机械工业论文例1

【正文】

历史昭示人们,技术引进是实现技术进步的一条捷径,几乎所有“后发”国家都是从引进和模仿先进国的科学技术“起家”的,日本和韩国是这方面的典范。中国的机械工业也是在引进和利用国外技术的基础上逐步发展起来的。建国50年来,机械工业的技术引进在曲折前进中大致经历了以下四个发展时期。

一、50年代从前苏联和东欧国家成套引进先进技术装备

解放初期的中国是一个“一穷二白”的农业大国,工业基础脆弱,以修配为主的机械工业尚未形成独立的制造业,且技术十分落后。根据国民经济恢复和“一五”建设的需要,国家确立了大力引进国外先进技术提高本国技术水平的方针。由于当时美、英等西方资本主义国家对新生的社会主义中国采取“封锁禁运”的“冷战”政策,因此50年代我国技术引进的来源国主要是前苏联和东欧社会主义国家。“一五”期间的技术引进是以苏联援建的156项重点工程项目为核心,以引进重工业部门所需大型成套设备为重点而展开的。据国家外贸部门统计,1950-1959年,我国共签订成套设备等合同约450个,其中与前苏联和东欧国家签订的成套设备合同分别为215项和108项,与西方国家只签了3项,另外还进口了单项设备120余项。以上引进项目共花外汇约27亿美元,其中成套设备占用汇总额的90%以上,所有费用主要由前苏联以低息或无息贷款方式提供。通过156项重点工程的建设和成套技术装备的引进,中国在短短几年内便恢复和建立了钢铁、机械、电力、煤炭、石油、化工等工业,形成了中国工业体系的总体布局,奠定了中国现代化工业建设的初步基础。

在前苏联援建的156个项目中,第一机械工业部有21项,原民主德国也援建了我们2个项目,另引进捷克斯洛伐克制造技术自行设计了上海三大动力设备厂。前苏联援建的这些项目都是我国机械工业的基础性、关键性项目和空白项目。除援建项目之外,机械工业部门还通过技术合作和贸易协定方式,获得了一批主要由国内自行设计和建设的50多个机械工业项目所需的制造图纸、工艺流程、专家咨询和项目所需设备及其它技术物资。〔1〕

50年代特别是“一五”期间,中国机械工业从苏联和东欧国家成套引进先进技术装备的成效是巨大的,主要体现在:

一是在苏联援建下,通过成套项目引进,中国机械工业建立了一批大型骨干企业和重点企业。由于实行高度集中的计划管理体制,使整个机械工业系统的技术引进工作成为通盘规划、统筹部署、协同作战的有序行动,故而这些机械工业基地建设速度快、周期短、效益高。如第一汽车制造厂从1953年7月开工到1956年10月验收投产,只用了三年时间就建成了新中国第一个大规模的汽车制造厂。

二是由于在引进成套设备的同时附带引进了设备设计图纸和工艺技术,并将消化吸收引进技术与国内设计试制及发展新产品结合起来,从而较快地掌握了一大批先进技术装备和重大产品的设计制造技术。在“一五”期间,中国机械工业发展的四千多项新产品中,有三分之二以上是以苏联图纸及测绘仿制为基础,从小到大,从简单到复杂,从单机到成套,逐步试制发展起来的。

三是学习了前苏联从选择厂址、工厂设计、建筑施工、设备安装、工艺设计、人员培训、组织生产一直到开工运转等一系列基本建设的管理程序和生产技术,并积累了对外贸易的经验,培训了一大批工程技术人员、管理人员、技能工人以及留学生和外贸人员,这些都在以后几十年的机械工业建设中发挥了重要作用。

四是积极学习和推广了许多前苏联的先进工艺技术,改变了我国机械企业工艺落后的面貌。

通过50年代特别是“一五”期间的技术引进和大规模经济建设,中国机械工业在短短几年内便实现了从修配仿制向自行设计制造的过渡,并初步形成了中国的机械工业体系,技术发展能力大大提高,经济效益直线上升。“一五”期间,机械工业总产值增长2.6倍,平均年增长率达29%,创造了机械工业发展史上的奇迹:机械工业为国民经济各部门提供技术装备的能力大增强,“二五”期间,我国经济建设所需要的各种机械设备的自给率高达80%以上。〔1,3〕

这段历史启示我们,引进技术是提高中国机械工业技术发展能力,加快机械工业建设速度的重要手段。只要合理规划,集中力量,重点建设,并将技术引进与消化吸收相结合,就能在技术落后的情况下,辟新路,走捷径,迅速缩小与先进国家的技术差距。但是,我们也要看到,技术来源的单一性对机械工业以后的生产发展、技术进步和管理体制也带来了一定的负面影响,把主要精力集中在建设施工和投产达标上,不可避免地轻忽了本国成套设备制造水平和创新能力的提高,淡化了本国研究开发力量的培育与成长,导致发展后劲不足。这些问题,在50年代后期已引起政府部门的警觉,并采取措施作了一些纠正。但由于此时中苏关系有所淡化,加之1958年的“”强调要独立自主大办机械工业,使“一五”时期掀起的技术引进热潮随之也有了大的回落。

二、60年代从日本和西欧引进先进设备与技术

1960年,中苏关系破裂,前苏联单方面撕毁合同、撤走专家,中断了与中国的经济技术合作,迫使我国将引进技术的对象转向资本主义国家。由于对日外交的成功,中日经济技术贸易解冻。1964年,中国机械工业首次从日本引进了10多个品种的气动、电动量仪制造技术和成套设备,1965年以后又引进了液压元件等制造技术和设备,建立了相应的工厂。

1964年1月中法建交,冲破了西方国家长期孤立中国的政策樊篱,中法技术合作开始升温。从1965年起,一机部从法国购买了4种重型汽车产品设计和制造工艺资料,由相应的汽车厂消化吸收。这是首次采用购买软件的方式引进技术。这一时期机械行业还从西德、英国等西方国家引进了一些设备和技术,从而弥补了从前苏联和东欧引进技术之不足。

在国民经济调整时期,为解决经济发展中“吃、穿、用”等的薄弱环节,国内有关部门先后从日、英等10个资本主义国家引进化纤、冶金、石化等方面的成套设备和技术计84项,用汇总额达3亿美元。〔2〕这些设备的引进提高了这些部门的技术水平和生产能力。

为了制造急需的大型成套设备,在此期间,中国还通过举办工业展览会、开展技术交流、组织专家出国考察、加强情报资料搜集分析、对样机进行测绘仿制等方式引进和消化吸收国外先进技术,在此基础上,使用、设计、制造和研究部门之间进行密切合作和协同攻关,设计制造出了包括万吨模锻水压机在内的九大冶金成套设备等一批接近或达到当时世界先进技术水平的成套设备和新产品。“”开始后,机械工业技术引进工作基本陷于停顿状态。

总之,60年代是中国机械工业技术引进的滞缓期,引进规模较小,经济技术效益较差。由于缺乏技术贸易的经验,对国际技术贸易的原则和惯例缺乏了解和研究,结果比别国多花了成倍的却引不进西方国家的关键制造技术,因此很难翻版仿制。但由于当时我国的技术力量已有一定发展,机械工业开始走上以样机测绘、仿制与自行设计制造相结合的发展道路。广大机械科技人员发扬自力更生精神,依靠自身技术力量不仅完成了前苏联遗留下来的建设项目,而且使整个机械科技水平有大的提升,个别技术领域已赶上世界先进水平。

三、70年代从整个西方国家引进先进设备与技术

60年代末、70年代初,国际关系处于急剧动荡之中,各种政治力量重新分化、组合成新的世界格局。1971年10月,中国在联合国的合法席位得到恢复。从1972年起,中国先后同美国、加拿大、澳大利亚等一系列西方国家建立了外交关系,西方国家一向奉行孤立和封锁中国的政策而向中国长期关闭的官方经济技术合作的闸门终于被打开了,技术引进工作也出现了新的高潮,中国开始扩大从美国、前联邦德国、日本、英国、法国等国引进设备与技术的规模。70年代前半期,我国尚未改变过去进口成套设备的做法。1973年1月,国家制定了进口43亿美元成套设备和单机的方案(即“四三方案”)。仅1973年就进口设备77项,合同成交额12.2亿美元。进口重点放在化工、石油、冶金、煤炭、电力等部门。1976年,一机部随“四三方案”也引进了一批关键设备和技术,如杭州汽轮机厂的工业汽轮机、南京汽轮发电机厂的燃气轮机等9个成套项目,对提高中国机械工业制造技术水平起到重要促进作用。上述这些批准建设的项目因为受“”的干扰,有些被迫暂缓执行,有些建设周期拖长,有些进口设备长期未派上用场。

1976年10月,中国结束了,经济建设面临重重困难,亟待进行一段时期的恢复与调整,但当时由于在经济工作上受急于求成的“左”的指导思想的影响,中国经济建设很快进入一个新的高速增长时期,全国基建战线进一步拉长,设备进口和技术引进也随着经济恢复和国门打开再度掀起高潮,并出现了一定程度的盲目性。在1978年的较短时间内一下就签订了成交额达78亿美元的设备进口和技术引进项目合同(其中31亿美元合同是当年最后10天突击签订的),用汇总额超过前几个时期的总和,且全要用现汇支付。成套设备的进口和大型工程项目的建设对促进石油、化工等新兴工业部门的建立与发展起到了一定促进作用。

70年代出现的第二次技术引进高潮与50年代的大规模引进相比,项目更多,用汇额更大,由此暴露出的问题和应当汲取的教训也比较多,表现在:一是各部门热衷于从国外大量进口成套设备,对国产机械设备重视不够,抑制了本国机械制造业向其它工业部门提供技术装备能力的提高;二是注意了硬件设备的进口,忽视了设备设计制造技术与工艺流程的引进,在提高生产能力的同时没有解决好提高国内制造水平的问题;三是没有更好地组织引进单位与研究、制造单位联合对引进技术与设备进行消化、吸收和创新,造成了长期依赖国外技术和大量进口零配件的被动局面;四是付出了高昂的代价,1973-1982年我国进口成套设备和签订技术许可证合同的平均成交额分别高达3287万和107万美元,比国际间高出几倍〔4〕;五是技术引进缺乏统筹规划,出现了盲目签约和大起大落的宏观失控现象。由于短期内引进项目过多、规模过大,拉长了基本建设周期,造成了进口设备的积压与损耗,同时也造成了国家外汇支付的极度紧张。

在进口成套设备时,机械行业曾组织技术力量对部分设备进行测绘仿制,试图由此掌握其制造技术,但收效甚微。事实提醒人们,对于复杂、重大机械设备单纯靠测绘仿制的方法是不能奏效的,必须引进其设计制造技术。因此,自70年代后期开始,单项技术引进开始受到更多重视。从1976年起,在中国技术引进计划中列入“单项技术引进计划”,1977年列入国家引进计划的单项技术共有24项。为了学习外国技术引进的先进经验,1978年4月,一机部派出一个综合技术考察团到南斯拉夫、罗马尼亚进行访问考察,发现南、罗两国的做法与中国大相径庭,他们主要以技术许可、合作生产、合资经营的方式从西方国家引进制造技术,较快地提高了本国机械工业的制造技术水平。南、罗两国在技术引进方面的成功经验受到我国政府部门的重视。一机部随之作出决策,把单项技术引进作为今后技术引进的重点,并在部科技局设立了技术引进处这一专管机构。仅1979年,就签订单项技术引进合同28项。通过几年的实践探索,积累了经验,走出了一条以技术许可、合作生产、技术咨询、合资经营等方式为主引进国外先进制造技术的新路子,在使中国的技术引进从以引进硬件设备为主的初级阶段逐步过渡以引进软件技术为主的高级阶段方面起了先行和示范作用。据统计,1973-1982年,机械工业部门引进的单项技术项数最多,达206项,占全国同期引进单项技术总数279项的73.8%;这一时期机械工业部门仅进口成套设备37项,占全国进口设备总数的448项的8.3%。单项技术引进的总费用虽不到设备进口总费用的5%,但对提高中国机械工业制造技术水平却大有裨益。〔4〕

四、改革开放以来全方位、多形式引进消化国外先进制造技术

(一)新时期机械工业技术引进的进程及特点

中共十一届三中全会确立了对外开放、对内搞活经济的方针,技术引进从此进入了一个新的历史发展时期。自80年代初开始,国家在开辟经济特区和开放沿海城市的同时,陆续制定和推行了一系列鼓励利用外资、引进技术的政策,制定了在“六五”后三年引进3000项先进技术的规划,还向省市下放了技术引进的审批权,增设了对外经济技术贸易窗口。在此大好形势下,机械工业部也加强了对技术引进工作的领导与宏观管理,使机械工业技术引进取得长足进展,引进项目逐渐增多,引进规模迅速扩大,引进效益不断提高。改革开放以来,机械工业技术引进具有以下几项显着特点:

