改进方案例1

一、充分认识新形势下加强和改进提案工作的重要意义

政协提案工作是落实*共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。新形势下加强和改进提案工作，有利于各派和无党派人士更好地履行职能，充分发挥*特色社会主义政党制度的特点和优势，调动一切积极因素，共建社会主义和谐社会。

政协提案工作是实行社会主义协商民主的一个重要渠道。提案的提出和办理过程，是市委、市政府通过市政协密切联系群众，广泛进行协商，充分发扬民主的过程。新形势下，加强和改进提案工作，有利于扩大市民有序的政治参与，实现市民群众依法管理社会事务、社会经济、社会文化和社会事业的权利，不断推进我市社会主义民主政治的建设。

政协提案工作是一项具有全局意义的工作。提案既涉及经济、政治、文化和社会建设的各个领域，也涉及提出提案的广大政协委员、各派、人民团体和政协专门委员会，涉及办理提案的市委、市政府职能部门和各县、区。新形势下，加强和改进提案工作，有利于调动提案者和承办单位积极性，形成推动工作的合力，凝聚各方面的智慧和力量，为促进我市的建设和发展服务。

二、明确加强和改进提案工作的总体要求

加强和改进提案工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举*特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，依据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》、《自治区政协关于加强和改进提案工作的实施意见》精神，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持从实际出发和循序渐进的原则，在继承优良传统的基础上发扬创新精神，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强制度建设为保障，建立健全协调高效的提案工作机制，增强提案工作合力，不断提高提案质量、办理质量、服务质量，提高提案的采纳率、面商率、落实率和满意率，充分发挥政协提案在促进我市经济、政治、文化和社会建设中的作用。

三、加强学习调研，切实提高提案质量

提案质量是提案工作的生命，只有高质量的提案，才能体现提案的价值、发挥提案的作用。各级政协要组织政协委员认真学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，学习人民政协理论和提案工作知识，不断提高理论政策水平。要通过组织委员培训、委员视察、派调研、专门委员会调研等，让政协委员和政协参加单位知情知政。要建立提案征集长效机制，使提案征集经常化，增加平时提案数量，提升提案质量。

政协委员要充分发挥主体地位和作用。在运用提案参政议政时，要树立精品意识，以高度负责的精神，围绕全市的中心工作及市民最关心、最直接的利益问题，通过调查研究，提出有情况、有分析、有建议、科学可行的提案。委员所提提案应能说明信息的来源。联名提案的委员应参与提案过程并亲自署名。

各派、有关人民团体和政协专门委员会要充分发挥各自的组织和人才优势，通过积极转化调研成果，提出高质量的提案。党派、团体要了解本组织成员的提案情况，提出明确的质量要求，不盲目追求提案的数量。

要积极探索在提案工作中发挥界别作用的方法和途径。各级政协在政协全体会议和日常工作中，注重发挥界别的优势，加强界别间的学习交流，支持和帮助界别开展活动。各界别可安排适当的时间进行沟通、交流、研究本界别共同关心的提案问题。

要进一步增强提案审查立案的严谨性，切实提高提案审查的质量。要本着尊重和维护提案者的民利、保证提案质量的原则，进一步规范提案审查程序，完善提案审查立案标准，严格实行提案初审、复审、疑难提案会审制度，严把提案质量关。

四、加强协商沟通，努力提高提案办理质量

办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。承办单位要根据“南府办[20*]32号”文件的要求，切实加强和改进提案办理工作，规范办理程序，加强与提案者沟通，增强提案办理实效。承办单位的第一负责人要切实掌握提案办理全过程，亲自签发提案答复文件，确保提案办理工作有序、优质、高效进行。要把提案办理工作列入本单位的重要议事日程，建立健全提案办理工作领导机构，落实分管领导和经办人员，明确提案办理工作联络员。

承办单位要规范办理程序，注重办理质量，讲求实效，办好提案。所承办的提案要在三个月内明确答复提案者，能够及时解决的问题，应当及时解决；需要延长办理时间的，应当向提案者说明情况并制定落实计划和完成期限，按时解决问题、落实提案；对确实不能解决的问题，应当充分说明原因。在办理过程中，要采取“请进来、走出去”等形式与提案者协商办案，不断提高提案办理的面商率和满意率。要把提案办理工作列入本单位年度责任目标考核工作并形成制度。

承办单位要在分析所办提案的基础上，按照不低于5%的比例，确定本部门年度重点办理的提案，集中力量和时间，采取有力措施予以重点办理。要在年度办理工作总结中，突出反映重点提案的办理情况。

各级政协要加大对提案办理民主监督的力度。要结合党委、政府的工作重点和群众普遍关心的社会热点，适当选择一些重点提案，通过必要的程序推荐给党委、政府和政协领导研究督办。由领导同志督办的重点提案，承办单位的主要领导要亲自组织办理工作，督促检查、办理落实。提案委员会要经常跟踪提案办理工作，协调提案者和承办单位的关系；通过提案调研、协商议政、现场办案、跟踪视察等形式跟踪督办政协提案，切实提高提案办理的透明度。

五、增强服务意识，不断提高服务质量

服务工作贯穿于提案工作的各环节，各级政协应加强和改进提案服务工作。要积极争取各级党委、政府及其职能部门的支持和帮助，对政协提案工作提供人力、物力、财力支持，使提案工作真正做到总体上有部署，措施上有要求，组织上有依托，物质上有保障。要不断加强提案工作队伍建设，努力造就一支责任心强、掌握政策、熟悉业务、服务优良的提案工作者队伍。

提案委员会要加强和改进服务工作，切实提高服务质量。要认真做好向政协全会、常委会和主席会议报告提案办理情况的工作；做好提案交办、重点提案选择、跟踪提案办理、开展协商办案等工作协调；充分利用市政协提案管理信息化系统，普及提案的网上提交和网上查询，逐步完善提案的网上审查、网上交办、网上办复，不断提高提案工作效率，为参与提案工作各方提供便捷的服务。

六、加强宣传和理论研究，扩大提案工作的社会影响

搞好提案宣传工作是扩大人民政协社会影响的重要方面。各级政协组织要加强和改进提案宣传工作，密切与宣传部门和各新闻机构的联系。市委宣传部、市属新闻媒体要积极配合市政协做好提案工作宣传，充分利用报纸、电台、电视台和互联网大力宣传提案工作，提高社会各界对政协提案工作的认知度。

深入研究提案工作中出现的新情况新问题，努力把握提案工作的新规律。要动员和吸纳社会上的专业机构和专业人士，参与提案工作理论的研究，增强研究力量，拓宽研究领域，丰富研究内容，夯实提案工作的理论基础，以理论创新和工作创新，推动提案工作向前发展。

七、扎实推进提案工作制度化、规范化、程序化建设

提案工作涉及面广、程序陆强，要求高、影响大，必须有规范的程序和制度保障。各级政协、各承力蝉位要在抓好现有规章制度落实、维护其严肃性；权威陆和延续性的基础上，进一步解放思想，坚持实事求是、与时俱进、科学发展，不断创新提案工作的思路、方法和机制，扎实推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。要根据形势发展、工作需要和上级的要求，进一步修订《提案工作条例》和有关制度，完善党委、政府、政协领导牵头督办重点提案制度，调整充实提案审查立案标准和优秀提案与先进承力卑位的评选办法，建立提案工作联络员制度和捻鲤工作考评制度，规范提案征集、审查、交办、办理、答复、督办、反馈、总结、考评、表彰等工作程序，使提案工作更加富有生机与成效。

八、切实加强领导，形成提案工作合力

要切实加强和改进对政协提案工作的领导。政协党组和主席会议要及时研究和部署提案工作。政协主要领导同志要阅批派、人民团体的集体提案。政协领导每年分别领衔督办一件以上重点提案，并协助市委、市政府领导做好重点提案督办工作。

改进方案例2

一、总体要求

（一）整改提高是整个先进性教育活动的着眼点和落脚点。全体党员干部要进一步统一思想，切实提高对做好整改提高阶段工作重要性的认识。

（二）抓住创建“江苏省四星级普通高中”的这个契机，巩固前两个阶段成果，切实做好党员的教育工作，进一步建立党员队伍建设的长效机制。

（三）制定具体的、具有可操作性的整改实施方案并认真进行整改，真正使先进性教育活动取得实效，让群众信服满意。

二、主要安排

整改阶段的时间为一个月左右（9月30日至10月底），重点抓好三个环节。

（一）加强学习，切实制定整改措施和整改方案（9月30日-10月15日）

党总支要有针对性地组织党员学习、先进人物事迹和同志在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神以及中共中央《关于印发〈向中央政治局通报中央政治局常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况的报告〉的通知》精神，切实提高对整改提高阶段工作重要性的认识。每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施，党总支主要负责同志的整改措施，由督导组审阅，并由区教育局党委分管领导把关；领导班子其他成员的整改措施由党总支主要负责同志审核，督导组配合；其他党员的整改措施由党总支委员会审核。

党总支领导班子要结合自己的工作实际，按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，认真制定整改方案。整改方案要充分体现“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的要求；充分体现保持共产党员先进性的基本要求、具体要求和实践途径；充分考虑问题的轻重缓急和难易程度；既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑问题的必要性，又要考虑问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大，最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。党总支的整改方案要报区委、区教育局党委先进性教育活动领导小组办公室备案。

学校领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取群众的意见，由班子集体研究决定，并听取区委督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。

