防汛工作建议及措施例1

一、去冬以来防汛工作准备情况

针对我县易发洪涝灾害的山区汛情特点，及早研究、部署今年全县防汛工作，在工作过程中，通过加快工程性防御的同时，把防汛工作的核心放在做好防灾与避险的文章上，坚持以人为本，不断完善非工程性措施，切实提高防灾抗灾能力。主要做了以下几个方面的工作：

1、按防“大灾多灾”的要求，认真做好问题排查工作。根据历史水文资料数据和气象部门预测，在思想上把今年作为“大灾之年”来准备，尽早谋划考虑防汛各项准备工作，在2月份就召开了防汛工作专题会议，分析今年全县防汛形势，研究全县防汛工作任务和重点；3月份召开了防汛防旱指挥部成员会议，针对全县防汛工作任务和重点，落实相关部门职责；4月份全面开展防汛安全大排查，及时检修水利设施防洪功能运行情况，检查存在的问题，对山塘水库、在建工程、重点区域和部位等方面存在的隐患，由县防汛防旱指挥部发出整改通知单，明确责任单位和责任人，限期进行督办整改，通过工程加固、应急排险等措施，到目前为止，已排除各类隐患169处。

2、明确防汛工作重点，落实防范措施。针对前期检查、整改情况和形势分析，进一步明确今年全县的防汛工作重点：一是分水江水利枢纽工程及库区，二是山塘水库，三是县城新区。难点：一是山塘水库，二是地质灾害隐患和交通建设等重点工程。根据以上重点和难点，分别召开专题会议进行具体部署，制定完善分水江水利枢纽工程及库区安全度汛预案和县城新区防汛预案。同时，邵胜书记、陈祥荣县长还专门抽出时间，对各项重点任务的落实情况，进行检查与督查，亲自协调处理问题，明确工作要求和措施。

3、做好预案落实和宣传，提高应急反应能力。去年以来，我县实施了乡镇行政区划和行政村规模调整工作，对区域防汛工作提出了新的要求。一是认真根据行政区域的变化，及时掌握情况，指导各镇乡（街道）做好防汛预案的完善工作，增强可操作性，努力消除防汛工作“盲点”。二是提高预案的公众了解程度，对一些易发生灾害和重点部位的防汛应急措施，及时告知群众，争取群众的配合与支持，增强群众自我防范能力。三是对预案明确的各项措施，通过召开联席会议，进行重点落实，确保及时到位。

4、加大资金投入力度，加快工程进度。到目前为止，20*年度全县已投入水利建设资金25233万元，共修复水毁工程26处，加固加高河道堤防9.11公里，完成小流域治理447平方公里，完成水库除险加固28座、水库保安工程5座，今年计划安排的201项水利工程项目按计划在主汛期前基本完工，工程性防洪能力有了进一步提高。

二、明确目标，突出重点，认真解决防汛安全突出问题

今年全县防汛工作总体目标是：确保在超标准洪水情况下，人员能够及时、安全撤离，不发生人员伤亡事件，努力将财产损失降到最低程度，不出现人为责任事故。要按照这一目标，集中精力，全力以赴，抓好各项工作的落实。特别是要把分水江水利枢纽工程和库区、山塘水库、地质灾害隐患及危房、县城新区、在建工程等方面的安全度汛工作作为重中之重，在前期工作的基础上，进一步加大工作力度，做到思想再重视，责任再落实，措施再到位。

1、分水江水利枢纽工程及库区。省市各级对此高度关注，前不久，*市政府孙忠焕市长还专门进行了检查。要结合工程5月底下闸蓄水后的防洪效益，着重做好洪水流量对上、下游影响的科学分析，加强与气象、水文等部门的沟通联系，及时掌握洪水流量变化，进行合理调度，必要时要考虑提前泄洪，最大限度地发挥好工程的调洪、削洪效益，确保下游不受灾、上游不遭灾。同时，对分水江水利枢纽工程配套项目—各防护工程要建立应急、预警机制，确定专人在主汛期不间断巡堤，及时排查险情、排除险情，必要时还要迅速组织人员撤离。

2、山塘水库。要按照县防汛防旱指挥部已经明确的水库安全责任领导，认真落实好水库安全防汛责任制。各镇乡（街道）要负总责，对每座水库的巡查、排险机制进行再检查，确保责任到人、人员到岗，每个县管领导责任人在主汛期前至少一次到所负责的水库进行检查、踏勘，及时掌握情况，否则出了问题，就要被责任追究。特别是一些水库位于城镇和村落上游，一旦发生跨坝，后果将不堪设想，必须强化隐患的检查和处理，及时清除溢洪道设置的鱼网等障碍物，加强工程维修养护和洪水科学调度，并配置必要的通讯预警设施，储备充足的抢险物资，组织好抢险队伍，严密监视水情变化，实行病库控制水位运行、险库空库运行，一旦发生险情，立即组织抢险，确保在任何情况下水库不垮坝。此外，对具备发电功能的水库，必须采取铁的措施，确保主汛期蓄水水位降至汛前控制水位。

3、地质灾害和危房。要切实加大地质灾害隐患和危房的排查力度，对每一处隐患，都要在落实防范措施的基础上，实行定人、定点、定时联系制度。要重点加强对镇乡（街道）、村两级地质灾害测报人员的业务培训，提高测报准确度。要进一步健全险情测报、人员撤离等工作机制与网络体系，确保在第一时间能够启动预案，撤离人员，保证人民群众生命安全。

4、县城新区。目前，县城新区排山洪工程建设还不能发挥效益，一旦发生大汛，部分区域必定受淹，关键还是要靠落实临时抢险措施来减少损失。要对各排涝泵站和水利设施运行情况进行检修、复查，及时补充设备，明确管理责任，确保正常运作。对易涝、易淹等重点区块的应急预案，各相关责任单位要根据已经明确的任务，加强协调配合，分工协作，扎实各项抢险措施。同时，要加强宣传引导，向居民群众告知具体的防洪应对办法，争取他们的配合与支持，切实提高群防水平。

5、在建工程项目。总的要求是要及时恢复工程建设过程中被破坏的管网水系和河堤，畅通行洪。牢固树立主汛期工程建设必须服从防洪要求的理念，制订工作方案，对暂时不能恢复的，县防办要及时提出整改意见，督促施工单位采取切实的补救性措施，认真加以解决，确保在主汛期前落实到位，不发生灾害性影响。

三、加强领导，明确要求，全力抓好当前防汛安全工作

加强领导是实现安全度汛目标的重要保障，要进一步强化一把手负责制，确保各个镇乡（街道）、各个部门、各个岗位、各个环节都认真落实防汛责任制，各项措施都到边到角，发挥作用，切实提高防洪应急能力，实现在现有的防洪标准情况下不出现安全事故，在超标准洪水情况下，保证人民群众生命安全，并把财产损失减少到最低限度。

1、要充分认识防汛安全的严峻形势，切实增强工作的紧迫感和责任感。前一阶段，我县的防汛工作在各单位的共同努力下，解决了一些问题，取得了阶段性成效。但是防汛思想认识、责任制落实、应急机制等方面还存在着一些问题，必须切实地予以解决。再加上一些不确定因素和部分干部群众对洪水灾害的随机性、突发性、难以预见性的认识有所松懈，构成了灾害的危险性与工作上的被动性并存的矛盾，防汛形势相当严峻。为此，我们必须始终保持清醒的头脑，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和工作上的厌倦情绪，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想和正确的防汛理念，真正从保障人民生命财产安全、保障社会经济建设成果、保障社会稳定和实现全面建设小康社会目标的高度出发，把防汛安全摆到当前的重要工作中来，始终绷紧防“大灾多灾”这根弦，实现安全度汛。

2、要落实防汛行政首长负责制，抓实各项防汛措施。防汛工作是关系国计民生的大事，各镇乡（街道）和有关部门行政领导负有不可推卸的责任，必须明确“主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人”的责任机制，层层落实防汛责任制，强化督查力度，切实做到一级抓一级，一级对一级负责，形成上下同心、职责严明、不留边角、全力以赴狠抓防汛安全的工作机制。一是要认真在“防”字上下功夫，做到有备无患。各镇乡（街道）和有关部门要在认真总结过去防汛工作经验的基础上，结合行政区划调整、行政村撤并和村级换届选举实际，对安全度汛情况进行全面检查和梳理，进一步查漏补缺，及时发现问题，及早处理，消除隐患。县防办和气象部门要加强业务指导，扎实做好预测、预报、预警工作，准确、及时、有效提供防汛信息，确保在非正常情况下人员和财产安全转移、撤离，努力降低灾害损失。县防汛防旱指挥部要组织力量对防汛准备情况进行重点抽查，发现问题，跟踪督查，限期整改。二是要坚持依法防洪原则，加快解决人为影响防汛安全事件。县防汛部门对违反《水法》、《防洪法》等法律、法规，影响防洪安全的各类事项，切实加大执法力度，坚决予以制止、纠正，推进防汛工作法制化步伐。要加强河道执法管理，尤其是对乱倒垃圾、废渣、排污的问题要加大处罚力度，以法律和经济手段治理河道的行洪不畅和脏乱差问题。要加强河道采砂管理，杜绝乱采乱挖和采砂设障问题，严厉打击采砂毁堤行为，督促业主回填砂坑、平整砂堆，保障行洪畅通。县水利部门要根据实际情况，组织开展一次河道清障专项执法活动。各镇乡（街道）要对本行政区域情况进行排查，部署落实相应的工作。三是要加强指挥调度和协调配合，实现全社会合力安全度汛。防汛工作是一项社会系统工程，涉及多个部门，涉及上下游、左右岸，涉及城镇和乡村，必须树立大局意识，服从统一指挥，进行统一调度。各责任单位都要在县防汛防旱指挥部的统一领导下，团结协作，互相支持，各司其职，共同做好防汛安全工作。

