输变电工程监理规划例1

中图分类号：TU712.3文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（b）-0000-00

在社会经济的推动下，我国输变电事业不断进步，各类输变电工程也不断涌现，为我国电力事业的发展准备了条件。输变电工程具有一定的复杂性，在实际施工中易受到多种因素的影响，如果没有做好预防措施，监理的作用也未发挥出来，不仅会影响输变电工程的施工进度，而且会产生各类安全隐患，所以做好监理工作有着重要作用[1]。项目质量管理是工程监理中的关键环节，是预防各类质量问题的关键途径，因此，工程管理人员须依据实际情况做好项目管理工作，严格审查各环节的操作质量，以促进输变电工程的顺利开展。

1 项目质量管理在输变电工程施工监理中的应用概要

1.1 项目质量管理在输变电工程施工监理中的应用现状

在项目质量管理的应用现状方面，我国输变电事业虽然有了较大进步，但是与国外发达国家相比，依然较为落后，在多方面都存在缺陷，限制了输变电事业的长远发展。我国在对输变电工程的项目质量管理进行研究时，在各方面均有所涉猎，主要包括质量管理的影响因素、实现全面质量管理、管理模型等方面。

在项目质量管理的影响因素方面，基于输变电工程自身特性，施工过程中会受到多方面的影响，包括施工材料、自然环境、机械问题等因素，所以项目质量管理需从这些影响因素方着手，加强对设备、材料及现场的管理[2]。

在管理模式方面，我国目前的输变电项目质量管理模式依然偏向于传统，依靠经验、制度进行管理，未完全实现项目质量管理的现代化、智能化、信息化，致使管理效率不高，难以及时发现施工中存在的各种隐患，给后期的安全施工带来不利影响。

在项目质量全面管理的实现方面，相应的影响因素主要包括内部因素以及外部因素。内部因素包括管理者的不重视、施工人员的职业素质不高、工程监理责任心不强等因素；外部因素主要包括管理机制不完善、环境干扰等因素[3]。所以要想实现项目质量的全面管理，必须从多方面着手，以减少各类风险隐患。

1.2 项目质量管理在输变电工程施工监理中的应用方法简述

一般在输变电工程施工监理中对项目质量管理进行应用时，会用到多种管理方法，PDCA则是较为常用的方法，能发挥出较好作用[4]。PDCA包含多个阶段，主要包括计划阶段、执行阶段、检查阶段、处理阶段，每个阶段都是确保项目质量的关键环节。一般情况下，PDCA的循环具有一定的规律，所以在对PDCA进行应用时，须遵循相应的规律，以更好发挥出PDCA的作用。PDCA具有一定的层次性，能够将个体与集体进行紧密联系，促进企业各部门以及个人之间的协调，以确保输变工程的顺利开展。在PDCA的作用下，监理人员可从一个循环中找出各问题，并及时采取适当措施进行处理，这样能够提高施工的安全性。

实际在输变电工程监理中对项目质量管理进行应用时，须遵循一定的制度规范，包括《监理大纲》、《电力建设工程监理规范》等制度，并制定出相应的质量管理计划，明确管理目标，划分好相应的责任，这样才能更好确保输变电工程的施工质量[5]。

2 项目质量管理在输变电工程施工监理中的应用方法分析

在输变电工程施工监理中对项目质量管理进行应用时，须注重全面性和整体性，落实各个阶段的质量管理工作，完善相应的管理制度，及时处理突发问题，这样才能更好提高输变电工程的施工质量。项目质量管理在输变电工程施工监理中的应用方法具体如下：

2.1 施工前项目质量管理分析

在开展输变电工程项目前，监理企业需依据实际情况制定出合理的项目质量管理计划，明确相应的标准和要求。管理人员须分配好各监理人员的职责以及任务，完善相应的监管体系，协调各部门以及个人之间的关系。监理人员须检查好施工设备、施工材料、施工环境，确保各方面符合相关标准后才可进行施工，以确保施工的安全性和质量，为后期工作的顺利进行做准备。

2.2 施工中项目质量管理分析

输变电施工具有多项工序，而每一道工序的操作效果都与整体项目的施工质量紧密相关，因此，监理人员必须严格监督各环节的操作情况，对各安全点的防护措施进行检查，加强对隐性工程施工以及验收的监督。监理人员应加强现场巡查，做好施工人员的技术指导工作，若发现问题必须及时进行处理，以减少各类风险隐患。施工人员必须严格按照施工流程进行操作，监理人员则需加强对施工工艺应用过程的监督，控制各工序的操作质量。在对各工序质量进行控制时，监理人员须对相应工序的技术性文件、相关报告进行审核，做好实地勘察工作，若存在影响施工质量的因素，须及时告知相关部门进行处理。监理人员须落实多级验收检查制度，分层次、分步骤的对工程各环节操作质量进行检查，做好验收工作。若存在质量问题，则需及时通知施工企业进行返工，合格后才可进行后续的作业。监理人员需做好变更式的质量检查，由于实际施工中难免出现设计变更等问题，所以通过变更式检查能够更好对变更设计的执行情况进行监督。

2.3 施工后项目质量管理分析

施工后的项目质量管理也是确保施工质量的关键环节，但是很多监理企业都忽视了这一环节，致使项目的后期运作中出现各种隐患。因此，监理人员需对已完工的项目进行质量评估，若质量不合格，须及时进行返修；质量合格则可进行单项目验收，只有确保所有环节均合格后才可整体进行验收。

3 结束语

基于输变电工程自身特性，若没有做好相应的监理工作，将难以确保输变电工程的顺利开展，但是很多监理企业、建设企业都不注重进行项目质量管理，而一些施工人员的职业素质又不高，致使输变电工程的施工效果不理想。因此，监理企业必须认识到项目质量管理的重要性，并加紧落实，完善相应的制度规范，加强对施工人员的培训，及时清除各种风险隐患，这样才能更好确保输变电工程的施工质量。

参考文献

[1]陈宁，张家祥.项目质量管理在输变电工程施工监理中的应用[J].中国新技术新产品，2013，（13）：170-171.

[2]王晓玉，张鹏.输变电工程施工监理中项目质量管理的应用研究[J].房地产导刊，2014，（32）：203-203.

输变电工程监理规划例2

Mao Yan；Yao Honglin

（①浙江省电力公司超高压建设分公司，杭州 310008；②华北电力大学电气工程学院，北京102206）

（①Zhejiang Electric Power Corporation EHV Construction Branch，Hangzhou 310008，China；

②North China Electric Power University School of Electrical & Electronic Engineering，Beijing 102206，China）

摘要：从安全、质量、进度、造价四大方面，阐述世界首条同塔双回路架设的超高压直流输电线路――±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程（浙江段）输电线路工程建设管理实践经验。

Abstract: From four major areas of safety, quality, schedule and cost, this paper presents practice of engineering construction management of first UHV double-circuit DC line―±500kV DC Jingmen―Fengjing power transmission line (Zhejiang section).

关键词：超高压直流 基建标准化管理 防控难点 制度约束 技术创新

Key words: ultrahigh-pressure DC；infrastructure standardization management；prevention and control difficulties；system constraints；technological innovation

中图分类号：TM7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）26-0031-02

0引言

随着经济的迅猛发展，我国对电力需求持续增长，与此同时，土地资源日趋紧缺，超高压直流输电已成为跨区电能传输的重要方式。葛沪直流综合改造（三沪Ⅱ回直流）工程±500kV荆门换流站～枫泾换流站直流输电线路是世界上首个采用同塔双回路架设的大截面、大容量、远距离输电的直流输电线路工程，也是我国首条超高压直流输电线路的改造工程。该工程充分利用原葛-南线老通道（利用率60%以上），将电能输送容量由1200MW提高到6000MW，充分满足“资源节约型、环境友好型”的建设目标要求，对增强电网跨区资源优化配置能力，实现华中、华东电网水火互补，缓解华东地区日益紧张的能源运输、土地供应、环境保护压力，都具有十分重要的意义。笔者试从±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程（浙江段）建设管理实践出发，从安全、质量、进度、造价四大控制的角度，阐述超高压直流（浙江段）输电线路工程建设管理实践与探索。

1工程建设管理概述

±500荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程2008年12月获得国家发展改革委关于工程核准的批复，浙江段工程于2009年2月开工建设，2010年2月5日完工，浙江段动态总投资94777万元，新建线路全长179.195公里，铁塔423基。

±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程（浙江段）由浙江省电力公司委托浙江省电力公司超高压建设分公司组建业主项目部，全面履行建设单位管理职责；属地电力局负责线路工程所在区域的地方关系协调、塔基占地及线路通道清理工作。业主项目部由计划、工程管理、财务、质量安全监察等专业人员组成，对工程项目从质量、安全、进度、投资、合同、信息等诸多方面进行严格管控。各属地电力局分别成立工程建设领导小组及工作现场协调小组，将工程建设工作的管理网络延伸到县（区）局和各供电所，大力推行属地化管理，实现与政府部门的无缝对接，有效促进工程稳步推进。

业主项目部在开工前针对工程特点，进行工程建设管理总体策划，编制了《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程建设管理纲要》、《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程安全文明施工总体策划》、《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程创优规划》、《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程强制性条文执行管理规划》等，作为今后建设管理的纲领性文件。同时编制《安全文明施工总体策划》，作为指导工程安全文明施工管理的纲领性文件，而监理、施工等项目部则在此基础上结合各自实际，进行分解和细化，制定针对性强、操作性好的实施细则。

2工程安全管理

安全生产是一项长期性、综合性的工作，业主项目部在工程建设伊始就树立全面、正确、科学的安全观，始终贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，扎实推进“三查一整改”、“基建施工分包安全管理专项检查治理”等活动，确保施工安全稳定，实现安全事故“零”目标。

2.1 项目安全生产委员会高效运转在组织上，成立由建设、设计、监理、施工等单位安全第一责任者组成的工程建设安全委员会。建设单位派专人担任安委会主任，监理、施工、设计单位现场安全第一责任者担任安委会副主任。项目安委会每月至少开展一次活动，组织全体人员学习安全文件和要求，协调和解决工程建设中有关安全、文明施工的重要问题，建立正常的安全文明施工秩序。

2.2 大规模拆旧的安全控制±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程是浙江省首条包含大规模拆旧的线路工程，需拆除导线143.928公里，铁塔386基，创下浙江省输电线路拆旧之最。由于老线路拆旧与新线路施工同时进行，安全控制点多面广，危险系数大，是本工程安全管理重中之重。对此，业主项目部必须加强现场踏勘，组织运行、监理、物资回收部门共同审查施工单位《拆旧实施方案》，针对跨越铁路、高速公路、电力线路、通航河流等不同情况进行的导地线拆除和铁塔拆除技术方案和安全措施，可采用分段、错时的拆迁思路，即集中力量安全、有序、分批拆旧，以避免战线太长、作业面交叉多等安全监督隐患。±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路拆旧工作历时7个月顺利完成，未发生过一起安全事故。

