供热工程项目规范例1

二、供热配套费，用于热源建设以及热源至单位用户阀门井或从热源至用户楼前阀门井的管网建设。

三、我区供热管辖范围内的供热企业是我区供热配套费的收费主体。收费单位要严格按照有关规定实施收费。

四、我区供热管辖范围内的供热配套费的收费标准按照淄政办发〔2008〕114号文件执行，各供热企业应在每月10日前将上月的配套费收支情况报区公用事业管理局供热管理科。

五、供热企业按照规定的建设程序在批准的经营区域范围与建设单位签订工程配套建设协议。该协议作为费用缴纳、工程配套建设以及部门监管的依据。

六、供热配套费专户存储核收。

七、配套费监管及解控程序

1.供热企业在办理工程立项手续前，由监管部门、银行和企业三方签订配套费监管协议，供热企业收取的供热配套费存入协议银行专用账户，企业支取使用时须向监管部门提出申请并办理分期解控手续，资金权属和监管期间利息归配套企业所有。配套费存储银行由供热主管部门选定，银行同时向监管部门作出按规定付款的承诺。

2.建设单位和个人凭监管部门出具的缴存通知，按照批准或核定的用汽量、建筑面积足额缴纳配套费，并在3日内及时存入专用账户。

3.供热主管部门负责对供热配套设施建设实行全过程监管。供热企业按照配套设施建设进度，经供热主管部门审核，并报分管区长批准后，由银行分期向供热企业解控配套费，配套项目竣工后，经验收合格的，企业缴存的配套费予以全额解控。

4.供热配套费分以下三个阶段进行解控：

（1）配套项目准备阶段，解控额度不超过配套费总额的40%。配套单位申请配套费解控应提供工程立项批文和《供热配套费解控申请表》。

（2）配套设施开工阶段，解控额度不超过配套费总额的40%。配套单位申请配套费解控应提供《施工许可证》和《供热配套费解控申请表》。

（3）配套设施竣工验收阶段，解控额度不超过配套费总额的20%。配套单位申请配套费解控应提供《供热配套费解控申请表》及工程竣工验收报告和工程备案表。

八、建设单位在我区供热管辖范围内新建、扩建、改建的各类建设项目（以下简称建设项目）涉及集中供热设施配套建设的，应当在项目规划、建设阶段向相关镇、街道办事处和区供热主管部门申请确定供热单位并办理备案手续；不需要集中供热设施配套建设的建设项目由建设单位和相关镇、街道办事处出具关于该项目不需集中供热的书面证明材料到区公用事业局备案，并由区公用事业局出具的准予备案的手续到住建部门办理相关建设手续，否则住建部门不得办理相关建设手续。

建设单位应当和确定的供热单位签订书面合同，合同必须到区公用事业局备案。合同中应当约定以下主要事项：

1.开发建设单位集中供热设施、建筑节能质量责任；

2.开发建设单位和供热单位管理责任等；

3.集中供热设施验收、移交的责任。

九、工程竣工后，涉及集中供热设施配套建设的项目，建设单位必须组织供热、施工、监理等单位参与建设项目集中供热配套设施建设的竣工验收。验收合格后，建设单位持参与验收各方的共同签署的验收合格证明文件到区公用事业局办理集中供热设施验收合格备案手续，建设单位持区公用事业局出具的备案手续到工程质量监督单位申请组织工程竣工验收，否则，工程质量监督单位不予批准工程验收、不予出具工程竣工验收监督报告。

十、严格标准，强化责任

1.供热企业的配套费应按规定实行专户存储和计划管理，各供热企业应健全财务管理制度，加强会计核算工作，按照会计制度设立收费专项账册，严格按规定的收支范围使用，定期向监管部门报告收支情况。

2.在专用账户外存放配套费、未按规定存缴配套费的，由监管部门会同有关部门依法查处。

供热工程项目规范例2

1市政供热工程项目造价管理概述

从市场角度来看，市政供热工程项目造价即整个供热项目的工程价格，包括土地费用、机械设备费用、劳务费用、土建费用和安装工程费用。从宏观层次来看，市政供热工程项目造价管理工作的内容主要贯穿在项目的前期管理、项目设计、项目施工和竣工验收阶段。从微观层次来看，工程造价管理工作细分为8个阶段：项目概念形成阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段、试生产及竣工验收阶段[1]。

2做好项目投资决策阶段的造价管理工作

加强市政供热工程项目造价管理力度，节约施工成本，必须做好项目投资决策阶段的造价管理工作。通常，在项目投资决策阶段，首先要对市场环境实施考察，调查施工材料市场价格并预测价格波动，兼顾人力资源成本，这样可以避免市政供热工程项目在后期施工中因为原料价格波动过大导致供应不足，防止市场环境变化给工程造价带来严重影响。同时，要树立造价管控理念，客观评估市场环境，准确判断市政供热项目需求是否与当前的市场环境相匹配。其次，应全面勘察并分析施工条件，对施工现场的土壤性质、地下水分布、地质结构进行了解与分析，收集所有勘察资料，编制可行性研究报告，科学判断自然条件对后续施工的影响，同时，必须考虑施工材料运输问题，在确保运输通畅的前提下节约资金成本，避免后续成本失控。再次，应辩证分析项目投入和产出的比例，做好专业财务评价工作，市政工程项目工程施工建设前期需要投入巨额资金，进入竣工结算阶段方能准确计算产出效益，因而，在项目投资决策阶段，应兼顾施工投入资金和时间成本，尽可能地准确预测项目投入成本与最终的产出效益是否能保持平衡关系。另外，要编制完善的投资估算方案，促进经济与技术的有机结合，处理好项目分包管理工作，降低分包风险[2]。

3量化各阶段的工作

1）在市政供热工程设计阶段，需要做好方案设计工作，对项目成本投入情况进行全面的预算管理，提升项目的经济效益。企业开展经济预算管理需要贴合工程实际情况，制定科学完善的监督管理机制，进一步规范预算管理，从根本上保证经济预算管理质量。2）做好工程经济预算工作，要紧密结合工程施工定额，减小工程预算误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导。同时，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，即调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格。编制完善的工程经济预算计划方案，离不开高素质的工作人员，施工企业应派遣职业素养良好、业务娴熟、经验丰富、成本意识强的工作人员完成此项任务。编制完工程经济预算计划方案后，需要内审人员进行全面审核，如果发现存在差错与漏洞，需要及时纠正，这样方能提升工程经济预算方案的适用性。3）要重视工程项目预算管理工作，准确核算项目资金，以此确保项目资金充足。4）健全项目预算管理制度，细化预算规则，避免项目陷入资金风险，同时，严格执行全预算管理制度，尽可能提高预算结果的准确性[3]。

4规范招投标管理流程

在市政供热工程项目工程造价成本管控工作中，规范招投标管理流程颇为重要。进入工程招投标阶段后，应秉承统筹管理理念，兼顾项目的复杂性与综合性，准确把握项目投资决策方向，将项目投资综合性体现于招标工作中。与此同时，要重视提高招标团队的素质，提高团队成员的审核控制能力。一般来讲，工程项目招标团队由造价管理人员、土建工程师和招标管理人员等组成。各领域人才需要互相交流，对招标过程进行全方位掌控，从而有效保证招标质量。其次，要对招标文件进行规范化管理，依法审核文件中的合同条款，确保招标文件编制的公平性与合法性，避免出现恶意竞标。再次，要合理控制招标阶段的价格，避免报价失衡，紧密结合施工环节、材料市场价格与人工成本结算清单，避免实际价格和报价不一致。另外，要确保开标阶段的合法性和有序性，选择合格的中标人。

