旅游业发展建议例1

游船业性质、产品特征及在三峡旅游中的主体作用

长江三峡旅游船业，是指从事长江三峡水上旅游观光客运及接待服务，经营三峡旅游航线的旅游客运企业。游船业属于旅游服务型企业，既具有旅游交通的功能，又具有为游客提供旅游组织、食宿、观光、游览、娱乐、购物等旅游服务的功能。旅游六大要素全都集中体现在其业务中，因而，游船业又属于综合型旅游服务企业。

游船产品是指由游船专门为满足游客观光游览、休闲度假等需要而设计并提供的，被现有和潜在的游客所认同的东西，它由有形的（如游船、船上服务设施、游乐项目）和无形的（服务、游客感受）两种成分组成。游船产品从本质上说是旅游服务产品，它具有旅游服务产品的所有特点，还具有一些特殊性质：

服务内容的多样性和综合性

游船服务既包括提供为满足游客游览、观光、休闲等核心利益的核心服务，也包括满足游客在游览过程中维持正常生活的基本服务，以及在意外情况下为游客提供的应急服务。另一方面，游船服务是通过为游客提供一种愉悦的经历来完成的，游客的经历是由多个游船服务细节组合而成，游船服务实际上是由设施加服务组成的综合体。

服务所借助的设施的特殊性

游船服务所借助的设施是航行的游船，由于受地域环境和地质地貌的限制，游客若想观赏长江三峡沿途的美景，在目前的情况和条件下，只有借助游船这一载体才能得以实现，这是游船服务产品的特殊性所在。

长江三峡两岸悬崖陡峭，山势险峻奇绝，是其他交通工具所不能到及的峡谷地带，游船便无可争议地成为三峡旅游不可缺少的、最主要的旅游载体。

库区形成后三峡旅游的变化及对游船业的影响

航运条件的改善

库区形成，高峡平湖显现，航道增宽、水流平稳，船只航行可取直线，相对缩短了航行距离，加上江水阻力减缓，航行更为快捷方便，相对缩短了旅游时间。这为动力更强、形体更宽大舒适的大型豪华游船提供了运行保障。

此外，库区内绝大部分的长江支流稍加整治均可开发成5、6级标准航道。到2010年，库区航道的布局将形成“以长江干线为主轴，嘉陵江、乌江为主支的‘一轴两支’航道主骨架，以其它航道为基础的干支相通、通江达海的叶脉型航道体系”。这又为深入库区腹地的旅游提供了航运条件。

旅游资源更加丰富

尽管水位上涨使约10%的原有景点被淹没，但又托出一大批新的景点。水流沿支流向三峡腹地进一步延伸，使三峡旅游空间范围扩大，形成更多高品位的旅游资源。

游客需求、旅游方式和旅游产品的多样性变化

今天的旅游者越来越不满足于单一的观光游览，休闲度假、探险运动旅游应运而生，并为人们所钟爱。乘游船观光度假必将成为了十分流行的休闲方式。库区的形成为休闲度假旅游提供了物质条件，新的景观景点的涌现，又为休闲度假、水上运动旅游提供了资源优势和理想的场所。传统的三峡旅游正在由单一的直通式为主的游船观光型产品，向以游船观光为主，集休闲度假、水上运动、商务会议、科考探险于一体的复合型产品转变，从“一线游”向“一片游”转变。

市场环境的变化

目前，从事三峡旅游航运的游轮公司约10余家，其资产规模已超过30亿。拥有各种游轮达90艘，其中，涉外豪华型游船约60艘，另有高速船、普通客班轮约200艘，年运力上千万人次，而且游船数量还在不断增加。三峡旅游运力过剩与客源不足的矛盾十分突出，游船业的市场竞争进入了一个新的更为激烈的阶段。其竞争趋势正朝着以市场竞争为主体的集团化、系列化方向发展。

随着沿江高速公路的开通延伸，公路运输开始争抢新三峡客运。高速公路汽车运输相对于游船来说，其花费低、时间快，无疑具有极强的竞争力。此外，随着库区万州五桥机场正式通航，达（县）万（州）铁路的开通、万（州）宜（昌）铁路的开工建设，游船业还面临着来自航空业和铁路的竞争，这对三峡游船业来说也是一大挑战。