3、要分解细化防汛责任，完善应急机制。一是要保障防汛预案顺利实施。各镇乡（街道）和有关部门要对各项防汛预案的任务再次进行明确，落实责任到人。特别是各责任单位的相关领导要及时掌握预案内容，强化指挥协调，确保防汛指令及时有效发出，并得到贯彻落实。同时，对区域性防汛应急措施，还要组织进行必要的演练，增强可操作性。二是要健全防汛值班制度。要严明纪律，加强值班和汛情报告。进入主汛期后，各镇乡（街道）及县水利等有关部门都要进入防汛临战状态，坚持24小时值班，及时掌握汛情动态。同时，要严格执行汛情报告制度，发现险情要在第一时间上报，并果断处理。县防办要加强对各镇乡（街道）值班制度的检查，确保汛情及时上传下达，为抢险、避灾提供保障。三是要加强防汛措施的督查和落实。会后，各镇乡（街道）要对防汛责任制、水库除险加固和巡查责任制、防洪工程建设、防洪预案和抢险队伍、抢险设备到位情况，进行全面自查、加紧整改。县供销总社和各镇乡（街道）要备足防汛物资。县人武部和各镇乡（街道）要根据预案要求，建立抢险小分队，在第一时间组织投入抢险。县防汛防旱指挥部要组织督查组，对防汛安全隐患进行重点复查，确保整改措施到位。

防汛工作建议及措施例2

一、明确机构，确保组织到位

1月份，在安委会第一季度的安全工作会议上，对今年的安全防汛工作进行具体部署，随即成立了以公司领导为组长、各参建单位项目负责人为副组长的防汛领导小组，明确防汛任务目标，并确立检查计划、防汛物资管理及汛期灾情汇报的程序。

5月份，公司成立了防汛抗台应急处理领导小组、大型机械抢险组织、施工系列抢险组织、物资部抢险组织等防汛抗台机构，并明确各防汛抗台机构的职责，确立防汛抗台工作重点及措施，进一步强化对突发自然灾害的防范。

二、理顺关系，营造良好的外部环境

*年初，与连江县气象局签约，做好气象预报各项准备工作，以便及时发送雨讯、台风等各项气象警报信息。

加强与政府部门的协商沟通，取得地方支持，连江县政府专门成立*火电厂一期工程应急处理领导小组，支持和帮助*工地的防汛抗台工作。

三、积极应对，完善应急预案

*年6月，根据今年防汛抗台工作的实际情况，编制了《*火电厂一期工程*年防洪防台应急预案》，预案包括组织机构和职责、应急演练、应急处理设备、物资准备、流程图、联络组织机构和撤离路线等。该预案初稿经专家评审并提出修改意见后，进一步补充完善，更具有科学性。各参建单位也根据工程建设特点编写了《防洪防台应急预案》。

6月24日，根据*工地的特点，公司组织了各参建单位参加的防汛抗台演练，检验应急预案的针对性和可操作性。后来的抗台实践表明，由于参建单位抗台人员均经过防汛抗台演练，对应急预案流程熟悉，因此各项防台工作开展紧张而不忙乱。

四、增储防汛物资，落实队伍

*工程建设队伍众多，各标段防汛重点不一，所需防汛物资数量极大，种类不尽相同，为此，公司采取分单位负担、分标段储备、分标段使用、分标段管理、统筹调度防汛物资的原则，今年以来，在防汛抗台时期，要求各参建单位千方百计筹措资金，储备足够的防汛防台器材、个人防护设备、通讯联系设备、医疗支持设备、应急电力设备、大型起重机械、消防设备。

按照“抗大台、抢大险”要求，公司要求并落实各单位都有一支以上抢险队伍，台风前，各参建单位机动抢险队厉兵秣马，积极开展多种形式的练兵活动，极大地提高了防汛抗台的实战水平。防汛抗台期间，要求施工现场必须保持紧急救护车辆，紧急救护人员必须经技术培训合格，持有紧急救护证。

五、坚持八个到位，扎实开展台风前检查

认真开展汛前检查，切实做好汛前各项准备工作。做到思想认识到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、通信设施到位、防汛物资到位、预案落实到位、抢险人员到位。

今年以来，*公司多次组织专项检查小组，对工程的在建护岸堤、码头、循环水泵房、现场临建、烟囟、#1锅炉及现场的大型机械作了重点检查，对各施工单位防台措施的落实情况进行多次抽查，及时消除不安全因素。沿海不稳固的临时工棚，抓紧制定处理方法，能拆除的尽快拆除，不能拆除的，采取拉设缆风绳、用钢管加固屋顶等措施；在建的护岸堤排水设施，循环水泵深基坑的排水泵，厂区临时排水沟进行完善；A排外大面积开挖抽水及其它基坑的排水，防边坡塌方等的管理，各责任单位都及时进行了处理。

台风登陆前，公司领导组织专业人员，深入现场到各施工区、生活区进行巡查监督，重点检查临建危房内的人员是否全部撤离到安全地方，机械设备防风加固工作是否存在漏洞。

六、精心组织，与台风争时间、抢进度

护岸堤、码头、取排水工程和循环水泵房等项目是防台工作的重点和难点，*公司对此作了周密部署，一是实行在建工程防汛抗台责任制，谁承建、谁负责；二是各单位分片包干，负责制定本单位的防汛抗台预案，落实责任制；三是千方百计加快在建工程进度，减少台风对工程的影响。

收到13号台风“泰利”预报时，205米烟囱外壁航标吊笼施工、#1发电机定子和转子卸船吊运、取排水施工伸出水面部分等三个施工项目可能会受到台风影响，为确保万无一失，经过精心组织，负责这三个施工项目的施工单位加班加点，在台风侵袭前提前完成，确保不受台风的影响。

七、严肃纪律，落实防汛抗台项目经理负责制

今年以来，*公司把落实防汛抗台项目经理责任制作为推动防汛抗台工作的重中之重，贯穿于防汛抗台工作的整个过程。台风到来前，将各参建单位防汛抗台责任人进行公布，接受其它单位监督。为迎战台风，各参建单位防汛防台责任人根据公司的要求和规定，深入一线，靠前指挥，履行职责。公司采取抽查和暗访的形式，对各单位防汛防台负责人履行情况进行督查。

八、加强沟通，指导各参建单位防汛抗台工作

收到“暴雨警报”、“台风紧急警报”的省市内部明传电报、紧急通知等情况后，公司领导高度重视，马上召开防汛抗台紧急会议，商议对策，将会议精神以最快速度传达到各参建单位。立即启动应急预案，安排值班人员名单，汇总各参建单位值班名单及通讯方式，及时上报给华电福建公司。

公司各级领导与各参建单位领导进行24小时值班，加强与气象部门沟通，及时掌握天气变化和台风动向。台风期间，公司组织专业人员，适时分析形势，研究方案，为防台决策提供依据，并要求各参建单位进入临战状态，按规定配备足够的人力、物力，全力做好抗台抢险工作。

九、科学调度，减轻灾害损失

防汛工作建议及措施例3

同志们：

今天召开的全市防汛工作会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全国和全省防汛工作会议精神，安排部署今年全市防汛抗旱工作，进一步动员全市上下，统一思想，明确任务，强化责任，立足于防大汛、抗大灾，把各项防汛抗灾措施落到实处，确保今年防汛抗灾斗争的全面胜利。会上，马书记还将作重要讲话，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：

一、科学分析形势，高度统一思想，切实增强防大汛、抗大灾的责任感和紧迫感

第一，从气象预测趋势看，今年防汛抗灾形势将十分严峻。

第二，从我市特殊的地理区位环境来看，防汛抗灾压力很大。

从区域位置来看，我市正处于江汉平原腹地，是暴雨多发的中心地带，雨水分布极不均匀，夏季暴雨多而且难以预测， 往往是雨洪同期，很容易遭遇外洪内涝。从市域水系来看，我市三面环水，北枕汉江，南临东荆河，杜家台分洪区自北向东南横穿全境，是一个洪涝灾害频发地带。全市干支民堤366.55公里，既要防汉江洪水，又要防长江倒灌洪水，川水、湘水、赣水都有可能对我市构成威胁，我市防汛抗灾任务历来十分繁重。从地理形势来看，我市西高东低，四周高中间低，历史上就是有名的“水袋子”，特别是在外洪内涝时，渍水更难排出，排涝任务重、压力大。从抗旱水源来看，我市水源非常单一，主要依靠泽口闸引汉江水进行灌溉。一旦汉江水位下降，水源紧缺的矛盾将十分突出。洪、涝、旱三灾并存的地理区位环境，使我们对防汛抗灾工作不能有丝毫的麻痹和松懈，必须时刻保持高度警觉，绷紧防汛抗旱这根弦，确保万无一失。

第三，从全市水利设施的现状看，防汛抗灾隐患较为突出。面对今年防汛抗灾的新形势、新情况、新问题，各地各部门务必保持清醒的头脑，高度统一思想，牢固树立防汛抗灾无小事的观念，树立有备无患、决战决胜、安全度汛的观念，切实增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感，把形势估计得严峻些，把困难估计得充分些，把措施考虑得周全些，认真落实各项备汛措施，确保安全度汛。

二、突出重点，强化措施，确保防汛抗灾各项准备工作落到实处

防汛工作建议及措施例4

今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级防汛抗旱指挥部门的关心指导下，我市坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，认真做好防汛备汛各项准备工作，为今年安全度汛打下坚实的基础。

