消防工程行业现状分析例1

一、财务分析在公安消防机关财务管理中的意义

为推进消防经费使用的合理性，贯彻好新的会计规范在公安消防机关的全面深入，从财务分析的角度来分析有关经费的预算和执行情况已经成当前财务管理的重要内容。一是借助于财务分析有助于评价财务状况，提升经费的使用效益，从公安消防机关财务报表的分析和对相关资料的统计来看，可以帮助会计人员理解单位的资金结存状况、预算及其他费用的收支情况，并通过不同时期财务数据的统计与比较，来合理安排经费的分配，从而发挥财务预测的作用，提高单位经费编制效益；二是借助于财务分析，提高单位财务管理工作的科学化，从公安消防单位财务管理实际来看，军事性消费是其显著特点，在推进工作业绩与财经纪律管理时，对于预算工作的执行情况还存在不足，特别是某些浪费及违反财务纪律的问题，都可以通过财务分析工作来加以发现和剔除，由此来推进切实可行、科学有效的理财工作的提升；三是借助于财务分析，强化单位会计监督工作力度，财务会计监督是保障经济活动有序执行的关键，结合我国财务政策和法规要求，运用会计监督职能来全面监督公安消防单位的财务情况，并从财务分析中来查漏补缺，完善单位内部会计控制制度，注重事前、事中、事后全过程财务流程的监管，切实从资金安全、实物资产、工作方法、档案保管等环节履行好会计职责。

二、当前公安消防单位财务分析管理中的问题分析

（一）从认识上疏于对财务分析的重视。

结合当前公安消防单位财务管理现状，其资金来源多以政府财政为主，由此而造成财务管理重核算而轻分析的现象，特别是某些单位疏于财务分析制度的建立，相关会计人员以传统思维习惯来报账、算账、记账，从而对会计核算的准确性重视不够，忽视了财务分析来优化单位资金的利用效率，更难以提升单位财务管理水平。

（二）从人员专业水平和能力上来看还亟需提高。

财务分析是建立在会计财务专业基础上，而当前公安消防单位财务人员队伍建设还存在一定不足，会计人员专业知识的学习还停留在简单培训上，再加上长期对财务分析工作的重视不足，如往往用季度或年度会计报表来替代财务分析报告，在会计数据表述上局限于数字陈述，以数据论数据，缺乏对单位财务收支状况及问题的深入分析，以难以发挥财务分析报告来改进单位财务运行管理效率。

（三）对财务分析相关指标及内容的选择存在不合理。

财务分析建立在系统化财务分析指标基础上，而对于当前财务分析报表来看，从分析指标的选择上多以支出增长率、人均开支、专项支出比重、人员支出占总支出比重等指标，无法从财务预算、执行、监督等方面进行全面的核算和控制，尤其是对于某些经费的使用上缺乏必要的监督，对于财务指标的增设与改进工作仍是当前财务分析工作的紧迫难题。

三、推进公安消防单位财务分析的有效对策和措施

（一）解放思想提高认识，贯彻好财务分析的重要性

对于公安消防单位财务管理来说，在响应各级政府财务管理具体要求时，各级党委领导要从思想上重视财务分析的积极作用，并从推进动财务分析与会计核算工作进程中，完善财务分析制度建设，深化财务分析在会计核算中的有效性，并能够结合单位财务活动和预算执行情况来细化财务分析指标体系，明确财务分析工作在整个财务管理中的科学指导地位，将责任落实导入，以确保会计分析程序的准确性和有序性。

（二）强化会计人员职业素质培训工作，提高执业水平。

从公安消防单位财务人员队伍建设来看，加强会计人员的专业培训，并从职业资格及从业能力上来提升岗位能力，同时，从政治觉悟上来提高会计人员的思想认识和职业道德，强化党性原则和为民服务的精神，注重工作方法，树立效益观念，从公安消防单位财务工作中提高资金的使用效率。信息化技术特别是会计电算化应用的推进，从会计核算管理水平上要更新自身的知识素养，适应新的财务会计环境，多学习、多交流、从自身业务上创新财务分析工作方法。

（三）挖掘会计管理信息系统分析模块，提升会计业务处理能力。

从现有公安消防单位会计管理系统的学习中，加大会计分析模块的挖掘和利用，如预算分析、对比分析、自定义分析、总体分析等，从提高会计记账准确性上来充分发挥各模块对财务状况的综合评价。如在总体分析中，我们可以了解到单位资金结存、固定资产结存、预算经费收支等11项财务数据，通过对比分析，将结算中心各个单位不同时期的财务状况进行比较，以分析出经费的收支规律，由此充分利用现代化会计管理手段来提高财务管理的整体水平。

（四）基于反映财务状况来提高财务分析报告的科学性。

财务分析报告是财务分析的重点，在撰写和编制分析报告时，要结合阅读对象、反映财务状况上来围绕会计数据进行全面调整，既要充分反映单位财务收支情况，又要体现财务分析的通俗和明确，如在把握本会计周期财务收支状况时，要从单位财务重心上来进行深入分析，明确基本内容、重点问题、相关建议及措施，以关注财务问题的针对性。同时，从重大财务事项分析中，利用财务信息管理系统来生成会计分析表，全面显示本期资金状况，如资金结存值、经费收支明细、往来账明细等，以便于对重点问题进行具体分析和阐述，从财务分析中来为优化单位财务管理工作提供建设性参考。

四、结语

财务分析是构成财务管理的重要内容，加大对公安消防单位财务分析工作的重视，从分析报告中明确改进财务工作的方向，查找问题，分析原因，并通过对各级各部门服务人民大局上，调动其积极性和责任心，齐抓共管，发挥财务分析在消防事业发展中的积极作用。

消防工程行业现状分析例2

消防部队的经费在很大程度上来源于国家和地方财政，这就使得消防部队的财务管理工作重视会计核算，忽视财务分析工作，严重影响了财务分析工作的有效性。一些消防部队的会计工作人员，还保留着比较传统的思维观念，他们认为财务管理仅仅是记账算账和报账，还有一些会计人员将重心仅仅放在会计核算和经费支出的准确与否上，认为主要记账和上报了工作就完成了，忽视了对会计资料的分析，没有很好地利用会计资料给党委、领导作出决策，分析工作不是特别积极，影响了财务管理整体效果的发挥。

(二)人员素质低，财务人员的财务分析能力不高

随着财务管理在社会主义市场经济环境中的重要性不断凸显，财务人员的培训力度得到加强，财务人员的业务能力得到了新的提高。但是，我们不能忽视的是，财务分析在财务管理中长期被轻视，各级财务人员的财务分析能力没有得到相应地提高，这大大阻碍了财务管理能力的提高。在当前消防部队的财务管理过程中，季度会计报表和年度各种经费决算说明普遍存在，而这些报告往往只是几百字了事，内容也是对会计报表数字的简单陈述，没有深入分析部队的财务收支状况和问题，因此财务人员的分析能力很难在实践中提高。

