成本控制措施的建议例1

一、建筑工程项目成本控制概述

（一）界定

工程项目成本控制指的是在项目的成本形成过程中，对消耗的物质、人力资源和费用开支等进行的指导、监督、控制和调节，从而及时纠正施工过程中出现的偏差，有效控制其实际费用在计划成本范围之内，以此确保成本预算目标的实现。成本控制的目的是为了科学合理地利用物力、人力以及财力，从而降低工程的成本，增加工程建设的收入，提高工程项目成本的管理与控制水平，并创造更好的经济效益。

工程项目成本控制的基本原理为在具体的建设过程中，首先就应该确定成本的控制目标，并且要有详细的费用支出计划；在具体的计划实行中，相关工作人员要对其进行跟踪调查，将那些费用支出的数据记录下来，并把实际的支出费用同计划中成本费用支出相比较，得出两者之间的偏差值，并对其进行详细的分析，找出具体的原因，从而寻根究底找到有效的控制措施，以此确保成本控制的目标得以实现。

（二）原则

建筑工程项目成本控制的原则主要有以下几个方面：1）全面控制的原则，包括了项目成本的全员控制与项目成本的全过程控制两个方面；2）收入和支出的对比原则，也就是说当发生了一笔较大金额的成本费用开支时，就应考虑其是否有对应的预算收入，若有的话则应该对比一下是否支出大于了收入；3）将施工的过程控制作为重点的原则，在具体的投标中，建设单位往往提供的工程没有具体和详尽的特征，加上市场竞争十分激烈，因此很难预料在具体的施工中会出现什么情况；4）节约原则，节约是企业必须坚持的重要原则，这在成本控制上更应该放在一个很高的地位，因为节约不仅是提高经济效益的核心之一，同时也成本得到有效控制的一个主要原则；5）目标成本的管理原则，此原则属于当前建筑工程项目实行现代化的技术管理及目标管理的具体实践体现。

二、建筑工程项目成本控制现状

（一）项目相关负责人成本控制意识淡薄

当前，很多工程项目开工前并未制定详细的成本计划，对于施工过程中的一些降低成本的措施也没有重视。总的来说，大部分的工程项目相关负责人在意的是企业的利润，为了获取更多的利润，往往漠视成本开支问题，有的甚至只是凭着自己的经验，在缺乏科学健全的成本管理体制下，将成本管理越管越乱，比如用工无定量、领料无限量、费用开支无标准等。由于相关负责人成本控制意识淡薄，导致了成本的管理难以得到有效的控制，出现亏损却未找到原因，也没有好的对策。

（二）成本控制主要环节缺失

就目前来看，一些项目工程在成本控制上主要的环节缺失，比如缺乏事前、事中的管控，相关负责人以为只在项目结束后进行结算即可或者工程进行到了一定的时候才开始展开成本核算。成本控制的主要环节缺失，使得建筑企业在费用的开支上就会出现一定的漏洞，若没有很好的处理好，轻则造成企业的财政亏损，重则影响工程项目的质量。成本控制是一个非常重要的环节，不论是事前、事中还是事后，都应把握好成本的管控，作为项目的负责人则更应该高度重视。

（三）质量与风险隐患并存

从目前我国建筑事业来看，工程质量往往是项目开展成本控制的关键，如果工程质量得不到保障，那么就很难有一个完整的工程成本控制，从而造成资金、人员以及进度、质量等方面管理的失控。此外，不确定的风险出现，往往会对工程成本控制造成阻碍，同时也会削弱工程建设项目在行业中的竞争力。

三、建筑工程项目成本控制的技术措施探析

建筑工程项目成本控制在某种程度上也是通过降低项目的成本开支而实现高质量的建筑产品，但这需要先进的技术、高效的施工方案与工艺作为辅助，利用这些先进的技术优势来实现建筑工程项目的降本增效的目的。对于建筑工程项目成本控制的技术措施而言，就要做好以下几点：1）应确保施工方案与工艺的科学与严谨，这就需要解决施工方法的确定、施工机具的选择、施工工序的安排以及流水作业的组织四个方面的内容；此外，在具体的施工之前，还应该将施工现场进行合理的布置并做好检查工作，以此提升施工现场的现代化和工业化水准，确保工程质量的提高、工期的缩短以及成本的降低。2）在施工中应不断创新新技术、新工艺与新产品，以此增加工程项目建设的经济效益，但是必须确保这些新技术、新工艺与新产品切实可行且有降本增效的特效。3）相关的监管部门或人员应该做好施工中技术的质量检查力度，检查的目的是为了确保质量合格，因此必须严把质量关，若有问题应及时督促返工或整修，必要的时候可以给予一定的惩处，以此确保工程质量的提升，降低相应的成本开支以及不必要的浪费。

四、建筑工程项目成本控制的经济措施探析

（一）人工费用的控制

建筑工程在确定施工队伍的时候，一般要根据招投标的方式决定，当签订了合同之后，应该根据其工程的特点及施工的范围来确定人工费用的开支。为了更好的控制人工费用的开支，应该做好统筹管理，一般采用按照平米包干或者定额定价一次性包死的方式最佳。在具体的施工过程中，人工费的支出应该控制在预算的范围之内，最好每月结算一次，若出现了超支现象也好及时做出调整。此外，应该严格控制合同外用工的现象。

（二）相关材料费的控制

对于相关材料费的控制而言，当前有两种方式：进场价的控制与消耗量的控制。要做好这两方面的控制，还应从以下几个方面入手：1）施工之前必须准确确定材料的所需量，也就是做好预算计划；2）严格控制材料的领用，主要是要对领料进行限额使用，其包含了两个方面的意思：其一是工长控制出班组签发领料单，其二为材料发放时控制工长签发的领料单；3）材料的具体所需量控制，比如有些水泥超用情况严重，往往会由于混凝土、配筋等方面的计算失误造成的，从而导致了资源的超标与浪费，因此必须做好相关的计算工作，确保准确，实现材料所需量的精细管理；4）要做好工序的施工质量的控制，大量的实践经验证明，工程建设中其中一道工序所需的材料量往往是由前一道工序的质量决定，也就是说前面的质量得到了保证，那么后面的工序在材料所需上就能更好的控制。

（三）工具与机械使用费用的控制

在具体的施工中，往往会借助一些周转工具与技术含量较高的机械，这些方面的使用必将增添工程费用的开支。因此，在使用这些工具的时候，应该按照相关的方案进行计算或按照相关的施工图预算来确定在这些周转工具与机械上的费用开支。在目标成本控制中，周转工具的使用费用往往是通过施工组织设计的相关施工方案的细化或详细结构来加以核定的，而在实际的使用中主要有两方面的来源：租赁的周转材料与自购材料。机械使用费的控制应该与周转工具使用费的控制相互联系在一起，因为两者有着异曲同工之妙，机械使用费的控制可以借鉴周转工具使用费的控制。

（四）现场施工中的开支控制

建筑工程项目现场施工中的开支主要包括奖金、交通费、业务费及临时搭建的一些设施所使用的费用等，这些费用往往会造成具体施工过程的超支，因此必须严格控制。造成超支的原因主要在于现场人员因素的不可控性与多变性，使得控制难度加大，因此为了控制好现场开支，就应该根据现场收入进行全面的预算管理。

参考文献：

[1]贾小红.建筑工程项目成本控制的技术经济措施刍议[J].企业技术开发（学术版），2011，30（9）：166-167.

[2]张原.浅谈施工项目的成本控制[J].中小企业管理与科技，2010，（10）：26-27.

[3]钟豪崇.基于经济分析的工程造价成本控制探索[J].科技资讯，2011，（36）：127-127.