一、防汛备汛工作情况

按照科学发展观的要求，坚持以人为本、以防为主的方针，扎实部署2防汛抗旱工作，防汛备汛工作抓得早、抓得实、抓得好。主要体现在：

(一)抓认识提高，加强思想准备。市委、市政府高度重视防汛抗灾工作。省委常委、市委袁书记要求一定要切实抓好水利工程建设，查找险情，认真除险，消除病险隐患，为安全度汛创造良好条件。苏副省长、市长就今年防汛工作作出重要指示，要求加强防汛物资和抢险队伍准备，加快病险水库、海堤水闸除险加固，继续做好防汛预案落实和包库包堤责任人公布，做好河道清淤整治，抓好抗旱保供水工作。市委周、副书记强调指出，各级各部门要牢固树立防大汛、抗大灾思想，针对当前存在的薄弱环节，狠抓各类工程措施、防汛物资储备及调度预案的落实。在月日的全省防汛工作电视电话会议后，紧接着召开了全市防汛工作电视电话会议，黄副市长对今年我市防汛备汛工作进行了全面部署。同时，还进一步明确了今年防汛抗旱责任区、责任领导、责任单位和责任人。各县（市）区也高度重视今年防汛工作，相继进行了思想发动和工作部署。由于各级高度重视，全市上下防大汛抗大灾的思想准备得到了充分加强。

（二）抓水利建设，加强工程准备。去年入秋以来，我们通过狠抓组织领导、规划编制、宣传发动、资金筹措、质量监管等措施，全面掀起了兴修水利的热潮，冬春水利建设任务全面超额完成。全市共完成投资3.71亿元，占计划3.63亿元的102%；完成土石方1383.4万立方米，占计划1353.5万立方米的102%；投入劳动力1431.1万工日；修复水利水毁工程416处；河道33.6公里，占计划30.2公里的111%；病险水闸除险加固15处，占计划14处的107%；加固堤防30.8公里，占计划30.6公里的101%。对一时难以修复的采取切实有效措施,确保汛期工程安全并发挥防洪减灾效益。

（三）抓排查除险，加强安全准备。及早开展汛前检查,落实各项度汛措施。月日，我局下发《关于开展全市冬春水利建设、水毁工程修复工作及汛前水利工程安全大检查的通知》。月日，市防汛抗旱指挥部向各县（市）区防指、市防指各成员单位发出了《关于做好年防汛备汛工作的通知》。月上旬，我局组织7个检查组对全市范围内开展冬春水利建设、水毁工程修复工作及汛前水利工程安全大检查。截止月底，全市水利部门共组织2333人次对本辖区和本行业的水库、堤防、闸坝、河道以及在建的各类涉水工程和危险区域的工程安全进行检查，查出存在安全隐患的小（一）型水库8座、小（二）型水库14座、病险水闸20座、江海堤防8处。针对查出的安全隐患登记造册备案，明确责任人，按照分级管理原则，下达整改通知书，实施限期整改，建立信息反馈制度，跟踪督查，确保度汛安全。

(四)抓责任落实，加强组织准备。

一是根据市直有关单位领导变动情况，重新调整落实了防汛指挥组织机构，市政府办公厅已发文通知。

二是召开全市防汛工作工电视电话会议。在月日全市防汛工作电视电话会议上，黄忠勇副市长对我市防汛抗旱工作提出了具体部署意见。各县（市）区也都及时召开防汛工作会议传达贯彻。

三是市防汛抗旱指挥部和市监察局联合发文通报了全市小（一）型以上水库、城区防洪堤和万亩片江海堤防防汛责任人名单，并在《日报》上公布，接受社会的监督，极大地提高了责任人的责任感。

四是各县（市）区也都相应调整落实了防汛指挥组织机构，并落实了水库、堤防、水闸防汛责任人。

五是认真落实县、乡、村和各部门领导防汛防台风责任制，确保责任落实纵向到底，横向到边。

(五)抓队伍落实，加强物资准备。在抢险队伍方面，加强与驻军、武警部队信息沟通，联系落实了驻军抢险力量4780人，市直单位抢险队伍力量2104人。各县（市）区、乡镇、村根据当地防汛工作实际，组建以乡镇干部、村民组干、驻军、武警等的抢险队伍共32899人，并明确了抢险责任段和群众撤离方案,做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实。在抢险物资方面，市、县两级在今年汛前已经对防汛抢险物资进行了一次全面的检查，及时清理、维修了防汛抗旱器材设备,做好防汛抢险物资的补充和储备工作。据统计，市级共储备麻袋3万条、编织袋10万条、冲锋舟28艘。同时，市防汛抗旱指挥部还向市政府请求安排了60万专项资金用于采购防汛橡皮舟10艘、救生抛投器6具等抢险救生物资，装备市消防支队，提升抢险救援能力。下游管理处各堤段一线储备有麻袋、编织袋16万条等抢险物资。

(六)抓预案修订，加强应对准备。进一步细化和完善了防洪防台风抗旱应急机制。按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作部署，要求各乡村按照落实“防、抢、撤”措施制定了村级预案。全面完成全市2483个村的村级预案编制、核实和修订工作。进一步编制和修订了大、中型水库、重要小（一）型水库和县城区堤防工程的抢险应急预案和洪水调度方案。

（七）抓信息建设，加强通讯准备。全面维护、调试了防汛信息化系统设备。

一是全面维护、联调了市、县、乡三级视频会商指挥系统。

二是对卫星应急通讯进行了维修和组网通讯试验。

三是对洪水预警报系统进行全面维修、维护和调试工作，并委托有资质的单位进行保养。

四是全面完成了卫星云图、电话录音、电脑传真、短信收发、指挥决策支持、备用电源等系统的整修、调试和年检工作，确保防汛信息化系统设备处于良好状态。

二、下一阶段防汛抗旱工作主要措施

今年是建党90周年，也是“十二五”开局之年。做好防汛抗旱工作，对保障社会和谐稳定，具有十分重要的意义。省、市气象、水文等部门对年汛情会商认为：预计雨季于月下旬末期至月上旬初由北至南先后开始，于月下旬后期由南向北先后结束。预计今年登陆或影响我省的台风或热带风暴偏多，约7～9个（常年7.5个），防汛抗旱工作任务仍然十分艰巨。为此，我们要按照市委、市政府的统一部署和上级防汛指挥部门的统一要求，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持工程措施与非工程措施并举推进，进一步提高防洪、抗台、抗灾能力，努力确保市区、县城区以及主要江河安全度汛；确保主要江海堤防和重要小（二）型以上水库在防洪标准内不决堤、不跨坝。下阶段应采取以下几项措施：

(一)进一步树立防大汛抗大灾意识。防汛抗灾事关我市经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，任务艰巨，责任重大。要进一步增强紧迫感、责任感，坚决克服麻痹侥幸心理，要加大防汛抗灾宣传教育工作力度，利用各类新闻传媒，努力扩大防汛信息覆盖面，增强广大群众水患意识和防汛抗灾风险意识，引导广大群众共同参与防控自然灾害斗争。要按照“宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小”的要求，未雨绸缪，有力有序，扎扎实实做好各项准备工作。

(二)进一步落实防汛责任制。要继续执行防汛工作行政首长负责制，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导，切实强化责任，将防汛抗旱行政首长责任制落到实处。各级各部门防汛责任领导和责任人要迅速深入责任区，督促工作，熟悉情况，解决问题，确保职责到位、思想到位、指挥到位；要严格落实各类度汛工程技术责任、管理与防守责任制。各级防指成员单位要切实加强配合，强化部门之间、军地之间的协调联动，在各自职责范围内支持、参与防汛抗灾工作，形成工作合力；各级防汛部门要加强能力建设，提高服务水平。要严格执行防汛值班工作制度，坚持有领导带班的24小时值班，认真搞好情况收集和信息传递，对各职能单位落实防汛准备、执行防指指令情况进行督促落实，一旦发生突发汛情，及时处置。要加强与气象、水文等部门沟通协调，当好参谋。要严肃防汛纪律，进一步完善防汛抗旱责任追究制度，正确处理局部与全局、部分与整体的关系，确保防汛抗旱各项职责全面落实到位。

（三）进一步抓好汛前安全检查。要按照上级防汛指挥部门的要求，在月中旬前，再次进行全市范围内的查险除险和备汛工作督查。

一要重点检查病险工程处理工作的落实情况。对检查鉴定中发现的病险工程，各责任区防汛责任人及工程技术人员必须深入工地一线，督促和帮助落实处险方案，协调落实资金和组织力量，迅速进行处理，对一时难以完成加固任务的水库，采取限蓄或排空的措施度汛，确保度汛安全。目前仍有部分水库及海堤正在进行除险加固工程施工，水库安全度汛的难度很大，要落实各项责任，强化预报预警，切实搞好水库、海堤水闸安全工作。

二要重点检查防汛抢险物资缺口补充。按照分级负责、合理布点、科学配比的原则，加大防汛物资储备资金自筹力度，及时组织调运，补充防汛物资缺口。加强抢险救生设备设施的维修和保养，对已不适应防汛抢险需要的陈旧物资器材及时予以更换。要进一步健全制度，加强监管，核实库储数量。

防汛工作建议及措施例5

一季度，全镇国民生产总值达到3400万元，其中，农业总产值达到520万元，农民人均纯入净增95元，固定资产投资完成533万元，春茧发种3300张，夏蚕发种582张，劳务输出2984人，实现劳务产值1400万元。畜牧养殖总出栏达到20000余头（只），实现产值近400万元。