（二）坚持真抓实干，认真进行整改（10月16日——10月20日）

要以改革的精神，以对党的教育事业和对人民负责的态度，认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要加强帮助和督促，教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用；教育引导党员干部牢固树立群众观念，增进同人民群众的思想感情，扎扎实实为群众办实事、办好事。

深入开展“结对帮扶”活动，按照活动要求，对结对贫困生走访或联系一次。

学校党总支要列出整改任务分解表，对需要整改的问题进行逐项分解、细化，明确责任部门、责任人和启动时间、完成时间，并明确责任目标监督考核措施，对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂，涉及面大，单靠本单位难以解决的问题，党总支要加强协调，争取综合治理措施加以解决。

（三）公布整改情况，接受群众监督（10月21日——10月25日）

集中整改阶段工作基本结束后，学校党总支和领导班子的整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。党总支要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

三、需要把握的几个问题

（一）牢牢把握“要取得实效”和“让群众满意”的要求

一是要确保先进性教育工作取得实效；二是先进性教育活动要真正成为群众满意工程。这两者相辅相成，是一个有机整体，只有取得实效。群众才能满意；只有群众满意，才算取得实效。求实效关键是解决突出问题，下功夫解决坚定理想信念、树立和落实科学的发展观、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等六个方面的共性问题，着眼建立“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。真正成为群众满意工程就要巩固树立群众观点，充分调动群众参与先进性教育活动的积极性，广泛征求群众意见，找准抓住突出问题，扎实整改，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，认真做好群众满意度测评工作，让群众来评判先进性教育活动的成效。要把整改提高工作与创建“四星级普通高中”的奋斗目标、促进各项工作发展结合起来，抓好“我为晋星立新功”活动，让群众进一步感受到党员和党总支在先进性教育活动中的新变化。

（二）注重发挥领导班子和领导干部的带头作用

党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导班子要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率。通过领导班子和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

（三）着手研究健全和完善保持党员先进性的长效机制

学校党总支要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，建立健全各项工作制度，根据先进性教育活动中发现的各类问题，从制度上查找原因，属于有制度而没有执行到位的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善；属于没有明确制度的，要建立科学可行的制度。

改进方案例3

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实推进供给侧结构性改革的重大举措，全面完成营改增改革试点各项任务。

二、工作目标

按照财政部、国家税务总局的统一部署，自2016年5月1日起，在我区实现“营改增”行业全面覆盖，确保新旧税制顺利转换，并于2016年6月1日顺利开展申报征收工作。

三、组织领导

决定成立“营改增”工作领导小组，领导小组成员名单如下：

领导小组职责：负责全区“营改增”工作的总体安排部署，研究解决工作中的重大问题，组织、协调、督导“营改增”工作。

领导小组下设办公室（设在区财政局），由吴坤玲同志兼任办公室主任，区政府办、区财政局、区国税局、区地税局分管负责人兼任办公室副主任。

四、工作时序

（一）4月1日至4月20日完成数据清分、调查核实和管户交接工作；

（二）4月1日至4月28日完成“营改增”纳税人培训和内部干部培训工作；

（三）4月8日至4月15日完成“营改增”相关宣传工作；

（四）4月8日至4月28日完成营改增纳税人的发票系统发行工作；

（五）5月1日至5月31日完成“营改增”纳税人申报前软硬件环境的搭建，纳税人申报软件的辅导工作；

（六）7月1日至10月31日完成“营改增”效应分析工作。

五、工作职责

（一）领导小组办公室：主要负责按照国家“营改增”政策和领导小组的各项决策部署，组织制定实施方案，分析工作形势，提出意见和建议，积极开展政策宣传，消除影响社会稳定的不利因素，密切沟通市政府有关部门，统筹协调区直有关部门，及时掌握和上报我区试点行业动态，确保改革试点工作稳妥有序推进。负责制定“营改增”工作的宣传报道方案，协调宣传部门、新闻媒体，统一对外信息。为改革顺利推进营造良好的舆论氛围。对涉及“营改增”试点工作的舆情进行动态监测，制定舆情应对方案，统筹协调纪检监察部门、工商联、各行业协会等对推行过程中接到的问题反映后，及时取得与问题反映方的对接和沟通，及时解决问题。统筹协调各社区服务中心、黔灵镇支持，配合好营改增工作。积极与网络运营商和供电部门加强联系，确保网络畅通和电力保障。统筹协调，加强与税务部门、行业主管部门以及财政系统内部的沟通，协调各方做好试点准备工作，为改革营造有利环境，为税务部门开展工作提供必要的支持和保障。负责“营改增”前后税收效应分析，测算“营改增”对区财政收入的影响。

（二）区国税局：充分发挥“营改增”主战场的作用，按照上级的要求制定方案，按照时间节点做好宣传辅导、管户接收、调查核实、发票发售、后续管理等重点工作，要建立反馈机制，尤其对推进过程中出现的问题要及时上报领导小组研究解决。要统筹好信息化硬件设备资源，调整、优化软件系统，做好各信息系统的联调联试，为改革做好充分的技术支持保障。要科学布局办税服务大厅，合理配置人力资源，进一步优化纳税服务，加强涉税咨询、辅导和帮助，为纳税人提供高效、便捷的办税环境和条件。

（三）区地税局：体现大局意识，梳理纳税人档案，清理造册，移交数据要完整、准确，确保纳税人交接不留死角，信息资料不再返工。同时要继续做好税制转换日之前的营业税征收工作，确保纳税人数据迁移与正收工作两不误。要积极配合国税局做好调查核实、宣传培训及过渡期间的相关工作。

（四）区公安分局：负责“营改增”期间突发事件治安处置，打击利用“营改增”的违法犯罪行为，配合对纳税企业、商户的摸底，以及协助国、地税申报纳税大厅秩序维护，确保改革顺利推进、社会稳定。

（五）区市场监督管理局：结合“三证合一”工作，做到信息互通，配合做好“营改增”过渡期间的宣传工作，形成合力，挖掘潜在税源。

（六）区住建局、区国土分局：负责提供“营改增”相关行业纳税人信息，配合税务部门做好宣传服务工作。

（七）区发改局：配合税务部门做好“营改增”宣传服务及其他有关工作。

（八）区投促局：对已引入的企业所签订的各类协议进行梳理，对涉及“营改增”后产生的影响进行分析，会同区财政局进行政策调整。

改进方案例4

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与保持共产党员先进性教育活动紧密结合，按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，以规范执法行为为主要内容，集中整改执法工作中的突出问题，进一步加强领导班子建设，提高政法队伍素质，严密执法规范，加强对执法行为的监督。通过专项整改活动，使执法行为进一步规范，执法工作中的突出问题得到有效解决，人民群众对执法工作和政法队伍的满意度有较大提高。

按照中央和省委的部署，在专项整改的基础上，用三年左右时间，推进执法规范化建设，把各项执法活动全面纳入规范、有序的轨道，为实现我市经济快发展创造良好的法治环境。

二、整改的重点

各级政法部门要从实际出发，紧紧抓住人民群众反映最强烈、工作上最突出的问题，着重对执法权力相对集中的部门、岗位和容易发生问题的执法环节，认真进行整改，确保取得实效。

（一）重点整改和规范的部门、岗位和环节。重点部门是：审判机关的民商事案件审判和执行部门，检察机关的审查批捕、和职务犯罪侦查部门，公安机关的治安、交通、出入境管理和经济犯罪侦查部门，司法行政机关的监狱和劳教部门，对刑事案件侦查、审判和行政审判部门存在的问题也要进行整改和规范。

重点岗位和环节是：容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位和环节，容易发生发生、执法不作为的岗位和环节，容易发生地方、部门保护，违法干预办案的岗位和环节。

（二）重点解决的问题。1、不严格执行法律规定，滥用执法权力，徇私枉法，办金钱案、人情案问题；2、干警特权思想严重，伤害群众感情问题；3、办案不负责任，证据收集马虎，事实认定不清，法律适用错误，文书制作粗糙，造成错案问题；4、非法插手经济纠纷、超期、超范围扣押款物不返还问题；5、不认真履行法定职责，漠视群众疾苦，对群众求助不予理睬的“不作为”问题；6、刑讯逼供，滥用强制措施，打骂体罚服刑、在教人员问题；7、对罪犯和劳教人员减刑（减期）、假释、监（所）外执行解教问题；8、地方和部门保护主义，干扰执法活动的问题。

三、方法步骤和时间安排

专项整改活动从6月开始到11月中旬结束。分为四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（5月30日至6月15日）。

这一阶段以提高思想认识、自觉履行责任为目标，市成立专项整改领导小组，制定工作方案，召开专项会议进行总体部署，市直政法各部门分别对本系统进行具体部署。各县区和政法各部门分别对本系统进行具体部署。各县区和政法各部门制定实施方案，成立领导机构，落实领导和部门责任；组织广大干警深入学习有关文件，围绕为振兴*服务、构建社会主义和谐社会、促进社会公平与正义等问题开展大讨论，增强参与整改活动的自觉性和责任感。

第二阶段：集中整改和健全制度阶段（6月15日至8月31日）。

这一阶段以解决实际问题、健全制度规范为目标，政法各部门认真回顾执法活动情况，注意从社会各界的反映中、从群众的批评意见中、从处理的涉法涉诉案件特别是错案中、从查处的干警违法违纪案例中，深入查找本部门每项执法活动及其重点环节、每类执法岗位及每个执法人员在执法工作中存在的突出问题，与先进性教育活动中征求到的意见、建议一并进行梳理。找准问题，分析原因，深挖根源。通过走访群众等形式，进一步明确整改方向，有针对性地制定整改措施，认真进行整改，并在一定范围内向社会公布，听取群众意见，接受监督。