1.从进口设备为主转向以引进单项技术特别是软件技术为主。1981年国务院颁布了《技术引进和设备进口工作暂行条例》,对技术引进和设备进口作出明确界定,并特别强调要严格限制成套设备进口,着重引进先进适用技术,以后又了《技术引进合同管理条例》等一系列法规,以保证技术引进朝着规范化方向发展。根据国家这些规定,机械行业加大了以先进制造技术类软件技术为主的单项技术的引进力度,其引进的单项技术占了全国单项技术引进的“大头”,引进的“硬件”也主要是国内难以制造的样机、关键设备和测试仪器。

2.技术引进全方位化。80年代初以来,机械工业技术引进已经突破了地区的局限,引进国别扩大到世界各大洲的几十个国家和地区(其中以从德国、美国和日本三国引进的项目最多)。除了继续从发达国家引进技术外,还发展了同新兴工业化国家、发展中国家和地区的技术贸易关系。

3.引进技术重点比较突出。一是结合国家重点建设项目等的需要,引进重大成套设备、大型设备及其设计制造技术,如50万伏高压输变电设备、30万和60万KW火电成套设备、宝钢大型冶金成套设备等;二是为了提高机械工业基础制造技术水平,引进“三基”(基础机械、基础零部件、基础材料)制造技术;三是结合“三上一提高”和企业技术改造,引进合金钢铸造技术、负压造型铸造技术等关键工艺技术;四是为了填补我国在机械科技前沿领域中的某些缺项以及配合国家重点科技攻关计划,有重点地引进一些先进制造技术和新兴、尖端产品技术,如威海精密机床附件厂结合国家经委“七五”期间国家12项引进技术消化吸收重点项目中“数控机床国产化”项目,从美国引进了镗铣类机床工具系统的制造技术;五是结合我国各行业发展需要,有重点地引进一些重点产品、特殊产品的设计制造或组装、测试技术。〔5,6〕

4.技术引进方式多样化。70年代末以来,中国机械工业技术引进的另一个显着特点是引进方式朝着多样化方向发展,其中最常见的几种引进方式是:

许可证贸易。这是技术引进的高级形态,也是当前国际技术贸易中最常见的一种基本形式。在许可证贸易中,技术转让的内容包括专利、专有技术和商标,中国机械工业引进的主要是设计制造方面的专有技术。80年代以来,机械工业引进技术的半数以上是采取许可证贸易方式引进的。这种引进方式不仅花外汇少,而且容易获得先进制造技术。

进口设备带制造技术。这是技术引进的较初级形态,对引进方技术要求一般不高,因此是技术不太发达国家采用的技术引进方式,在50年代中国机械工业基础尚薄弱的情况下也成功地采用了这种技术引进方式。80年代以来,中国机械工业仍有大批项目是采取这种方式引进的。这种引进方式风险小,形成新产品生产能力快,在国内尚无能力设计制造这类产品或设备的情况下可起到填补设备生产能力缺口的作用。但进口设备带进制造技术的方式投资大、用汇多,也不易学到关键技术,还会增加对外国零部件和配套技术的依赖性,也制约了本国科研与设计制造能力的提高。因此,随着我国机械工业科技水平的不断进步,应该尽量少采用这种方式引进技术,尤其要限制成套设备和生产线的进口。

咨询诊断。这是一种灵活实用、用汇不多的技术引进方式,其内容包括产品设计咨询、技术改进咨询、决策咨询、可行性论证、企业诊断等。如80年代初,我国柴油机行业的不少厂家曾委托英国、奥地利的几家着名发动机咨询设计公司改进柴油机的设计,收到良好效果。

合作生产。通过与外商特别是跨国公司合作生产,可以较快地学到国外的先进制造技术和管理经验,提高企业的生产技术水平和管理水平。对于象数控机床、宝钢大型冶金成套设备、大型发电机组之类技术要求高的大型、关键、复杂设备的研制生产,我国机械工业都成功地运用了合作生产的方式。

外商直接投资带进技术。改革开放以来特别是市场经济体制建立以来,中国利用外资、合资经营步伐加快,从1981年12月机械部批准与美商合作经营湖北派克密封件厂以来,到1994年,仅机械部系统就有“三资”企业2862家,外方投资金额35亿美元。随着境外资金(包括世界银行贷款)的进入和外资企业的建立,机械工业也引进了一大批较先进的设备和制造技术以及先进管理方法,提高了机械产品的档次和技术水平。

除上述引进方式外,机械行业采取的其它引进方式还有:技贸结合、“三来一补”(来料加工、来件装配、来图制造、补偿贸易)、合作研究、购买技术资料或软件、人才培训、引进国外智力、购买二手设备以及联合引进等。

(二)对引进技术的消化吸收及其成效

在80年代前半期的技术引进热潮中,中国机械工业引进了一大批先进技术,“六五”期间仅机械部系统就签订了技术引进合同785项。因此,“七五”及以后时期,机械工业在引进技术的同时,也加强了对引进技术的消化吸收与发展创新工作。根据国务院于1986年颁布的《引进技术消化吸收工作条例》精神,机械部也颁发了《机械工业部引进技术消化吸收工作暂行管理办法》等管理规章,并制定了技术引进消化吸收重点项目计划。1996年,机械部又制定了《机械工业引进技术项目消化创新指南》,并要求各省、市级主管厅、局和技术引进单位也要编制技术引进项目的消化吸收计划。

通过采取上述一系列措施,特别是随着90年代对技术引进管理力度的加大,中国机械工业引进技术的消化吸收、发展创新与国产化工作进入到一个新的发展时期,取得了显着成效,表现在:〔6,7〕

1.掌握了一批重大技术装备的关键制造技术。1983年以来,机械工业部门紧密结合国家重点工程建设,组织全国上千个企事业单位和上万名科技骨干,通过与国外合作生产、合作设计、合作研究等方式先后对30万和60万KW火电机组、宝钢大型冶金设备六大主机、2000万吨级露天矿开采系统等12项重大技术装备展开仿制和自行研制工作,使机械工业多年来没有完成的一些重大技术装备得以研制成功并投入生产运营,国产化水平不断提高。截止1993年底,已累计完成40多项设备并在50多项重点建设和技改工程中投产应用,其中15项成套设备基本上实现了国产化,并在30多项工程中推广应用,为国民经济建设做出了重要贡献。

2.促进了企业的技术改造、技术升级和产品结构优化。中国机械行业从1978年至今共引进了二千多项先进技术,重点骨干企业基本上都引进了国外技术。通过消化吸收与自主研究开发,促进了产品的更新换代,提高了整个机械工业的技术水平。通过80年代的技术引进,使我国机械工业50-60年代水平的部分老产品,约有1/5的品种一下跃迁到70年代末、80年代初的国际水平,缩短了近20年的技术差距;而“八五”期间机械工业在引进基础上发展的新产品,90%以上达到了国际70年代末、80年代初的技术水平,50%以上达到80年代中末期的水平。许多先进制造工艺技术与设备也得到推广应用。

3.用引进技术生产替代进口产品,同时推动了机械产品的出口。在消化引进技术基础上,中国机械工业的一批关键设备和通用机电仪产品技术水平和质量有明显提高,已可替代进口和提供出口。到1990年底,已推荐可替代产品25批1911项。企业反馈信息显示,1989年替代产品销售额达22.8亿美元,并出口创汇10亿美元。通过对引进技术的消化吸收,也提高了中国机械产品的出口创汇能力,出口额连年增长。1996年机械工业出口创汇299亿美元,机械产品出口额在全国外贸出口总额中比重已由1991年的12.3%提高到1996年19.8%,成为中国外贸出口的第二大支柱行业。

4.提高了企业的经济效益和市场竞争力。如由原机械部牵头组织的共有47个单位参加的《“八五”国家重大引进技术消化吸收计划》10大项目之一的“新型推土机和装载机关键零部件”项目,以从美国卡特皮勒公司引进的推土机、装载机等五种主机关键零部件技术为对象进行消化吸收,项目完成后产品质量可以达到80年代世界先进水平,主机及零部件的国产化率分别超过80%和85%,年新增销售收入20亿元。

(三)改革开放以来机械工业技术引进中存在的问题

改革开放以来,中国机械工业共引进技术二千多项,其中软件技术占全国的1/3以上,是引进项目最多,引进内容最广的行业,在促进机械工业科技进步,推动机械企业技术改造,提高国民经济各部门技术装备水平方面发挥了重要作用。但也存在不少应引以为训的问题:

1.引进技术的结构不够合理。80年代以来,机械工业单项技术引进虽有明显增加,但引进技术结构中硬件比例仍然偏高,工艺技术引进比例偏低,这在“八五”期间表现得尤为突出。如1992-1995年,机械工业系统进口成套设备、关键设备和生产线带制造技术的项目数占引进技术项目总数的42-68%,引进费用占引进总额的80%以上〔6〕。进口设备和生产线虽省时省事,能迅速提高生产能力,取得立竿见影的经济效益,但用汇高,也难以引进真正先进的制造技术,还得长期花外汇购买配套件。例如,仪表系统“六五”期间为生产引进技术产品,进口零配件所花外汇达5870万美元。

2.引进技术与消化吸收失衡。由于只注重技术引进的投入,不重视消化吸收的投入,把主要精力和资金放在引进投产上,未能很好地组织各设计、制造、施工、使用等单位和产、学、研各方面力量进行协同攻关,加之缺乏支持装备国产化的激励政策,致使许多引进项目消化吸收缓慢,国产化程度低,发挥作用有限。就已引进的技术看,从图纸资料的翻译、转移到投入批量生产,一般要用三年以上时间,大型复杂装备的消化周期还要拉长。有的产品投产后性能指标达不到进口产品水平,形不成规模经济效益。制造难度大的大型成套设备的国产化水平更低。例如,中国从70年代就开始大规模引进国外先进的大型石化成套装备,但始终没有解决好国产化问题。按大型石化设备采购额计,1985年国产装备市场占有率仅为10%,1997年也只有20%左右。由于技术引进与国内消化吸收及自主开发结合不紧密,导致机械工业技术引进仍停留在掌握已有技术、提高国产化率的较低层次上,没有上升到形成自主开发创新能力上来,因此也就难以走出“引进——落后——再引进——再落后”的“Zeno悖论”的陷阱。

3.宏观调控乏力,重复引进现象严重。由于宏观调控乏力,审批把关不严,缺乏权威性的引进规划和综合性、全局性分析论证,加之体制上条块分割以及长官意志作梗等原因,导致大型装备、高档消费品生产线和中小型机电产品的盲目进口和重复引进。在90年代境外直接投资大量涌入的时候,这种“引进竞赛”问题变得更加突出。如在重大成套设备引进方面,自70年代以来,中国从国外引进的化肥生产装置就有120多套,花外汇48.1亿美元,其中大部分是近10年来利用外资引进的;同期还引进了乙烯装置20套,聚乙烯装置21套等,共耗资达200多亿美元。重复引进大化肥和石化成套装置数量之多、耗资之巨、持续时间之长在世界上绝无仅有。〔8〕大型设备引进是如此,单项技术的重复引进现象也比较严重。重复引进不仅花费了大量的外汇,加剧了国家建设资金的紧张,更严重的是使国内的机械制造能力闲置,技术水平得不到提高,窒息了民族工业及制造科技的发展。如果我们学习日本“一号机进口,二号机改进,三号机出口”的经验,按照一仿二改三创造的原则只进口少量生产线和样机并对制造技术加以消化吸收,那就会别有一番景象。

4.不讲究引进策略。不少单位把主要精力放在出国、谈判、签约等具体性事务上,较少注意总结经验和进行引进前的可行性论证,更缺少具有理论性、战略性、前瞻性的系统谋划。由于缺乏对外贸易经验,不熟悉国际惯例,不了解国际市场行情,不研究引进策略,致使机械工业技术引进费用偏高,平均每项比日本高出3~8倍;有的专利已过期,有的技术已淘汰,有的产品环保部分严重不合格,却白白搭上大量外汇去引进,造成不应有的损失。

五、历史给我们的几点启迪

回顾建国50年来机械工业技术引进的曲折发展历程,认真总结其正反两方面的经验与教训,可以得出以下几点启示:

1.必须正确选择技术引进的内容与方式。目前,中国机械工业已有比较雄厚的物质技术基础,已没有必要再象50、70年代那样为提高生产能力而花费大量外汇去进口大批成套设备,以减少对外国技术的依赖性,增强本国的自主开发能力。在我国机械工业今后的技术引进工作中,必须学习先进国的成功经验,不断加大单项技术在技术引进结构中所占的比重,而单项技术又要以先进适用的设计制造技术和关键、共性技术以及管理技术等“软件”技术为主。也就是说,凡是国内有一定技术装备基础,引进技术后自己就可以制造的,就决不进口设备;凡是购买关键设备或部分关键部件就可以配套生产的,决不进口成套设备或整机;凡是进口国内急需而又不能制造的硬件设备,必须同时引进其设计制造技术。只有这样,才能以最小的代价获得最大的引进效益。