蚕茧喜获丰收

全镇春季发种3300张，产茧26万余斤，实现产值260余万元。夏蚕发种582张。

重点项目建设进展顺利

张四营村重点村建设完成尾期工程、村公路普

修及人饮工程，并于5月26日顺利通过验收。

桥头村新农村建设已完成前期设计规划，且前

期工程在区联乡部门建设局的大力支持下，已开工实施，区建设局在新农村建设中拨付前期工程垫付款3万元，截止目前人饮项目及拦河坝已开工建设。

沈坝街道下街200米硬化路面已开工建设，有

望在7月底可投入使用。

投资3万元的沈坝集镇垃圾处理场现已开工建

设，工程进度已过半，有望在月底投入使用，以解决沈坝镇垃圾长期在河边倒的问题，为集镇环境建设提供好的环境。

三、防汛任务全面落实

全区防汛工作会议结束以后，我镇立即行动，分别于4月20日和4月22日召开了镇机关干部会和镇村两级干部大会，全面传达了全区防汛工作会议精神，详细部署了我镇2006年防汛渡汛的各项预案，立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想，坚持全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，采取有力措施，积极防汛备汛，确保我镇安全渡汛，努力减轻洪涝灾害损失，保证人民群众生命财产的安全。

（一）明确职责，强化防汛安全责任

为加强对防汛工作的领导，强化防汛措施，保证各项汛

期安全度汛，镇领导班子于4月27日专题召开全镇防汛工作会议，深入分析当前我镇防汛工作面临的严峻形势，全面安排部署今年的防汛工作。4月22日镇村两级干部大会上，镇委、镇政府与各村、各部门签订了《二00六年防汛责任状》，落实以行政首长负总责，分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制，明确了危房校舍、民宅、走山滑坡、渠堰等重要部位防范预案及检测人、渡汛责任人。同时按照分级管理、分级负责的原则，5月5日前各村、各部门都落实并公告了辖区内危房校舍、民宅、走山滑坡地段的防汛责任人；西元、桥头两村公告了辖区内重点易走山滑坡地段的防汛责任人，接受社会的监督。层层落实，逐岗到人，使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前检查，及早消除安全隐患

五一长假过后，镇防汛指挥部组织四个检查组分别对全镇堰渠、涵洞的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各村采取有效措施及时处理，短时间内无法处理的，研究制定切实可行的应急措施，确保水利工程安全度汛。

（三）以防为主，做好安全防洪预案

为使汛期平稳过渡，减少洪涝灾害损失，镇防汛指挥部多次组织镇村干部和民兵应急分队对全镇重点容易出现险情的地段按照《沈坝镇防汛抢险应急预案》（沈镇政字〔2006〕08号）进行应急抢险演练。同时各村、各部门也积极组织人力对辖区内的重点地段进行演练。

（四）储备物资，确保安全度汛

我镇防汛重点主要是西元村二组王家湾、沈坝村黄石板

沟和水井沟，防汛物资大部分用于上述几个地段险情的处理，其次用于危房校舍、沟渠的修复。目前，镇防汛办共储备草袋300条、麻袋300条、编织袋500条、铝丝300公斤、抢险车2台，手电筒及蜡烛若干，其他零星物资由防汛指挥部成员单位储备备用；按防大汛、抢大险的要求，各村各部门都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。

（五）密切注视水情、雨情的监测预报

自5月1日以来，每到雨前期，镇防汛办针对我镇的防汛情况和天气的变化趋势，及时向各村了解降雨情况，要求各村每早8:00—8:10分收集整理各渠堰的蓄水量、入库流量和出库流量，经整理分析后及时通知各村防汛领导小组负责人，做好防灾抗洪的准备。

（六）加强值班管理，及时沟通信息

进入汛期以来，为保证防洪信息及时传递，镇防汛办抽调专人负责汛期值班，24小时畅通防汛专线电话，镇科级领导亲自参与值班或带班，要求值班人员坚守岗位，不擅自离岗。各村各部门也相应成立了防汛领导小组，每天24小时值班。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一旦发生灾情，做到及时上报。

防汛工作建议及措施例6

蚕茧喜获丰收

全镇春季发种3300张，产茧26万余斤，实现产值260余万元。夏蚕发种582张。

重点项目建设进展顺利

张四营村重点村建设完成尾期工程、村公路普

修及人饮工程，并于5月26日顺利通过验收。

桥头村新农村建设已完成前期设计规划，且前

期工程在区联乡部门建设局的大力支持下，已开工实施，区建设局在新农村建设中拨付前期工程垫付款3万元，截止目前人饮项目及拦河坝已开工建设。

沈坝街道下街200米硬化路面已开工建设，有

望在7月底可投入使用。

投资3万元的沈坝集镇垃圾处理场现已开工建

设，工程进度已过半，有望在月底投入使用，以解决沈坝镇垃圾长期在河边倒的问题，为集镇环境建设提供好的环境。

三、防汛任务全面落实

全区防汛工作会议结束以后，我镇立即行动，分别于4月20日和4月22日召开了镇机关干部会和镇村两级干部大会，全面传达了全区防汛工作会议精神，详细部署了我镇2006年防汛渡汛的各项预案，立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想，坚持全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，采取有力措施，积极防汛备汛，确保我镇安全渡汛，努力减轻洪涝灾害损失，保证人民群众生命财产的安全。

（一）明确职责，强化防汛安全责任

为加强对防汛工作的领导，强化防汛措施，保证各项汛

期安全度汛，镇领导班子于4月27日专题召开全镇防汛工作会议，深入分析当前我镇防汛工作面临的严峻形势，全面安排部署今年的防汛工作。4月22日镇村两级干部大会上，镇委、镇政府与各村、各部门签订了《二00六年防汛责任状》，落实以行政首长负总责，分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制，明确了危房校舍、民宅、走山滑坡、渠堰等重要部位防范预案及检测人、渡汛责任人。同时按照分级管理、分级负责的原则，5月5日前各村、各部门都落实并公告了辖区内危房校舍、民宅、走山滑坡地段的防汛责任人；西元、桥头两村公告了辖区内重点易走山滑坡地段的防汛责任人，接受社会的监督。层层落实，逐岗到人，使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前检查，及早消除安全隐患

五一长假过后，镇防汛指挥部组织四个检查组分别对全镇堰渠、涵洞的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各村采取有效措施及时处理，短时间内无法处理的，研究制定切实可行的应急措施，确保水利工程安全度汛。

（三）以防为主，做好安全防洪预案

为使汛期平稳过渡，减少洪涝灾害损失，镇防汛指挥部多次组织镇村干部和民兵应急分队对全镇重点容易出现险情的地段按照《沈坝镇防汛抢险应急预案》（沈镇政字〔2006〕08号）进行应急抢险演练。同时各村、各部门也积极组织人力对辖区内的重点地段进行演练。

（四）储备物资，确保安全度汛

我镇防汛重点主要是西元村二组王家湾、沈坝村黄石板

沟和水井沟，防汛物资大部分用于上述几个地段险情的处理，其次用于危房校舍、沟渠的修复。目前，镇防汛办共储备草袋300条、麻袋300条、编织袋500条、铝丝300公斤、抢险车2台，手电筒及蜡烛若干，其他零星物资由防汛指挥部成员单位储备备用；按防大汛、抢大险的要求，各村各部门都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。

（五）密切注视水情、雨情的监测预报

防汛工作建议及措施例7

一、*年防汛抗旱工作回顾

*年，我县遭遇了不同程度的旱灾和山洪灾害，全县农业生产遭受严重损失，群众生产生活受到较大影响。据统计，全县大小春累计受旱面积11.1千公顷,其中轻旱面积6.42千公顷,重旱面积3.37千公顷,干枯面积1.31千公顷；因旱灾造成10.78万人和3.47万头大牲畜饮水困难；粮食损失3.39万吨，林业受旱面积2.51千公顷,牧草地受旱面积4.1千公顷；因旱灾造成直接经济损失10323.8万元。因山洪灾害受灾人口3.21万人，死亡3人；房屋损坏338间，倒塌122间；农作物受灾2963.9公顷，成灾1402.2公顷，绝收862.1公顷，减收粮食915吨，死亡大牲畜8头；乡村公路中断5条（次），毁坏路面3.1千米；损坏输电线路1.1千米，引水管道受损32件；因山洪灾害造成直接经济损失2015.04万元。

面对严峻的干旱和山洪自然灾害，在县委、政府的正确领导下，经过全县广大干部群众的艰苦努力，防汛抗旱抢险救灾工作取得了显著成效。

一是减灾成效明显。全县累计投入防汛抗旱救灾人数6.21万人次，使用旱地龙1000公斤，抗旱用油19.21吨，抗旱用电34.74万度；适时开展人工增雨作业12次，发射炮弹139枚。有效减轻了灾害造成的损失，确保了水库无一垮坝、河道堤防无一决口。

二是保障体系建设日趋完备。首先，明确和落实了各级各部门承担的防汛抗旱责任，加强了政府社会管理、公共服务职责，加强了对公众避险救灾知识的宣传，提高了化解和承受洪水风险的能力。其次，进一步完善了以公共财政为主的防汛抗旱投资体制，不断加大财政支持力度，全年共投入救灾资金152.59万元，购买旱地龙1000公斤，建设人工增雨作业点5处。第三，防汛抢险队伍建设进一步加强。各乡镇均建立了一支防汛抢险队伍，全县共有防汛抢险队员263人，促进了防汛抗旱工作的开展。

三是防汛抗旱的责任意识进一步增强。各级各部门充分利用广播、电视、报纸、宣传车、黑板报、宣传材料、专题会议、村务公开栏等加大对防汛抗旱工作的宣传，教育广大干部群众认清防汛抗旱形势的严峻性，全民防汛抗旱意识和参加防汛抗旱的责任感有效增强。同时，各乡镇、各有关部门认真贯彻全县防汛抗旱电话会议精神，切实履行职责，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制度，在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，整体作战，各负其责，确保了防汛抗旱工作的顺利进行。