2.3 查找防控难点，加强薄弱环节管理超高压直流输电线路工程安全防控难点较多，必须逐一查找，重点防控：浙江地区河网泥沼等地理环境特性，造成交通运输不便、输电线路交叉跨越众多等情况。针对这些难点，在施工过程中实施基础标准化开工、杆塔区域化管理和架线模块化管理，制定专项施工方案和技术保证措施，严格落实。结合大型施工机械、运行线路周边施工等安全薄弱环节，采取安全专职人员旁站，现场监理监督的方式进行重点监控，逐步根治安全隐患。针对分包单位可能出现的职能缺位现象，加强分包队伍资质审查，要求总包单位派驻每个分包施工班组2至3名专职安全质量管理员，负责对分包单位的安全、质量、技术进行指导，确保了各项安全管理制度、管理措施能够有效覆盖到所有分包单位和分包人员。

2.4 应急管理常态化浙江地处东南沿海，夏秋季多台风灾害，适时在施工现场组织开展抗台演习显得十分重要；同时，针对冬季冰冻季节施工、高温干燥季节防火以及甲型H1N1流感扩散等情况，均预先编制应急预案和应急响应计划，开展演习，以提高应急反应水平。

3工程质量管理

工程业主项目部负责组织并督促施工、监理、设计单位按照国家有关法律、法规和电力行业现行的有关质量的法律、法规和标准开展质量管理。质量管理网络如图1。.1 各司其职，强化制度建设防治和消灭质量通病，必须完备质量管理制度约束：业主项目部负责编制工程创优规划，各参建单位项目部制定创优实施细则。尤其强调监理职责到位：组织上，建立以总监为组长的质量工作领导小组，和总监、监理组长、监理员三级责任制；措施上，制定《监理规划》、《监理细则》、《创优实施细则》、《执行强制性条文及检查计划》、《监理检查及旁站制度》等一系列措施文件，使监理工作目标明确、监控有序；制度上，监理部制定57项监理工作制度，确保监理工作到位、人员到位、责任到位、记录到位。

施工项目部施工编制《创优实施细则》、《执行强制性条文及检查方案》等措施，制定质量检查验收及隐蔽工程制度、验收制度、质量责任制、质量事故报告及处理制度、质量奖罚制度、技术责任制度、施工图纸会审制度、施工技术交底制度、技术检验制度、设计变更及材料代用管理制度、机具管理制度、物资管理制度、计量管理制度、见证取样送检制度、文件和档案资料管理制度等一系列质量管理工作制度。

3.2 强化审查制度，全面推进质量管理为确保施工质量，在工程开工或在分部工程施工前，建设单位组织施工图会审和技术交底，请主要设计人介绍工程设计原则与特点，各参建单位代表参与讨论，把可能影响施工的问题消灭在施工图阶段。设计工代长驻工地，及时解决现场设计遗漏和施工难题，优化设计方案，从源头上保证工程质量。对监理单位编制的《监理规划》、《监理实施细则》、《监理创优实施细则》、《安全监理实施细则》等文件进行审查。评审其监理目标、控制措施及监理程序是否合理、可行，以便发挥监理的职责作用。组织对施工单位的《施工组织设计》及《质量控制计划》进行评审，重点审查施工组织设计中的质量保证体系、施工方案、作业指导书及配置的劳动力计划、施工机具、设备计划等是否满足工程建设需要。

3.3 严格执行技术交底，强化施工过程控制施工项目部在各分部工程施工前均进行技术交底，严格按照施工图纸和作业指导书进行施工，以保证工序质量。根据事前策划中对每一道工序制定的质量控制点，尤其是对隐蔽工程、特殊过程和关键工序的控制，做到“不合格工序不转序、不合格项目不移交”，并建立基础、铁塔、接地、架线各分部工程质量检查卡，做到责任到人，有据可查。

3.4 严控材料源头，加强中间验收制度基础施工期间，加强对钢筋、水泥、黄沙的采购控制和现场检查，及时取样送检。组织材料出厂验收以及到场后的开箱检查，有外观质量缺陷的，限期整改。加强隐蔽工程签证和中间验收制度，由监理进行验收签证，转序施工前，严格按照设计图纸和施工规范对分部工程进行逐项检查，全部整改结束后再进入下道工序。

3.5 推行“首例制”“试点引路，样板先行”，在施工现场开辟精品示范点，施工及技术人员现场观摩，评定符合规范及设计要求后，进而在工程中逐步推广。

3.6 注重成品保护施工单位对拆模后的基础立即用养护毯和养护膜进行包裹养护，以保持混凝土的最终强度；基础回填后立即对基础外露部分的棱角用木板框进行包裹保护、地脚螺栓涂黄油后进行绑扎封闭，并套PVC管，使产品质量得到有效保护，营造文明施工的氛围。

3.7 鼓励技术创新超高压直流电网工程在电网建设史上具有开创性，创新是建设管理的核心所在。业主项目部鼓励施工项目部加大科技创新力度，推广应用新工艺、新技术。例如：±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程在基础施工中，采用大横梁一次性支模、可调式下料串筒；在立塔阶段，使用基础立柱保护罩、塔材防磨隔离垫；架线中采用包胶钢绞线、三滑车组合挂设等多种创新工器具及施工手段。这些新工艺、新技术大大提高了工程整体质量。

4工程进度控制

业主项目部根据国家电网公司工程建设里程碑进度计划，负责制定本段工程建设一级网络进度计划。跨区电网建设中，推进基建标准化管理体系的完善和运转，工程应以解决实际问题、提高组织管理效率为突破口，优化管理流程，细化工作措施，做到“责任明确、界面清晰、接口顺畅、运作高效”，确保工程顺利推进。

4.1 保证施工图交付进度，提升设计服务理念在工程伊始，业主项目部与设计单位密切联系，商讨编制了工程整体供图计划，严格落实，确保设计图纸及时交付。及时组织施工图审查及设计交底，分批实现基础及铁塔图纸的交底；设计单位派驻设计工代，根据现场施工进度和要求，及时解决施工过程中凸显的问题。整个工程建设进程，设计单位的图纸交付和现场服务均同步于施工进度。

4.2 现场实时监控管理与定期召开协调会相结合工程项目部人员常驻现场，及时解决设计变更等各类协调工作，收集并反馈各方意见，掌握潜在困难并寻求解决方案。业主项目部在建设过程中应做到定期召集各参建单位、运行单位和供货商，协调工程进度，明确下一阶段建设任务和工作职责。

4.3 工程物资供应保障工程进度葛沪直流综合改造（三沪Ⅱ回直流）±500kV直流线路工程物资供应由国家电网公司物流服务中心承担，负责合同谈判、催交催运、现场服务、支付结算等物资供应服务的实施；而建设管理单位则负责提供准确的到货需求，组织物资移交、验收和现场安装、调试管理等工作。超高压直流工程涉及供应商众多，物资供应工作异常复杂。如±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程就有38家供应商。供货合同签署后，供应商精确制订生产计划并选派驻人员，有效协调施工现场物资少量缺失和残损等问题。业主项目部掌握各方信息，并按照施工进度，向国网物流服务中心提出工程物资到货需求。国家电网公司建设部每月组织召开工程调度例会，并随时协调解决物资供应中出现的问题。

5工程投资控制

在±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路（江浙段）建设过程中，建设单位从严控制工程造价，积极稳妥地开展造价管理工作。①推行招投标制，源头控制造价。±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程（江浙段）施工及装置性材料均实行招投标，把握住了控制工程造价的关键要点，为质量、工期、交货期和安全管理提供了约束机制。②规范施工图设计，避免重大设计变更。±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程严格按照现行设计规程、标准及设计审批文件进行施工图设计。严格控制设计变更，涉及工程量变化的必须经监理、设计校核，由业主项目部最终审核批准。该工程未发生重大设计变更。③运用ERP系统严格合同管理，加强预算控制。业主项目部全面推广ERP信息系统对合同进行信息化管理，全部合同文本在ERP系统中均可查询。严格审查工程量后，须在ERP系统中进行审核确认后，再根据合同条款支付进度款，从而有效避免了超进度付款的情况。

6结语

葛沪直流综合改造（三沪Ⅱ回直流）工程±500kV荆门换流站～枫泾换流站直流输电线路（浙江段）是浙江境内首个超高压直流输电线路工程项目。业主项目部在该工程建设管理中，充分借鉴超高压交流输电线路工程建设管理经验，以基建标准化管理体系为模版，结合超高压直流跨区电网建设特点，实施工程项目安全、质量、进度、造价四大方面的管理和控制，按时、优质、高效地完成葛沪直流综合改造工程±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路（江浙段）的建设任务，其建设管理实践经验对今后的超高压直流乃至特高压跨区电网建设，都具有较高的参考价值。

参考文献：

[1]发改能源[2008]3381号文件.

[2]±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程建设管理纲要.

输变电工程监理规划例3

2 控制好前期策划

针对特高压工程施工难度大、投资规模大的特点，因此，投资控制监理师在施工前，提前分析施工中可能产生的问题，在一定程度上对其进行前期策划。通常情况下，对于前期策划来说，其主要内容主要包括：编制费用计划、对工程可能出现的变更制定对策、正确分析招标文件和投标报价预算等。

2.1 编制费用计划 编制费用计划是顺利实现投资目标的重要前提。在建设特高压的过程中，相关部门的投资控制监理师需要编制相应的费用使用计划，进而在一定程度对投资控制的总目标、分目标，以及各详细目标值等进行科学合理的判定。对于特高压输电线路来说，通常情况下，总价承包部分费用和单价承包部分费用共同构成施工投资费用。在施工过程中，按照定额和各种相关费用对单位工程实施一次性包死，并且在后期施工中不再增加任何费用，这种承包方式称为总价承包。总价承包部分费用在特高压建设中，通常情况下包括本体费用和其他费用，对于本体费用来说，通常情况下主要包括土石方、基础、铁塔等；对于其他费用主要包括永久性征地、房屋拆迁及赔偿等。单价承包作为另外一种承包方式，依据工程单价对工程项目进行承包，在特高压建设中，基础工程和铁塔组建费用共同构成该承包方式总的承包费用。在特高压建设中，投资控制监理师需要制定年度、季度与月度计划，对总价承包与单价承包的费用进行管理，进而在一定程度上对目标进行分析与控制。

2.2 对工程可能出现的变更做好应对措施 在工程项目施工过程中，所谓工程变更就是根据合同约定的程序，在材料、工艺、功能、构造、尺寸等方面进行部分或全部的改变。对于工程的投资与控制来说，在一定程度上受到工程变更的影响和制约，所以对工程变更，在投资控制方面需要加大管理的力度，进而在一定程度上对工程造价进行控制，进一步提高经济效益。因此，投资控制监理师在建设特高压工程前，需要对特高压施工合同进行研究和分析，预测工程施工中可能出现的工程变更，制定相应的措施，对投资进行控制。同时，研究分析施工单位的投资计划，以及相应的投资合同，进而对投资费用在一定程度上进行控制，在工程建设的过程中，高度关注重大设计与合同的变更等，同时做好相应的索赔准备。此外，投资监理工程师为了对工程进度进一步加强管理，使工程投资与进度保持同步，进而在一定程度上加大应用P3软件系统的力度。