在引进技术的内容上,要根据机械行业发展需要和市场需求,结合自身的技术水平、工作基础和配套能力,采用许可证贸易、技贸结合、合资经营、交钥匙工程、顾问咨询等灵活多样并有长期实践基础的引进方式,引进那些投资少、见效快、盈利多、创汇高的先进成熟技术,特别是关键、共性制造技术和重大装备技术。鉴于当前国有机械企业尚未走出低谷、下岗人员增多这一国情,引进技术不能片面追求高、新、奇,而应注意其实用性,主要引进一些有利于缓解劳动力就业矛盾的先进适用技术和国内已有技术所需的配套技术,对国内研究开发工作已经成熟或依靠自身技术力量短期能解决的、国内生产不急需的或不适合中国国情的、暂时消化吸收不了的或难于推广应用的技术及产品,则应限制引进。

2.必须处理好技术引进与消化吸收及自主创新的关系。大家知道,科学无国界,技术却有国界,中国机械工业目前所引进的技术虽然是国际上80年代末、90年代初的先进技术,但大部分是国外处于生产饱和期和即将淘汰的设备和技术,是“二手设备”和“二流技术”,真正先进、尖端或敏感的技术国外是不轻易转让的,甚至对我严密封锁,也无法靠技术贸易方式获取。现代科技发展日新月异,如果中国只重视引进技术和设备,满足于投产、达产,提高生产能力,而不重视发展创新,那就只能永远步别人的后尘。日本技术引进的成功经验,在于走引进创新之路,致力于消化引进的世界各国技术之长;并结合国情加以改进创新,从而后来居上,成为世界经济强国的。据对我国大型机械工业企业在“八五”期间开发成功的92种量大面广的典型新产品的技术来源进行抽样调查,发现主要利用国外技术开发的产品占57%,立足于国内自主开发的只占43%,说明中国机械工业发展主要依赖于引进国外技术的状况尚未发生根本性变化,机械工业消化创新和自主创新能力亟待加强。因此,中国机械工业在今后的技术引进中,必须坚持“洋为中用”和“一学、二用、三改、四创”的原则〔9〕,将学习借鉴和发展创新相结合,将引进先进技术与提高国内科研、设计、制造能力相结合,在加强机械工业技术创新体系与自主创新能力建设的基础上,花大力气搞好技术引进的消化吸收、二次开发与创新工作。要本着“一家引进、联合创新、多方受益、国家得利”的原则,开展多形式、多层次的产学研合作,组织科研、设计、制造、使用单位等多方面力量开展多学科、多技术、多部门的联合攻关,建立起技术引进的联合创新机制和消化吸收的技术联动体系。同时做好引进技术,特别是共性关键的推广应用工作,提高整体技术水平和规模经济效益,进而推动机械产品与技术的出口,实现“引进技术——消化吸收——改进创新——扩大出口”的良性循环。

3.必须加强对引进技术的宏观调控。一是要将技术引进与我国机械工业发展战略和“三大战役”相结合,与机械企业技术改造及机械产品出口创汇相结合,制定出科学系统的引进规划和计划,明确技术引进的战略目标、指导思想、基本原则与重点任务,以指导全行业的技术引进与消化吸收工作;二是强化对技术引进宏观管理,在下放技术引进审批权限的同时,建立权威性的技术引进管理机构,加强对技术引进的宏观导向和重大引进项目的审批,减少和杜绝低水平重复引进和重大、成套项目的盲目引进,保证技术引进的先进性、实用性和效益性;三是进一步完善技术引进的政策法规体系,如产业技术政策、国别政策、消化吸收与创新政策、国产化政策等,以规范各方面的技术引进行为,体现对技术引进与消化创新的政策倾斜;四是运用税收、价格、信贷、财政、汇率等经济杠杆对技术引进加以调节与扶持,如对国内急需的引进项目和骨干企业技术引进项目在关税和产品税上给以优惠,对重大消化吸收项目给予贴息贷款,对市场容量已饱和的引进项目加征关税等。

4.必须搞好可行性论证。为了保证引进的项目在技术上先进、经济上合算、生产上可行,在引进前必须进行详细的调查和充分的可行性论证。要广伸触角,建立技术引进的信息收集与反馈网络及技术引进资料库。要赋予有资格的咨询公司一定的法律地位,规定重大技术引进项目必须由其提供可行性分析报告。在对引进项目特别是重大项目进行技术经济分析时,要从本国的技术、资源和经济条件出发,充分考虑自身的技术力量、消化吸收能力、外汇及资金来源、市场需求、生产条件、环保标准、材料和零部件配套状况以及国际经济形势等方面因素,并对引进项目的消化吸收与国产化前景及可能取得的经济社会效益作出科学预测,在知己知彼的基础上,“货比三家”,选优、择廉引进,只有这样,技术引进才能做到选得准、花钱少、收效高。

【参考文献】

〔1〕当代中国丛书编辑部。当代中国的机械工业(下)。北京:中国社会科学出版社,1990。

〔2〕孙秋昌.技术引进与现代化.重庆:重庆出版社,1989。

〔3〕孙秋昌.建国以来机械工业的技术引进.机械工程,No2-3,1986。

〔4〕吕继成.1973-1982年我国技术和设备引进概况及其初步分析.机械工程,No5,1985。

〔5〕吴侠.认真做好引进技术的消化吸收工作.中国机械工业年鉴(1987)。北京:机械工业出版社。

〔6〕中国机械(电子)工业年鉴编辑委员会,中国机械(电子)工业年鉴(机械卷)(1984-1998年各卷)。北京:机械工业出版社,1987。

机械工业论文例2

2结合专业实际，阐明化学基本原理

在讲解教材主体部分的时候，应适当结合机械工程专业特点，这样讲解起来学生印象较为深刻，同时又可以让学生在大一阶段逐步渗透机械工程学科思想。如讲解物质结构部分，化学的结构是原子结构、分子结构、各种结合键结构、晶体结构等，这些内容纯粹是化学知识，其实，结构的范围很大，机械工程也有宏观的结构。如轴上有键槽、轴肩、挡圈等，连接结构有螺栓、双头螺柱、螺钉等，机构结构有平面连杆、凸轮、齿轮机构等。这些都是结构，只不过和化学的结构从内容上不一样，但从结构决定性能的角度看，实质是一样的，只不过结构的尺度不一样，一个偏微观，一个偏宏观，现在很多科学研究都是跨尺度研究。再比如化学的合称，在材料界称为制备和加工，在机械上就是机械制造，名称上有差别，实际各自的角色都差不多。学院除了机械工程专业以外，还有三个专业，分别是过程装备与控制工程、交通运输、农业机械化及其自动化，学生应对一个学院的专业有一定的了解。在讲解反应部分，这部分热力学知识涉及到能量的改变，在学院这几个专业里面，都要涉及到能量的转化，机器和汽车涉及到电能、化学能、机械能等相互转换，而过程装备与控制工程专业有专门传递能量的过程工程;同时，该部分和过程装备制造工艺密切相关，过程设备壳体制造的准备工序第一道就是钢材的净化处理，以清除材料表面的锈、氧化皮和熔渣等;讲解电化学部分，也可以结合过程装备与控制工程专业某些过程机器防腐蚀的特点来讲解。事实上，过程装备与控制工程专业以前是化工机械专业，是化学工程各机械工程两大学科结合起来的。

3结合宁夏地区实际

大学的根本任务是人才培养，但同时大学也要服务社会，从这个角度讲，老师应了解本地的相关企业，对于学生而言，也要清楚自己的专业和所学课程和当地社会的关系。，在讲解熵变时，可以联系能源的开发前景和利用效率，找到更加清洁与高效的新能源，如燃料电池、太阳能等［2］，可以结合国电宁夏太阳能有限公司的主导产品来讲解;讲解溶液部分，涉及到渗透压概念，纯粹的讲解概念学生肯定感觉到太学术，不清楚和身边的事物有何关系，如果能结合宁夏地区的盐碱地实际情况，了解到盐碱地不容易种庄稼就能很深刻的理解渗透压这一概念;讲解溶液的凝固点下降时，可以参考宁夏共享集团有限责任公司，铸铁的非铁元素含量较高，从而凝固点要比铸钢低，所以共享集团的铸铁温度要比铸钢温度低;在讲解电解池部分，可以结合宁夏青铜峡铝业集团有限公司的电解铝、宁夏天元锰业集团电解锰来讲解;在讲解化学和环境这一部分，可以结合银川污水处理厂采取的水处理流程环节;讲解表面工程与摩擦学的时候，可以结合西北轴承股份有限公司，该公公司的轴承保持架均要采取磷化处理，区内其他机械公司的机械产品均离不开摩擦学知识。这样学生既学习了知识了，又了解了当地的企业主导产品。

4激发学生兴趣

任何学习，要有一定的热爱才会学好，学起来才有主动性。因此，教学的过程中，可以穿插一些化学发展历史，化学与诺贝尔奖，化学与社会，化学与生活，化学学科前沿等有趣的典故、故事。如人们利用扫描纳米探针技术进行原子、分子尺度上的机械刻蚀，操纵单个的分子、原子，将单细胞核酸分析技术用于疾病的早期诊断，目前已经能够进行乳腺癌特异性RNA中某种结构的测定［3］。以及向学生介绍化学理论已经取得的成就，这些成就为社会、生活的进步带来的贡献，化学的面临的难题等［4］。让学生知道化学学科不再枯燥，严密的化学学科也存在娱乐性的一面，还让他们清楚化学学科和社会、生活都有关，更别说机械学科了。同时，也可以使学生理解自然科学发展的共性规律，增加科学素养和情操。

5发挥学生主观能动性

人才培养的目的是让学生自己掌握思想、知识和技能。基于此思想，本课程设置了三个专题:化学与材料，化学与能源，化学与环境。这三部分主要由学生讲解，原则是学生要讲清楚知识点，讲清楚化学与这些主题的联系，并且一定要联系宁夏地区实际讲解。把班级学生分成三组，每组讲解一个专题，每组确定一位组长，让组长给组成员分工，主要包括查资料、作PPT、演讲者等。任课老师首先把每个专题涉及到的知识点和需要查询的书籍、期刊文献、图片、网站等给学生交代清楚。讲解的时候，该组学生全部坐在前面，讲解完后，其他组学生自由提问，由本组学生负责解释和回答。

6考核方式

本课程的主要任务是培养学生的自然科学素养，让学生在工程实际中会运用化学基本原理解决具体工程问题。因此，考核方式与机械工程其它课程有所差异。课程考核采取全程考核，多种方式并存，期末考试考试采取闭卷考试。考核方式如下:(1)在三个专题讲解环节要求是每个学生参入，但是分工不同，有的查资料，有的做PPT，有的讲解，而且课堂有问答互动。本环节，我给每位学生的起点成绩为60分，让每个参与的学生保证及格。在此基础上，再根据实际情况，给分工不同的学生不同的分数。(2)小论文环节该环节是每个学生自己完成的环节，在上述各小组分组讲课之后，根据现场讲解及师生互动情况，每位学生把专题讲解总结成小论文，小论文角度不限，充分发挥学生自己的理解，但要兼顾本地区、本专业等基本原则，要求内容正确，层次清楚;图标规范，语言通顺;论证合理，思路清楚;参考文献等要有出处，是网络来源，要写清楚网址。这为学生以后写科研论文也打下了基础。(3)期末考试环节本环节采取闭卷考试，学生作答。本环节不仅是考学生，也考老师自己。由于本课程的实际情况，试卷中尽量少出现计算、推导等试题，大部分试题侧重运用化学原理解决工程实际。因此，作为任课老师，一定要知识点丰富，了解各个学科(如物理、化学、力学、材料、生物、尤其是机械学科等)的内在联系和交叉、衔接情况，也要清楚本地区相关企业的实际情况。

机械工业论文例3

在人才培养越来越注重个性化、创新性的今天，高等学校应该改变过去单一的知识传授的教育方式，增强学生的个性培养与实践创新能力的培养，培养体系应该有自己的特色与个性。通过领会我国由工程教育大国迈向工程教育强国，走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国的发展战略，为适应高等教育面向社会需求培养人才的发展形势，我们深入分析了机械工程领域的优势特色和发展难题，借鉴国内外工程教育教学改革的成功经验，确立了石油特色机械工程全日制专业学位研究生培养体系改革的总体策略。即：依托石油石化企业发展优势，进一步增强与企业的产学研合作，促进导师队伍建设，加快具有石油特色的实验室和校内外实践创新基地建设；开阔全球视野，推进国际化办学，拓宽学科发展空间和就业渠道；以企业需求为导向，借鉴国际工程教育人才培养新理念，培养知识面广博、适应性广、实践创新能力强的高层次应用型人才。