5施工阶段的成本控制

施工阶段的费用支出占比较大，影响施工成本管理的因素多，且与工程项目施工建设的进度、质量、安全和效益等有密切联系，施工阶段的成本管控是项目成本管理的重点和关键。需要强化施工成本管理意识，规避施工中材料设备等支出不规范、不合理，工程随意设计变更，工程进度、质量、成本无法协调、资金流动不足等问题，在确保项目施工质量、进度及安全的基础上，最大化地降低施工成本，增加工程项目的收益。1）要构建完善的成本管理体系，建立权、责、利相结合的成本管理机制。2）要严格管控设计变更，对施工中的设计变更进行动态化的管理和监督，尽量减少设计变更造成的影响和损失。若一定要进行设计变更，在变更之前，需要全面分析工程相关的资料和文件，明确施工中可能出现的不稳定性因素，严格审批设计变更。3）要协调施工建设。在项目施工建设中需要协调好各项费用支出，根据工程施工需要，规范材料的采购与使用过程，有效避免材料浪费、材料闲置的问题。协调好工程进度、质量和成本，避免因质量不达标、工程返工造成的损失。对工程进度款、资金的使用及资源的分配进行协调管理，并做好签证管理工作，减少不规范、不合理的费用支出，并保证工程项目的顺利进行。市政供热工程项目成本预算的有效性决定着施工企业的经济效益，为保证经济预算管理的有效性与预算结果的准确合理性，需要加强对工程项目前期的全面监督管理。1）要充分发挥有关部门的监管作用，适度加大对工程前期经济预算管理工作的行政干预力度，在政府部门的指导和约束下，要求有关主管部门和施工企业严格按照相关标准对工程经济预算管理前期工作进行全面检查，同时，重点明确项目监督负责人和责任划分原则，进一步提升项目预算管理的科学合理性，充分发挥预算管理的作用和价值。2）需要加强对施工企业本身的监督管理。为保证管理工作的科学合理性，减少项目后期设计变更或返工，需要企业加强自身监管。从预算的编制到预算的执行，都需要严格按照规定标准执行，加大刚性预算执行力度，可以最大限度地保证预算编制的准确性和执行的有效性，应通过建立健全的预算管理制度来规范预算工作流程监督管理过程，从根本上保证预算管理和监督的有效性。3）科学调整预算编制和执行时间。在项目正式开工前，需要企业与设计单位进行全面的沟通，综合考虑项目实际情况后给出专业的指导意见，对全预算编制工作的开展给予专业的指导。同时，预算编制工作流程需要遵循科学合理的原则，确保工作流程有序落实，避免预算编制时间调配不科学而省略部分审查环节，尽可能保证预算编制质量。另外，在市政供热工程造价成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概预算编制工作，优化编制方法。2）科学实施所有概预算定额，界定费用标准。3）确定好地区人工、材料和机械台班的计价。按照这3步流程方能规范计价工作，做好宏观性价格控制作业。在市政供热工程项目成本费用核算工作中，应注意把握以下5个要点：1）做好机械设备租赁费和建筑工程量成本费用的计算工作，计算工作依据主要包括建筑项目建议书、方案可行性研究报告、建筑项目设计文件等。2）依据项目投资估算指标、建筑工程概算定额和项目预算定额开展人工成本、材料费、机械实物消耗量的计算工作。3）结合相应的指标和费用定额计算措施费用、建筑工程项目间接费用和其他费用。4）准确计算和控制人工成本、机械成本和物料成本。5）依法计算政府所规定的税费。除此之外，要借助信息技术健全成本监督管理机制，对每一笔成本开支进行全面监控。

6竣工验收阶段的成本控制

竣工阶段的成本控制不容忽视，需要加大这方面的重视程度，为项目的科学竣工、顺利交付创造良好的条件。严格按照竣工验收时间进行验收，确保项目顺利收尾、交付；建立签证索赔制度，根据工程项目施工建设的签证、工程变更的相关资料文件、工程量清单、预算和概算、招投标文件及合同等，对实际项目施工建设过程中的各类费用支出进行科学的评价分析，能索赔的一定要及时索赔。

7发挥BIM技术功能

BIM（BuildingInformationModeling），是一种信息技术，将该技术应用于市政供热项目工程造价管理工作中，可以输出完整的工程档案信息、工程量清单和各种统计表，从而为后期市政供热项目工程管理工作提供科学、完善的参考依据[4]。

8结语

综上所述，加强市政供热工程项目造价管理力度，控制施工成本，先要做好项目投资决策阶段的造价管理工作，设计完善的工程方案。此外，做好工程经济预算工作，紧密结合工程施工定额，降低工程经济预算的误差，确保工程预算方案可以为工程项目各项施工作业提供准确的参考与指导，为成本控制工作提供准确的数据信息。在市场经济背景下，施工企业需要在制订工程经济预算计划方案前，全面开展市场调研工作，包括调查本地材料价格、人工市场价格和机械购置租赁价格，重视规范招投标管理，加强施工阶段和竣工阶段的成本控制力度，并积极在工程造价成本管理工作中运用BIM技术，提高施工企业经济效益。

【参考文献】

[1]高秀双.市政道路施工项目成本控制策略探究[J].建筑工程技术与设计,2017(8):196-197.

[2]王虹.市政工程造价控制与管理中的问题及策略分析[J].神州,2017(10):45-46.

供热工程项目规范例3

凡在我市城市规划区范围内进行建设的单位和个人，均须缴纳城市基础设施配套费。市城市规划区的具体范围按市政府规定执行。

上述收取范围不包括已完成基础设施投资建设的工业项目和项目厂区内为工业项目自身配套的办公、仓储、单身宿舍、食堂等辅助建设项目。

市城市规划区范围外的单位和个人，如需配套城市集中供热、供气、供水的，参照本意见规定，缴纳相关城市基础设施配套费。

二、用途及收费标准

（一）用途

城市基础设施配套费主要用于供热管网（含主干网至用户楼前入口阀门）、管道燃气管网（含主干网至用户室内）的配套设施建设，建设项目规划红线外与城市干网衔接的城市配套设施（包括道路、给水、排污水、排雨水、环卫设施）建设及规划红线内的中小学、社区居委会综合用房、环卫等设施建设（详见附件）。

（二）收费标准

1、新建（含扩建、改建、翻建工程）居住建筑（住宅、公寓、别墅等）、公共建筑等建筑项目，城市基础设施配套费按建筑面积每平方米170元收取。上述建筑项目经市规划建设管理局或市水务局审核批准（需有批准文件），不需要配套相关项目的，可免交相应部分的城市基础设施配套费。

2、旧城区（指本意见实施前己办理施工许可证的房屋开发项目，下同）过去没有缴纳城市集中供热入网费的用户，现需集中供热的，用户应与供热企业签订相关协议，缴纳相关城市基础设施配套费。住宅供热和公共建筑供热的城市基础设施配套费收费标准均为建筑面积每平方米30元。

3、旧城区过去没有缴纳管道燃气接口费的用户，现需安装管道燃气设施的，用户应与供气企业签订相关协议，缴纳相关城市基础设施配套费。住宅供气的城市基础设施配套费收费标准为每户1800元。

4、旧城区过去没有缴纳自来水增容费的用户，现需使用城市集中供水设施的，用户应与供水企业签订相关协议，按规定缴纳相关城市基础设施配套费。

5、新标准执行后，各类建筑物地下室（含层高小于2.2米的底层）除设备层和停车场外的建筑面积，按标准收取城市基础设施配套费。对改变设备层和停车场使用用途的项目，按正常标准追缴。

三、收取办法

城市基础设施配套费由市规划建设管理局负责（其中供水部分由市水务局负责）征收。

根据征费与工程项目审批程序相结合的原则，新开发的建设工程项目的城市基础设施配套费，在办理施工许可证时收取。收费范围内的所有新建工程项目，凡具备供热、供气、供水配套条件的，由开发建设单位与配套责任企业签订协议书，统一到市行政服务中心规划建设管理局窗口缴纳城市基础设施配套费（其中供水部分到水务局窗口缴纳）后，办理施工许可证。

旧城区过去没有缴纳供热、供气、供水配套费的用户，现需进行配套建设的，由项目开发建设单位或产权单位（人）向具有配套资格的配套责任企业提出申请，双方签订相关协议书，在配套建设项目开工前由开发建设单位或产权单位（人）到市行政服务中心规划建设管理局窗口缴纳相关城市基础设施配套费（其中供水部分到水务局窗口缴纳）后，由配套责任企业给予配套，配套项目竣工验收合格后，配套责任企业与相关部门进行配套费的结算。

收费单位收取城市基础设施配套费，须按规定申领《收费许可证》，持证收费，并使用财政部门规定的收费票据。所收资金，纳入同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专款专用，不得挪作他用。

对确需给予优惠政策的建设项目，由项目单位向市规划建设管理局或市水务局提出书面申请，市规划建设管理局或市水务局组织有关单位进行调查核实，并形成书面意见报市政府，经市政府批准后执行。

四、职责划分

（一）市规划建设管理局负责编制道路、供热、供气、排污（雨）水、环卫、中小学、社区居委会综合用房等年度配套工程建设收支预算，下达年度配套工程建设计划，组织配套工程施工建设，监督配套工程建设计划的实施，协调配套工程施工建设有关问题。

（二）市水务局负责编制给水的年度配套工程建设收支预算，下达年度配套工程建设计划，组织配套工程施工建设，监督配套工程建设计划的实施，协调配套工程施工建设有关问题。

（三）市财政局负责专户管理城市基础设施配套费资金，审核批复年度配套费收支预算，依据配套建设计划，下达配套工程支出预算，按规定程序拨付工程项目建设资金，并负责城市基础设施配套费“收支两条线”管理和使用过程的监督检查，保证资金专款专用，审查配套项目工程结算，批复配套工程项目竣工财务决算。