针对查找出的问题，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，认真检查各项执法工作制度和行为规范，该修改、补充的及时修改、补充，无制度、规范可循的尽快动手制定，健全和严密各项执法制度和规范。要努力实现，一是进一步防止执法随意性，坚持实体与程序并重，依照法律规定，对执法活动中的每个具体环节都作出严密细致的规定，减少外部因素的干扰，加强制约，堵塞漏洞。二是进一步完善执法责任制和责任追究制，明确执法行为规范，严密流程管理，落实监督责任；与健全、完善执法制度和行为规范相配套，建立健全对不执行制度和规范行为的监督制约和责任追究制度。三是进一步推进执法公开，凡是有条件实行执法工作信息化管理的地方都要尽快实行信息化管理，以公开化和信息化促进规范化，增强政法工作的透明度，健全制度和规范工作要减少层次，凡全市能够统一的，都要由省市直政法各部门统一作出。

第三阶段：培训考核阶段（9月1日至10月31日）。

这一阶段以强化业务素质、提高执法能力为目标，认真组织干警学习有关本岗位工作的法律、执法程序、工作制度和行为规范。市直政法各部门要对本系统每个执法岗位提出业务培训的明确要求，按照“干什么练什么、缺什么补什么”的原则和“全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效”的要求，组织好培训练兵活动，并着力加强岗位练兵长效机制建设。培训结束要组织考试考核不合格的离岗培训，仍不合格的再次离岗培训，三次培训考核仍不合格的，通过法定程序，取消执法资格。对近几年出现重大涉法涉诉案件或其他严重执法过错的干警，在依法依纪追究责任的同时，也要进行离岗培训。培训考核以系统为单位进行，市直政法各部门要按照上述要求，制定培训、考核具体办法，认真组织实施。

第四阶段：检查验收阶段（11月1日至11月15日）。

这一阶段以建立长效机制、促进执法公正为目标，省委政法委制定的验收标准，市直政法各部门于11旬深入基层和执法一线，对本系统进行自检，逐项督促各项整改任务落到实处。市委政法委与省直政法各部门联合组成检查验收组，于11月中旬到县区政法部门进行抽检。主要检查执法工作中的突出问题是否已查找出来、执法制度和规范是否健全、执法行为是否规范、涉法涉诉反映的问题是否已解决、违法违纪案件是否已处理、执法工作中的薄弱环节是否加强、群众满意率是否提高等。不符合要求的单位要进行补课。检查验收要认真听取群众意见，让群众对政法干警的执法工作进行监督评判，检验成效。

四、主要措施

这次专项整改活动是全市政法工作的一项根本性建设，各县区和各级政法部门要将其作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容和巩固成果的重大措施，高度重视、加强领导、精心组织、务求实效。

（一）切实加强组织领导。这次专项整改活动在各级党委统一领导下，由党委政法委负责组织实施，条块结合，以条为主。各级党委政法委要加强组织、指导、协调和监督，适时召开调度会，进行督导检查，督促落实，推动开展。各级政法部门的主要领导对本系统、本部门的整改工作负总责，分管领导抓落实。要实行严格的工作责任制和领导责任制，逐级逐人明确分工，把责任落实到人头。要加强对下指导，深入基层帮助工作，解决实际问题。对发现的严重违法违纪问题，各级政法纪检监察机关要认真调查，依法依纪追究责任。要发挥执法执纪监督员的作用，组织听取意见。

（二）把学习贯穿始终。要在先进性教育活动学习的基础上，进一步学习领会“三个代表”重要思想的精神实质，学习中央领导同志有关经典著作，牢固树立执法为民观念，做到自觉遵守党纪国法，严格执行制度禁令，树立廉洁自律、公正执法的良好形象。深入开展向金光镇、丁树达、石成军等我省政法战线先进典型的学习活动，选择反面典型进行警示教育，不断提高搞好整改的自觉性。

改进方案例5

1.办学条件得到明显改善。2008年以来，先后争取新农村卫生新校园、灾后重建等项目资金累计2亿元，新建、改扩建了一批中小学校，校舍安全工程建设任务全面完成，教育信息化建设进一步加快，中小学实现了“远程教育”项目全覆盖，学校基础设施面貌发生较大变化。

2.“两支队伍”建设全面加强。积极组织全区教师参加中省培训，开展校本研修，教师业务素质和专业化水平不断提升，一批教学能手、骨干教师和学科带头人脱颖而出。推行校长管理制度改革，一批懂业务、会管理的中青年教师走上了学校各级管理岗位，学校管理水平不断提升。

3.教育质量稳中有升。积极推行基础教育课程改革，大力开展“教育质量管理年”、课堂达标、课改成果展评和评教赛教等活动，重视教育科研和“两考”质量管理，中考升学率和高考录取率不断提升，教育教学质量稳步提高。

4.“教育强区”骨干体系建设初见成效。李台等3个镇办先后被命名为“省教育强乡镇”；中学、高新中学晋升为省级标准化高中；区幼儿园等3所幼儿园晋升为省级示范化幼儿园；高新小学为省级艺术教育示范学校。2004年，我区通过“普及实验教学区”验收；2005年，被省教育厅命名为“省农村教育综合改革示范区”；2007年通过国家“两基”复查验收，“教育强区”骨干指标体系建设初见成效。

但由于受各种因素的制约，我区教育发展还面临不少矛盾和困难。教育文化体育管理职能繁杂，督导、教研力量薄弱；教师队伍长效补充和流动机制尚未有效建立，校长的选拔培养机制不够健全；教育投入不足，城乡办学条件不够均衡；教育教学质量与人民群众的期望还有一定距离，亟需进一步提高。

教育是民生之本。当前，我区经济社会发展已进入重要的战略机遇期。转变发展方式、调整经济结构、增强竞争实力，都需要人力资源支撑，需要推动教育事业优先发展。全社会务必从全局和战略的高度，充分认识大力发展教育事业的重要意义，坚定不移地实施科教兴区和人才强区战略，全力振兴教育事业，更好地为全面建设“科技、人才、园林、富裕”服务。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现“双高双普”、创建“教育强区”为目标，以提高教育教学质量为核心，以城乡统筹和队伍建设为抓手，以强化管理和加大投入为保障，以“振兴教育工程”为载体，优化资源配置，推动教育改革，创建省级教育强区，实现教育全面振兴。

（二）主要目标

2013年“双高双普”达标并通过验收，“教育强区”骨干指标体系基本建成，2015年“教育强区”通过省级验收。

——学前教育得到全面普及。到2015年，每个镇办建成一所中心幼儿园，城乡社区建有配套幼儿园，消除入园难问题。全面普及学前三年教育，学前三年幼儿毛入园率95%以上，全部实施学前三年免费教育。

——义务教育实现城乡均衡。义务教育标准化建设100%达标，教育信息化普及和应用水平得到提高，教育资源实现城乡均衡配置，小学入学率、巩固率、毕业率100%，初中入学率100%、巩固率99.5%；打造2-3所省内知名的特色学校。

——教育教学质量显著提高。全面提高教育教学质量，义务教育质量明显提高，普及高中阶段教育，高中教育质量稳步提高，达到全省平均水平并逐年进位。

——职业教育得到发展。2014年建成区职教中心，以大职教的发展思路，整合区内各类职业教育资源，把区职教中心打造成以现代农业教育为特色的省级示范化职教中心。

三、重点工作

（一）实施“学前教育普及工程”

1.加快幼儿园建设。按照“保基本、广覆盖、公益性、普惠性、多形式”的建设原则，积极争取中省专项资金并安排配套资金，推进镇办中心幼儿园建设，规范城市住宅小区配套幼儿园建设制度，鼓励社会力量举办学前教育机构。到2015年建成5个镇办中心幼儿园，10所以上城乡社区幼儿园，基本满足幼儿入园需求，彻底消除入园难问题。

2.全面普及学前教育。在幼儿园园舍条件基本满足入园的基础上，全面普及学前三年教育。到2015年全区3-5周岁儿童的三年毛入园率达到95%以上，全面实施学前三年免费教育。

3.实施科学保教方法。加大幼儿园管理力度，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，加强对各类幼儿园教育教学和科研的管理指导，防止幼儿教育“小学化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系和城乡结对帮扶长效机制，促进优质学前教育资源共享。

（二）实施“义务教育标准化建设工程”

4.推进学校标准化建设。抓住省统筹城乡一体化教育发展改革试点区的有利契机，按照“城乡一体规划、建设标准一致、设施配置相当、师资配备均衡、服务质量均等”的思路，重新规划和调整学校布局，新建、改扩建一批中小学校，全面改善城乡学校办学条件，确保适龄少年儿童免试就近入学，着力解决好择校和残疾儿童就读问题。

5.推进义务教育资源均衡配置。按照“配置科学、设施完善、装备合理、功能齐全、分步实施”的要求，对全区中心校以上的学校进行教育装备均衡配置。根据有关规范标准，配齐配足实验仪器、信息技术装备、图书和体卫艺器材等设施，完善部室、操场建设，建成校园安全监控及报警指挥系统，实现教育数字化、网络化、智能化和多媒体化，达到信息技术教学“校校通、班班通、人人会、天天用”。依托教育网，建成覆盖全区、连接省和国家的集教育教学资源共享和校园校舍管理、学籍管理等为一体的教育信息化平台。

