公有制经济企业例1

党的十五大以后，XX市非公有制经济进入了较快的发展时期。到2002年底，XX市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72 %、228 %和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。

在非公有制经济迅速发展的同时，中国共产党XX市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业XX市XX公司建立了党支部。1998年8月在XX市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试行）》前，2000年8月，中国共产党XX市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》。

按非公有制企业注册方式的不同，XX市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。

由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是XX厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、XX化工厂、XX冶炼厂、XX冶炼厂、XX化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。

由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的XX公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。

但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：

一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。

二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。

三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。

四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。

五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。

六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导；党组织成立后，管理体制怎样理顺；企业怎样处理与党组织的关系等等。

XX市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志认为，非公有制经济组织的经济成份和性质变了，它自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，因而干一天是一天，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。在非公有制经济组织里的党组织，普遍缺少执政党的意识，对开展党建工作往往看业主的脸色行事，发挥党组织自身作用感到信心不足。虽然绝大多数的党组织得以从原来的国有和集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是非公制经济组织的业主对党组织——“淡漠排斥”思想倾向。部分业主认为，设立党的组织、开展党的活动会增加企业的生产经营成本。在一些非公有制经济组织的业主看来，担心在非公有制经济组织建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间，增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自己的经济组织。五是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。从我市实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。

三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议

在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须全面贯彻落实党的十六大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。

（一）提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。

随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

（二）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（三）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设置组织。 依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。 一般有正式党员3 名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数接近或超过100名的， 可建立党委；党员人数不足3名的， 可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理；非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门（行业）挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名；党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织， 应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。

（四）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

公有制经济企业例2

3、创新经营机制，为非公有制经济增添发展活力。个体私营企业要想求生存，谋发展，必须引入新的理念和新的机制。首先要创新管理，依托资源优势，积极投入到农产品深加工中去，创新管理模式，强化企业管理，真正把特色产业及品牌做精、做强，让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。其次要创新机制。要坚持产权制度创新，不断完善法人治理结构，逐步建立起现代企业制度，实现决策科学化、民主化和高效化。

4、打破制约瓶颈，为非公有制经济提供发展后劲。制约我县中小企业发展的瓶颈主要表现在人才、资金、技术三个方面。

（1）加大人才引进和培训力度，为非公有制经济发展提供人力支持。一方面积极引进人才。要不断强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识，引导个体私营业主树立以人为本的经营理念，从更宽广的区域、领域以提供更为优惠待遇的承诺，引进我县经济发展需要的各类人才。这是目前解决紧缺的高素质科技人才、经营管理人才的最有效、最捷径的办法。另一方面要搞好人才培训。积极组织个体私营业主到先进地区学习考察，利用各种方式全面提高经营者管理水平，提高全体从业人员的整体素质和创新意识。

公有制经济企业例3

近年来，安徽经济保持持续快速健康发展的趋势，呈现出速度加快、结构优化、效益提升、民生改善、后劲增强的良好态势，非公经济是开放型经济的重要组成部分，非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等，它是衡量一个地区经济实力的重要指标。

实践证明，经济发展快的省份，非公经济一定高度发达。我省非公企业生产经营情况不容乐观。截止目前，有31.9%的非公企业处于停产、半停产状态，其中已停产的占2.5%，0.3%的非公企业倒闭。同2007年相比，有41.7%的非公企业年销售收入出现下降有58.7%的非公企业销售利润出现下降。从外部因素来看，造成这种状态的主要原因是市场情况不容乐观，52.5%的非公企业家认为“国内需求不足市场竞争激烈”是当前影响非公企业发展最重要的因素。

（1）多数企业生产经营依然困难。企业的生产成本上升较高，46.7%的非公企业认为目前成本费用有所提高，12.2%的非公企业认为目前成本费用大幅提高。非公企业库存情况问题凸显，38%的非公企业库存增加，5.4%的非公企业库存大幅增加。2008年《劳动合同法》的实施给企业用工成本带来很大影响，33.1%的非公企业认为“劳动用工、五项保险等政策法规导致生产成本过高”。目前我省中小企业劳动合同签订率和社保覆盖率较高，若按法律要求全覆盖，企业用工成本增加更大。企业家反映：新的《劳动合同法》实施后，劳动力成本一般增加20%左右，多达30%，少的也达到10%以上。

（2）流动资金依然紧缺。首先是贷款难，虽然国家已由从紧的货币政策转为适度宽松的货币政策，我省商业银行释放的流动性也比同期大幅增长，但主要流向是国有企业和长期贷款，非公企业仍然难以从银行获得贷款。其次是企业融资成本高，银行实行浮动利率以及贷款涉及的相关担保、咨询管理费用过高。在银行难以贷到款的情况下，县级中小企业被迫转向民间借贷和农村信用社借贷，月息高达3分以上，融资成本难以承受。33.1%的非公企业家认为融资成本过高。导致资金紧缺的另外一个原因是部分税收占款多。如企业反映：税收征收过程不合理，产品出库后就视为销售缴税，严重增加了企业的财务成本，造成了经营困难。先征后退的措施也占用了企业的资金，在废铜冶炼行业，先由税收部门征收17%的再生资源税，三个月后再将所征税收的70%退给企业，而实际上远远超过三个月。企业还普遍反映税务部门要求企业预缴税收，增大了企业的资金周转压力。

（3）税费仍有下调空间。64.1%的非公企业认为当前企业“税负偏重”，有的企业反映在已经缴纳水利基金的情况下还要缴纳河道堤防费用，该项费用是河道受益企业交纳，灵活性很大，不少地方已经取消。有的地方征收“副食品调节基金”，并且只征收民营企业，不征收国有企业。房地产企业对税费负担反映尤为强烈，根据我省房地产商会调研报告显示：在有的房地产项目里，税费占成本的42.7%，占收入的23.3%。