(三)报告简单，财务分析指标存在缺陷

目前消防部队的财务分析内容和指标过于简单，往往只有支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出比重、人员支出占总支出比重等等简单的指标，而这些指标还不是很完全，没有全面地反映出财务预算执行效果的好坏，也不能深入地反映财务管理中存在的问题及原因，作用效果不是很明显。总之，消防部队的财务分析指标过于简单，缺乏结合本单位需求的具体指标，没有真正反映财务状况，很难提高消防部队的财务管理能力。

二、加强当前消防部队财务分析建设的几点对策

(一)提高认识，加强重视

在消防部队财务管理过程中，首先要提高对消防部队财务分析工作的认识，充分重视财务分析环节中作用，认真做好财务分析工作。无论是各级党委领导，还是具体的财务工作人员，都应该充分重视财务分析工作在整个财务系统工作中的重要作用，正确理解财务分析工作与会计核算之间的关系。财务分析工作是财务核算工作的进一步深化，核算准确仅仅完成了财务工作的第一步，财务分析工作才是财务活动完成的重要体现，完成了财务分析工作，才能全面准确地反映财务活动和预算执行情况，才能有效发挥财务管理的作用。此外，为了提高财务分析工作的有效性，财务结算中心要结合实际情况制定严格的财务分析制度，对财务分析工作的执行人员、工作程序、分析方法、分析内容、报告上报时间等等做出明确规定，要将责任落实到具体的人，以促进会计分析工作有效进行。

(二)提高素质，强化队伍

加强消防部队的财务分析建设，关键是要提高会计人员的综合素质，强化会计人员的队伍，逐步提高会计人员的财务分析能力，促进财务分析工作发挥实效性。首先，要提高会计人员的政治觉悟，消防部队的财务会计人员应该要具备高尚的职业道德素质，良好的党性修养和献身消防事业的健康思想。消防部队的会计人员应该要其那个花道德意识观念，树立清正廉洁的工作思想，遵守会计职业道德规范，要正确处理消防部队与国家建设的关系，财务部门与其他部门的关系，不断提高消防部队的经济效益和社会效益。其次，要提高会计人员的财务分析能力，会计人员自身要不断加强业务学习，在当前的信息技术背景下要加强会计电算化的学习，提高业务技能，保持较高的财务分析能力，熟悉掌握消防部队的相关经费标准、财务规章制度，会写、会算、会管的同时还要会出决策，为财务管理工作的重要作用发挥助推作用。

消防工程行业现状分析例3

公安部2009年颁布的《建设工程消防性能化设计评估应用管理暂行规定》（以下简称性能化设计规定）中指出：“超出现行国家消防技术标准适用范围的工程项目可采用性能化设计评估方法”。

1.消防性能化设计的引入

随着中国房地产及大型基础设施事业的发展，高层、超高层、大体量商业综合体、体育文化设施、车站、机场等大型建筑（以下简称超限建筑）不断涌现。为了实现特殊建筑布局需要，就给建筑设计、消防设计带来了困难，用现有消防规范衡量这些超限建筑，有些内容已经不符合要求。建筑设计防火规范是进行建筑防火设计的基本依据，而对于无法完全按照我国现行的消防规范来设计的建筑，其火灾防治应当以火灾安全工程学为理论依据，采用以性能化防火设计为基础的方法，针对性的给出消防措施，实现消防安全。

2.什么是消防性能化设计

根据消防性能化设计规定，“建设工程消防性能化设计评估”（以下简称性能化设计评估）是指根据建设工程使用功能和消防安全要求，运用消防安全工程学原理，采用先进适用的计算分析工具和方法，为建设工程消防设计提供设计参数、方案，或对建设工程消防设计方案进行综合分析评估，完成相关技术文件的工作过程。

消防性能化设计包含了性能化防火分析和设计。性能化防火分析是根据建筑物的具体使用要求，用物理参数定量描述出火灾的发生、发展过程，并分析火灾对建筑物内部的人员、财产以及建筑结构的影响程度，为采取恰当的消防对策提供依据。性能化设计是在性能化防火分析的基础上，综合建筑物现场条件、人员及财产的安全，采取的有针对性的消防措施。

消防性能化设计的精髓是在消防设计初期，仅提出消防安全所需的性能要求和指标，而不是要求设计人员必须采用某些特定的解决方法。如何达到这些指标要求，采取什么样的工程措施则由设计人员自己确定。但最终要求设计人员证明其所选择的工程解决方法是安全可靠的，所采用的设计计算方法是可信赖的，消防工程审核人员也可以利用相同的评估手段来验证设计是否能够达到了安全目标。

消防性能化设计有以下优点：第一，充分考虑了每栋建筑的独特性能、用途、风险和使用者的需要；第二，注重安全目标的达到，并不限制采取何种措施，有利于发挥设计人员的主观创造性；第三，性能化设计中使用的手段和分析方法、火灾模型和疏散软件正在不断完善，大大提高了工程设计精度，为一些新颖的建筑设计创造了条件；第四，性能化设计可以提供详细的建筑安全评估报告，便于使用者有的放矢的加强消防安全工作。通过性能化分析，能够分析具体项目所特有的火灾危险和相应的消防安全措施，可以实现综合性的消防对策，更能清楚的认识该建筑防火工作的关键点和薄弱环节，从而建立有效的防范应对措施。

3. 工程项目可采用性能化设计评估方法的应用场合

（1）超出现行国家消防技术标准适用范围的（规范所未涵盖或涉及深度不够的）；

（2）按照现行国家消防技术标准进行防火分隔、防烟排烟、安全疏散、建筑构件耐火等设计时，难以满足工程项目特殊使用功能的（如执行规范将严重影响建筑功能与表现的）。

4.性能化防火设计的主要内容

（1）确定分析对象的现场状况：分析建筑物的火灾危险性。首先明确建筑的结构特点，进而识别该建筑物的重大火灾危险源。

（2）设定防火安全目的和目标：基本的防火安全目的可分为与生命安全直接相关的目的和与其它安全相关的目的，前者考虑的是在火灾中的各类人员的安全，包括居住者、工作人员、顾客、消防人员等，通常这是大部分建筑物防火安全的主要目标，其它安全目的包括保护财产安全等。

（3）制定工程设计及分析评估方法：在进行消防技术解决方案的设计而开展的火灾危险分析中，火灾过程的计算机模拟是一种十分重要的定量分析工具。使用这种模拟方法可以预测建筑物发生某种火灾后的火区大小、烟气层高度、室内温度、典型燃烧组分浓度等随时间的变化。这些数据可直接用于建筑物的防火安全设计、人员疏散分析、消防设施的作用分析等方面，也可为其它安全分析方法提供必要的参数。