6.加强校园文化建设。全力营造校园文化建设的浓厚氛围，提高校长文化自觉意识，引导学校把文化建设作为学校发展的重要策略，用文化建设推动学校主动发展。要在价值文化、活动文化、物质文化、制度文化建设等方面取得新突破，建设一批“书香校园”、“墨香校园”,实现校园文化人文气息浓郁，教育内涵丰富的目标。

（三）实施“高中教育提质升位工程”

7.加大政策扶持力度。加大对高新中学、中学的扶持力度。每年从教育费附加中安排一定比例资金，用于化解高中办学债务；安排专项经费，资助和奖励高中优秀学生、优秀教师；给高级中学在人、财、物等方面充分的办学自，对学校在人才引进、教师待遇等方面予以政策倾斜。

8.激活办学机制。进一步激活高中办学机制，鼓励和支持各中学根据本校实际，制定长远发展规划和内部人事制度改革方案。全面推行校长公选制和任期目标责任制；规范和完善教职工全员聘用制，实行岗位管理；建立教师能进能出、轮岗转岗机制，畅通教师进出渠道；完善内部分配绩效制，完善激励和监督约束机制，促进目标责任的落实，进一步激发教师队伍活力。

9.提升教育教学质量。按照普通高中内涵优质发展思路，引导高中以提高质量为核心，以出名师、育英才、创特色、上水平为关键环节，创新人才培养模式。坚持因材施教，推进分层教学，集中优质师资，强化质量管理，教育质量达到全省平均水平并逐年进位。增加升入国家名校优秀生数量，走优质特色发展之路，在省级标准化高中的基础上晋级省级示范化高中，引领全区教育水平整体提高。

（四）实施“职业教育创新发展工程”

10.规划新建区职教中心。按“一次规划，分步实施”的原则，对区职教中心选址新建（原校址划归张家岗小学扩建），重点解决目前职业教育办学条件落后，场地校舍不足，设备设施和实训基地匮乏等问题。完善职教师资补充机制，出台地方性行业准入制度，探索建立劳动力就业服务体系，促进职业教育良性健康发展。

11.创新职业教育办学模式。采用“政府主导、部门合作、校企合作、依托学校、镇办联动”的办学机制，有效整合我区各部门职成教机构，将技校、劳动、农业、财政等部门的员工培训、农民培训和入区企业的职工培训统一整合到区职教中心，形成以职教中心为龙头的职业教育培训网络，并充分利用现代农业科技示范这一品牌优势，创新办学思路，把区职教中心建成以现代农业教育为特色的省级示范化职教中心，发挥科技示范、技术推广、人员培训和社会服务等多种功能。

12.加强城乡成人教育机构建设。加强镇办农技校和农科教综合服务中心建设，健全以职教中心为龙头，以乡村化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础，覆盖区、乡、村的职业教育培训网络。积极开展社区教育实验工作，社区教育内容丰富，开展活跃，效果良好。

（五）实施“两支队伍建设工程”

13.深化教师人事制度改革。教师实行归口管理，统一由教育部门按规定调配。建立教师队伍常态补充机制，确保学校基础教育课程改革和特色教育正常开展。审慎、稳妥推进教育人事制度改革，逐步建立“有序进入、轮岗交流、培训培养、退出分流”机制，实行教师动态管理。完善教师岗位管理和绩效考核制度，制订多层次、全方位的岗位管理细则，实行分配向一线教师和农村教师倾斜的激励机制。

14.推进校长任用制度改革。校长是实现教育突破性发展使命的关键。中小学校出现校长岗位空缺一律实行公开招聘，按照“公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则进行。推行校长任期制和期满交流制度，每届任期三年，任期届满后，重新进行聘任，在同一学校连续任期时间原则不得超过两届。加强校长队伍后备力量的选拔培养。

15.加强名师、名校长队伍建设。深入实施“名师带动计划”，认真做好名师、名校长的选拔、培养、管理和使用工作，不断壮大名师、名校长群体。按照三年一届、动态管理的要求，逐步扩大数量，带动校长、教师队伍提高整体素质和水平。政府设立专项资金，制定优惠政策，以优厚待遇招聘引进一批外地名师和名校长。深入开展“中青年教师教学大比武”活动，加强学科带头人和教学能手队伍建设。到2015年，基本建立起一支以名校长、名师、学科带头人和教学能手为主体的高素质的教育教学和管理队伍。

（六）实施“教学质量提升工程”

16.全面实施“高效课堂”教学改革。制定《区“高效课堂”教学改革三年行动计划》，以“高效课堂”教学改革为载体，探索出具有本区特色的教学模式。倡导启发式教学，推行探究式学习,培育推广有利于促进学生自主学习、独立思考、创新思维的课堂教学模式。通过创新人才培养观念、创新课程教学管理、创新高效教学模式、创新教学评估机制，推进教与学两个方式的根本转变，促进教育教学质量全面提升。

17.加强学校教育科研和精细化管理。建立健全区、校教育科研机构，制定切实可行的教育科研规划和实施方案，有针对性地开展课题和校本研究，有效解决新课改和提高教育质量过程中遇到的实际问题。认真落实新课程计划，教师全员参与校本研修，开发富有地方特色的校本课程。积极推进学校规范化建设和精细化管理，强力推进特色学校创建工作，到2015年建成艺术体育类和文化建设类等特色项目学校2-3所。

18.扩大教育帮扶交流合作。在城乡学校之间、办学水平较高的学校与薄弱学校之间积极组织开展对口支援、结对帮扶、交流服务、网络支教等活动，提高农村薄弱学校的教育质量和管理水平。在继续抓好与北师大教育培训中心、宝鸡中学、交大附小等机构教育交流合作的基础上，再选择一批省内外知名中小学、幼儿园进行教育交流合作，促进城乡教育均衡发展。

（七）实施“一体两翼建设工程”

19.理顺教育管理体制。单设教育局和文体局，理顺教育管理体制，增加机关领导职数和人员编制，使之更好行使管理职能。切实加强机关行政效能建设，大力转变工作作风，努力创新管理方法，全面提高机关的工作效率和服务水平。

20.加强教研、督导机构建设。推行“以教育行政为主体，以教育科研和教育督导为两翼”的“一体两翼”管理运行机制。加强教研室和督导室硬件建设，建成省级标准化教研室和督导室，配足配齐各科教研员和专职督学，设立教研督导专项经费，保证教研和督导机构能够充分开展工作。

21.充分发挥教研、督导机构作用。充分发挥教研室对教育教学的指导引领作用，全面建立发现问题、研究问题、解决问题、指导教学、评价教学的教研指导机制；完善教育督导机制，坚持督政与督学相结合、评估与监测相结合、监督与指导相结合，定期对各类学校的教育质量和管理水平进行督导和评估，保障教育质量快速提升。

（八）实施“教育经费保障工程”

22.确保教育经费投入。强化政府优先发展教育的行为，不断增加教育投入，完善义务教育经费保障机制并向学前、高中覆盖。依法保证教育经费投入的“三个增长”，确保教育财政支出达到或超过公共财政支出的省定比例。需地方配套的项目资金列入区财政预算，及时足额拨付到位。

23.科学统筹资金使用。在保证日常运转经费需要的基础上，科学合理地安排专项经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题。统筹城乡、校际之间教育经费，重点向农村学校和薄弱学校倾斜，加快缩小教育差距，促进教育公平。对各类资金进行规划整合、板块整合、项目整合，捆绑使用，发挥资金最大效益。

24.加强教育经费资产管理。加强教育经费收支“两条线”管理，建立科学、规范、高效的教育资金监管制度，不断提高教育经费使用效益。进一步完善财务监督制度，健全学校财务会计和资产制度，推行校务公开制度，规范学校经济行为，防范学校财务风险。财政局研究制定《教育财务管理办法》，探索为学校方便快捷服务的新机制，充分尊重学校采购教育教学用品意愿，纳入财政收支两条线管理的学校经费，做到及时、全额拨付学校，在教育局的监管下使用，尽量减少中间环节，提高工作效率。

四、计划管理与组织实施

（一）加强领导，明确责任。

《实施方案》是贯彻落实省《实施意见》和区《决定》精神的重要载体，是创建省级教育强区的重要措施。区上成立由政府区长任组长，区委、区政府主管领导任副组长，各镇（街道办）、各有关部门主要负责人为成员的“区创建教育强区工作领导小组”，统一安排部署创建工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在区教育局，由主管副区长担任主任，教育局局长兼任办公室副主任，具体负责日常工作。同时，工作领导小组建立联席会议制度，实行半年一次例会，研究解决方案实施中遇到的困难和问题。对工程类项目要落实项目推进责任人，对改革类项目要确定项目指导责任人，同时明确项目单位的主体责任。

（二）加大宣传，正确引导。

各级党委、政府和领导干部要做教育工作的积极倡导者、推动者和实践者，充分发挥群众尊师重教的积极性，引导全社会树立正确的教育观、质量观、人才观，为加快教育改革创建教育强区营造更加宽松的氛围。教育部门要加强作风建设，充分发挥职能作用，切实提高管理和服务水平。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，在全社会积极营造尊师重教、推动教育优先发展、加快发展的良好舆论环境。