（4）地区发展不平衡。由于经济发展水平、产业结构、国有企业改革进程等方面存在较大差异，全省各地非公有制经济发展水平不平衡，呈现出皖中南发展水平高，皖北发展水平低的格局。根据调查显示，在发达的中南地区，合肥75%的非公企业超负荷运行或者正常运行，受金融危机影响不大。芜湖94%的非公企业处于正常运行状态。而北方欠发达地区企业处于停产半停产状态近40%受到的冲击和影响非常大。

加快我省非公经济发展的若干建议：

公有制经济企业例4

二,审时度势,不断完善抓非公有制经济组织党建工作的领导机制

非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军.我们始终把加强这一领域党的建设工作纳入市委的工作大局进行精心谋划,特别是江总书记"七一"重要讲话后,使我们更进一步充分认识到抓好非公党建工作的重要作用和现实意义,把非公有制经济组织党的建设摆在突出的位置,勇于探索,大胆实践,力争年年有新招,出新成果.一是强化组织领导.我们按照分级负责的原则,切实加强对非公有制企业党建工作的领导.市里建立了五套班子党员领导挂钩联系非公有制企业党建工作制度,并健全非公党建联席会议制度,从17个成员单位中抽调人员集中办公,定期召开会议,研究工作中出现的新情况,新问题.我们对乡镇一级采取"谁主管,谁负责"的办法,提出了明确的要求,相应建立了挂钩联系制度,全市共有231名乡镇(街道)党员领导干部挂钩联系294家规模较大的企业.二是理顺管理机制.我们按照"有利于党员教育管理,有利于增强党的活力"原则,适时理顺非公有制企业党组织的管理机制.对于规模大,集团化,跨乡镇甚至跨县市的企业党组织如南益集团公司党委,由市委委托市委组织部直接管理;对于一些乡镇(街道)企业零星分散,党组织数量少的,由乡镇(街道)党委直接负责管理,这类党支部有78个;对非公有制经济较发达的乡镇,如水头镇,我们设置镇企业党委,对辖区内的企业党支部进行统一管理;对于经济发达,党员数多或设置工业小区的村,我们通过把村党支部升格为总支或党委,由村一级党组织直接管辖.

三,提高素质,不断增强非公有制经济组织党组织的凝聚力和战斗力

抓好非公有制企业党组织的自身建设,提高党员干部的整体素质是增强党组织凝聚力和战斗力的关键性工作.一是抓好班子建设.我们因企制宜,三管齐下抓好非公有制党组织班子成员的选配.第一是内选任职,从处于企业管理层的优秀党员中选任,如宏发食品厂党支部和金鹿集团等企业党支部领导成员多数来自于企业中层以上的管理人员;第二是外派兼职,如在南益集团党委成立初期,我们从市委组织部选调2名业务熟悉,组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部,帮助做好党务工作;第三是下派挂职,如柳城街道下派一名优秀党员干部到杏莲工业区党支部担任党支书;全市有6个镇(街道)下派8名镇机关优秀党员干部到非公有制企业挂职,切实加强了企业党组织领导班子建设.二是抓好教育培训.我们十分重视抓好非公有制企业党务干部的业务培训,年年依托市委党校举办非公有制经济组织党务干部培训班,通过集中辅导,座谈交流,组织实地参观,观看电教片等多种形式,提高了党务干部抓党务工作的实际能力.各镇(街道)也以基层党校为阵地,对辖区内的非公有制企业党员进行培训.南益集团党委还依托集团训练中心,不定期举办党工团领导班子成员参加的培训班,使他们更好地掌握政治理论知识和业务知识.去年来,我市各镇(街道)以如何实践"三个代表"重要思想和学习领会江总书记"七一"讲话精神为主题,举办短期培训班共15期,受训企业党员干部和入党积极分子达1300多人次.三是抓好发展党员工作.我们采取市,镇,村,企业"四轮驱动"的办法,齐抓共管,落实培养责任,加快发展步伐.在抓发展党员工作过程中,我们注重抓好入党积极分子的教育管理,建立入党积极分子"双重培养"制度,即建立基层党委负责人和企业党支书双方同时与入党积极分子结对培养制度,定期进行访谈,做到"手把手","面对面"的传帮带.特别是在新的社会阶层中发展党员试点工作以来,我们以此为契机,认真贯彻落实中组部,省委,泉州市委的有关精神,进一步抓好非公有制企业发展党员工作,目前,全市已在非公有制企业中建立入党积极分子队伍862人,重点发展对象132人.1999年以来,在非公有制企业员工中共发展了195名新党员,仅"七一"讲话后,就发展了56名,还有3名新的社会阶层优秀分子在这次试点工作中被确定为发展对象进行培养.

四,典型引路,推进非公有制经济组织党建工作上新层次

我们十分重视先进典型的培育,总结和推广工作,特别是采用拍摄和组织观看电教专题片,召开现场会进行实地观摩,定期研讨,互相交流工作经验等办法,使非公有制企业党建工作有声有色,富有成效地开展下去.一是在外资企业方面,着力树好南益集团党委这面旗帜.通过拓展思路,跨地区组建党组织,通过抓好企业党组织班子和党员队伍建设,通过党工团密切协作,通过加强企业文化建设,使南益集团党建工作基本达到"六好"目标要求,并被定为省委党建联系点.在此基础上,我们及时摄制了《南益的启示》等电教专题片进行广泛宣传,东南电视台也播放了南益集团抓党建促发展的实况.二是在股份制企业方面,着力培育金鹿集团党支部这一典型.我们以"选准带头人,谱好创业曲"为主题,先后摄制和下发播映了《牧鹿人》,《金鹿之歌》等2个党员电教专题片,展示了该企业"一人带,带出一支好队伍;两手抓,抓出一批新产品;三步跨,跨入一个大市场"的发展轨迹和成功经验.三是在区域组建方面,着力建好柳城杏莲工业区第一党支部.我们用《探索的脚步》这一电教片,介绍了柳城街道党委如何选派得力干部到支部挂职,帮助该党支部探索和改进党员教育管理的好做法,从而起到了良好的学习借鉴效果.四是在村级非公有制组织方面,我们摄制了《新蓝村里尽朝晖》等电教片,介绍了新蓝村党委如何按照"三个代表"的要求,抓好下属新蓝工业区党支部充分发挥积极作用,促进企业快速发展,实现工业区年上缴税收达700多万元的先进经验.五是在宣传非公有制企业领域典型人物方面,结合开展"思源思进"活动,摄制和组织观看了《老而思进谱新篇》的党员电教片,对石井镇菊江村3位老党员带动和组织28户村民投资几百万元办起股份制企业的先进事迹进行宣传;并拍摄了《又是大盈大赢时》来宣传水头大盈工业区共产党员带头学科技,用科技的先进事迹.至今已有22个非公有制企业党组织和35位党员获得了省,泉州市和*市的表彰.