2机械工程全日制专业学位研究生培养体系的构建

专业学位研究生培养体系的构建涉及培养目标、研究方向、课程设置、实践基地、培养方式、学制、学位论文、导师队伍、质量管理等要素。

2.1培养目标全日制专业学位是以应届本科毕业生为主的全脱产学习，其培养目标与非全日制专业学位应有所不同，与学术型学位有明显差异。机械工程全日制专业学位研究生的培养目标为：具有良好的思想道德素养、敬业精神和创新精神；具有坚实的数学、力学、机械工程、计算机技术基础；掌握一门外国语，能熟练阅读专业文献；掌握现代机械设计、制造、机电控制、车辆工程等领域的基本理论与方法，了解本学科专业发展前沿；在石油机械工程、机械设计、机械制造、机电控制、车辆工程等某一方向或领域，从事科技攻关、技术开发、工程设计与施工、工程规划与管理的应用型高层次专门人才。

2.2研究方向经过机械工程学科与石油与天然气工程、石油化学与化工技术、油气田防灾减灾工程及防护工程等石油特色学科或方向的长期交叉渗透，融合凝练成东北石油大学机械工程领域全日制专业学位研究生的研究方向：a.石油机械工程；b.机械设计及理论；c.机械制造及其自动化；d.机械电子工程；e.车辆工程；f.工业设计；g.安全技术及工程；h.材料腐蚀防护与失效分析。

2.3课程设置在实行弹性学分制的同时，将研究生所学课程分为学位课与非学位课，以及为加强实践能力培养而设置的必修环节，为跨专业学生设置的补修环节。全日制专业学位硕士研究生应修学分不少于32学分，其中专业学位课程不少于12学分，必修环节至少5学分。为了突出石油特色，注重知识的前沿性、交叉性和渗透性，除了对常设课程内容和教学模式进行改革与更新的同时，新设置了油井举升工程前沿技术、机械制造前沿技术、机电控制前沿技术、材料科学与工程前沿技术、机械装备故障检测与分析前沿技术、石油化工设备安全技术、流体参数测试实验等课程。

2.4实践创新基地全日制专业学位研究生实践能力的培养，需要采取多种模式、拓展多种渠道，在加强企业实践基地建设的同时，要更加重视校内实践基地的建设。我们依托黑龙江省石油装备工程技术研究中心、中国石油HSE安全检测与评价重点实验室、钻井修井井架及设备检测评价国家计量认证实验室等高水平实验室，整合学科、学院实践教学资源，构建了机械工程专业学位研究生校内实践基地。由多个实践教学平台组成：石油钻采机械实践平台、海洋石油钻井采油工程技术与装备实践平台、多相流分离技术与装备实践平台、特种工程车辆实践平台、石油化工设备状态监测与故障诊断实践平台、石油化工装备腐蚀防护与失效分析实践平台、流体传动与控制综合应用实践平台。实践基地为学生提供一个实现自主创新、自由探索的实践环境。

2.5学制与培养方式实行弹性学制，一般培养年限为3年，最长不超过5年。具备提前毕业资格的研究生，修学年限可为2~3年。研究生培养采用“三跨”模式，学生可以根据需要自由择时、择地、择专业课学习。实行双导师制，校内导师为主要责任人，指导团队培养相结合。应充分发挥导师指导研究生的主导作用，努力体现“因材施教”的教育思想，积极调动研究生学习的主动性和自觉性，帮助研究生按时制定好个人培养计划。加强研究生的自学能力、动手能力、表达能力、写作能力和创新能力的训练和培养。

2.6教师队伍充分利用地处大庆油田这一地理位置的优势，选派青年教师到石油石化企业去挂职锻炼，他们将得到大量的直接面向工程实践的“实战机会”；加强学校与企业的合作，积极开展联合课题研究和科技服务，使年轻教师都参与到解决工程实际问题和科技创新的实践中来，工程创新意识不断得到增强，解决工程实践问题的能力也得到相应提升。同时，现场工程知识的积累及科技创新，又促进了专业理论水平的提高，逐步建成“双师型”的导师团队。充分利用与石油石化行业长期全面合作办学的各种资源，完善校外导师聘任制度，扩大校外导师队伍，落实好全日制专业学位研究生培养的“双导师制”。

机械工业论文例4

2中国机械工业技术政策回顾与评价

21世纪的前十余年，是中国机械工业发展的黄金时期，也是国家加强机械工业产业技术政策制定与的时期。回顾十年来，伴随着机械工业的发展壮大，技术政策也在不断发展完善。初步形成了中国机械工业技术政策体系，技术政策的制订取得了较大的成效，但是也需要继续加强技术政策的发展。（1）基本形成机械技术政策体系。21世纪前10年是中国机械工业技术政策体系构建逐渐紧密、逐渐完善的时期。截至2010年末，中国机械工业相对完成的技术政策体系基本构建完成。（2）政策体系具有良好的配套性。形成的机械工业的政策体系具有良好的配套性。总体来说，机械工业技术政策包含有发展机械工业所需求的各个方面，包括：方向上指引、导向的技术政策；从项目上给以支持的政策；从经费、财政支持方面的政策；从国家发展层面上需要发展的技术政策等。（3）政策出台具有很强的实时性。除了技术政策的系统性、配套性，我国机械工业技术政策具有强烈的实时性。随着国内外经济科技发展出现的新问题，主管部门及时提出了应对政策。应对科技经济发展的新形势，体现了技术政策的与时俱进。例如，2010年国家及时的了“关于加快培育和发展战略新兴产业的决定”；2007年“关于加快发展服务业的若干意见”；2011年了“十二五”节能减排综合性工作方案”等，并在机械工业各个行业、部门、地方落实。（4）促进了机械工业的飞速发展。进入21世纪以来的十年，是我国机械工业发展的“黄金期”。尤其是“十一五”期间，我国机械工业积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济、技术全面快速发展，综合实力大幅提升，经济技术面貌发生了重大变化：通过实施重大产品开发和加快振兴装备制造业政策，促使装备保障能力显著增强；通过实施产业调整政策，使得产业结构优化改善；通过鼓励企业提高核心竞争力，促进外贸顺差不断扩大；在鼓励科技创新政策指导下，取得丰硕科技成果；在国家产业政策总体指导下，机械工业国际地位显著提升。（5）还存在迫切需要解决的问题。①缺乏顶层设计，政出多门，多龙治水，分散了指导管理的力度；②与机械工业运行模式错配；③机械工业产业技术政策目标实施机制尚属缺失。

3世界主要工业国家机械工业技术政策借鉴

针对工业发达国家如美国、德国对机械行业采取的技术政策、演进历史，并借鉴其好的做法，特别是在当前应对国际金融危机的形势下各国所采取的产业技术政策，也为我国机械工业技术政策制定提供启发性建议。国外主要发达国家如美国、欧盟、日本等制造业发展具有优势，但是在全球化演变过程中，或多或少存在“去工业化”现象，欧盟统计局数据表明，从1996-2007年工业占欧盟生产总值（GDP）比重从21％下降到18％，工业部门吸收的就业人数从20.9％下降至17.9％，“去工业化”主要是源于第三产业崛起，其中房地产和金融业代表的虚拟经济发展带来的影响更为显著。同时政府缺乏政策重视及新兴市场国家带来的低成本冲击加速了“去工业化”进程。这给欧债危机时期的欧洲经济带来很大困难，消弱了其抗衰退的能力。2008年世界金融危机后无论欧洲还是美国都提出了“再工业化”战略。这一经验教训值得我国借鉴和警惕。2010年8月美国政府提出了制造业促进法案，旨在帮助制造业降低成本，恢复竞争力，创造更多的就业岗位。2011年实施先进制造伙伴计划（AMP）。为协调各政府部门之间的制造业产业政策制定和执行，设立了白宫制造业政策办公室。美国政府这一举措值得我国借鉴。我国在制造业方面制订政策与投资安排，政出多门，包括发改委、工信部、科技部等都有相关的业务，应建立一个统一的协调机构。

4我国机械工业技术政策建议框架

根据对机械工业及其技术政策现状的分析、国外工业发达国家技术政策的借鉴、我国机械工业面临的形势以及确定的机械工业科技发展思路与发展目标，对今后一段时期的技术政策的制定、实施提出如下建议。

4.1加强技术政策的统一协调，成立国务院机械工业领导小组为协调各政府部门之间的制造业产业政策制定和执行，美国设立了白宫制造业政策办公室，许多政策都是由办公室来制订，美国政府这一举措值得我国借鉴。为了克服当前还存在的政出多门，多龙治水现象，加强技术政策的顶层设计，并加强指导管理的力度，应建立一个统一的协调机构。建议成立国务院机械工业领导小组，其主要的职责是：牵头总体规划，制定统一的机械工业技术政策路线图；规划机械工业技术政策的总体目标，总框架，政策的主要组成；科技部及各部委、地方部门在这个小组的统计领导下制定机械工业技术政策。协调各部门相关的机械工业的技术政策制定和执行。主要是政策的目标，实施的途径，政策配套。这样可以形成合力，共同发展我国机械工业。

4.2建立一套完整的制定机械工业技术政策体系建立中央、部委、地方一体，自上而下的制定机械工业技术政策体系，形成长期、中期、短期、宏观、中观、微观政策架构体系。

机械工业论文例5

【正文】

历史昭示人们，技术引进是实现技术进步的一条捷径，几乎所有“后发”国家都是从引进和模仿先进国的科学技术“起家”的，日本和韩国是这方面的典范。中国的机械工业也是在引进和利用国外技术的基础上逐步发展起来的。建国50年来，机械工业的技术引进在曲折前进中大致经历了以下四个发展时期。

一、50年代从前苏联和东欧国家成套引进先进技术装备

解放初期的中国是一个“一穷二白”的农业大国，工业基础脆弱，以修配为主的机械工业尚未形成独立的制造业，且技术十分落后。根据国民经济恢复和“一五”建设的需要，国家确立了大力引进国外先进技术提高本国技术水平的方针。由于当时美、英等西方资本主义国家对新生的社会主义中国采取“封锁禁运”的“冷战”政策，因此50年代我国技术引进的来源国主要是前苏联和东欧社会主义国家。“一五”期间的技术引进是以苏联援建的156项重点工程项目为核心，以引进重工业部门所需大型成套设备为重点而展开的。据国家外贸部门统计，1950-1959年，我国共签订成套设备等合同约450个，其中与前苏联和东欧国家签订的成套设备合同分别为215项和108项，与西方国家只签了3项，另外还进口了单项设备120余项。以上引进项目共花外汇约27亿美元，其中成套设备占用汇总额的90%以上，所有费用主要由前苏联以低息或无息贷款方式提供。通过156项重点工程的建设和成套技术装备的引进，中国在短短几年内便恢复和建立了钢铁、机械、电力、煤炭、石油、化工等工业，形成了中国工业体系的总体布局，奠定了中国现代化工业建设的初步基础。

在前苏联援建的156个项目中，第一机械工业部有21项，原民主德国也援建了我们2个项目，另引进捷克斯洛伐克制造技术自行设计了上海三大动力设备厂。前苏联援建的这些项目都是我国机械工业的基础性、关键性项目和空白项目。除援建项目之外，机械工业部门还通过技术合作和贸易协定方式，获得了一批主要由国内自行设计和建设的50多个机械工业项目所需的制造图纸、工艺流程、专家咨询和项目所需设备及其它技术物资。〔1〕

50年代特别是“一五”期间，中国机械工业从苏联和东欧国家成套引进先进技术装备的成效是巨大的，主要体现在：

一是在苏联援建下，通过成套项目引进，中国机械工业建立了一批大型骨干企业和重点企业。由于实行高度集中的计划管理体制，使整个机械工业系统的技术引进工作成为通盘规划、统筹部署、协同作战的有序行动，故而这些机械工业基地建设速度快、周期短、效益高。如第一汽车制造厂从1953年7月开工到1956年10月验收投产，只用了三年时间就建成了新中国第一个大规模的汽车制造厂。

二是由于在引进成套设备的同时附带引进了设备设计图纸和工艺技术，并将消化吸收引进技术与国内设计试制及发展新产品结合起来，从而较快地掌握了一大批先进技术装备和重大产品的设计制造技术。在“一五”期间，中国机械工业发展的四千多项新产品中，有三分之二以上是以苏联图纸及测绘仿制为基础，从小到大，从简单到复杂，从单机到成套，逐步试制发展起来的。