2.3 分析预算招标文件和投标报价 对于工程单位来说，其投标文件的准备，以及投标、评价等都是依据招标文件进行展开的，并且在一定程度上为签订合同提供参考依据。投标报价通常情况下都是依据招标文件中的工程量进行总报价。科学、合理的投标报价，能够对报价的主动权进行准确地把握，进而在一定程度上有效地控制投资的支出。因此，对于招标文件与投标报价等，在工程施工前，投资控制监理师需要对其进行预算和分析。

3 把握好施工阶段的投资控制

对于工程监理工作来说，在施工阶段其主要内容就是对施工阶段的投资进行控制。通常情况下，施工阶段工期越长，投入费用就越高，设计发生变更的概率就越大，进而在一定程度上影响造价。

3.1 加大建设项目投资的跟踪控制 在施工过程中，随着对特高压输电线路工程的投资规模的不断扩大，使得投资结构的复杂性在一定程度上大大增加，作为投资控制监理师需要为此加大跟踪的力度，同时实施动态监控。对施工进度与投资进度，按照“分段销售，多次结算”的原则，进行科学合理的控制，并在一定程度上使两者进行结合。一是对投资结构根据工程进度进行合理调整，确保资金使用的科学性、合理性，同时对施工中使用的各种材料的市场价格及其变动情况进行准确的掌握；二是根据工程量对施工进度计划进行优化，在工程建设过程中，对投资进行有效控制，确保各个阶段按要求完工。

3.2 增强工程建设的计量控制 对于已经完成的工程量，根据合同条款，以及技术规范的相关规定，按照符合要求的工程量，对其进行测量、计算、核查等，该过程被称为工程计量。工程造价控制的过程中，计量是核心环节，通常情况下是控制质量的重要举措，在一定程度上奠定了控制进度的基础，同时业主和承包人的合法利益在一定程度上能够得到保证。因此，按照合同原则，结合公正、时效、程序性等原则，在工程项目的计量与复核方面，要求施工单位做好工作。一是按照设计图纸和合同的规定，对于计量的内容与程序给予明确，在一定程度上加强计量控制；二是对垫层、钢筋量等隐蔽性计量，需要提前做好计划，必要的情况下深入施工现场进行核实测量；三是在计量的过程中，对于存在争议计量的工程量，根据施工单位的相关文件，进行研究分析后作出评定。

输变电工程监理规划例4

中图分类号： TM421文献标识码：A

1. 输变电工程项目管理基本理论

1.1 输变电工程项目建设程序

输变电工程建设程序的概念，决策，设计，施工，生产，交付等整个过程。根据工程建设的内在规律，项目投资建设包括三个阶段，，即投资决策、建设实施以及交付使用。在我国，输变电工程建设过程包括以下几个部分：首先提出项目建议书，和可行性报告的编写工作；然后根据实际咨询，使项目的决策情况的评价；然后根据初步设计文件的可行性报告，批准开工后的组织建设，准确；然后工程验收在完成项目施工，通过后交付使用。

1.2 输变电工程项目管理内容

具体而言，输变电工程项目管理的主要内容包括以下几个方面：首先，进度管理。从某种程度而言，承包商项目组织与实施能力水平的高低是通过项目建设进度来衡量的，如果拖延工程进度，则会提高承包商的财务成本，最终对输变电工程成本控制目标产生负面影响。通常以下原因会对工程进度产生影响：不可预见的事件、项目决策过程中未对相关问题进行充分考虑、对项目实现条件估计不足等。通常只要做好充分的事前准备，可以有效避免后两类问题。其次，成本管理，输变电工程项目的成本管理体现出全过程、全方位、全体施工、管理人员参与控制、动态性的特点。要做好成本控制，必须做好以下几个方面的工作：一是成本预测，对相关的经济活动进行事前规划、审核与监督；二是成本控制，通过不同的控制方法进行成本控制；三是规范项目成本核算。此外，还要将合理的竞争机制引入输变电工程项目成本控制过程中，将现代管理技术、相关信息资料的作用充分发挥出来。最后，质量管理。对于输变电工程而言，其项目管理的重要控制目标即为质量管理，可以说质量管理的有效性会对工程项目施工进度与成本核算产生直接的影响。具体而言，输变电工程项目的质量管理包括事前控制、事中控制以及事后控制三个阶段。

2. 输变电工程项目存在的问题

尽管经过多年的经营积累，我国输变电工程项目管理水平有了长足的进步，但是与世界一些大型的电力企业相比，其差距还是非常明显的。具体而言，我国输变电工程项目存在的主要问题体现在以下几个方面：

2.1 管理团队的专业化水平相对较低

虽然现在很多电力建设项目管理单位均开始了一些开创性的探索，比如成立专业的工程管理团队，或者推行项目责任制等等，但是主要模式仍为行政管理的老套路，并且项目责任制在贯彻、落实方面还存在不足。基于行政管理的模式下，来自不同生产单位的各个专业的人员以项目为核心组建成项目管理的团队，尽管其技术水平、管理水平均相对较高，但是与基建项目相比，仍然暴露出专业知识匮乏、技术与经验不足等问题，即专业化水平与实际工程项目管理不相适应。

2.2 费用进度的协调管理存在困难

在实践过程中会受到各种客观因素的影响而导致“三边工程”的现象，特别是现阶段电力紧张的问题十分突出，一些输变电工程为了赶进度而忽略了质量管理，更无法兼顾到成本管理的问题；此外，相关政府职能部门对电力项目建设的重视度也不断加大，很多情况下会对机组投产的时间做出硬性规定，但是对实际项目而言，可能在开工或投产时条件还不充分，为了赶进度、完成指标而仓促推进，最终导致项目建设过程中无法兼顾到成本管理与进度管理，从而对项目的整体效益产生不利影响。

2.3 市场波动影响较大

市场是一个动态性的环境，市场波动会对输变电项目工程建设产生影响，从而提高了成本控制与进度控制的难度。近几年在全国范围内进行了电力体制改革，再加上全国性严重缺电的形势，使得电力项目的建设出现“井喷”的现象。基于这种大环境下，输变电项目的相关设备、材料等价格也水涨船高，而电力建设相关企业，比如设计、施工以及监理企业等也进入一种超负荷运行的状态，当市场为卖方市场时，即使合同价格不断上涨，也无法有效保证工程质量。这种情况对输变电工程项目的建设进度、成本管理均会产生直接的影响，特别是原材料价格波动幅度大，更是提高了输变电项目建设成本控制的难度。

3. 输变电工程项目管理的对策

3.1 做好输变电工程项目的进度控制

在输变电工程项目管理中实行进度控制，可以保证整个项目过程中的每个环节按照进度计划顺利完工，从这个意义上讲，某项工程是否可以在计划日期内顺利完成，进度控制措施的有效性、合理性起着决定性作用。对于一个输变电工程项目而言，会有诸多单位、部门参与其中，只有制订一个有效、合理的进度控制计划，将设计、采购、施工等相关工序均包含在内，才能保证进度控制的有效性。具体而言，施工进度计划的制定包括以下几个步骤：首先根据相应的等级制度将整个工程项目进行逐层分解，并对每个分解单位进行编号，其次按照特定的逻辑关系把所有的单位工作进行排序，确定其互相制约关系；最后根据工程结算将完成每项单项工作的时间确定下来，最终确定出项目所需的总工期，如果该时间与计划工期不符，则可以基于增加费用最小的原则调整某些单项工作的工期，直至所需总工期满足计划工期为止。

3.2 做好进度计划的监测

当确定了项目进度计划后，要对计划内容涉及的部门、单位进行严格监督，保证计划的全面落实。监测进度计划的主要目的是确定进度计划的执行情况，实时了解工程项目的实际进展，并对工程项目后续的进度目标、达成这些进度目标的时间进行判断等。具体的监测方法如下：首先定期获取项目各相关工作的实际进展情况，然后将实际情况对比制订的进度计划，比较差异，发现问题。进度计划监测的对象包括设计图纸的设计情况、技术规定的编制情况、设备采购情况以及加工材料的供应与施工进度等等。

3.3 工程项目的成本控制

工程项目成本控制的主要对象包括从工程项目规划、设计阶段开始，直至工程竣工结束，整个过程投产所消耗的所有建设费用。而进行成本控制的主要目的是保证实际的工程成本不超出概预算限额，从而提升工程效益。具体而言，可以通过人员培训、提高项目计划的科学性与合理性、加强合同管理、引进现代科技等方法来提高项目经济效益，实现成本控制的主要目标。

4. 110Kv 输变电工程项目管理实践

某供电公司在输变电工程项目管理过程中，建立了一套完备的项目进度计划系统，包括项目前期计划、项目总进度计划以及项目年度计划。其中最重要的为项目总进度计划，即项目建设一级网络进度计划，限于篇幅仅将该表列出如下表 1 所示：总之，输变电工程项目管理是一个复杂的过程，输变电工程如何以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关输变电工程施工企业生存发展的关键。

表 1 某 110Kv 输变电工程项目总进度计划表

项目 代码 工程名称 直接前序 工程时间

土建工程 A1 围墙 28

A2 道路 A1 39

A3 回填土方 A1 23

A4 排水系统 A3 22

A5 配电装置及二次设备用房 A1、A2 85

主变压器系统 B1 主变基础 A3、A4 8

B2 附属设备基础 A3、A4 6

B3 主变安装 B1 7

B4 附属设备安装 B2 3

B5 主变分系统调试 B1、B2 4

110Kvz

装置 C1 110kV构架基础 A4 12

C2 110kV设备支架基础 A4 20

C3 110kV构架与支架吊装 C1、C2 9

C4 110kV母架吊装 C3 6

C5 110kV 变电设备安装 C4 21

C6 110kV设备连接线 C5 7

C7 110kV设备分系统调试 C6 7

无功补偿系统 D1 电容器基础 A4 5

D2 电抗器基础 A4 3

D3 电容器安装 D1 5

D4 电抗器安装 D2 3

D5 无功补偿装置设备连接线 D3、D4 3

D6 无功补偿系统调试 D5 3

控制系统 E1 蓄电池系统安装 A5 3

E2 直流系统安装 A5、E1 3

E3 主变及系统保护屏柜安装调试 A5、E2 12

E4 设备监控安装调试 A5、E2 10

E5 通信屏柜安装调试 A5、E2 7

E6 电缆沟通 A5、E5 11

变电站系统调试 F1 变电站各系统联调 A5、B5、C7、D6、E3、E4、E5、E6 10

F2 与区域调度中心联调 F2 4

投运 G 变电站投运 F3 2

参考文献：

[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京：知识产权出版社，2006.