长江三峡旅游船业现状问题分析

政出多门，多头管理

游船业既受交通和旅游部门的交叉管理，还有地方港务、港监、航道、码头等部门的介入，导致行业管理弱化。交通和旅游部门对游船的管理和服务标准不统一，比如旅游部门的星级评定，交通部门的等级评定，使游船企业无所适从。

管理模式的局限性

三峡游船业的管理模式主要可以分为：

大公司管理模式三峡游船主要集中于2—3家大型游船公司，前身是大型国营水运企业，基本是采用行政干预式管理模式，难以适应市场经济条件下的企业发展要求。尽管一些公司实行了总经理负责制，但其体制改革滞后、内部组织机构、人事制度、分配制度改革缺少实质性的变动，与市场经济要求脱节。其经营手段、组织结构等方面难以适应交通型客运向旅游观光型客运的转变要求，企业管理的重心并没完全实现向以旅游经营为重心的转变。

小公司管理模式三峡游船公司的数量虽多，但多数规模较小，仅拥有1—3艘船。这类公司多是上世纪80年代后期成立的民营、合资或合伙人公司。在管理模式上，主要采用随机化（独裁式）或友情化管理模式。这类公司机构精简、经营方式灵活、经营手段丰富，这是大公司所不可比拟的优势，但也存在规模小、资本弱、凝聚力散、短期逐利性强等弊端。其旅游组团的连续性差、资本弱、抵御市场经济风险能力差、短期趋利动机突出，往往易利用其经营方面的灵活性，转移和卸除自身的经济风险，对游船业的正常经营秩序具有较大的负面影响。

其它管理模式主要指一些外资游船公司（含外方长期包租公司）和国内个别有大资金作背景的公司。这类游船公司由于资本雄厚、职工待遇高、船舶档次高，主要经营境外游客市场，管理模式上主要采用制度化管理，其市场经营行为，手段都较为规范，公司立足长远发展的指导思想明确。

经营模式的弊端

一直以来，三峡旅游船业在经营模式上，采用的是以水上客运为主体的一线贯通式顺道游的分散经营模式。船务公司、旅行社、沿途景点各自为阵，船务公司与旅行社一般采取签定协议分配舱位或临时包租游船。这种经营模式存在着诸多的弊端：

以水上客运为主体的顺道游，船舶的硬件设施和软件服务及管理不是以旅游为标准设置，表现在舱位空间狭小、娱乐设施及活动缺乏、服务不规范、服务质量不高、安全隐患突出，因而，游客投诉较多。“其航行线路、停泊站点、停泊时间等游客都没有异议权和选择权，只能按交通线路参与三峡旅游。其旅游接待、游客服务、景点导游以及船上的吃、住、游、娱等满足不了游客的需求。”

由于经营分散，中间环节增多，加之市场环境差，各种名目的税费繁多，使得其经营成本高，导致游船游览三峡的价格居高不下，又失去了竞争的价格比较优势。

在游船的销售方面，主要通过客运中心售票网点和旅行社进行销售，没有建立起自己广泛而完善的营销网络，旅行社如果组团困难，往往会取消包船计划或临时退船，游船公司因而受制于人。加之游船产品设计的单一、市场开发投入不足，使得游船的经营绩效不高。

游船业从业人员结构及素质的不足

游船的管理与服务人员队伍存在着诸多不足之处，具体表现在：缺乏现代旅游管理理论和知识；对游船产品的特征认识不清；管理与服务技术水平不高；文化水平偏低；观念落后、服务意识差、素质不高；多数管理和服务人员不懂外语。这严重影响到游船旅游接待与服务质量，制约了游船业的发展，并在某种程度上制约了三峡旅游的发展。

游船业发展对策和建议

管理体制的改革

由于游船业跨地区、跨部门经营的特点，应从行业主管部门着手，理顺关系，明确职责范围，避免政出多门。交通和旅游部门应加强沟通、协调与合作，进行综合管理、共同执法。政府行业主管部门应从游轮的准入资格和准入制度上考虑，提高准入门槛，控制游轮总量，并通过市场竞争择优汰劣，以杜绝短期经营行为对市场的扰乱。

管理模式的构建

游船管理模式的构建可以从目前的三种模式的组合考虑，采用股份制、联营或集团化方法，按现代企业制度要求组建。核心在于制度的设计和安排上，强调企业内部设计所有利益主体的制衡关系。其内部管理体制的改革，首要前提是机构改革，应根据游船业的特点、游船公司的性质和游船产品特征，改变按生产要素为对象设置部门机构的管理机制，从企业的生产过程或业务流程考虑设置组织机构，并突出营销功能；以机构精简、突出主业为原则，建立企业内部“效益共创、利益共享”机制。