成本控制措施的建议例2

中图分类号：TU5 文献标识码：A文章编号：

1 引言

现在竞争在各行各业中都很激烈，尤其是在建筑行业,需要增加服务公司的施工质量。然而，这肯定需要有一些步骤,才能提高质量,例如,通过采取纠正措施在工程项目操作。这些纠正措施在操作阶段可能是一个项目控制系统,包括成本、质量和时间。控制项目成本包括材料成本控制、设备、人力、分包商,间接费用和一般的条件。在建设项目的操作,通常有一个项目成本差异。其中一个最影响变量在项目成本差异是材料。通常,在建设项目，材料和设备是两个主要的组件,它们是约占50 - 60%的项目总成本。基于该研究通过凯里吉1987年,发现材料成本大多可以花60%的总建筑工程项目成本,但这件事却常常被忽略。作为对比,在制造、材料管理成本当时是预算从项目总成本的1%,而在建设，只有0.15%的预算。由于当时无效的物料管理,因此在某些情况下办公建筑的建设引起了越来越多的时间或工作延迟高达预计时间的18%,创造一个成本差异。项目成本控制通过采取纠正措施导向成本差异。

材料管理，定义为一个管理系统,是需要在规划和控制质量和数量的材料,准时设备布置,良好的价格和正确的数量要求。而在Kini的意见中，材料管理是一个管理系统,该系统集成了采购、运输和材料供应商的控制。基于这些定义,一般材料管理可以定义为一个过程的计划、执行和控制源材料的权利与确切的质量,在正确的时间和地点适合最低成本的施工过程。

能力协调和整合采购、运输和材料控制从供应商需要材料成本控制。三个重要阶段,拥有一个成功的关键是材料管理、材料采购、材料使用、废物控制和存储。成本控制不仅是监督成本和数据的字段,但也来分析数据做出纠正措施为时已晚之前。纠正措施需要能够做出决定要做的步骤,使优先了解如何纠正问题等等。本文探讨的主要问题是方差成本建筑材料管理和推荐纠正措施向方差。本研究的范围仅限于方差的建筑材料成本在操作阶段的印尼高层建筑物建设项目,尤其是在雅加达茂物坦西爪哇省勿加泗depok(Jabodetabek)。本文的主题是部分的研究印尼项目，给推荐的纠正措施的方差的物料管理在建设项目操作。

2 物资价格控制

项目成本控制的目的是让早期发现从预算(成本超支)起任何可能的成本差异，以便纠正措施可作为预期。成本超支会增加项目总成本和减少利润。材料成本是一个重要组件的项目成本。它的主要因素是在项目成本控制和拥有一个重要角色在项目开发和生产力,材料控制则是由之间关系的质量和数量的材料、航运、调度和成本调节的。

基于此研究,材料成本控制涵盖了控制主要步骤在材料管理,这是:规划与调度、组织和人员、采购、交货、质量援助/质量控制(QA / QC)、存储及储存设施,用法,更改订单、监测与控制,和其他外部因素。材料控制覆盖相关因素即质量、数量、收购、进度和成本。在材料控制,有几件事需要考虑:材料采购,物品检查、库存管理、材料存储和维修、材料装运,和质量保证/质量控制。在控制过程,首先需要做的就是监控项目成本报告和分析成本差异。成本差异的时间标识分为3层即：反应后过程方差和事后(方差之后发现方差存在，在过程方差(方差是识别在方差存在),和进程内方差(方差是确定而方差存在))。

根据约翰斯顿和Ahuja Hamzah所说,成本差异的主要原因在材料管理是:过密的材料,受损的材料,损失的材料,等待的材料,以及到达的地点和频繁移动。

在分析成本差异,我们需要确定主要的问题开始,然后采取纠正措施,消除消极的成本差异,否则性能成本将提高。

纠正措施是需要修复成本差异,这取决于原因和效果的差异,实现之间的差异和规划。

3 研究方法

本研究是利用定性的方法,通过采访一些在广袤的雅加达地区(Jabodetabek)，在高层建筑施工项目具有丰富经验的专家,以便获得推荐的纠正措施需要控制材料成本差异。研究中使用的变量包括:引起的方差变量(在材料管理)和纠正措施变量(预测方差)。采取纠正措施是指的原因和影响材料成本差异。

成本差异的原因,他们的纠正措施在材料管理可以分为:

�规划与调度

�组织和人员

�采购

�交付

�质量援助——质量控制

�存储和存储设施

�使用

�更改订单

�监测和控制

�外部因素

纠正措施数据获得是专家分析了德尔菲法得来的。德尔菲法是一种定性方法用于提供预测未来事件的倾向。一个专家团队作为信息资源。这种方法的目的是将专家意见或问题向一个事件。被调查者的观点是完成进行德尔菲法。纠正措施向引起的材料成本差异获得是从专家进行了总结和评价随后所得到的。

4 研究结果

纠正措施所需的数据在这研究是通过执行开放式访谈,专家们给他们的观点和解决方案如果材料成本差异发生。专家的纠正措施被收集并分成2 - 3部分,它们还给使用德尔菲法对专家的决议。专家给他们的意见,选择1从2 - 3部分的纠正措施。此外,统计评估是由观察主要优先选择的专家。建议的纠正措施获得的研究可以组合如下:

表1物资成本差异所意见的纠正措施

控制变量 原因 措施

规划和安排

X1 错误得预报未来的土地，天气和事件情况 进行详细和完美的调查向现场条件和之前的天气数据

X2 错误规划工作范围 精确的研究工作项目、序列和方法的工作活动

X3 错误的材料校对 准备一个详细的材料进度计划按照工作范围

控制变量 原因 措施

X4 错误的估算材料成本 基于直接市场调查准备一个精确和详细的预算

X5 错误地开发应用程序的标准工作程序 评估可用的标准方法按照工作范围,情况、条件和环境

X6 错误的市场预计 按照市场进行预调查，做出正确的价格估计

X7 数据和信息的活动和材料 进行数据采集，成为一个好和完整的数据和信息

组织或者个人

X8 缺乏总部支持 采用正确的程序和应用程序与高水平的纪律。

X9 缺乏资金 按照需求优化的现金流

成本控制措施的建议例3

2010年8月11～13日，云南省行政成本控制制度推进工作会在普洱市召开。会议要求，要进一步提高对实施行政成本控制制度重要性的认识，认真推进行政成本控制制度各项工作。

2010年以来云南全面实行行政成本控制，精简了6000多名财政供养人员，做到了一律不新建楼堂馆所，实现因公出国（境）和公务用车购置经费零增长，会议、文件、庆典、论坛和出省考察等5项指标明显下降，行政成本控制取得了初步成效。

成本控制措施的建议例4

（2)忽视项目成本控制的制度建设。很多企业在对成本控制工作中存在着很大的纰漏，没有对成本控制进行有效的管理，没有将这项工作落实到实际当中。很多企业在中标之后，施工单位没有根据项目的实际情况制定目标成本，因此与此相对应的项目管理机制也就没有建立。我国目前形势下的项目成本管理体制，基本上就是仅仅让成本控制部门的经理负责整个项目的成本管理工作，而没能将权利责任进行清晰的划分和明确职责，这样就造成了成本管理系统的疏漏和不完善的弊端。

(3)国内施工项目成本控制的信息化进程落后。施工成本控制是一项牵涉和涉及到众多因素和关系的工作，这些因素之间的关系千丝万缕，错综复杂，具有复杂性和不稳定性的特点。建筑产品本身又具有固定性、独特性的特征，这些特征就使得整个项目的成本控制系统出现了规模大、复杂性强、难度高的特点。国内的施工单位在进行整个项目的施公奇案，很少进行详细周密的计划动态仿真，通过计算机的精密的系统计算实现刻画系统特征。从长远来看，这是导致我国施工项目的成本居高不下的主要因素。(7)管理不到位。我国现在市场上存在的很多施工企业对施工项目采取的是以包代管的管理方式和组织方式，而没有进入整个单位的权力中心。这样就容易造成企业内部出现了多个利益主体的存在，而多个利益主体的出现就会造成对意见的分歧和不同意，利益损失，施工单位的成本控制没有高效地服务整个公司整体的业务目标。

2民用建筑工程施工项目成本控制对策建议

2．1技术措施所谓技术措施就是在一定的时间内，为了改进生产技术，改善经营管理而制定的方案实施方法。技术措施是进行成本控制的必要手段。首先，在施工前，要对施工图纸进行认真的查看和审核，提出积极的修改意见和建议，根据图纸对整个项目的可行性做出大致的评估和预测，在整个施工过程中，必须按照图纸进行项目的运行;其次，积极地应用技术措施，制定达到世界先进水平的技术措施和合理的技术方案，在通过专家和项目高级人才的论争对项目的可行性实施方案进行论证，这期间需要考虑和涉及的因素很多，具体包括施工规模、项目复杂程度、施工现场条件、装备情况、施工人员素质等等。只有采取高效的工艺和技术手段，才能实现工期短、质量高、成本低的经济效益。

2．2经济措施在施工的过程中，使用经济措施进行成本控制是又一关键因素。项目管理者应该对资金的使用进行明确的规划和有效的控制。首先，合理控制人工产生费用。加强对施工人员的管理，提高施工人员的工作效益，建立赏罚分明的奖惩制度，对施工人员的工作制度和作息时间进行严格的控制;其次，合理控制材料费用。材料的采购是材料花费资金的重要途径，对材料采购的各个环节进行严格的控制和把握，按照现场材料的用途对材料进行分门别类的摆放;再次，控制机械费用。机械是整个建设工程项目很大的支出来源，对机械的维修和设备的使用年限是节省费用的主要手段，对设备进行完善的管理是加快工程进度、增加施工产量，降低施工使用费用的有力途径。