三是学习了前苏联从选择厂址、工厂设计、建筑施工、设备安装、工艺设计、人员培训、组织生产一直到开工运转等一系列基本建设的管理程序和生产技术，并积累了对外贸易的经验，培训了一大批工程技术人员、管理人员、技能工人以及留学生和外贸人员，这些都在以后几十年的机械工业建设中发挥了重要作用。

四是积极学习和推广了许多前苏联的先进工艺技术，改变了我国机械企业工艺落后的面貌。

通过50年代特别是“一五”期间的技术引进和大规模经济建设，中国机械工业在短短几年内便实现了从修配仿制向自行设计制造的过渡，并初步形成了中国的机械工业体系，技术发展能力大大提高，经济效益直线上升。“一五”期间，机械工业总产值增长2.6倍，平均年增长率达29%，创造了机械工业发展史上的奇迹：机械工业为国民经济各部门提供技术装备的能力大增强，“二五”期间，我国经济建设所需要的各种机械设备的自给率高达80%以上。〔1,3〕

这段历史启示我们，引进技术是提高中国机械工业技术发展能力，加快机械工业建设速度的重要手段。只要合理规划，集中力量，重点建设，并将技术引进与消化吸收相结合，就能在技术落后的情况下，辟新路，走捷径，迅速缩小与先进国家的技术差距。但是，我们也要看到，技术来源的单一性对机械工业以后的生产发展、技术进步和管理体制也带来了一定的负面影响，把主要精力集中在建设施工和投产达标上，不可避免地轻忽了本国成套设备制造水平和创新能力的提高，淡化了本国研究开发力量的培育与成长，导致发展后劲不足。这些问题，在50年代后期已引起政府部门的警觉，并采取措施作了一些纠正。但由于此时中苏关系有所淡化，加之1958年的“”强调要独立自主大办机械工业，使“一五”时期掀起的技术引进热潮随之也有了大的回落。

二、60年代从日本和西欧引进先进设备与技术

1960年，中苏关系破裂，前苏联单方面撕毁合同、撤走专家，中断了与中国的经济技术合作，迫使我国将引进技术的对象转向资本主义国家。由于对日外交的成功，中日经济技术贸易解冻。1964年，中国机械工业首次从日本引进了10多个品种的气动、电动量仪制造技术和成套设备，1965年以后又引进了液压元件等制造技术和设备，建立了相应的工厂。

1964年1月中法建交，冲破了西方国家长期孤立中国的政策樊篱，中法技术合作开始升温。从1965年起，一机部从法国购买了4种重型汽车产品设计和制造工艺资料，由相应的汽车厂消化吸收。这是首次采用购买软件的方式引进技术。这一时期机械行业还从西德、英国等西方国家引进了一些设备和技术，从而弥补了从前苏联和东欧引进技术之不足。

在国民经济调整时期，为解决经济发展中“吃、穿、用”等的薄弱环节，国内有关部门先后从日、英等10个资本主义国家引进化纤、冶金、石化等方面的成套设备和技术计84项，用汇总额达3亿美元。〔2〕这些设备的引进提高了这些部门的技术水平和生产能力。

为了制造急需的大型成套设备，在此期间，中国还通过举办工业展览会、开展技术交流、组织专家出国考察、加强情报资料搜集分析、对样机进行测绘仿制等方式引进和消化吸收国外先进技术，在此基础上，使用、设计、制造和研究部门之间进行密切合作和协同攻关，设计制造出了包括万吨模锻水压机在内的九大冶金成套设备等一批接近或达到当时世界先进技术水平的成套设备和新产品。“”开始后，机械工业技术引进工作基本陷于停顿状态。

总之，60年代是中国机械工业技术引进的滞缓期，引进规模较小，经济技术效益较差。由于缺乏技术贸易的经验，对国际技术贸易的原则和惯例缺乏了解和研究，结果比别国多花了成倍的却引不进西方国家的关键制造技术，因此很难翻版仿制。但由于当时我国的技术力量已有一定发展，机械工业开始走上以样机测绘、仿制与自行设计制造相结合的发展道路。广大机械科技人员发扬自力更生精神，依靠自身技术力量不仅完成了前苏联遗留下来的建设项目，而且使整个机械科技水平有大的提升，个别技术领域已赶上世界先进水平。

三、70年代从整个西方国家引进先进设备与技术

60年代末、70年代初，国际关系处于急剧动荡之中，各种政治力量重新分化、组合成新的世界格局。1971年10月，中国在联合国的合法席位得到恢复。从1972年起，中国先后同美国、加拿大、澳大利亚等一系列西方国家建立了外交关系，西方国家一向奉行孤立和封锁中国的政策而向中国长期关闭的官方经济技术合作的闸门终于被打开了，技术引进工作也出现了新的高潮，中国开始扩大从美国、前联邦德国、日本、英国、法国等国引进设备与技术的规模。70年代前半期，我国尚未改变过去进口成套设备的做法。1973年1月，国家制定了进口43亿美元成套设备和单机的方案（即“四三方案”）。仅1973年就进口设备77项，合同成交额12.2亿美元。进口重点放在化工、石油、冶金、煤炭、电力等部门。1976年，一机部随“四三方案”也引进了一批关键设备和技术，如杭州汽轮机厂的工业汽轮机、南京汽轮发电机厂的燃气轮机等9个成套项目，对提高中国机械工业制造技术水平起到重要促进作用。上述这些批准建设的项目因为受“”的干扰，有些被迫暂缓执行，有些建设周期拖长，有些进口设备长期未派上用场。

1976年10月，中国结束了，经济建设面临重重困难，亟待进行一段时期的恢复与调整，但当时由于在经济工作上受急于求成的“左”的指导思想的影响，中国经济建设很快进入一个新的高速增长时期，全国基建战线进一步拉长，设备进口和技术引进也随着经济恢复和国门打开再度掀起高潮，并出现了一定程度的盲目性。在1978年的较短时间内一下就签订了成交额达78亿美元的设备进口和技术引进项目合同（其中31亿美元合同是当年最后10天突击签订的），用汇总额超过前几个时期的总和，且全要用现汇支付。成套设备的进口和大型工程项目的建设对促进石油、化工等新兴工业部门的建立与发展起到了一定促进作用。

70年代出现的第二次技术引进高潮与50年代的大规模引进相比，项目更多，用汇额更大，由此暴露出的问题和应当汲取的教训也比较多，表现在：一是各部门热衷于从国外大量进口成套设备，对国产机械设备重视不够，抑制了本国机械制造业向其它工业部门提供技术装备能力的提高；二是注意了硬件设备的进口，忽视了设备设计制造技术与工艺流程的引进，在提高生产能力的同时没有解决好提高国内制造水平的问题；三是没有更好地组织引进单位与研究、制造单位联合对引进技术与设备进行消化、吸收和创新，造成了长期依赖国外技术和大量进口零配件的被动局面；四是付出了高昂的代价，1973-1982年我国进口成套设备和签订技术许可证合同的平均成交额分别高达3287万和107万美元，比国际间高出几倍〔4〕；五是技术引进缺乏统筹规划，出现了盲目签约和大起大落的宏观失控现象。由于短期内引进项目过多、规模过大，拉长了基本建设周期，造成了进口设备的积压与损耗，同时也造成了国家外汇支付的极度紧张。

在进口成套设备时，机械行业曾组织技术力量对部分设备进行测绘仿制，试图由此掌握其制造技术，但收效甚微。事实提醒人们，对于复杂、重大机械设备单纯靠测绘仿制的方法是不能奏效的，必须引进其设计制造技术。因此，自70年代后期开始，单项技术引进开始受到更多重视。从1976年起，在中国技术引进计划中列入“单项技术引进计划”，1977年列入国家引进计划的单项技术共有24项。为了学习外国技术引进的先进经验，1978年4月，一机部派出一个综合技术考察团到南斯拉夫、罗马尼亚进行访问考察，发现南、罗两国的做法与中国大相径庭，他们主要以技术许可、合作生产、合资经营的方式从西方国家引进制造技术，较快地提高了本国机械工业的制造技术水平。南、罗两国在技术引进方面的成功经验受到我国政府部门的重视。一机部随之作出决策，把单项技术引进作为今后技术引进的重点，并在部科技局设立了技术引进处这一专管机构。仅1979年，就签订单项技术引进合同28项。通过几年的实践探索，积累了经验，走出了一条以技术许可、合作生产、技术咨询、合资经营等方式为主引进国外先进制造技术的新路子，在使中国的技术引进从以引进硬件设备为主的初级阶段逐步过渡以引进软件技术为主的高级阶段方面起了先行和示范作用。据统计，1973-1982年，机械工业部门引进的单项技术项数最多，达206项，占全国同期引进单项技术总数279项的73.8%；这一时期机械工业部门仅进口成套设备37项，占全国进口设备总数的448项的8.3%。单项技术引进的总费用虽不到设备进口总费用的5%，但对提高中国机械工业制造技术水平却大有裨益。〔4〕

四、改革开放以来全方位、多形式引进消化国外先进制造技术

（一）新时期机械工业技术引进的进程及特点

中共十一届三中全会确立了对外开放、对内搞活经济的方针，技术引进从此进入了一个新的历史发展时期。自80年代初开始，国家在开辟经济特区和开放沿海城市的同时，陆续制定和推行了一系列鼓励利用外资、引进技术的政策，制定了在“六五”后三年引进3000项先进技术的规划，还向省市下放了技术引进的审批权，增设了对外经济技术贸易窗口。在此大好形势下，机械工业部也加强了对技术引进工作的领导与宏观管理，使机械工业技术引进取得长足进展，引进项目逐渐增多，引进规模迅速扩大，引进效益不断提高。改革开放以来，机械工业技术引进具有以下几项显著特点：

1.从进口设备为主转向以引进单项技术特别是软件技术为主。1981年国务院颁布了《技术引进和设备进口工作暂行条例》，对技术引进和设备进口作出明确界定，并特别强调要严格限制成套设备进口，着重引进先进适用技术，以后又了《技术引进合同管理条例》等一系列法规，以保证技术引进朝着规范化方向发展。根据国家这些规定，机械行业加大了以先进制造技术类软件技术为主的单项技术的引进力度，其引进的单项技术占了全国单项技术引进的“大头”，引进的“硬件”也主要是国内难以制造的样机、关键设备和测试仪器。

2.技术引进全方位化。80年代初以来，机械工业技术引进已经突破了地区的局限，引进国别扩大到世界各大洲的几十个国家和地区（其中以从德国、美国和日本三国引进的项目最多）。除了继续从发达国家引进技术外，还发展了同新兴工业化国家、发展中国家和地区的技术贸易关系。

3.引进技术重点比较突出。一是结合国家重点建设项目等的需要，引进重大成套设备、大型设备及其设计制造技术，如50万伏高压输变电设备、30万和60万KW火电成套设备、宝钢大型冶金成套设备等；二是为了提高机械工业基础制造技术水平，引进“三基”（基础机械、基础零部件、基础材料）制造技术；三是结合“三上一提高”和企业技术改造，引进合金钢铸造技术、负压造型铸造技术等关键工艺技术；四是为了填补我国在机械科技前沿领域中的某些缺项以及配合国家重点科技攻关计划，有重点地引进一些先进制造技术和新兴、尖端产品技术，如威海精密机床附件厂结合国家经委“七五”期间国家12项引进技术消化吸收重点项目中“数控机床国产化”项目，从美国引进了镗铣类机床工具系统的制造技术；五是结合我国各行业发展需要，有重点地引进一些重点产品、特殊产品的设计制造或组装、测试技术。〔5,6〕

4.技术引进方式多样化。70年代末以来，中国机械工业技术引进的另一个显著特点是引进方式朝着多样化方向发展，其中最常见的几种引进方式是：

许可证贸易。这是技术引进的高级形态，也是当前国际技术贸易中最常见的一种基本形式。在许可证贸易中，技术转让的内容包括专利、专有技术和商标，中国机械工业引进的主要是设计制造方面的专有技术。80年代以来，机械工业引进技术的半数以上是采取许可证贸易方式引进的。这种引进方式不仅花外汇少，而且容易获得先进制造技术。

进口设备带制造技术。这是技术引进的较初级形态，对引进方技术要求一般不高，因此是技术不太发达国家采用的技术引进方式，在50年代中国机械工业基础尚薄弱的情况下也成功地采用了这种技术引进方式。80年代以来，中国机械工业仍有大批项目是采取这种方式引进的。这种引进方式风险小，形成新产品生产能力快，在国内尚无能力设计制造这类产品或设备的情况下可起到填补设备生产能力缺口的作用。但进口设备带进制造技术的方式投资大、用汇多，也不易学到关键技术，还会增加对外国零部件和配套技术的依赖性，也制约了本国科研与设计制造能力的提高。因此，随着我国机械工业科技水平的不断进步，应该尽量少采用这种方式引进技术，尤其要限制成套设备和生产线的进口。