（三）分类指导，逐步实施。

《实施方案》涉及各级各类教育，是未来几年我区教育改革创新的“时间表”和“路线图”。要坚持科学规划、统筹管理、分步实施的原则，有计划、按步骤地统筹推进。各部门要切实履行职责，分类、分项制定具体实施方案，列出工作计划和推进时间表；教育部门要加强《实施方案》推进工作的协调与沟通工作，敦促相关部门履职尽责，促进工作落实；要加强对《实施方案》实施的过程性指导，特别是对改革类项目要组织专业人员深入项目单位，实行面对面的指导，及时发现和纠正推进中出现的偏差，确保既定目标的实现。

（四）政策支持，多方保障。

改进方案例6

法理上，没有跟上我国实际情况。

大家都知道，我们现在使用的法律概念体系、尤其是财产法律领域里的知识体系很多还是来源于建国初期引进的前苏联法学，前苏联法学的基本特点就是否定市场经济，所以他们依据计划经济的需要，对传统民法尤其是物权法这样最为重要的法律，从概念体系和制度体系的方方面面都进行了彻底的改造。我国现在建立的经济体制的本质是市场经济，前苏联那一套财产法律制度、法律知识体系对我们不但无益，反而非常有害。但是由于我们没有清理过前苏联法学的财产法律知识体系，所以，目前还要许多学者仍然坚持前苏联法学，他们提出的关于物权法的许多制度设计，违背了市场经济和人民群众生活的要求。

比如在所有权这个物权法的核心制度设计方面，许多学者提出的立法方案还是前苏联式的“三分法”方案，而不是市场经济国家普遍采用的“一体承认”的方案。“三分法”的含义，即将所有权区分为国家、集体、个人三种类型，而不承认其他所有权类型，尤其是不承认法人所有权的立法模式；所谓“一体承认”，即所有权不依据民事主体分类，所有的民事主体取得的所有权都获得法律承认的立法模式。现在的立法机构采取的方案，在这些非常重大的问题上采取了折中主义的立场，立法的法理不够明确。对于物权法这样实践性很强的法律而言，任何法理上的缺陷，都会给未来的改革实践埋下隐患。

前苏联物权法知识系统最大的弊病，就是尽量压制、漠视老百姓的利益和尽量扩张国家的利益，将公共权力神秘化、绝对化，编造公共权力自然而然地与全体劳动人民利益一致的根据，否定公共权力不能自然而然地代表公共利益的事实，否定公共权力一般情况下与民众个人利益相对的事实，从而建立了一套公权至上的物权体系。从表面上看，似乎人民利益地位非常高，但是抽象的人民利益只能由政府来代表，对于权利的使用、处分，人民基本上没有决定和参与的权利；而具体的人民利益总是受到损害。这一点在前苏联法学中的物权法部分表现最为强烈。这样的做法既不符合现代法治人人平等的观念，又将本末倒置。其实，民众的个人利益才是水源，而国家利益才是水流。如果水源干了，国家利益也就无法保障。但是，这个基本简单的事实，在物权法制定中没有得到充分承认。

技术上，专业性和科学性不够。

现在很多人对物权法的立法技术过于陌生。物权法立法之初，就有人提出立法应该贯彻“本土化、民众化、通俗化”原则，他们认为，物权法应该使用一般老百姓都能够理解的语言。这样的立场表面上看有点儿道理，但是却否定法律的科学性和立法的严肃性。如果立法尤其是物权法这样专业的立法连一个在街道上卖菜的老大娘都能懂得的话，那么，我们办那么多的大学法学院干什么？我们的大学花费那么大的气力培养法学本科生、硕士生、博士生干什么？那么我们还要那么多法官、律师、政府工作人员干什么？最关键的问题是，如果依据一个非专业人员甚至是文化水平都不高的人的认知能力来制定物权法这样高度专业性的法律时，未来法律的可操作性肯定是很低的。这样的话，立法质量实在让人担忧。

例如，现在还有人提出，我们不应该制定物权法，而应该制定财产法，甚至还有人提出制定产权法。这种观念在非法律界人士看来有一定道理，但是学习过法律的人都知道这是不可能的，因为财产权中的债权、知识产权、公司股权等，其实已经由其它法律予以规范了，现在缺乏的，就是物权法。 另外，还有人主张不动产物权登记是行政法律制度，不应该放入物权法。这一观点的错误，是不知道不动产登记只不过是物权变动的公示方法。比如，设定抵押权、转移不动产所有权，就必须登记，这种登记和行政管理没有关系。

知识上，对物权法特有制度不熟。

改进方案例7

阳光政府是指政府在日常行使行政管理职能行为时，能够给民众以清新透明、温暖亲切、可信赖感觉的政府。简单地说，阳光政府就是责任政府，廉洁奉公、执政为民的亲民政府。建设阳光政府，是新时期转变政府职能，推进服务型政府、法治政府建设提出的新任务新要求。

改进机关作风，建设阳光政府，对于加快我区新一轮发展，建设和谐幸福，具有重大的现实意义。近年来，区委区政府通过加强行政效能监察，落实责任追究，狠抓工作作风和决策执行力建设，干部队伍的思想作风、工作作风明显好转，行政效能、执行力明显提升。但是不可否认，与当前发展的任务、群众的需要和新形势下政府建设的更高要求相比，干部队伍在作风建设上还存在一定差距，如个别部门、少数干部中存在不履行或不正确履行工作职责，工作效率低，服务质量差，不依法办事，执行不力等情况，甚至个别干部，“吃拿卡要”。这些虽然只是个别现象，但影响坏、危害大，损害了党和政府的形象，影响了我区经济社会的发展。对此，我们务必要有清醒的认识。在全区开展“改进机关作风，建设阳光政府”活动，正是区委、区政府牢记执政为民宗旨，着力提升执政水平，增创新优势，推动科学发展的重要举措。

改进机关作风，建设阳光政府，是坚持执政为民的具体体现。科学发展观的本质和核心是以人为本；党的十七届五中全会提出各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。改进机关作风、建设阳光政府，是区委、区政府贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，践行以人为本、执政为民理念，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体行动，必将进一步密切党群干群关系，增强政府的凝聚力，最大限度调动群众积极性，集中群众智慧，形成凝心聚力、共谋发展的社会局面。

改进机关作风，建设阳光政府，是优化发展环境的客观要求。一个地方的政务环境如何，关系到该地政府的公信力、发展环境的亲和力。政务环境差，势必丢掉形象、失去人气，直接影响改革发展大局。开展“改进机关作风，建设阳光政府”活动，进一步健全体制机制，提高行政效能，规范权力运行，扩大政务公开，强化社会监督和舆论监督，为投资者、建设者和创业者提供一个更加公开、公平、优化、高效的行政服务环境，必将在新一轮发展中优化软环境，增创新优势，有效提升城区发展竞争力。

改进机关作风，建设阳光政府，是推动跨越式发展的重要保障。已经到来的十二五时期，是我区加快经济发展方式转变，进行经济结构战略性调整的重要时期。在这个重要时期，我区既迎来机遇，又面临挑战。经过近几年的努力，我区经济社会发展取得不俗成绩，但也存在土地资源紧缺、财政资金紧张、产业升级缓慢、管理手段粗放等问题。在我区经济社会的追赶式发展、跨越式发展中，开展“改进机关作风，建设阳光政府”活动，切实解决工作作风存在的突出问题，在全区干部队伍中树立开拓创新、真抓实干、攻坚克难的工作作风，形成强势执行力，才能确保各项工作决策部署落实到位，把蓝图变成现实，更好地实现我区十二五规划发展目标。

为此，全区各部门、各街道要充分认识“改进机关作风，创建阳光政府”工作的重要意义，从加快打造区域中心城区，实现赶超进位，建设和谐幸福的高度，把思想和行动统一到区委区政府的部署上来，切实抓好创建活动的组织实施，进一步改进机关作风，推进政府职能转变，提高政府执行力、操作力、凝聚力和公信力，更好的服务和造福群众，优化发展软环境，推动经济社会又好又快发展。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻党的十七届五中全会精神，深化创先争优活动。牢固树立“以人为本，执政为民”理念，坚持“依法规范、方便高效、公开透明、监督问责”的原则，深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，改进机关作风，健全体制机制，规范权力运行，扩大政务公开，强化社会和舆论监督，使行政工作实现公开、公正、公平和高效运行，进一步提升政府公信力、操作力和执行力，树立“为民、务实、清廉、高效、法治”的良好政府形象，营造良好的政务环境，服务好全区经济社会发展大局。

三、目标任务

决策执行有力。增强责任意识、发展意识和全局观念，树立“迅速反应、立即行动”的执行理念，弘扬真抓实干、攻坚克难、开拓创新的工作作风，在全区进一步强化令行禁止、雷厉风行、一抓到底的执行力，形成加快改革发展的强大合力。

行政行为规范。认真贯彻落实《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，坚持依法行政，严格按照法律制度办事，按照法定权限和程序行使职权、履行职责。教育干部善于运用法律法规处理现实工作中存在的突出问题，引导人民群众依法保护自己的合法权益，把政府的各项工作纳入法制化管理轨道。切实解决工作中缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

机关效能提速。按照流程最短、效率最高的原则，进一步转变职能，加强内部管理，清理减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率，使行政权力在公共监督下高效运行，正确处理“权”与“责”、“权”与“绩”的关系，解决为政不勤、为政无效的问题，树立“务实、高效”的机关新形象。