输变电工程监理规划例5

中图分类号： F253.3文献标识码：A文章编号：

电网物资质量管理的发展历程

1.1在改革开放的 大环境下，为了确保成套电力新设备按计划完成，1983、1986年，由水利电力部和机械工业部分别联合颁发了《大型发电设备和输电设备用户驻厂代表暂行办法》，《水利部向大型发电设备制造厂派驻总代表条例》，旨在通过行政手段，完成崔交和监造两大任务，多年来的计划经济使得制造厂的质量意识淡化，偏重数量，导致一些不合格电力设备出厂到了电力建设工地，使用户从设备安装调试到机组投运都吃尽了苦头，因而引起国务院的高度重视。

1.2、1991年能源部成套社保局组织原西安热工院、电科院等不及质检中西资深专家，编制了《国产大型火电机组设备制造质量监检大纲》与《大型变压器监造大纲》、《高压开关监造大纲》，作为电力设备招标后商订合同监造条款的内部指导性文件。

1.3、原电力部成立后，在总结设备监造工作经验教训基础上，于1995年与机械部、联合颁发了《大型电力设备质量监造暂行规定》、《驻大型电力设备制造厂总代表组工作条例》，转变地区总代表职能，油过去的驻场代表监造改为自身参与，并就地就近聘用已退休的电建安装、中试所或制造厂的工程技术人员，组成地区性监造队伍。

1.4随着撤销原电力部、机械部的国家行政体制改革，以及由国家电力公司演变为目前两大电网公司和五大发电企业集团公司，电力投资多元化与项目法人负责制的普及，把市场竞争机制引入了设备监造领域，2001年，国家质检总局、国家发展计划委员会和国家经济贸易委员会联合了《设备监理管理暂行办法》，为设备监造的社会化、专业化、规范化发展奠定了基础。

1.5、2004年国家电网公司下发了《关于加强电力设备监造工作的通知》，要求建设单位规范质量管理行为，对变压器、电抗器、断路器实行第三方监造，明确了监造组织，责任划分和工作要求，市公司在新形势下关于物资质量管理的第一份重要文件，显示了公司对电力设备质量的一贯重视，是对电力系统“质量第一”理念的继承和发展。

1.6、2007年以后，为发展规模优势，整合监造资源，提高监造效率，公司对集中招标采购的220KV及以上电压等级的变压器、电抗器、断路器、组合电器等主要设备以及直流工程的换流变压器、换流阀、控制保护等主要设备供应商派驻厂监造，实施集中监造。

1.7、2010年后，随着物资集约化管理的进一步深入，提出了对集中招标采购物资全面覆盖抽检监督，110KV及以上设备全面监造，对各类设备材料由各单位开展抽检，实现招标采购物资设备质量监督的全覆盖。通过系统建设，形成了以各所属单位为主体、直属单位作为支撑的质量监督管理及实施体系。

电网物资质量管理现状及要求

2.1电网物资现状

2.1.1监督范围不断扩大：电网物资质量监督管理涵盖了电网生产的所有设备、材料，凡是公司出资购买的，或者未获购买的物资，都纳入供应商电网物资质量监督管理范围。

2.1.2管理链条延长：电网物资质量管理涉及设计、制造、包装运输、安装调试、生产运行各阶段。

2.1.3相关部门全部参与：各单位对供应电网物资质量监管承担主体责任，通过加强监造和抽检工作，充分利用物资、生产、基建、营销、规划可研、设计等各种专业资源，抓好供应商电网物资在生产、制造、安装、调试、运行各阶段的质量管控。

2.1.4实施方式更加多样：除了驻场监造，增加了关键点见证、抽查、抽样检测等实施方式，监督管理方式更丰富，更灵活，可研根据电网物资特点、供货安排和质量形势合理安排监督。

2.2电网物资质量管理发展要求

公司物资管理工作正经历着前所未有的集约化管理改革。质量管理师电网物资管理的重要组成部分，建设机构高效、标准一致、信息贯通、反映迅速的供应商物资设备质量监督管理体系市实现物资管理集约化的重要步骤。

2.2.1、高品质的设备材料是打造世界一流电网的根本保证，提高采购质量是艰巨长期的系统工程，持续加强质量监督管理，促进各方责任落实，服务电网发展转变。

2.2.2、落实业主单位质量监督主体责任，充分发挥驻厂监造和质量抽检的作用，做实质量监督工作。

2.2.3、监理供应商物资设备质量竞争机制，引导供应商强化质量意识，发挥质量保证主体作用，加强落实设计生产、原材料采购、安装调试阶段的质量管控责任，建立设备运行阶段故障责任追究机制，从源头保证采购物资质量和电网发展质量。

2.2.4、树立全寿命周期质量管理理念，明确规划、建设施工、安全生产、运行维护各环节负责部门的质量管理责任，建立设备质量信息反馈机制，并在招标采购环节加以使用。

2.2.5榆林公司电网物资监督监督管理现状

榆林电网物资质量管理设立兼职岗位,挂在物资供应中心,由物资供应公司经理分管,分管基建领导主管,陆续开展了工作有：参与电网配网规划、设计；35KV控制电缆抽检；ADSS 光缆抽检：AC10KV环网柜抽检；SF6罐式断路器抽检及关键点见证；35KV干式无励磁变压器抽检；与项目部门联手负责到货验收、投运前设备材料的试验、检验；所有110KV及以上电网主设备监造工作；今年下半年，开展了安装调试、运行阶段发现质量问题调研、统计、处理工作等，公司物资质量监督管理工作的开展，从很大程度上满足了工作和发展需求。

电网物资过程质量监督管理经验

3.1、设计阶段的质量管理内容

电网物资设计是定型阶段，其定型是否合理，将从根本上关系到电网物资能否满足工程的需要。项目单位依据采购合同=有关技术标准以及制定的电网建设物资标准规范，严格认真审查供应商或设计单位提出的设计文件，是否符合设计要求和工程需要，设计阶段质量监督管理内容：

3.1.1、设计内容是否齐全，审查设计图纸是否符合设计要求，有误遗漏和差错。

3.1.2、设计依据是否符合合同文件的要求。

3.1.3、电网物资规格、性能和生产能力是否符合合同规定，能否满足今后电网生产运行要求。

3.1.4、电网物资所有材料是否否和合同规定，设计的技术指标是否合理，能否保证电网物资质量。

3.1.5、生产计划和进度安排是否合理，能否满足施工进度要求。

3.1.6、电网物资加工制造工艺流程是否切实可行，能否保证质量，加工设备能否先进。

3.1.7、电网物资制造中拟采用的质量措施是否满足要求，检查手段是否先进。

3.2招标采购阶段质量管理内容

采购阶段是最终定型及供应商确定阶段，供应商的生产水平直接影响到电网物资的质量，以招标方式为例，在采购物资设备时建设单位与招标单位做好招标工作，选择保证电网物资质量的优秀供应商，采购阶段质量管理的主要内容：

3.2.1、编制招标文件，文件符合《国家电网公司物资采购标准》的要求。

3.2.2、审查投标单位资质，检验投标单位的资质证书、生产许可证、设备试验报告或鉴定书。

3.2.3对电网物资供应商或投标单位的考察，并做出考察结论。

3.2.4召开投标单位询问会议，深入了解投标单位情况。

3.2.5召开评标和定标会议，对投标单位进行综合比较和分析，择优确定中标单位。

3.2.6按国网公司合同范本编制或审查合同。合同内容包括电网物资规格、型号、数量、技术参数、价格、采用标准、验收条件、交货状态、包装要求、交货时间和地点、运输要求、付款方式、经济担保、索赔和仲裁条款等。

3.2.7向中标单位或供应商提供必要的文件及技术要求资料。

3.3制造阶段质量管理

物资设备价格制造过程是实体形成的过程，也是质量形成的过程，建设单位委托陕西省电力科学及技术研究院依据“技术协议、标准、工艺”等文件对物资设备进行抽检或监造，使得加工制造过程中每一个细节严格质量控制，确保生产物资设备符合设计要求。制造阶段质量管理工作有：

3.3.1对供应商的制造计划、工艺方案提出审查意见，符合要求后予以确认。

3.3.2审查供应商的资质质量管理系统运行情况及实际生产能力，符合要求后确认。

3.3.3审查检验要求，确认各阶段的检验实际、内容、方法、标准以及检测手段、检测设备和仪器。

3.3.4审核供应商采用的新技术、新材料、新工艺的鉴定书和实验报告，并复印留档。

3.3.5检查供应商上岗人员的资格，检查物资设备制造环境及装配场所的环境。

3.3.6审查原材料、外购配套件、元器件，标准件的质量证明及检验报告，检查对外购器件、外协价格和材料的质量验收，以及审查供应商提交的报验资料，符合要求时予以签认。

3.3.7对设备生产制造的关键点现场见证，进行抽检。

3.3.8要求供应商按批准的检验计划和检验要求进行制造工程检验，做好检验记录，审查检验结果。当质量不符合要求时，可指令供应商进行整改、返修、返工。如发生质量失控或重大质量事故时，应下发暂停制造指令，并提出处理意见。

3.3.9 审查设计变更及变更引起的费用增减和制造工期的变化。

3.3.10 检查和监督物资设备装配过程，符合要求后予以签认。

3.3.11审核供应商报送的制造文件，提出审核意见和报告。

3.4运输阶段的质量管理

物资设备在运输阶段建设单位对物资设备包装、运输方式进行质量控制，确证物资在运输过程中不受到任何损伤，运输阶段质量管理内容主要有：

3.4.1 审核运输企业资质， 是否符合要求。运输大型变压器、电抗器扥设备的企业应具有《电力大件运输企业资质证书》。

3.4.2 审查主要设备、有特殊运输要求的物资设备和超大型设备的运输计划和装卸方案是否合理和能付保证质量。

3.4.3 在运输前，建设单位质量监督人员应坚持物资设备和防护和包装是否符合运输、装卸、储存、安装的要求，以及随机文件、装箱附件是否齐全。

3.4.4 监督物资设备的装卸过程，发现质量问题及时处理。

3.4.5及时了解物资设备运输中的情况，协助解决运输中发现超高、超宽、超重问题。

3.5到货验收阶段质量管理

到货验收阶段的物资到达需求施工现场后，进行电网物资检验签收，验收后，标志着项目单位已确认接受该电网物资，到货验收阶段物资质量管理主要内容：

3.5.1、对设备物资外观进行清点、包括标记、品种、规格、型号、外形尺寸、包装等检查登记。

3.5.2、将供应商提供的质量保证文件和资料提交项目部门项目经理审查；项目经理根据设计图纸、订货合同和相关质量标准，对供应商提供质量保证资料进行核查，做必要的确认检验，分析判断物资设备是否达到了规定质量要求。

3.5.3、对电网物资想能试验、材料品质进行鉴定。通过质量检验取得数据后与供应商提供质量保证文件比较，判断质量保证文件和电网物资质量的可靠性，决定是否验收好安装使用。

3.5.4、检查电网物资的储存环境和储存条件是否符合要求，并督促库房管理人员定期检查和维护。

3.5.5、对供应商质保资料有怀疑，或与文件实物不符，或设计、技术规范和合同中明确规定需要进行复验后才能使用，或对于重要电网物资，均进行复验，根据复验结果再决定是否安装使用。

3.6安装调试阶段质量管理

项目单位质量监督人员对设备安装调试的组织工作和生产技术准备工作、设备基础、预埋件、安装工艺过程、隐蔽工程、单机调试检验、生产线或整机联动试验等过程控制，安装调试阶段质量管理主要内容：