（4）具体分析影响防火安全目标的因素：深入分析各有关因素对实现防火安全目标的影响，是火灾风险评估的关键一环。主要的影响因素包括：建筑物的结构特点、可燃物的燃烧特性与分布状况、室内外环境对火灾发展的影响、室内消防设施的配置状况、建筑物使用者的特点、消防部门救援的状况等。

（5）火灾防治有效性评价

（6）给出的消防难点技术解决方案

（7）给出分析报告：每次火灾风险分析完成后，应当给出客观、全面的分析报告。报告应明确指出该建筑是否符合有关规范的要求、原有设计是否需要进行某些修改、如何进行修改等。

结束语：

在工程实际中合理的运用消防性能化设计方法，解决超限建筑的消防设计难题，实现超限建筑的消防设计，确保人员消防安全，从而实现建筑对空间设计的要求。

消防工程行业现状分析例4

一、建筑施工现场简述

建筑施工安全性评价把施工现场看作是一个由若干要素组成的系统，而每个要素的变化若存在异常和危险都会引发事故，进而危及整个系统的安全；每个要素存在的异常和危险得到调整和控制，又都会使系统的安全基础得以巩固。从整体上评价施工现场的安全状况，体现了系统论的基本要求，施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题，也要竭尽全力去办。建筑企业安全管理的重心在施工现场,由于长期以来施工现场的安全管理以传统的“经验型”的事后管理为主,难以有效地对施工过程的危险源实施较为全面的预控,这也是建筑施工安全事故频繁发生的主要原因,因此应用系统安全管理理论的PDCA模式改进施工现场传统安全管理模式势在必行。本文采用了比较研究、定性分析和定量分析相结合、实证研究和理论研究相结合的方法,综合运用国内外专家学者的研究成果,分析了建筑企业安全生产管理的现状及存在问题,进而通过对系统安全管理的工作原理及其核心——危险源识别评价的分析,以及职业健康安全管理标准运行模式的介绍,提出施工现场应用“PDCA”循环模式开展安全管理的重要性和必要性。文章对PDCA循环模式在质量管理与安全管理应用上的差异进行了对比分析,提出该模式应用于施工现场安全管理的改进对策。同时以工程为研究对象,验证了改进型PDCA安全管理模式在工程施工现场实施的可行性和有效性,提出了应用模糊评价法预测安全事故的模型和评价方法,为建筑企业安全管理工作者提供借鉴和帮助；建筑施工现场安全评价的最终目的是预先发现和识别可能导致建筑施工伤亡事故发生的危险因素，以便在事故发生之前采取措施，消除、控制这些因素，防止事故发生。建筑施工现场安全评价可以定性地对现场开工前的危险因素进行定量的分析，通过预测曲线，很直观地找到施工现场危险的时期和危险的施工部位，为建筑施工的管理者和建筑施工安全监督部门提供最有力的依据。

二、建筑施工的安全管理问题分析

危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置，也是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等哪些是危险源，其危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。通过有效控制能量和物质的转化，使危险源不至于转化为事故，也就是说事故和导致事故发生的各种危险源之间存在着依存关系，危险源是原因，事故是结果。通过分析原因到结果的途径，揭示其内在联系和相互关系，才能得出正确的分析结论，才能采取恰当的安全对策措施；由于受施工现场局限性的影响，多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级。另外，一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连，甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔，加之只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。此外，因施工需要，部分施工现场仍然采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，一旦发生火灾、势必造成猛烈燃烧将迅速蔓延。

三、建筑施工中安全管理对策

安全评价也称危险度评价或者风险评价，施工现场安全评价就是对建筑产品生产活动中，或者施工前的施工现场所存在的风险、隐患和安全措施进行评价。它运用系统工程的原理和方法，对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，为决策提供科学依据，并对建筑施工的安全监督管理人员提供预测信息，使之进行有的放矢的监督管理，为保证高层建筑施工现场消防安全，建设单位、施工单位应健全消防安全制度，制定相应的《消防安全管理制度》。高层建筑的建设单位和施工各单位应成立防火领导小组，成立义务消防队，定期进行防火安全检查和消防学习。施工现场应制定一些必要的防火措施和防火安全规章制度，并组织相关人员学习，以使各承包单位和各作业工种有章可循，从而落实防火工作。对于各种防火措施和防火安全规章制度的执行情况，应加强督促和检查。高层建筑施工现场应严格执行动火审批制度，施工总平面布局审批制度，“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何严密，伤亡事故总是难以从根本上避免。为了避免或减少伤亡事故的损失，从容应付紧急情况，应需要严密的应急计划、完善的应组织、精干的应急队伍、灵活的报警系统和完备的应急救援设施。“事故应急救援预案”则涵盖了“事故预防、应急处理、抢险救援”这三部分内容。它是施工现场一旦发生安全事故后，减少人员伤亡、降低财产损失的一项有效的安全措施对策。为保证建筑施工企业在施工过程中安全生产的顺利进行,做到文明施工现场管理的要求,在对施工安全隐患进行阐述和分析的基础上,我们提出以下建议:

1．完善企业安全管理体系,高度重视安全生产,认真落实安全生产的各项保证措施。

2．营造企业安全生产文化,做到人人讲安全,时刻抓安全,对工人落实三级教育,落实岗前培训达标率100%。

3．业主给足安全文明施工费用,并对施工企业安全文明措施进行检查。

4．建立健全的承发包体制,杜绝层层转包,忽略安全施工现象。

5．加强政府监督、社会监督力度,确保安全生产顺利进行。

四、总结

作为建筑施工安全主管机构，主要的责任和义务是确保施工作业人员的安康，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。建设系统在日常管理中，做到施工安全无小事，才能真正在建筑系统战线上，狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面。

参考文献：

消防工程行业现状分析例5

随着我国城镇化建设进程的不断推进，中小企业逐渐成为当前经济建设最为活跃的经济成份，其范围涉及化工、电子、纺织、服装、机加工等多个方面。从其组成结构来看，有的是从家庭作坊起步发展起来的，还有的是异地投资办实体的，这些企业大部分处于中小规模发展状态，但同时具有继续发展壮大的潜力。这些企业通常准入门槛低，甚至是边发展边扩大规模，因此造成消防安全投入不足，消防安全管理制度不落实等诸多方面的安全隐患。如何在中小企业的消防管理工作中实施科学、有效的措施是目前亟待解决的问题。

一、中小企业的消防安全管理现状

第一，中小企业消防安全管理主体责任意识淡化，消防安全管理长期处于低水平循环状态。第二，现有的消防监督管理体系与中小企业大量增加的趋势不平衡。第三，中小企业缺乏必要的行业指导和管理，没有相应的科学管理机制。在另外，就企业消防安全管理而言，一是社会面上没有足够的经消防安全专门培训的人员供企业选配，以解决企业人员流动快的问题；二是没有相应的服务机构为企业提供安全管理方面的服务；三是没有建立相应的科学管理机制，规范消防安全管理的具体标准，在推动中小企业安全管理工作中缺乏力度，无针对性。

