施，灌注桩孔时监理人员要桩桩旁站。

工程项目管理内涵例8

关键词:控制;桥梁;涵洞;软地基;基础施工;质量

Key words: control;bridge;culvert;soft ground;foundation construction;quality

中图分类号:U44 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)09-0046-02

1软弱地基桥梁和涵洞质量问题产生的原因

近年来,由于经济建设工作的实际需要,以及城市交通压力的逐年加剧,我国日益加大了桥梁工程的建设步伐。目前,在桥梁工程施工中,桥梁和涵洞软地基基础施工是得到桥梁专家和社会广泛关注的关键问题之一。其存在的质量问题主要表现为:软地基基础部分经常发生局部开裂、整体不均匀下沉,甚至有时会出现桥体全部倒塌等现象。因此,全面的分析和总结出桥梁和涵洞软地基基础施工产生质量问题的原因是十分必要的,其所具有的意义也是很深远的。

①在桥梁和涵洞软地基基础施工中,由于遭受桥梁工程设计部门水平和专业程度的限制,设计人员往往难以对于持力层处理作出合理的预估,也就客观的造成了设计图纸存在某些方面的弊端与失误,进而导致施工工作难以有序的进行。在桥梁和涵洞软地基基础施工中,如果存在基底处理达不到设计要求标准的现象,以及引发承载方面等问题,都极有可能为给桥涵工程的施工留下较大的质量与安全隐患,这是必须及时得到改进与完善的。

②一般情况下,施工单位在实际工作中,只是将管理和监理重点集中于桥梁的主体部分施工,而对于以下附属工程项目,以及相关工程项目的质量控制重视程度不够,这也就客观的造成了桥梁工程施工单位有时会忽略了附属工程项目的有效质量管控,有时会引发桥涵局部排洪不畅,或水浸泡桥梁、涵洞的严重质量问题。

③在桥梁和涵洞软地基基础施工中,对于工程项目的勘察设计工作有误。在中原地区,软弱土包括淤泥、淤泥质土、冲填土、杂填土及饱和松散粉细砂与粉土等现象也是屡见不鲜,这与桥梁工程施工设计工作缺乏有效的监管是有很大关系的。目前,我国各省市及地区的桥梁工程主管部门由于人员匮乏、力量薄弱等因素影响,对于桥梁工程勘察设计的监管力度远远低于国家相关法律、法规的具体要求和规定。

2桥梁和涵洞软地基基础施工中应注意的事项

在现代桥梁和涵洞软地基基础施工中,尤其是在部分跨度加大、施工环境较为恶劣的桥梁工程施工中,软地基基础施工是施工中所面临的主要技术问题与难题之一,必须引起施工单位与相关技术人员的高度重视,进而制定相应科学的应对措施与方法,以保障桥梁工程软地基基础施工工作的顺利进行。桥梁和涵洞软地基基础施工中应注意的事项表现在很多方面,具体表现在以下几个细节部分:

①桥梁和涵洞软地基基础施工中,软地基基础施工一定要特别注意保证地基部分的强度,及地面排水措施的建设,确保开挖土体不受雨水等外界流水的冲刷,并尽量减少雨水渗入坑内。如果软地基没有认真做好相应的防水措施,一旦有雨水流入坑内,就必然会影响到软地基基础施工的整体作用与效果。在桥梁和涵洞软地基基础施工中,有效、合理的排水措施可以在短时间内排除软地基内流入的雨水,确保软地基基础施工所应用的各类建筑材料减少受雨水的腐蚀与破坏程度,进而保证桥体的整体强度和荷载能力,这是桥梁工程竣工验收中质量检验的基本内容之一,必须得到足够的重视和有效的技术保障,否则很可能造成一定的人员伤亡和经济损失。