3.6.1、核查设备安装调试单位资质、质量管理体系及其运行情况。

3.6.2、审查电网物资安装调试的施工组织设计、施工方案及施工进度计划。

3.6.3、核查安装设备的准备工作，安装单位提交开工申请，下达开工令。

3.6.4、监督设备基础、预埋件的施工及检测工作。

3.6.5、对电网物资安装中隐蔽工程进行检查验收。

3.6.6、在电网物资安装过程中进行旁站监理，监督电网物资安装工艺过程和关键工序的施工。

3.6.7、审查工程变更和设计修改事宜。

3.6.8、审查电网物资安装和调试的施工记录。

3.6.9、召开电网物资安装调试的调度会和协调会，协调施工进度和各方面的关系。

3.6.10、召开质量事故的调查处理，审查事故处理方案，并对事故处理进行检查验收，登记备案。

3.6.11、在有必要的情况下下达停工令和复工令。

3.6.12、监督电网物资的单机调试，生产线盒整机联动试验，审查调试记录，进行调试 检查验收。

3.6.13、对电网物资的安装调试进行评估，并写出物资设备评估报告。

3.7运行阶段质量管理

设备安装完毕通过调试，并交竣工验收，按正式生产条件和规定期限进行试运行阶段，通过将试运行阶段记录数据与设计要求对比，检查生产设备的设计、制造、安装和调试的质量，验证电网物资连续正常运行的可靠性和稳定性。试运行阶段是电网物资的保修阶段，通过试运行检查后，电网物资才能进行正式竣工验收。试运行阶段的质量管理内容：

3.7.1项目单位或生产单位实时观察了解电网物资运行境况，做好试运行记录。

3.7.2将运行记录与设计要求进行对比，检查电网物资运行的可靠性和稳定性，通过检查找出差距，分析原因，并与有关方面共同研究处理办法和改进措施。

3.7.3当电网物资试运行过程中出现故障或质量问题是，通设计单位、供应商、安装单位和监理单位共同分析原因，找出处理办法，及时排除故障。

输变电工程监理规划例6

中图分类号：F253文献标识码： A

前言

输变电工程监理，是指具有相应电力工程监理资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。下文从安全、质量两方面进行分析。

一、输变电工程质量和安全管理概述

目前，我国输变电工程建设质量和安全管理整体水平偏低。工程建设中的质量和安全问题普遍存在，不仅影响到建(构)筑物使用功能和观感，而且对输变电设备安全和稳定运行带来严重的隐患和缺陷。常见的质量问题表现为渗、漏、沉、堵、壳、裂、砂、弯、锈等现象，工程质量问题频繁发生面多量广危害性大，已成为制约工程质量水平的突出问题。在安全管理方面，施工人员安全生产意识淡薄、工程安全管理不到位、施工机械和安全工器具带“伤”工作，特殊作业人员未持证上岗、工程未按要求进行分包，安全监督检查不力……诸多安全管理的问题，其结果必将是导致工程安全事故的频繁发生。

二、加强质量控制监理的工作重点

质量控制是监理工作的中心任务。监理项目部必须严格按照监理规范要求，做好质量监理策划，并在施工中严格按照国家现行施工及验收规范、设计文件和经批准的施工方案，进行质量监督检查，确保工程质量始终都处于受控状态。

1.做好施工准备阶段质量监理工作

1）认真做好质量监理工作策划。 好的质量监理策划方案是进行质量监理工作的基础。监理项目部应根据相关法律法规、建设工程质量管理目标，针对项目具体实际，在开工认真进行质量监理策划工作，编制工程监理规划和相关实施细则、质量通病治理及创优实施细则、旁站监理方案等管理文件并报审，认真审查送审的施工方案、施工质量验收及评定范围划分表、创优方案、强条执行计划、质量通病防治措施等相关质量策划管理文件。

2）认真开展施工图监理预检。监理项目部必须组织相关人员进行预检，熟悉施工图纸、了解设计意图，作好施工图监理预检记录，积极参加施工图会检和设计交底会议，并及时提出施工图存在的问题和处理意见，以便在监理过程中严格要求按施工图及有关变更组织施工。

3）严把工程开工审查关。监理项目部必须严格按照开工条件要求，认真审查施工策划管理文件，审查施工项目部相关体系是否健全，相关人员持证上岗情况是否合符要求；审查分包单位和试验检测单位的资质；审查施工机械和主要工器具报审资料并到现场核实；审查施工单位特殊施工方案；审查施工单位提交的原材料检测试验报告及材质证明。对审查中存在的问题督促施工单位进行整改和补充完善，必须严格把好工程开工关口，坚决杜绝未经审查或不具备开工条件盲目开工行为。

4）必须开展监理人员履职能力培训。监理项目部应组织学习电力建设法律法规和工程建设管理相关文件，并在此基础上开展监理人员的履职能力培训。重点学习工程监理规范、现行施工及验收

规范、监理程序及职责、数码资料的收集和整理，相关资料规范填写等。通过学习和培训，使监理人员具备必需的知识和技能，了解监理程序和内容，掌握工作重点，切实提高履职能力。

2.严格进行施工质量监理过程控制

1）严格执行材料、构配件检查验收制度。对工程建设所需的材料、构配件，

加强供货商资质审查，督促施工单位选择质量可靠、生产能力强的单位供货，在监理见证下取样送检，并经检验合格后方可允许进场使用；强化工程材料、构配件、设备的实物质量检查，组织进场设备开箱检查，落实缺陷处理措施，为保证工程质量打下可靠的基础。

2）积极运用监理手段，加强施工过程质量控制。监理项目部在施工全过程中采用工序检查、见证、旁站、巡视和平行检验等多种手段进行严格的质量控制，对重要工序和关键部位作好旁站监理，强化日常巡视，监督和规范施工单位的作业行为，同时加强现场监理人员的考核，督促认真履行监理职责，保证工程质量处于受控状态。

3）开展技术创新和标准工艺宣贯培训工作，组织施工和监理人员认真学习、贯彻执行《国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法》和《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》等要求，监理在审核施工方案时，须严格审核相关工艺是否满足施工工艺示范的要求；在应用《国家电网公司输变电工程工艺标准库》，督促开展施工创优策划和施工工艺创新工作。不断提高施工工艺水平。

4）加强工程档案资料收集整理。监理项目部应按照相关规定，作好资料档案管理，将档案管理纳人整个工程管理中；同时要按照国网公司输达标投产考核办法和优质工程评选办法，结合工程档案整理要求进行资料的收集整理、分类存放。

三、加强安全控制监理工作重点

1）必须开展监理人员开工前的安全教育培训工作。监理项目部要结合工程的特点进行安全交底.组织全体监理人员学习安全规程规范、国家和国网公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重点。

2）强化开工前安全审查。重点审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查安全风险辨识和及其控制措施的适宜性、充分性和有效性；审查施工项目部的安全策划文件，审查分包队伍的安全资质文件、施工项目部主要管理人员的上岗资格；加强施工机械及工器具、安全防护用品的进场审查；检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工的要求。

3）强化安全隐患排查和风险分析。在实施监理过程中，应积极进行安全隐患排查和现场安全风险分析，对发现的安全隐患，必须要求施工单位立即整改，施工单位拒不整改或不停工的，及时报告建设管理单位。

4）高度重视施工机具和安全设施的过程检查。施工及监理项目部部须对所有进人施工现场的施工机械设备、工器具和安全设施进行认真检查；对施工机具和安全设施的合格证及试验报告进行认真检查，确保合格证及试验报告齐全、有效，不符合要求的禁止使用。

5）积极组织或参加各类安全检查。通过检查及时掌握现场安全动态，收集安全管理信息，针对现场存在的安全薄弱环节，及时提出整改要求和具体措施，督促施工方或其他责任方进行整改落实。

6）要抓好安全监理工作资料的收集整理，建立健全安全管理台账，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

四、作好组织协调工作

监理项目部在工程建设过程中必须重视协调工作，协调与工程安全质量控制

管理密切相关，监理项目部主要开展的协调工作包括: 1）加强与建设单位的沟通协调。平时多与业主沟通汇报，对重大问题应及时反馈和请示，只有取得业主的支持和理解，监理工作才能有序开展。2）加强设计单位联系沟通，相互密切配合。经常与设计项目经理、设计人员保持联系，及时处理工程中存在的设计问题，及时协调设计方与施工方关系、妥善处理设计变更和变更设计的报审。3）积极协调供货厂商。督促设备厂家按要求及时供货，对到货材料和设备组织进行开包检查和验收，协调解决到货物资质量问题，公平公正协调处理供货厂商与施工方的分歧和矛盾，确保工程物资质量。4）加强与施工单位的协作配合。遵循“严格监理、热情服务”原则，对施工单位既要严格要求，又热情帮助指导；既认真提出问题，又协助他们尽快整改；既要向建设单位及时反映施工存在的问题，也要向建设管理单位如实汇报施工单位的困难，做到公平公正和“监帮结合”。

结语

安全和质量是电网建设管理的永恒主题。监理单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理’‘和“公正、守法、科学、诚信，持续增强顾客信任”的方针，始终把安全、质量工作放在工程监理管理的首位，建立工程安全管理常态机制，完善工程质量保证机制，才能确保工程施工质量和安全始终处于受控状态。

参考文献:

[1]《国家电网公司基建质量管理规定》国网（基建2）112-2014.

[2]《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建2）173-2014.

输变电工程监理规划例7

引言

随着国民经济的发展，我国的电力事业也迅速发展起来，并在电力输变电工程的建设方面取得了可观的成就。但是，我国的电力工程项目管理因受到经济体制和管理方式的限制，其管理模式和方法还比较落后，还正处于研究和摸索科学先进的管理思想阶段。所以，本文探究电力系统输变电工程项目管理的相关问题，以望推动我国电力事业的发展。

1.输变电工程项目管理概述

电力输变电指的就是从电厂发电到终端用户之间，经过发电、输电、变电、配用电等步骤来完成的电力输送以配用。而电力输变电工程则是指为了加强电力系统的输电和变电功能的建设工程。到目前为止，我国的输变电工程的电压主要包括500kV、330kV、220kV、110kV这几种等级，其中500kV电压等级的输变电工程为最高等级， 该工程项目要求具有很高的投资资金、技术含量以及输送能力等，并且随着500kV输变电工程大量的投运，500kV电网逐渐成为我国的主要供电网架。

输变电工程是供电网络构建的主要项目，其分为两种项目，即为输电线路工程和变电所工程，该工程项目一般比较复杂，包含有土建工程、电气设备的安装与调试工程、通信工程等等。土建工程由建筑物工程、设备基础、构架基础等组成;电气设备的安装与调试由电气一次和二次设备的安装和接线、电气一次与二次设备的调试和试验等组成;通信工程由通信设备安装、变电所的自动化实现等组成。

2.电力系统输变电项目管理中存在的问题

在电力系统输变电项目管理中还存在很多的问题，我们主要分析以下几种情况。

2.1 电力管理人员的管理观念不强、竞争意识不高

我国的电力企业一般都是实行计划经济，已经习惯了行政分配任务，而且电力输变电工程的建设单位主要看重的是工程建设的质量和施工期限，缺乏成本管理概念，更是没有合理的手段。随着市场经济竞争压力的加大，很多电力施工单位开始无目的的包揽项目，垫资垫款地进行草率施工，造成了大量无效施工的产生，使得工程成本急剧增大，严重影响了电力建设企业的经济效益。