（四）市物价局负责收费执行情况的管理和监督，并会同财政部门对收费情况进行年度审验。对年审或检查过程中发现的违反价格法规和政策规定的按国家有关规定进行处理。

五、制约监督

（一）没有足额缴纳城市基础设施配套费的各类新建建设项目，市规划建设管理局不予核发施工许可证；没有市规划建设管理局发放的施工许可证的项目，市规划管理处不予办理定位放线手续，市房地产管理处不予办理房屋预销售和产权交易手续。

（二）市财政局、审计局要定期对城市基础设施配套费的收取进行检查监督。

（三）本意见实施后，有关部门和住宅开发单位不得再向用户收取规定以外的各种名目的设施费、配套费、接口费、入网费等。确需安装或改造室内供暖设施、燃气报警器以及其它室内外设施的，其价格应委托有资质的价格认证机构予以认证。否则，市房地产管理部门不予办理产权交易手续，用户有权拒缴相关费用。

六、相关政策衔接

（一）过去已缴纳城市建设综合开发费、城市大环境基础设施配套建设补助费、城市集中供热入网费、管道燃气接口费、管道燃气表后管设计和安装费、自来水增容费等单项收费的，不再收取相关城市基础设施配套费。

（二）在新的收费标准和办法实施以前，市政府批准给予减免城市基础设施配套费的建设项目，按原标准执行。

供热工程项目规范例4

（一）总体要求

坚持以人为本、科学发展、和谐发展、创新发展，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把既有建筑节能改造工作作为建设领域落实国家节能减排的突破口和重要抓手，加大投入，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点，认真贯彻落实建设行业关于既有建筑节能改造工作的要求。

（二）基本原则

既有建筑供热计量及节能改造，以建筑围护结构、室内供热系统计量及温度调控、热源及供热管网热平衡改造为重点，工作中坚持以下基本原则：

1、以人为本，兼顾各方面利益。实施既有建筑供热计量及节能改造要尊重居民和建筑所有权人意愿，保障群众权益，兼顾居民、产权单位、供热单位等各方利益，确保社会和谐稳定。

2、节约能源与改善居住条件、节省居民热费支出并举。节能改造要与改善居住条件相结合，与按用热量计量收费同步推进，在降低采暖能耗的同时，提高建筑质量，改善居住环境，节省居民热费支出。

3、要严格按照建设程序加强对节能改造的监督管理，防止借节能改造名义进行大拆大建。建立完善节能改造监督和评估机制，保证改造工程质量和节能效果。

（三）工作目标和任务

工作目标：既有居住建筑实施改造后，达到现行节能规范标准要求，建筑的保温隔热性明显增强，居住舒适度明显改善，城市功能得到进一步完善，城市形象得到进一步提升，人民群众幸福指数得到显著提高。

工作任务：根据省住房和城乡建设厅《关于下达年度既有居住建筑供热计量和节能改造工作任务的通知》，目前已下达我州改造面积20.11万平方米（公共建筑10.29万平方米、住宅建筑9.82万平方米），其中：县7.34万平方米（州级5.24万平方米）；县3.26万平方米；县4.76万平方米；县2.75万平方米；县2万平方米。

二、改造范围和改造方式

（一）改造范围：既有居住建筑供热计量和节能改造工作是对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的维护结构、室内供热系统计量及温度调控、热源及供热管网热平衡实施改造。

（二）改造方式：保持建筑原有形态不变的既有建筑节能改造。对既有建筑进行外墙、门窗和供热系统等方面节能改造，不改变既有建筑形态，保持建筑原体积、原容量不变。

三、投资估算及资金筹措

（一）投资估算：年度共实施改造项目90项，总建筑面积20.11万平方米，项目总投资2972.1万元。

（二）资金筹措：该项目由中央财政每平方米补助55元，共计1106.05万元；省级财政每平方米补助55元，共计1106.05万元；其余不足部分，由州、县财政和房屋产权人自筹。

四、项目组织与管理

（一）组织机构。州既有居住建筑供热计量及节能改造工作，由各级住房和城乡建设部门负责组织项目的招标事项，坚持优中选优、强中选强的原则，严格把关，选择符合资质、信誉良好的施工队伍进场施工。各业主单位（住户代表）具体实施改造工作，负责与全体住户签订改造协议、负责住户自筹部分款项的归集。项目实施过程中，要加强项目管理和相关法规、制度建设，使项目建设有章可依，确保工程的顺利实施和目标的实现。

（二）加强项目建设质量安全和管理。严格履行项目基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。要严格执行公安部、住房和城乡建设部《关于印发<民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定>的通知》（公通字〔〕46号）、《建筑节能工程施工质量验收规范（省实施细则）》、《泡沫玻璃防火隔离带技术规程》，加强对进入施工现场的建筑节能材料的验收，选用具有《省建筑节能新技术新产品认定证书》和具有节能标识的节能材料（产品），并按照规定见证取样复检，保证工程材料质量。强化对施工企业施工过程和现场的安全控制，制定保温工程专项施工技术方案和防火措施，杜绝火灾隐患。各县建设行政主管部门要建立完善监督检查机制，定期进行巡查、指导、和工程建设情况，做到项目到人、人员到岗、责任上肩。各个环节都要严格执行工程建设强制性标准，及时纠正和查处工程质量问题。

供热工程项目规范例5

签约双方：

甲方：xx市云龙区人民政府

乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司

根据有关法律、法规，xx市云龙区人民政府（以下简称甲方）和香港协鑫（集团）控股有限公司（以下简称乙方）本着平等互利原则，经过友好协商，就合作建设、经营热电项目达成如下协议：

1.合作范围

1. 3合资公司的合资期限将从合资企业取得营业执照开始，直至二台发电机组商业运行后的30年止。

2双方的责任

2. 1甲方的责任

除本投资协议规定的其他责任外，甲方还有如下责任：

2. 1. 1负责开发区的供热规划，该供热规划应取得乙方同意；

2. 1.3协助合资会司取得项目建设所有的土地和国有土地使用权证，并保证合资公司以协议的价格取得所需的土地和国有土地使用权，在项目开工前负责做好项目用地的 “五通一平”工作，即水（自来水、排雨水和污水）、供电、公路、电信、邮政通讯及土地平整；

2.1.4加紧办理相关土地征用及土地出让手续，在合资公司尚未取得土地使用权证前确保合资公司筹备处的工程技术人员提前进场开展勘探打桩工作；

2. 1.5为合资公司提供积极、优质、高效的服务，将派专人参加项目工程建设指挥部以协调解决合资公司投资热电厂项目当中可能遇到的任何与政府各部门及政府职能相关的问题；

2. 1.6满足热电厂项8投资与开发建设的需要，做好生活服务设施、社会保障、公共安全、公共交通等方面的工作；

21.7促使当地电力部门尽决确定东山热电项目的电力接入系统方案，将本热电项目就近接入变电站；

2. 1.8要求航道、交通、水利主管部门协助合资公司获得有关批准，保证本项目运输和取水的需要，保证热电厂的运输通道的规划与建设同步进行，满足热电项目的运输需要；

2.1.9协助合资会司的项目申报和审批取得各级有关政府部门的支持与批准；

2.1.10在投资各方按照法律规定向合资公司注入资本金的情况下，甲方出面协调

银行和金融机构，以项目融资方式提供项目投资总额与资本金之间的差额信货支持：

2.1. 11协助合资公司获得政府对电价、蒸气价、合资公司其他产品的价格等等以及其调整方式和优惠政策的批准；

2.1.13该项目建设及运行中的相关税费优惠政策另行协议

2.1.14在合资公司热电厂开始建设后，甲方应按照国家计委、国家经贸委、建设

部和国家环保总局颁发的1268号文件的规定，根据合资公司热电厂热网管道铺设进度。确保关停并拆除热电厂供热半径范围内的全部小锅炉，并且在合资公司热电厂供热能力范围之内不再新建锅炉，否则应赔偿由此给热电厂造成的全部损失。合资公司热电厂投运前，区政府有关部门将硕发供热管道的保护条例，使供热管道免遭他人无意或有意破坏。为此，甲方为热电项目专门出台关闭小锅炉实行集中供热的政策性文件；