②软地基基础施工过程中,从软地基中挖掘出的土方应及时拖放倒指定的位置,并保证软地基部分土层回填有充足的软土。同时,桥梁工程中需要使用的钢筋、水泥、混凝土、沙子等基本建筑材料和部分大型的施工机械也不宜长时间放在软地基的坑边,施工单位要应尽量将其放置于距离软地基较远的地方,以保证各项施工工作的顺利进行,不受到客观因素的阻碍和影响。另外,软地基基础施工中挖掘出的土方、建筑材料与机械也会不同成都的对软地基周边的土层造成一定的压力,因此,应尽量减少软地基内部与周围的地面荷载,确保软地基基础施工的顺利进行。软地基基础施工对于天气条件的要求也是比较高的,应尽量避开阴雨天气,以利于软地基基础的迅速凝固,进而防止软地基基础部分出现裂缝、断裂等施工质量问题。

③在桥梁和涵洞软地基基础施工中,软地基基础施工的关键环节为支护结构的建设与利用,软地基基础部分在施工中必须有一定强度的支护结构对其进行有效的保护,否则此施工环节的工程质量是难以得到保障的,甚至会造成施工工作的终止或暂时停工等问题。目前,国内桥梁和涵洞软地基基础施工中,软地基基础部分的支护结构主要采用钢筋混凝土的施工工艺和技术形式,这样不但可以有效保证支护结构的强度和耐腐性,而且也避免了建筑材料的浪费,作为支护结构的材料还可以循环利用。在软地基基础施工支护结构建设过程中,一定要高度重视施工的质量,并适当的添加有效地工程监理机制和质量管控体制,因为软地基基础的支护结构不但关系到桥梁工程地基部分的强度和硬度,更关系到桥梁的整体质量和使用年限等问题。如果软地基基础施工中,支护结构施工难以达到相关质量标准,必然会影响到整个桥梁工程建设项目的施工进度与质量,甚至会酿成较大安全事故。

3软弱地基桥梁、涵洞质量的控制措施

①强夯法加固采用强夯法加固地基,施工前要根据地质状况和工程要求,通过现场试夯,确定强夯施工的各项参数。施夯时依照试夯参数,以其总下沉量和最后二击的平均下沉量作为施工控制标准。强夯加固地基的效果,用强夯前后静力探触或标准掼入试验检验。

②严格地基的检查一个牢固的基底持力层是整个桥梁、涵洞工程稳定的根本,施工中监理部门必须给予高度重视。基坑开挖基坑位置经施工单位测量放线,监理人员复核签认后,可以开挖。基坑开挖过程中,施工单位的技术人员要随时注意土质的变化,当与勘测资料及设计图纸不相符时,立即通知设计代表和监理人员现场确认,提出处理方案后,方可继续施工。

③严把基底处理和地基加固的质量关基底处理及地基加固质量的好坏是桥梁、涵洞,尤其是软弱地基桥梁和涵洞稳定的关键。桥梁、涵洞地基加固最常用的方法是换土法,强夯法、土桩法、砂桩法应用极少。超挖处理基坑无论任何原因而超挖的部分,决不允许草率的回填虚土,处理方案须报监理、设计人员同意后再进行处理。

4如何强化桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制方法的创新

随着桥梁建筑行业施工技术和技术管理模式的不断发展,在不久的将来,国内对于现代桥梁工程无论是在施工进度,还是在建筑物整体质量等方面都将有着更高、更为严格的标准与要求,这也在客观上增加了桥梁工程行业桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制的难度,也使其成为桥梁工程施工项目管理的重点内容之一。在国内桥梁工程施工中,桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制的创新是势在必行的,其强化措施主要有以下两点:

①在我国现代桥梁工程行业的整体发展与进步中,任何一具体环节施工工艺与施工技术的创新都离不开科学发展观的支持与保障,否则只能面临为时代和历史所淘汰的悲惨境地。在建桥梁和涵洞软地基基础施工中,软地基基础施工质量控制方法是工程项目管理的主要工作内容之一,在桥梁工程施工质量控制体系中占有十分重要的作用和地位。桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制方法的创新一定要坚持与时俱进的基本原则,还要坚持以科学发展观作为指导思想,这样才能有效保证软地基基础施工质量控制方法的创新本着科学、具体、客观的基本原则,更好的服务于桥梁工程的各项具体施工工作。