2.2 管理方法和手段比较落后

电力输变电工程的施工地点一般容易变化，原有的工程项目管理方式和手段比较落后，工程的设计资料和图纸的数量非常大，保存归档比较困难，而现场进度信息一般由项目部采用邮件或传真的方式传输给管理部门，此工作效率不高，传递的信息很难保持实时性。

2.3 工程的进度和质量不能得到及时监控

在现有的工程施工进度计划中规定了每一项工序的施工时间，且把每一项工序的进度都孤立了起来，不能把每个施工环节都联系起来，使得有些工序施工时间太长而有些则太短。另外，这样的施工计划不能让工程管理人员明了的看出工程进度和质量情况，很难对工程施工进行动态管理和控制，造成无法对以后的施工项目进行及时客观的调整。

2.4 管理人才匮乏且素质不高

我国一直缺乏电力输变电工程项目的管理人才，且仅有的一些管理人员不属于复合型人才，应有的管理观念、专业技术以及知识结构都不能完全达标。管理人员的主动学习意识不足，习惯依赖上级分配任务，缺乏超前管理思想，另外还有些管理人员的责任意识不高，工作懒散，不能创造性地解决问题，工作效率一直得不到提高。

3.输变电工程项目管理的对策与建议

3.1 实行安全施工责任制

实行安全施工责任制度就是分别规定好各级部门及其个人在工程施工中安全责任和工作。在输变电工程建设中规定各级行政正职为该单位施工安全第一负责人，对工人及工程的安全做全面责任;规定各级的行政副职直接领导负责施工安全;各级的技术主管全面负责施工安全技术。要想施工安全工作层层落实，必须要做到安全责任层层落实，从领导的到基层员工，赋予每个人应有的责任义务。

3.2 实施工程项目进度的管理措施

（1）工程项目进度的控制

输变电工程项目的进度控制是工程建设的一项重要工作，它用来监控各项工作是否按计划顺利实施完工，合理有效的进度控制计划是项目计划能否按时完成关键所在。对于电力输变电工程来说，项目的参建单位或部门非常之多，为了保证这些单位或部门之间的能够通畅的衔接，就应该制定一个合理的工程项目计划，其中涉及设计、采购、施工等各个方面的综合进度计划，以此确保整个项目的工程进度。

（2）进度计划的监测

在制定好合理有效的工程进度计划以后，还严格做好对各部门或单位的计划安排的监督工作。实施计划监测的目的是为了清除了解进度计划是否按期完成，弄清工程项目的进展状况，以便制定今后项目的施工进度进化和目标。在输变电工程中主要使用的监测方法是对比法，就是把各项目的实际工作进展情况与制定的项目进度计划来比对，发现问题并解决问题。进度计划的监测内容包括：施工方案及图纸的设计进展情况、施工材料以设备的采购情况、加工材料的供应情况以及施工进度情况。

（3）项目进度计划的分析

项目进度计划部门在获取项目的设计、采购和施工建设等各方面的施工方案之后，以各项工作的实际完成日期和某些工作的调整预计完成之日为依据，重新估算网络计划的时间数据，以所得参数与当前的工程进度数据进行对比，分析过程进度是否影响项目的竣工期限。其中利用网络技术手段实施进度计划的编制工作，同时完成计划的监测、分析与调整 ，能够及时发现工程施工过程中的不合理现象，并采取应对措施及早地控制进度计划。

3.3 工程项目成本的控制措施

输变电工程项目成本的控制就是指的对工程项目的计划涉及阶段一直到施工竣工阶段产生的所有费用支出进行控制，保证成本不超出项目的概预算范围，以便降低工程造价，提高单位经济效益。工程项目成本的控制主要包括：计划设计阶段的投资控制、施工材料采购支出的控制、施工建设阶段的费用控制等。加强工程项目成本控制的基本措施有：培训施工技术人员以及工程管理人员、增加施工建设的计划性、重视施工合同管理、加强施工事故的预防和分析、使用现代化科学技术、等等很多方式。

3.4 建立工程项目质量控制体系

首先建立合理的输变电工程项目质量控制计划，然后由此建设一个完善的工程质量控制体系，以实现科学的质量控制管理。以质量管理方式为基础，建立质量保证体系，体系机构可由质量责任及权限、资质和人员、组织机构、工作程序以及质量保证文件组成。

3.5 引进信息管理技术

在输变电工程项目的管理中综合引进信息管理技术，以实现施工过程的实施动态监控和管理，由此提高施工单位的项目管理水平和施工经济效益。要实现工程项目的信息管理技术，必须以基础数据和工作流程为基础。首先基础数据库要统一，以实现各项物料的统一编码;其次工作流程要完善，对各种流程及工作方法进行分析和完善，建立标准的工作流程计划。

4.结语

电力系统输变电工程项目管理是一项涉及面广且比较复杂的一项重要工作，为了提高电力施工单位的项目管理水平，本文探讨了输变电工程项目管理中存在的问题，并提出了应对措施，望能够推动我国电力工程项目管理工作的发展。

参考文献

输变电工程监理规划例8

一、我国电网及输变电的发展现状

1、统一电压标准与频率值。在统一电压标准与频率值的过程中，充分借鉴国外经验，参照国际电压标准，依据自身供电系统清况，考虑供电数量、供电区域内电流稳定性、电流输送远近等因素，把我国电压等级统一划分为低压、高压、超高压和特高压四类，并且把原来电网中出现的不同频率值统一为50HZ。

2、改造升级老旧城网设备。随着城市的快速发展，城市电网负荷不断加大，一些原有的老旧电网设备已经无法适应城市生产的要求。这些老旧电网设备不仅造成了电力输送过程中的大量浪费，还会危及供电线路的安全。因此，我国分批次对这些老旧电网进行了改造升级，通过替换老旧电网中不适应现在需求的电缆、变压器，在电流转换关键位置设置开关，进行必要的增容改造等措施，提高电网输送系统的运行效率。

3、注重农网建设。农村电网直接关系到广大农民群众的日常生活，影响农村经济的发展。因此，我国对农村电网投入了大量的资金与技术，提升农村电网的负荷能力，扩大电网覆盖范围，普及电力设施，提高电压标准，以满足农村生产发展与日常生活的电力需求，促进新农村建设的进程。同时，还不断在农网建设过程中推广应用新型电力产品。

4、输变线路施工监督不到位。输变线路施工监督一般采取全过程监理的方式，相应的监理人员应实行监理回避制。依据《城乡电网改造建设工程监理规定》中的条例，监理单位及人员必须具有相关的营业执照和资质证书，监理单位承接监理业务必须在其资质等级许可证的监理范围之内。在输变线路的施工过程中，部分监理单位不负责任，为了尽快完成自己的工作，聘请一些不合格的监理人员，而这些监理人员没有专业的相关知识，也没有专业的监督管理方式，再加上其责任心不够，敷衍对待工程的施工，不能及时发现施工过程中存在的一些问题，包括施工质量、施工方法等，使得监督不到位，影响工程的整体质量。

二、常见的输变电线路施工技术

1、张力架施工技术。张力架施工技术是我国电网工程输变线路施工中应用最为普遍的一种施工技术，主要是利用建立高空悬浮的张力支架进行变电线路的铺设施工，避免线路与地面及地面障碍物直接接触造成磨损。张力架施工技术具有机械化操作和安全性较高的优异特点，全程使用机械进行操作，一方面可以确保输变线路铺设施工的准确性和平衡性，悬浮高度也可避免对地面环境造成影响，提高输变线路铺设工作的质量，也尽量降低外在因素的影响；另一方面，在安全性上，由于全程机械操作，降低人员工作量，减少人员接触机会和几率，提高施工操作水平，降低安全隐患的发生几率。另外，张力架施工技术对机械设备和技术水平要求不算很高，因此在实际实施中不存在较大的技术难题。

2、冷喷锌保护技术。冷喷锌技术在输电线路施工中的应用主要起到一个稳定的、环保的保护作用，利用冷喷技术在输变线路表层碰上一层锌含量较高的金属薄膜，降低输变线路材质中铁、铝金属成分的氧化率；同时也避免降雨、降雪等天气原因造成的腐蚀效果，极大地降低了输电线路与外界介质的接触空间；另外，冷喷技术在施工操作时，一般仅产生少量或微量的废液，尽量降低对环境的影响，具有较高的环保效果，需要消耗的经济成本也较低，符合经济性成本的输变线路施工。因此，冷喷锌技术在输变线路施工中的应用较为广泛。

3、热气飞艇技术。热气飞艇技术在输变电线路施工技术中出现，也是首次将航空设备用于输变电工程当中。该种技术的应用让我国比较偏僻的地带，尤其是道路崎岖的落后山区等机械非常难进入的地域，可以利用热气飞艇等空中工具进行电网建设。

4、高压直流技术。高压直流技术属于高效输变电线路施工技术，也是最近几年才研发出来并投入使用的。高压直流技术的优势在于：高压直流技术能实现分区管理，及时出现了电力方面的故障，也能迅速将备用的交流系统设备启用，能有效防止故障进一步扩大，降低经济损失。另外，高压直流技术反应速度非常快，尤其是体现在对故障解决精准的程度上，操作快捷简单，能充分实现多条输变电线路的控制。

三、输变电技术在电网中的应用

在智能电网建设过程中，为保证各项技术措施得到有效应用，更好满足实际工作需要，要对电网的经济性、技术性、质量等进行全面分析和评价，确定供电、用电正确的接口方式，建立完善的评估体系，并改进电网技术，完善管理规章制度，促进供电技术发展和供电质量优化，取得更好的智能电网建设效果。为改善和保护环境，低碳能源是今后能源的发展方向，它的利用能够有效改善周围生态环境，降低环境污染，取得更好的综合效益。而要想更好利用低碳能源，就必须采用先进能源转换技术，实现能源转换方式的有效改变，更好满足发电需要，有效提高能源利用效率。目前，应用较为广泛的是太阳能发电和风力发电技术。

1、特高压直流和特高压交流输电两种技术类型的应用。特高压交流输电技术是指1000kV以上供电电压等级的交流输电技术。特高压输电过程中，主要应用的技术类型包括过电压控制、绝缘材料应用、高压稳定性仿真、专业设备使用技术等多种不同种类。该输电技术在输电量、输电距离、输电效率等方面具有较为显著的优势和特点，并且灵活、可靠，对整个电网运行具有重要意义。

2、交流柔性和直流柔性两种技术类型的应用。交流柔性主要针对高功率大容器的电子器件，如SVC、CSR等，能实现对无功作用的补偿，还能有效保障对电力质量的控制，确保输电顺利进行。同时，柔性输电技术可以较好地保障电力输送，能实现快速无功调节，从而保证系统稳定性。

四、输变电技术创新应用研究

1、规划设计技术。电力系统规划设计作为电力工程前工作的重要组成部分，在技术方面有了长足的发展。比如在电力负荷预测和分析上，创新出了模糊理论、专家系统等方法，为电力系统规划设计提供了良好的数据分析基础，保证了规划设计的合理性。

2、运行技术。在电力系统运行技术的改进与创新上，首先，制定了“安全稳定导则”，加强了运行管理和稳定计算，采用快速保护和安全自动装置；其次，在继电保护方面，创新并采用了新型快速保护；第三，在安全自动装置方面，将原来的当地装置改进成集中式装置。

3、计算技术和衡以技术。在电力系统规划设计的电气计算和运行中，改进和创新了新的计算技术和模拟技术，比如电力系统综合计算程序，从及云计算、动态模拟等，都为电力系统规划设计提供了科学依据。

4、培训模拟技术。在电网调度员的培养上，采用了先进的培训模拟技术，有效地提高了调度员的技术水平，保证了电力系统的正常运行。

结束语

电网与输变电设备的改进与创新，提高电力输送的安全与效率是社会经济快速发展的基本保证。随着我国社会经济发展对电力能源需求的日益曾加和科学技术的进步，电网与输变电技术的改进与创新也会进一步加强。

参考文献

[1]王明辉.输变电技术在智能电网中的应用研究[J].价值工程，2015（04）：255-257.