四是管理协作体制逐步完善。第一，县气象部门加强了天气监测和预报，准确分析旱情、雨情、水情、工情，及时了气象信息，为防汛抗旱提供了科学决策的依据；第二，水利部门密切监视旱情、汛情，及时收集整理了灾害信息，切实做好了防洪工程的调度和管理，发改、财政和民政等部门及时下拨了应急抢险资金，为防汛抗旱工作的决策和部署提供了有力保障；第三，其他防汛抗旱指挥部成员单位也切实履行职责，通力协作，认真做好相关的防汛抗旱工作，确保了防汛抗旱工作的顺利开展；第四，各乡镇在防御江河流域洪水过程中，对水库、河流严防死守，精心组织，科学调度，大大减轻了洪涝灾害造成的损失。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到在防汛抗旱工作中仍然存在许多困难和问题。一是抗旱设备陈旧，难以提高抗旱工作效率；二是防汛抗旱资金投入和物资储备不足；三是宣传工作不够，在河道内乱倒垃圾现象屡禁不止，直接影响行洪能力；四是防汛抗旱手段落后，基础设施薄弱，病险水库多、天然河堤多，防洪标准低，抗拒自然灾害的能力弱。这一系列的困难和问题，我们必须引起高度重视，在今后的防汛抗旱工作中切实加以解决。

二、提高认识，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

近年来，我县水利基础设施建设成效显著，防汛抗旱新机制正在逐步建立和完善，为做好防汛抗旱工作奠定了较好基础。但是，就整个水利基础设施而言，仍然较为滞后，防汛抗旱能力仍然很低，防汛抗旱工作仍然面临严峻形势。

首先，从气象预测趋势来看，形势不容乐观。据县气象局预测，今年，汛期降雨量正常略偏多。其中，主汛期6至8月降雨量正常到偏多，降雨量分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较常年突出，洪涝灾害较去年明显；江边河谷地区和常年气候干旱地区在7月上、中旬有伏旱天气发生；9至10月降水量正常略偏少。从总体上看，洪涝与干旱灾害影响不可低估，防汛抗旱任务仍然十分艰巨。

其次，从防洪工程能力来看，压力依旧存在。虽然我县炉房水库工程已基本完工，长海水库除险加固以及引荞干渠改造都取得了一定成效，大海、孔家营水库也正在实施除险加固工作，但从根本上看，我县防洪保安仍然面临着以下压力。一是超大洪水的压力。汛期我县高强度的降水，致使荞麦地河、马树河等河流常常受到上游来水的强大压力和自身行洪能力低下导致水位居高不下，给人民群众的生产生活造成严重威胁；二是防洪标准低的压力。我县大多数河道属天然河道，未实施整治，堤基差，标准低，一旦出现较大洪水，区域安全将受到严重威胁；三是水库隐患的压力。我县大部分小（二）型水库防洪标准普遍较低，抗御洪水能力仍很薄弱，普遍存在启闭设备老化、损坏现象，部分地段淤塞严重，泄洪能力差。

再次，从水资源分布和灌溉能力来看，干旱威胁不容忽视。我县干旱有两个重要因素。一是资源性缺水。尽管县境内江河纵横，但过境水在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。我县的水利化程度仅为23.47%，农田灌溉缺水非常严重,现有抗旱水利基础设施还比较脆弱，特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力较差。

最后，从去冬今春的天气来看，气候异常要引起高度警惕。今年1月中旬以来，我县连续遭受严重雪凌天气影响，最低气温达-7℃，凌冻持续时间之长，气温之低，是自1959年以来最为严重的一次，影响范围广，危害程度深，给交通、电力、通讯、林业、农业等造成了严重影响，人民群众的生产生活遭受了严重损失。5月12日，四川汶川发生8.0级地震，我县也遭受了不同程度损失。近期，我国南方又接连遭受暴雨天气，洪水泛滥，防洪压力巨大。对可能出现的气候异常，各级各部门务必高度警惕。

因此，各级各部门要充分认识防汛抗旱工作的严峻形势，统一思想，提高认识，进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感、责任感。对防汛抗旱所存在的问题必须高度重视，对可能出现的灾情必须充分估计，对工作中的薄弱环节必须切实加强，对各项应对措施必须及早准备、及早落实。

三、把握重点，落实措施，切实做好*年防汛抗旱工作

*年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，扎实做好今年的防汛抗旱工作，对巩固和发展农业农村工作，保障经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。各级各部门一定要认清形势，居安思危，超前谋划，周密部署，全力以赴抓好今年的防汛抗旱工作。

今年防汛抗旱工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和国家、省、市防汛抗旱电视电话会议精神，坚持以人为本、科学防控、统筹兼顾、防汛抗旱并举，强化责任和措施的落实，确保安全度汛，最大限度地减轻洪旱灾害损失。

目标任务是：认真贯彻“以防为主、常抓不懈、安全第一、全力抢险”的工作方针，确保“三个”安全。一是要把保障人民生命财产安全作为防汛抗旱工作的首要任务，确保人民生命财产安全；二是要采取有效措施，以江河、中小型水库、水电站、小塘坝、县城、乡集镇、学校及交通主要干线和在建水利工程为重点，加强巡查排查力度，确保重点设施安全度汛，确保在设计洪水标准内不垮一库一塘，不决一堤一坝；三是要加强安全蓄水，努力完成库塘安全蓄水任务，做到防洪蓄水两不误，千方百计满足城乡居民生产、生活用水需求，尽最大努力确保城乡居民用水安全。

为圆满完成上述目标任务，各级各有关部门一定要真抓实干，齐心协力，认真抓好以下工作：

（一）加强领导，落实责任。

要把防汛抗旱工作行政首长负责制落实到防汛抗旱工作的全过程，落实到工作的每一个环节，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门主动抓。不论是防洪工程建设还是汛前准备，不论是防汛检查还是抢险队伍组织，不论是防洪物资储备还是防洪调度，不论是人员转移安置还是抢险救灾，每一个环节都要明确任务，落实责任，把提高应对突发事件的能力作为工作重点来抓好抓实。要建立和健全责任追究制度，切实落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，针对本乡镇、本部门实际，进一步细化措施。会后，县政府将与各乡镇和县直相关部门签订责任书，各乡镇也要与村委会、有防汛任务的单位、企业、建设单位签订责任书，真正把防汛责任制落实到单位、落实到人，做到职责明确、措施到位、思想到位、组织到位、指挥到位，确保防汛工作有人抓、问题有人管。各乡镇长要对本辖区内的防汛安全负总责，要亲自研究，亲自安排部署，亲自督促落实，认真分析、研究、解决防汛工作中的突出问题，真正做到守土有责，确保不垮一库一塘，不决一堤一坝，不出现人员伤亡事故。对因领导不力、工作疏忽造成严重后果的，要按照行政首长负责制的原则严肃处理。同时，各乡镇、县水利局要加强对库、塘、坝、堤防汛责任人履行职责情况的监督，逐库、逐塘、逐坝、逐堤明确安全监督责任人和监督内容，并跟踪督办到底。对履行职责不力，工作疏忽或处置失当而造成严重后果的防汛责任人，要按照有关规定，依法追究责任。

（二）加快建设，确保安全。

各乡镇、各部门要立足于防大汛、抗大洪，抓紧病险工程除险加固、河道险工险段的加固，尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落实安全度汛措施，排除隐患。第一，要对病险水库、受损坝堤等进行修复、除险加固。第二，搞好河道、沟堰等工程的清淤除障。第三，搞好山洪排洪坝等设施建设。第四，着力抓好水库安全度汛工作。各水库管理单位要认真做好大坝各项观测工作，及时分析整理观测资料，及时查险除险，确保安全；要严格执行水库度汛计划，做好水库的防洪调度工作，正确处理好防洪与蓄水的关系，不准擅自抬高水位运行，各病险水库要结合实际，采取降低水位或空库运行措施，确保水库及上下游的防洪安全。第五，加强水电站防洪度汛安全工作。县直相关部门要切实加强在建和已建水电站安全防洪度汛管理工作，督促各业主和建设单位，逐一落实在建和已建水电站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隐患的排查、监控、整治和自然灾害的防范工作，重点做好水电站对山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的防范和预警工作。加强对施工区、生活区、料场区的安全巡查工作，发现险情及时采取措施整改，绝不能有险不除，带险入汛。第六，抓好城镇防洪工作。各乡镇、县直相关部门要抓好县城、乡镇集镇防洪工程建设，明确责任单位和责任人，随时准备抢险护堤。县城、乡镇集镇的排水沟渠和管网，要抓紧清淤除障，确保排水顺畅。桥涵和低洼地带，要安排做好防范措施。

（三）完善预案，强化队伍。

各乡镇、各部门要高度重视防汛预案的建立，要把防汛预案作为防汛工作的一项重大措施抓紧抓好。首先，全县的各种水库、河道、滑坡和泥石流易发地带都必须建立预案，要切实做到每一个水库、每一条河道、每一个滑坡泥石流易发地带都有相应的预案。其次，要提高预案的质量，预案要细，要有操作性，要做到一旦发生紧急情况，迅速启动预案，就能有组织的抢险救灾。真正建立起完备的突发防汛机制，提高快速反应能力，最大限度地减少灾害损失。在抓好防汛预案建设的同时，还要高度重视防汛队伍建设，要建立以武警官兵、民兵、各级干部为主的防汛队伍。县水利局要充分发挥职能作用，加强防汛队伍培训，确保所建队伍能召之即来，来之能战，战之能胜。各乡镇要根据实际，加强乡、村防汛队伍建设，确保防汛工作的顺利开展。