经营模式创新

加强游船软、硬件升级提档游船的功能定位必须目标化，在硬件上按游轮星级标准设置，包括游船的外部装修、内部布局设计和设施的配置，使之功能齐全、设施先进、更具现代水准，适合旅游要求。在软件方面应严格按照星级游轮的服务和管理标准，加强游船服务和管理人员的岗位培训，强化服务意识、服务技能和管理能力，严格管理、规范服务、提高服务质量。

强化营销功能现代企业的经营实质上是一个营销的过程。强化营销是提高游船产品的知名度，引发旅游者乘坐游船前往三峡观光游览、休闲度假的愿望，从而获得经济效益的一种行之有效的手段。

经营产品多元化、经营方式多样化既然新三峡旅游正在发生质的变化，游船产品也必须进行多元化经营。游船业也应当介入库区景点的开发，使库区尤其是库区腹地的旅游资源与游船产品对接。

实施品牌战略品牌是游船业和游船产品的形象。它代表着游船产品的品位、实力和服务质量。游船业必须树立自己的品牌，才能适应三峡旅游的发展，保持良好的旅游吸引力，获得良好的效益。游船业在下一步的发展中应根据自己的发展方向、文化背景和自身的实际情况、行业性质、产品特征等，在品牌的定位、包装、传播和品牌的管理方面多加思考和努力，在政府主管机构的帮助下，共同培育市场品牌，使游船业真正成为三峡旅游的核心，使长江三峡真正成为“世界的三峡、永远的三峡”。

参考资料：

旅游业发展建议例2

经济越发展，越需要保险的保障作用，这是市场经济的重要规律。旅游业的发展更需要借助保险的作用，才能把旅游业做强做大，成为第三产业的重要支柱，成为引导居民消费一个新的增长点。旅游保险对旅游业可以有如下几项作用：

（一）发挥保险的社会管理功能，加大旅游业防范灾害的力度旅游业要借助保险的社会管理功能，联合起来做好事故的预防工作，安全工作对旅游企业来说是创名牌，树形象的工作，对保险业来说是把事故消灭在萌芽状况之中，以减少事故发生，减少赔付金额，增强自身效益。这一目标是旅游业和保险业的共同目标。加入旅游保险就可以变一人防为多人防，增加了预防的力量，提高了预防的效果。

（二）发挥经济补偿作用，保障旅游业稳定经营在国务院《关于保险业改革发展的若干意见》中明确指出“加快保险业改革发展有利于应对灾害事故的风险，保障人民的生命财产安全和经济稳定运行。这就是说保险业是集万家之财，帮一人排难的朝阳企业，是及时为出险人送温暖，送保障的企业，是我为人人，人人为我的阳光企业。旅游业有了保险的保障，就可以为旅游业撑起保护伞，一旦出现责任灾害事故都能及时得到经济补偿，起到稳定经营稳健发展的作用。

（三）发挥调节作用，促进社会和谐随着我国旅游人数的激增，旅游形成的多样化，自然灾害，意外事故，违约责任等风险也逐步显现。旅游事故也受到媒体和大众的高度关注。大力发展旅游保险业务，就增强了对事故处理的公平公正能力。保险业借助对旅游保险的宣传销售，如对客户服务的工作，密切与客户的关系体现出保险业关心国计民生，服务大众的良好形象，这对调节矛盾，密切感情，促进和谐起到意想不到的效果。

（四）发挥救助作用，把灾害损失降到最低点

在保监局和旅游局联合下发的《关于进一步做好旅游保险工作的意见》中，明确提出要加强旅游安全，保险和紧急救援体系建设。在这一要求下，各保险公司都发挥各自优势，正在开展救助体系工作。北京人保健康团险部就推出了“神州任我游”的险种，这是该公司与卫生部国际紧急救援中心授权实施的境内外紧急医疗救援工作。把保险保障和紧急救援结合起来，可以使传统的旅游“事后补偿”，向新型旅游产品“事中救援”功能的转变，这样做就会最大限度的减少灾害损失，对出险者能及时挽救，有效地把灾伤损失和人员伤亡降到最低的程度。