二、中小企业消防管理中引入动态评估机制的必要性

一是消防安全管理系统性的要求。由于消防安全管理涉及到企业消防安全管理制度、建筑防火、自动消防设施等各个方面，对企业安全管理人员的素质要求很高。很难全面系统地掌握企业全部隐患。这样就容易出现监管单位检查提一处问题，整改一处问题，使单位始终陷于被动局面，影响火灾隐患的整改质量。如果通过比较全面的消防安全评估，对隐患问题能较全面系统的提出，对提高火灾隐患整改质量有积极作用。

二是中小企业持续发展的要求。中小企业的发展壮大，往往基于现有的生产规模，涉及消防安全方面也是在现有的消防设施基础上逐步完善。这其中很大程度上受到场地、资金、周围环境等多方面条件限制。只有依托于专业的、性能化的动态评估机制，才能有效预防和解决先天性火灾隐患。

三是社会化消防工作发展的需要。消防工作涉及到社会的方方面面，随着社会化消防工作的发展，单纯依靠以往的政府职能部门宏观性、强制性的管理是能满足社会化消防进程发展要求的。无论是从加强消防安全管理还是从执法监督的角度，中小企业在消防安全管理中建立动态评估制度都是解决中小企业消防难题的有效方法。

三、如何建立消防安全等级评估机制

1.消防安全评估机制的引入。消防安全评估可以理解为火灾风险评估，既在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。对某一单位、区域、场所的消防安全状况进行评议估计，即对构成环境的各类消防安全因素参照现行的消防法律、法规、规范，进行的定性或定量的评价分析，得出一个较为全面的量化结果。这个结果可以直接反映该单位、区域、场所的消防安全现状和一旦发生火灾事故后果的预测，具有科学性、系统性和时效性特点。

2.评估的对象、范围和内容。评估对象应当分层次，除包含易造成群死群伤的人员密集场所，易燃易爆单位和地下建筑外，还应当包含某一区域内的消防安全重点部位的消防安全、单体建筑的消防安全。

消防工程行业现状分析例6

中图分类号：X921 文献标志码：A

一、概述

就当前的情况来说，我国还正处于一个社会的转型期，这个时期也是各类事故和灾害都很容易发生的时期，也是社会矛盾比较集中的一个时期，国内所面临的实际公共安全的形势往往是比较严峻的。根据相关的统计来看，近年来，全国每年由于发生的灾害和事故以及各种的社会安全事件所造成的公民非正常死亡事件在不断增多，死亡人数也超过了 20 万人，总的经济损失高达6500 亿元左右。那么，如何来更好的加强应急救援队伍方面的建设，提高处理突发事件的能力，并进行有效的应急处置，俨然已经成为了现在政府的应急管理体系建设当中的一个非常重要的环节。

二、炼化厂消防安全分析

1 生产厂的企业规划

液化石油气发生事故会产生暴沸蒸汽云，其自身的密度比空气重，波及的范围较大。一旦发生火灾或爆炸，热辐射强度大，对邻近的设备（装置或储罐）、建筑和人群产生很大的威胁，另外液化石油气生产厂内部布局和外部环境对其生产安全或事故状态是否转化为灾害有着较大的影响。因此液化石油气生产厂的企业规划对其消防安全的影响不可低估。在对生产厂进行规划时，应根据自身的火灾危险性，全面考虑各种不利因素的影响，真正做到安全、合理。

2 生产车间的防火

（1）生产车间的安全设计

液化石油气及其副产品的闪点均小于 28℃，爆炸下限低，按照《石油化工企业设计防火规范》的规定，其生产类别属于甲类生产，火灾危险性特别大。所以在厂房的设计上要高标准，严要求。重点部位的结构要具有良好的耐火性和不燃性，爆炸场所必须做耐爆泄爆结构，借以减少爆炸时造成的破坏。

（2）生产工艺流程及防火设计

从原油生产液化石油气有不同的工艺流程，其主要步骤首先是原油脱盐脱水，然后常、减压蒸馏，再进行催化裂化，产生轻质石油气组分，最后轻质石油气加压液化和脱水排污。由于许多生产工艺过程对温度、压力和配比等工艺条件十分苛刻，有的甚至在接近物料的自燃点或爆炸极限的条件下生产，因而火灾危险性大大增加。控制和消除着火源是工业企业中预防着火、爆炸事故的一项最基本措施。

3 储存的安全设计

在对液化石油气成品进行接收、储存、倒灌、汽槽装卸等作业时，如稍有不慎，可燃气体泄漏逸散到空气中，遇到火源，就会发生火灾和爆炸事故，甚至会造成重大伤亡和财产损失。应加大对储罐区的管理力度，罐区的设计布局和储罐的质量以及安全附件均应符合规范要求，职工应严格遵守各种防火制度，及时发现问题，及时解决。

4 运输的安全管理

由于液化石油气特殊的理化性质，加之运输过程中的复杂性，极易发生突发事件，如应付不当，就会造成严重后果。着重加强运输的安全管理对于提高生产厂的消防安全性至关重要。

5 企业的消防能力

企业自身的消防能力是影响消防安全的一个关键因素，它直接反映了企业的消防安全状况。企业只有切实的做好消防安全工作，提高自身防灾救灾的能力，才会大大减少火灾事故发生的可能性，保障其安全生产。

三、炼化厂消防安全评价的方法

本文采用层次分析法评价液化石油气生产厂的消防安全状况，对系统中的非定量事件作定量分析，其主要步骤如下：（1）明确消防安全评价问题。首先对安全评价问题有明确的认识，弄清所包含的因素以及诸因素之间的相互关系。（2）建立消防安全评价的层次结构。对安全评价的问题进行初步分析后，将所含的主要影响因素分组。每组作为一个层次。最高层次是层次分析所要解决问题的目的，即“液化石油气的生产厂的消防安全”；中间层可以有若干层，是实现目标所涉及的中间环节，即“构成液化石油气生产厂消防安全的主要因素和措施”；最低层是“影响液化石油气生产厂消防安全的具体因素（元素）”。把最高层、中间层和最低层由高到低逐层排列起来。（3）构造判断矩阵。对每一层各个因素相互重要性的比较给出主要判断，用数值表示，写成矩阵形式。其元素的数值，可用标度表示。（4）层次单排序。对上一层某因素而言，根据判断矩阵计算本层次与之相关因素的重要性次序的权值。层次单排序可以归结为计算判断矩阵的特征根向量问题。（5）一致性检验。对于一个判断矩阵，如果其比较判断完全符合实际的话，那么它具有一致性。为了使所做的比较判断接近实际，需要在各排序过程中进行一致性检验。

四、层次分析理论模型

1 模型的建立与计算

利用层次分析法评价液化石油气生产厂的消防安全，由于评估范围大，涉及到的因素多，在使用该系统评分时，必须做适当的假设，以便于模型的建立。即假设：（1）专家在进行评价时，只允许采取两两比较的方法。（2）按一般液化石油气生产厂的结构层次表示。（3）各因素的确切值事先不知道。