输变电工程监理规划例9

1 引言

随着我国经济的高速发展,电网建设步伐的加快,超高压输电线路工程迎来了又一个建设高峰期,此时强调电力工程建设的管理就显得格外重要。一些由发电企业作业主的输变电工程中, 发电企业考虑到自身利益,往往还要求压缩工期。这些都给施工企业的安全管理带来了很大压力。其次, 电网建设对地方经济发展和环境的影响、占用工农业用地等所引起的问题,也对施工过程中的安全管理构成了威胁。再者, 在实际施工中, 施工企业大量使用劳务分包队伍和外聘工, 这些人员技能素质参差不齐, 是安全管理的难点和重点。

2输电线路工程建设的管理现状

2 .1 因为我国的电网建设相对滞后,近几年需要建设的超高压输电线路工程相对比较集中,而高层管理的一些工程程序还没有完全理顺,许多困难下移到管理中层,造成管理执行力下降。

2.2 随着我国经济体制的改革,各施工单位、监理单位的员工队伍也发生了一些变化,由原先单一的国营、集体员工发展到现在的既有国营、集体员工又有合同工、农民工、临时工、反聘工多种性质的员工组成,而且员工队伍的建设和管理工作有所削弱。

3输电线路工程建设的管理对策

3.1管理制度的计划应有切合实际的执行空间

输电线路建设工程前期问题是最突出的问题,给管理在执行计划上带来很大的困难。国家投资少则几个亿,多则十几个亿的超高压输电线路工程项目却在前期工作中举步维艰,说明在计划阶段的沟通、协调、组织方面还存在许多值得商榷之处。如何加强和政府沟通,使电力基本建设依法有序发展,是高层决策和中层管理都应该思考的问题。管理的计划应该客观实际的,特别是对计划的可行性应进行充分的论证。决策层也应该给管理一个科学合理的工程实施周期,创造有利的条件让管理能够按时完成前期的各项工作,做到工程依法施工。

其次,由于时间关系管理在工程计划阶段进行可行性研究和初步设计时,与运行单位的沟通不够充分,有些问题往往是在施工过程中或到了投运时才发现,解决起来就相当麻烦。甚至因工期所迫,往往是边设计边施工。如果做好初勘、终勘、选线、交桩、施工图等前期计划阶段的质量控制环节,这些问题解决起来比较容易。此外,个别前期单位和施工单位沟通不够,有时出于自身部门的利益考虑,在前期工作方面存在相互推诿、相互制约的矛盾。这种现象提醒基建部门在工程计划阶段应利用好激励因素,使得中间管理层各部门之间的责权利能够统一。

3.2 管理在现场监理控制方面应强化

建设工程监理的性质就是服务性、独立性、科学性、公正性,其主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量。监理人员的素质和监理设备是很重要的。目前,我国电力工程监理公司大部分还隶属于电力系统,监理部属于监理公司下设的一个车间级项目机构。虽然工程中实行总监负责制,监理归总监考核,但是监理部没有独立的财权和人事权,人员调动归公司,对监理人员的培训几乎是空白,监理部往往是就项目而工作,无长远打算。监理队伍的人员不稳定和年龄老化的问题,造成监理的作用大打折扣。因此,在今后的项目中既要树立监理的威信又要严格要求监理队伍,要加强监理力量,立足于监理企业的创新和管理变革,探索监理企业新的竞争力。

3.3管理的指挥、组织和协调要顺畅

例如基建部门和运行部门都属于业主单位,但在工程建设和新设备投运的过程中往往执行各自不同的规程和标准、各说各的理,甚至产生很大的分歧,使中层管理和基层管理很难协调统一,浪费很多不必要的精力和财力。因此,统一超输电线路工程建设各阶段的标准、用规程规范管理人员的工作行为,对构建和谐的施工环境是非常必要的。此外,在工程实施中,领导和指挥职能有时划分得不清楚,特别是指挥、指导、监督施工单位的部门相对多了,而帮助施工单位协调和解决问题的部门相对减少了。在当今的市场经济下,电力工程建设应当严格按照合同进行,明确合同双方的责任和义务,严格违约责任,淡化行政命令。

3.4管理对设备制造质量的控制应加强

设备质量直接决定了工程的质量,对厂家的质量超前控制至关重要。一般企业的管理的职责范围不涉及工程物资的采购和招投标,中层管理对设备厂家的管理是比较弱的,但质量不良的设备又对管理的目标实现产生决定性的影响。所以,中层管理要加大和上级物资管理部门的信息反馈力度。同时还应该注意两个问题:如何确定合理的交货日期和合理的设备价位。近几年国家电力工程项目很多、电力设备厂家的生产任务都相当饱满,但是每个厂家的生产能力是一定的,不合理的交货日期无益于设备质量。而设备的价位太低,无利润可言,很难说厂家会生产出精品。所以对设备的质量控制要从客观实际考虑,同时加大设备监造力度,成立专业监造队伍。

4 文明施工管理

严格执行《安全文明施工实施细则》的规定,加大文明施工的投人, 对接手的工程进行了详细的二次策划, 并认真实施。

首先打造项目部, 从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置, 都要做精心的规划。生活区与办公区分开, 项目部院内摆放公司简介、工程概况, 工程部张贴巨幅施工进度表, 会议室陈列安全、质量、环境方针和目标, 办公区内广布安全、质量标语, 生活区宿舍编号, 卫生间、食堂干净整洁, 活动室可以满足职工业余文化生活。对于施工队, 要求驻地房屋人均居住面积不小于, 食堂统一配备货架、案板等厨具, 厨房要采取措施防止蚊蝇鼠害, 炊管人员定期体检, 真正保证职工的卫生和健康。

施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等, 施工塔材、工器具摆放整齐有序, 并做到工完料净场地清。施工人员正确佩带安全防护用品, 使其真正起到防护作用。确保资金投人, 切实满足职工外聘工劳动防护用品的需求。冬季为外聘工采购室外施工所需的棉大衣、保暖内衣、棉鞋等, 配置棉安全帽和统一的工作服夏季置备防暑降温用品。

环境保护。在施工过程中, 施工队在施工道路选择上考虑尽量少损毁庄稼, 开挖时要生熟土分开, 施工完毕施工坑及时回填平整, 施工产生的垃圾或生活垃圾要带出尤其在城市郊区工地,爱护自然的一草一木, 尽量少砍伐树木。

基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态, 如出现漏油现象, 及时采取措施, 保护工地土壤免受油污。

办公设备产生的废弃物, 如墨盒、色带等, 单独放置, 交回采购点处理。

5 输电线路施工过程的安全管理

输电线路施工是建筑安装行业中比较特殊的一项工作, 其本身并没有很高的技术要求, 但涉及的范围广泛, 外部制约因素多, 具有高度的分散性和不可预见性, 只有在同时具备“ 天时、地利、人和”的情况下才能顺利施工。所以, 输电线路施工的安全管理比变电站、火电厂内的电气安装难度更大,更具有其独特的要求和特点。

5．1 确立基本安全目标并进行目标管理

在接到施工任务之后, 应根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产工作规定》等有关法律法规的强制性要求和工程业主、建设方的工程总体目标, 制订切实可行的项目安全目标,并层层分解到各个施工队、施工人员, 使所有工程人员都有可以量化和考核的安全目标。

5．2 安全策划

确立项目安全目标后, 项目经理或项目总工、项目安全主管应详细查阅施工设计文件及图纸,在复测时对工程概况、线路途径等情况有一个初步认识, 这主要包括线路基本工程量、基础型式、材料数量、导地线特性、地形地质、气候条件、跨越物等分析可能存在的不安全因素, 进行危险点辨识然后规划安全目标, 确定安全技术措施, 根据业主工期要求, 考虑投人人员、设备、施工耗材的数量和规格, 以及用于安全文明施工资金的投人比例。

5．3 成立安全管理机构, 建立安全保证体系, 建立、健全安全生产责任制

首先项目部应完善《安全岗位职责》、《操作规程》、《安全管理制度》等项目安全管理文件, 以及特别制定的安全目标和《安全保证措施》、《奖罚办法》等一系列文件并严格执行, 强化和细化安全技术交底工作, 教育全体施工人员牢固树立“ 安全第一, 预防为主” 的方针, 以“ 零违章保零事故” ,确保工程安全工作实现“ 双零” 。针对工程的特点, 成立以项目经理为首的安全文明施工领导小组, 并抽调业务熟练的安监人员,充实这一机构的组成。

5．4 建立完善各项规章制度, 确保安全保证体系有效运行

依据标准《职业健康安全管理体系》, 送变电公司已经形成并逐步完善了适应工程特点的一整套安全管理程序文件。对单项工程, 项目部编制相应的安全管理措施, 如《安全责任制度》、《安全施工检查制度》、《安全技术交底制度》、《安全施工措施与作业票管理制度》、《安全教育培训制度》、《安全施工奖惩制度》、《安全工作例会制度》、《安全监护制度》、《基础施工铁塔组立架线工程安全文明施工措施》、《车辆交通安全管理制度》等细化的各种安全管理文件。

6 坚持以人为本, 推行情感管理

输变电工程监理规划例10

中图分类号：TM72 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）28-0107-03

1 概述

根据国网杭州供电公司电网总体发展规划，“十二五”期间富阳市电网建设将累计新建9座、扩建4座110千伏变电站，合计新增主变容量110万千伏安。

为了全面做好这些110千伏输变电工程项目的建设过程标准化管理工作，国网富阳市供电公司（简称县级供电公司，下同）近年来一直在积极配合国网杭州供电公司（简称地市供电公司，下同）推行工程属地化委托建设管理。县级供电公司在地市供电公司的指导下，依据现行的输变电工程建设管理标准要求，认真执行工程项目建设计划，确保项目能按期竣工投产，对富阳县域及整个杭州地区的经济发展提供强有力的支撑。

本文以现行的输变电工程项目建设管理流程为主线，对110千伏输变电工程属地化委托建设管理过程中县级供电公司所配合开展的相关工作进行全面梳理，总结经验，提出看法。

2 总体管理思路

对属地内的电网规划项目，县级供电公司认真配合上级单位开展项目前期工作，负责与属地发展、土地、规划、建设等行政主管单位的直接联系，完成可研支撑材料收集、站址路径方案报批、土地预审、环境评估等项目前期工作，然后由上级单位按照规范流程开展可研评审、核准申请等项目前期收口工作。