五,深入调研,不断探索非公有制经济组织党建工作的新路子.

加强调查研究是我市非公有制经济组织党建工作常抓常新常见效的重要方法.一是抓好常规性调研.每年都由市委组织部牵头组织非公联席会议单位成员,深入乡镇,企业,了解非公有制企业发展态势和党工团队伍现状,根据调研结果,我们每年都制定了《*市非公有制企业党组织组建工作进度表》,把组建党组织的任务,时限,要求责任到镇(街道),对任务不落实的,采用《组织部长督办件》进行个别督办,使组建工作得以顺利进行.二是抓好个性问题的调研工作.对非公有制经济组织领域内的思想动态,能够做到见事早,研究对策也比较早,积极探索非公有制企业党建工作的新方法,新思路.如针对个别香港员工和股份(合作)制企业股东要求入党的问题,我们从理论和实践上研究形成了《关于对外资企业一些香港员工申请入党问题的几点看法》的调研文章被中组部《组工信息》刊发,研究形成的《关于股份(合作)制股东入党问题的几点看法》被《*组工通讯(领导参阅件)》刊发,以及去年在认真总结我市建立3个企业党委成功做法的基础上,撰写的《在乡镇设置非公有制经济组织党的委员会的有效做法》被《*组工通讯》刊发.三是抓好政策性问题的调研.新的社会阶层发展党员试点工作开展以来,我们把中组部提出的在新的社会阶层中发展党员试点工作的"六个方面问题"调研作为加强和改进非公有制企业党的建设的一项重要任务,组织力量,进行广泛深入调查研究,初步形成了3份具有可操作性和参考价值的专题研究报告,在省调研成果汇报会上进行了交流,并得到了省委组织部,试点办的好评.

公有制经济企业例5

一般我国的央企和国企都是公有制经济，地方政府国资委管理的企业也属于公有制经济。公有制经济，是指国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

在公有制经济条件下，主要存在生产资料全民所有制和部分劳动群众集体所有制经济。在社会主义初级阶段多种经济共同发展的格局中，公有制经济占据主体地位，其中全民所有制经济发挥主导作用。

（来源：文章屋网 ）

公有制经济企业例6

2解决问题的途径

针对上述出现的问题，政府需要转换姿态，实干兴区，从硬环境和软环境2个方面给予这样的小微企业指导。所谓硬环境就是指基建中为创设良好的投资环境建设的交通、电力、通讯、供水、经营场地等基础设施和生活服务设施。所谓软环境就是指在经济发展中相对于地理条件、资源状况、基础设施等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。具体帮扶措施提供以下几个方面的建议。

2．1帮助小微企业拓宽融资的渠道，保证资金链不断裂政府需要鼓励金融部门，比如各类银行多推出助力小微企业成长的金融产品，另外进一步完善中小企业的担保体系，制定中小企业担保体系指导意见，建立再担保机制，能够形成上下一致的担保体系的建设，能够提高风险抵御能力，降低银行贷款风险水平，使更多小企业获得信贷支持。同时，政府还要抓紧对社会信用体系建设做好工作，在更大范围，更广领域，收集中小企业和小企业的信贷机构或者信用记录，能够形成一个收集、评价、公布机制，使社会上更多机构，便利查询小企业的经营状况，使更多机构对小企业的融资提供保障和调节。

2．2政府利用多种媒介帮助小微企业宣传产品或服务政府出面帮助小微企业和各类媒体打交道要容易很多，比如各大报纸、电视台、广播、网络，甚至微信平台等等。利用这些信息平台，政府要正面宣传企业发展历程，包括企业经营者，还有企业的产品和服务，通过宣传帮助小微企业塑造形象，吸引更多的受众。政府要转变姿态，起到桥梁作用，目的就是为社会服务，为企业服务，政府相关人员要从办公室走出来积极深入群众，向小微企业调研，宣传什么、怎么宣传都要和企业共同协商，找到小微企业所急所想，帮助小微企业的同时，就是为打造强区、强市做贡献。

2．3将家居园区融入到石拐新区附近的工业园区内工业园区是实现产业集聚和集群化发展的主要载体。由政府提供场地，拓展了家具行业的发展空间，也集聚了购买家具的消费者。以园区为依托，创新园区招商引资方式，鼓励家具行业强强联合，解决非公小微企业小、散、弱问题，逐步实现产业集群化。所谓强强联合，在家具行业可以这样举例说明，比如做门的企业可以与做套房家具的企业实行联合，让消费者在买门时便可以享受到优惠的套房家具，反过来也可行，推出一系列的联合优惠政策，共同抢占市场份额。与此同时，在了解家具行业其他产品线时，可试探性转型，不要盲目转入完全不了解的行业，避免走入转型迷区。

2．4要重视非公小微企业社会保障服务工作将非公有小微企业社会保障服务工作纳入整体人才发展规划，在政府奖励、教育培训、学术交流等方面，享受与国有企业人才同等的政策待遇。内蒙古大约有50多万户的非公企业，非公企业已成为创造社会财富、增加就业岗位、扩大财政收入、推动城镇建设的有效途径和维护社会稳定的重要力量，为全区经济社会发展作出了重要贡献，各级政府人力资源社会保障部门要高度重视对非公企业社会保障服务工作，转变思想，强化服务意识，认真履职，并结合其他省区的经验，提出具体的措施与办法，切实为非公企业提供便捷的人力资源社会保障服务。