二、我市旅游保险发展现状分析

关于旅游保险，目前业内并没有统一的定义，一般指保障旅游各环节中的自然灾害、意外事故、法律风险和违约责任等风险。从该险种的发展情况来看，大体分两个阶段：第一是从1997年至2002年为第一阶段，即从强制保险开始的初步阶段，在这一段里我市的“航空意外险”和旅行社为旅客办理的意外险有了一定成就，尤其是从2001年4月国家旅游局《旅行社投保旅行责任保险规定》后，旅行社责任险成为强制险种，旅游意外险由旅客自愿购买。从2003年至今为第二个阶段。在这个阶段中，按照新修改的保险法规定，意外险成为各家保险公司都允许开办的业务后，旅游险竞争格局发生了很大变化，我市保险市场主体已增到25家，各类产品多达几十种，各公司的服务项目不断增加，救援服务平台逐步建立，营销渠道不断出新，推进了我市旅游保险市场的开展，使旅游的发展范围和空间都有了较大的变化，出现了可喜的局面，仅2006年全市意外险的保费已达716万元，比上年增长2倍。尽管国内旅游保险取得了可喜的成果，但同旅游业的迅猛发展不相适应的矛盾越来越突出，旅游保险市场蕴藏的巨大市场潜力还没有被发掘出来。据上海保监局统计显示：2005年上海旅游保费为5450万，其中763家旅行社共投保旅行社责任险450万元，而850万团体旅游客中，自行购买意外险总保费为5000万元即人均保费消费6元，花在保险上的费用只占费用的3%，目前国内市场旅游保险的覆盖面仅达到10%左右。根据以上分析看到发展旅游保险还存在一些制约因素，主要表现在以下几个方面。一是消费者风险意识不足。总有一种不在乎的思想，认为在当地游地理环境熟悉不能出事。随团游有责任险，不了解意外险与责任险的区别。购买保险的主动性较差，缺乏风险意识，影响了旅游险的深入开展；二是旅游保险市场竞争不规范。随着保险市场主体的增加，竞争旅游保险这块阵地力度加大，出现了一些不规范的行为，也影响了这一市场的开拓；三是产品设计缺乏系统性规划，各单位险种大同小异，缺乏有针对性。险种虽多但缺乏吸引力，险种相互交叉不能满足特定人群的需要，缺乏显著特点和竞争力；四是销售渠道不畅，也制约了业务的发展。旅游保险是一个分散性的险种，要使业务大发展就必须加大销售渠道的建设。目前渠道单一、缺乏活力，很有必要适应现代人群旅游特点和电子商务的开发，才能使销售有一个新的飞跃；五是产品宣传工作需要加大力度。由于缺乏保险知识，很多消费者对于自己应购买什么样的保险，市场上有哪些保险产品都不甚了解，这就影响了旅游者购买的欲望，加大宣传力度也是促进业务发展的重要因素。

三、发展旅游保险的几点建议

为了更好的发展旅游保险，进一步促进旅游业的发展，根据现在情况提出如下建议：

（一）加强市场管理，建立良好秩序。要想旅游保险大发展，必须要有一个良好的秩序，形成优良的发展环境。从目前来看市场竞争不够规范，渠道单一，保险价格不统一，出现乱压价和提高手续费的不规范作法，使市场处于无序的状态。建议保监局要加强旅游保险的市场管理，建立和完善各项措施，整治各种不正当的竞争，使市场在有序状态中发展。旅游行政管理部门也应加强对旅游社等兼业机构的监督和检查，依法严厉查处销售误导，虚假宣传等行为，各级监管部门和各级旅游行政管理部门可以共同采取措施，打击旅游保险的不法行为，加强对旅游保险资格的管理，维护保险市场秩序，确保市场健康有序发展，努力把市场做大，业务做强。

（二）加强产品宣传，提升全民保险意识我们要加强宣传的力度，从宣传内容上要进一步抓住保险的功能和作用，使大家认识到在市场经济的建设中，保险是企业发展助推器是社会和谐的稳定器，保险业与创建平安企业有着密切的关系，两者在最终目的上有高度的一致性，都是为了更好地保护人民群众的生命财产安全和合法的权益，促进经济社会的全面协调发展，容观上具有紧密结合，良性互助的内在需要和动因。把创平安与保险结合起来，即可以减少灾害发生又可以保障业务的开展，充分发挥保险的保障功能；从宣传对象上深入到各个领域。要使保险进入学校、进入农村、进机关、进基层，并把保险内容列入教科书，从儿童开始抓起，增强保险意识，只有宣传的面广了，才能使参加保险的观念增强，不断扩大保险服务空间；从宣传方法上要选择不同时段，有选择、有重点、有主题地进行产品推介。如在黄金周进行高风险保险宣传，针对重大事故进行风险现场宣传。以点带面扩大产品宣传的覆盖范围。要把握各种社会公益活动时机的宣传，要与各旅游区进行合作宣传，推出有效的宣传广告，提高大家对保险的认识和理解，提高自我保护的参保意识。