②在桥梁和涵洞软地基基础施工中,由于施工环境与质量控制标准的差异,对于地基基础施工质量控制方法的要求也自然有所不同。在桥梁和涵洞软地基基础施工中,软地基基础施工质量控制方法的创新不是漫无目的的创新,而是要结合桥梁工程项目施工的实际需要,以及桥梁工程施工现场的实际情况,来逐步进行施工质量控制方法的创新,这样才能真正起到其所应具有的意义和作用。桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制方法的创新只有真正符合施工实际需要,才能有效保证桥梁工程建设项目的整体强度与硬度,以及桥梁的使用年限与抗震能力。

参考文献:

[1]翟淑琴,刘鑫隆.浅谈桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制的重点与难点[J].湖北工业大学学报,2005(7).

[2]赵树明,李强.桥梁和涵洞软地基基础施工中需要注意的问题及解决措施[J].山西建筑百科,2004(3).

工程项目管理内涵例9

1.工程概况

某水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电等综合效益的小型水库。坝址以上控制流域面积7.83平方公里，总库容728万立方米，主要由大坝（含副坝）、溢洪道、左灌溉发电涵管、右灌溉涵管和坝后电站组成。

2.进度保证的主要措施

某水库除险加固工程项目内容多，施工交叉及相互干扰多，施工关系复杂。工期短、时间紧、任务重、要求高。要实现195天完成工程建设任务的目标，工程进度经不起半点折腾，来不得丝毫放松。因此，项目部采取超常规和特事特办的办法，狠抓进度控制不放松，并狠下功夫，主要采取了以下几项主要措施：

2.1组织与管理措施

2.1.1设立专门的机构和人员，负责进度控制工作

施工中，设立了专门的管理机构并配备了专职管理人员，负责进度控制工作，编制工作流程，落实进度计划的执行。经过咨询了解，施工单位组织人员精心编制了一份科学、可行的施工组织设计。施工组织设计突出做好主体工程施工安排，重点确定了进坝公路、大坝防渗墙、灌溉发电涵管、大坝土方填筑、大坝预制砼护坡和溢洪道几项影响全局的关键项目的施工关系，解决它们的施工交叉干扰和相互影响问题，提出了它们具体的开工、完工时间和控制性进度目标。

2.1.2加强进度管理，及时采取措施纠偏

及时发现各主要工作环节进度方面存在的问题，并分析比较，提出进度纠偏措施。9月上旬，检查发现，施工单位所上的两台射水造墙机械不能满足大坝防渗墙控制性进度目标要求，项目部、监理部果断决策，要求施工单位在大坝中段再增加一台机组。由于抓得早，及时采取措施，使原来认为很难按时完成的大坝防渗墙工程最后按期完工。大坝灌溉发电涵管拆除重建项目，在库水位还较高的9月中旬，就开始进行出口段后2节涵管的施工，但施工进度迟缓，检查分析表明涵管也将无法按期完工。至10月中旬，库水位基本放空时，项目部、监理部当即要求施工单位调整施工方案，在涵管进口段增加一个班组，增加一个作业面，同时加大模板投入，配足4套内外模板，这样两头并进，日夜奋战，抢抓进度，仅用了20天时间就完成涵管浇筑，比原计划还提前完工。及时为后续项目施工留足了工作面和交通道路。通过采取纠偏等管理措施，进度落后的情况得到及时纠正。

2.2技术措施

2.2.1优化设计，确定先进适用的加固设计方案

在施工过程中，发生了一些原设计方案与施工实际不一致的情况，项目部专门请来省水利行业资深专家到现场召开了 “工程设计优化与施工技术研讨咨询会”，专家们重点对大坝防渗墙、坝基防渗、灌溉发电涵管和溢洪道加固等几项重大问题提出了工程设计优化意见。通过设计优化，经采纳专家意见，优化后的设计方案确定采用射水法造大坝砼防渗墙（墙厚0.35m），取消坝基帷幕灌浆，取消灌溉发电涵管挖孔桩基础，改明洞内套钢管为钢筋混凝土涵管结构、并缩小了管径（管径采用内径1.8m），溢洪道消力池位置调整至0+235～0+250，泄水渠衬砌长度调整为实施280m等。

