工程竣工结算审计分析例1

各地工程建设工作由于国民经济的飞速发展都在如火如荼地展开，财务决算审计方面由于复杂的工程多种多样化的部门会呈现审计需要的资料不完全、会计核算不够规范等一系列的问题，在这种情况下财务结算审计难以满足所遇到的诸多问题，工作进度缓慢，效率低下等种种问题使得竣工财务决算审计停滞。因此。建设项目结算审计的进一步强化显得至关重要。竣工建设项目财务情况的必要性综合体现在工程竣工的财务决算审计的科学性，客户依据其来办理固定资产的交付手续， 政策性、经济性和专业性的财务结算审计；涉及到各方主体的利益。

一、建筑工程项目竣工结算审计的重要性

（一）什么叫项目审计

作为整个项目管理系统的一个分支；项目审计是指对项目的全部或部分建设活动， 涉及到国家或企业的审计机构， 其必须符合国家的法令和财务制度以及企业的管理标准， ， 项目审计在发现并弊端、防止违法乱纪、管理的改善等众多方面尤为地重要， 是一种确保投资目标顺利实现的活动。

（二）工程项目竣工结算审计的重要性

竣工结算审计是对基本建设项目竣工结算编制的评估活动。涉及到经济活动的真实性、合法性、效益性的审计监督和检查， 工程造价的高低及建设单位和施工单位的切身利益都与其结果密切相关，大多数人都依据竣工结算审计办理竣工决算并固定资产投资效益评价。项目审计工作不受项目管理人员的限制， 是一项具有很高自主性的行为。审计人员必要条件之一就是与项目无行政或经济关系。国家或企业授予审计人员权力进行项目审计， 因此其具有高度的权威性，在对项目建设实施检查及评估过程中审计人员代表国家或企业肩负着一定的经济和社会责任， 向国家或企业报告审计结果必须是客观、科学的。项目建设审计制度可以监督不符合法规、标准的行为执行，以便项目活动有效地进行；可以科学评估项目的计划、计算实施工作进度，更好提高工作效率；可以鉴定项目有关资料的真实性和正确性，以便项目经济效益的提高；审计工作不但要真实的反映项目的收人、支出及盈亏，还要客观和合理的审计项目和企业的会计报表， 资产、负债及所有者权益， 又要呈现出项目和企业的内部控制的关键之处

二、建设工程项目竣工结算审计的主要矛盾

（一）不完全的竣工结算文件，以片面的编报为基础

在工程竣工验收后竣工结算审计依据承包合同是对实际工程造价结果的进行的审查，同时也计是承包方和发包方结算项目工程造价时的重要依据。因此，做出科学核算的条件之一就是完整的、详实的实际资料，我们对依据材料有非常严格的条件；不仅要涉及到工程竣工验收报告和验收单、施工图预算和施工合同、设计变更通知单等一些列文件，还应注意到人们容易忽视的变更合同及变更施工图、现行预算定额标准和费用标准、材料预算资料、工程竣工图和隐蔽工程记录、现场签证记录、承包方和发包方供料手续或有关规定、其他有关资料及现场记录等。某些资料的片面性或科学性；在竣工结算审计过程中，对竣工结算审计的真实性和可靠性往往有很大的影响。

（二）不遵守定额规定，编制竣工结算文件

竣工结算设计过程中，施工单位编制结算时经常会自行调整高于定额标准的材料单价、扩大材料消耗量、增加工程材料调整量、加大工程量，编制虚假竣工结算文件行为违反定额规定，参差不齐的同类分项工程的定额标准；工作内容和工作量的重复计算；选取高额度定额标准；是施工单位在各种活动中频繁出现的问题。

（三）忽视取费规定和标准，任意取费

施工单位在竣工结算设计过程中往往随意套用取费基数；忽略实际情况任意计算材料差价，某些不应计入和应计入费用的界限划分不明确。在会编制结算时；相同工程的不同专业取费标准的统一化有意地违反了取费的规定和标准。

（四）违反工程量计算规则，工程量的重算、多算或少算

施工单位在竣工结算设计过程中往往会混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量，结算时漏算工程量扣除施工过程中减少的工作量，重复计算合并项目是违反规定要求量的；然而施工单位却对不同规格的工程量计采用不同标准或者合并计算相同的规格工程量，这是工程量计算规则的一种蔑视。在编制结算时；重算、多算或少算工程量是施工单位经常出现的问题。

（五）在现场签证时遇到很多问题

在造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够的情况下，监理人员和对方代表盲目签证不合理的项目。不严谨的监理人员和甲方代表甚至让施工单位自己填写的签证，施工单位蒙哄欺骗监督人员签字盖章、巧立名目、 以少报多、赚取利益。

总的来说；工程竣工结算审计在工程造价学科领域拥有显著的地位，竣工结算审计过程中必须对关键环节进一步强化控制。审计人员在建筑工程造价控制和管理中有很重要的作用，因此其需要有较强的社会责任感和法律意识，才能够充分发挥控制和监督作用。 真实客观的竣工结算审计能够有效鉴定施工企业经济活动的合法性，为了提供可靠的数据支持工程竣工决算和固定资产投资效益评价必须重视工程竣工结算审计工作，适当的审计方法、明晰工作重点和主要矛盾确保了审计工作的顺利开展。

参考文献：

[1]蒋攀.工程项目竣工结算审计问题及对策研究[D].昆明：云南大学，2015

工程竣工结算审计分析例2

Abstract: in this paper, the engineering cost settlement of the audit content, the points for attention and the method, the paper systematically expounds the problems of engineering cost settlement process, and make it more reasonably determine the construction cost, to effectively control the purpose of engineering cost, and to realize the project of the aim of the project management.

Keywords: engineering construction; Completion settlement; audit

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

建筑安装工程的结算价，是指工程竣工验收阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，即工程项目实际造价。竣工结算审核以施工合同为依据，对施工过程中甲乙双方发生的实物交易，按照国家有关法律法规、国家建设行政主管部门颁发的预算定额、取费标准等进行审查和核算，确定出符合工程施工实际的竣工造价，完成工程建设活动中工程造价最后环节的控制。因为不论是国家投资还是私人投资，工程竣工结算的结果都直接关系到业主和承包商的利益，是双方关注的焦点问题。如果业主和承包商之间的利益分配问题解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来安全隐患问题。所以笔者认为，客观、公正、合理、科学地做好工程的结算审核工作，是有效控制工程造价的重要环节。

一、工程造价竣工结算审核的内容 

1、工程量的审核

工程量的审核，主要是对计量误差的审核。常表现在土方实际开挖深度小于设计开挖深度，计算时仍按施工图纸计量；钢筋工程量常常是多算和重复计算；装饰装修工程量未扣除相应门窗洞口面积。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则、熟悉施工图纸。对现场签证、设计变更、通知书等凭据工程量的审核应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其真实性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的费用开支。 