公有制经济企业例7

中图分类号：F276.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

在2016年3月4日参加的民建、工商联界联组会议上提出非公有制企业要在新常态发展下积极适应，发挥其创造精神。这是对非公有制经济地位的再次肯定及鼓励。非公有制经济人士要在新时期发挥企业家精神，为辖区经济建设做出贡献。

抚顺作为一个老牌工业基地，受历史遗留问题的影响，经济发展受到一定约束，尤其非公有制经济受区位条件和资源限制发展并不强大。而作为非公有制经济的企业经营者们更是受到经济发展局限和自身条件限制，企业家精神存在着缺失。此次我们通过走访调研一些当地的企业经营者，对他们的企业现状及企业家精神建设问题进行了调查。通过对比了解到本土企业经营者与外阜经营者的企业家精神确实存在着一些问题。

一、抚顺辖区非公有制经济人士企业家精神现状分析

1.缺乏合作精神，恶性竞争严重

抚顺县域的非公有制经济企业经营者缺乏合作精神和大局意识，绝大多数喜欢单打独斗，企业的规模普遍偏小，小型、微型、甚至迷你型企业居多，重复建设泛滥，资源极度浪费，喜欢靠拼价格战参与市场竞争。合作精神的欠缺，限制了企业成长空间，使得本土企业无法也无能力参与市场化竞争，无法在“做大做强”上做文章，错失了很多好的商业机会。

2.缺乏建立统一商业联盟意识

本土的企业经营者由于受环境影响不愿意结成商业利益联盟，或是说没有形成结成商业联盟的意识。仅有的商业利益联盟的影响力和号召力远远达不到企业经营者的期许，因此只是徒有其表，发挥不了什么作用。由于缺少对彼此的信任故而缺乏成立商业联盟的基础。

3.创新精神不足，成长缺乏动力

抚顺县域的非公有制经济企业经营者由于受企业规模限制创新精神严重不足，尤其是独创、原创企业更是凤毛麟角。面对外阜竞争对手或是同行，赶超的信心相当缺乏。尤其技术创新一直没有深入实处。

4.急于求成的心态，无序的市场竞争

很多非公有制经济企业经营者都喜欢急于求成，耐不住创新、创业的寂寞。在经营企业的过程中喜好急功近利，因此就会采用一些不公平的竞争手段扰乱市场竞争。

5.企业家文化素质水平不高，提升自我意识跟不上

大部分非公有制企业经营者文化水平不高，自身能力的局限对企业经营管理造成负面影响。对于经营过程出现的分歧喜好一言堂、专断独行，在解决实际问题时习惯个人独断。只注重利益的追逐而忽视了自我能力的提升。

二、引导非公有制经济人士弘扬企业家精神的对策建议

由于很多非公有制经济人士资金比较雄厚，经济建设能力比较强，因此我们要积极正确引导，鼓励其参与地方经济建设。

1.加强宣传工作，引领他们走“修身、治企、报国”的道路

做好非公有制经济人士的思想教育工作要与新媒体宣传相结合，抚顺各县域组织通过新媒体积极宣传非公有制经济企业中的典型，其他部门也可以做好宣传引导工作，如创办各种刊物、借助互联网的优势建立公开、透明、便捷的信息渠道加大宣传力度，引领他们充分发挥企业家精神，走“修身、治企、报国”之路。

2.重视对非公有制经济人士企业家精神的培育与传承

我们要积极创造有利于企业家精神成长的政治环境、体制环境、文化环境、意识环境。一方面，做好“老带新”的传承工作。各县域可以安排优秀的、有经验的非公有制经济人士带动新进的企业家会员开展实践活动，通过“老带新”的亲身讲解、实践活动让新兴领域的企业家会员感受到精神的传承；另一方面，创新对非公有制经济代表人士培训的方式。当今社会移动互联网技术发达，我们可以借助现代科学技术手段对非公有制经济人士企业家精神的培养，以互联网为媒介，以企业家精神为核心开展主题活动，既加深了彼此间的沟通又搭建了互相交流的平台。

3.充分发挥工商联和企业联合会的纽带作用

我们要充分发挥工商联和企业联合会的纽带作用，利用工商联的影响力和号召力把非公有制经济人士F结统一起来为新常态下的社会经济建设贡献一己之力。企业联合会可以凭借其渠道广、关系多等优势为非公有制企业搭建信息平台和人脉平台，帮助非公有制企业解决人才问题、资金问题、技术问题等。

非公有制经济人士是一群特殊的群体，他们曾经为社会主义经济建设做出过巨大的贡献，我们要弘扬非公有制经济人士的企业家精神，使企业家精神成为一个时代的精神，引领着大批企业经营者们朝着正确、健康的方向发展。企业家要做好自身的修养和企业家精神的塑造，不断的学习新理念、新知识、新形势和新动态。把企业家精神与时代精神相结合、与民族精神相结合，在经济新常态下，以服务于县域经济发展为出发点积极引导非公有制经济人士，发挥其企业家精神的正效应和正能量，在新的阶段、新的时期续写非公有制经济人士新的精神。

参考文献：

[1]2016年在民建、工商联合会讲话。

[2]王子南，王子岚.浅析战略管理四要素中的企业家精神.经济管理，2014（08）.