2．3组织措施组织措施也是调节项目控制成本的主要途径之一，组织措施主要是针对参与建筑项目各方面而进行成本节约的主要措施。明确参加项目各部门的控制成本责任和义务，加强对施工队伍的管理，在项目支出金额稳定的前提下，对项目人员进行合理的精简，减少多余管理层次，这样才能有效地提高管理水平。建立合情合理的控制成本体系，完善控制成本的工作制度，健全控制成本的规章制度和法律规则，明确各个管理层的控制目标成本，在明确职权的情况下实现成本合理控制，提高工作效率。

成本控制措施的建议例5

房地产公司的工程成本就是房地产开发过程中建筑工程与安装工程的费用。它是除地价外，占房地产开发总投资金额最大，变化最多，造价形成时间最长，相对难于控制的一部分。探讨这个问题，对房地产开发公司来说，有重要意义。

1 我国施工项目成本控制现状

由于我国施工项目管理长期实施的是“粗放式”管理，许多企业对成本控制不重视，施工项目的成本到底是多少，心里没底。为了分析我国施工企业成本管理中存在的问题， 本文在查阅了大量的文献和现场调查的基础上，将研究结果归纳出以下五点：

1.1 成本控制意识薄弱，认识不足。

1.2 组织管理分散，缺乏有效的控制机制。

1.3 成本管理责任制和监督考核机制不完善。

1.4 忽视成本管理的重要性[1]。

1.5 成本管理方式陈旧、方法落后。

2 成本控制措施

针对上述现状，房地产企业结合自己项目的实际情况，分析问题存在的原因，采取以下措施来进行成本控制。

2.1 合同方面：

对合施工承包同中的暂定项目和存在变更的分项分项工程，及时上报，尽可能的增加项目收入。对与材料、人工、机械等分包单位签定的分包合同也需要字斟句酌，明确各自的权利和义务，规避风险!

2.2 技术方面

首先，根据项目施工现场情况，科学的规划设计，进行施工现场的布局，减少浪费，节省成本。根据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提出合理化建议的活动，扩大成本控制的范围和深度[2]。

2.3 质量和安全方面

严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。安全无事故就是最大的浪费，也是成本控制的失败！

2.4 机械管理方面

合理的选用机械；合理的安排施工段落；定期保养机械。

对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底[3]。

2.5 行政管理方面

首先精简管理机构，避免人员冗余,减少不必要的工资费用；控制管理费用等各种非生产性开支。行政办公财产，全部登记管理，防止丢失和损失。

2.6 财务方面

财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差[4]。

2.7 施工项目成本的动态控制

实施施工项目计划成本责任制，进行施工项目成本计划执行情况的检查与协调和对施工项目成本的核算等，都是对施工成本控制的动态控制。

2.7.1 落实施工项目计划成本责任体制。在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员，施工队和施工班组，签订成本承包责任状(或合同).然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。

2.7.2 加强成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部定期检查成本计划的执行状况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。

3 成本控制措施的执行

实施方案阶段：

确定各项费用的计划金额，包括设计、报建、环境配套、营销费等，并向各费用的负责部门交底达成一致，作为各部门的工作目标。主体建安费以开发管理部编制的《建设项目综合经济技术指标表》为依据，在五个工作日内完成，并根据测算基础，提出实施方案设计阶段的成本控制目标、措施或建议，形成《方案设计阶段的成本控制建议》，以此指导实施方案的造价控制。

投资分析和概念设计阶段：

根据可行性研究报告，以及营销、开发、成本、工程、财务等相关部门互动讨论确定的项目定位，完成“项目定位阶段的全成本测算”。确定材料成本控制设备选型，确定主要材料设备应该增加的数量，用以目标成本分析。结合设计院的每个产品类型，提出实施方案设计阶段的成本控制目标、措施或建议，形成《方案设计阶段的成本控制建议》，以此指导实施方案的造价控制。

施工图预算阶段：

3.1 除垄断性质的工程项目外，其他工程的施工或作业单位，不得指定。主体施工单位的选择，必须采取公开或邀请招标方式进行。

3.2 该组织设计、工程、财务、预算四个职业部门组织招标工作团队组成，按照招标范围、招标内容、公司的投标条件和具体的细节进行详细规划，并制定出价格，进行招标投标活动，招标人应当具有相应的资质、经济实力、技术力量，以往的施工业绩和施工管理水平的考核，并提出书面意见，作出评估，提出书面评审意见[5]。

3.3 同等条件下，应尽量选择企业类别或工程类别高而取费较低的单位。凡投资额超过人民币1000万元的工程项目若采取邀请招标方式。应事后提交有关招标、评标等工作的文字备忘。

3.4 零星工程应当在两个以上的施工单位中，综合考察其技术力量、报价等进行选择；垄断性质的工程项目（如水、电、气等）应尽力进行公关协调，最大程度降低造价。

3.5 施工合同谈判人员至少应包括工程、预算两方面的专业人员，合同条件必须符合招标条件，合同条款及内容概念应清晰，不得因工程紧而不签合同就开工；应建立健全施工队伍档案，跟踪评估其资信、技术力量等；出包工程应严禁擅自转包。

各阶段的成本测算的相关资料（成本测算表、目标成本控制指导书）在修订后要及时上报公司财务管理部门成本审算中心，相关数据录入成本管理软件。

施工图确定后的测算稿为最终目标成本，除规划条件、政府政策、市场环境有重大改变外不得修订。一般改变作为正常的成本动态变化在《项目动态成本月评估》中反映即可。

成本管理应根据合同签订、检查情况、结算、预算，签证数量，作出目标成本评估，作出件工程造价信息动态表。如月内出现超过目标成本50万元以上的重大事项，责任部门应及时向公司总部提供相关资料，及时计算出相应成本变化金额和变化原因，并向公司（成本负责人）汇报[5]。

房地产企业要在项目施工过程中，将项目成本进行有效的控制，必须依据项目成本管理的内容和特点以及采用相适应的成本控制运行措施，按照项目成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、控制运行、核算、分析和考核，才能保证高效控制成本，低投入，高产出，赢得项目利润最大化，实现施工企业的预期目标，拓展施工企业的发展空间。

参考文献

[1] 周丹，夏军，张小明. 从中国企业成本管理现状看目标成本管理[J]. 大庆师范学院学报， 2005，(01) .

[2] 吴菁. 房地产企业成本管理现状及对策[J]. 房地产导刊， 2006，(Z4) .

成本控制措施的建议例6

建筑工程施工现场管理是一项具体而细致的工作，是搞好工程质量、强化建筑结构、降低工程成本及其优化控制的学科，它融合了施工管理人员、监理人员以及建筑工人的综合素质。加强工程现场管理，不但可以为施工单位节省资金，而且也为提高施工效益，强化工程质量、美化城市环境做出贡献。如下就七个方面来介绍现场管理中的一些方法措施。

一、安全管理

安全管理是施工项目管理的重要组成部分之一；是涉及生产人员人身安全的目标管理，应给予高度重视。施工安全管理的目标是为了安全生产，同时也应符合国家安全管理的方针，即“安全第一，预防为主”，安全第一指的是安全是为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现“以人为本的理念”，预防为主指的是实现“安全第一”的最重要手段和实施安全控制的基本思想，采取正确的措施和系统的方法进行安全控制，尽量把事故消灭在萌芽状态。确定安全生产责任制是以制度的形式明确企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，是最基本的一项安全管理制度。近年，建筑企业安全管理的生产实践表明：严格执行安全生产责任制，使各级领导、各职能部门负起责任，建立健全安全专职机构，加强安全部门的领导，严格执行安全检查制度，这是搞好安全生产有力的组织保证体系。通过制定安全生产责任制，做到安全生产“事事有其主，人人有其责”。每个施工项目应根据项目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，并配备规定数量的专职和兼职安全管理员，做到按专业、岗位、区域等包干负责。施工实施过程中安全管理和控制的具体方法如下：