2 讨论

通过运算，最终评价结果表明，企业自身的消防能力对消防安全的重要性最大，其次是生产车间和运输，权值分别为：0.438，0.216，0.164。所以根据分析结果，对这些因素应下大力气进行整改，从而生产厂的消防安全状况得以改观。层次分析法用于消防实践，其优势在于不需要知道所分析诸因素的具体概率值，而是巧妙的运用比较的方法，即简便、又行之有效，其评价结果对实际工作具有普遍的指导意义。

结语

经过分析，我们得出了各个因素对消防安全的重要性量度，对影响消防安全状况较大因素，要下大力气积极进行整改，从而提高生产厂的消防安全性，杜绝火灾和爆炸的发生，保障企业的安全生产。

参考文献

消防工程行业现状分析例7

【关键词】消防安全 教育培训 网上学习 网上考试

1 消防安全教育培训管理系统需求分析

1.1 概述

消防安全教育培训主要完成的是公安部61号规定的应该列为消防安全重点单位的宾馆、饭店、公众聚集场所等11类场所，以及其它达不到列入消防安全重点保卫单位条件，但一旦发生火灾可能造成群死群伤重大事故的其它场所的机关、团体、企业、事业单位中《社会消防安全教育培训大纲》规定的13类从业人员作为培训对象的消防安全教育培训工作。相关从业人员在通过一定时间对相应岗位应掌握知识的学习、考核，从而达到履行消防安全管理岗位职能的要求。并对学员进行培训考核，考试合格者由消防监督机构核准，社会培训中介机构发给相关证书，消防部门加强从业人员的监督。教育培训过程按照工作流程主要分为注册、选课、学习、考核、发证、管理等阶段。

消防安全教育培训管理系统依托现有的互联网资源，完成以下主要内容：

1.1.1 培训“网络教室”构建

按照培训对象类别完成培训服务器的搭建及网络接入，依据培训管理机构制定的课程，完成培训课件制作及上传，以及相关培训班和相关课程参数设置。

1.1.2 培训对象管理

包括培训对象注册、选课、课件在线学习

1.1.3 培训学籍管理

培训对象学习按照学分制度，根据培训要求完成相应课程学习，系统自动记录学习完成情况。

1.1.4 培训考核

培训对象完成相关课程学时之后，申请参加课程考核。如果考核不合格根据规定重修或重考。

1.1.5 审核发证

所有参训科目合格，管理机关登记制作合格证。

1.1.6 培训监督

管理机关对所开培训班进行在线监督，检查培训课程设置，培训对象学习完成情况等。

1.1.7 培训档案管理

对参训培训对象课程学习、考核情况、合格证等相关资料进行电子档案管理，也是检查培训情况的依据。

1.2 主要应用模块需求分析举例

1.2.1 “网络教室”业务分析

“网络教室”是培训的虚拟环境，包括培训“讲稿”即培训课件及对课件的系统组织并提供学员访问学习。课件是构成培训系统的核心，包含了课件制作、、维护、管理。“网络教室”还对培训班级进行管理，通过“网络教室”可以制订相应的培训对象内容，对培训对象所要学习的课程进行选择，制订培训对象的时间计划（开始时间、报名时间、学习时间、考试时间等）。“网络教室”还对考试内容进行管理，包含考题制作、、维护、管理。“网络教室”还包括了对当前培训对象的管理，记录培训对象选课、学习的历史记录，同时它也是教育培训的入口和学习“活动场地”。

“网络教室”主要模块分为：课件管理、班级管理、考题管理。

1.2.2 课件管理系统分析

首先需要确定培训对象所需要使用的课程，教师通过系统指定相应课程以及课程的基本信息（名称、学分、编号等），同时对课程的基本信息进行保存。在课程指定完成后管理员可以对课程增加相应的课件。为了易于学习，课件应按照课程实际学习方式划分为不同的章节，并根据章节制作并上传保存。课程与课件制作完成后，管理员通过审核将课程及课件在“网络教室”平台上，提供学员学习。

课件管理模块涉及的资料有：课程信息、课件信息、课程状态。教师完成课程信息和课件信息的录入，管理员完成对课程状态的改变。课程状态主要包括：未审核、、停止使用。

1.2.3 课件管理用况分析

（1）参与者：教师、管理员

（2）用况：课程制作、课件制作、课程审核、课程修改、课件修改

1.2.4 课件管理活动图分析

从上面用况图分析可以看出，该模块涉及课程和课件的制作修改以及审核，模块完成数据的录入、修改和状态的改变。数据在教师和管理员之间完成，按照参与者的职责进行组织， 通过以用况图、活动图的方式从业务分析、系统分析两大方面对课程管理的举例分析，我们可以分析定义系统的功能需求包含：课程管理、培训对象管理、题库管理、学员管理、网上报名、网上学习、网上考试、证书管理等几部分。以上分析为理解用户需求及开发人员实现需求奠定了基础。

消防安全教育培训管理系统功能规划

根据消防安全教育培训的需求，将网上培训系统功能划分为：学员管理、教师管理、管理员管理和考试管理四个模块。其中学员管理主要完成学员的课程学习、考试申请、证书申请和学员信息管理等功能；教师管理主要完成课程课件管理、试题管理、试卷管理及相关查询等功能；管理员管理主要完成学员注册审核、培训对象管理、教师信息管理、考试审核、证书审核等功能；考试功能则完成学员的考试过程。系统架构采用B/S方式，需要建立一个起始页面便于人员的登录及相关信息的。

2 结束语

受篇幅所限系统功能模块及详细内容不能一一展现，且由于研发时间短，人个知识所限，待改善工作还很多。

（1）自动组卷功能过于简单，如何实现更为公正、公平的、易维护的组卷功能待研究解决。

（2）学员培训证书的防伪和身份认证的研究。

（3）培训费用在线支付功能的开发应用。

参考文献

[1]PMI，王勇，张斌译.项目管理知识体系指南（第四版）（PMBOK 2008）[M].北京：电子工业出版社，2005.

[2]阮祖望，软件项目管理PPT[D].北京：北京大学软件与微电子学院，2011.

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[8]袁家政.计算机网络安全与应用技术[M].北京：清华大学出版社，2002.