2. 1.15巧协调解决在合资公司热电厂的热网建设过程中出现政策方面的问题 ，领布 政策性文件规定热用户的交费办法，制止偷汽和花欠蒸汽费用的行为

2. 1. 16办理合资会司委托的其他事宜。

2. 2乙方的责任

2.2. 3协助合资公司取得项目所需的商业银行货款；

2.2.4协助甲方完成开发区的供热规划；

2.2.5受合资公司委托负责实施项目总承包的管理工作、负责项目的建设、运行、管理；

2. 2. 6协助合资公司洽谈并签署《购电合同孰《购热合同》；

2. 2. 7同意与本热电项目同步建设并且先于热电厂具备供热条件的用热企业根据其首期用热需要新建锅妒，但是，甲方应保证协调该用热企业在热电厂具备条件后有热电厂向其供热，并根据2. 1. 14的要求处理该锅炉，具体事项将由甲乙双方和上述用热企业本着互惠互利的原则协商解决；

2.2.8办理合资公司委托的其他事宜。

3工程建设管理

3. 1项目工程在合资公司成立前，由乙方负责合资公司筹备处，并负责项目筹建工作。合资公司成立后，在合资公司成立前设立的合资公司筹备处应由董事会批准后撒消。合资方将促使其在合资公司当中的董事一致同意由乙方负责成立项目工程指挥部，并负责项目工程建设管理。

3.2合资公司将聘请一家有资质的公司作为监理单位，对建设的各个环节进行监理。

4售热协议

合资公司将与各用户签订供冷、供热水和供应除盐水的合同。其具体的权利和义务将在合同中规定，甲方将全力协助合资公司与各用户签订购售热合同，并协调相关事项。

5.项目开发组织机构与开发费用分摊

5. I为加决项目的实施，更好地组织工程准备和前期工作，以提早开始建设，乙方将组织合资公司的筹备处。该筹备处将在合资公司成立前由乙方负责组建和管理，合资公司一旦成立，即由合资公司董事会负责。

5. 2本投资协议签署后，合资公司的前期费用，由合资公司承担，其资金来源是乙方投入的前期费用，该费用在合资公司成立后可作为出资方向合资公司出资的股本金可由合资公司偿付给出资方。

6投资环垅的承诺

甲方承诺为合资提供良好的投资环境：

6. 3甲方承诺，在执行法律、法规、规章和国家产业政策的基础上，依法保证本热电项目以及发展权在本热电项目供热区域内发展的排他性，以支持合资公司在供热区域内形成规模经营条件。若热电项目的依法排他性被违反，应以本热电项目建成后十年内的正常收益加上电厂资产总额的总和为限对合资公司作出赔偿。同时，也承诺给予合资公司在市东区本热电项目供热区域外其他区域发展热电项目的优先权，以支持合资公司在市东区区域内形成规模经营条件。

7.法律与争议解决

本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律进行解释。凡因本协议引起的或与本协议相关的任何争议，应当通过友好协商解决，如不能在协商开始后的60日内达成解决方案，则任何一方均应提交中国国际经济贸易委员会上海分会由其在上海按照申请仲裁时该会届时有效的仲裁规划进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。

8保密

在本合作协议签署前和存续期间，双方已向对方披露或可能向他方披露了有关其经营、财务状况和其他秘密事项的保密资料和专有资料。此外，在协议存续期间，双方还可能获得有关对方和合作项目的保密资料和专有资料。除非另有规定，收到上述资料（包括书面和非书面信息）（“保密资料，‘）的双方应对这些保密资料进行保密，除为投资项目利益外，不使用这些保密资料。双方保密责任并不因协议的终止而终止

9.其他

9. 1甲方在本协议中给予合资公司的优惠政策与待遇是持续稳定的，不因政府人事变动、财政状况不同而使合资公司受到任何实质性的不利影响。

9. 2除保密及争议解决条款外，本投资协议并非构成对甲乙双方具有法律约束力的协议。

9. 3本投资协议一式四份，双方各执二份。

9.4本投资协议书双方代表签字后生效。

甲方：xx市云龙区人民政府

签字代表：

供热工程项目规范例6

签约双方：

甲方：xx市云龙区人民政府

乙方：香港协鑫（集团）控股有限公司

根据有关法律、法规，xx市云龙区人民政府（以下简称甲方）和香港协鑫（集团）控股有限公司（以下简称乙方）本着平等互利原则，经过友好协商，就合作建设、经营热电项目达成如下协议：

1.合作范围

1. 3合资公司的合资期限将从合资企业取得营业执照开始，直至二台发电机组商业运行后的30年止。

2双方的责任

2. 1甲方的责任

除本投资协议规定的其他责任外，甲方还有如下责任：

2. 1. 1负责开发区的供热规划，该供热规划应取得乙方同意；

2. 1.3协助合资会司取得项目建设所有的土地和国有土地使用权证，并保证合资公司以协议的价格取得所需的土地和国有土地使用权，在项目开工前负责做好项目用地的 “五通一平”工作，即水（自来水、排雨水和污水）、供电、公路、电信、邮政通讯及土地平整；

2.1.4加紧办理相关土地征用及土地出让手续，在合资公司尚未取得土地使用权证前确保合资公司筹备处的工程技术人员提前进场开展勘探打桩工作；

2. 1.5为合资公司提供积极、优质、高效的服务，将派专人参加项目工程建设指挥部以协调解决合资公司投资热电厂项目当中可能遇到的任何与政府各部门及政府职能相关的问题；

2. 1.6满足热电厂项8投资与开发建设的需要，做好生活服务设施、社会保障、公共安全、公共交通等方面的工作；

21.7促使当地电力部门尽决确定东山热电项目的电力接入系统方案，将本热电项目就近接入变电站；

2. 1.8要求航道、交通、水利主管部门协助合资公司获得有关批准，保证本项目运输和取水的需要，保证热电厂的运输通道的规划与建设同步进行，满足热电项目的运输需要；

2.1.9协助合资会司的项目申报和审批取得各级有关政府部门的支持与批准；

2.1.10在投资各方按照法律规定向合资公司注入资本金的情况下，甲方出面协调

银行和金融机构，以项目融资方式提供项目投资总额与资本金之间的差额信货支持：

2.1. 11协助合资公司获得政府对电价、蒸气价、合资公司其他产品的价格等等以及其调整方式和优惠政策的批准；

2.1.13该项目建设及运行中的相关税费优惠政策另行协议

2.1.14在合资公司热电厂开始建设后，甲方应按照国家计委、国家经贸委、建设

部和国家环保总局颁发的1268号文件的规定，根据合资公司热电厂热网管道铺设进度。确保关停并拆除热电厂供热半径范围内的全部小锅炉，并且在合资公司热电厂供热能力范围之内不再新建锅炉，否则应赔偿由此给热电厂造成的全部损失。合资公司热电厂投运前，区政府有关部门将硕发供热管道的保护条例，使供热管道免遭他人无意或有意破坏。为此，甲方为热电项目专门出台关闭小锅炉实行集中供热的政策性文件；

2. 1.15巧协调解决在合资公司热电厂的热网建设过程中出现政策方面的问题 ，领布 政策性文件规定热用户的交费办法，制止偷汽和花欠蒸汽费用的行为

2. 1. 16办理合资会司委托的其他事宜。

2. 2乙方的责任

2.2. 3协助合资公司取得项目所需的商业银行货款；

2.2.4协助甲方完成开发区的供热规划；

2.2.5受合资公司委托负责实施项目总承包的管理工作、负责项目的建设、运行、管理；

2. 2. 6协助合资公司洽谈并签署《购电合同孰《购热合同》；

2. 2. 7同意与本热电项目同步建设并且先于热电厂具备供热条件的用热企业根据其首期用热需要新建锅妒，但是，甲方应保证协调该用热企业在热电厂具备条件后有热电厂向其供热，并根据2. 1. 14的要求处理该锅炉，具体事项将由甲乙双方和上述用热企业本着互惠互利的原则协商解决；

2.2.8办理合资公司委托的其他事宜。

3工程建设管理

3. 1项目工程在合资公司成立前，由乙方负责合资公司筹备处，并负责项目筹建工作。合资公司成立后，在合资公司成立前设立的合资公司筹备处应由董事会批准后撒消。合资方将促使其在合资公司当中的董事一致同意由乙方负责成立项目工程指挥部，并负责项目工程建设管理。

3.2合资公司将聘请一家有资质的公司作为监理单位，对建设的各个环节进行监理。

4售热协议

合资公司将与各用户签订供冷、供热水和供应除盐水的合同。其具体的权利和义务将在合同中规定，甲方将全力协助合资公司与各用户签订购售热合同，并协调相关事项。

5.项目开发组织机构与开发费用分摊

5. I为加决项目的实施，更好地组织工程准备和前期工作，以提早开始建设，乙方将组织合资公司的筹备处。该筹备处将在合资公司成立前由乙方负责组建和管理，合资公司一旦成立，即由合资公司董事会负责。

5. 2本投资协议签署后，合资公司的前期费用，由合资公司承担，其资金来源是乙方投入的前期费用，该费用在合资公司成立后可作为出资方向合资公司出资的股本金可由合资公司偿付给出资方。