2、套用单价的审核

建筑安装工程的直接工程费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册(单位估价表)中每一个计量单位分部、分项工程的定额基价。工程量审定后，必须严格按照预算定额的规定，正确地套用定额子目。审核时，要注意审查定额子目名称和工程内容是否与设计图纸要求的内容相符，是否与实际工作内容相同，如构件名称、断面形式和强度等级等；项目的套用是否有就高不就低、重复套用等现象。对换算定额基价的首先要弄清楚是否属于允许换算之内，同时换算子目的内容是定额中人工、材料、机械中的全部还是部分，换算的方法和换算系数是否正确；缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表，并审查其编制的依据和方法是否正确，人工工日、材料结算价格、及机械台班单价是否合理。 目前建筑安装工程项目多采取包工包料的方法，绝大部分材料由施工单位购买。因此，在审核主材价格时，一是要考虑建筑工程施工合同中所签订的材料价格；二是要考虑按建筑施工合同中所规定的的市场信息价核定。

3、费率的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如建筑工程施工合同、补充协议文件等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费工程费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

二、工程造价竣工结算过程中应注意事项

1、审核工作必须紧扣建筑施工合同及相关法律法规

建筑施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的依据，建筑施工合同具有合同的一般属性，如平等自愿原则，诚实信用原则。如建筑施工合同未涉及的问题，可以参照合同法一般原则进行处理。我们在审核过程中应充分领悟建筑施工合同的制定原则及方针，遇到问题能准确进行判断，了解合同中的造价是如何确定组成的，如合同中制定违反法律法规的条款，这类问题如何解决；又如施工方在签订合同时归避了一些风险，将问题隐藏在合同之中，在实际施工过程中正好又发生费用等等；这一系列问题的解决都需要造价人员必须熟悉我国相关法律法规。

2、明确工程合同中结算时不予调整的项目

工程招标时，采用固定总价合同的，审核时应该注意哪些项目是可以调整造价的，哪些是属于包干范围的，结算时不予调整的；比如建筑工程中土方开挖、基坑支护不确定因素较多，先有施工方案，才能准确计算工程费用。所以明确工程的包干范围，对于造价的审核是很关键的，也很重要的，对于未约定的或不在包干范围的，那么可以按现场签证或合同约定的事项执行计取工程造价。

3、掌握风险费包干的范围

对于工期较长的工程项目，建设方都会在工程控制价中列入相应的风险费，这些风险费包干范围往往在招标文件或施工合同中会明确或约定。比如一些主材市场价格与控制价中的相应材料相比，在浮动10％之内的属于风险包干范围内，超过10％的，超过部分按实际调整；还有措施项目费及施工方法客观变化产生的费用等。总之审核时我们要掌握风险包干的范围，才能做好造价的审核和控制工作。

三、工程竣工结算审核的主要方法

1、全面审查法

全面审查法又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其特点是全面、细致、质量高，但工作量大，耗费人力、时间较多。适用于工程规模较小、结构简单、施工工艺不复杂和采用标准设计较多的工程，但对于那些投资规模较大、审核进度要求较紧的工程，就不太适合采用全面审核法进行结算审核。

2、重点审查法

重点审查法是抓住工程造价结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取各项费用(计费基础、取费标准等)。这种方法类同于全面审核法，其与全面审查法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如一般土建工程中的基础、墙（剪力墙）、混凝土、钢筋、模板等，以及内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目、雨篷、散水、坡道、明沟、水池、台阶等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价或合同单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价，有合同单价的重点审核所计单价是否与合同单位所包含的工作内容相一致。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。重点审查法的优点是重点突出，审查时间短、效果好；与全面审查法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但审查质量不如全面审核法。

3、筛选审查法

筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价(价值)、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。当所审查的结算的建筑面积标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快。但解决差错分析其原因需继续审查。因此，此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

4、分析对比审查法

该方法是在总结分析结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

综上所述，审核工程造价结算是工程造价控制的最后一关，这是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，对结算审核人员来说，不仅要对结算中常见问题进行分析和认真审核，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；还要在工作中不断学习、提高专业基础知识；同时树立良好的职业道德，不高估冒算，也不故意砍价，尊重事实，尽可能做到合理、准确，如实反映工程的实际造价。

参考文献

工程竣工结算审计分析例3

当施工单位完成合同中规定的承包工程时，施工单位需要经建设单位以及相关部门进行合格验收，当验收手续完成之后，需要根据施工中的设计、签证、预算、材料结算等多份资料根据相关规定与建设企业单位进行工程竣工价款结算。竣工结算审计不但是工程造价确定的重要依据，还能直观反映出建筑工程的投资效益。虽然结算工作有着十分重要的意义，但在实际操作中，仍然存在很多问题阻碍着竣工审计工作的科学高效实施，因此必须针对竣工审计工作中存在的问题，采取科学有效的解决办法，使竣工结算工作可以更加高效进行，使其更加准确合理地确定建筑工程的实际造价，并有效地实现建筑项目的目标管理。

一、工程概况

1.审计的基本内容

2013年5月5日至14日对越南华瑞三期厂房及室外附属工程进行了审计，本次审计的厂房工程位于海阳开发区越南华瑞新厂区二期工程旁边，建筑面积约3500平方，钢架结构，无吊顶，屋面采用保温棉隔热，配套设施有：洗手间、道路及上下水、吃饭间及过路雨棚。

本工程原投标报价四家，分别为：升龙红河公司14，655，475，000越盾、河中公司8，272，369，000越盾、雄鹰公司6，895，922，000越盾、同心公司13，407，914，000越盾，最终由升龙红河建筑公司接标，让利后合同价格为11，033，00，000越盾

合同规定结算方式：厂房、洗手间、吃饭间及过路雨棚工程为总价包干；上下水及道路工程为按实结算。合同外增加项目有：电气工程及消防报警系统，老厂房维修项目。

2.审计中出现的问题和争议

1）厂房地基增加沙回填约1000立方，决算价格159，066，000越盾。因厂房现场实际沙回填厚度约35cm，施工方所报预算中沙回填厚度约15cm，按合同规定厂房为包干价，最终双方协商按差额工作量的40%补偿施工方。

2）决算价格争议。本次按实结算项目价格，施工方是按人工、机械费费率按中标价，材料价按原预算价，不参与比例下浮，审计过程我们按工程总价让价比例核减，即：当时预算报价除最终让价后合同价的比例78.6%进行核减，施工方不同意，我方也不让步，连续谈判僵持了7天，最终施工方无奈只得认可。