公有制经济企业例8

[关 键 词]企业家精神；非公有制经济；民营企业

每一个时代都有其独特的精神引领。特别重视“企业家精神”，他说过：“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”[1]著名管理学家彼得・德鲁克也说过：经济开始从“管理型”向“企业家”经济和“创新”经济转变，企业唯有重视创新与企业家精神，才能再创企业生机。[2]企业家精神作为一种社会稀缺的特殊的无形资源，是提高生产效率和促进经济增长的重要因素，也是企业和区域经济可持续发展的重要驱动力。当前，我国正致力于调整经济结构，转变经济发展方式的关键时期，新常态下非公有制经济的发展面临着巨大的机遇和挑战，在这种特殊的背景下，伴随着经济的快速发展和政府政策的剧烈变化，企业家精神的有效发挥成了企业生存和发展的关键性决定因素。

一、企业家精神的内涵

虽然企业家精神已经被越来越多的学者所接受，并且被认为是决定经济增长的一个重要因素。但是对于它的含义却有着不同的理解，至今没有形成一个为大家所共同接受的准确而全面的定义。学者们对于企业家精神的内涵有着不同的阐述，比较有影响力的观点主要有如下几种：一是企业家精神的三个层次说。包括微观、中观和宏观三个层次，即个体、组织和社会三个层次。二是企业家精神的三个主要内容。包括熊彼特所说的创新精神、韦伯所说的敬业精神以及诺思从新制度经济学中提炼出来的合作精神。三是企业家精神分析的三个维度说。包括企业家精神分析的主体维度、时间维度和载体维度。也有学者认为，企业家精神的分析应当从五个维度出发，分别为政治精神、商业精神、工业精神、社会精神和人格精神五个维度。

综合国内外经济学、管理学对企业家精神的研究，本研究认为企业家精神（Entrepreneurship）是企业家群体共同的行为特征、思想品格和价值取向的综合体现，是企业家在投资经营活动和创新实践过程中所表现出来的精神特质的概括与总结。当代企业家精神应具备以下几个方面的特质和内涵。

（一）创新

创新是企业家精神的实质。熊彼特认为，“企业家是从事‘创造性破坏’的创新者，企业家精神是一种经济首创精神，即创新精神。”[3]企业家的本质就是有目的、有组织的系统创新。创新是企业家精神的特殊手段，创新是大多数学者所认为的企业家精神的核心。这里的创新是指企业为目标市场提供新的产品，或是寻找新的目标市场并为之提供商品，或是在市场中树立企业新的形象等等。

（二）冒险与机会发现

冒险是企业家精神的天性。企业创新的风险是企业家的必然选择，是他们必须面对和承担的。经营企业，要么成功，要么失败，没有别的第三种可能。经济学家奈特将企业家精神与风U或不确定性联系在一起。他认为：“企业家精神是在不可靠的情况中，以最能动的、最富有创造性的活动去开辟道路的创造精神和勇于承担风险的精神。”[4]3M公司鼓励冒险的口号是“为了发现王子，你必须和无数个青蛙接吻”，这是对企业家冒险与机会发现精神追求的典型写照。

（三）合作与责任担当

合作与责任担当是企业家精神的精髓。正如艾伯特・赫希曼所言：“企业家在重大决策中实行集体行为而非个人行为。尽管伟大的企业家表面上常常是一个人的表演，但真正的企业家其实是擅长合作的。”[5]成功经营企业的过程，不仅需要团队合作，凝聚各方力量，善待员工，形成企业健康良性发展内在驱动力，而且，需要企业家领导企业成为社会发展的中坚、主流、进步力量，而企业自身实现发展的同时也会为社会进步做出积极贡献。

（四）执着与敬业

执着与敬业是企业家精神的本色。马克斯・韦伯在《新教伦理与资本主义精神》中写到：“这种需要人们不停地工作的事业，成为他们生活中不可或缺的组成部分。”货币只是成功的标志之一，对事业的忠诚和责任，才是企业家的“顶峰体验”和不竭动力。[6]市场瞬息万变，企业经营活动具有较强的不确定性和风险，企业家所开展的工作是不断地克服重重困难，处理解决各种常人难以应对与解决的难题，在身处不确定与高风险的环境中不断做出最高决策。这种特殊的职业任务非一般人所能为，能够胜任的企业家都具有显著的执着与敬业精神。

（五）诚实守信

诚实守信是企业家精神的基石。企业家创办经营企业，身处复杂、不确定的市场环境，能够得到内部员工的支持是基础，能够赢得外部利益相关者的信赖是关键，要实现这一切，唯有靠企业家诚信。诚实守信是企业家的立身之本，在企业家经营管理企业的所有原则中，诚信是不能讲条件进行妥协的原则。制度学派经济学家凡勃伦在其名著《企业论》中曾指出：“有远见的企业家非常重视包括诚信在内的商誉。”[7]

二、企业家精神对经济增长的正向推动作用

虽然不同研究者对企业家精神的理解不同，所选取的度量指标也不统一，但是，对于企业家精神的经济绩效的理解却有着共同的认识，即企业家精神对促进经济增长具有不可替代的作用。如图1所示，企业家精神对经济增长的正向推动，主要通过个人、企业和区域这三个层面进行传导。

（一）个人层面：追求成功和卓越

在市场经济条件下，企业家是最具活力的市场要素。在企业家群体中，个人的作用至关重要。企业家是经济发展的推动者，他的直觉指导他捕捉机会，个体在伦理及价值观的差异会对企业家创业精神产生巨大影响。从个体层面上看，具有企业家精神的个人，往往具有强烈的追求成功和卓越的欲望，他们通过创建企业实现个人的欲望，形成企业家阶层，企业家精神在个体层面上最多的体现在企业家身上。在现实生活中，一个充满创业精神和创新精神的个人，往往不安于现状，具有强烈的改变现状的动机，他们具有追求成功、卓越、财富的强烈愿望，他们往往能发现机遇、打破常规。他们的这种精神往往能把社会的闲散资源充分利用起来，通过经营企业等手段，让资源发挥充分的作用。他们是形成区域企业家精神文化的基础，只有具备企业家精神的企业家多了，才会形成一个区域良好的环境。