6投资环垅的承诺

甲方承诺为合资提供良好的投资环境：

6. 3甲方承诺，在执行法律、法规、规章和国家产业政策的基础上，依法保证本热电项目以及发展权在本热电项目供热区域内发展的排他性，以支持合资公司在供热区域内形成规模经营条件。若热电项目的依法排他性被违反，应以本热电项目建成后十年内的正常收益加上电厂资产总额的总和为限对合资公司作出赔偿。同时，也承诺给予合资公司在市东区本热电项目供热区域外其他区域发展热电项目的优先权，以支持合资公司在市东区区域内形成规模经营条件。

7.法律与争议解决

本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律进行解释。凡因本协议引起的或与本协议相关的任何争议，应当通过友好协商解决，如不能在协商开始后的60日内达成解决方案，则任何一方均应提交中国国际经济贸易委员会上海分会由其在上海按照申请仲裁时该会届时有效的仲裁规划进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。

8保密

在本合作协议签署前和存续期间，双方已向对方披露或可能向他方披露了有关其经营、财务状况和其他秘密事项的保密资料和专有资料。此外，在协议存续期间，双方还可能获得有关对方和合作项目的保密资料和专有资料。除非另有规定，收到上述资料（包括书面和非书面信息）（“保密资料，‘）的双方应对这些保密资料进行保密，除为投资项目利益外，不使用这些保密资料。双方保密责任并不因协议的终止而终止

9.其他

9. 1甲方在本协议中给予合资公司的优惠政策与待遇是持续稳定的，不因政府人事变动、财政状况不同而使合资公司受到任何实质性的不利影响。

9. 2除保密及争议解决条款外，本投资协议并非构成对甲乙双方具有法律约束力的协议。

9. 3本投资协议一式四份，双方各执二份。

9.4本投资协议书双方代表签字后生效。

甲方：xx市云龙区人民政府

签字代表：

供热工程项目规范例7

1.2目前国际上有两种地源热泵技术路线：土--气型地源热泵技术和水--水型地源热泵技术

土--气型地源热泵技术以美国的技术为代表，水--水地源热泵技术以北欧的技术为代表。二者的差别是：前者从浅层土壤或地下水中取热或向其排热，通过分散布置于各个房间的地源热泵机组直接转换成热风或冷风为房间供暖或制冷。后者是从地下水中取热或向其排热，经过热泵机组转换成热水或冷水，然后再经过布置在各个房间的风机盘管转换成热风或冷风给房间供暖或制冷。由于美国的土--气型地源热泵技术，可以不用地下水，采用埋设垂直管、水平管或向地表水抛设管路等多种方式，直接从浅层土壤取效或向其排热，不受地下水开采的限制，推广的范围更大、更灵活。另外由于美国技术减少了地热转换成热水和冷水的过程其热损失减少，能源效率更高，供暖、制冷运行费用更低。

1.3地热泵技术具有明显减排温室气体和应用地区广泛等特点

由于地热泵供暖时70％以上的能源来源于土壤中的能量，30％以下的能源来源于电能，所以用它替代冬季采暖锅炉，至少可减排温室气体70％以上。如能大面积推广，可明显减排温室气体。另外，土--气型地热泵技术所利用的能源是常温土壤中的能量，并不需要特殊的地热田或地下热水。它只要有足够进行热交换的浅层土壤（-3.5℃以上的土壤或地下水）就可满足地热泵所要求的技术条件。中国城市中约有30－50％的建筑物具备此条件，可以使用地热泵。从气候区上看，从寒冷的黑龙江到炎热的海南岛都可使用。世界上绝大多数国家也具备应用地热泵技术的条件。同时它不消耗也不污染地下水。在利用地下水时，地热泵只向水中排热或吸热，并不用水，所抽取的地下水要全部回灌地下。

1.4地热泵利用的是可再生能源，永无枯竭

地热泵从浅层常温土壤中取热或向其排热，浅层土壤之热能来源于太阳能，它永无枯竭，是一种可再生能源。所以，当使用地热泵时，其土壤热源可自行补充，持续使用，不存在资源枯竭问题。

1.5高效节能，运行费用低

在供暖时，地热泵技术可将土壤中的能“搬运”至室内，其能量70％以上来自土壤，制热系数高达3.5-4.5，而锅炉仅为0.7-0.9，可比锅炉节省70％以上的能源和40%一60％运行费用；制冷时要比普通空调节能40％-50％，运行费用降低40％以上。高节能、低运行费用，为商业推广创造了条件。

1.6地热泵在欧、美是一种非常成熟的已完全商业化了的技术在美国、加拿大和北欧国家和地区，地热泵技术已得到广泛地应用，推广速度以每年15％的速度递增，形成了从制造商、工程商到培训机构、技术开发机构、专业管理机构等一整套完整的产业体系。国际地热泵协会（IGSHPA）、美国地热泵协会（GHPC）已建立，他们己完全实现了商业化。

1.7地热泵技术可实现分户计量、可分期投资，不设室外机

由于美国的土--气型地源热泵是分散布置在各户或各室的，它和普通家用空调一样，实行单独电费计量，克服了锅炉采暖和中央空调制冷时的分户计量难题。正由于它是分散安装的，可分期分批投资，解决了中央空调机组必须一次投资到位的要求，从而降低了融资成本。地源热泵空调，没有室外机和冷却塔，建筑物立面更清洁、更美观。

2中领国政府合作在中国推广美国地源热泵技术的工作内容

中美两国政府合作推广美国土--气型地源热泵技术的协议书签署后，两国政府各委托一些专家就合作的具体内容共同起草合作计划。1998年11月，两国专家共同制定的《美国土--气型地源热泵技术在中国合作推广计划书》在美国华盛顿举行的中美两国《能源效率与可再生能源技术发展与利用领域合作议定书》工作小组的工作会议上获得通过。《计划》中规定：推广工作分三个阶段进行。

第一阶段：建设示范工程。计划在中国北方寒冷气候区、中国中部长江流域温带气候区、中国南方亚热带气候区，各建设一座美国土--气型地源热泵示范工程。建成后除供示范外，还要进行数据采集工作，检验在不同气候条件下，美国土--气型地源热泵的经济和技术效果，为大规模推广提供样板、数据和经验。示范工程建设采取政府支持企业运作的模式进行。

土--气型地源热泵技术的核心是如何实现与浅层土壤进行高效的热交换，确保在投资不高于普通中央空调的条件下能长时间地稳

定地从土壤中取热或向其排热，实现供暖或制冷。考虑到中国还没有掌握美国的土--气型地源热泵技术，《计划》提出中方在从事新能源开发利用的单位中，分别从三类气候区各选择一家经济和技术实力强的机构，作为美国地源热泵技术的推广单位，同美方推荐的机构一起建设示范工程，确保示范工程成功。

第二阶段：合作推广。当示范工程建成后，三个地源热泵推广单位与美国伙伴一起在中国进行推广工作，提高公众的认知率。推广工作有两方面内容。一是在中国的更多地方和在不同规模、不同用途建筑物中建设不同取排热方式的地源热泵系统，己便获得广大用户的认知和认同。二是进行地源热泵基础设计能力建设和开展人员培训技术交流活动，普及土--气型地源热泵知识。同时建立中国地源热泵设计数据库，编制适合中国水文地质条件、建筑规范、供暖制冷标准和建材、设备、劳动力价格的设计软件，提高中国设计部门对美国土--气型地源热泵系统的设计水平。

第三阶段：合资生产。当美国先进的土--气型地源热泵技术己为公众认知，市场前景明朗之时，选择几家经济、技术实力雄厚、管理严格并建立了现代企业制度的中国厂家，本着自愿、平等、互利的原则，同美国实力雄厚、技术先进的地热泵生产厂商，经充分酝酿和洽商开展合资生产，降低地源热泵生产成本，逐步提高国产化水平。合资工作将严格按市场方式进行，要注意引进竞争机制，防止不顾质量盲目追求利润，败坏地源热泵技术信誉等恶性竞争现象发生。

3迎美国土--气型地源热泵示范班建设情况

经过反复筛选和充分论证，中国科技部和美国能源部选定了北京市计科能源新技术开发公司等三家单位，作为三个地热泵推广单位，分别负责三座土--气型地源热泵技术示范工程的建设和推广工作。