3.对于本次审计工作的思考

1）审计过程中发现，招投标过程中的资料除合同外都为电子版，无书面资料存档。审计建议项目的招投标文件、会议洽商纪要等相关文件应按书面资料存档，并投标文件有施工方法人及单位公章，工程价格最终确定会议洽商纪要有甲乙双方参与人员签字。

2）工程签证内容不完善，审计建议签证项目除增加项需签证外，施工过程中取消项也应有相应的签证。

二、关于竣工结算审计工作的建议

1.工程量的精准审核

建筑工程竣的工结算审计中有很多审计流程，而这其中的审点即为工程量的审计工作。工程量审计的准确性将直接影响着工程造价审计整体工作的准确性。根据竣工审计工作中存在的实际问题来看，由于工程量大等原因，经常出现工程量估算失准的情况，直接导致了审计的准确性存在问题，因此审计人员必须根据此种现象，严格控制工程量的审查质量。首先要根据工程图纸、施工现场情况以及各工作流程的定额工作量为审查依据。并核查施工是否满足图纸要求，对计算尺寸以及图示尺寸进行精确核对，看起是否相符，以防止计算误差。并且对专业分包与总承包进行仔细区分，避免计算叠加，防止产生重复计算，要对计算中的多算、重算、错算以及冒算等行为加以控制。除此之外，相关审计人员为了提高审计工作的工作质量，应当进行现场实地勘察，并且做好记录，并把竣工图中的数据和现场情况进行比较，以此确保竣工结算符合实际，提高审计的准确性与可靠性。

2.准确套用定额

定额的高套、错套以及重套等情况时施工单位在竣工结算中存在的普遍性问题。审计工作人员，必须对定额编制依据、内涵进行良好掌握，并熟悉竣工图和实际工程情况以及内容，严格保证定额套用的准确性。对于直接将定额单价进行套用的情况，要在结算审计时注意结算中的工程项目、规格以及计算单位都是否和套用定额配套，检验是否存在错套、审核基价高或者定额子目是否混淆等情况，以确保工程竣工造价审核工作的准确性。对于需要换算的定额单价进行审计时，还要弄清楚是否允许换算内容是要指定额中的部分还是全部，进行换算时是否满足相关规定与工程实际。需要进行定额补充的审核工作，要检查编制的方法以及依据有无错误，材料、人工以及机械使用费用是否合理，而缺项定额需要施工单位与建设单位进行协商或者对其它类似项目的定额进行参考。

3.准确计算材料差价

工程建设中费用的调整会直接影响最终工程造价，因此在工程竣工审计时，如果没有将材料做好处理，那么将有可能导致施工单位与建设单位之间发生审计矛盾，在材料审核的过程中，首先要看工程中各个材料的规格型号是否满足设计要求，需求量是否符合建筑工程设计的设计分配。此外还要看材料的价格是否符合业主规定的限价范围和当地的市场价格。对于包括装饰类的特殊材料需要看其价格是否符合甲乙双发合同中的材料相关内容以及是否与采购发票保持一致。

4.对工程取费进行合理审查

工程中的取费费率是由建筑工程的类别以及施工单位取费资质来决定的，审查人员要根据工程的类别划分准则和施工内容来核定该建筑项目的工程类别，并且施工单位要提供取费资质证书材料和审核施工单位的取费等级，由此确定施工单位的取费率。并且要对所执行的取费表进行审核，看是否符合工程性质，以及费率核算的正确性，对于费率下降或者工程总价下浮的建筑工程中，应当对建筑工程造价的相关合同条款内容进行深入分析研究。此外审核各子项目费用时的技术基数也十分重要，审核人员要根据实际的不同情况，进行区别对待。

5.加强设计变更等情况的审核工作

工程竣工审核结算中往往会忽视设计变更时带来的价款变动。此外工程最终的现场签证也是审核工作中重要的一个环节。审核相关人员不仅要对施工设计中的内容进行现场勘查核对，还要将计划变更对实际施工造成的影响考虑在内，如果在施工中存在设计变更，需要施工单位提供变更通知以及明确的图示等详尽的资料说明，必须要有建设单位和施工单位的签字盖章。最终的现场签证环节必须确保手续的合理、健全等合法性，以确保其具有法律效应。

三、结束语

总而言之，要想做好建筑工程竣工结算工作，需要根据相关法律法规，配以实事求是的求真务实精神，要让审计工作在准确精细的同时具有法律依据。审计相关人员还要必须具有主动的服务意识，以及承担责任义务的职业素质，要确保建筑工程造价的真实客观性，充分发挥自身在造价控制管理中的督导作用。在审计之后还要再与施工单位进行核对，经过双方认定之后签字并最后确定工程总价款。综上所述，竣工审计工作必须要以确保审计工作的真实可靠性为前提，并尽量降低审计工作的成本，更具工作实效地完成竣工结算审计工作。

参考文献：

[1]郝文涛，刘志遥，陈大庆.浅谈跟踪审计在基本建设项目管理中的作用[J]工程与建设，2010， 20 （4）.

[2]林善义，马辉，姜海潮.如何进行建筑工程竣工决算审计[J].中州审计，2012， （11）.

工程竣工结算审计分析例4

Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.

Key words: construction project; audit; problem; countermeasure

中图分类号：E232.6 文献标识码：A 文章编号：

1、工程竣工结算审计的含义

所谓工程竣工结算审计是指建筑施工单位完成工程后，并且经过建设单位及有关部门的验收，合格并办理竣工验收手续后，按照双方协议的规定，在原施工图预算的基础上，编制调整预算，向建设单位办理最后的工程价款结算。承包商要如何把已实施的工作内容、利益，通过竣工结算审计反映出来，而使自身利益不受到损失，这是每个施工企业应该重视的问题。对于我国的建筑企业而言，集体投资项目必须通过社会咨询机构审计，私营企业和外资企业可以不委托社会审计而自行审计，但目前大部分建设单位不仅要自己内部审核，而且还要请专业审计公司进行审核。对于承包商而言，则是在建成符合投资商或国家规定标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。审计工作的目的是既要对项目和企业的会计报表，资产、负债及所有者权益整体状况的真实性和合理性进行审计，又要突出项目和企业的内部控制的重点；既要审查项目收人、支出、盈亏的真实性，又要使审计的实施过程能深入项目的各业绩环节，注重对经营管理业绩和经济效益的审查，进而提出改进项目管理的建议和措施。

2、建筑竣工结算审计中存在的问题

建筑工程审计结算是关系着各方具体利益的项目，委托方和承包方为了维护结算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工结算的复杂性还存在不少问题。