根据部分坝段土质松散，射水造墙作业塌孔严重的情况，及时通过设计变更改为采用高压旋喷工艺方案。大坝及坝肩0+010～0+069.28（左岸管身段新填土），0+171.20～0+189.92，0+395.84～0+460.00，由于射水造墙施工作业塌孔严重，无法成孔和造墙，根据实际情况，设计变更采用改为高压旋喷灌浆工艺。

通过优化设计和对部分工艺措施进行设计变更，确定了较为先进适用的加固设计方案，较好地解决了原设计方案中存在阻碍施工的几项重要技术难题，施工进度也更有了保证。

2.2.2精心施工，采用先进合理的施工技术方案

精心安排施工作业，狠抓重点关键项目施工进度。为此，经认真分析，确定并采用先进合理的主要施工技术方案如下：

大坝防渗墙施工：射水法造砼防渗墙工艺在我省水利行业使用较多，工艺较为先进、成熟。经过设计优化，在施工中采用该工艺。技术方案安排为：在总长只有160m的大坝上，布置两台射水造墙机械，从两端向中间迸进会合。在施工过程中，由于设备故障率高，9月初又在坝段中间增加了一台设备，这样，三台机械同时作业，确保了防渗墙按期完工。

灌溉发电涵管施工：经过设计优化，灌溉发电涵管采用内径为1.8m的钢筋混凝土圆涵结构，管轴线位置偏移老管左侧9m。考虑水库水位较高，无法实施全管段施工，采取了分段组织的施工技术方案。9月初，先安排出口段后两节管段的施工，待10月中旬，库水位放至死水位时，再在进口段填筑围堰，进行全管段施工。全管段施工时又采取上、下两端迸进的方法，施工工艺安排上，模板、钢筋、混凝土工在不同管节上穿插进行流水作业。

灌溉涵管封堵施工：采用人工挖竖井，在井底向原涵管内浇灌混凝土填堵进行封堵。由于灌溉涵管管径小，只有60cm，人无法进入作业。我们采取先在封堵的两端用棉絮堵住，两端的棉絮之间用铁丝连接固定，再浇筑封堵用的混凝土，振捣密实，保证封堵质量。

2.3经济及其它措施

⑴资金优先保障。为了加快施工进度，必然加大施工资源投入及资金投入。项目部在资金供应方面，优先予以保障，做到特事特办，急事急办。

⑵通过签署“施工进度控制责任书”和制定“主要建设项目施工质量、进度目标实行奖罚的办法”，对质量、进度目标实行责任制和考核奖惩激励机制，也有效促进了施工进度的加快。

⑶及早安排，抢抓进度。在库水位较高、其它项目还不具备条件开工的8月初即开始大坝防渗墙施工；同样在库水位还较高的9月中旬，即开始涵管出口段后2节的施工。以上两项施工安排都打破常规，经过及早安排和抢抓进度，大坝防渗墙和灌溉发电涵管两项重要控制性关键项目的进度得到保证。

⑷妥善处理好进度与质量的关系。尽管进度问题是本工程成败的关键，但我们始终坚持工程质量第一、确保质量优良和进度服从质量的原则不变。对于因保质量而影响进度的，坚决要求采取赶工或其它措施解决，把耽误的进度赶上来，决不因为抢进度而放松质量或影响质量。妥善处理好进度与质量的关系，某水库加固工程进度和质量均得到有效保障 ，进度较快、质量优良，受到各级领导和专家充分肯定。

3.结语

某水库除险加固工程能在短短的195天（不足一个枯水期）时间内完成施工任务，打破了当前一般水利工程施工都拖期完工甚至严重拖期完工的惯例。在全省病险水库加固中树立了典型和样板，起到了示范作用，对我省当前大量开展的病险水库除险加固工程建设具有较强的借鉴作用和积极的指导意义。