服务质量提升。强化宗旨意识和服务意识，坚持服务基层、服务群众、服务大局，不断优化服务环境，提高服务水平，争创机关服务优秀窗口和先进典范，制订服务承诺，努力为群众和各类市场主体提供及时、有效、优质的服务。

廉政建设到位。推进政务公开，保障群众的知情权、表达权、参与权和监督权，使权力运行透明，置于有效监督之下。坚持抓党风促政风，从严治政，关口前移，源头治理，实施教育说服、制度约束、监督制衡、惩治威慑相结合，正确处理“权”与“利”的关系，使广大干部正确行使权力，廉洁从政、干净干事。

四、方法步骤

（一）试点工作阶段（2010年11月至12月）

以区财政局试点，开展“改进机关作风，创建阳光财政”活动，区委组织部、区监察局、区法制局等部门加强对试点单位的指导、监督，认真总结经验，为全区铺开创建“阳光政府”工作先行先试。

（二）面上推进阶段（2010年12月至2011年4月）

1、动员部署阶段（2010年12月）

召开全区“改进机关作风，创建阳光政府”工作动员会，对全区开展创建活动进行专题部署动员。各部门、各街道要迅速贯彻落实区会议精神，根据本方案要求，学习借鉴试点经验，结合本单位实际，专题研究，制定相应的实施方案，并召开干部职工大会，作出具体部署动员。

2、征求意见阶段（2010年12月）

各部门、各街道要重点围绕机关效能、服务质量、决策执行、依法行政、廉政建设等方面，面向管理和服务对象，采取分层次分线条召开座谈会、上门征求意见、发送调查问卷、设立意见箱和投诉电话等形式，广泛征求意见和建议；要对作风建设进行总结、反思，深入开展自我查摆，找出存在问题和不足，进行归纳整理。

3、落实整改阶段（2011年1月至3月）

各部门、各街道要针对征求到的意见建议和自我查摆问题，结合以下几方面重点，认真制订整改措施，限期落实整改。

（1）狠抓作风建设。要以改进机关作风为抓手，着力解决抓而不实、执行不力、弄虚作假、推诿扯皮、决策梗阻和不作为、慢作为、乱作为等问题，从根本上扭转个别部门“门难进、脸难看、事难办”，部分工作人员“懒、慢、散、软”和个别干部“吃、拿、卡、要”等现象。

（2）规范行政行为。一是要进一步转变政府职能。把重点放在政府内部管理效率的提高和职能转变上，放开不该管的事，使政府职能回归到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，为群众提供更多更好的公共产品和服务。二是要严格依法行政。依据法律、法规和政策规定，对本部门行使的所有行政权力逐项进行清理、分类，编制职权目录，对每项行政权力制作运行流程图，标明受理、主协办部门、办理程序及时间、监督部门、办理结果等运作程序，规范行政行为。

（3）提高行政效能。要强化效能意识，结合自身实际，创新管理方式，简化办事程序，减少办事环节，推行电子政务，加大工作协调和督查力度，提高工作效率。对现有的工作流程、办事程序、规章制度进行梳理、整合，不合理的立即废止修改，不完善的立即补充完善，工作时限长的立即提速提效，做到内部运作科学、合理，又方便人民群众知情办事。要严格控制和精简会议、文件，改进文风、会风。要按照“务实、简化和有利于促进、支持基层工作”的原则，规范各类检查活动。

（4）推进政务公开。要坚持“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”的原则，认真执行《政府信息公开条例》，积极推行重大决策听证制、重要事项公示制、重点工作通报制、政务信息查询制，不断完善、规范和深化政务公开工作。政务公开涉及面广，要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公共事业等与群众利益密切关系领域的信息公开。要采取政务公开栏、办事指南、咨询电话、电子政务、广播、电视、报刊等多种形式和载体，因事制宜进行公开，确保广大群众的知情权、参与权和监督权，从源头上防止违法乱纪行为发生。

（5）提升服务水平。要按照执政为民、服务群众的要求，增强民本意识、服务意识，全面推行佩证上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度，推进“一站式”管理、“一条龙”服务。工作中坚持尊重民意、贴近民众、舒解民困、为民谋利，使群众切实感受到自身利益得到维护和发展，切实感受到政府的温暖。

（6）强化内部管理。要严肃工作纪律，完善机关考勤制度、值班制度、请销假制度和考核制度。整理机关办公环境，规范机关办公秩序，严格工作人员着装，树立良好的机关形象。结合推进机构改革，调整优化队伍。开展建设“学习型机关”活动，营造良好学习氛围，强化职业道德教育和业务知识培训，提高干部职工的综合素质和业务水平。

（7）加强廉政建设。要把反腐倡廉作为加强机关作风建设的重要内容。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，发挥领导班子的表率作用，落实“一岗双职”的廉政要求，贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实党风廉政建设责任制，抓党风促政风，着力纠正损害群众利益的不正之风，切实加强干部队伍的廉政建设。

（8）主动接受监督。要主动公布投诉、、举报监督电话，设立意见箱，自觉接受群众的监督和新闻媒体的舆论监督。建立内部评议机制，定期开展民主测评，及时公开测评结果，进一步强化内部约束，推动自我监督。

4、深化提高阶段（2011年4月1日至15日）

各部门、各街道要认真总结阶段性的工作进展，加强与相关部门的沟通，争取支持和指导，及时宣传通报整改后的工作规程和办事程序，结合实际完善各项制度，形成建设“阳光政府”的长效机制。

（三）考核验收阶段（2011年4月16日至30日）

由区创建“阳光政府”活动领导小组办公室牵头有关部门，制定具体考核方案，通过采取听汇报、查阅相关资料、召开座谈会和民主测评等方式，对各部门、各街道创建活动的成效进行全面考核，考核结果将作为对领导班子和领导干部实绩考核的重要依据之一。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。区已成立“改进机关作风，创建阳光政府”活动领导小组，由张胜光区长任组长，区委常委李伟佳、黄一桦、谢平暄、黄汉文同志任副组长，区纪委监察局、区委组织部、区党政办（区委督查室）、区法制局为成员单位。领导小组办公室设在区党政办，由区党政办副主任、区法制局局长张林同志任办公室主任，具体负责创建工作的组织协调、督促指导、检查验收等工作。各部门、各街道要相应成立专门的领导小组和工作机构，由“一把手”负总责，部门班子其它成员对分管、协管线条负责，严格按照本方案的部署和要求，按时完成各个阶段的工作任务，建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实，做到有专人、有载体、有制度、有总结。区领导要加强对分管部门、挂钩联系单位的指导、督促，确保活动落到实处。新闻宣传部门要开辟专栏，做好创建“阳光政府”活动的舆论引导和动态报道，树立典型，弘扬正气，营造有利氛围。

改进方案例8

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，对照《党章》及《新时期共产党员先进性标准》，按照与时俱进的要求，对照自身党性分析材料，按照边整改边完善逐步提高的整改要求，针对个人存在的问题和不足，不断修正错误，纠正缺点，学习先进，取长补短，真正达到提高觉悟，增强党性，履行职责，以身作则，创新发展的目的，争做新时期共产党员的先进模范。

二、存在的问题和不足

1、对学习抓得不紧，满足于一般化。自己认为平时学的可以，满足于有一定的基础，因而放松和忽视学习，致使学习被动应付，缺乏学习的自觉性。特别是对“三个代表”的系统理论理解不深，联系实际不够，学习空对空，解决实际问题少

2、党的理想信念、宗旨观念松动。认为自己快三十年党龄了，存有想当然，不在乎的思想，用朴素的感情代替党性觉悟，用一般的工作纪律、工作要求代替党的纪律。忽视了自我约束、自我监督，想问题办事情依赖于服从分配，完成了上级交办的任务，在积极主动、创造性地工作，强化自我约束、自我监督方面有所忽视。

3、第一责任人的意识不强。作为单位党政一把手，第一责任人的职责履行不好，满足于工作有分工，偏重于强调各负其责，统揽全局，负总责的意识不强，有分工不具体，布置多检查少，落实责任不到位，调度不及时，督促不到位。如在发挥党支部作用上责任不具体，职能不到位，基层支部一班人的战斗堡垒作用发挥不好，以会代训，一竿子插到底，特别是支部成员的积极性没有发挥出来，少数人忙，自我管理不够，没有形成群策群力、齐抓共管的局面。

4、工作失之于软，管理失之于宽。对于行政审批服务中心的办事规则，进“中心”的原则，管理制度，行为规范，奖惩措施等都制定的非常明确，但是在具体执行起来，由于个人思想软弱，有怕得罪人的思想，怕处理不好部门关系，怕得罪一大片，有给自己留后路的思想。

5、工作不够深入，调查了解不够。平时工作偏重依赖分工，个人深入大厅各窗口不够，与同志们谈心交流少，借口工作忙，应酬多，忽略了与同志们的及时沟通，对同志们批评指责多，关心照顾少，特别是同志们在大厅里靠的时间长，个人生活家庭困难较多，对此有所忽视。

三、 整改的目标

1、树立牢固的理想信念和宗旨观念，提高个人党性觉悟，树立良好的个人党性形象，充分发挥先锋模范带头作用。

2、增强学习的自我约束机制，促进自身素质全面提高。

3、增强自我管理能力，提高管理水平，切实履行好第一责任人的职责作用。

4、坚定立场原则，带好队伍，树好形象，创优发展，搞好服务。

四、整改的措施

1、努力提高学习的自觉性。学习无止境，创办“学习型”机关，首先是自己带头学习，自觉学习，在学习上也要增强自我约束机制，自我加压，强化学习，努力学习理论，学政治、学市场经济知识，学法律法规，学会管理自己，学会管理单位，学会与时俱进。