（四）加强检查，消除隐患。

各乡镇、各有关部门要立足防大汛、抢大险、救大灾的要求，切实抓好汛前、汛中、汛后检查。检查时要突出重点，加强对重点堤坝、水库、河道、涵闸、水电站和重点滑坡泥石流、山体破碎区域的检查，做到不走过场，不漏一坝、一堤、一库、一站，确保安全不留隐患，工作不留死角。县水利局要组织专人对河道、各种水库、水电站、滑坡泥石流易发地带防汛措施落实情况进行专项检查，对检查出的安全隐患，要下发整改通知书，限期整改，消除隐患。第一，汛前检查。主要检查水库大坝、溢洪道、输水隧洞和输水涵洞、闸门启闭设施、应急公路、应急通讯、抢险物资的储备、预案的制定、防汛措施、各种制度的完善；上年水毁河堤的修复，险工险段的除险、加固，河道和河道两岸违章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的预防措施及人员落实等；水电站取水坝、动力渠道、压力前池、厂房等防汛预防措施及人员落实等。第二，汛中检查。主要检查预案、措施的落实情况，物资就位情况，值班情况，各种水利工程的运行情况等。第三，汛后检查。汛期结束后，各乡镇、县水利局要派出专人对所有水利工程、滑坡泥石流地段进行排查，对水毁工程、病险工程、河堤等存在的问题进行认真总结，提出整改措施，为下年防汛工作打下良好基础。

（五）抓好监测，强化报告。

要密切监测雨情、水情、汛情，落实监测责任人，积极采取应对措施，确保问题早发现，早处理。第一，加强滑坡泥石流易发地带的监测。各乡镇要对辖区内滑坡泥石流易发地带逐一排查，一个点一个点地落实监测人员，开展好监测，发现问题，及时处理和上报；第二，要加强雨情监测。气象部门要认真抓好汛期天气预报，及时向县委、政府和县防汛抗旱指挥部上报天气预报情况，切实做到防患于未然；第三，加强水库监测。按照管理权限，县水利局和各乡镇要对所管辖的水库加强监测，定期、及时上报蓄水和水位情况，遇到险情，要及时处理；第四，加强水电站蓄水工程监测。各水电站要切实搞好取水坝等重点地段的监测，遇到险情及时处理和上报。

（六）加强防雹，减轻灾害。

今年，县政府在经费极端困难的情况下，安排了30万元资金，加强了防雹设施建设，目前，两门防雹高炮已就位，培训工作已结束。县气象局要加强气象监测，保持通讯畅通，一旦出现异常天气，迅速指挥开展作业，要把可能出现的冰雹灾害消灭在萌芽状态，为农业丰收打好基础。金塘、老店两个乡镇要加强协作，积极配合县气象局开展防雹作业，确保防雹工作的顺利开展。

（七）强化保障，备足物资。

县水利局和各乡镇要立足于防大汛的要求，抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝安全度汛的需要，切实做好挡土袋、沙石等物资准备，一旦发生险情能及时、快速处置，确保安全度汛。

（八）加强协作，齐抓共管。

防汛抗旱工作是一项系统工程，必须建立整体协调、责任清晰、任务明确、分工合理的组织体系。县防汛抗旱指挥部办公室要切实抓好防汛日常工作，加强检查督促，做好防汛工作的情况收集、分析汇总和上报等工作，指导乡镇、部门做好防汛物资的调配、管理、监督使用等工作，及时收集整理防汛情况，为防汛工作的顺利开展提供决策依据。各乡镇要对本辖区内的防汛工作负总责，做好汛情监测，防汛工程建设，做好防汛抢险物资的调运、储备等工作。县水利局要拟定出全县防汛抢险救灾的方案和措施，协调解决好水毁工程恢复经费和物资，做好河道、水库的调度运行，组织有关部门全面开展好汛前、汛中、汛后检查。农业局要配合防汛抗旱办公室做好防汛抢险灾情情况的收集，组织好农用物资供应，负责对灾区恢复农业生产的服务和技术指导工作。物资、供销部门要负责做好防汛抢险各种物资的准备、储存、供应等工作。交通部门要负责组织抢修公路、桥涵，确保道路畅通，做好救灾物资、人员的运输等工作。民政部门要对受灾地区进行评估，落实好灾区人民群众的生产、生活、重建家园工作，指导灾区恢复生产自救，组织落实安扶等工作。气象部门要负责提供防汛长、中、短期天气预报、气象情况，提供准确、及时的气象资料，为防汛抢险提供决策依据。发改局负责竣工验收前的在建水电站防汛安全管理工作。经贸局负责竣工验收后的已建水电站防汛安全管理工作。其它部门也要按照各自的职能职责做好相关工作。

（九）坚持值班，畅通信息。

目前正值汛期，强降雨天气过程增多，洪涝灾害进入多发期，各乡镇、各部门要以安全度汛为目标，按照防汛工作万无一失的要求，认真落实汛期24小时值班和领导带班制，长备不懈，严防死守，做到组织、责任、预案、队伍、物资五落实，确保人民生命财产安全。从现在起至10月31日止，要坚持领导带班和24小时值班制，务必保证通讯畅通，发现险情必须及时上报。县防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇值班情况进行抽查，并将抽查情况及时上报县委办、政府办。对擅自离岗，不坚守岗位的乡镇要在全县通报。同时，要切实做好灾情上报工作，对发生的各种灾情，隐瞒不报、漏报、缺报、逾期不报，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

（十）加大宣传，增强意识。

各级各部门要利用会议、广播、板报、标语等形式，大力宣传《防洪法》、《河道管理条例》、《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《云南省防汛条例》及防汛度汛安全知识，提高广大干部群众对水患灾害的认识，提高防汛度汛安全技能，增强全民防汛度汛的安全意识和法律意识，做到群测群防，重点对山洪、滑坡泥石流灾害易发地区的群众加强宣传教育，提高应对山洪、滑坡泥石流灾害的识别能力和自我防范意识。各乡镇要在滑坡泥石流易发地段设立标志、警示牌，在乡镇政府所在地书写至少两条永久性标语。

防汛工作建议及措施例8

牢固树立“先安全、后效益”及“安全责任重于泰山”的思想认识，坚持“以防为主，防重于抢，抢重于救”的防洪方针，充分做好防洪准备。

二、防洪度汛目标

“安全度汛、万无一失”。

三、防洪度汛措施

施工期间必须采取切实可行的措施，减少洪涝灾害造成的损失。防洪度汛工作要采取主动控制、早研究、早布置、早着手、早落实、防患于未然。

（一）加强组织保障，明确责任

各在建工地要成立防汛抗洪领导小组；结合自身实际制定切实可行的防汛抗洪与应急抢险工作方案；制定责任制度，并将责任细化落实到个人。

（二）做好物质资准备，建设应急救援队伍

各在建工地要结合项目具体情况，做好雨衣、雨鞋、手电、救护担架、常用救护用品、铁锹、编织袋、河沙、碎石、车辆等物资的购买与贮备工作；同时要组织精壮人员成立应急抢险救援队伍，并确保在事故发生时能第一时间投入到应急抢险救援工作去。

（三）加强防洪度汛宣传，开展应急抢险演练

各在建工地要利用标语、广播、电视、职工会议等有效途径开展防洪度汛知识的宣传教育，增强工人的防灾意识；在汛前要组织开展一次应急抢险救援实战演练。

（四）落实值班制度，确保信息畅通

各在建工地要编制好汛期值班安排表，确保通讯设备24小时畅通。要主动与气象部门、监管单位联系，及时掌握雨情、水情，做好险情来临前的预防与撤离工作，减少财产损失、避免人员伤亡。

四、汛期施工原则

（一）与气象水文部门加强联系，了解掌握本地的自然、气候、地质情况及本项目的具体情况、施工任务，有针对性的编写汛期施工组织设计及技术措施，对汛期施工做出合理安排；备足适合的施工材料和防护用品，避免因备料困难而影响工程进度。

2.住地、库房、车辆机具等生产设施设要停放在最高洪水位以上的地点，并远离泥石流沟槽冲积堆，修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。

防汛工作建议及措施例9

一、2012年防汛工作的简要回顾

2012年，我市汛情形势总体相对平稳，整体实现了安全度汛，防汛工作成效明显。主要表现在：一是全年未发生流域性、整体性暴雨洪水灾害，没有出现因洪人员伤亡事故。有效抵御了崆峒、泾川、庄浪、华亭等县（区）6月份以后发生的局地暴雨冰雹灾害，将灾害损失降到了最低程度。二是水库安全水平进一步提高。全市34座水库中除小（二）型水库之外，全面完成了除险加固任务，水库安全运行能力大幅度提高。三是中小河流治理进度加快。开工建设中小河流治理建设项目9项，累计完成河道堤防治理长度373公里。四是山洪灾害防治县级非工程措施项目建设进展顺利。崆峒、崇信、灵台三县（区）建设任务全部完成并通过市级验收，防汛减灾预警水平有了新的提高。回顾一年来的工作，主要有以下特点：

一是领导高度重视，防汛工作部署周密责任落实。市委、市政府主要领导和分管领导高度重视防汛减灾工作，进入汛期，市上领导多次深入县（区）和中心城区检查指导防汛工作，科学分析形势，精心排查隐患，靠实防汛责任，强化措施落实，并及时召开专题会议，周密进行安排部署，要求把确保人民生命财产安全放在防汛工作的首位。全市各级以防汛行政首长负责制为核心，落实分工负责制、分级负责制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制，周密完善的防汛责任体系，保证了防汛责任制的全面落实，为全市防汛工作任务顺利完成提供了责任保障。