2.1施工单位工程造价人员的业务素质不高

审计人员素质不能满足结算审计的需要，主要表现为业务不精，操作中不敬业、不公正。结算审计中人员的素质高低直接关系着审计结果的正确与否，直接关系着委托人和人的盈亏。因此，人员的素质对竣工审计来说是至关重要。当前，少数结算编制人员因业务水平不足导致对计算规则、定额换算、合同条款等有关内容吃不透造成的计算失误，业务人员在具体的过程监督之中也存在松懈的心里。同时，建设单位有时为了节约其建设的费用，就降低资质门槛，以致预决算人员的专业素质和水平相对来说较低，从而增加了结算中工程量计算失误、定额套用失误等低级错误。

2.2建筑工程单位监理不到位

工程监理单位监理不到位，有的工程就没有监理单位，致使投资控制这一关失控。监理单位在工程的整个建设和审计过程之中起着举足轻重的作用，它的发挥的好坏直接关系着工程的质量的高低、费用的高低。然而，在实际的工程建设过程中，不少工程的建设者以节约成本为名，根本没有监理单位来配合完成工程。有的工程即使有监理单位，也同样存在着不少的问题。监理单位没有按照管理程序办理相关的事宜，对承包商的监督缺乏积极性。对材料的收集、内容的变更没能及时的汇总上报。监理人员从自身的安全出发不愿意深入现场，获得第一手资料。

2.3送审资料缺乏完整性和真实性

在审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。甚至，当在审核中发现问题及时通知委托方给予补齐时，往往由于种种原因，使有些资料丢失，有些只口头更改、承诺，事后未及时办理签证单。有的项目虽然对设计变更、签证等资料补齐了，但是由于业主经验不足或管理不善等原因，所签数目不实，少数设计变更和签证数目惊人，明显缺乏真实性。

2.4甲乙双方签订的合同不规范

合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用，合同流于形式，合同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现。常见合同问题如下：1）技术标同商务标的脱离。技术标标内的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。2）合同约定与招标文件不一致。3）曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。

3建筑工程竣工结算审核计问题的对策

3.1加大对工程量审核力度

造价工程师实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。工程量的审查办法，要根据需要和具备的工作条件视具体情况而定，一般情况下应尽量选择全面审查法。工程量的审查要突出重点，重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分。

3.2审查工程定额的套用

高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。审核套定额应注意要以建设单位现场签证记录及建设方签字认可的竣工图为依据，综合考虑工程质量状况，准确套用定额，对于虽有原始依据但工程质量不高的，要充分听取建设方现场管理人员的意见，进行适当的扣减，对于质量较差的项目，按低标准套用定额。

3.3加大审计人才的培养力度，提高审计人员的水平

审计人员自身素质的高低，直接影响审计工作质量。要提高审计人员的素质可以通过岗前的教育和在职培训。高校在审计人才培养方面承担着繁重的任务，需要各级政府能加大对高校的支持力度，使高校能够为社会上培养所需的人才，满足企业和社会的需要。同时，由于审计外部环境的变化日益加快，就要求审计人员能够与时俱进，学习新知识，适应新环境，不断提高自己的业务素质，组织也要有计划的组织人力、提供财力对审计人员定期进行培训，对这些资源进行开发，使其满足经济发展和社会的需要，企业应积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。就各级政府而言，主要是建立职业资格准入制度，对进入审计部门的人员严格把关，以确保工程审计人员具备专业胜任能力。

3.4健全监理单位内部控制制度

委托单位需要健全内部控制制度，监理单位应承担起其职责，从制度上杜绝漏洞的产生。内部控制是指由企业董事会、管理者和其他员工实施的，为保证财务报告的可靠性、经营的效率效果以及现行法规的遵循等目的而提供合理保证的过程。内部控制涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检测等方面，从总体上透视了企业生产的各个环节。其有效实施无疑会促使企业生产管理登上一个新台阶，促进企业经营流程的合理化和正规化。具体到工程建设而言:可以从事前、事中、事后三个方面加强对内部控制的建设，满足组织结算审计的需要。同时，监理单位应该担负其职权和职责。监理单位应严格按管理程序办理，督促施工单位及时同工程进度款一起上报变更费用，以免加大结算工作量和扯皮现象。监理预算人员要到现场进行调研，掌握现场的具体信息，为工程的审计准备好第一手材料。

4、结论

工程竣工结算审计是一项技术性、经济性和实践性极强的工作,在竣工结算审计中必须加强对关键环节的控制。把好工程项目结算审核关意义重大。造价师只有不断加强理论学习，深入施工现场，进行市场调查，才能不断地提高自身综合素质，保证工程造价最大经济效益。另外,在充分保证审计质量的前提下,尽可能降低审计成本,提高审计效率,真正扎实地做好审计工作。

参考文献

工程竣工结算审计分析例5

中图分类号：TU198文献标识码： A

无论在什么样的建筑工程中，工程竣工结算审核都是相当重要的环节。竣工结算审核是以工程的承包合同为基础，充分结合了工程设计变更通知书、变更签证以及经济签证等相关材料，并根据工程或者相关部门规定的定额、取费标准，充分考虑市场行情变化所带来的影响，对施工单位申报的工程竣工结算包括工程量大小、变更签证可调范围、费用的高低进行严格的审查和复核，并检查是否存在多算、漏算和错误的现象，最后对各项材料的数量和价格进行确认，最终确定符合实际施工工程竣工结算的造价审核过程。由此看来，工程竣工结算审核是工程造价过程中最为关键的环节。

一、加强施工合同条款分析。

所谓施工合同就是工程的承发包双方为完成某项建筑工程，明确双方的责任、权利与义务而制定的一种具有法律效应的重要文件，也是工程结算审核的重要依据，是控制工程造价中非常重要的环节。一般来说，根据工程的实际情况，应充分考虑合同的形式、条件、格式以及内容等进行全面的分析，以给最后的竣工结算审核提供依据和基础。竣工结算审核要以竣工图为基础，再根据工程的招标、投标文件、施工合同、设计变更以及现场签证等资料，通过审核人员做出符合工程实际情况的审核结果。而竣工结算时，涉及的工程材料虽然很多，但依旧必须遵循双方签订的工程合同，以合同依据作为结算审核的核心依据，并要求审核人员必须在全面了解竣工图纸、设计变更以及现场签证后，熟悉并掌握其中的条款与内容，明确好工程的承包形式、材料的计价方式、结算编制的原则以及调整价差的方法等结算方式，在保证这些结算资料有效、可靠、合法的前提下进行审核。

二、恰当运用结算审核的方法。

通常，常用的工程结算审核方式包括全面审核、重点审核、分组审查以及经验审查等几种方式，在实际的工程结算审核中，可以根据时间与委托方的要求来选取。事实上，全面审核必须依照施工图的要求，要结合预算定额分项工程明细，逐项进行审核。全面审核的优点是能够全面、细致的审查工程各项资料，审核质量高、出错较少，但这种方式实施起来花费的时间较多，工作量也相对较大。重点审核则只需要抓住工程预算的重点来审核，通常就只选择工程量大或者造价高的各项费用作为重点严格的审查。而经验法则是依据以往的工程实践经验为基础，在比较容易出错的地方进行详细的分析并审查，重点审查与经验审查法最适合于时间紧、规模大或者预算编制质量比较好的工程。另外，如果工程的结算资料编制质量比较差，则应该选用全面的审核发，才能有效提高工作效率与审核质量。