工程项目管理内涵例10

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出把提高质量作为教育改革发展的核心任务，党的“十”报告强调要“推动高等教育内涵式发展”。目前，我国高校将发展重心逐步从规模扩张的外延式发展转到内涵建设上，以提高人才培养质量为核心任务，这种转变给学校的财务管理工作提出了新要求。为了提高学校的运行效率，科学地评价高校内涵建设的资金投入和使用效益，合理地评价教育资源的配置情况，高校财务分析工作无论在内容上还是形式上，都需要不断创新。

一、高校内涵发展对财务信息的要求

高等教育内涵发展，主要是指提高人才培养质量，提高师资队伍整体素质和教学水平，提升科技创新和服务经济社会能力。内涵建设与发展，需要合理的经费投入作为保障；有限的经费是否科学地使用，需要细致地会计核算和深入地财务分析，为上级主管部门和高校管理者提供科学决策的财务信息。如何将日常会计核算所汇集的大量资料转化为高校管理决策所需信息，满足高校内涵建设和上级主管部门推进高等教育内涵发展的要求，是目前迫切需要研究的新课题。

高校使用的会计核算体系是为满足学校的综合管理需要和依据会计学内在规律所建立的，并不是单纯为某一信息使用者的需求而设计，财务提供的信息往往需要通过分析和转换，才能成为信息需求者的各种有用信息。高等教育的内涵发展与建设要求高校的管理更精细化、运行更科学化、投入更讲求效益、产出更突出质量，这需要财务工作者对会计核算资料进行深入透视与剖析，通过财务分析，将会计信息转化为满足高校内涵建设发展需求的管理信息。

就目前高校内涵建设和发展的新形势来看，财务分析的作用主要体现在以下三个方面。首先，通过财务分析，可以正确分析学校财务运行和财务管理状况，直观地反映高校内涵建设的综合实力，为学校领导当好参谋；其次，可以及时掌握高校内涵建设的投入和效益情况，为学校进一步加强和改善资金管理，优化支出结构，促进高校的可持续发展提供具体的数据支撑；最后，有助于财政部门、教育行政管理等相关部门正确把握高校内涵建设状况和发展趋势，为科学决策提供依据。

二、高校财务分析现状

财务分析的重要性已被人们所熟知，许多高校的财务部门也在积极开展此项工作。但是，目前高校财务分析的深度、广度和所起到的作用并不十分理想，高校管理者和财务人员要更新观念，做好财务分析，满足新时期高校建设发展的需要。

（一）45所高校财务分析情况解析

我们选取了某省45所高校（其中本科21所、专科24所）报送的2012年年报资料进行分析，从中可以看出，他们在报送报表时所做的财务分析与说明内容和格式都不统一，各校财务人员按照自己的理解来做。概括起来45所高校的财务说明和分析内容可分三类：学校的基础情况、财务基本情况和部分财务指标分析，具体内容整理后列于表1。

表1中的第二部分财务基本情况主要是当年的收入、支出详细情况和资产与负债情况等。部分高校在数据分析过程中，进行了学校五年的经费收支趋势分析，反映了高校的发展状况；仅个别学校对三公经费、内涵建设情况、年度化债情况和生均培养成本进行了专项分析；约55%的高校进行了简单的财务指标计算，内容多为资产负债率、流动比率、自有资金增长率等，但是对计算出的指标数值没有更进一步的对比分析。总体说来，财务分析报告主要从“量”的层面完善地反映了学校当年的收支状况，但是对支出结构的合理性、资源配置的科学性等“质”的层面分析较少，缺乏对高校的财务状况和办学成果的综合评价。尤其是针对内涵建设的投入、产出状况，尚未作为财务分析的一个重要组成部分，进行全面、系统的分析。