咨询诊断。这是一种灵活实用、用汇不多的技术引进方式，其内容包括产品设计咨询、技术改进咨询、决策咨询、可行性论证、企业诊断等。如80年代初，我国柴油机行业的不少厂家曾委托英国、奥地利的几家著名发动机咨询设计公司改进柴油机的设计，收到良好效果。

合作生产。通过与外商特别是跨国公司合作生产，可以较快地学到国外的先进制造技术和管理经验，提高企业的生产技术水平和管理水平。对于象数控机床、宝钢大型冶金成套设备、大型发电机组之类技术要求高的大型、关键、复杂设备的研制生产，我国机械工业都成功地运用了合作生产的方式。

外商直接投资带进技术。改革开放以来特别是市场经济体制建立以来，中国利用外资、合资经营步伐加快，从1981年12月机械部批准与美商合作经营湖北派克密封件厂以来，到1994年，仅机械部系统就有“三资”企业2862家，外方投资金额35亿美元。随着境外资金（包括世界银行贷款）的进入和外资企业的建立，机械工业也引进了一大批较先进的设备和制造技术以及先进管理方法，提高了机械产品的档次和技术水平。

除上述引进方式外，机械行业采取的其它引进方式还有：技贸结合、“三来一补”（来料加工、来件装配、来图制造、补偿贸易）、合作研究、购买技术资料或软件、人才培训、引进国外智力、购买二手设备以及联合引进等。

（二）对引进技术的消化吸收及其成效

在80年代前半期的技术引进热潮中，中国机械工业引进了一大批先进技术，“六五”期间仅机械部系统就签订了技术引进合同785项。因此，“七五”及以后时期，机械工业在引进技术的同时，也加强了对引进技术的消化吸收与发展创新工作。根据国务院于1986年颁布的《引进技术消化吸收工作条例》精神，机械部也颁发了《机械工业部引进技术消化吸收工作暂行管理办法》等管理规章，并制定了技术引进消化吸收重点项目计划。1996年，机械部又制定了《机械工业引进技术项目消化创新指南》，并要求各省、市级主管厅、局和技术引进单位也要编制技术引进项目的消化吸收计划。

通过采取上述一系列措施，特别是随着90年代对技术引进管理力度的加大，中国机械工业引进技术的消化吸收、发展创新与国产化工作进入到一个新的发展时期，取得了显著成效，表现在：〔6,7〕

1.掌握了一批重大技术装备的关键制造技术。1983年以来，机械工业部门紧密结合国家重点工程建设，组织全国上千个企事业单位和上万名科技骨干，通过与国外合作生产、合作设计、合作研究等方式先后对30万和60万KW火电机组、宝钢大型冶金设备六大主机、2000万吨级露天矿开采系统等12项重大技术装备展开仿制和自行研制工作，使机械工业多年来没有完成的一些重大技术装备得以研制成功并投入生产运营，国产化水平不断提高。截止1993年底，已累计完成40多项设备并在50多项重点建设和技改工程中投产应用，其中15项成套设备基本上实现了国产化，并在30多项工程中推广应用，为国民经济建设做出了重要贡献。

2.促进了企业的技术改造、技术升级和产品结构优化。中国机械行业从1978年至今共引进了二千多项先进技术，重点骨干企业基本上都引进了国外技术。通过消化吸收与自主研究开发，促进了产品的更新换代，提高了整个机械工业的技术水平。通过80年代的技术引进，使我国机械工业50-60年代水平的部分老产品，约有1/5的品种一下跃迁到70年代末、80年代初的国际水平，缩短了近20年的技术差距；而“八五”期间机械工业在引进基础上发展的新产品，90%以上达到了国际70年代末、80年代初的技术水平，50%以上达到80年代中末期的水平。许多先进制造工艺技术与设备也得到推广应用。

3.用引进技术生产替代进口产品，同时推动了机械产品的出口。在消化引进技术基础上，中国机械工业的一批关键设备和通用机电仪产品技术水平和质量有明显提高，已可替代进口和提供出口。到1990年底，已推荐可替代产品25批1911项。企业反馈信息显示，1989年替代产品销售额达22.8亿美元，并出口创汇10亿美元。通过对引进技术的消化吸收，也提高了中国机械产品的出口创汇能力，出口额连年增长。1996年机械工业出口创汇299亿美元，机械产品出口额在全国外贸出口总额中比重已由1991年的12.3%提高到1996年19.8%，成为中国外贸出口的第二大支柱行业。

4.提高了企业的经济效益和市场竞争力。如由原机械部牵头组织的共有47个单位参加的《“八五”国家重大引进技术消化吸收计划》10大项目之一的“新型推土机和装载机关键零部件”项目，以从美国卡特皮勒公司引进的推土机、装载机等五种主机关键零部件技术为对象进行消化吸收，项目完成后产品质量可以达到80年代世界先进水平，主机及零部件的国产化率分别超过80%和85%，年新增销售收入20亿元。

（三）改革开放以来机械工业技术引进中存在的问题

改革开放以来，中国机械工业共引进技术二千多项，其中软件技术占全国的1/3以上，是引进项目最多，引进内容最广的行业，在促进机械工业科技进步，推动机械企业技术改造，提高国民经济各部门技术装备水平方面发挥了重要作用。但也存在不少应引以为训的问题：

1.引进技术的结构不够合理。80年代以来，机械工业单项技术引进虽有明显增加，但引进技术结构中硬件比例仍然偏高，工艺技术引进比例偏低，这在“八五”期间表现得尤为突出。如1992-1995年，机械工业系统进口成套设备、关键设备和生产线带制造技术的项目数占引进技术项目总数的42-68%，引进费用占引进总额的80%以上〔6〕。进口设备和生产线虽省时省事，能迅速提高生产能力，取得立竿见影的经济效益，但用汇高，也难以引进真正先进的制造技术，还得长期花外汇购买配套件。例如，仪表系统“六五”期间为生产引进技术产品，进口零配件所花外汇达5870万美元。

2.引进技术与消化吸收失衡。由于只注重技术引进的投入，不重视消化吸收的投入，把主要精力和资金放在引进投产上，未能很好地组织各设计、制造、施工、使用等单位和产、学、研各方面力量进行协同攻关，加之缺乏支持装备国产化的激励政策，致使许多引进项目消化吸收缓慢，国产化程度低，发挥作用有限。就已引进的技术看，从图纸资料的翻译、转移到投入批量生产，一般要用三年以上时间，大型复杂装备的消化周期还要拉长。有的产品投产后性能指标达不到进口产品水平，形不成规模经济效益。制造难度大的大型成套设备的国产化水平更低。例如，中国从70年代就开始大规模引进国外先进的大型石化成套装备，但始终没有解决好国产化问题。按大型石化设备采购额计，1985年国产装备市场占有率仅为10%，1997年也只有20%左右。由于技术引进与国内消化吸收及自主开发结合不紧密，导致机械工业技术引进仍停留在掌握已有技术、提高国产化率的较低层次上，没有上升到形成自主开发创新能力上来，因此也就难以走出“引进——落后——再引进——再落后”的“Zeno悖论”的陷阱。

3.宏观调控乏力，重复引进现象严重。由于宏观调控乏力，审批把关不严，缺乏权威性的引进规划和综合性、全局性分析论证，加之体制上条块分割以及长官意志作梗等原因，导致大型装备、高档消费品生产线和中小型机电产品的盲目进口和重复引进。在90年代境外直接投资大量涌入的时候，这种“引进竞赛”问题变得更加突出。如在重大成套设备引进方面，自70年代以来，中国从国外引进的化肥生产装置就有120多套，花外汇48.1亿美元，其中大部分是近10年来利用外资引进的；同期还引进了乙烯装置20套，聚乙烯装置21套等，共耗资达200多亿美元。重复引进大化肥和石化成套装置数量之多、耗资之巨、持续时间之长在世界上绝无仅有。〔8〕大型设备引进是如此，单项技术的重复引进现象也比较严重。重复引进不仅花费了大量的外汇，加剧了国家建设资金的紧张，更严重的是使国内的机械制造能力闲置，技术水平得不到提高，窒息了民族工业及制造科技的发展。如果我们学习日本“一号机进口，二号机改进，三号机出口”的经验，按照一仿二改三创造的原则只进口少量生产线和样机并对制造技术加以消化吸收，那就会别有一番景象。

4.不讲究引进策略。不少单位把主要精力放在出国、谈判、签约等具体性事务上，较少注意总结经验和进行引进前的可行性论证，更缺少具有理论性、战略性、前瞻性的系统谋划。由于缺乏对外贸易经验，不熟悉国际惯例，不了解国际市场行情，不研究引进策略，致使机械工业技术引进费用偏高，平均每项比日本高出3～8倍；有的专利已过期，有的技术已淘汰，有的产品环保部分严重不合格，却白白搭上大量外汇去引进，造成不应有的损失。

五、历史给我们的几点启迪

回顾建国50年来机械工业技术引进的曲折发展历程，认真总结其正反两方面的经验与教训，可以得出以下几点启示：

1.必须正确选择技术引进的内容与方式。目前，中国机械工业已有比较雄厚的物质技术基础，已没有必要再象50、70年代那样为提高生产能力而花费大量外汇去进口大批成套设备，以减少对外国技术的依赖性，增强本国的自主开发能力。在我国机械工业今后的技术引进工作中，必须学习先进国的成功经验，不断加大单项技术在技术引进结构中所占的比重，而单项技术又要以先进适用的设计制造技术和关键、共性技术以及管理技术等“软件”技术为主。也就是说，凡是国内有一定技术装备基础，引进技术后自己就可以制造的，就决不进口设备；凡是购买关键设备或部分关键部件就可以配套生产的，决不进口成套设备或整机；凡是进口国内急需而又不能制造的硬件设备，必须同时引进其设计制造技术。只有这样，才能以最小的代价获得最大的引进效益。

在引进技术的内容上，要根据机械行业发展需要和市场需求，结合自身的技术水平、工作基础和配套能力，采用许可证贸易、技贸结合、合资经营、交钥匙工程、顾问咨询等灵活多样并有长期实践基础的引进方式，引进那些投资少、见效快、盈利多、创汇高的先进成熟技术，特别是关键、共性制造技术和重大装备技术。鉴于当前国有机械企业尚未走出低谷、下岗人员增多这一国情，引进技术不能片面追求高、新、奇，而应注意其实用性，主要引进一些有利于缓解劳动力就业矛盾的先进适用技术和国内已有技术所需的配套技术，对国内研究开发工作已经成熟或依靠自身技术力量短期能解决的、国内生产不急需的或不适合中国国情的、暂时消化吸收不了的或难于推广应用的技术及产品，则应限制引进。

2.必须处理好技术引进与消化吸收及自主创新的关系。大家知道，科学无国界，技术却有国界，中国机械工业目前所引进的技术虽然是国际上80年代末、90年代初的先进技术，但大部分是国外处于生产饱和期和即将淘汰的设备和技术，是“二手设备”和“二流技术”，真正先进、尖端或敏感的技术国外是不轻易转让的，甚至对我严密封锁，也无法靠技术贸易方式获取。现代科技发展日新月异，如果中国只重视引进技术和设备，满足于投产、达产，提高生产能力，而不重视发展创新，那就只能永远步别人的后尘。日本技术引进的成功经验，在于走引进创新之路，致力于消化引进的世界各国技术之长；并结合国情加以改进创新，从而后来居上，成为世界经济强国的。据对我国大型机械工业企业在“八五”期间开发成功的92种量大面广的典型新产品的技术来源进行抽样调查，发现主要利用国外技术开发的产品占57%，立足于国内自主开发的只占43%，说明中国机械工业发展主要依赖于引进国外技术的状况尚未发生根本性变化，机械工业消化创新和自主创新能力亟待加强。因此，中国机械工业在今后的技术引进中，必须坚持“洋为中用”和“一学、二用、三改、四创”的原则〔9〕，将学习借鉴和发展创新相结合，将引进先进技术与提高国内科研、设计、制造能力相结合，在加强机械工业技术创新体系与自主创新能力建设的基础上，花大力气搞好技术引进的消化吸收、二次开发与创新工作。要本着“一家引进、联合创新、多方受益、国家得利”的原则，开展多形式、多层次的产学研合作，组织科研、设计、制造、使用单位等多方面力量开展多学科、多技术、多部门的联合攻关，建立起技术引进的联合创新机制和消化吸收的技术联动体系。同时做好引进技术，特别是共性关键的推广应用工作，提高整体技术水平和规模经济效益，进而推动机械产品与技术的出口，实现“引进技术——消化吸收——改进创新——扩大出口”的良性循环。