三、严格签证把关，核对结算资料。

在实际实行建筑工程竣工结算审核时，首先应该检查工程签证是否符合合同的规定，检查是否盖有章，签有字，保证签证文件的有效性与可靠性。其次，针对签证的内容认真、客观的分析，当前，很多工程项目还存在签证乱签的问题，签字时完全没有全面的了解签的证件是否符合相关标准，避免使用合同外增加更多的费用。而为了避免不合理的签证、不合理的签名造成投资的增加，除开建立工程师与甲方代表严格的签证把关外，工程造价的审核人员也应该学会利用逻辑推理手法透过现象看工程本质，能做到去伪存真、去粗取精，认真客观的分析签证内容，保证签证的合法性与合理性。另外，在实际的签证内容分析时，还可以通过一些常规的检测设备在现场，对各项施工进行实时检测分析，还可以通过询问当事人的方式，来确认签证数据的客观公正性，确定签证事件的责任方，公平、公正的来审核工程签证。

四、注重各环节的竣工结算审核重点，构建高素质的审计队伍。

1.做好材料、差价以及费用的工程竣工结算审核。

对材料的取定与差价的计算是工程造价与结算审核中不可忽视的关键环节，由于建筑工程的多样性与复杂性，使用到的工程材料品种多，规格多，且涉及到的材料之间价格变化明显，因此，工程的竣工结算审核在材料价格的审核关节必须严谨。另外，还要严格对材料的价格进行认真的甄别，保障价格的有效性与合法性，同时，还要注意定价材料包含的工作内容，重点查看是否包含采保费、运送费等，避免重复计算造成费用增加。其次，还需要特别注意的是审核列项的合理性与综合单价，注意清单计价招标总有无漏项、设计变更以及工程洽商纪要，避免发生高估冒算、弄虚作假的情况。除开签订的施工合同约定外，由于设计变更所引起的工程量造成的增减问题，也属于合同约定内的内容，也应该执行规定的综合单价。

2.加强审计人员培训，提高专业素质。

工程竣工结算审核单位必须是国家规定，拥有持证上岗的专业人员，而且，随着时代与各项技术的发展，也更加提高了对审计人员的技能和业务素质的要求。审计人员必须拥有能够随时观察建筑技术的更新发展以及市场的变化情况的能力，不仅应该具备工程技术、经济、法律以及计算机方面的知识，还应掌握大量的审计、财务知识。因此，就要求审计人员自身应通过大量的实践锻炼来提高自身的实际应用能力，可以利用多种形式的培训与扩展，来加强审计人员的技能，狠抓职业道德教育，端正从业人员的从业态度与动机，提高思想道德素质，从而构建起一支具有高素质，高技能的专业审计团队。

结语：综上所述，工程竣工结算核算工作其实是一项涉及面广、具有很强的技术性、经济型的工作，核算工作的效果是直接影响工程造价控制的直接因素，也是决定建设工程造价的重要依据。因此，必须做到严格的、公平公正地对工程中各项工作进行认真的审核，保证工程的有效性、可靠性与经济性。

参考文献：

[1]沈琳. 对建筑工程竣工结算审核工作若干问题的探讨[J]. 安徽冶金科技职业学院学报,2010,02:77-79.

[2]李新志. 怎样才能更好的完成建筑工程竣工结算审核工作[J]. 科技风,2010,13:50-51.

工程竣工结算审计分析例6

【P键词】竣工结算；委托审计质量；协同管理

【Keywords】completion settlement； longitudinal auditing quality ；cooperative management

【中图分类号】F239.63 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0032-02

1 引言

政府投资项目竣工结算审计在工程审计中占有重要地位。2006年7月，国家审计署颁布了《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）的通知》，提出“可以根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务”，社会咨询公司越来越多参与到政府投资项目工程审计业务中。

但是社会咨询公司在参与政府投资项目竣工结算审计过程中，由于受自身利益驱使、审计专业技能不足以及道德水平不高和管理松散等因素影响，发生了许多审计纠纷。究其原因，主要在于委托审计质量不高。政府竣工结算委托审计如何提高审计质量？论文试图从协同管理思想的角度出发，对这一问题进行研究。

2 协同管理是提高政府竣工结算委托审计质量的重要途径

2.1 传统委托审计管理模式的弊端

在传统的审计模式下，单纯地将竣工结算审计业务委托给社会咨询机构进行，并不积极主动参与审计项目协调管理。作为委托人的社会造价咨询机构在自身利益驱使下，往往违背委托人意志，通过各种不当途径扩大审减额，隐瞒错报的工程项目或数量，影响审计质量。另外，社会咨询机构除审减额外很少关注其他内容审计，比如在审计过程中受项目建设单位影响隐瞒发现的建设管理错误，对违规加建项目视而不见，导致审计质量无法满足社会需求。[1]除此之外，审计机构也可能利用信息不对称优势，与承包单位合谋谋取自身利益，损害建设单位利益。项目承包单位在竣工结算中，往往存在侥幸心理，普遍存在高估冒算，表现在工程量多算、重复计算，高套定额，高报签证费用等现象。[2]建设单位为了减少自身的管理责任，在某些情况下往往采取袒护承包单位的立场，使国家利益受损……这种按照各自利益各行其是的相关方，管理无人协调，信息无法共享，是委托审计质量不高的重要原因之一[2]。

2.2 协同管理是提高委托审计质量的重要途径

协同学产生于20世纪70年代，创建者是德国著名物理学家哈肯（H.Hake）。协同学主要研究远离平衡态的开放系统与外界因素相互作用下，通过自身协同作用，形成有序结构的理论。从无序到有序转变的主导因素是序参量，序参量是由各系统协同作用产生并主宰系统整体演化过程的变量。协同是决定现代管理成效的关键、序参量是决定现代管理发展的主导因素和自组织是现代管理系统自我完善的根本途径等。[3]

协同是各独立无序的系统之间不可避免的协同作用，协同作用的目的是实现协同效应，即通常所说的1+1>2的整体效应。政府竣工结算审计项目由政府审计机关、社会咨询机构、政府项目建设单位以及项目承包、勘察设计、监理等各独立的子系统组成，具有自身的组成要素并以审计质量和政府审计目标为导向形成一个开放的整体，具备协同管理的条件。