在中国科技部的领导和全力支持及美国能源部的大力协助下，三座地热泵示范工程相继于2001年上半年陆续完成，开始试运转。

三座美国土--气型地源热泵示范工程情况：

3.1中国北方冬季寒冷气候区地源热泵示范工程

项目名称：北京嘉和园国际公寓地源热泵示范项目

项目地址：中国北京市朝阳区霄云路32号

项目技术推广单位：北京市计科能源新技术开发公司

项目房屋开发单位：北京富阳物业发展有限责任公司

热泵安装完成时间：2000年12月

项目概况：

·建筑类型：高档公寓

·建筑结构：由三座塔式连体建筑组成，分别为30－32层。一层及裙房部分为会所、门厅以及公共活动区，二层为设备转换层，三层以上为办公用房和公寓住宅。地下三层包括设备用房及地下车库。住宅从75m2至365m2共16种户型

·建筑占地：14175平方米

·总建筑面积：88000平方米

·采暖空调面积：70000平方米

·热交换三：1300冷吨

·热泵类型：土--气型地源热泵

·地下热交换形式：地下水式

·地源热泵机组数量：501台

·地热泵机组生产厂家：美国Trane公司

·深水井数量：4口，2抽2灌

·井深：160米

·井管直径：500毫米

·单并涌水量：200吨/小时

·气流组织形式：采用上（侧）送上回或上（侧）送门缝回，减少占用空间面积

·噪音水平：立式机组设在一个小机房内，墙壁贴有吸声材料，门采用隔音门；卧式机组装在吸音吊顶内，四周墙壁贴有吸声材料，机组送、回风管均设有消声静压箱或采用消声管道（玻纤风管），使房间内噪声≤30dB(A)

投资及初步运行费用结论

：

地源热泵系统比传统中央空调系统总投资减少1.5％，为38.9万元；年度运行费减少43.6％，为116.l万元；占地费减少50％，为43.75万元。地源热泵系统平均初投资约为360元/平方米。

北京地区各种采暖方式运行费用比较：

据今年4月报载，经初步测算每采暖季（125天）北京地区每建筑平米的各种采暖运行费用：独立燃气采暖炉30-40元；电缆地板采暖20-25元；电热膜采暖20—34元；天然气集中供热28元；燃煤集中供热16元；北京地热泵示范工程初步测算12.9元。从中可见地热泵供暖运行费用最低。

3.2中国中部夏季闷热、冬季阴冷气候区地热泵示范工程

项目名称：宁波雅戈尔工业城地源热泵示范项目

项目地址：中国浙江省宁波市

项目特点：玉栋建筑制冷取暖并重

项目规权：建筑面积92505平方米

总冷负荷：2483冷吨

系统类型：地下水式土--气地源热泵系统

项目预算：2500万元人民币，其中进口设备约134万美元

技术推广单位：中华企业集团上海鼎达能源新技术开发有限公司

项目进度：分期建设。第一期为38380平方米服装厂房，安装热泵150台，1070冷吨，进口设备价值42万美元，2001年5月安装完毕。第二期正在安装之中。新晨

热泵机组生产厂商：美国Tane公司

3.3中国南方亚热带气候区地热泵示范工程

项目名称：广州松田职业技术学院地热泵示范项目

项目地址：中国广东省广州市增城区

建筑类型：教学楼、办公楼

项目特点：制冷为主，取暖为辅

项目规模：总建筑面积52000平方米，分期建设

总冷负荷：2045冷吨

系统类型：水平管路加地下水式土--气地源热泵系统

项目预算：1474万元，其中进口设备1262558美元

技术推广单位：广州信利达热泵科技有限公司

美国热泵生产厂家：FloridaHeatPumpEnvironmcntalEquipment公司

第一期热泵安装完成时间：2000年10月

第一期工程概况：

·房屋类型：教学楼

·建筑面积：6000平方米

·制冷面积：3250平方米

·地热泵数量：48台

·井深：43米

·水量：38吨/小时

·循环水量：113吨/小时

·总造价：243万元

·平均造价：405元／建筑平米

运转测试情况（以语音室为例）

·室外气温：32.3℃，晴，有阳光照射

·教室面积：150平方米

·房内人数：53人

·机组配置：5冷吨1台、3冷吨1台，共8冷吨

·测试时段：下午2：30－4：15

·运行情况：

开机10分钟，室温30℃

开机20分钟，室温26.5℃

开机30分钟，室温23.6℃，以后保持在23.6℃

·室内最大温差：正负l℃

·两台热泵总功率：6.29KW

目前，三座美国土一气型地热泵示范工程除北京地热泵示范工程已全部建成外，其他两座只完成第一期工程的建设，后续工程将于明后年全部建成。

4下一步工作

三座美国土--气地源热泵示范工程的建成，特别是作为世界上单体建筑物采用地源热泵供暖和制冷的建筑中高度第一，建筑面积第二（仅小于美国肯塔基州路易斯威尔市高特·豪斯饭店），技术最先进的北京土--气型地源热泵示范工程的投入运行，己经在国际和国内引起广泛地关注，国内外参观访问者应接不暇，美国土--气型地源热泵技术的认知度迅速提高。北京市计科能源新技术开发公司等三个美国土--气型地源热泵技术推广单位，相继进入了推广阶段。

4.l全面系统地开展数据采集和经济技术分析工作

北京市计科能源新技术开发公司在有关部门的支持下，投入人力和资源，对北京地热泵示范工程开始了数据采集和经济技术分析工作。数据采集将从投资、运转费用、供暖制冷效果、技术参数等方面进行全方位的采集工作。数据采集将持续一年。在取得整个供暖季和制冷季的完整数据的基础上，结合与其他采暖、制冷技术的比较，进行经济技术分析，就初投资、采暖制冷效果、技术稳定性、运行费用节省情况，节能效果等方面给出严格、科学的结论，为在中国大规模推广美国土--气型地源热泵技术和提高、改进设计水平，提供科学依据。

4.2采用市场运作方式进行推广工作，建设新的土--气地源热泵工程

供热工程项目规范例8

中图分类号： TU995 文献标识码： A 文章编号：

一、问题的提出

随着我国改革开放政策的深入，国民经济持续高速发展，全国各地城市化进程在不断加快，各地建筑市场蓬勃发展。随着一些外阜著名地产商挺进西北，带来西安乃至西北房地产市场空前繁荣。从我院承接的设计任务来源看，所承担的房地产项目建筑面积越来越大，设计标准越来越高。作为一名暖通空调设计工作者，在目前党中央、国务院大力倡导建设“资源节约型，环境友好型”社会，大力倡导提高全社会节能意识，各地节能减排政策相继出台的大形势下，如何做好大型地产项目的暖通空调系统设计，创造一种简单、舒适、节能、健康的人居环境，是暖通空调设计工作者义不容辞的责任与追求。笔者几年来承担了一些中、大型地产楼盘的暖通、空调系统设计，如“西安紫薇城市花园，西安紫薇田园都市，西安雅居乐花园，西安祥和居住宅小区，西安龙湖盛景，青海西宁鸣翠柳山庄，西宁泰和祥花园，西宁香格里拉城市花园”等项目，为了适应新形势下的设计工作需要，本人对以前承担过的地产项目作以小结，对暖通设计方案中的若干难点问题作一些探讨，为以后工作做适当技术储备。也希望通过此文抛砖引玉，以引起暖通设计工作者的关注与讨论。

二、关于大型地产项目冬季采暖热源选择

寒冷地区地产项目的冬季采暖热源选择，从目前的情况看，主要有三种方式：一是利用城市集中供热管网提供热源，二是小区自建区域燃气热水锅炉房供热，三是采用单栋楼自建小型锅炉房（模块锅炉供热）、或住宅楼各户设置家用锅炉自行供热等三种供热方式。

由于各地经济发展水平及社会基础设施建设存在差异，各地城市的集中供热规模、供热范围有较大区别。从西安地区地产楼盘项目看，前几年我院承担的项目，因城市集中供热管网未及建设所在地，采用自建区域燃气热水锅炉房供热或设置家用燃气热水锅炉自行供热的工程案例较多。近几年来，随着西安市基础设施建设的高速发展，城市集中供热管网供热区域迅速扩大，不少项目在设计阶段因集中供热管网未及现场，采用了小区自建区域锅炉房供热方案,但在工程实施阶段，又变更设计成集中供热管网供热方案，造成暖通专业需做大量变更设计。

从我院已承担的青海西宁市的地产项目看，目前西宁市集中供热范围较小，各地产项目仍以自建区域燃气锅炉房供热为主。

因此，笔者认为对西安地区普通地产楼盘的冬季采暖热源，应优先考虑利用城市集中供热管网供热；对目前城市集中供热管网未覆盖区域，应通过西安市热力公司先行了解本区域的集中供热发展规划，确认需自建区域燃气锅炉房自行解决小区热源时，小区供热方案也应采用：“区域燃气热水锅炉房+热交换站供热”二级供热方案，以方便将来与城市集中供热管网的对接。对西宁地区地产项目的采暖热源，应以小区自建区域燃气热水锅炉房为首选。