2、加强党性修养锻炼。牢记党的宗旨，时时处处以党员和党员领导干部标准要求自己，既要以身作则，率先垂范，更要统揽全局，切实履行好第一责任人的作用。

3、发挥好党委一班人的作用，调动每个人的积极性，切实形成团结协调，富有凝聚力和战斗力的坚强堡垒。加强基层组织建设，发挥好基层支部的作用，管好自己，带好队伍，树好形象，创优服务，促进发展。

改进方案例9

一、指导思想

以马列主义、思想、邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，对照《》及《新时期共产党员先进性标准》，按照与时俱进的要求，对照自身党性分析材料，按照边整改边完善逐步提高的整改要求，针对个人存在的问题和不足，不断修正错误，纠正缺点，学习先进，取长补短，真正达到提高觉悟，增强党性，履行职责，以身作则，创新发展的目的，争做新时期共产党员的先进模范。

二、存在的问题和不足

1、对学习抓得不紧，满足于一般化。自己认为平时学的可以，满足于有一定的基础，因而放松和忽视学习，致使学习被动应付，缺乏学习的自觉性。特别是对“三个代表”的系统理论理解不深，联系实际不够，学习空对空，解决实际问题少

2、党的理想信念、宗旨观念松动。认为自己快三十年党龄了，存有想当然，不在乎的思想，用朴素的感情代替党性觉悟，用一般的工作纪律、工作要求代替党的纪律。忽视了自我约束、自我监督，想问题办事情依赖于服从分配，完成了上级交办的任务，在积极主动、创造性地工作，强化自我约束、自我监督方面有所忽视。

3、第一责任人的意识不强。作为单位党政一把手，第一责任人的职责履行不好，满足于工作有分工，偏重于强调各负其责，统揽全局，负总责的意识不强，有分工不具体，布置多检查少，落实责任不到位，调度不及时，督促不到位。如在发挥党支部作用上责任不具体，职能不到位，基层支部一班人的战斗堡垒作用发挥不好，以会代训，一竿子插到底，特别是支部成员的积极性没有发挥出来，少数人忙，自我管理不够，没有形成群策群力、齐抓共管的局面。

4、工作失之于软，管理失之于宽。对于行政审批服务中心的办事规则，进“中心”的原则，管理制度，行为规范，奖惩措施等都制定的非常明确，但是在具体执行起来，由于个人思想软弱，有怕得罪人的思想，怕处理不好部门关系，怕得罪一大片，有给自己留后路的思想。

5、工作不够深入，调查了解不够。平时工作偏重依赖分工，个人深入大厅各窗口不够，与同志们谈心交流少，借口工作忙，应酬多，忽略了与同志们的及时沟通，对同志们批评指责多，关心照顾少，特别是同志们在大厅里靠的时间长，个人生活家庭困难较多，对此有所忽视。

三、 整改的目标

1、树立牢固的理想信念和宗旨观念，提高个人党性觉悟，树立良好的个人党性形象，充分发挥先锋模范带头作用。

2、增强学习的自我约束机制，促进自身素质全面提高。

3、增强自我管理能力，提高管理水平，切实履行好第一责任人的职责作用。

4、坚定立场原则，带好队伍，树好形象，创优发展，搞好服务。

四、整改的措施

1、努力提高学习的自觉性。学习无止境，创办“学习型”机关，首先是自己带头学习，自觉学习，在学习上也要增强自我约束机制，自我加压，强化学习，努力学习理论，学政治、学市场经济知识，学法律法规，学会管理自己，学会管理单位，学会与时俱进。

2、加强党性修养锻炼。牢记党的宗旨，时时处处以党员和党员领导干部标准要求自己，既要以身作则，率先垂范，更要统揽全局，切实履行好第一责任人的作用。

3、发挥好党委一班人的作用，调动每个人的积极性，切实形成团结协调，富有凝聚力和战斗力的坚强堡垒。加强基层组织建设，发挥好基层支部的作用，管好自己，带好队伍，树好形象，创优服务，促进发展。

改进方案例10

一、指导思想

以教育部《基础教育课程改革纲要》为依据，按照市、县主管部门要求，积极组织课改培训，更新教育观念、手段，改革单一评价模式，深入推进素质教育，积极稳妥地探索课程改革的新路子，争做全县课程改革的头雁。

二、课改组织机构

课改组长：詹宇意

副组长：胡建议、肖本初、王万利、舒克章

成员：岳佰成、潘峰、孙教育、刘兵、杨李、王富林、余盛国、教研组长

三、目标任务

1、领会课程标准的精神内涵，能提出自己独到的见解。

2、了解新教材的内容，体例结构、特点、使用策略等问题。在此基础上开展校本研究，开发乡土课程资源，为教育教学服务。

3、开展教学方式的研究。科任教师要改变传统教学观念，摒弃一支粉笔“满堂灌”的现象，积极探索教师的角色意识，当好课堂的“导读”，而不是“演员”，研究课堂教学结构、流程，教师要形成个性化的教学风格。

4、开展学习方式的研究。积极培养倡导自主、合作，探究的学习方式，引导学生发展个性潜能，转变被动接受的学习方式。

5、开展形成科学的评价观，评价机制，建立一套适合长冲中学情的评价体系。

四、措施方法

1、大力开展学习培训活动。任何改革，先要过思想关，即是思想观念要先行，这是改革的保障。我们组织的三级培训，第一级即上层培训，选派优秀教师到省、市参加骨干培训，第二级即组织全体教师的通识性培训和学科培训；第三级是由学校组织培训，定时间反复强化学习，特别是观摩实验区的示范课例。通过三级培训，要使全体教师彻底转为思想，杜绝“穿新鞋走老路”的现象。

此外，学习培训分阶段推进，即分批分期选送科任教师参加省、市、县组织的培训、课程研讨活动等；分批培训教师，即还在担任老教材教学任务的教师也要让他们进行培训，让他们运用新理念、新方法进行课堂教学，跟踪培训；对起始年级的教师，在后续阶段仍要进行教材培训，真正实现综合培训、全员培训的目标，

2、落实集体备课活动，各科、各年级成立备课组、年级组跟踪监督。各备课组要有指导性的教学计划，时度安排表、活动安排表。备课组要开展集体备课活动，每次备课要有中心发言人，备课组成员积极参与讨论，发挥集体智慧，探索课改的新路子，备课组还应定期开展看课、说话、评课活动，真正做到取长补短，共同提高，共同进步的目的。

3、健全课改相关制度。推进课改还应从制度方面进行约束，我们决定研究制订课改学习制度，课堂教学评价制度，课程评价制度等，让教师的全部身心和精力指向课程改革，让长冲中学师生能在最短的时限内融入课乞讨的洪流。

4、学校领导、中层干部、教研组长、备课组长经常进行课堂听课、研讨、研究教师的教学行为、学生的学习行为。加强实验过程的管理与监控，杜绝老套的教学方法行为，运用新教材采用老教法的作法。

5、探究教师教学方式的变革。

教学过程是教师的教与学业生的学双方互动的过程，它决不是教师教学生听，或者学生专注听教师讲的单向传输。课堂的互动性决定了教师在课堂上角色地位的改变，教师不再是课堂的主宰者、知识的垄断者、教材机构的传授者，而应该是学生学习活动的平等的参与者，学生探究疑难的积极引导者与促进者。课堂的结构模式也将发生彻底的改变，不再是以教论学，而是以学论教。教师出色地教是为学生更好地学提供服务的，因此教师在课堂上一定要摆正自己的位置，给自己的课堂角色进行重新定位，只有这样，才能真正达到教与学的和谐，学与教的统一。

变革教法还表现在教材的解读与处理上，很多教师总习惯于传统的教学的思维，因为过去的教材的处理有固定的模式，易操作、简单，不需动脑筋，如：语文的课堂教学重视课文的肢解、分析，总离不开“字、词、句、段，语、修、逻、文”，数学课堂教学从“概念——定理——公式——例题——浩如烟海的习题训练”的固定模式。而“课改”的课堂教学重视精神性的教育，让学生在生活中在实践中来感悟体验所学的知识，这种教学没有定式，非常灵活，不易把握，特别是备课要求高、难度大，尤其如“问题探究”，教师不能只凭自己过去的经验，更要深入为教师对学生在课堂上置凝提问的“估计”，过去备课有一本“教参”便可高枕无忧，现在备课要阅读大量书籍，查阅大量资料，广泛搜集有关信息，此外，还要通过自己的真切感受，进行删选、加工、处理，在课堂上教师要随时给学生释疑、答疑。“课改”课堂教学的这一系列变化对教师来说将意味着不轻松，难度大，这就要求教师要不断地锤练自己，加快自己对这种课堂教学的“磨合”、适应，要潜心研究，不断探索，只有这样，教师才能在自己的教学中真正为学生制作出丰盛、营养丰富的“课堂大餐”。