3 政府竣工结算委托审计协同管理模型构建

协同管理模型是竣工结算委托审计协同管理内在规律的反映，是实现协同效应的过程、机制和方法。协同管理模型的建立以政府审计机关为管理主体，以审计目标为导向，以协同管理理论为依据，以实现协同效应（实现审计目标）为结果。协同管理模型主要构成要素说明如下：

3.1 协同管理审计目标

财政部《关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知（1998）》中明确规定了政府竣工结算审计目标和原则，即“强化基本建设支出预算及财务管理，提高基本建设资金的使用效益”。竣工结算审计要按照“客观、公正、科学、合理、实事求是的原则进行审查，并维护建设单位及施工企业的合法权益”。政府竣工结算审计目标遵循了公平公正、客观真实的原则，具有真实性、合法性特征，是竣工结算相关各方的利益共同点，是政府审计机关协同管理的基础。

3.2 竣工结算相关方状况分析和差距评估

相关方状况分析主要包括相互间的委托关系分析、信息不对称分析和利益诉求分析。如果发现审计现状与审计目标之间存在明显的差距，就需要审计机关发挥其协同管理功能，进行协同管理。

3.3 运用协同管理提高委托审计质量水平

协同机会识别主要解决竣工结算状况中哪些地方可能产生协同。一般应当主要从组织目标、相关方利益关系、信息不对称等方面寻找突破口。

信息沟通是解决信息不对称，统一各方思想、化解审计矛盾、实现审计目标的重要手段。没有沟通就没有协同，也就不可能实现审计管理目标。

激励约束是实现协同管理的保障。没有激励约束，信息沟通就失去了倚仗，就无法发挥作用，协同效应也就无法实现。

审计质量是将参与各方从无序到有序状态的支配者，是政府审计机关竣工结算协同管理的序参量。

3.4 协同管理模型及说明

根据以上分析说明的结果，可以建立如图1所示的竣工结算委托审计质量协同管理框架模型（见图1）。

从竣工结算委托审计质量协同管理模型可以看到，整个协同管理过程包括协同管理动因、协同管理实现过程和协同管理结果三个部分。协同管理的动因分析来源于审计质量目标和竣工结算相关各方在委托关系、信息不对称和各自利益诉求等影响审计质量各种因素的分析，并在此基础上评估差距。协同管理的实现包括协同机会识别，信息沟通和激励约束以及序参量管理等三个环节。协同管理的结果是审计目标实现程度。

4 结论与建议

从委托审计模型看，协同管理是化解竣工结算相关方利益矛盾、减少审计过程中信息不对称、避免发生冲突，实现竣工结算审计真实合法、公平公正的重要方法，是提高委托审计质量的重要途径。

但另一方面，我们也看到，协同管理对政府审计机关人员的专业知识和管理能力提出了更高要求。为了实现审计目标，要求管理人员不但要具备审计方面的专业知识，还要具备工程造价方面的专业知识，否则就无法顺畅解决审计工作中出现的矛盾和争议。还要求管理人员具备组织沟通等方面的管理才能。这些都需要政府审计机关通过不断培训和实践来实现。

【参考文献】

工程竣工结算审计分析例7

成本控制是房地产开发企业管理中十分重要的工作。在目前宏观政策的调控下，销售价格受到压制，其成本控制的重要性显得更为重要。从房产开发实务来看，基于开发流程可以将成本控制可以分为五个阶段，分别为：决策阶段的成本控制、设计阶段的成本控制、招投标阶段的成本控制、施工阶段的成本控制和竣工阶段的成本控制。

竣工阶段作为成本控制的最后一个环节，是对过程结算的一次总盘点，在成本控制中占据着重要的位置。理论上竣工阶段的成本控制是在汇总进度款结算的基础上适当进行查漏补缺工作，而实际上由于过程结算深度不足，竣工结算变成了对合同过程结算各项内容的一次大扫除。因此在竣工阶段的成本控制共可以分为三个阶段，分别为竣工结算、竣工结算审核和工程造价对比分析。

一、竣工决算

(一)进度款结算时暂定工程量核定

(1)专业分包工程造价，多数情况下必须在竣工结算后才能最终确定，然后以此为基数，计算相应的总承包服务费。

(2)按当时条件只能作定性的工程变更，因工期紧，多工种配合，必须根据工程实际情况进行施工收头，最终反映在竣工图上的工作量。

(3)未纳入进度款的变更工程量。

(二)合同单价调整

工程发生大额变更，使承包商有利润缺损或超额利润的状况，由于进度款结算时精确度不足未能判定单价调整条件是否符合，则须在竣工阶段完成。

由于定价条件不成熟，合同实施阶段只能暂定单价进行操作，必须竣工后在结算时重新核定。

(三)经济奖惩

项目工程施工合同中，针对工程质量、进度、安全、文明等目标，一般按达成情况做出相应规定，高于目标值有奖，低于目标值将扣减履约保证金或追加损失赔偿，多数情况下在竣工结算时算总帐。

(四)保修金留置

保修金是承包商对保修责任的一种担保形式，通常情况下，按竣工结算的5%以内扣留，保修期满后退付。有些承包商考虑简化操作，用一定额度的金额在向发包人（或物业公司）买断一般维修责任，其额度可按建筑面积计，若是住宅也可按套数计，则保修金在竣工结算后扣除买断费用后与工程尾数一并支付。

二、竣工结算审核

(一)竣工决算审核方法

1、全面扫描法

结算审核操作者应对送审结算所有内容逐项审核：工程量分别清点或列式计算；检查单价套用、核定招标后新增内容的单价；检查管理费率、规费、税金及其基数的计算；所有结算内容（包括汇总）的计算应重新上机生成，防止算术误差。

2、先否定后肯定法

结算审核操作者对送审结算形成初稿时，应先全部剔除存在怀疑的造价内容并在初稿的审核说明中作出文字意见，在结算谈判对帐过程中确认了有关证据后核定相关费用。

3、经验指标法

结算审核操作者和校审人员在做校审复核工作时，因时间和效率的制约不能采用全面扫描法，建议采用以往积累的经验指标复核结算指标。

(二)编制竣工结算书

竣工结算书的编制是一项技术综合、政策性较强的工作，必须坚持实事求是、公平公正地原则，根据相关依据进行编制。结算审核主要审查结算内容是否属实，依据是否有效完整，计算是否正确，工程签证管理是否混乱，如果不重视结算审核工作，结算工程量大于实际工程量，就会导致工程成本增加，为确保项目工程造价合理，使结算工程程序化，理顺结算审核工作，应做好以下工作：

规范竣工图编制。竣工图应按工程实际情况编制，承包人要按当地工程竣工档案编制规定来编制竣工图。开发商应指定工民建专业经验丰富的技术人员，认真验收由承包人移送来的竣工图及其施工技术文件资料，控制工程款支付比例在90%左右，以督促承包商按照有关规定编制竣工图。