对属地内的220千伏及以上电压等级的输变电工程建设项目，县级供电公司的主要职责是配合开展政策处理工作，建设全过程管理仍然是由上级单位负责。

目前110千伏输变电项目投资主体一般为省公司，工程建设管理单位是地市供电公司。对属地内的110千伏输变电工程，地市供电公司通过“建设管理委托协议”，委托县级供电公司做好建设全过程管理。地市供电公司负责项目的全面管理工作，明确工程进度、安全、质量、造价等工作要求，重点做好造价内容的监督和控制，实现整个工程的规范管理。县级供电公司的主要工作就是按照上级单位明确的工程进度计划，负责工程前期、建设、总结评价等阶段的具体管理工作，做好工程标准化建设各项管理重点及要求的具体落实工作，确保工程按期投产。

这里需要说明的是，目前杭州地区各个县级供电公司属地内的110千伏输电线路、110千伏变电站内所有设备的运行管理、检修维护权限已下发至各个县级供电公司。

3 工程前期阶段

对属地内的110千伏输变电工程，县级供电公司依据上级单位下发的工程建设开工、投产任务计划，落实工程具体实施进度安排和策划管理，并按时间节点开展各项具体工作。依据工程前期阶段管理流程，对属地化委托建设管理中属地县级供电公司的相关工作汇总如下：

3.1 业主项目部组建

地市供电公司针对县级供电公司属地内的110千伏输变电工程年度计划项目，组建地市供电公司层面的业主项目部，负责整个项目的组织协调及与省公司之间的联络协调。县级供电公司组建属地化委托建设代管业主项目部（简称代管业主项目部，下同），确定项目经理、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等项目岗位人员，并向地市供电公司基建部报批。

3.2 项目策划管理

3.2.1 代管业主项目部根据省公司下达的电网建设进度计划，结合工程实际编制“项目进度实施计划”，落实合理工期要求，制定工程各阶段具体工作计划，并上报地市供电公司基建部审核。

3.2.2 代管业主项目部根据基建工程标准化管理要求，依据项目可研报告以及项目建设目标，编制项目“建设管理纲要”、“安全文明施工总体策划”、“建设标准强制性条文实施计划”、“项目创优规划”、“质量通病防治任务书”等项目管理策划文件。

3.2.3 设计、监理、施工单位确定后，属地县级供电公司负责审查各参建单位的项目管理组织、专业管理策划、重要施工技术方案、强条执行计划等工程管理资料。

3.3 设计、监理招标

该项工作可在项目可研评审后开展，一般在项目前期阶段由地市供电公司上报省公司组织完成。中标结果下发后，由地市供电公司基建部组织签订设计、监理合同。

3.4 初步设计及评审

地市供电公司基建部督促设计单位按计划完成初步设计编制。县级供电公司配合地市供电公司提供初设编制所需资料，并组织本企业调控、运检、通信等专业部门配合参加初步设计及概算评审工作。

3.5 物资招标

代管业主项目部负责完成建设管理层面的工作，上报物资招标申请，并组织本企业相关专业部门对采购技术规范书进行预审。地市供电公司物资部负责编制、汇总招标文件并统一上报，在物资中标结果下达后，负责签订物资供货合同，并督促物资供应商按计划供货。代管业主项目部根据施工单位意见、结合工程实际进度情况提供物资到货计划。县级供电企业物资部作为本企业和地市供电公司物资部之间的联络部门，协助做好工程物资管理工作。

3.6 施工招标

在取得初步设计评审意见后，代管业主项目部在地市供电公司基建部的协调下上报施工招标需求，参与招标文件、工程量清单和控制价的编审。变电站建筑工程的施工招标，一般由县级供电公司报地方公共招标平台开展，相关招标管理工作由县级供电公司负责。中标结果下发后，由地市供电公司基建部组织签订施工合同。代管业主项目部依据统一的合同范本，结合工程建设、安全、质量、技术、造价目标，组织编制完善其中的专用条款。

3.7 施工图设计

设计联络会由地市供电公司基建部组织召开。接下来的设计交底及施工图会检一般由代管业主项目部负责。设计变更（签证）由参建单位提出，代管业主项目部现场确认后，由地市供电公司层面的业主项目部按标准流程履行审批手续。

3.8 施工许可办理

属地县级供电公司负责办理建设用地规划许可证、土地征用、质量安全监督手续、消防部门手续、建设规划许可证、施工许可证等前期手续，做好施工现场四通一平。

4 工程建设阶段

工程建设阶段主要管理工作就是督促设计、监理、施工等参建单位根据合同约定完成工程建设各项工作，按照标准化开工、现场施工、验收及启动投运、工程移交等流程做好建设过程管理，实现关键环节有效管控，现场管理标准化，工程顺利竣工投产。工程建设阶段属地县级供电公司相关的主要工作如下所述。

4.1 协调管理

标准化开工、进度控制、物资供应、停电计划报送等方面的内容。

4.1.1 县级供电公司负责落实标准化开工条件，履行开工报审手续。

4.1.2 第一次工地例会由地市供电公司基建部负责组织召开。

4.1.3 县级供电公司及代管业主项目部定期组织召开工程进度协调会、月度例会及专题协调会议，宣贯、传达上级单位最新管理要求，协调工程建设及合同执行过程中出现的各种问题，掌控安全、质量、造价等管理标准现场落实和工程进度计划执行情况。

4.1.4 属地县级供电公司负责做好项目建设外部协调和政策处理工作。

4.1.5 代管业主项目部动态跟踪设备、材料供货情况，发现问题及时上报地市供电公司基建部和物资部。

4.1.6 代管业主项目部做好工程相关的停电方案初审，通过地市供电公司基建部上报计划管理部门，通过评审后，属地县级供电公司组织各参建单位执行。

4.1.7 代管业主项目部做好工程信息与档案资料的收集、整理，在基建管理信息系统中做好相关数据录入和维护工作。

4.2 安全管理

按照基建安全标准化管理要求，属地县级供电公司及代管业主项目部对施工现场的安全文明管理全面负责。代管业主项目部负责贯彻上级安全文明施工标准要求，督促各参建单位做好施工现场安全文明措施的落实。

项目安委会主任由地市供电公司分管领导担任，常务副主任由地市供电公司层面的业主项目部经理及代管业主项目部经理担任。第一次项目安委会会议由地市供电公司组织召开。

4.3 质量管理

属地县级供电公司及代管业主项目部代表地市供电公司执行国家、行业、企业的质量、工艺管理标准，全面负责工程的质量管理。

对变电站建筑工程，属地县级供电公司组织参建单位，除了需配合由地市供电公司质量监督机构组织开展的质量监督工作，还要认真配合地方质量监督机构组织开展的质量监督检查工作。

4.4 造价管理

按照施工进度要求，代管业主项目部根据各参建单位合同履约情况初步审核设计、监理合同款、工程预付款、进度款等费用支付申请，定期向地市供电公司上报项目用款计划和支付初审意见，由地市供电公司基建部发起报销流程，合同款支付由地市供电公司财务部负责。物资合同款支付申请由地市供电公司物资部负责审批和发起报销流程。

对项目法人管理、生产准备费等相关费用，由地市供电公司基建部根据“建设管理委托协议”按批复概算的一定比例向财务部申请专用资金，划拨给县级供电公司，供其结合工程实际情况使用。属地县级供电公司基建部及运检部在本企业财务部的监督下，报销项目法人管理（含政策处理）、生产准备等相关工作实际使用的资金。

4.5 竣工验收及启动投产

4.5.1 地市供电公司分管领导担任项目启动验收委员会主任委员，副主任委员由地市供电公司基建部主任和属地县级供电公司分管领导担任，项目启动验收委员会由地市供电公司发文成立。

4.5.2 按照项目实施进度计划，代管业主项目部组织运检、调控、物流等管理部门及工程施工、监理项目部召开工程启动协调预备会议，对工程实施过程中的各项工作进行梳理，初步排定后续工作计划，对工程验收和项目启动投产时间提出建议，形成工程启动预备会汇报材料上报地市供电公司。工程启动协调会议由地市供电公司基建部组织召开，会议中明确工程验收阶段及启动投产期间的具体工作安排。然后由县级供电公司组织召开工程启动落实会议，传达地市供电公司工程启动协调会议精神，对启动投产阶段的具体工作，包括配网配合、优质服务等工作要求进一步明确。

4.5.3 代管业主项目部督促施工单位完成三级自检和监理单位完成初检。属地县级供电公司组织竣工预验收。地市供电公司组织竣工验收。

4.5.4 启委会负责组织工程启动。工程启动具体操作人员主要来自属地县级供电公司运检中心。业主项目部、代管业主项目部配合做好协调工作。

4.5.5 试运行完成后，代管业主项目部协助地市供电公司基建部办理项目启动投产签证和工程移交手续，属地县级供电公司运检部代表地市供电公司运检部履行接收手续。

5 总结评价阶段

总结评价阶段主要包括项目管理综合评价、档案移交、工程结算、竣工决算、达标投产、优质工程评选等工作内容。属地化委托建设管理中，属地县级供电公司在工程总结评价阶段开展的相关工作如下：

5.1 项目管理综合评价

地市供电公司基建部对代管业主项目部进行综合评价，评价结果作为属地县级供电公司年度基建管理工作及企业综合绩效评价依据。代管业主项目部负责对设计单位、监理、施工项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，评价结果按照工程合同相关条款，作为参建单位资信评价、工程结算的依据。

5.2 档案移交

按照“谁主导、谁负责，属地管理”的原则，依据设备管理权限划分原则，代管业主项目部负责做好工程实施阶段形成的管理资料收集，并督促各参建单位按照规范要求做好竣工资料的整理，移交属地县级供电公司。项目前期、招标采购、竣工结算、财务决算等方面的资料由地市供电公司主管部门负责归档，存地市供电公司。对变电站建筑工程，属地县级供电公司还应按照城市建设档案管理规定，向地方建设档案馆报送完整的项目竣工资料。

5.3 工程结算

工程竣工验收后，建筑、安装等施工承包人按要求编制相应的施工结算文件，提交代管业主项目部。代管业主项目部负责组织开展结算审价工作，施工结算审价报告提交地市供电公司基建部。地市供电公司基建部汇总建筑、安装、项目法人管理费、生产准备费和其他费用有关结算资料，编制竣工结算报告并报省公司基建部审核，定稿后的结算报告移交地市供电公司财务部。对其中的项目法人管理费、生产准备费及相关费用，在工程投产后，由县级供电公司财务部向地市供电公司财务部提交费用清单及相关票据，由地市供电公司基建部审核后完成清算工作。

5.4 竣工决算

地市供电公司财务部负责工程全部结算资料收集和财务竣工决算的编制，在规定时间里向省公司上报经审计的正式财务竣工决算报告。根据批复后的财务竣工决算报告，县级供电公司在地市供电公司基建部的指导下办理最终结算和付款手续。

5.5 达标投产、优质工程评选

结合工程实际进度情况，属地县级供电公司按照上级单位的要求组织做好工程达标投产考核和优质工程评选具体工作。组织参建单位开展达标投产自检、复检工作，做好优质工程评选迎检准备。

5.6 土地证、房产证办理

由属地县级供电公司代为开展。