三、关于地产项目利用城市集中供热管网供热时，小区热交换站数量、规模大小选择

目前这一问题，是暖通设计工作者和房地产开发商共同关心的问题。

现行国家规范《城市热力网设计规范》CJJ34-2002第10.3.1条：“民用热力站最佳规模，应经过技术经济比较确定。当不具备技术经济比较条件时，集中热力站的规模按下列原则确定：

1、对于新建的居住区，热力站最大规模以供热范围不超过本街区为限。

2、对已有采暖系统的小区，在减少原有采暖系统改造工作量的前提下，宜减少热力站的个数。”

由于各地的城市建设及经济发展水平不一，从现行国家规范角度看，各地热力站的最佳规模难以统一。

笔者1988年在西安建筑科技大学工作期间，曾与暖通教研室两位老师成立课题组，共同承担了当时的《城市热力网设计规范》规范编写组关于“城市居住小区集中供热热力站合理规模”一题的课题研究，该研究依据当时居住小区的发展规模及当时的经济指标，通过建立数学模型，进行技术经济分析，得出结论。在课题研究的几点体会部分，曾以16万平方米居住小区为例讨论设置一~四个间接连接的热力站，结论是设置一个为最佳。

因上世纪90年代国民经济发展水平所限，当时的建设规模16万平方米居住小区在全国已基本上是很大的小区，而现在居住小区建设规模已远远超过此值（国内目前已出现建筑面积达110m2的高尚居住社区），同时，90年代城市居住小区的建设容积率、小区内多层、小高层和高层的比例，以及当时的建材设备价格、能源政策与价格与现在有很大区别，暖通空调系统设计思路也发生了较大变化。因此，以前课题组这一研究结论和现在情况相比，会出现较大出入。

笔者认为，在确认所选热交换站工艺流程技术合理可行、满足现行节能标准前提下，采用的区域热交换站容量，使小区的一二次供热管网投资、热交换站设备投资、热交换站土建投资等几项初投资，与热交换站后期运行费用两项总和为最小，则该区热交换站的规模为最佳规模。因这一问题涉及各地能源政策及价格，影响因素众多，设计人员依据现行规范，难于做出定量判断与选择。

根据几年来的设计实践，本人认为，居住小区热交换站的合理规模，应通过技术经济分析比较后确定，在缺少技术经济比较结论支持时，对于向住宅楼散热器采暖系统提供低温热水的区域热交换站，拟控制区域热交换站供热规模在18~20万平方米以内；对于向地板辐射采暖系统提供低温热水的区域热交换站，拟控制区域热交换站供热规模在12~15万平方米以内，多层住宅区域取较小值，小高层、高层区域取较大值。当然这仅是个人总结的经验数据。希望有兴趣的同仁将“西安地区利用城市集中供热管网供热时，居住小区热交换站的合理规模”作为课题，进行专题研究。

四、关于地产项目自建区域燃气锅炉房供热时锅炉房容量、台数及锅炉房烟囱选择

地产项目自建区域燃气锅炉房，解决冬季采暖热源，通常有两种设置方式：独立设置的地上或地下燃气锅炉房；设置于多层或高层建筑地下室的地下燃气锅炉房等两种方式。

供热工程项目规范例9

节能减排是关系我国转方式、调结构,实现可持续发展的战略举措。推进节能减排,资金是关键,更是保障。近年来,国际金融组织对我国节能减排的资金支持力度明显增加,在一定程度上缓解了我国节能减排的资金压力。为进一步提高与国际金融组织的合作成效,用足用活国外贷款,加快推动节能减排环保工作,本文对世界银行贷款山东环保一期项目(以下简称“世行环保项目”)进行了绩效评价和深入调研,该项目从前期运作到后期管理的一些独到做法,值得思考和借鉴。

一、世行环保项目建设情况及取得的成效

第一,项目建设全部完成。世行环保项目包括5个子项目和1个机构加强及技术援助项目。截至2005年底,项目建设全部完成,其中:济南供水子项目引黄供水鹊山水库于2000年投产送水,25公里供水管网于2005年全线贯通;济南排水子项目50公里污水管网于2005年建成使用;烟台集中供热子项目500MW热力网示范工程分五期建设,供热能力达816万平方米,接入8万多用户及1000多个公建单位;威海集中供热子项目博通热电厂工程24MW发电机组、3×75吨/小时流化床锅炉及配套热网于2001年建成,利用世行结余贷款增加的25MW发电机组、130吨/小时流化床锅炉和扩建热网于2005年建成;小清河流域环境污染控制子项目小清河流域转贷基金,于1998-2005年间成功实施,共使32个企业受益。

第二,目标任务全面实现。项目建设预期目标有四项:加强城市供水、污水处理、集中供热及环境污染控制;增加地表水用量,防止地下水过度开采;加强污染控制及城市环境投资的可持续性管理;支持和改善小清河流域水资源管理。经过多年努力,世行环保项目进展顺利,四项目标已全面实现。目前,鹊山水库成为省会济南的战略水源地;济南排水管网建设经验在业内广泛应用;烟台500MW热力网示范工程成为山东省的服务品牌;威海供热工程使原有荒滩变成了现代化居住小区;小清河污染治理基金以500万美元贷款撬动了1.67亿美元的环保投资,破解了中小企业环保投资的难题,有效改善了小清河流域的环境状况。

第三,资金筹措保障有力。世行环保项目计划总投资2.02亿美元,实际完成投资2.24亿美元,完成比例为111.1%。其中:利用世行贷款9131万美元,占贷款计划的96%,国内配套资金1.33亿美元,占应配套资金(1.07亿美元)的124.2%。项目实施过程中,充分发挥世行贷款使用效益,对2003年底结余的世行贷款资金1700万美元,关账日延至2005年12月31日,并将结余贷款调剂到其他项目使用,其中:济南污水管网工程世行贷款结余额度调剂给市自来水公司使用,烟台市世行贷款结余额度440万美元用于新建热交换站19座,铺设一级热水管网30公里,带动投资1.34亿元。

第四,绩效评价成果显著。世行环保项目是世界银行援助与我国发展目标紧密结合的成功范例。一是战略一致性强。世行环保项目从设计到完工,始终符合世界银行对我国的发展援助战略,并与我国的发展政策和优先发展重点保持高度一致,预期受益群体与实际受益群体高度一致,各子项目的受益群体目标瞄准度均达100%,济南供水项目等实际受益群体增加了近一倍。二是执行效果好。世行环保项目提供的供热、供水和污染治理服务,在改善城市环境、解决基础设施供给瓶颈方面发挥了巨大作用。根据统计年鉴显示,济南、烟台、威海三市1999-2008年空气质量良好率分别提高了17个、21个和15个百分点,烟台于2005年获联合国人居奖,威海2008年空气质量良好率为100%。三是投资效益高。在实现预期效益的基础上,利用世界银行结余贷款,扩大了济南供水、威海集中供热和烟台集中供热三个子项目的建设规模,进一步提高了项目社会效益和环境效益。四是可持续性强。项目运行所依赖的环境保护和基础设施建设政策得到有效执行;各项目单位管理机构健全、运转正常,人员配备和经费来源等均能满足项目持续运行需求;项目贷款得到及时偿还,项目需求不断扩大,项目运行产生的节能减排环保作用,具有较强的可持续性。

二、世行环保项目取得成功的关键点

第一,坚持项目目标与援助战略、发展政策相匹配。项目设计目标始终与世行援助战略、国家发展政策、山东及有关市的发展重点保持高度的匹配性,与我国环境保护、基础设施建设方向相吻合。如济南鹊山水库,作为省会济南的战略水源地,供水量占全市供水总量的1/3以上,有效改善了附近居民长期饮用盐碱水的局面,对2003年以后趵突泉常年持续喷涌起到了关键作用,项目的社会效益和环境效益持续扩大。

第二,坚持“以我为主、为我所用”的贷款原则。世行环保项目确定并坚持“以我为主,为我服务”的策略导向,注重学习、借鉴和创新,资金来源、项目设计和组织实施均坚持以我为主,使世行贷款服务于全省发展战略和发展规划。各项目单位通过优化设计,采用新工艺、新技术,节省贷款1700万美元,又利用结余贷款完善原有项目,追加新项目,放大了世行贷款的“乘数效应”。如烟台500MW热力网示范工程,将首站尖峰站代替尖峰锅炉房,减少征地2.34万平米,降低工程造价2000多万元;在热力站循环泵上加装变频设备,大幅降低运行成本,将结余的世行贷款440万美元建设第二条主管网,使供热能力达到1300万平米。