二是加强协调配合，汛情灾情信息传送及时准确。各县（区）、各相关部门认真落实全市防汛工作会议精神，预案修编、工程建设、物资筹备、组织落实等重点工作及时有效。在整个防汛期间，市防汛办与气象、农业、水文等部门主动联系沟通，对重要天气和雨情、水情、汛情实行即时通报制度，汛情、水情、灾情及时准确上报，灾害调查和资料收集及时完成反馈，为领导决策提供了科学依据。一年来，市抗旱防汛指挥部共各类防汛工作信息和重要天气预报信息48条，为相关单位和危险区域群众做好防范减灾工作提供了科学准确的信息。

三是修编防汛预案，迅捷科学应对局地暴雨灾害。针对我市暴雨洪水灾害频发、防汛工作任务繁重的市情，市抗旱防汛指挥部在汛前就对全市防汛预案进行了认真细致的修订完善，上报市政府批准下发市抗旱防汛指挥部各成员单位和各县（区）政府贯彻执行。七县（区）根据各自的汛情实际，全部编制了县级防汛预案，对预案规定的各项防汛工作措施逐级进行细化和落实。以维护社会稳定，保障人民生命财产安全为前提，以各水库及重点防汛区域为重点，以行政管辖区为单元，充分储备防汛抢险物资，及时组建防汛抢险队伍，做到了预案、人员、物资“三落实”，局地暴雨冰雹灾害得以及时有效科学应对。

四是强化基础设施，水利防汛能力进一步增强。去年全市共争取下达和落实各类水利水保投资4.96亿元，较2011年增加投资1.36亿元，其中国家和省级投资3.08亿元。全年共开工建设各类水利工程60处，建成了一批提高防汛安全能力的骨干水利工程，全市防汛能力进一步提高。

五是加大河道执法，河道采砂管理进一步规范。针对全市河道管理中存在的突出问题，各级水务防汛部门组织开展了河道采砂专项整治活动。全市共组成8个执法工作组，抽组人员80多人，由各县（区）政府联合水务部门及各相关单位，集中人力，集中时间，统一行动，开展了全面整治和重点整顿，对河道内24处无证采砂和非法偷采进行了依法查处，全部结案。同时，投入资金100多万元，下决心对多年来河道采砂形成的水域、砂坑、砂堆开展了平整疏浚，督促责任单位依法回填平整砂坑、砂堆56处50多万立方米，有效地保障了河道行洪安全。

二、准确把握今年防汛工作面临的形势

2012年防汛工作成绩突出，确保了防洪安全，为保增长、保民生、保稳定做出了贡献。这一成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是各县（区）、各部门以人为本、有效防御的结果，是广大水务防汛工作者勤奋工作、积极努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前和今后一段时期，是我市加快转型跨越、促进科学发展，建设小康和谐文明生态的重要时期，也是加快防汛事业发展、提高灾害综合防御水平的重要阶段。要实施好新时期市委、市政府为全市经济社会发展确定的新的战略目标和主要任务，水务防汛部门责无旁贷承担着提供保障、创造条件、优化环境等诸多任务，承担的工作使命繁重而艰巨。我们要充分认识防汛工作在全市经济社会发展中的重要作用，要科学分析和研究当前全市防汛工作面临的新形势、新变化以及防汛工作中存在的诸多困难和薄弱环节，清醒认识到我市防汛工作水平仍不能完全适应全市经济社会跨越发展需要这一基本水情。

一是水利工程标准还需要进一步提高。特别是河道总体堤防治理程度偏低，城镇防洪排涝标准偏低，全市仍有10座小（二）型病险水库和14座水保淤地坝没有实施除险加固，山洪沟道治理任务较大，许多重要基础设施与人民生命财产安全仍然存在暴雨洪水的潜在威胁。

二是突发性灾害应对能力还需要进一步增强。随着全球气候变暖，突发性天气灾害增多，暴雨、山洪、泥石流、局地降强雨等灾害突发性强，对人民群众生命财产安全威胁大，但预测预报水平低，防范措施单一，防御难度大。

三是防汛保障体系还需要进一步完善。新形势下防汛抢险队伍特别是群众性抢险队伍组建困难，防汛专业性队伍数量不足、规模偏小且装备老化。市、县（区）两级防汛经费和物资筹集困难。

四是各级防汛办能力建设还需要进一步加强。各县（区）防汛机构建设不平衡，个别县（区）有机构无人员的问题较为突出，乡镇级防汛机构缺失较多，“汛前凑班子、汛后散摊子”现象普遍存在。市县防汛办编制设置不足，工作人员紧缺。有的基层单位防汛职责不清、责任不明。个别地方对重大汛情、险情、灾情上报不及时。

五是防汛信息化水平还需要进一步提升。雨情、水情、汛情采集监测站网不足、网络基础设施不健全、系统覆盖不完整，县、乡基层防汛部门及部分重点区域、重要工程没有全覆盖。七县（区）山洪灾害防治县级非工程措施建设项目仍有四县还未建成，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等突发性灾害监测和预警能力亟待提高。

六是防汛工作人员认知水平需要进一步提高。我们要切实认识到，我市是一个暴雨洪水频发地区，气候条件复杂，降雨年际变化大，时空分布不均，大雨则洪，多雨则涝，少雨则旱，洪涝交织，洪涝灾害频发。2011年7.23特大暴雨洪水和几乎每年发生的局地暴雨洪水灾害表明，我市局地和流域性暴雨洪水呈逐年上升态势。特别是极端性天气带来的强降雨在山区、库区极易引发山洪、泥石流灾害和水库垮坝事故，容易造成人员伤亡，威胁群众生命财产安全。

各县（区）水务防汛部门和全市各级水务防汛工作人员必须进一步增强做好防汛工作的危机感、紧迫感和责任感，时刻绷紧防汛安全这根弦，牢固树立防大汛、抢大险意识，严肃认真对待今年的防汛工作，牢牢把握防灾抗灾工作主动权，着力提升全市防汛减灾能力，大力提高突发性水旱灾害应对水平，确保今年防汛工作平稳安全、洪涝灾害损失最小，努力保障经济社会发展安全。

三、全力做好2012年防汛各项工作

2012年防汛工作的总体要求是：认真贯彻落实全国防汛工作会议、省十二次党代会、市三次党代会、市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议精神，紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和建设小康和谐文明生态的目标要求，紧扣省市各级关于防汛工作的具体部署和要求，以服务民生，促进发展，保障稳定为中心，坚持以防为主、防抢结合，工程措施与非工程措施并举，强化主动防御，加强应急管理，提升应急水平，确保防洪安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度减轻洪涝灾害损失。

目标任务是：确保全市主要河流、中型和小型水库、淤地坝、交通干线防洪安全，确保城镇和农村面上防洪安全，努力实现大洪无大灾、小洪不成灾，确保不发生因洪人员死亡责任事故，将灾害损失降低到最低程度。必须做好以下10个方面的工作：

一要切实抓好防汛责任制落实。要建立健全以行政首长负责制为核心，分级、分部门负责和技术、岗位责任制为支撑的责任体系，把责任制落实工作贯穿到防汛工作的全过程。要根据人事变动，及时补充调整防汛指挥机构组成人员和行政领导防汛分工，河道堤防、水库、淤地坝、防洪城市的防汛责任人名单要报市级防汛指挥部并在新闻媒体，接受社会监督；山洪灾害易发区所在县（区）、乡(镇)防汛责任人名单在相应县（区）新闻媒体，并报市防汛指挥部备案。各县（区）及有关单位要认真填报泾河、葫芦河干流及重要支流堤防、中小型水库、大中型泵站及病险小型水库的检查责任卡，并按规定上报备案。市县各级都要加强防汛责任制落实的监督检查，严肃防汛工作纪律，建立考核制度，确保各项责任制落到实处。要加强防汛业务培训，特别要尽快开展新任县、乡防汛指挥长培训，提高相关人员防汛抗洪抢险指挥调度和决策水平。

二要切实抓好各类预案方案修订补充和完善工作。要加强预案动态管理，根据实际情况，修订完善各类预案、方案，切实增强预案的针对性和实用性。市县乡（镇）预案编制完成后，都要报相应管辖权的政府批准后执行。要进一步修订完善中小型水库控制运用计划、城市防洪预案，进一步细化乡、村级防御山洪泥石流预案，特别要进一步摸清居住在河流、山洪沟道等危险行洪区的人员情况，并一一登记备案，完善人员转移安置方案，以防止较大或重大洪水和山洪灾害出现后导致人员伤亡事件发生。

三要切实抓好各类涉水在建工程度汛安全。今年以来，我市泾河、葫芦河干流及其主要支流中小河流治理工程开工24处，病险水库除险加固工程开工10处，截至4月底，绝大部分工程仍未完工，交通、建设等部门开工建设的涉水工程面广量大，大部分正在实施过程中。目前汛期已经来临，各相关部门和建设单位要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快工程施工进度，尽快完成建设任务。需要跨越汛期施工的，要采取切实措施，加固围堰、疏通导流渠，做好水情监测。要坚决杜绝将施工场地的人员和材料安置在河流及沟道行洪区，以杜绝突发性暴雨洪水发生后因人员和财产来不及转移造成重大事故的发生。所有影响度汛安全的在建工程都要编制度汛方案并报当地防汛部门审批，重点在建工程度汛方案要报市防汛办公室审批。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促落实度汛方案和抢险队伍、物资。要切实抓好险工隐患应急处置和清障工作，全面深入开展防汛安全大检查。在抓好水库检查的同时，突出抓好中小河流、山塘山洪地质灾害易发区等薄弱环节的防汛安全检查。要认真梳理检查中发现的问题，按照“分级管理、分级负责”的原则，加大资金投入力度，加快工程处理进度，限期消除隐患。工程措施不能处理到位的，要逐级落实防汛责任制，制定应急防汛预案和人员转移方案，就近准备防汛物料，组建抢险队伍，加强巡查防守，确保度汛安全。对一时难以解决的问题，要制定切实可行的度汛方案，落实周密可行的防守措施。各级防汛行政责任人要对分工的责任工程（区域）亲自重点检查，主要检查影响度汛安全的问题是否已经解决，各类隐患是否已经排除，要通过扎实细致的防汛检查，及早发现和消除各类不安全隐患。在各县（区）全面检查的基础上，市上要进行重点抽查和全面督查。