旅游业发展建议例3

一、重庆市旅酒店业发展现状

（1）重庆旅游业发展现状。直辖以来，重庆旅游业由弱变强，经历了翻天覆地的变化。“十一五”以来市委、市政府先后提出建设山水都市旅游精品、提升“六大精品景区”品质等重大战略举措，出台了一系列支持旅游业发展的政策措施，实现了重庆旅游业又好又快发展，旅游经济主要指标年均增幅超过20%，增幅在全国名列前茅。随着重庆对外开放的深入，国民收入的提高，“重庆非去不可”旅游宣传的深入人心，旅游规模持续扩大，旅游综合效益明显提高。（2）重庆酒店业发展现状。第一，高端星级酒店业发展迅速。重庆星级酒店占重庆酒店总数的30%左右。预计到2012年底，全市已评星、已开业待评星和竣工的五星级及五星级标准的旅游酒店将达57家。

表1 全国星级酒店分布

数据来源：2011年全国星级酒店统计公报。

第二，经济型酒店成长势头强劲。重庆经济型酒店约占重庆酒店总数的70%。这类酒店规模大小不一，配套设施相对简陋，服务水平参差不齐，销售观念较传统。第三，酒店业发展呈多元化趋势。在全市星级酒店中，五星、四星高星级旅游酒店占24%，三星中星级旅游酒店占46%，其他低星级酒店占30%，结构合理能基本满足不同层次客人的消费需求。除常规的商务型旅游酒店外，度假型、温泉型、会展型、和产权式旅游星级酒店发展较快，呈多元化发展趋势。

二、重庆市酒店业存在问题

（1）旅游业系统工程认识不足。旅游业从来就不是单一的产业，旅游业作为区域和城市的窗口行业，其产生、发展、成熟将直接影响到其他产业的发展。要将旅游业内部系统的六要素“吃住行游购娱”作为一个整体系统进行系统建设，而不是分离开来建设。（2）酒店行业竞争激烈和无序。由于大批家庭旅馆的出现和单体私营经济型酒店进入市场，旅游管理部门和商业管理部门在此领域管理职责不清，行业缺乏自律和职能部门监管不到位，长期无序竞争，扰乱了酒店业市场健康发展。（3）专项产业规划叠合度不高。一是缺乏旅游业与经济社会发展、产业发展等中长期规划的上位规划叠合；二是缺乏旅游业与现代服务业的商贸、物流、会展等同级同位产业发展中长期规划的叠合；三是缺乏旅游业下位旅游规划的制定和规范。

三、对策建议

（1）跳出酒店做酒店，跳出旅游做旅游。一是推动从行业管理到综合管理的转变。着力加强酒店管理部门、旅游管理部门和相关部门之间的协调和协同力度，完善酒店和旅游业的宏观调控体系。二是推动从监管为主向服务为主的转变。推进酒店和旅游行政管理部门从监管型管理向服务型管理转化，加快旅游行政管理部门职能转变。（2）完善基础设施，强化环境安全投入。一是完善旅游基础设施，优化交通设施。加强能源、通信等基础设施建设，提高设施水平，完善设施功能。二是优化城市经济环境，促进商贸繁荣。重点完善吸引和鼓励交易的优惠政策及优良的内外贸易服务体系，以形成持续广阔的经济吸引空间，构建公平文明的商业规范，促进商贸活动的繁荣，为酒店发展创造良好的外部环境。三是强化旅游和酒店公共安全体系建设。健全旅游安全预警机制和突发事件处置机制，积极打造集旅游安全法规、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的安全保障机制。（3）改善酒店结构，提升酒店整体形象。一是加快培育酒店龙头企业集群。规划建设一批五星级酒店和一批有品位、有特色的酒店，在现有基础上做强具有市场增长潜力的龙头企业，积极引进国际酒店管理品牌。二是重点引导发展经济商务酒店。结合未来国情、市情的发展，适度发展高端、重点引导发展中端、培育壮大经济商务酒店业的思路，制定重庆市酒店业发展专项规划。三是健全酒店人才培养引进机制。建议政府设立高端旅游管理人才引进机制；强化旅游人才培养的“政产学研用”培养模式；建立行业内人才培养引进自律和他律的公平发展模式。