选择专业技术力量强、保证审价质量的社会审价单位，指派有施工单位多年工作经历的造价专业人员配合审价，因为他们既有施工现场的实践经验，熟悉施工工艺，又有造价专业知识，容易与审价单位和承包商做到互相沟通。

工程管理人员注重对施工图纸、设计变更、现场签证、技术核定程联系单、报价等资料的收集、保存和整理，以备竣工结算审计时完整地交与结算审计人员。

三、工程造价对比分析

在工程造价对比分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。在实际工作中，应主要分析以下内容：

(1)主要实物工程量。对于实物工程量出入比较大的情况，必须查明原因。

工程竣工结算审计分析例8

0引言

工程项目的施工阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主阶段。本文借鉴唐山某小区工程实例浅谈一下本人对于施工阶段造价过程管理方面的一些经验总结，作为中介单位的工程造价咨询企业参与工程造价管理的主要工作是为甲方提供工程成本控制的建议，运用技术、合同等手段帮助甲方有效控制成本，具体内容如下：

1.根据甲方完整资料编制资金使用计划，明确投资目标。

建设项目的投资是分阶段、分期支出，资金应用是否合理与资金时间安排有密切关系。施工过程中根据进度计划对资金控制主要有以下几个步骤：

（一）按时间进度编制资金使用计划。

（二）编制工程预算执行情况表。

（三）根据工程预算执行情况表中的偏差进行分析，编制投资偏差原因分析表。

2、对考虑中的工程变更进行估算，并提交变更分析报告，供甲方决策；对已经决定或执行的工程变更、设计变更、工程洽商等内容的费用申请及费用计价调整进行审核并及时调整总投资控制目标。

工程变更、洽商等是每个工程建设过程中不可避免的，对于这些不可预计的工程费用，在发生前，咨询单位应该对其变更的必要性、变更引起的费用增减情况、变更发生的原因、变更建议方案编制变更分析报告，供甲方决策。

审核工程变更、设计变更、工程洽商等内容

1). 审核工程变更、设计变更、工程洽商手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。

2). 分析判定设计变更责任方。为分析变更的原因，明确责任，对设计变更进行分类管理，分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。

3). 审核变更中涉及的数量及计价的准确性、真实性。

a.审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反映，严格记录设计变更的施工时间。

b.审核变更部位的定额清单计价套用是否合理。

c.审核设计变更计算过程是否规范。审核工程量的计算是否按有关的计量规则进行计算，有无高估冒算。

（三）根据审核后的费用调整文件及时修改控制目标，根据合同约定方式对变更内容发生的费用增减进行申报，并出具审核证书。

3.审核所有与本工程相关的付款申请，按相应要求和规定格式向甲方提供工程的付款审核证明及建议。

在项目施工中，造价咨询单位通过工程的计量与支付来控制工程造价，协助甲方在施工的各个环节上发挥其监督和管理作用。

（一）工程计量的一般程序是承包方按合同条款约定的时间，即承包方完成的分部分项工程经监理单位验收合格后，向造价工程师提交已完工程的报告，造价工程师在接到报告3天内按设计图纸核实已完成工程数量，并在计量1天前通知承包方，承包方必须为造价工程师进行计量提供便利条件并派人员参加予以确认。承包方无正当理由不参加计量时，由造价工程师自行计量，结果仍然视为有效，作为工程价款支付的依据。

（二）一般工程都是按月进度款形式支付工程款，每月固定日期前施工单位将月进度款报至监理单位，经总监和专业监理工程师审批后，报至造价咨询单位，造价咨询单位根据合同等约定对月进度款的工程量、费用支付、预付款扣减情况进行审核，并出具造价咨询审核支付证书。

4 、协助甲方与本工程相关的合同管理工作。在合同履行过程中，准备相关依据，协助甲方进行费用调整、索赔及反索赔工作，并提供咨询意见和合理建议。

（一）对合同的各种条款仔细分解研究找出盲点，预作分析及时补充预防可能发生的争议。常见的施工索赔有：

1).业主没有按合同规定的时间交付规定数量和内容设计图纸和资料，未按时交付合格的施工现场等，造成工程拖延和损失；

2).工程地质条件与合同规定、设计文件不一致；

3).业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划及施工方案，使工程数量有较大增加等。

根据内容进行分类并审核索赔报告。

索赔类型分为工期索赔、费用索赔、工期和费用共同索赔三种。

完整的索赔报告包括：总论部分，概述索赔事项；合同论述部分，叙述索赔的依据；费用索赔或工期索赔的计算论证；证据资料部分。审核索赔报告时一定要索赔项目明确、依据准确、内容精确、证据齐全，还要审核其索赔资料提交时间是否在规定期限内。

5 、参加施工现场列会及业主和甲方要求的其他会议，协助甲方协调各合同单位以保障工程顺利进行。

工地会议是了解施工情况的最直接方法，通过各种会议能充分了解到施工现场情况、存在问题等，同时它也是进行解决问题的最佳途径。

6 、协助甲方进行竣工结算的编制工作；根据相关规定和要求，对施工单位提出的竣工结算进行全面复核计算，最终确认总工程造价。并向甲方及业主提交每一分项工程结算审价报告及全部工程结算总价、合同管理及执行情况的专题总结报告。

（一）竣工结算的原则

1.必须具备竣工结算的条件，要有工程验收报告。对于未完工程或质量不合格的工程，不能结算；需要返工重做的，应返工修补。

2.竣工结算的工作要做到既合理，又合法。

（二）竣工结算的依据

主要包括：招标文件、中标的投标文件、施工图、图纸会审记录、设计变更通知单、隐蔽工程记录、停工复工报告、施工签证洽商单、钢筋调整表、其他费用单、交工验收单、施工合同、施工协议、费用调整记录、符合工程要求的计价规范等。

(三)竣工结算的方式

竣工结算的方式与承包合同方式有关，根据相应的承包方式有以下几种：

1)固定总价法

2)固定单价法

3)预算签证法

4)竣工图计算法

(四)竣工结算的审核期限

1).工程竣工结算报告金额在500万元以下，审核时间为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天。

2).工程竣工报告金额在500万元至2000万元，审核时间为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天。

3).工程竣工结算报告金额在2000万元至5000万元，审核时间为从接到竣工结算报告和完整竣工结算资料之日起45天。

4).工程竣工结算报告金额在5000万元以上，审核时间为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天。

（五）竣工结算审价报告

工程竣工结算审计分析例9

工程结算是建设工程全过程造价控制中的最后阶段，亦称之为工程造价事后控制阶段。为提高结算审核的质量，我们要作好以下几个方面的工作。

1.认真分析影响工程结算的因素

影响工程结算的因素根源就是工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

1.1 结算审核中，常发现有工程结算多报的现象产生

第一，极少数的结算编制人员业务水平有限，工程量计算错误、定额套项不准确；第二，建设单位管理人员管理能力不强，在发包合同及现场签证中用词不严谨，责任划分不明确，而导致结算与实际有出入。