（二）财务分析中存在的困难

在目前高校注重内涵发展、着力提高办学质量的环境下，财务人员开展财务分析工作，还面临着诸多困难。

1.财务分析工作力量薄弱

目前的高校财务工作，还存在着比较严重的重核算、轻分析的倾向。一方面，学校领导甚至财务部门的领导对财务分析工作重视不够，财务部门的人员编制偏紧，忙于应付日常核算工作；另一方面，也缺乏既懂会计知识又熟悉高校教学科研管理工作且能熟练掌握经济分析各种方法和手段的高水平财务分析人员，致使财务分析工作难以深入开展。很多高校财务部门将核算工作做得井井有条，日常核算出来的会计信息却主要是编制报表向主管部门报送，向学校管理层报送的也基本上是同一套报表，部分学校辅之简单的收支情况等财务分析，大量的财务数据沉睡在会计档案中。

2.内涵建设经费内容难以准确量化

学校进行内涵建设，需要加大经费投入，并对投入经费的使用效益进行评价。高校内涵建设涉及高校开展教学、科研活动的各个方面，但是具体内涵建设经费包括哪些内容，怎样从会计信息的角度进行合理的量化目前还缺少明确的界定，在现今的会计核算体系中也没有相应的科目或成熟项目单独归类反映，高校财务人员对内涵建设经费的理解也不尽相同，造成经费核算口径和范围不一致，不仅降低了评估指标的可比性，更加影响高校内涵建设经费投入的科学性。

3.基础数据不能满足财务分析的需要

在明确财务分析的核算范围后，还需要掌握和搜集相关的会计数据与管理信息，为财务分析提供详细、全面的基础数据。目前高校根据《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”设置明细账，分为工资福利支出、商品服务支出和对个人家庭补助支出等科目，其中商品和服务支出设办公费、印刷费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等31个明细科目，用于核算高校的日常运转支出。而高校内涵建设涉及师资、教学、科研等各方面的投入及运用情况的指标资料包含在日常的运转支出中，需要把内涵建设经费从日常运转支出中分离出来，这一过程耗时耗力，往往还不一定能达到预期目的，满足学校管理的需要。在财政部2009年颁布的《高等学校会计制度（征求意见稿）》中虽然增设了教学支出、行政支出、科研支出等一级科目，但明细科目的设置仍然采用原有的模式，使经费支出更加分散，增加了经费核算的难度。

4.数据分析表面化

目前许多高校的财务分析多数是进行季报、年报分析，以学校整体的大收大支为主要分析对象，分析重点通常是资金的收入与支出总量及构成、预算执行情况、资产负债率等内容，而对许多特殊性项目支出、支出结构是否合理、配置是否科学、指标值的优劣等方面进行的财务分析很少，没有很好地发挥财务分析的决策支持功能。学校的内涵建设与发展方面的管理，不仅要进行相关财务指标的论证分析，更要进行有针对性的因素分析，科学评价内涵建设经费的投入规模、运行状况，揭示所存在的问题，提出合理化建议，为高校科学决策提供依据。

5.指标分析结果缺乏参照值

高校在财务分析过程中通常需要计算相关的财务分析指标，但是得出的指标值缺乏可比较的标准值或对比值，很难对指标进行科学、合理的评价。江苏省政府在2011年出台的《江苏省政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》中指出：强化高校对内涵建设的投入，本科院校内涵建设支出比例不低于25%，高职院校和专科院校内涵建设支出比例不低于20%。这仅仅是一个可参照的最低指标值，而高校的内涵建设涉及日常活动的各个方面，比如债务控制规模、教师结构、教学资源投入比例、支出结构等，对这些关键指标计算出的指标值缺乏外部可比数据，对所分析问题难以进行科学的判断，难以及时发现问题，不利于高校优化、改善支出结构，不利于高校内涵建设的进一步发展。

三、创新高校财务分析的路径

创新高校的财务分析工作，需要高校财务部门和主管单位双方共同努力。

（一）高校的创新路径

1.夯实基础

（1）充分认识财务分析工作的重要性

随着高等教育体制改革的逐渐深入，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变，出具客观、真实、科学的财务分析报告是新时期高校财务部门的重要工作之一。通过财务分析报告，高校领导可以了解到资金使用状况，使用效果，是否完成教学、科研、学科建设预期目标等问题。高校领导应充分认识到财务分析不只是上级主管部门要求报送的，也是学校管理所必需的。通过财务分析，发现会计数字背后存在的问题、查找原因、提出相应的对策，对高校领导正确决策十分重要。