作者简介

消防工程行业现状分析例8

关键词:

消防部队；预算管理；加强措施

所谓消防部队中的预算管理工作主要包含了预算的编制与执行，做好预算管理工作是保障消防部队中资金使用效率的重要前提，只有预算管理到位，消防部队中的资金使用效率才会得到提高，进而保证消防部队的财务管理水平。现阶段，消防部队预算编制水平不高，内容不完整，预算执行情况不好极大的制约了财务与预算管理的工作效率，影响了部队的资金使用效率。所以，文章中针对消防部队的预算管理工作，对加强消防部队预算管理的措施进行了分析。

一、影响消防部队预算管理因素

(一)财务人员专业水平不高

消防部队财务人员专业程度不高，并且缺少较为专业的预算编制，现阶段，在消防部队中的预算编制最为重要的工作内容便是会计，因为财务人员不了解司令部、政治处、防火监督处等部门的工作，缺乏对于全局工作的把控能力，进而造成导致财务人员的观念在预算编制中更加凸显主导地位，一般情况下均是根据以往的财务标准进行修改，并没有考虑以往的工作的重点内容以及平时的财务收支项目，内容稍显表面，单位领导往往重视业务工作忽视了预算工作，不能给予高度的重视，制约着消防部队预算工作质量的提高。

(二)预算编制时间拖延

预算编制工作正常应当在上年年末编制第二年的预算，但消防部队由于工作的特殊性，导致每年的预算工作延迟至第二年的年初。由于预算的编制工作需要筹备调研时间、各部门上报时间、集中研究审核时间，以至于预算编制的结果迟迟不能下发执行，造成之前的财务预算缺乏可执行性，在消防部队中缺少预算状态，一些资金也只能依照往年财务的支出水平进行控制，缺少相应的科学合理性，导致消防部队中财务发展不同步。

二、加强消防部队预算管理措施

(一)加强消防部队中财务部门人员预算管理专业水平

消防部队中财务部门领导的预算管理认识能够对财务管理水平存在很大的影响，为此，加强消防部队中财务部门人员预算管理专业水平十分重要。首先，财务部门人员需要强化自身的预算管理认识，积极学习并且深化预算管理的相关知识，认识到预算管理工作对消防部队中财务工作的重要性，只有财务部门财务人员提升预算管理的认识，加强预算管理专业水平，部队中的基层财务人员才会认识到预算管理的重要性，提升工作的认真态度。除此之外，还可以在部队中开展相关的知识培训或者讲座，提升部队中相关财务人员的专业知识水平，并且可以定期进行专业知识测试，加强财务人员的知识掌握水平，为了提高财务人员对于知识的掌握，并提升其重视程度，可以将测试的成绩与年度考核相连接，以此全面提升部队中财务部门领导的预算管理认识。

(二)提高预算编制时间与手段的科学性

消防部队中的预算编制工作具有一定的严谨性，为此，消防部队中的财务部门需要预留出充分的时间进行预算编制。因为预算编制工作是一个系统性的工作项目，涉及了财务收支业务以及资金预算等一些财政项目相关的综合性预算内容，为此，财务预算人员不仅要掌握预算编制的基础状况，同时还要考虑与财务预算相关的其他部门业务以及职能情况，财务预算人员要考虑到年度预算的需求，同时也要着眼于未来，除了要满足消防部队中财务业务的发展需求，同时也要考虑到内部的实际财务状况，不仅要体现出财务预算的局部效果，还要能够考虑到消防部队的可持续发展。在其预算工作中涵盖了调查研究、综合分析、目标预测、协调平衡等一些工作量比较大的工作，由此可见，预留充足的时间是满足财务预算的基本需求。

(三)健全消防部门中的预算绩效考评制度

在资金的使用效益方面，特别是一些大项目所需经费以及一些专项经费的使用，需要组建完善的考核评价机制对其进行约束，并且考核审查财务预算项目实施的全过程，对于财务预算编制的执行过程以及预算结果进行实时的监督，以此提升预算资金的利用效率。在预算项目的申报环节，财务预算人员需要立足于财务部门的审核，加大财政委托评审的工作领域，对项目实施的可行性进行保障。在预算项目的执行环节，财务预算人员要全面监督以及审核其过程，以及财务资金的使用状况，并且考核其阶段性的成果；在预算项目完成环节，财务预算部门需要进行验收与总结；消防部队中的财务部门要定期对财务预算项目进行专项审核，并且把绩效考评的结果归档，以此为日后财务预算的年度考核提供参考依据，并且对项目资金的使用流程进行实时监督与管理，推动消防部队中的预算资金能够真正实现“重管理”的转变。

(四)强化预算管理方法，完善监督体系

财务预算人员要强化消防部队中的财务制度建设，全面强化预算执行以及资金的监督管理手段，提升财务资金使用的安全性以及时效性。根据消防部队中相关政策规定以及预算管理的相关制度要求，财务预算人员要将专项经费管理手段进行完善，优化财务预算内控体系，在财务预算机制以及相关制度的基础上，全面预防各类违背财务规定的问题，确保财务资金的使用有制可依。在通过预算审核之后，需要按照预算管理制度执行预算，运用完善的监督制度对预算的执行情况进行监督。建立监督机制以及经费预算审核制度，以此监督资金的使用状况，使审计部门全面参与到资金监督的工作中，并且监督资金使用的状况。

三、结束语

综上所述，消防部队中的预算管理工作对财务管理工作质量具有十分重要的影响，为此，消防部队中的财务部门人员需要格外重视预算管理。文章中针对消防部队的预算管理工作，从几方面对其管理措施进行了阐述，希望通过文章中的分析，能够进一步加强消防部队中的预算管理水平，并且在此基础上提升资金使用效率，进而为消防部队的任务执行提供保障。

作者：于小淇 单位：吉林省白城市消防支队后勤处

参考文献：

消防工程行业现状分析例9

Abstract: the fire emergency plan in response to various types of burst fire, important measures of reducing loss of life and damage to property. This article details the constitutive principle of the secondary information system based on GIS technology and production process and model of fire based on computer simulation and risk analysis system, analysis results to guide emergency emergency action in decision-making and programme development.

Keywords: digital fire emergency; ArcGIS; fire risk analysis on; emergency decision

[中图分类号] TM717[文献标识码]A [文章编号]

一、引言

火灾是危害我国人民和社会最持久、最剧烈的灾害之一:我国火灾(不含森林、草原火灾)年平均损失约占全国灾害总损失额的20%以上，仅次于自然灾害。近几年每年因火灾死亡的人数都在2000人以上，受伤人数在3000人左右。2000年河南洛阳东都商厦火灾：死亡309人；2004年吉林中百商厦火灾：死亡54人；2004年湖南常德特大火灾：过火面积达7万余平方米、直接财产损失过亿元、69人受伤。

随着我国经济的飞速发展，各种新型、超大规模的建筑形式层出不穷，消防性能化设计也越来越多的应用于建筑防火设计中；各种新型材料的研发和采用使得燃烧过程和产物更加复杂; 地下火灾、交通工具火灾、各种隧道通道火灾的发生逐渐增多。火灾现象的频发、复杂和多样化对消防安全提出了更高的要求。编制切实可行的消防应急预案是应对突发火灾事故有效的措施，《左传》有曰：“居安思危，思则有备，备则无患。”“防患于未然”决定了消防应急预案的重要性。