参 考 文 献

旅游业发展建议例4

作者简介：姚云婷（1989―），女，吉林延吉人，吉林农业大学中药材学院旅游管理专业学生。

中图分类号：F590

文献标识码：A

文章编号：16749944(2011)10021402

お

1 引言

延边朝鲜族自治州位于吉林省东部长白山区,地处中、俄、朝3国交界,全州幅员42 700km2,约占吉林省总面积的1/4,是我国朝鲜族聚居区,州内森林茂密、水系发达,有山皆绿、有水皆清,旅游资源十分丰富,多年来在州委州政府领导下,广大干部和群众努力支持下,延边州旅游实现了快速发展。据了解,十五期间,全州旅游总收入实现了年平均31%的高速发展,2008年游客478.11万人次,收入4 603万元,其中接待入境游客27.38万人次,收入外汇7 208万美元,为全省第3位,2011年上半年5~6月份由于加大对淡季旅游开展力度,强化外联促销工作,全州旅游业持续增长,共接待国内外旅游者478.89万人次,比去年同期增长18.9%,实现总收入60亿36万元,比去年同期增长23.7%。

2 延边州旅游产业存在的问题

虽然延边州实现了快速发展,但与国内外的旅游先进地区比还有许多不足之处。突出表现在旅游资源特别是民俗文化旅游资源开发不足,景区景点建设落后,特别是缺乏能够吸引游客的地方,同时旅游知名度和影响力低,缺乏叫得响的旅游品牌。旅游项目建设缺乏科学规划,遍地开花和重复建设比较突出,管理不够规范,旅游发展还有许多不尽人意的地方。

3 发展延边州旅游业的对策建议

3.1 加快旅游建设，打造延边四季旅游品牌

进一步培育以休闲度假健康养生为主的生态民俗边境冰雪旅游业,实现旅游产品发展的突破。有针对性地开发国内重点市场,重点开发好延边的旅游产品,扶持开发月靖百年部落、万宝红旗村、珲春防川、国贸民俗园、龙井三合村等休闲旅游,打造精品。以旅游建设为契机,加快基础建设,抓好重点项目,推进延吉民俗风情园、长白山生态旅游度假区、珲春防川、和龙仙景台、敦化六顶山和龙仙峰森林公园风景区和旅游公园旅游集散中心建设。加快防川观光塔、延吉集散中心、安图雪山湖度假区投入运营,进一步完善景区的停车场旅游标识等服务设施,培育四季产品,开发淡季旅游产品,举办延边之冬,图们江冰雪旅游节,推动特色的旅游活动,提高延边冬季旅游产品的吸引力,举办延边之春龙井苹果梨节,加大促销力度。

3.2 加强旅游区域合作

延边位于祖国的东北边陲,依托东北三省,纳入环渤海经济圈的辐射范围之内,国内客源市场潜力巨大。同时延边地处中俄朝3国交界,东与俄罗斯滨海边疆区接壤,南隔图们江与朝鲜咸境北道、两江道毗邻,濒临日本海与韩日相望,是中国东北沟通内外，连接欧亚大陆的重要枢纽地区,也是东北亚区域经济、人口、地理3个重心的交汇点,是吉林省对外开放开发的最前沿,有利于人流、物流的聚集,潜在的国际客源较多。

3.3 提高政府对旅游的指导和宏观调控力度

各级政府应进一步加大对旅游基础设施和环境保护的投入,为旅游业的可持续发展提供保障。在发挥好政府投资先导作用的同时,积极探索市场化的旅游投入机制,对尚需大量基础配套设施投入的旅游资源,按照“谁投资、谁受益”的原则,大胆对外开放、招商引资,建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制,通过经营权转让等措施,吸引中外投资者和民营资本参与旅游开发。

3.4 提升资源和旅游品牌

目前,延边旅游资源不足,建设落后,档次低,没有除长白山外目前还没有一个像样的能吸引游客的景区和景点。因此应在延吉建设一个中国朝鲜族民俗村和民俗村一条街,集朝鲜族民俗文化、购物、美娱乐等一体,充分体现朝鲜族特色和延边的特色。