四要切实抓好水库及淤地坝防汛工作。各县（区）要高度重视水库及水保淤地坝防汛工作，尤其要抓好正在除险加固水库和水保淤地坝的防汛工作。今年正在实施的10座小（二）型水库和14座水保淤地坝除险加固工程要加快建设进度，确保于6月底主汛前完工。要修订完善各类水库调度运用计划和防汛抢险应急预案，严格执行水库汛限水位和控制运用办法，不得任意超蓄或违规操作；已经完成除险加固的病险水库工程，由于正处于蓄水试运行期，要制定应急度汛方案，加强大坝安全监测，做好随时泄洪和降低水位准备，必要时空库运行。水库调度要以水库自身安全为前提，服从有管辖权的防汛抗旱指挥部的调度和监督。各类企业生产形成的尾矿库，要建立健全企业防汛领导机构，逐一落实行政责任人和企业负责人防汛责任制，尾矿库存在度汛隐患的企业，汛期一律不得生产和运行。暴雨期间，受洪水威胁的地下矿山开采，要坚决停产并迅速撤出人员。特别是华亭、崇信等县要高度重视，组织人员专门检查摸底，对有危险隐患的一定要督促责任单位尽快除险或彻底拆除，决不能因为隐患得不到及时解决而出现任何问题。

五要切实抓好山洪灾害防御工作。各县（区）要坚持以防为主、防抢结合，进一步加大山洪泥石流灾害防御工作力度，力争做到不死人、少伤人，坚决避免群死群伤事件的发生。要按照国家防总和省上的统一部署，保质保量按期完成山洪灾害防治县级非工程措施建设任务，已完成试点县建设任务投入试运行的崆峒、崇信、灵台3个县（区），要对验收要求整改的问题予以高度重视、认真进行整改，露天安置的雨量站控制箱要全部进房，软件功能不满足的要进行升级更新，维护管理措施不到位的要加强维护管理，要通过整改确保达到系统设计要求。正在建设的华亭、泾川两县要严格按照国家建设标准和要求施工，确保建设一次性达到设计要求。拟招标建设的静宁、庄浪两县要切实把好招标投标关，真正把有实力、符合国家防总建设要求的企业选进来。各级水务部门要会同国土等有关部门对山洪泥石流威胁区、隐患点进行排查，划定重点防守区域。要广泛宣传防灾避灾常识，开展预案和队伍演练，提高危险区群众防灾减灾意识和临灾自救互救能力。要做好监测、预报、预警工作，及时启动相关应急预案，果断及时转移危险地区群众，最大限度地确保人民生命财产安全。

六要切实抓好物资保障和队伍培训演练。要对照防汛物资储备定额，加大财政投入，加强防汛物资储备，提高物资储备到位率。要进一步做好防汛物资社会化储备工作，将挖掘、运输等社会设备纳入储备范围，完善防汛物资社会化动员机制，做到物资品种、存放地点、联系人、运送车辆“四落实”，保证特殊情况下抢险所需。省防汛指挥部已修订印发了《省防汛物资管理办法》，加强和规范了防汛物资储备、调用及管理。各县（区）要按照《办法》规定，制定管理细则，加强本级防汛物资筹备和管理工作。要高度重视防汛抢险队伍建设，采取行政、经济、法律等综合手段，推进防汛应急队伍建设，重点抓好县（区）、乡（镇）和重点村社防汛查险抢险队伍建设，并结合本地防汛工作特点，抓紧开展防汛抢险培训及演练，做好抢险准备的各项工作。

七要突出抓好河道执法管理和清淤除障工作。近年来，一些地方侵占河道、滩地等违章设障现象仍时有发生。各县（区）要按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任人和责任单位，加大工作力度，限期清除违法违章阻水障碍，确保河道行洪畅通。要切实贯彻落实市委、市政府对河道管理的一系列指示精神，继续开展河道采砂专项执法整治活动，城镇规划区、河道已治理区段全面实现禁采，坚决遏制在河道管理范围内滥采乱堆河砂、乱倒乱弃废渣等行为，维持正常的河道管理秩序，维护河道生态安全。要组织经常性河道巡查，定期协调土地、公安、建设等部门，对非法采砂活动突出的河道、河段开展打击行动，防止因采砂而危害堤防防洪安全问题发生。

八要切实抓好各级防汛办应急能力建设。要进一步加强防汛办机构建设，强化市、县（区）防汛办能力建设，使之与所担负的防汛工作任务相适应。要加强防汛办业务培训，强化岗位练兵，着力打造一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风顽强的防汛专业队伍。要全面加强预警预报、信息处置、分级响应等防汛应急处置工作，提高突发洪水灾害事件分析及应急处置能力。要建立完善防汛新闻发言人制度，及时向社会通报汛情、水情、灾情和抗灾救灾工作进展情况，营造良好的防汛工作氛围。要健全和完善信息报告和通报机制，及时掌握重要汛情、雨情、工情、灾情发生和发展动态，并按规定及时上报，坚决杜绝漏报和故意不报现象发生。要坚持依法防汛，做到令行禁止，对不执行调度命令因人为因素造成经济损失和不良社会影响的，要依法依纪追究责任。

防汛工作建议及措施例10

一、认真编制全镇地质灾害防治方案，明确了2010年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。

根据我镇地质环境条件、工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势的影响因素，预测我镇地质灾害多发时段主要集中在5—10月。5—10月为汛期，当降水达到一定强度时，极易诱发堆积层滑坡、黄土滑坡和公路、农村道路边坡的掌子面、废弃矿点及施工现场的崩塌等地质灾害；7—9月为主汛期，强降雨过程较多，由此引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害可能性较大。

我镇地质灾害易发区主要位于Xx公路所经地段，水电站建设工程所在地段，因路基开挖，削坡等有可能诱发滑坡、崩塌等地质灾害。村等村社部分砖厂取土、砂石厂取砂范围形成的陡崖，汛期易发滑坡、崩塌等地质灾害，威胁附近耕地、水渠等农业生产安全。村等部分村庄位于较高处的土崖之上或者之下，在强降雨的作用下，有诱发黄土崩塌等地质灾害的可能。

地质灾害防治方案确定的全镇2010年地质灾害防治的主要任务是：加强地质灾害群测群防工作，继续开展汛期地质灾害气象预报（警）工作，切实做好地质灾害危险性评估工作，合理开展地质灾害隐患点的勘查、治理和搬迁避让，加强新农村建设中的地质灾害防治工作。对全镇各相关部门和单位明确了责任分工。制定的地质灾害防治的保证措施包括：加强领导，明确责任，健全机构，强化管理；整合资源，建立政府主导，多元化、多渠道的地质灾害防治工作资金投入机制；加强汛前险情巡查，坚持汛期值班制度；加强宣传教育，不断提高全社会和全民防灾减灾意识。

二、严格落实汛期值班制度，确保应急系统信息畅通，信息报送及时准确。

严格执行地质灾害防治值班、巡查、速报和应急处理等制度，做好地质灾害巡查、监测和预警预报工作，确保政令畅通、信息快捷，防灾、避灾、救灾、治灾措施及时有效。在主汛期来临之前，各村和有关部门对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、水利设施进行一次现场实地检查，对各点的现状及发展趋势作出分析评价，提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施，落实群测群防责任制。汛期坚持24小时值班制度，确保一旦出现险情灾情，能立即组织应急处置，确认险情灾情，启动预案，及时消除。

三、建立制度，落实责任，加强汛期地质灾害群测群防工作。

建立和完善了地质灾害群测群防网络和工作制度，层层落实群测群防责任，强化相关措施。各村和有关部门按照“预防为主、防救结合”的原则，建立“统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应灵敏”的应急反应机制，增强应急处置能力，有效预防突发事件，最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

镇上成立了地质灾害防治工作领导小组，由镇政府镇长任组长，分管副镇长、国土所长任副组长，人武部、派出所、水管所、安监站、财政所、民政所、卫生院、电信所、供电所、办公室、村镇建设和环境卫生管理所等部门主要负责人为成员。建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制，按照职责分工，密切配合，做好地质灾害防治工作。

四、认真开展汛期地质灾害隐患排查工作，及时发放防灾工作明白卡。

各村和有关单位对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、废弃及采砂、取土区进行一次现场实地检查，对隐患部位提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施。进一步健全完善地质灾害群测群防体系，使之覆盖到有灾害隐患点的每一个行政村；对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施群专结合的重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡，明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。

在基层的地质灾害防治实际工作中，我们目前还存在一些困难和问题：

1、缺乏科技支撑。基层国土所缺乏科学有效的地质灾害防治技能，只能仅凭常识判断是否存在地质灾害隐患和程度如何，没有科技支撑，存在很大的随意性和盲目性。建议上级部门能加强地质灾害防治的业务培训，进一步提高基层群测群防人员的素质。