第三,抓好项目策划、设计和管理“三个环节”。在项目实施过程中,紧紧抓住策划、设计和管理三个关键环节,实行全过程监督管理,把世行环保项目打造成国内一流的精品工程,凸显了环保节能项目的综合效益。如济南排水项目建设的历黄路泵站,设计合理,管理完善,2007年济南市遭遇大暴雨,该泵站成为全市唯一未被淹的泵站。

第四,加强管理部门、项目业主和世界银行的“三方协调”。按照“统一领导,归口管理,分工合作,各司其职”的原则,各方明确分工,密切配合,保障了项目的顺利实施。省有关部门加强与世界银行的协调,衔接国内外项目管理程序,邀请世行专家对有关省市主管部门和项目单位进行业务培训,加快专门人才培养;专门成立项目办,财政、审计、建设、环保等部门密切联系,加强协调沟通,加大项目统筹协调力度。

第五,发挥世行贷款种子、示范、催化“三大作用”。一是种子作用。通过实施世行环保项目,不仅学习了先进的理念和工作方法,还培养了一大批技术骨干,成为我省节能环保工作的种子培育基地。二是示范作用。成功创新的技术援助项目,在全省范围内发挥了重要的示范引导作用,起到了“以点带面”的良好效果。三是催化作用。项目实施过程中运用的技术方法均已成为行业管理的重要手段,一些污水处理的技术规定成为行业规范,对行业管理的进步起到明显的催化和促进作用。

第六,突出小额贷款灵活、简便、高效“三大优势”。山东创新使用了周转金贷款新模式,利用世行贷款500万美元、国内配套资金500万美元建立了小清河污染治理基金,为流域内中小企业污染防治提供周转金贷款。每个企业贷款30-50万美元,还款期限为2-3年,通过贷款资金滚动管理,加强中小企业污染治理能力建设,有效破解中小企业环保治理项目贷款难题。

三、项目管理中存在的主要问题

第一,部分设计目标与实际不符。一是管理体制方面,世行要求引入私营部门参与,推行厂网一体化管理。山东大部分水厂、污水处理厂和管网管理分离,泵站移交、管网移交等因体制问题无法实现。二是收费机制方面,世行要求市政公用行业推行市场化及合同管理模式,通过收费减少政府投入。而目前国内公用事业的服务价格综合考虑社会和经济因素,短期内污水处理行业离不开政府的投入和支持,这一目标无法全部实现。三是机构建设方面,世行要求按照国际通行标准提高管理效率,项目单位需裁减大量人员,考虑到国情、省情及项目单位实际情况,执行难度很大。

第二,部分项目移民安置环节公众参与度不高。世行环保项目中有4个子项目涉及移民安置问题。执行过程中,部分子项目在选址和拆迁补偿方面,缺乏利益相关方的广泛参与,透明度不高,对老百姓恢复生计方面的补偿措施不够完善,对弱势群体的保障性措施低于世行要求,项目建设未能得到群众的充分理解和支持,个别子项目因此一再推迟开工日期。

第三,部分项目档案管理制度不够健全。世行环保项目子项目多,时间跨度长,机构人员变化相对较大。由于档案管理制度不健全,导致部分项目关键档案资料缺失,有些项目至今没有完整的项目完工记录,项目立项、进度资料未及时入档,有些即使入档,但因不明原因丢失,给后期项目管理带来很大困难。

四、结论和建议

国际金融组织贷款已成为我国推进节能减排工作的重要资金来源,在今后的国际合作中,要继续坚持项目目标和国家发展战略相结合,从国情、省情出发,不断提高利用国外贷款的质量和效益。

第一,继续探索与国际金融组织合作的新模式。认真汲取项目实施宝贵经验,创新国外贷款利用思路,加强引资与引智有机结合,进一步扩大与世行等国际金融组织合作的新领域,探索合作的新模式,在互利合作中提高国外贷款的利用效率。积极推广小清河污染治理周转金贷款新模式,在贷款审批环节进一步创新思路,完善政策,推动中小企业以更加灵活的方式参与环保事业。

第二,加快完善利用国际金融组织贷款的政策措施。进一步强化机制创新,优化贷款投向,突出资源节约、综合利用和生态环境恢复,发挥国际金融组织贷款项目的示范引导作用,改善政府部门与转贷机构的工作协调机制,协调好世行与国内管理程序之间的执行问题,建立完善既符合国内操作又能满足国际金融组织规范的规章制度,降低项目成本,提高工作效率。加强对国际金融组织贷款的“借、用、还”全口径管理,进一步完善责、权、利相统一的借用还机制,完善有效的转贷和担保机制。

第三,努力提高市政项目拆迁安置的公众参与度。节能减排环保项目涉及公共利益,与人民群众生活密切相关,在项目建设过程中,有关部门应进一步加强与被拆迁群众的交流沟通,提高项目公众参与度,使项目建设最大限度地得到被拆迁群众的理解和支持,使民心工程真正得民心。

供热工程项目规范例10

2、棚户区改造回迁安置问题 为妥善安置回迁户，我局订定了盛世兴城选房规划，并出台了优惠回迁户政策。盛世新城小区回迁安置工作已经圆满完成，没有发生一起上访变乱。该小区是我县高标准高规格高质凉垓造的高级小区一流的回迁安置小区。目前回迁安置894户，选择高层或多层住宅1156套，剩余113户选择当局新建的另一个回迁安置小区锦绣家园小区。棚户区改造回迁安置问题不存在矛盾胶葛现象。

3、房地产遗留问题 以维护人民群众根本利益为出发点，对我县房地产范畴中存在的房地产开拓遗留办证小区进行排查，此中11个房地产开拓项墓坻在解决产权证遗留问题。依照《锡林郭勒盟行政公署关于办理房地产遗留项目房屋不动产挂号问题的指导看法》(锡署发[2018]110号)文件精神，我县订定出台了《XX县关于加快办理城镇国有地皮上房屋产权历史遗留问题的实施规划》，针对办理我县城镇国有地皮范围内,于2016年12月31日前建成(返迁项目延长至2018年12月31日前)，实际已贩卖并投入使用，且滥觞正当、平安合格、权属清晰，但未解决房屋不动产挂号证的房屋提出实施规划。

同时我局积极和谐税务局、领土局、不动产挂号中心等部门，依据小区实际环境提出具体处置惩罚规划。截止目前已办结205宗，进步了人民群众的平安感和满意度，有效缓解了房地产遗留项目解决产权证问题在群众中存在的不稳定因素。

在下步工作中，我局将继承强化制度扶植，严格要求房地产开拓企业遵守商品房预(销)售治理规定，固守诚信和公道生意业务原则;不贩卖“五证”不全的任何商品房;通过网上立案系统与购房者签订合同，并按规定按时为购房者解决合同立案手续;对群众投诉举报的案件线索进行查办，对房地产范畴违法、违规行为依法惩治，匆匆进我县房地产范畴持续康健成长，维护社会协调稳定。

4、房屋质量问题 积极做大好人民群众的来信来访关乎群众利益的房屋质量诉求。一是要做到热情款待，并树立群众来访台账;二是要积极进行和谐解置惩罚，接到群众反应的房屋质量诉求后，七个工作日内支配工作人员到达现场进行勘验，并将勘验结果进行反馈，根据勘验结果和谐开拓企业进行维修处置惩罚，见告来访人;三是要在群众反应的房屋质量问题处置惩罚完成后，对信访人进行回访并做好总结为日后监督工作打下根基;四是要在本级不能和谐解置惩罚或超出处置惩罚权限问题，对来访者做好说明工作，积极引导来访者通过司法道路合理维护自身正当权益。同时通过舆论鼓吹，积极引导广大群众依法表达诉求，规范维权行为，避免闹访、越级上访。

5、物业治理 2018年订定《XX县老旧小区物业治理补贴奖励法子》，规范晋升住宅小区物业治理。已送相关部门征求看法，待征求看法完毕后，报送县当局上会研究。应用微信以及网站等方法鼓吹于2018年8月1日公布实施的《内蒙古自治区物业治理条例》，2018年共收取2834户专项维修资金，总计673.86万元。目前固然我县物业治理工作较为安稳，但由于部分老旧小区根基设施不健全，物业费收取艰苦，仍有个别小区存在无物业治理的状态。下一步，我们将结合老旧小区改造，完善小区内根基设施扶植，同时与社区积极共同，在小区内部成立业主委员会，完善小区治理。