6、探究学生学习方式的变革。

新课程标准有一个重要的理念就是：把课堂还给学生，让学生真正成为学习的主人。但让学生成为学习的主人也非易事，如果我们在引导学生进行课堂学习时操作不当，即使我们在课堂上留给了学生一定的学习时间，但学生却感到无所事事，无所适从。这样学生非但没有成为学习的主人，反而成为课堂学习的冷漠的旁观者，学生在课堂肯定是收效甚微。那么教师如何引导学生有效地课堂学习呢？其一：体验学习。在课堂上要设法引导学生置身于教材学业习的情境，让学生在这种特定的教材情境中来感悟、来体验，从而激发学生思考问题的动机，来唤起他们解决问题欲望，不断地升华学业生思想情感，点燃学生的智慧火花，如：数学课引导学生学习圆的知识，首先让学生置身于教材情境，生活中哪些圆的现象，圆对人类有何作用，让学生在这种特定的情境中萌生探求圆的奥秘的欲望。其二，“对话学习：就是让学生多与教材对话，多与作者对话，与生活对话。在课堂上多创设特定的话题情境，让学生通过讨论，在群体交流中，各个学习体体思维不断碰撞，从而迸发出智慧的火花。

7、积极推进课题研究。我校有市教科院立项的“创新教育”研究课题。我们要在各学科中大力研究、实验，不惜花费财力、精力、人力投入实验研究，用坚强组织领导，充足的科研经费，扎实的实验研究，优秀的实验成果向市教科院汇报结题，在全市占据市示范学校的地位。

8、注重资料的整合和成果的总结、转化。各学科教师在实施新课程中要收集一手资料，适用资料进行分析，研究、归纳，在课改方面有在全县仍至全市有一定地位和影响，特别是要推出一批课改名师、论文、材料等优秀成果。

五、注意的问题

1、防止个别教师不愿改，不敢的情况发生，从思想上武装教师的头脑。对学生应注重学习方法的指导、养成训练，切忌随遇而安，畏难情绪。

2、课程评价的缺位现象。课程评价本没有一个统一的模式，学校要制订适应课改对教师的评价机制，教师也应当用科学、发展的观念评价学生，多元评价、发展评价、过程评价是应当贯彻的评价原则。

3、杜绝“懒人”“懒思想”的现象，课程改革需要“孺子牛”、“痴人说梦”，不要传统的时间+汗水式的“懒人”，这其实是不愿动脑，不愿干事。教师要站在时代的高度，与时俱进，同时代同步，与思想同步，超前发展，，在课改中有所作为。

总之，推进课程改革是一项艰巨的任务，我们将站在“三个代表”的高度，与时代同步，与课改同步，用先进的教学理念、管理手段、以及教学方法、学习方法推进基础教育的革命，为国家培养出适应时展的合格人才。

新狮小学推进课程改革方案

新一轮课程改革已正式在全国范围内启动了，这是一场声势浩大的教学改革，又是一场意义深远的学习革命。它将影响、触动传统思维方式，它将进一步关注学习主体的发展，学习方式的变革，它必将推进素质教育的发展，推动基础教育向前发展。我校积极贯彻上级主管部门文件精神，结合学校实情，积极探索课改的路子，摸着石头过河，为了扎实稳妥地推进新课程改革特制订本方案。

一、指导思想

以教育部《基础教育课程改革纲要》为依据，按照市、县主管部门要求，积极组织课改培训，更新教育观念、手段，改革单一评价模式，深入推进素质教育，积极稳妥地探索课程改革的新路子，争做全县课程改革的头雁。

二、课改组织机构

课改组长：郑刚

副组长：吴凡

成员：郑思庆、袁亿臣、张召健、董天辉、李玉琼、

邓德元、陈得胜、王凤英、伍智锋、段鹏程、陈晓初

三、目标任务

1、领会课程标准的精神内涵，能提出自己独到的见解。

2、了解新教材的内容，体例结构、特点、使用策略等问题。在此基础上开展校本研究，开发乡土课程资源，为教育教学服务。

3、开展教学方式的研究。科任教师要改变传统教学观念，摒弃一支粉笔“满堂灌”的现象，积极探索教师的角色意识，当好课堂的“导读”，而不是“演员”，研究课堂教学结构、流程，教师要形成个性化的教学风格。

4、开展学习方式的研究。积极培养倡导自主、合作，探究的学习方式，引导学生发展个性潜能，转变被动接受的学习方式。

5、开展形成科学的评价观，评价机制，建立一套适合长冲中学情的评价体系。

四、措施方法

1、大力开展学习培训活动。任何改革，先要过思想关，即是思想观念要先行，这是改革的保障。我们组织的三级培训，第一级即上层培训，选派优秀教师到省、市参加骨干培训，第二级即组织全体教师的通识性培训和学科培训；第三级是由学校组织培训，定时间反复强化学习，特别是观摩实验区的示范课例。通过三级培训，要使全体教师彻底转为思想，杜绝“穿新鞋走老路”的现象。

此外，学习培训分阶段推进，即分批分期选送科任教师参加省、市、县组织的培训、课程研讨活动等；分批培训教师，即还在担任老教材教学任务的教师也要让他们进行培训，让他们运用新理念、新方法进行课堂教学，跟踪培训；对起始年级的教师，在后续阶段仍要进行教材培训，真正实现综合培训、全员培训的目标，

2、落实集体备课活动，各科、各年级成立备课组、年级组跟踪监督。各备课组要有指导性的教学计划，时度安排表、活动安排表。备课组要开展集体备课活动，每次备课要有中心发言人，备课组成员积极参与讨论，发挥集体智慧，探索课改的新路子，备课组还应定期开展看课、说话、评课活动，真正做到取长补短，共同提高，共同进步的目的。

3、健全课改相关制度。推进课改还应从制度方面进行约束，我们决定研究制订课改学习制度，课堂教学评价制度，课程评价制度等，让教师的全部身心和精力指向课程改革，让长冲中学师生能在最短的时限内融入课乞讨的洪流。

4、学校领导、中层干部、教研组长、备课组长经常进行课堂听课、研讨、研究教师的教学行为、学生的学习行为。加强实验过程的管理与监控，杜绝老套的教学方法行为，运用新教材采用老教法的作法。

5、探究教师教学方式的变革。

教学过程是教师的教与学业生的学双方互动的过程，它决不是教师教学生听，或者学生专注听教师讲的单向传输。课堂的互动性决定了教师在课堂上角色地位的改变，教师不再是课堂的主宰者、知识的垄断者、教材机构的传授者，而应该是学生学习活动的平等的参与者，学生探究疑难的积极引导者与促进者。课堂的结构模式也将发生彻底的改变，不再是以教论学，而是以学论教。教师出色地教是为学生更好地学提供服务的，因此教师在课堂上一定要摆正自己的位置，给自己的课堂角色进行重新定位，只有这样，才能真正达到教与学的和谐，学与教的统一。

变革教法还表现在教材的解读与处理上，很多教师总习惯于传统的教学的思维，因为过去的教材的处理有固定的模式，易操作、简单，不需动脑筋，如：语文的课堂教学重视课文的肢解、分析，总离不开“字、词、句、段、篇”，数学课堂教学从“概念——公式——例题——浩如烟海的习题训练”的固定模式。而“课改”的课堂教学重视精神性的教育，让学生在生活中在实践中来感悟体验所学的知识，这种教学没有定式，非常灵活，不易把握，特别是备课要求高、难度大，尤其如“问题探究”，教师不能只凭自己过去的经验，更要深入为教师对学生在课堂上置凝提问的“估计”，过去备课有一本“教参”便可高枕无忧，现在备课要阅读大量书籍，查阅大量资料，广泛搜集有关信息，此外，还要通过自己的真切感受，进行删选、加工、处理，在课堂上教师要随时给学生释疑、答疑。“课改”课堂教学的这一系列变化对教师来说将意味着不轻松，难度大，这就要求教师要不断地锤练自己，加快自己对这种课堂教学的“磨合”、适应，要潜心研究，不断探索，只有这样，教师才能在自己的教学中真正为学生制作出丰盛、营养丰富的“课堂大餐”。

6、探究学生学习方式的变革。

新课程标准有一个重要的理念就是：把课堂还给学生，让学生真正成为学习的主人。但让学生成为学习的主人也非易事，如果我们在引导学生进行课堂学习时操作不当，即使我们在课堂上留给了学生一定的学习时间，但学生却感到无所事事，无所适从。这样学生非但没有成为学习的主人，反而成为课堂学习的冷漠的旁观者，学生在课堂肯定是收效甚微。那么教师如何引导学生有效地课堂学习呢？其一：体验学习。在课堂上要设法引导学生置身于教材学业习的情境，让学生在这种特定的教材情境中来感悟、来体验，从而激发学生思考问题的动机，来唤起他们解决问题欲望，不断地升华学业生思想情感，点燃学生的智慧火花，如：数学课引导学生学习圆的知识，首先让学生置身于教材情境，生活中哪些圆的现象，圆对人类有何作用，让学生在这种特定的情境中萌生探求圆的奥秘的欲望。其二，“对话学习：就是让学生多与教材对话，多与作者对话，与生活对话。在课堂上多创设特定的话题情境，让学生通过讨论，在群体交流中，各个学习体思维不断碰撞，从而迸发出智慧的火花。

7、积极推进课题研究。我们要在各学科中大力研究、实验，不惜花费财力、精力、人力投入实验研究。

8、注重资料的整合和成果的总结、转化。各学科教师在实施新课程中要收集一手资料，适用资料进行分析，研究、归纳，在课改方面有在全县有一定地位和影响，特别是要推出一批课改名师、论文、材料等优秀成果。

五、注意的问题

1、防止个别教师不愿改，不敢的情况发生，从思想上武装教师的头脑。对学生应注重学习方法的指导、养成训练，切忌随遇而安，畏难情绪。