1、只有取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》以后才可以开工。

2、施工单位必须持有《安全生产许可证》。

3、各类人员必须具备相应的职业资格才能上岗。

4、所有新员工必须经过进厂、进车间和进班组的三级安全教育。

5、特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并确保证书有效。

6、对查出的安全隐患要做到定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

7、必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检察关、改进关。

8、施工现场所有安全设施应确保安全，并符合国家及地方有关规定。

9、施工机械必须经过安全检查验收，合格后方可使用。同时随着项目的推进开展文明施工竞赛活动，做到有布置、有检查、有考评、有奖惩。

二、合同管理

合同管理的目的是建设单位、发包方通过自身在工程建设项目合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、发挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、工程各参与方、各环节相互衔接、密切配合，以确保项目各项做种得意实现。具体包括：合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理和合同发生纠纷时的管理。

合同订立前的管理：

1、建立合同管理制度保证：确定合同责任制，责任制是以部分、单位、岗位为提制定，规定每个人应该承担的责任，强调创造性地完成各项任务。制定合同管理章程，合同管理章程是以各种活动、行为为主体，明确规定人们行为和活动不得逾越的规范和准则，具体应主要建立以下制度和程序：合同管理工作流程、合同管理办法、分包项目招标规程和操作办法、合同评审办法、合同文档管理办法、合同变更管理办法、合同结算管理办法、合同纠纷管理办法、合同计量管理办法、项目索赔管理办法等。

2、进行项目合同分析：合同合法性分析、合同完备性分析、合同公平性分析、合同整体性分析和合同类型的选择、合同条款的选用分析、合同间的协调分析

、合同应变性分析、合同文字唯一性和准确性的分析等。

合同订立中的管理：

1、合同的缔约谈判：合同谈判指合同双方在合同签订前的进行认真仔细的会谈和商讨，将双方在招投标过程中达成的协议具体化或做某些增补与删改，对计价和所有合同条款进行法律认证，最终订立一份对双方都有法律约束力的合同文件的过程。过程包括谈判准备、缔约谈判、缔约谈判中解决的主要问题、缔约过失责任等。

2、合同订立的程序：合同双方当事人采取要约、承诺的方式达成一致意见，订立合同，包括要约（投标人进行投标报价的行为为要约）、承诺（在招投标活动中，招标人发出中标通知书即为承诺）、合同的生效与成立（承诺生效时合同成立）、无效合同（无效合同与可撤销合同凡违反合同订立原则的合同都属于无效合同）、部分无效合同、合同履行的担保方式等。

合同履行中的管理：

1、合同履行的具体形式：合同的履行是指合同依法成立以后，当事人按照约定的内容和约定的履行期限、地点和方式，前面完成各自所承担的合同义务，从而使该合同所产生的合同法律关系得以全部实现，当事人的经济目标的得以达到的整个行为过程，包括实际履行、全面履行、合同不履行。

2、合同履行的保证体系：为了有效确保合同履行，应建立适宜的合同履行保证体系，包括将项目管理过程有机地结合起来，从责任、过程、资源、惯例和程序等方面形成完整的管理系统，以降低和减少合同实施过程的风险程度。合同履行保证体系应围绕项目投资、进度和质量的核心目标，有效实现合同中规定的当事人的责任和义务，并通过落实责任制，过程监督，合同诊断，工程索赔，纠纷处理等活动，提升合同管理的水平和层次。

合同发生争议与纠纷的管理：

1、合同争议与纠纷产生的原因：合同本身存在缺陷的原因、不可预见原因、在执行合同过程中发生的人为原因。

2、合同争议与纠纷的处理方法：友好协商、调解、仲裁、诉讼。

三、信息管理

由于施工管理的多样性和多变性。各部门和单位需要交互的信息量不断扩大，信息的交流与传递频度也在增加，相应地对信息管理的要求越来越高。在施工管理中，目前采取的还是传统的信息管理方法。信息从它的产生、整理、加工、传递到检索和利用都是基于纸介质进行的。结果，在整个过程中，信息都在以一种较为缓慢的速度在流动。这往往影响到获取工程信息的及时性和有效性。将各种信息化技术引入项目的管理工作能够有效解决这一问题。目前市场上有着各种各样关于进度、合同、材料、预结算、工程资料等的项目管理软件。通过这些软件将项目部的各个职能部门变成一个端口，利用inter网将各端口相互连接并汇总到一个终端（项目经理）。即有信息的互通又有集中的管理使项目运行的每一环节符合规范化、科学化、标准化。

四、进度控制

进度控制是指对工程建设项目的各建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称，是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的最终目的是确保项目动用时间目标的实现。为了工程项目有计划地进行施工，需要制定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。也就是说，控制是在项目进展的全过程中，定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。也就是说，控制是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施纠正。投资控制是质量控制与进度控制的前提，而质量控制与进度控制是矛盾的统一体。在生产过程中，应对进度控制与质量控制进行多方面多角度的对比，找到二者的效比最大值，使二者均处于最优状态。

五、质量控制

质量管理是指确立和实现质量方针的全部职能及工作内容，并对其实施效果进行评价和改进的一系列活动。质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足质量要求的一系列相关活动，质量控制是在明确的质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期目标的过程，包括采取的作业技术和管理活动。

pdca循环是“计划（plan）—执行（do）—检查

check）—总结（action）”工作循环的简称。它是企业推行全面质量管理（tqc）在方法上的重大变革。它将过去事后检验把关为主的质量管理转变为预防为主和改进为主的质量管理；把过去分散管理方式转变为系统、全面综合治理的方式；把过去管结果转变为管因素的科学管理方法。它是提高产品（工程）质量的一种科学方法。pdca循环的运转包括八个步骤：

1、分析现状，找出存在的问题（工期、质量、投资、索赔等）。对于存在的问题，要尽可能用数据加以说明。所用工具可用排列图、控制图等。

2、分析产生问题的各种影响因素，并对各个因素进行分析。所用工具常用因果图（亦称鱼刺图）。可从人（man）、机具（machine）、材料（material）、方法（method）、环境（environment）即4m1e等五方面入手进行分析。

3、找出影响目标控制的主要因素。这可用排列图、相关图等工具。

4、针对主要因素，制定活动计划和措施。在施工技术方案中要体现订什么计划（what）、达到的目标（必要性，why）、在哪里实施这一措施或计划（where）、由哪个单位、谁来施工（who）、何时开始、何时完成（when）以及如何实施（how）等具体内容，亦即5w1h.

5、按既定计划实施。

6、根据计划的要求，检查实施的结果，看是否达到预期控制的目标要求。

7、根据检查结果进行总结，必要时，召开有参建各方代表参加的现场协调会。总结经验、巩固成绩，协调改进措施的落实。

8、提出这一循环尚未解决的问题，转入下一轮pdca循环。

六、投资（成本）管理

在施工阶段，应充分运用企业自身优势尽量提高经济效益，以取得最大利润。施工阶段资金需求投入量、资金筹措、资金分配等方面应有计划、有措施地协调运作，努力达到合理稳妥地控制投资。项目部相关部门应充分了解工程单价或总价的构成，掌握施工中的资金流动。施工过程的资金运动不是资金简单地循环和周转。在施工过程中，资金不仅发生价值形态的变化，而且发生价值量的变化。从成品资金的形态最后转变为货币形态—最终结算和支付。在流动资金形态转变中分离出利润，给工程带来生产能力，通过工程运行获取收益。主要控制措施制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目经理的责任。要按照自己的业务分工负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方面强调质量，忽视了成本；单方面做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用，并确工资发放到工人手上。而施工队成本的控制，则由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。 　七、组织与协调

组织协调是指在一个工作系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络和研究讨论等方式，消除系统内机构运行产生的矛盾、问题和障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运行的手段。利用会议进行协调。工程例会是进行协调的重要方法，参加会议的各方对工作的前一阶段工作进行总结，对下一阶段的工作进行安排。除例会之外，专题会议也是协调的方法之一。会议协调应注意下列事项：

1、各单位的与会人员职务应适当。要求与会人员既要了解现场实际，又能够现场决策。职务太高不了解现场情况，职务太低不能决策，因此，职务要适中。

2、与会人员应做好会议的准备工作。施工单位在会前应向监理单位的总监理工程师提交一份书面的报告，除了列明前一阶段的进度和下一阶段的计划外，要特别列明下一阶段需要协调的事项等内容。

3、监理单位不宜唱独角戏，相反应由施工单位进行全面简要汇报。让每一家能一口气谈完所有问题，中途不要被打断。而后，监理单位、业主和各承包商就需要

协调的事项逐项进行讨论，形成决议。总监理工程师应控制好讨论进程，讨论应简明，议不及事的题外话和高谈阔论应予以干预。

4、要将所有的决议写成会议纪要，供执行和检查。

5、提高决议的执行力度，及时纠正不执行会议决议的行为和单位，并提出批评。

建筑工程的施工管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高施工管理素质。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，那是会很危险，也是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏牵连到人的生命，所以安全是企业中的命脉。作为施工管理人员必须要做好安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主，安全第一。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，这样才能保障企业生存和工程的效益。在进行项目的管理时应用系统的观点、系统的方法进行管理。在实际工程项目中，需要结合各项目的特点，进一步细化管理中的各项工作，以严谨的科学态度，不断地学习、不断地积累经验，才能保质保安全地按时完成施工任务。

参考文献：

[1]戚安邦.《项目管理学》.天津：南开大学出版社.2003.