1.2 结算审核中存在结算“失真”的现象产生

第一，施工签证方面。联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清，准确度不够，时间性不强；第二，工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在对图纸、定额项目等理解有误或输入工程量时单位不一致而造成工程量的小数点错位；第三，材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

2.切实做好竣工结算审核的前期工作

2.1 熟悉国家有关的法律、法规和当地部门的相关规定

认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，同时掌握工程结算定额的使用说明及计算方法，是提高工程审核质量的一个重要步骤。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与当地部门的有关规定进行结算；凡不符合结算定额中计算方法规定的工程量，均应按照正确的计算方法重新计算。

2.2 整理好竣工资料

竣工资料包括：工程竣工图、设计变更单、现场施工签证、主材发票及市场价格信息等。

竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图。竣工图绘制后要请监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程情况。

设计变更单必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员及工程主管部门发出的不影响结构安全和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。

现场签证中主体工程的隐蔽工程签证尤为重要，隐蔽工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图，检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

由于设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的同一种产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同意，其价格必须要有建设单位的签证，并将价格销售表及进货发票复印保存，以备查验收。对于一些未经建设单位签证的主材，应按照造价信息中的当期市场价或者实际踏勘材料市场以确定其价格。

此外，对于合同中约定的建设单位（甲方）购买的材料，应有经建设单位签证的材料单，在竣工结算审核后，将其金额从应付施工单位值中扣除。

2.3 认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料

从事结算工程审核的人员，在施工阶段踏勘施工现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审核质量。竣工图不可能面

具到，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能确保工程量准确无误。一个优秀的工程结算审核人员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，目前在结算审核中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审核人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好工程造价审查工作的前提条件。

3.提高工程结算审核准确性的途径

为提高工程结算的准确性，就要按照公平、公正的审核原则，选取适用的方法，使审核工作获得良好的效果。

3.1 选取适用的审核方法

常用的审核方法有：全面审核法、重点抽查法、分组计算审核法、对比审核法等。

3.2 准确计算工程量是保证工程结算准确性的关键

首先，熟悉相关施工图纸，认真仔细理解相关的设计技术资料，根据工程量计算规则进行计算。其次，正确使用计算公式，保证计算依据的准确性。最后，准确汇总工程量。

3.3 变更工程要准确计算

现场签证及设计变更单需核实实际情况，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性。

3.4 造价分析是竣工结算书的重要成果文件

造价分析应将工程结算审核过程中所遇到问题的处理方法及结果，以及整个工程的工程量计算范围予以系统陈述，保证工程结算审核工作的准确性。审核数据分析应明确建设单位、施工单位以及施工范围，还要列出审核依据、审核范围、审核结果、审核要点、问题及处理方法等内容。

3.5 利用自编手册审核工程

把工程常用的预制构配件，如检查井、化粪池等按标准图集计算出工程量，根据定额套单价，编制成手册，利用手册进行审核，可大大简化工程结算审核工作。

4.结论

工程竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不高估冒算，在以上基础上保证“量”与“价”的准确无误，作到工程结算审核去虚存实，采用科学的计价方法，合理确定造价，才能更好的把好工程竣工结算审核关。

工程竣工结算审计分析例10

工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，是建设单位控制工程建设投资的最终环节。建设工程结算审核主要在工程竣工图的基础上，根据招投标文件、施工合同，设计变更、现场签证等竣工资料，根据国家有关政策法规，对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。近年来，在工程竣工结算审核过程中发现一些普遍存在的问题，现本人针对工程结算的审核内容，分析工程造价的结算审核失真的原因，谈谈如何加强工程竣工结算审核。

一、工程竣工结算的审核内容

1、核对合同条款。首先，应该核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。

2、检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，要手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

3、落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

4、按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据经审核确认的竣工图、设计变更单和现场有效签证等进行核算，并按国家统一规定的、合同及招投标文件约定的计算规则计算工程量。

5、严格执行合同规定的单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。特别是按工程量清单报价的固定单价合同的工程结算，审查时要注意在约定的条件及范围内只调量而不调价。

6、注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。

7、为防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大、往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少算。

二、当前竣工结算存在的问题

1、送审资料不完整、不齐全。在审核中经常发现送审资料没有经过监理单位及建设单位确认，有些施工单位只送审工程量增加的资料，而不送审工程量减少的资料。竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图，或在施工图上做简单更改，很多变更没有在图上标注等。

2、现场签证出现资料不真实、文字表述不清、准确度不够、甚至盲目签证、事后补签等现象，给结算审核工作带来困难。目前我国，结算审核工作是事后控制工作，平常造价工程师很少到施工现场,当工程竣工结算审核时，工程量的计算依据主要就是竣工图和现场签证，因此，现场签证的真实性是非常重要的。

3、工程计量不按规定。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制，是结算编制的基础。有些施工单位故意不按计算规则，多计工程量等。

4、结算单价随意高套。不认真执行规定的定额或合同约定的单价，随意高套，造成结算投资虚增。

5、取费不按规定，计算多加少扣。

6、极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”。

三、加强建设工程竣工结算审核

加强建设工程结算的审核，注重从下面六个方面入手：

1、建立健全工程结算送审资料的完整性与符合性审查制度。

工程竣工结算审核的主要依据有：招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；工程结算书； 工程竣工验收合格证明等相关资料。因此在审核时，首先要对这些相关资料进行审查，一一核对，力求资料完整齐全。总之，没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。

2、工程量是审核的关键

竣工结算的工程量计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。审核工程量是整个结算审核过程中最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，不仅要看懂图纸还要熟练地掌握全国统一的工程量计算规则，才能保证工程量计算的准确性。

3、结算单价的审核不可忽视

结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价；不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。

4、工程费用的审核坚持合情合理

工程费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。工程费用大体有四类：一是施工中发生的费用；二是政策性规定的费用；三是市场波动产生的材料价差费用；四是实行激励机制产生的费用。无论是哪一类，都要以合同、协议为依据，实事求是，避免差错。

5、工程结算审核人员能力和素质至关重要

工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，能抓住关健点，把握重要环节。在专业技能方面，能熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，给工程决算审核工作提供良好条件。从事工程决算审核人员要加强学习，提高道德水准和业务能力。

6、运用计算机进行快捷准确的辅助审核，提高审核效率和质量

工程量及其单价是影响工程价格的两因素，工程量的准确与否决定了造价的准确与否。同一个项目，工程量应该是常量，但是常出现同一个工程经不同的人计算工程量，结果也不一样，这就是计算上产生了误差，采用计算机辅助审核就避免了这类问题。