（2）提高财务分析人员的素质

高校财务应该设立专门的财务分析岗位，并配备高素质的财务分析人员。目前，高校都十分重视教学科研队伍的建设，但对于财务队伍建设却没有给予应有的重视。高校财务部门应借鉴师资队伍建设的经验，内培外引，建立起具有财务业务带头人和技术骨干为核心的财务梯队，以满足当前学校管理需要，不断提高财务工作水平，提高财务分析报告的质量，使财务分析工作真正发挥决策支持的作用。

（3）细化会计基础数据

内涵建设经费的核算，对会计信息的设计提出了更详细的要求，需要按照类别尽可能细化，增加数据核算的准确性。根据高校内涵建设发展的特殊要求，对内涵建设经费核算采用项目管理的模式，形成项目与科目相结合的二维核算方法。将项目的各项收支细化到明细科目中，通过项目与科目挂靠，就可以反映该项目在运行过程中投入的资金和产生的各类费用，比如核算重点课程建设经费，可以建立单独的项目，根据实际支出内容拆分放入办公费、差旅费、材料购置费等明细科目中，方便内涵建设经费核算。同时，还可以依据内涵建设经费内容构建独立的项目核算体系，区分师资队伍建设、教学资源投入、学生培养质量提高等模块，下设更加详细的项目内容来核算经费支出，使会计信息的核算更加方便，具有针对性。

2.创新工作

（1）建立基于内涵发展的内部报告体系

内部财务报告是高校根据内部财务管理的需要和内部会计信息使用者的要求进行设计，定期或不定期地对日常核算资料进行加工整理，目的在于满足学校相关决策需求、控制战略实施而编制的信息报告。目前高校向外报送的会计信息的表现形式主要是资产负债表、收支情况表，这些无法满足内涵建设财务分析工作的需要，因此需要增加反映内涵建设基础数据的内部报表，建立高校的内部财务报告体系，为决策者提供更可靠和全面、科学的信息。比如，编制教师学生人数统计表，项目经费收支结余表，债务变动情况表，资产、图书投入支出表，预算执行情况分析表等，以弥补基础数据不全面、财务分析内容狭窄的问题。目前许多高校使用的财务软件，基本能够满足编制内部报表的要求，在制定所需的报表模板后，随时能够从财务系统中提取数字，提高了财务分析数据的时效性和准确性。

（2）建立基于内涵发展的财务分析指标体系

财务指标的计算是对基础信息的进一步加工、处理，可以更加直观地反映高校资源的使用和收益状况，以便正确、合理地评价内涵建设资源配置的效率。进行高校内涵建设财务分析，需要建立一个多目标的指标体系，该体系应该包括财务综合实力指标、财务运行绩效指标和财务发展指标三个部分。

1）财务综合实力指标。财务综合实力是高校经济规模和办学实力的重要体现，反映了高校资产规模、财务状况及多渠道筹集资金的能力。通过对财务综合实力的考核，可以反映学校的财务状况和办学条件，衡量高校内涵建设经费投入的保障能力。

学校自筹经费，包括教学、科研、对外服务、对外投资以及从社会各界获取的各类赞助与奖学金等款项。学校自筹经费占总收入比例指标反映高校除财政拨款外，多方筹集教育资金，拓宽收入来源自我发展的能力。

2）财务运行绩效指标。运行绩效就是根据投入与产出的社会经济效益原理，对高校财务运行效能、效率、效益等多种产出形式进行综合评价。运用绩效分析指标，科学地评价高校教育资源的使用状况和收益状况，准确地衡量资本的投入与产出，以便正确、合理地评价教育资源配置的效率情况，为高校调整和配置办学资源提供参考，提高资源的使用效率和管理水平。