[2] 白思俊.《现代项目管理》.北京：机械工业出版社.2002.

成本控制措施的建议例7

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67.刍议桥梁钻孔灌注桩基础施工工艺张举

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69.CFG桩复合地基在高层建筑项目中的应用付敏

70.浅析加强建筑幕墙工程质量的几点措施王永亮，韩春花

71.论建筑工程测量工作如何开展李有科

72.冲孔灌注桩施工过程中的质量控制房家俊

73.浅谈工程造价的成本控制措施赵莲

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77.简述岩溶地区工程建设地质勘察张操

78.论如何做好工程实施阶段的工程管理工作林泰

79.中华民居 关于PKPM系列之SATWE软件的使用心得张丽莉

80.施工企业如何进行工程造价管理陈庆章

81.浅谈先张法预应力空心板预制施工崔振起

82.砌体构筑物裂缝分析与处理宋汉奇HttP://

83.论项目负责人员对园林绿化施工的质量控制李卫平

84.沥青拌合站质量控制及故障分析王洪顺

85.浅谈混凝土施工缝的质量控制熊凯，姜健春

86.试论房地产高层住宅抗震施工质量控制史峰

87.浅谈高速公路隧道施工的监理要点张明海

88.浅谈筑路机械保养与机械故障预防措施王钦明

89.浅议公路桥梁养护与管理刘希孔，徐伟，穆文清

90.关于高速公路建设的环保设计探讨袁源

91.浅谈沥青路面不平整产生的主要原因李莹波

92.浅析公路工程施工机械设备的科学管理宋宝瑞

93.论拱桥施工方案的优化姚文平

94.广东江肇高速公路景观生态设计探讨陈宋东

95.浅谈广州芳村区某深基坑圆形环梁内支撑的设计王博

96.公路路基施工技术分析娄宝娟

97.浅析道路工程中早期损坏现象的预防与控制技术措施刘贻安

98.圆形单道单向运输石门探讨肖振武

99.沥青混凝土路面施工过程质量控制李远

100.谈公路工程施工中的机械设备管理努尔古丽·达列力

101.高等级公路桥梁的伸缩装置安装施工之我见席雄炎，邓晓祯

102.探讨水泥路面加铺沥青施工技术巩玉霞

103.高速公路软土路基处理与质量控制措施李晨曦

104.沥青路面碾压施工中应注意的技术问题与解决措施王积香

105.道路半刚性基层强度形成机理及特点刘元福，杨雪峰

106.成本控制之我见胡安辉

107.市政建设过程中质量管理问题讨论温志强

108.浅析建筑施工项目的风险管理侯正玉

109.从三方面着手搞好工程管理谈对工程事故原因的分析陈友德

110.论建筑幕墙施工安全的影响因素与管理措施潘楷发

111.工程造价全过程控制中项目管理的应用陈天春

112.建设工程项目合同的管理杨小松

113.加强市政道路工程造价管理的举措严若红

114.建筑安装工程质量管理与控制李祥

115.浅谈建筑工程管理中的常见问题许孝立

116.建筑工程中成本控制与管理中华民居 董建元

117.如何提高土建结构工程系统安全管理分析涂金明

成本控制措施的建议例8

1.完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

2.坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

3.增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去5年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

4.加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

5.加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息管理。

会议还要求，“进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制”。

近期，在楼市上涨预期愈演愈烈之时，国务院常务会议出台五项调控措施，再次释放明确信号，坚持调控政策不动摇、力度不放松，这无疑是扭转市场预期的及时举措。纵观此次新“国五条”，我们可以发现以下特点。

其一，基调不变，以重申为主。此次国务院常务会议基本肯定了近年来的楼市调控措施，同时提出，中国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，强调支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。在新“国五条”中提出的具体措施，很多属于重申，但又不乏新意。2011年1月的“新国八条”中首次提出了“房价控制目标”这一概念，而随着调控后市场的降温，2012年中央再没有要求各地制定目标。而此次重新要求“直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市”制定控制目标，虽然要求制定房价控制目标的城市范围缩小，但此次重新启动可以说意义重大，让人感到今后有可能扩围。

其二，措辞微妙，折射调控路径。对于业内广泛关注的房产税试点扩容，新“国五条”中明确表示，要“扩大个人住房房产税改革试点范围”。这是国务院首度明确表态，要扩大试点范围。梳理近两年有关部门及相关负责人对房产税试点政策的措辞可以看出，试点扩容的迫切性是层层递进的。此前的表述相继是“积极研究”、“适时扩大”、“逐步推开”，而此次则是国务院直接表示“扩大个人住房房产税改革试点范围”。此措辞之微妙变化，折射出该政策的试点推广已经逐渐成熟。

其三，趋向温和，调控走向长期化。总体上看，新“国五条”政策符合预期，与2011年“国八条”相比，此轮调控偏于温和。首先，地方问责制和新房价格控制目标最早在2011年的“国八条”中提及，当时明确要求地方政府在一季度给出新房价格控制目标，而此次并没有明确期限；其次，根据某知名公司的调研数据显示，近期房地产市场投资客比例约为14%，仍低于2011年的21%，因此仅靠限购升级对楼市的调控影响将较为温和。由此可见，新“国五条”仍以窗口指导为主，主要通过严格限购和限价来起到平抑楼市的作用，短期可以有效避免市场过热，整体上市场调整将较为平和。从中也可解读出，调控将走向长期化。

春节楼市火爆

蛇年春节长假期间，国内主要城市楼市淡季不“淡”。

据中指院最新的中国主要城市春节期间楼市交易数据显示，受监测的27个城市同比普遍上涨。

中指院称，2013年春节期间（2月9日至2月15日），从成交面积来看，重点监测的27个城市楼市成交面积较去年春节同期（2012年1月22日至1月28日）相比，其中同比上涨的城市达21个。

这21个城市中有14个城市成交面积涨幅超过1倍，其中贵阳同比涨幅最大，达到2675%；其次是温州，涨幅达1433.33%。此外，在重点监测的北京、天津、上海、杭州、武汉、南京、广州、深圳、成都、重庆等10大城市中，同比涨幅最大的为成都，成交面积较去年同期上涨227.78%。

27个城市中，另有6个城市成交面积同比下降，其中武汉跌幅最大达93.56%，其次是深圳，跌幅达92.86%。

对此，有业内人士指出，春节前二手楼市的量价齐升，以及未来房价仍将持续上涨的预期，使得春节期间购房人群的恐慌性心态依旧持续，购房热情依旧不减。目前，出台更为严格的“限购、限贷”政策可能性不大。因此，今年的楼市调控或将更偏向于通过制度、税收等手段力促市场供应，包括土地供应、商品住宅供应、存量房供应、保障房供应等。

但也有观点认为，如果房价上涨幅度超过监管层容忍限度，可能导致出台更严格的调控措施。特别是即将召开的全国两会将成为重要风向标。两会以后，新一轮房地产调控方向更趋明朗，这也将决定2013年楼市的最终走向。

今年春节楼市的火爆延续了2012年底的“翘尾”行情，使得近日所谓的“楼市春天派”再次抛出看涨言论。那么，在这个冬天里丝毫没有感觉到寒冷的中国楼市究竟会走向何方、是否会伴随着季节的变化继续升温呢？相应地，楼市调控政策又该如何应对呢？

成本控制措施的建议例9

工程立项属于项目决策过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。立项决策正确与否,直接关系到项目建设成败。