3.必须加强对引进技术的宏观调控。一是要将技术引进与我国机械工业发展战略和“三大战役”相结合，与机械企业技术改造及机械产品出口创汇相结合，制定出科学系统的引进规划和计划，明确技术引进的战略目标、指导思想、基本原则与重点任务，以指导全行业的技术引进与消化吸收工作；二是强化对技术引进宏观管理，在下放技术引进审批权限的同时，建立权威性的技术引进管理机构，加强对技术引进的宏观导向和重大引进项目的审批，减少和杜绝低水平重复引进和重大、成套项目的盲目引进，保证技术引进的先进性、实用性和效益性；三是进一步完善技术引进的政策法规体系，如产业技术政策、国别政策、消化吸收与创新政策、国产化政策等，以规范各方面的技术引进行为，体现对技术引进与消化创新的政策倾斜；四是运用税收、价格、信贷、财政、汇率等经济杠杆对技术引进加以调节与扶持，如对国内急需的引进项目和骨干企业技术引进项目在关税和产品税上给以优惠，对重大消化吸收项目给予贴息贷款，对市场容量已饱和的引进项目加征关税等。

4.必须搞好可行性论证。为了保证引进的项目在技术上先进、经济上合算、生产上可行，在引进前必须进行详细的调查和充分的可行性论证。要广伸触角，建立技术引进的信息收集与反馈网络及技术引进资料库。要赋予有资格的咨询公司一定的法律地位，规定重大技术引进项目必须由其提供可行性分析报告。在对引进项目特别是重大项目进行技术经济分析时，要从本国的技术、资源和经济条件出发，充分考虑自身的技术力量、消化吸收能力、外汇及资金来源、市场需求、生产条件、环保标准、材料和零部件配套状况以及国际经济形势等方面因素，并对引进项目的消化吸收与国产化前景及可能取得的经济社会效益作出科学预测，在知己知彼的基础上，“货比三家”，选优、择廉引进，只有这样，技术引进才能做到选得准、花钱少、收效高。

【参考文献】

〔1〕当代中国丛书编辑部。当代中国的机械工业（下）。北京：中国社会科学出版社，1990。

〔2〕孙秋昌．技术引进与现代化．重庆：重庆出版社，1989。

〔3〕孙秋昌．建国以来机械工业的技术引进．机械工程，No2-3,1986。

〔4〕吕继成．1973-1982年我国技术和设备引进概况及其初步分析．机械工程，No5,1985。

〔5〕吴侠．认真做好引进技术的消化吸收工作．中国机械工业年鉴(1987)。北京：机械工业出版社。

〔6〕中国机械（电子）工业年鉴编辑委员会，中国机械（电子）工业年鉴（机械卷）（1984-1998年各卷）。北京：机械工业出版社，1987。

机械工业论文例6

2面向模块化课程的工程教育创新实验平台建设

将科研内容转化为实验内容，不断更新教学实验内容，根据教学的特点对科研设备和装置进行改造，使之可以开展教学，丰富实验教学平台；结合具有工程应用价值的科研项目，在实验课程中，提出和设计更多既能满足课程新要求，又有一定方法创新的好实验，使实验教学的质量得到不断提高。通过丰富的实验内容和良好的指导力量保证学生对各类实验中的工程问题与动手解决能力能够按照“ASI-IN”工程教育认证所要求的培养目标进行培养。利用学院继续加大对机械工程实验中心的投入和建设，整合与优化实验教学条件，提高实验项目的质量，同时加强实验内容改革。针对我学院自有平面精密磨削实验室、刀具精密磨削实验室、外圆精密磨削实验室、数控功能模块实验区、数控、磨削加工中心实验区、快速成型、伺服电机性能实验区、机械制造工艺实验区、机械部件拆装实验室、液压实验室、现代工程测控实验室、数控机电产品检测中心等各类专业实验室，一方面围绕学院学科总体发展规划，在智能制造、超精密加工及检测等方向进一步加强实验平台的搭建，另一方面依托学院教师科研项目，将已完成的科研装备，尽可能地添加到本科实验教学中去。在原有建设基础上，建立工程设计实践平台、工程分析实践平台、先进制造实践平台、工程试验实践平台等创新实践平台；将上述各实践平台进行优化集成，构建代表国内外主流先进制造企业生产过程的“卓越工程师工程实践与创新实践平台”，建立面向“ASIIN”工程教育认证标准的“卓越工程师工程实践与创新人才培养体系”，实现基于该平台进行典型机电产品案例驱动的学生自主创新设计、自主分析、自主制造、自主试验的目标。实施全程质量监督与过程控制，按照建设目标，进行定期检查，保证平台建设的顺利进行；完成卓越工程师培养的师资队伍建设、专业建设、教学条件建设、教学管理建设等任务，培养符合德国“ASIIN”工程教育评估标准的本科毕业生。

3工程教育认证导向下的教辅支持平台建设

围绕“ASIIN”评估标准，不断完善面向工程教育的辅导员体系。每一个专业每个年级设置3名全职本科生辅导员，负责学生在校学习期间的生活指导、心理咨询，搭建学校与学生家庭沟通的桥梁，组织学生举行各种文体活动，为学生提供一个健康、安全和充满活力的学习、生活环境。辅导员通过向新生介绍本专业发展现状与未来就业方向，帮助新生树立合理的职业目标，更早地思考自己的职业生涯规划。因此，对于大一新生来说，大部分学生在入学的第一天就开始在老师的引导下规划自己的未来职业发展。而对于大二和大三的学生，辅导员会帮助他们合理调整职业生涯规划，改进就业目标，为提高未来职场的竞争力打下坚实的基础。对于大四的毕业生，辅导员会为他们提供最新的就业信息，指导他们提高面试技巧，并为学生的生活和社区活动等相关事务提供全面指导和服务。围绕学生较为关心的话题，辅导员定期组织不同年级学生开展经验交流会，使得低年级学生有机会获得高年级学生的学习、生活指导。为了配合本科生参加创新创业训练计划，提高学生的创新实践能力，辅导员还不定期组织专项技能培训讲座，如邀请经验丰富的专业教师或企业技术人员为学生讲授各类专业工程软件的使用方法和开发技巧。学院以班级为单位设立班导师，由具有博士学位的青年教师担任，负责为学生提供专业知识方面的相关咨询与指导，学生可以根据自己的学习情况和专业兴趣，结合班导师的建议，进行相关课程选择以及参加各类课程学习方法与经验交流活动。围绕“ASIIN”评估标准，进一步完善包括实验教学课程在内的课程网站。广泛使用网络教学，所有课程在学校校园网上都设有课程网页，对于课程背景、授课内容、课程大纲、教学计划、习题和解答、教师情况等方面进行介绍。各个学院都建立了相应的实验教学网站，学生可以查找有关教学的相关资料，也可以通过电子邮件向授课教师提出自己的问题。任课教师每周专门为本科生进行课程答疑，也可利用电子邮件与学生进行互动交流。探索新型的本科生导师制。学校实行本科生创新创业计划，鼓励学生通过参与创新项目或参加教师科研项目的形式，进行创新实践能力的培养。学校实行本科生导师制，包括学术导师和企业导师。学术导师由科研一线的教授、副教授担任，学生根据自身的专业特长与兴趣，自主选择自己的学术导师，并最终通过双向选择的方式确定。在学习中，学术导师会根据学生的个人特长和兴趣，引导学生开展相关学术研究工作，为学生在学术研究方面提供建设性的建议。企业导师在学生企业实习阶段，负责指导学生的企业实习，并与学术导师保持沟通，协同进行教学工作。

机械工业论文例7

【摘 要】本文根据现有经济学理论，以及两国现有经济形势的分析，就当前中国工程机械行业对俄罗斯出口贸易现状的研究，简略综述了对行业前景的预测，行业发展的方向探究，对中国工程机械行业对俄出口中出现的问题进行剖析，以探求在国际金融危机下行业的转机和出路。 【论文关键词】中俄贸易工程机械发展方向 中俄两国自建交以来，两国之间的贸易量迅速增长，并且俄罗斯对中国的贸易一直保持着顺差，而且顺差额不断缩小。我国采取一系列措施，解决贸易顺差过大的问题。我国对出口导向型行业给予国家支持，如提供税收优惠及其他补贴和优惠贷款，对用于技术设备更新的支出予以补偿。”中国用于扶持出口的补贴额占到了国内生产总值的7%，而俄罗斯的这一比率只有0.7%。根据中国提出的进军国际市场的总体战略，中国政府着重扶持那些经过严格筛选的、能够形成“增长点”的行业，首先是冶金、机器制造和信息技术产业。俄罗斯自然垄断问题研究所认为，俄罗斯的同类行业可能会因不平等的竞争条件而遭受重大损失。中国对相关出口行业提供国家支持的成果显而易见。俄罗斯正准备采取世界各国普遍采用的措施，其中包括进行反倾销调查，实行进口配额制，制定明确的边贸规则，已经加强了监督力度，堵住中国产品的主要“灰色”进口渠道。一俄罗斯对从中国进口大量的机电产品进行研究得出的结论是要遏制中国的机电产品出口，这对工程机械产品的对俄出口直接产生了影响。这会在不同程度上对我国工程机械出口俄罗斯产生不利影响。另外，目前全球金融危机对中俄两国的贸易也会造成很大的影响，如何正确认识评估这些因素也成为了国内外从业者的高度关心的问题，但目前关于这方面的研究还未能有同一的声音。 从国内对俄贸易现状及发展趋势来看，我国会不断加大对俄工程机械产品的出口，然而受到来自俄罗斯对中国工程机械产品井喷式增长的担忧，俄方会陆续出台一些制约策略，中国工程机械进出口的形势呈现以下几个特点：一是进口总额在连年增长，在2011年达到高峰后开始缓降；而出口在连年上升后于2005年与进口基本持平，二是出口产品结构有所改善，整机出口所占比例已从2000年的45%提高到2005年的58.8%。三是出口企业中，合资、独资企业已成为主力，占到全部出口额的42%；国有企业已退居第二，占34%；民营企业出口发展也很快，已占到19%的出口份额。四是零配件向美、日、韩出口大幅增加，标志着中国工程机械零配件产业开始进入全球产业链。中国工程机械学会认为：与国外工程机械同行比较而言，中国的工程机械企业仍存在以下问题，主要是：控制技术差距大；相应基础件（零配、部件）未达标；人机工程考虑欠缺；研发费用投入少。 对于工程机械行业，在发展中调整产品结构是关键，首先要围绕国内市场需求进行，同时发展在国际市场上有竞争力的产品。对于原已占有市场的优势产品，要增加新品种，以满足多种多样的不同地区和不同气候的工作环境。在产品开发上，要着眼于国际市场水平和国内建设项目以及农村发展的需要，多做用户调研和市场分析。另外就是应特别注重工程机械配套发动机和关键零部件产品的结构调整及发展，提高配套件水平是产品上水平的关键之一。 工程机械产品需求及增长幅度与GDP、基本建设投资规模具有较强的相关性，行业景气度与固定资产投资的增幅基本上呈同步正相关的关系。“十五”期间中国工程机械消费额平均每年占全社会固定资产额的1.9%，“十一五”固定资产投资增速变缓，市场容量扩充相对不足，行业的发展将逐步趋于理性。国内很多学者对中俄贸易有很多论述，但在新经济形势下如何持续稳定的加强对俄的工程机械出口成为了众多国内工程机械厂商的重要研究问题。 根据赫克歇尔——俄林模型（相对要素比例模型），一国应当出口该国相对充裕和便宜的要素密集型的商品，进口该国相对稀缺和昂贵的要素密集型的商品，简而言之，劳动相对充裕的国家应当出口劳动密集型的商品，进口资本密集型的商品。在所有可能造成国家之间相对商品价格差异和比较优势的原因中，赫克歇尔－俄林定理认为各国的相对要素丰裕度即要素禀赋（FACTORENDOWMENTS）是国际贸易中各国具有比较优势的基本原因和决定因素。中国人口众多，已经超过了13亿，但自然资源相对不足；俄罗斯资源丰富，但人口仅有1.39亿。通过两国比较，中国属于劳动密集型国家，而俄罗斯属于资源密集型国家。根据罗伯津斯基效应，资源供给的变动或状态对生产可能性具有偏向使用资源密集型产业的效应。中俄两国的资源差异导致了贸易。资源供给 充裕，使俄罗斯生产可能性向资源使用密集型产业扩张，如钢铁、石化、木材等产业。因此，在中俄两国充裕要素的所有者从贸易中获利的条件下，都倾向于出口国内充裕资源密集型产品，实现相对优势互补，有利于两国经济的发展。从而促进了俄罗斯在发展钢铁等重工业相关产业时的需求，工程机械行业则是促进基础经济发展的先行军，其对俄罗斯展开的出口贸易有望占有一定市场。 当前，全球正面临经济危机，很多行业都受到了严重的影响，尤其是对外贸易等方面，包括俄罗斯在内的很多国家由于面临经济紧缩而大大降低了对进口的需求，对我国的工程机械行业造成了很大的负面影响。然而，危机中也会蕴含着转机，我国工程机械行业的发展远远落后于世界先进水平。国内经济的快速发展使中国成为国际工程机械生产企业的必争之地。工程机械市场需求与国民经济发展走势、全社会固定资产投资规模、相关产业发展与投资力度、国家金融政策密切相关，具有显著的周期性产业的特点。当国民经济高速增长发展时，显然工程机械行业发展速度要高于国民经济发展的增长速度；当国家采取紧缩的金融政策时，国民经济发展增长速度减缓，对工程机械行业将会产生较大影响，增长速度受到严重制约，甚至出现负增长趋势。在刚刚过去的2008年里，中国经历了一场汶川特大地震的侵袭，国民经济在自然灾害后有待于快速复苏，在很大程度上刺激了国内基础建设行业以及相关行业的发展，其中就包括工程机械行业，于是很多行业内的发展方向由对外贸易转向为对内供给。这也不能不说是行业的新的发展态势，有待于众多行业的领导者在贸易往来的发展中逐渐摸索，探究出一条适合工程机械行业的发展之路。