（二）公司层面：持续创新赋予企业新活力

改革开放近30多年来，国有企业享有绝大多数资源分配权，所以民营经济最大的障碍是如何冲破层层制度障碍。一些优秀民营企业可以整合国外企业，但无法整合国内企业，限制了中国企业国际化经营的步伐。这导致企业家们只好采取回避策略，在夹缝中寻求出路。从企业层面上看，具有企业家精神的企业家为了追求利润，在竞争中获得有利的地位，往往会采取各种创新手段，努力争取企业的竞争优势，从而努力营造出具有企业家精神的公司文化，形成企业层面的企业家精神。这些具有企业家精神的企业家在成功创办企业后，并不会满足现有的成就，他们会通过企业的二次创业或者创新行为来促进企业的发展，这就让企业同样具有创业和创新的公司文化，使得企业本身具备了企业家精神。

（三）区域层面：形成聚集效应和创新文化

中小民企在起步阶段，大都是自筹资金。而仅靠自筹资金，企业很难做大做强。一项调查显示，目前全国中小型企业数量在1300万家左右，其生存状况普遍不乐观，盈利压力较大。中小企业目前面临的困难主要体现在以下方面：一是企业经营成本持续攀升，表现在原材料、物流、能源和人力成本明显上升，直接影响企业盈利水平；二是相对于超过60%的GDP贡献和77%的就业人口，中小企业的贷款仅占同期贷款的36.8%，承担的社会责任与其所获资源比例严重失调；三是中小企业税负依然偏重；四是中小企业生存和发展的政策环境依然不容乐观。从宏观层面上看，具有企业家精神的公司在区域上的大量聚集，形成相应的区域文化，从而促进区域整体生产率的提高、生产成本的降低，最终促进该区域的经济增长。具有企业家精神企业的大量聚集，会对其他企业产生巨大竞争压力，从而会促使其他企业进行二次创业和创新，形成一个具有创业精神和创新精神的区域文化，最终促使区域的经济增长。

三、非公有制经济领域企业家精神缺失的表现及成因

改革开放以来，外部社会环境、企业家自身主观方面都存在不利于孕育企业家精神以及促进企业家精神l挥积极正向作用的因素，导致全社会企业家精神缺失，已经成为我国国民经济发展的重大隐忧。

（一）非公有制经济领域企业家精神缺失的表现

在非公有制经济领域企业家精神的缺失主要表现为以下四个方面：一是部分民营企业家理想信念动摇。理想信念缺失导致企业家的思想萎靡、方向迷茫、意志脆弱，进而产生经营行为过失，对投资环境判断失误，对市场前景信心不足。二是部分民营企业家遵纪守法意识不强。一些民营企业家为追求自身利益最大化而活跃在这样的“中间地带”“灰色地带”之中。但这种活跃往往是与政府官员相“勾兑”，利用他们手中的权力，而非企业本身的竞争力，去垄断项目、排挤对手。于是，行贿成为部分民营企业家竞争的常用手段。三是部分民营企业家社会责任感不强。现实之中的一些民营企业，特别是一些规模较小的民营企业，普遍存在着劳动合同不规范、工作环境恶劣、超负荷工作、生产假冒伪劣产品、污染环境和资源浪费等问题。这些问题或多或少都与经济利益相关，一些企业家为个人私利而将法律法规、社会责任、社会公德等抛诸脑后。四是部分民营企业家诚信度不高。对于民营企业来讲，有两个最该讲诚信的对象：一是客户，一是员工。对客户的诚信在于产品和服务，对员工的诚信在于薪酬待遇和成长及发展空间。但发展至今的许多民营企业仍然做不到诚信。

（二）非公有制经济领域企业家精神缺失的成因

本研究从民营企业家自身及民营企业所处的成长环境两个方面，分析当代民营企业家行为、价值取向，剖析当代非公有制经济领域企业家精神缺失的原因。

1.民营企业成长环境的影响

一是制度环境。好的制度环境具有明显的制度可信性，制度的可预测性很强，能够明显降低营商环境的不确定性，减少腐败行为，有效提高和改进企业的生产效率、竞争能力及创新意识，有利于企业家精神的发挥。目前，与民营企业家建设密切相关的体制和制度的改革进程仍然较慢，磨合周期长，适应企业家成长的新体制和机制还没有形成。二是文化环境。首先，中国传统的“中庸”之道排斥竞争，压抑创造性，抑制竞争性观念，对商人抱有强烈的偏见，认为商人“轻义”，对于培育企业家精神十分不利。其次，家族制的文化传统影响了民营企业家的家族意识和企业传承行为。再次，社会舆论对民营企业的态度不客观。三是市场环境。市场经济是企业家精神生成的土壤，公平有序的市场环境有利于企业家精神的充分发挥，负面的市场经济极可能严重地腐蚀企业家，扭曲着企业家精神。当前，国家政策法制不健全，市场经济“游戏规则”不完善，衍生出权力寻租，税收过高的现象，恶化了部分地区和部分行业的市场经济环境，使得一些民营企业家对市场环境信心不足。四是政策环境。政策因素是民营企业整个外部环境中的重要组成部分，对民营企业的发展影响重大，甚至一些学者把民营企业直接看成是“政策性经济”的产物。政府针对民营企业的政策制定和实施，不仅影响民营企业的发展，更影响民营企业家的行为。政策的歧视性和不连续性都会破坏民营企业家对未来发展的信心。