二、数字消防应急预案的出现

消防应急预案是应对各类突发火灾事故，减少人员伤亡和财产损失的重要对策。我国各级消防部门现有的应急预案大多是文本式预案，数字预案是在现有预案基础上发展起来的，它吸取了现有文本预案的优点和长处，以消防应急平台为载体，利用数字技术与信息技术、火灾科学与安全科学技术、数据库技术、GIS技术、图像显示技术等现代技术，克服了文本预案缺乏火灾科学模型支持、形式枯燥、查询困难、表达不直观、可操作性差等缺点。数字化消防应急预案将火灾科学应用到消防领域之中，使得预案的制定和落实更为科学规范，通过完整的、科学的数据模型建立全面而具体的数字应急预案。

三、数字消防应急预案框架结构

根据消防应急预案的功能要求和预案制定、预案应用过程中需要考虑的各项因素，建立如图1所示的预案框架结构。整个预案包括基础信息、预测模拟与危险性分析、应急决策与应急救援行动以及日常培训与演练四部分组成。

图1 数字化消防应急预案框架结构

1、基础信息

基础信息部分为与预案对象(建筑单元或重点单位)的消防安全和灭火救援相关的信息数据。

2、预测模拟与危险性分析

预测模拟与危险性分析部分通过对预案对象的危险源进行辨识，选择一个或几个风险较大的火灾场景作为预案设定火情。利用火灾动力学模型，结合预案对象的基础信息和环境条件作为边界条件对火灾的发展过程、影响区域、火灾中人员的安全疏散等进行数值模拟和预测，分析火灾可能造成的危害和影响，给出危险性分析结果，为制定应急决策和应急救援方案提供依据。

3、应急决策与应急救援行动

应急决策与应急救援行动部分根据基础信息以及预测模拟与危险性分析结果，以管理科学、运筹学、控制论为基础，利用GIS的空间数据处理、显示表达和输出功能作为载体，进行辅助应急决策和指挥应急救援行动。

4、日常培训与演练

在应急决策与应急救援行动的指导下，依据数字消防应急预案开展定期的针对消防灭火岗位官兵的日常培训和消防灭火和疏散演练，使消防应急预案熟练地被掌握和应用，有效的实施应急灭火救援和急行动指挥,提高行动的成功率。

四、基于GIS技术的辅助信息系统

地理信息系统是展示相关信息的载体和基础平台。本系统利用ArcGIS 强大的表现和分析功能,对突发火灾事件进行空间定位并展示其周围环境信息,基于火灾预测模拟对其发展趋势进行分析,以便作出救援决策。而此系统火灾处置环节中的辅助信息系统,正是使用了ArcGIS 的地图显示功能,将灭火救援使用到的各种消防车、救护车、警车和救援人员(消防员、医务人员、交警等) 、警戒线和避难场所等封装在一个地图工具箱中,供应急处置所用。

辅助信息系统的制作主要有两个功能模块:一是在ArcGIS的桌面产品ArcMap环境下,实现系统中工具的符号制作;二是基于开发平台ArcObjects组件,实现符号化程序模块,以及点线面绘制功能程序模块。下面将叙述一下其具体实现过程。

1、辅助信息系统相关符号的制作

1) 消防应急地图符号库的设计原理。地图符号主要是针对矢量图形的,它是地图的语言单位。通过对地图符号的解读,可以直观地了解地图所表达的地理信息。按照面向对象的思想,可以将应急地图符号分为点状符号、线状符号、面状符号三类。

消防工程行业现状分析例10

一、绪论

研究的问题及意义。自重庆直辖十年以来，重庆凭借着自己得天独厚的条件，借着西部大开发和山峡大移民，由一个中国西部内陆一座“深居简出”、贫穷落后的工业城市蜕变成为中国西部高楼林立、商业繁华的现代化大都市，如今的重庆轻轨环绕，高桥纵横，如今的重庆繁荣富饶。

在重庆不断发展的同时，全市的消防安全也受到前所未有的挑战和严峻考验。由于西部大开发，和城市建设步伐的加快，众多重点工程的实施，经济结构的调整，招商引资的不断扩大，社会物质财富的不断积累、增多，新技术、新工艺、新材料的广泛使用，以及人们生产和生活用火、用电、用油、用气的增多，积累了大量的火灾安全隐患，由于重庆人口众多，环境复杂，引发火灾的因素也随之增多。

重庆虽濒临两江，但消防水源严重不足，现城区日供水缺口达10万余立方米，切无消防专用管网和取水码头。消防水池、消火栓等消防设施数量严重不足，据资料显示，按比例应建市政消火栓5790个，实际只有2642个，缺口达54.4%之大。按照国家规定和重庆市现有规模，消防站数量也不足。与北京、天津、上海3个直辖市相比，我市辖区面积最大、人口最多、但消防车数量最少。按照国际消防惯例，根据重庆市现有规模，现代化城市的消防装备是按辖区人口比例配备，通常是每万人中拥有1台消防车，但我市仅为0.04辆。还其他像消防车、消火栓等消防设施数量严重不足，这些装备中超期服役，年久失修的多，且多为水罐、泡沫消防车，特勤消防车数量最为缺失，消防队员的个人防护装备缺口较大。又由于消防基础设施、消防装备欠帐很多，各级财政很难在短时间内拿出足够的资金从根本上加以改善。

重庆还有十分突出的特点，素来有“火炉”之称。重庆又是以山地为主，森林覆盖率较高，由于现代基础消防设施建设的不足，使得在气温稍高的天气极易产生自燃现象。许多设备陈旧，线路老化的设施也容易引起新的火灾。

由此可知，在重庆不断发展的今天，由于重庆先天条件所致，再加上本身就是一个以重工业为主的城市，为了确保全市人民的生命财产安全，确保重庆西部大开发中的重要战略地位，确保重庆直辖发展，我们认为对重庆基础消防设施建设的改革和完善已经迫在眉睫，希望通过本次实地调查研究，通过对重庆市多年来消防安全发展的研究分析，得出结论，找出问题，提出相关整改的建议和意见。

二、重庆市城市公共消防设施建设的现状和分析

1.公共消防水源设施建设的现状和分析

城市公共消防设施设施主要包括：室外消火栓、消防水池、消防水泵、消防水塔、增压泵站、消防站等设施。几年来市政消防水源建设在消防部门的监督下，在政府的支持下取得了可喜的成绩，尤其是通过责任状目标的制定和完成工作，督促逐年解决消防水源“欠帐”和消防队站技术装备落后问题，使得城市公共消防设施建设取得了较大的进步，遗留问题基本得到了解决，但仍然存在一些明显问题：