机械工业论文例8

3、 答辩流程：

1） 答辩委员会组长宣布2009届本科毕业论文（设计）答辩会开始；

2） 答辩委员会组长宣布答辩委员会组成；

3） 答辩委员会组成宣布答辩用时安排：

答辩时间一般为每人30分钟左右，其中：

学生介绍毕业论文（设计）15分钟

答辩委员会和听众提问及学生回答问题10分钟

答辩委员会成员无记名给出答辩成绩

宣读导师评语、评阅人宣读评语3分钟

学生致谢2分钟

4） 按预定学生顺序进行答辩。

5） 每半天答辩程序完毕后，答辩委员会主席宣布答辩暂停，并通知后面的答辩时间和地点。

6） 全部学生答辩完毕，答辩委员会应进行最后总结评议，形成各学生答辩决议，确定学生答辩得分和最终总评得分。

7） 答辩秘书最后填写答辩记录、答辩决议、答辩总结，答辩委员会组长签字认可后上交院教务处。

4、 注意事项：

机械工业论文例9

首先，不得不承认，通过三十年来的改革开放和国家经济政策的刺激，我国的市场经济得到了长足的进步和发展，由此也带动了建筑工程施工机械生产行业的快速发展。但是，这样快速的发展，却没有适合的管理体系相配合，导致存在许多问题。例如，一些施工机械的生产厂家没有相应的生产资质，没有足够的技术能力来生产施工机械，即便生产硬件水平足够，但整体缺少必要的管理体系，没有一个良好的管理软环境以及一个良好的生产环境。这类家庭作坊制造企业参与到建筑施工机械生产的各个方面。不论是零配件或是大型设备的生产和整体机械设备的组装调试，都不能规范的按照国家标准进行生产，仅仅通过低廉的价格来占领和破坏市场。而一些建筑施工企业或是施工机械租赁企业仅仅片面的追求利益，不顾产品的质量和生产企业的资质，使用不合格的建筑施工机械进行施工或租赁给其他企业，使得各种安全事故频繁的出现。由于恶意的竞争压价，使用不合格的机械产品，导致塔式起重机出现倒塌的现象，又或者是施工吊篮的升降索断裂坠落。

其次，建筑工程施工使用机械管理混乱也是出现工程事故的原因之一。部分施工企业的管理者仅仅注重生产效益，不注重安全生产，使得施工现场的管理也差强人意。只单纯抢工期进度，不依照施工现场安全管理要求进行施工，不能遵守安全人员的专业指导。更有甚者，使用没有相关从业经验的无证人员上岗工作，工程监理又不能很好的履行自己的职责，使得很多本不应该出现的危险演变为事故。一部分施工机械租赁公司为了自身的利润，出售出租不合格的施工机械，而现场的使用也仅仅是使用，并没有维护和保养的意识和能力。经过使用不能正常使用的施工机械进行报废或维修也没有必要的监督和管理。缺少良好的现场管理必然会造成工程质量和安全的隐患，导致事故和经济纠纷的出现。

2加强行业管理应采取的措施

为加强对于建筑工程施工机械行业的管理，建立和完善施工机械销售和租赁市场，加强对施工现场的机械使用安全的管理，减少和杜绝生产安全事故的发生。为确保建筑工程机械行业能够在行业的变革和发展中形成新的有序的管理模式，以适应新时期行业特征，就必须加强对建筑施工机械由生产到销售整体产业链的监督和管理。首先，应该从制度政策入手，建立健全完善的监督管理机制，发挥行政管理部门和行业协会的管理和引导作用，通过管理部门的加强监督以及建立良好完善的制度。杜绝一些生产使用方面的陋习，真正发挥施工机械的作用。

还应该切实做好施工机械市场的准入管理工作，对于施工机械的生产企业和租赁出售企业都应该严格管控其资质，没有相应资质不能从事相应业务，这就可以在入口上保证施工机械的基本质量。还应该加强施工机械行业的公示和退出机制，从制度上保证企业不断进行革新，加强自身的建设。行政和行业管理部门应该积极对行业市场中存在的不合格企业进行处理。现阶段来说，租赁销售企业因为经常活跃在行业中，受到的关注较多，管理也比较严格。而反倒是生产企业在监督和管理上较为缺失，对于生产企业家庭作坊式生产，不能良好的控制，使得大量质量没有保证的施工机械流入市场。

其次，要在行业中建立信用等级制度，加强信用评级和信用公开的管理工作，对于促进行业发展是一个十分重要的助力，不仅能为优质的企业和厂商扩展业务范围，更可以防止不合格施工机械流入市场。企业的信用评价应该以企业生产或销售租赁的施工机械的性能，服务质量以及生产中的实际效果为依据，这样有利于行业自身的进化和发展，可以清退一部分不合格的企业，也能促进各个企业的良性竞争，将建筑施工机械行业整体的风气和行业素质提高到新的层次。

第三，加强对人员的管理，加强生产工人，施工机械操作人员以及维修保养人员的业务学习，实行从业准入和清退制度，对从业人员进行定期或不定期的岗位培训，对于考核不合格，或无相应资格的从业人员坚决清退。现阶段，部分建筑施工机械生产企业缺少技术工人，家庭作坊生产的施工机械大量流入市场。还有一些建筑施工公司违反制度，使用无证或不具备相应技术能力的工人操作施工机械，超时超负荷工作，这些都为建筑施工留下了安全和质量的隐患。针对这一现状，管理部门应该加强管理，建立长期有效的管理制度，对施工机械使用人员进行培训，实行人员登记和审查制度，确保建筑工程施工安全。

第四，加强对建筑工程施工机械的管理，杜绝不合格的施工机械进入建筑市场。建筑工程施工机械的管理涉及的范围广难度大，不仅仅包括建筑机械的生产和销售，还包含建筑施工机械的组装调试、使用中的维修维护、施工机械的更新换代等等。所以需要建立施工机械的档案，从施工机械设备生产开始，就要建立设备档案，追踪施工机械的流向，记录施工机械的操作工人，维修维护情况，机械运行性能记录等等技术指标。为了避免不合格或已报废施工机械继续在建筑施工上使用，就要建立完善的退出机制，以保证在施工中使用的都是性能优良，状态正常的施工机械。这样就可以确保不因为施工机械的原因造成建筑生产安全事故。管理部门要组织技术专家，定期巡查施工机械的使用情况，严格遵照技术标准，清退带有隐患的的设备，确保建筑工程质量。

机械工业论文例10

结合工作经验，很多农业机械所有人认为该设备是自己购买的，属于私有财产，为此他们对有关部门的管理存在排斥情绪，不服从有关部门的监管，不办理相应的手续。同时由于农业生产具有很强的季节性操作，为此驾驶人员为了谋取更多的利益，他们就会出现疲劳驾驶的现象，这样对于农业安全生产构成很大的安全隐患，据有关数据统计每年因为疲劳驾驶农业机械设备而造成的农业财产损失呈现上升趋势。甚至一些农业机械设备操作者没有接受过相关部门的培训，存在无证驾驶的现象，并且这种现象在偏远农村地区比较普遍。

（二）农业机械管理体系不健全

随着我国农村经济改革的不断推进，尤其是土地经营权改革的不断成熟，越来越多的农村开始实施合作经营模式，土地的流转形式越来越多，农业生产的机械化程度也越来越高，为此需要政府部门要建立完善的管理体系，以此发挥政府的宏观调控职能，但是目前我国很多基层组织缺乏的农业机械设备管理部门，整体看我国的农业机械管理体系还不完善：一是我国农业机械管理人员技术不高，比如基层农业机械管理部门的人员缺乏对机械设备基本常识的认识，导致他们在管理中缺乏有效地管理措施；二是我国管理部门的职能不明确，很多政府机构的监督管理部门被一些企业所兼备或者不被政府管理者所重视，结果导致结构的名存实亡。

（三）缺乏足够的宏观调控能力和完善的保障机制

农业机械设备无论研发、推广以及使用都需要大量的资金，单单依靠农民自身的能力是没有办法实现农业机械设备的广泛推广的，其必须要借助政府部门的财政支持才能实现。虽然当前我国为推广机械设备使用，提高农业生产的机械化，建立了财政补贴购机制度，但是这种制度缺乏常态化，导致农民对该政策的具体内容缺乏认识，例如具体的购机补贴标准在每个地区是不同的，这样导致农民购买农机的积极性缺乏。造成这种现象的很大一部分原因就是政府部门对相关政策的宣传力度不够。

二、改进农业机械管理过程中问题的具体策略

（一）提高人们对农业机械管理工作的认识

近些年因为农业机械管理不善而发生的安全事件的比例逐年上升要求相关部门要加强对农业机械管理工作，意识到管理的重要意义，并且提高人们对农业机械管理工作的认识：首先相关部门要加强对农业机械管理工作的宣传力度，提高人们对机械管理工作重要性的认识。农业机械管理部门要深入到群众中宣传相关的法律法规政策，并且利用农闲时节组织农业机械操作者进行学习，提高他们对管理工作的认识；其次农业机械管理者在具体的工作中要转变作风，积极主动地帮助农民解决切实实际的问题，比如工作人员要改变以往只收费不服务的做法，通过热情的服务提高人们对管理工作的认同与配合。

（二）完善农业机械管理体系，提高机械管理人员的综合素质

做好农业机械管理工作必须要依靠完善的管理制度和较强素质的工作人员。因此政府部门首先要结合本地区的实际情况建立完善的农业机械管理体系：在具体的农业设备推广方面政府部门一定要发挥宏观调控职能，充分利用“农机购买补贴”制度，引导农民购买适合本地区农业生产的机械设备。并且要对本地区的农机设备型号进行统一的规定，以此实现机械化生产。同时对购买的农机要进行登记入户手续，以此及时的监督购买农业机械设备的质量，切实维护农民的合法权益。管理部门对于操作农业机械人员要进行相应的证书考试制度，要求操作人员必须要获得相应的资格证；其次要提高机械管理人员的综合素质。提高管理人员对农机性能知识的了解程度，加强他们对新产品的认识，并且要加强他们的思想政治素质，树立他们全心全意为人民服务的意识。

（三）加强政府部门的宏观调控，创建农机合作社

农机管理是一项系统工作，其管理环节复杂，涉及部门比较多，比如农机管理包括农机采购、安全监测、审核以及上路运营等等，因此需要几个甚至几十个部门协调作业才能完成。为此政府部门要本着为人民服务的原则，加强宏观调控，增强相关管理部门的协调作业能力，由过去的被动管理转变为主动管理。农机合作社是一种新型的管理机构，它是在不改变土地承包经营权的基础上，推广的一种农业生产模式，通过农机合作社实现了对机械设备的集中管理，便于机械设备效益的做大发挥。

（四）做好农业机械设备的保养与保管工作

由于农业机械设备的使用具有一定的时节性，因此在机械设备不使用期间要本着“防重于治、养重于修”的原则加强对农业机械设备的保养与保管：首先机械设备管理者要按照相应的说明书以及相关部门的指导，对机械设备进行保养处理，做到“三不漏、四净、五不”；其次农业机械管理部门要举办各种公益活动，开展农机使用培训教育活动，组织相关专家对农民进行实地教育，提高他们对机械设备使用的保养知识；最后有条件的地区要为农机设备的存在提供一定的条件，尽可能提高机械设备的使用寿命。