2.民营企业家自身主观原因

一是身份焦虑。一方面，与国有企业相比，民营企业处于弱势地位，主要游离在边缘行业，抗风险能力相对较差，资源配置普遍受歧视。另一方面，民营企业家的财富积累及其相关产权关系普遍具有复杂性、模糊性，更甚地具有违规的特性。这种“原罪”令部分民营企业家内心不安，他们害怕清算，害怕失去财产所有权。对未来的不安与不确定阻碍企业家做长远规划，影响企业家做创新创业思考，削弱了企业家的冒险精神，更甚者使得企业家选择逃离。二是信仰缺失。信仰决定企业家是否承担社会责任，是否能处理好舍与取的关系。一些不协调的社会现象引发人深层次的思考：屡禁不绝的食品安全问题，污染环境的恶性事件，蔚为壮观的各种“炒作”经济、泡沫经济等等，这些现象直接反映的是一些企业家在“不顾一切向钱看”的价值观主导下的经营行为异化，而深层次则反映出这些企业家缺乏积极向上、一以贯之的信仰。三是契约精神欠缺。中国几千年封建制度等级森严，重农轻商文化深厚，契约精神孕育成长不健全，反映民营企业家缺乏契约精神的事例比比皆是。不信守承诺意味着可以造假、可以钻法律空子、可以不讲规则、可以欺诈、可以强买强卖，市场经济将失去根基。培育契约精神需要全社会共同做出努力。

四、加强非公有制经济领域企业家精神培育的对策

企业家是“经济增长的国王”，加强企业家队伍建设已成为社会经济持续发展的迫切需要。历史与实践证明：要想促进和保障民营企业家群体的健康成长，必须大力激发和培育企业家精神，同样需要用改革松绑除障、除弊纠顽。

（一）树立以创新精神为核心的企业管理理念

只有创新的产品才可能有新的市场空间，才可以有定价权。民营企业家必须转换观念，树立以创新为核心的经营理念。一是企业家的权力意识必须向创新意识转换。这要求企业家要勇于从日常的具体业务中摆脱出来，放权给下属管理人员，而集中精力思考一些企业的战略性大问题。企业家除了把自己的主要精力集中在创新工作上以外，企业的经营组织结构也要相应的转换，有条件的企业应建立技术创新部门，集中管理技术创新工作。二是培养企业创新精神的文化环境。这要求企业文化必须具备包容精神，包容不同的思维、不同的个性、不同的价值观等，这些都是企业创新的源泉。未来的企业文化是一个应该能够使每一个员工在企业中大胆发挥自己的才智、个性的组织，唯有如此，才可能推动企业创新的发展。三是企业要尊重创新人员的主体意识和地位。这需要企业家有开放的心态。在研发方向、报酬分配等方面，尊重创新人员的主体性地位，激发他们对企业技术发展的热情和主动性。四是要把创新看作企业持续性的管理过程。经验表明，世界上还没有一种产品可以仅仅依赖一次技术改进就可以终身定乾坤。因而企业家必须建立创新是一个持续的过程的理念。

（二）优化适合民营企业健康发展的外部环境

企业家精神的培育在于企业家成长环境的改进和与优化。一是支持民营资本进入重要基础行业和公共服务领域，并享有国有资本平等的权利。细化与“36条”配套的支持措施，对放宽市场准入、降低市场门槛等做出具体规定，加快政策落地步伐。引导民营企业在战略性新兴产业、现代服务业等重点领域的发展。二是帮助民营企I有效拓展市场。服务业委员会及相关行业协会可积极创建各种展会平台与推广宣传平台；建立和完善中小企业信息网站，为中小企业搭建政策解读、技术推广和市场营销等重点信息服务平台；完善中小企业服务平台评价标准，建立服务体系的绩效评估体系；组织企业参加各种展销会，帮助企业破解内外需求不足的局面。三是为民营经济发展营造良好舆论环境。大力宣传优秀民营企业和民营企业家的先进事迹，进一步激励广大民众的创业精神；大力宣传加快民营经济发展的各项政策措施，使企业能够深入了解政策。四是强化服务型政府建设。进一步规范行政审批事项，实现审批内容、标准和程序公开化、规范化；严格涉企收费项目，实行收费目录管理制度；推进中小企业维权工作体系建设，及时受理和处理企业反映的问题，并要健全行政责任追究制度。

（三）建立民营企业家的正面引导与激励机制

创造有利于民营企业家公平竞争、依法经营、有序参与的机制与环境也是促进民营企业家健康成长的有效途径。一是为民营企业家阶层营造良好的市场公平竞争环境，通过深化改革彻底摒弃资源配置行政化，真正实现市场在资源配置中发挥决定性作用，除事关国民经济命脉及国家政治经济安全的领域外，非公经济成分享有公有经济的一切平等权利，为非公经济体营造宽松发展环境。二是有效畅通民营企业家阶层的利益诉求通道，积极扩大民营企业家有序政治参与平台，相关政治安排常态化、制度化，大力支持和积极培育私营企业主民间组织，正面引导其自我教育、行业自律和利益诉求渠道等功能的有效发挥。三是逐步建立并完善社会征信体系，对公民和社会组织的任何“失信”行为建立负面清单，并在社会政治经济生活中予以惩戒，对诚实守信、依法经营、公平竞争的民营企业家，给予相应的荣誉性的、政治性的、政策性的激励。四是建立以“亲”“清”为表征的新型健康政商关系。“亲”“清”对民营企业家而言，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营，不动利益诱惑的歪念头、一心一意以“生产性努力”在公平市场竞争中获得正当利益与持续发展。

（四）寻求多项举措努力破解企业家成长困局

一是扩大实施培育民营企业家成长的人才提升工程，对成长型中小企业经营管理者进行专业培训，扩大企业家沟通交流平台，着力培养具有现代经营理念、视野宽阔、社会责任感强的企业家队伍。二是注重事关民营经济政策的公平性与连续性，让投资者安心创业和投资，为企业家自主创业、施展才华提供渠道和条件，使企业家的创业精神与雄厚资本实现与现代科技、文化和管理的有机结合，增强其市场创造力和竞争力。三是建立有效的企业家绩效考评体系，健全企业家人才测评中心及企业家人才中介组织，负责对企业家行为进行跟踪记录，对企业家能力和综合素质做出系统、科学的评估。完善职业经理人人才库建设，并建立经理人职业利益风险机制，使其经济收入、社会声誉、职业生涯等与企业的生存与发展紧密相关。四是由工会部门牵头，督促企业推行“以人为本”的人性化管理方式，自觉遵守新的劳动合同法，自觉维护劳动用工制度，关爱员工，保护员工的合法权益，以充分调动员工的归属感，稳定员工队伍。