根据高校的现实情况，运行绩效指标应该主要包括：生师比、教学仪器设备占当年设备购置支出比例、生均教学仪器设备值、生均图书资源、各项内涵建设经费支出结构比例、内涵建设经费占当年总支出比例、资产负债率和贷款风险系数等。

根据内涵建设经费的内容，分为师资队伍建设、教学资源投入、教学质量提高、重点学科实验室建设、科技平台建设等模块分别进行核算，核算各模块支出占学校内涵建设总支出的比例，可以反映高校内涵建设的投入结构，推动学校内涵建设的合理化发展。

3）财务发展指标。财务发展指标从纵向的角度反映高校内涵建设经费的投入趋势，对未来的发展状况进行预期。如建立内涵建设经费支出增长率指标，反映高校内涵建设经费的增长速度，指导高校的内涵建设经费投入，在不断提高增长质量的基础上稳步增长。

（二）主管部门的创新路径

1.制度规范

高校内涵建设，涉及师资队伍、教学资源、建设成果、学生及培养质量等各方面。目前，不少高校没有开展对内涵建设的财务分析，即使开展也是按照各个学校自己的理解尝试着进行分析，从内容到形式都存在很大差异。主管部门应该给予界定和规范，这样才有利于财务分析的开展。

首先，高校主管部门可借鉴上市公司的管理经验，对财务报告报送的内容进行规范。如现阶段，可规定高校报送的财务报告应该包含财务报表、说明（或附注）、基本财务分析，适当的时候也可以将报表的审计报告纳入到报送内容之中。

其次，主管部门可以组织专家和有经验的实际工作者，制定详细的内涵建设经费支出规范，界定清楚高校内涵建设经费应包括的核算项目，如人才引进经费、人才培养经费、教学科研团队建设，重点学科、重点实验室建设，教学、图书设备购置等内容，是否应该纳入内涵建设经费核算？如何分门别类地归入各个项目？同时，上级部门也应该与时俱进，将内涵建设的经费投入项目反映在预算科目中，以便高校在编制预算时，根据学校实际情况，在年度预算中安排相应的项目预算，这样不仅保证了内涵建设的经费投入，而且增强了经费支出的控制力度，更加明确了内涵建设经费的核算范围。

2.技术支撑

高质量的财务分析报告不仅仅是计算出各项指标数值，更需要将这些数值进行纵向和横向的对比，评价各项指标的优劣，对纠正出现的偏差提供有力的数据支持。纵向比较是通过学校历年的指标数值对比分析，了解学校内涵建设的发展情况，这种比较容易实现；而横向比较则需要将本校的财务分析指标值与其他学校的指标或同类院校的平均指标进行对比。从目前情况看，我国高校的财务报表尚未步入向全社会公布的阶段，因此，学校往往无法获得其他学校的指标，也无从掌握各种指标的平均值。

一方面，高校的主管部门可以选择有共性的、重要的财务分析指标，区分不同类型或不同层次的高校，通过分析一定时期高校的基础数据，计算出可参照的最高值、最低值或者指标平均值，以便为高校财务分析提供参照对比值；另一方面，主管部门可以通过权威机构测算、制定并公布财务评价的标准值，如2009年中央教育科学研究所高教研究中心了《中国高等学校绩效评价报告》，首次对教育部的直属高校进行绩效评价。在评价过程中选取了72所高校2006—2008年三年的数据，初步筛选了14项投入指标和16项产出指标进行数据分析，最后运用“产出/投入”数学模型分别算出高校n年产出以及投入综合指标得分的算术平均值，代入模型所得比值计算高校n年的绩效得分。从该研究可以看出，主管部门为高校的财务分析、绩效评价提供参照值，或者说提供财务分析与评价的技术支持是可行的。

在对高校财务分析有比较统一认识的基础上，主管部门则可以组织所管理高校统一开发或购买财务分析软件，减轻财务分析人员数据查询和统计工作负担，让他们将时间和精力更多放在财务计算结果的分析之上，更好地为高校决策服务。

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