(一)工程立项流程

工程立项阶段的主要工作包括编制项目建议书、可行性研究、项目评估和决策,具体流程见图2。

(二)工程立项环节的主要风险及管控措施

1.编制项目建议书

项目建议书是企业(项目建设单位)根据工程投资意向、综合考虑产业政策、发展战略、经营计划等提出的建设某一工程项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性总体设想。对于非重大项目,也可以不编制项目建议书,但仍需开展可行性研究。项目建议书的内容一般包括:(1)项目的必要性和依据;(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;(3)投资估算、资金筹措方案设想;(4)项目的进度安排;(5)经济效果和社会效益的初步估计;(6)环境影响的初步评价等。项目建议书编制完成后,应报企业决策机构审议批准,并视法规要求和具体情况报有关政府部门审批或备案。该环节的主要风险是:投资意向与国家产业政策和企业发展战略脱节;项目建议书内容不合规、不完整,项目性质、用途模糊,拟建规模、标准不明确,项目投资估算和进度安排不协调。

主要管控措施:第一,企业应当明确投资分析、编制和评审项目建议书的职责分工。第二,企业应当全面了解所处行业和地区的相关政策规定,以法律法规和政策规定为依据,结合实际建设条件和经济环境变化趋势,客观分析投资机会,确定工程投资意向。第三,企业应当根据国家和行业有关要求,结合本企业实际,规定项目建议书的主要内容和格式,明确编制要求;在编制过程中,要对工程质量标准、投资规模和进度计划等进行分析论证,做到协调平衡。第四,对于专业性较强和较为复杂的工程项目,可以委托专业机构进行工程投资分析,编制项目建议书。第五,企业决策机构应当对项目建议书进行集体审议,必要时,可以成立专家组或委托专业机构进行评审;承担评审任务的专业机构不得参与项目建议书的编制。第六,根据国家规定应当报批的项目建议书必须及时报批并取得有效批文。

2.可行性研究

企业应当根据经批准的项目建议书开展可行性研究、编制可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括:(1)项目概况;(2)项目建设的必要性和市场预测;(3)项目建设选址及建设条件论证;(4)建设规模和建设内容;(5)项目外部配套建设;(6)环境保护,劳动保护与卫生防疫,消防、节能、节水;(7)总投资及资金来源;(8)经济、社会效益;(9)项目建设周期及进度安排;(10)招投标法规定的相关内容等。可行性研究报告一经批准,投资估算就是具体项目投资的最高限额,其误差一般应控制在10%以内。该环节的主要风险是:缺乏可行性研究,或可行性研究流于形式,导致决策不当,难以实现预期效益,甚至可能导致项目失败;可行性研究的深度达不到质量标准和实际要求,无法为项目决策提供充分、可靠的依据。

主要管控措施:第一,企业应当根据国家和行业有关规定以及本企业实际,确定可行性研究报告的内容和格式,明确编制要求。第二,委托专业机构进行可行性研究的,应当制定专业机构的选择标准,确保可行性研究科学、准确、公正。在选择专业机构时,应当重点关注其专业资质、业绩和声誉、专业人员素质、相关业务经验等。第三,切实做到投资、质量和进度控制的有机统一,即技术先进性和经济可行性要有机结合。建设标准要符合企业实际情况和财力、物力的承受能力,技术要先进适用,对于拟采用的工艺,既要考虑其对产品质量的提升作用,又要考虑企业营销状况和走势,避免盲目追求技术先进而造成投资损失浪费。

3.项目评审与决策

可行性研究报告形成后,企业应当组织有关部门或委托具有相应资质的专业机构,对可行性研究报告进行全面审核和评价,提出评审意见,作为项目决策的重要依据。该环节的主要风险是:项目评审流于形式,误导项目决策;权限配置不合理,或者决策程序不规范,导致决策失误,给企业带来巨大经济损失。

主要管控措施:第一,企业应当组建项目评审组或委托具有资质的专业机构对可行性研究报告进行评审。项目评审组成员不得参与可行性研究,委托专业机构进行评审的,该专业机构不得参与项目可行性研究;评审组成员应当熟悉工程业务,并具有较广泛的代表性;评审组的决策机制要充分兼顾项目投资、质量、进度各方面的不同意见;项目评审应实行问责制,评审组成员要对其出具的评审意见承担责任。第二,在项目评审中,要重点关注项目投资方案、投资规模、资金筹措、生产规模、布局选址、技术、安全、环境保护等方面情况,核实相关资料的来源和取得途径是否真实、可靠,特别要对经济技术可行性进行深入分析和全面论证。第三,企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策,决策过程必须有完整的书面记录,并实行决策责任追究制度。重大工程项目,应当报经董事会或者类似决策机构集体审议批准,任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策意见。

另需注意:工程项目立项后、工程项目决策正式施工前,建设单位还应当依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。例如:通过“招标、拍卖、挂牌”等方式获得土地使用权,向人防主管部门报批人防规划设计,向园林主管部门报批绿化规划方案,在开工前向建设行政主管部门申请办理施工许可证等。

二、工程设计

(一)工程设计流程

根据国家规定,一般工业项目设计可按初步设计和施工图设计2个阶段进行,对于技术上复杂、在设计时有一定难度的工程,可以按初步设计、技术设计和施工图设计3个阶段进行。对于大型建设项目,如大型矿区、油田等的设计除按上述规定分为3个阶段外,还应进行总体规划设计或总体设计;对于小型工程项目,也可以简化为施工图设计1个阶段。本文主要介绍初步设计和施工图设计。

(二)工程设计环节的主要风险及管控措施

1.初步设计

依据工程建设确定投标人资格的要求,应尽量扩大潜在投标人的范围,建设单位可以自行完成初步设计或委托其他单位进行初步设计。通过初步设计可以明确拟建工程在指定地点和规定期限内建设的技术可行性和经济合理性,同时确定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标。初步设计阶段的一项重要工作是编制设计概算。设计概算是编制项目投资计划、确定和控制项目投资的依据,也是签订施工合同的基础依据。该环节存在的主要风险是:设计单位不符合项目资质要求;初步设计未进行多方案比选;设计人员对相关资料研究不透彻,初步设计出现较大疏漏;设计深度不足,造成施工组织不周密、工程质量存在隐患、投资失控以及投产后运行成本过高等。

主要管控措施:第一,建设单位应当引入竞争机制,采用招标方式,根据项目特点选择具有相应资质和经验的设计单位。第二,在工程设计合同中,要细化设计单位的权利和义务,特别是一个项目由几个单位共同设计时,要指定一个设计单位为主体设计单位,主体设计单位对建设项目设计的合理性和整体性负责。第三,建设单位应当向设计单位提供开展设计所需的详细的基础资料,并进行有效的技术经济交流,避免因资料不完整造成设计保守、投资失控等问题。第四,建立严格的初步设计审查和批准制度,通过严格的复核、专家评议等制度,层层把关,确保评审工作质量。在初步设计审查中,技术方案是审查的核心和重点,重大技术方案必须进行技术经济分析比较、多方案比选。此外,还应关注初步设计规模是否与可行性研究报告、设计任务书一致,有无夹带项目、超规模、超面积和超标准的问题。

2.施工图设计

施工图设计主要是通过图纸,把设计者的意图和全部设计结果表达出来,作为施工建造的依据。施工图预算是在施工图设计完成后、工程开工前,根据已批准的施工图纸、现行的预算定额、费用定额和所在地区人工、材料、设备与机械台班等资源价格,按照规定的计算程序确定工程造价的技术经济文件。对建设单位而言,施工图预算是确定工程招标控制价的依据,也是拨付工程款及办理工程结算的依据。对施工单位而言,施工图预算是施工单位投标报价的参考依据,也是安排调配施工力量,组织材料供应的依据。该环节存在的主要风险是:概预算严重脱离实际,导致项目投资失控;工程设计与后续施工未有效衔接或过早衔接,导致技术方案未得到有效落实,影响工程质量,或造成工程变更,发生重大经济损失。

主要管控措施:第一,建立严格的概预算编制与审核制度。建设单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概算进行审核,重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整和准确。第二,建立严格的施工图设计管理制度和交底制度。在对施工图设计进行审查时,应重点关注施工图设计能否满足全面施工及各类设备安装要求,施工图设计质量是否符合国家和行业规定,各专业工种之间是否做到了有效配合等。施工图设计基本完成后,开施工图会审会议,由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等共同审阅施工图文件,设计单位应进行技术交底,介绍设计意图和技术要求,及时沟通问题,修改不符合实际和有错误的图纸,会议应形成书面纪要。第三,制定严格的设计变更管理制度。设计单位应当提供全面、及时的现场服务,避免设计与施工相脱节的现象发生,减少设计变更的发生。对确需进行的变更,应尽量控制在设计阶段,采用层层审批等方法,使投资得到有效控制。因设计单位的过失造成设计变更的,应由设计单位承担相应责任。第四,建设单位应当严格按照国家法律法规和本单位管理要求执行各项设计报批要求,杜绝出现边勘察、边设计、边施工现象。第五,可以引入设计监理,提高设计质量。