参考文献

[1].谋求持久发展 共筑亚太梦想――在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲[N].2014-11-10

[2]彼得・德鲁克.创新与企业家精神[M].机械工业出版社，2007

[3]熊彼特.经济发展理论[M].商务印书馆，1990

[4]Knight Frank，Risk，uncertainty and profit.New York，A.M.Kelley，1964

[5]艾伯特・O.赫希曼.转变参与：私人利益与公共行动[M].上海人民出版社，2015

公有制经济企业例9

一、研究制定并出台鼓励中小企业和非公有制经济发展的政策措施

一是抓紧修改完善《国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济的若干意见》。按照文件要求，牵头制定有关配套文件，检查督促有关部门和各地区的落实情况。加快破除影响非公有制经济发展的陈旧观念，尽快消除制约非公有制经济发展的体制性、政策，进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境。二是尽快完成《国家中小企业发展基金使用管理办法》和《中小企业信用担保管理办法》。完善并《国家中小企业发展专项资金使用管理办法》和《跨省区或规模较大中小企业信用担保机构设立与变更管理办法》。三是研究制定《关于鼓励创办小企业的政策意见》和国家中小企业银河培训工程的有关文件，指导全国中小企业培训工作。

二、继续实施创业、融资、培训三大工程

（一）实施中小企业创业工程

大力开展“创办小企业，开发新岗位”的工作，做好创业辅导服务试点工作，研究制定创业政策，积极推动创办小企业工作的开展。组织开展中小企业服务机构网上服务公示，促进服务供需双方的对接。

（二）进一步推动中小企业融资和信用担保制度创新，协调解决中小企业融资难和担保难问题

规范和扶持担保业的健康发展，建立担保业的准入制度、风险防范控制制度、绩效考核和评价制度、行业自律制度，加强政府对担保市场的监督和管理，探索设立再担保机构，完善信用担保体系。在继续做好中小企业境外上市工作的同时，合力推进创业板市场的建立，加强和完善对中小企业板的监管，建立中小企业上市融资的育成体系。

推进中小企业信用服务体系建设工作，优化信用环境。切实抓好中小企业信用服务体系试点工作，总结试点经验，逐步探索建立全国中小企业统一的信用征集与评价体系。推动和引导商业银行扩大对中小企业金融服务和创新。组织中小企业投资公司试点工作，建立健全中小企业股权融资的体系。积极推进并开展中小企业融资工程。探索建立以中小企业为主要服务对象的金融服务体系，研究制定加大对中小企业金融支持的指导意见。

（三）实施国家中小企业银河培训工程

坚持以人为本，多层次、多渠道、多形式、大规模地开展培训，通过国家的引导和社会力量的广泛参与，使广大中小企业的经营管理人员、专业技术人员、中介服务机构的服务人员普遍接受培训，全面提高中小企业素质，使企业形成自主培训、终身学习的企业文化。

三、加强创新、信息、开拓市场三项服务，不断完善服务体系

（一）加强创新服务

推动中小企业的技术进步，鼓励和支持中小企业技术平台建设，重点在产业集群和具有产业优势的地区推动中小企业采用新工艺、新技术，开发新产品，开展非公有制企业管理基本规范试点工作。

（二）加强信息服务，推动中国中小企业信息网建设

公有制经济企业例10

主持人：任全合

参加人：***支部全体党员

主题： “立足本职工作充分发挥党员先锋模范作用”

会议内容：根据开发区非公有制经济组织党工委要求，2011年10月20日下午14:00-16:10，***支部以“立足本职工作充分发挥党员先锋模范作用”为主题，召开了2011年第一次民主生活会议，***支部10名党员全体参与了此次会议并积极踊跃的进行了发言交流，在立足本职工作、企业建设过程中发挥党员先锋模范作用两个方面进行对照检查和整改提高。

本次会议有三项议程：一、学习贯彻相关文件精神

1、         深入贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话

2、         由高秀平同志就“张大勇同志在工委（区委）八届十一次全体（扩大）会议上的讲话”进行导读

二、党员座谈交流，查找问题自我分析。

三、党支部书记任全合同志总结讲话

通过学习“胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话”大家对国家发展进步的伟大历程有了更深的了解，对发展繁荣的光明前景有了更大的信心。也牢牢的记住了作为一位党员的使命：永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来！

通过学习“张大勇同志在工委（区委）八届十一次全体（扩大）会议上的讲话” 了解到全区的发展新形势和相关政策，为生活在这样一个和谐、美丽、繁荣昌盛的新港城区感到骄傲，大家纷纷表示愿为全区的经济发展贡献自己的力量。

在党员座谈交流，查找问题自我分析过程中，大家更是积极踊跃发言从本职工作谈起，表达了作为一名共产党员要以身示范，作为一面旗帜带动大家的决心，同时也将工作中的经验拿出来供大家相互参考学习，老党员李光志更是以自身的行为事迹感动了大家，年轻的党员同志纷纷表示在理清工作思路创新、巧干、务实的基础上要吃苦耐劳勇冲一线，任全合书记最后也对自己的工作进行了认真的剖析，并提出了1、多方式多途径进行政治和业务理论知识学习，并将理论结合实际用于实践2、取长补短相互交流学习3、培养积极分子发展优质党员壮大党员队伍力量、3、提高积极主动性勇于承担任务担子、4、培养兴趣爱好丰富充实业余生活。最后支部书记任全合同志向大家作了支部成立近一年来的工作汇报，并强调了支部的创优承诺事项。

这次会议召开的及时、有效，大家在学习相关政策的同时，通过交流加深了彼此的了解认识还取得了宝贵的工作经验，相信在大家的互帮互助共同努力下我们的项目会早日完成建设任务，早日实现为开发区经济发展增光添彩的愿望。