(1)城市公共消防水源，一般为消防队站专用，由于使用概率低，就不容易引起有关政府部门的重视。管理和维护工作不到位，没有专门的经费用于维护。

(2)一些地区在城市公共消防水源建设上动作较慢，效果不明显。

(3)虽然有些地区按照自来水管网长度和消火栓的保护半径完成了应设数，但由于重庆市自来水管长度的制约，有些该上消火栓的地方没有市政消火栓的保护。

(4)重庆由于城市管网落后，大部分为支状管网，有些即使有环状管网，但也是部分环状，可靠性差，遇到管网检修消火栓系统就不能保证充足水源供给火场用水。

(5)另外，还存在一个误区，基层消防监督人员尤其是兼职建审人员通常把建筑室外消火栓当作市政消火栓来掌握。

(6)长期以来，南方高热地区市政消火栓的设置一直是个难点，特别是重庆市夏季炎热，消耗量增大，火灾发生率较高。

同时，我市还存在许多基础设施建设严重滞后的问题，例如给水工程建设的落后，导致公共消防设施的建设随之落后。

2.重庆市各区县消防现状及评价

完整、健全的公共消防设施，对保障城镇的消防安全，保护人民群众的生命财产，抵御火灾危害，将会起到十分重要的作用。因此，搞好城镇公共消防设施建设，建立城镇整体消防安全体系，是一项十分重要的工作。近年来，大、中城重庆市公共消防设施建设在有关部门的高度重视下，不断加大投入，取得了较明显的效果，但同时也应该看到，在公共消防设施建设中，重庆市各区县消防基础设施的建设，无论从消防规划、消防水源、消防通信，还是消防装备，与大、中城市相比，还处于相对落后的状况，距完成灭火任务需要还有相当的差距。从重庆市各区县发生火灾的经验教训来看，在重庆市各区县消防规划建设上存在的问题主要有以下几个方面：

(1)公共消防设施严重滞后。在当前重庆市各区县建设中普遍存在消防站、消防通道、消防水源、消防通讯等公共消防设施不配套的问题。除个别重庆市各区县在镇区街道上设有少量消火栓外，大多数重庆市各区县的消防基础设施都是空白。有些镇虽然有天然水源，但由于消防通道不畅或没有可靠取水设施，消防车无法靠近取水，消防用水缺乏问题在重庆市各区县比较突出。

(2)乱搭乱建，防火问题严重。一些重庆市各区县没有规划，又缺乏管理，加上居民

建筑防火意识淡薄，重庆市各区县建设中乱搭乱建现象比比皆是。一些重庆市各区县的企业和个人置建筑防火安全于脑后，随意新建、扩建、改建，有的甚至见缝插针，使原来比较密集的重庆市各区县建筑更为密集，建筑之间的防火间距由大变小，由有变无。这种状况在一些经济比较发达的区县和工矿区更为严重，从而使重庆市各区县的整体消防安全受到严重影响。

(3)布局结构不合理，先天患严重。把生产性建筑与民用建筑建在一起，甚至把易燃化学物品企业设在镇中心和商业繁华居民密集地段。这种不合理的布局制约着生产和经营的进一步发展，更成为重庆市各区县居民的心头之患，对整个重庆市建设构成威胁，一旦发生火灾，后果往往十分严重。

(4)建筑设计不符合防火要求。重庆市各区县建设中新建、扩建、改建的工程项目，很多未经过专业设计。有些建筑包括一些乡镇企业的生产建筑和重庆市各区县公共建筑也没有经过正规设计，致使建筑物的耐火等级、内部防火安全等级达不到相应生产储存危险类别的防火要求。

三、研究结论与政策建议

1.结论

重庆市的设快速发展与重庆市消防基础设施建设严重滞后成鲜明对照，分析其原因主要有以下几个方面：

(1)思想认识不到位。从相关部门到企业总体上来说，消防安全意识普遍淡薄。

(2)重庆市各区县总体规划消防内容缺项。总体规划是重庆市各区县建设的法律依据，规划中没有的项目，建设就无从谈起。

由于未将消防建设内容纳入，消防基础设施自然也就可不能与重庆市各区县其他基础设施同步建设。对于一些企业来说，厂区、厂房在布局设计时就没有执行国家消防技术规范，导致厂区安全布局不合理、安全间距不足、消防设施缺少等。

(3)资金财力不足。消防设施建设受地方财政收入的制约性较大，对于经济比较发达的地区，当消防规划到位以后，可以高起点、高要求地建设，实施起来较为容易，但是对于经济欠发达的地区，即使有好的规划，没有经济实力做后盾，也难以实施。尤其是消防站的问题，由于资金投入较大，还要考虑以后的运行资金，对于部分重庆市各区县来说是比较困难的。

(4)相关部门和业主缺乏消防安全管理工作必要的知识和经验。绝大多数政府领导是长期做农村工作的，对于城镇建设、城镇管理工作还不熟悉，对城镇消防安全工作的方方面面更不了解。而在重庆市各区县投资的业主也大多是本地的农民，他们没有接受过消防安全教育，消防安全常识缺乏，消防意识、消防法制观念更是淡薄。

(5)专门机关对重庆市各区县消防工作缺少强有力的指导和监督。从客观上来讲，当前县市公安消防大队消防监督警力不足，常常对驻地城区的消防监督工作都应接不暇，没有精力去顾及重庆市各区县的消防工作。从主观上来讲，不少基层公安消防部门对本辖区内的重庆市各区县和镇内各类企业建设发展状况掌握不够，思想上对于重庆市各区县消防工作没能引起县市公安消防部门的足够重视，导致重庆市各区县消防监督工作基本处于失控漏管的状态。

2.建议

重庆市公共消防基础设施建设必须围绕新时期消防工作的目标任务，遵循消防工作的特点和规律，总结吸取工作实践新经验，借鉴国外先进的管理经验和模式，积极稳妥持久地进行。改革完善消防运行模式，实现消防的持续快速发展，核心是改革消防行政管理体制，建立协调、高效、廉洁的现代消防行政管理机制：关键是建立健全消防法律体系，实行依法治火，实现消防工作法制化；最终目标是实现消防工作社会化，动员社会各方面开展消防工作，增强全民的消防安全意识，提高全社会抗御火灾的能力。

发展消防中介组织是消防行政改革的必然结果，是消防工作社会化的具体体现，要积极探索消防事务社会化的新路子，不断规范完善和发展壮大消防中介组织，发挥其桥梁纽带作用。普及消防宣传教育、培育弘扬消防文化是推进消防工作社会化的基础和前提，也是建设社会主义精神文明的根本要求，必须坚持不懈地加强消防宣传教育和文化建设。

加强和改革消防产品行业管理、振兴民族消防工业是消防发展的重要一环，必须大力推进消防工业现代化。以上几个方面是相互联系、相互影响、相互制约的有机整体，在推动消防改革与发展过程中，要充分考虑各方面因素，做到统筹兼顾，突出重点，整体推进，协调发展。消防改革与发展是一项长期的艰巨的任务，需要社会各方面的共同努力，需要有志于消防事业的人们的不懈探索。

我们相信，随着消防的不断改革与发展，消防工作必将开创崭新的局面。

参考文献：

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