三、工程招标

(一)工程招标流程

工程招标一般包括招标、投标、开标、评标和定标5个主要环节(见图3)。

(二)工程招标环节的主要风险及管控措施

1.招标

在招标前期准备阶段,应确定招标组织方式(自行招标、委托招标)和招标方式(公开招标、邀请招标)等。招标公告、资格预审公告可以由招标人自行编制,也可以委托专业招标机构编制。投标资格的审查可以在投标前审查(资格预审),也可以在开标后审查(资格后审)。该环节存在的主要风险是:招标人肢解建设项目,致使招标项目不完整,或逃避公开招标;投标资格条件因人而设,未做到公平、合理,可能导致中标人并非最优选择;相关人员违法违纪泄露标底,存在舞弊行为。

主要管控措施:第一,建设单位应当按照《招标投标法》、《工程建设施工招标投标管理办法》等相关法律法规,结合本单位实际情况,本着公开、公正、平等竞争的原则,建立健全本单位的招投标管理制度,明确应当进行招标的工程项目范围、招标方式、招标程序,以及投标、开标、评标、定标等各环节的管理要求。第二,工程立项后,对于是否采用招标,以及招标方式、标段划分等,应由建设单位工程管理部门牵头提出方案,报经建设单位招标决策机构集体审议通过后执行。第三,建设单位确需划分标段组织招标的,应当进行科学分析和评估,提出专业意见;划分标段时,应当考虑项目的专业要求、管理要求、对工程投资的影响以及各项工作的衔接,不得违背工程施工组织设计和招标设计方案,将应当由一个承包单位完成的工程项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。第四,招标公告的编制要公开、透明,严格根据项目特点确定投标人的资格要求,不得根据“意向中标人”的实际情况确定投标人资格要求。建设单位不具备自行招标能力的,应当委托具有相应资质的招标机构招标。第五,建设单位应当根据项目特点决定是否编制标底;标底编制过程和标底应当严格保密。

2.投标

招标人可以根据招标项目的具体情况,组织投标人考察项目现场,以便投标人更为深入地了解项目情况。招标人可以召开投标预备会,解答投标人对工程项目提出的具体问题。之后,投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件必须对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。该环节存在的主要风险是:招标人与投标人串通投标,存在舞弊行为;投标人的资质条件不符合要求或挂靠、冒用他人名义投标,可能导致工程质量难以达到规定标准等。

主要管控措施:第一,对投标人的信息采取严格的保密措施,防止投标人之间串通舞弊。第二,科学编制招标公告,合理确定投标人资格要求,尽量扩大潜在投标人的范围,增强市场竞争性。第三,严格按照招标公告或资格预审文件中确定的投标人资格条件对投标人进行实质审查,通过查验资质原件、实地考察,或到工商和税务机关调查核实等方式,确定投标人的实际资质,预防假资质中标。第四,建设单位应当履行完备的标书签收、登记和保管手续。签收人要记录投标文件签收日期、地点和密封状况,签收标书后应将投标文件存放在安全保密的地方,任何人不得在开标前开启投标文件。

3.开标、评标和定标

开标时间和地点应当在招标文件中预先确定。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,推荐合格的中标候选人。建设单位应当按照规定的权限和程序从中标候选人中确定中标人,向中标人发出中标通知书。该环节主要风险是:开标不公开、不透明,损害投标人利益;评标委员会成员缺乏专业水平,或者建设单位向评标委员会施加影响,致使评标流于形式;评标委员会成员与投标人串通作弊,损害招标人利益。

主要管控措施:第一,开标过程应邀请所有投标人或其代表出席,并委托公证机构进行检查和公证。第二,依法组建评标委员会,确保其成员具有较高的职业道德水平,并具备招标项目专业知识和丰富经验。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当严格保密。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得私下接触投标人,不得收受投标人任何形式的商业贿赂。第三,建设单位应当为保证评标委员会独立、客观地进行评标工作创造良好条件,不得向评标委员会成员施加影响,干扰其客观评判。第四,评标委员会应当在评标报告中详细说明每位成员的评价意见以及集体评审结果,对于中标候选人和落标人要分别陈述具体理由。每位成员应对其出具的评审意见承担个人责任。第五,中标候选人是1个以上时,招标人应当按照规定的程序和权限,由决策机构审议决定中标人。

4.签订合同

中标人确定后,建设单位应当在规定期限内同中标人订立书面合同,双方不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。在工程项目的合同管理方面,除应当遵循《企业内部控制应用指引第16号――合同管理》的统一要求外,还应特别注意以下几个方面。第一,建设单位应当制定工程合同管理制度,明确各部门在工程合同管理和履行中的职责,严格按照合同行使权力和履行义务。第二,建设工程施工合同、各类分包合同、工程项目施工内部承包合同应当按照国家或本建设单位制定的示范文本的内容填写,清楚列明质量、进度、资金、安全等各项具体标准,有施工图纸的,施工图纸是合同的重要附件,与合同具有同等法律效力。第三,建设单位应当建立合同履行执行情况台账,记录合同的实际履约情况,并随时督促对方当事人及时履行其义务,建设单位的履约情况也应及时做好记录并经对方确认。

四、工程建设

工程建设指的是工程建设实施,即施工阶段。建设成本、进度和质量的具体控制主要就在这一阶段。基本流程见图4。

在工程建设阶段,有几项重要工作穿插在施工过程中,包括工程监理、工程物资采购和工程价款结算等。工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。监理单位接受委任后应组建现场监理机构,并在开工通知前进驻工地,及时开展监理工作。

(一)施工质量、进度和安全的主要管控措施

该环节存在的主要风险有:盲目赶进度,牺牲质量、费用目标,导致质量低劣,费用超支;质量、安全监管不到位,存在质量隐患。主要管控措施如下。

在工程进度管控方面:第一,监理单位应当建立监理进度控制体系,明确相关程序、要求和责任。第二,承包单位应按合同规定的工程进度编制详细的分阶段或分项进度计划,报送监理机构审批后,严格按照进度计划开展工作。制定的进度计划应当适合建设工程的实际条件和施工现场的实际情况,并与承包单位劳动力、材料、机械设备的供应计划协调一致。确需调整进度的,必须优先保证质量,并同建设单位、监理机构达成一致意见。第三,承包单位至少应按月对完成投资情况进行统计、分析和对比,工程的实际进度与批准的合同进度计划不符时,承包单位应提交修订合同进度计划的申请报告,并附原因分析和相关措施,报监理机构审批。

在工程质量管控方面:第一,承包单位应当建立全面的质量控制制度,按照国家相关法律法规和本单位质量控制体系进行建设,并在施工前列出重要的质量控制点,报经监理机构同意后,在此基础上实施质量预控。质量控制点中的重点控制对象包括:人的行为,关键过程、关键操作,施工设备材料的性能和质量,施工技术参数,某些工序之间的作业顺序,有些作业之间的技术间歇时间,新工艺、新技术、新材料的应用,对工程质量产生重大影响的施工方法等。第二,承包单位应按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验,定期编制工程质量报表,报送监理机构审查。关键工序作业人员必须持证上岗。第三,监理机构有权对工程的所有部位及其施工工艺进行检查验收,发现工程质量不符合要求的,应当要求承包单位立即返工修改,直至符合验收标准为止。对于主要工序作业,只有监理机构审验后,才能进行下道工序。

在安全建设管控方面:第一,建设单位应当加强对施工单位的安全检查,并授权监理机构按合同约定的安全工作内容监督、检查承包单位安全工作的实施。此外,建设单位不得对承包单位、监理机构等提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第二,工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。第三,承包单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,依法建立安全生产、文明施工管理制度,细化各项安全防范措施。承包单位应当对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。

施工过程中的造价控制主要体现在编制资金使用计划和工程款结算方面,可参见“工程价款结算”部分。

(二)工程物资采购的主要管控措施

工程物资包括材料和设备。为了保证项目顺利进行,需要按照施工进度需要,及时购置材料和设备。材料和设备采购一般占到工程总造价的60%以上,对工程投资、进度、质量等具有重大影响。该环节的主要风险是:工程物资采购过程控制不力,材料和设备质次价高,不符合设计标准和合同要求,影响工程质量和进度。工程物资采购管控方面,除应当遵循《企业内部控制应用指引第7号――采购业务》的统一要求外,还应当特别关注以下方面:第一,重大设备和大宗材料的采购应当采用招标方式。第二,对于由承包单位购买的工程物资,建设单位应当采取必要措施,确保工程物资符合设计标准和合同要求。首先,在施工合同中,建设单位应具体说明建筑材料和设备应达到的质量标准,明确责任追究方式。其次,对于承包单位提供的重要材料和工程设备,应由监理机构进行检验,查验材料合格证明和产品合格证书,一般材料要进行抽检。未经监理人员签字,工程物资不得在工程上使用或安装,不得进行下一道工序施工。再次,运入施工场地的材料、工程设备,包括备品、备件、安装专用工器具等,必须专用于合同工程,未经监理人员同意,承包单位不得运出施工场地或挪作他用。

(三)工程价款结算的主要管控措施

建设单位与承包单位之间的工程价款结算是建设期间的一项重要内容。根据财政部、原建设部《建设工程价款结算暂行办法》的规定,工程价款结算是指对建设工程的发包承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。施工合同签订后,建设单位一般先向承包单位支付一笔预付款,之后,按周期或项目目标拨付工程进度款。实际工作中,工程进度款大部分按月结算。年终或工程竣工后进行清算(工程进度款结算程序见图5)。该环节存在的主要风险是建设资金使用管理混乱,项目资金不落实,导致工程进度延迟或中断。

主要管控措施:第一,建设单位应当建立完善的工程价款结算制度,明确工作流程和职责权限划分,并切实遵照执行。财会部门应当安排专职的工程财会人员,认真开展工程项目核算与财务管理工作。第二,资金筹集和使用应与工程进度协调一致,建设单位应当根据项目组成(分部、分项工程)结合时间进度编制资金使用计划,作为资产管控和工程价款结算的重要依据。这方面的管控措施同时可参照《企业内部控制应有指引第6号――资金活动》。第三,建设单位财会部门应当加强与承包单位和监理机构的沟通,准确掌握工程进度,确保财务报表能够准确、全面地反映资产价值,并根据施工合同约定,按照规定的审批权限和程序办理工程价款结算。建设单位财会部门应认真审核相关凭证,严格按合同规定的付款方式付款,既不应违规预支,也不得无故拖欠。第四,施工过程中,如果工程的实际成本突破了工程项目预算,建设单位应当及时分析原因,按照规定的程序予以处理。

(四)工程变更的主要管控措施

在建设过程中由于某些情况发生变化,有时需要对工程进行必要变更。工程变更包括工程量变更、项目内容的变更、进度计划的变更、施工条件的变更等,但最终往往表现为设计变更(以设计变更为例,基本流程见图6)。该环节存在的主要风险是现场控制不当,工程变更频繁,导致费用超支、工期延误。

主要管控措施:第一,建设单位要建立严格的工程变更审批制度,严格控制工程变更,确需变更的,要按照规定程序尽快办理变更手续,减少经济损失。对于重大的变更事项,必须经建设单位、监理机构和承包单位集体商议,同时严加审核文件,提高审批层级,依法需报有关政府部门审批的,必须取得同意变更的批复文件。第二,工程变更获得批准后,应尽快落实变更设计和施工,承包单位应在规定期限内全面落实变更指令。第三,如因人为原因引发工程变更,如设计失误、施工缺陷等,应当追究当事单位和人员的责任。第四,对工程变更价款的支付实施更为严格的审批制度,变更文件必须齐备,变更工程量的计算必须经过监理机构复核并签字确认,防止承包单位虚列工程费用。

五、工程验收

(一)竣工验收流程

竣工验收一般建立在分阶段验收的基础之上,前一阶段已经完成验收的工程项目在全部工程验收时原则上不再重新验收。竣工验收是全面检验建设项目质量和投资使用情况的重要环节(基本流程见图7)。

(二)竣工验收环节的主要风险及管控措施

成本控制措施的建议例10

引言

土木工程项目，是指利用建筑材料和施工设备完成一切和水、土、文化有关的基础建设的计划、建造和维修的生产活动和工程技术。现时一般的土建工程项目包括：房屋、道路、水务、渠务、防洪工程及交通等。但随着工程科学日益广阔，不少原来属于土建工程范围的内容都已经独立成科。

土木工程项目成本管理是指在保证工程质量和工期等合同要求的前提下，利用组织措施、经济措施、技术措施以及合同措施将成本控制在计划范围内，以寻求最大程度地节约成本。如何降低工程成本，追求最大利润是项目管理的目标。随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理、提高科学管理水平，已成为建筑施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。建筑施工项目作为建筑施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强其成本管理是建筑施工企业提高管理水平、保证经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。

1 土木工程施工项目成本管理

在土木工程施工项目成本管理过程中，要实施成本的最低化原则。要全面的实施土木工程的成本管理原则。全面成本管理是指全企业、全员和全过程的管理，也称“三全”管理。在土木工程施工项目成本管理过程中，要实施成本责任制原则。在土木工程施工项目的成本管理中要坚持有效化原则。成本管理的有效化，一是促使施工项目经理部以最少的投入，获得最大的产出；二是以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。在土木工程施工项目管理中要坚持成本管理科学化原则。

2 土木工程成本的控制措施

土木工程成本的控制措施，可以从降低土木工程项目成本来进行。具体可以从组织、技术、经济以及合同管理等几个方面采取措施进行控制。

2. 1 采取技术措施控制土木工程成本

土木工程成本的控制，可以从技术措施上来解决，这不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是非常重要的，而且对纠正施工成本管理的目标偏差也具有相当重要的作用。运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案；二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。在实际工程中，要避免仅从技术的角度选定方案而忽视对经济效果的分析论证。

2. 2 采取经济措施控制土木工程成本

在控制土木工程成本方面，采取经济措施是最容易被人接受和采用的措施。管理者应重视编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标，对土木工程的施工成本管理目标要进行风险分析，并制定防范性的对策。通过对偏差原因进行分析和对未完工程进行成本预测，就可能会发现一些潜在的土木工程成本问题，这将引起未完工程施工成本的增加。管理者要对这些问题及时采取措施，应以主动控制成本为出发点，及时采取土木工程成本增加的预防措施。

2. 3 加强土木施工工程质量管理

在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针。各级质量自检人员应做到定点、定岗、定责，加强施工工序的质量自检和管理工作，采取防范措施消除质量通病，做到工程一次成型、一次合格，尽可能减少返工现象的发生，避免造成不必要的人、财、物等损失。

2. 4 采取组织措施控制土木工程成本

组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务、职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等，使成本控制有专人负责，避免造成成本增加、费用超支或是项目亏损后找不到责任人等问题。

2.5 加强合同管理与控制土木工程成本

成本管理要以合同为依据，除了要参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题之外，还要分析不同合同之间的相互联系与影响，对每一份合同进行具体分析。

3 降低土木工程施工项目成本的方法和途径

3.1加强土木工程施工项目合同交底工作。项目经理部对所有的合同均进行全面交底，以会议与书面相结合的方式向全体员工介绍各个合同的承包范围、各方的责任与义务、合同的主要经济指标、合同存在的风险及履约中应注意的问题等，使项目经理部全体员工了解投标报价、合同谈判、合同签定过程中的情况；同时，投标单位应将合同协议书、投标书、合同专用条款、通用条款、技术规范及标价的工程量清单移交给项目经理部。

3.2认真研读合同文件与设计图纸。

项目经理部应认真研读合同文件，对设计图纸进行会审，对合同协议、合同条款及技术规范进行精读，并结合现场的实际情况，对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测，对项目的成本趋势做到心中有数。

3.3项目编制与施工组织。

在土木工程施工项目过程中，企业要根据项目编制的施工组织设计、材料的市场单价以及项目的资源配置编制等下达中标后的预算；项目的经理部要根据中标后的预算，进行核定成本的控制指标，同时也要预测项目的阶段性目标，编制项目的成本计划，将合同责任进行分解，并落实到职能部门与具体的施工部门直至具体的施工者个人；同时，施工企业还要设置专职的合同管理人员或部门，对施工项目各部门的履约情况进行管理和分析，协调各部门相互间的联系，并将成本控制指标和控制责任分解到部门、班组和个人，做到“各个部门有责任，人人肩上有担子”。

3.4制定施工方案。

制定先进的、经济合理的施工方案。施工方案主要包括4项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键。

4 结语

施工企业项目管理的最终目标，是以低成本、高质量和短工期来换取较大利润，其中低成本是这个目标的基础和核心。成本管理水平的高低，直接会影响到企业的利润是多少。通过采取各种措施降低工程成本，可以提高施工企业的赢利水平，实现企业的目标利润，创造良好的经济效益。