珲春防川景区成功入选吉林8景,可把防川打造成延边的第一景区。每年举办一次延边朝鲜族民俗文化旅游节,政府搭台,旅游和经贸唱戏,经过几年运作和民俗项目建设,把民俗文化开发出来,编排延边朝鲜族大型歌舞盛宴,打造一个延边旅游的最大招牌。

3.5 加大旅游的宣传力度,提高延边旅游知名度和影响力

发挥媒体及网络作用,做好延边旅游业宣传,制作一批延边旅游产品投放公共场所,为自由游游客提供方便,加快旅游建设,为旅游发展建设创造条件。延边州有延边海兰湖、峡谷浮石林景区、延边国贸农业科技文化园、长白山文化博览城景区、万宝红旗朝鲜族民俗村、和平滑雪场景区、敦化市雁鸣湖旅游风景区、敦化市老白山旅游风景区、敦化市北山森林体育公园、和龙仙景台风景名胜区、汪清县满天星国家森林公园、防川风景名胜区、敦化市六顶山旅游区、小河龙千年松景区、延吉市帽儿山国家森林公园、图们江森林公园、东北虎自然保护区、和龙市八家子仙峰国家森林公园、天佛指山部级自然保护区、海沟黄金城景区等22个景区景点。其中仅部级景区景点就占9处,但由于基础建设和营销宣传不够等原因,所以应通过建设加大宣传让更多人知道延边还有这么多的好景区景点值得看。

3.6 加强旅游交通建设

推进图们至珲春、延吉至汪清的公路建设,以及吉林至图们高速铁路建设,为开展旅游业提供必要的交通环境。大力推进延吉至长白山的高速公路建设,否则,长白山旅客客源就无法顺流到延边,长白山就无法利用好,加快连接城市及景区景点之间道路建设,大力推进国内外海空航线的开通。

旅游业发展建议例5

知识经济时代带来两个问题：第一，人们的生活方式、工作方式发生了很大的变化，在提高效率的同时，人们也将有更多的闲暇时间；另一方面，随着经济全球化、网络化进程，文化之间的融合、渗透也会在越来越多的方面体现出来。休闲作为一个新的社会文化现象正快速地向我们走来。国家法定节假日调整和职工带薪年休假规定的出台，使得休闲和旅游业的整合成为理论上、实践上以及政策研究上更为关注的视点。

本文以上海为例对城市休闲旅游业进行研究，以期为上海都市旅游发展与和谐城市政策制订提供依据。

一、休闲业和旅游业的关系

1、休闲业发展趋势

美国学者杰弗瑞·戈比认为，休闲是从文化环境和物质环境的外在压力中解脱出来的一种相对自由的生活，它使个体能够以自己所喜爱的、本能地感到有价值的方式，在内心之爱的驱动下行动，并为信仰提供一个基础。因此，休闲的意义不仅在于恢复体力，更重要的在于精神的调整与升华。

休闲业在上世纪70年代进入快速发展期，为休闲而进行的各类生产活动和服务活动日益成为经济繁荣的重要因素，据预测，发达国家2015年将进入“休闲时代”。研究者认为，休闲业是围绕人的休闲生活和为满足休闲需要而形成的产业体系，是以旅游业、文化产业、体育产业、娱乐业、商业和交通业为主的产业群或产业链，是一种关联度高、带动性强的综合性产业，21世纪休闲业将成为推动全球经济增长的最大动力，休闲业从业人员将占整个社会劳动力的80％～85％。国际经验表明，人均GDP在3000－5000美元将是城市休闲化的临界点。2007年上海人均GDP已超过7000美元，休闲产业也已经具备坚实的发展基础。

2、休闲业和旅游业的关系

现代休闲业基本围绕满足人们较高层次的精神需求展开，因此对环境的破坏小。早在50年前西方国家就试图通过发展休闲业诸如俱乐部、文化馆、剧院、博物馆、艺术馆、体育馆、休闲度假村、主题公园、游乐园等来缓解旅游业带来的压力。休闲业和旅游业的整合，可以丰富旅游的内涵，扩大旅游业经营范围，进而促进城市经济的发展，满足人们多方面消遣享乐的需要。因此，休闲业和旅游业的是一种互相包容的关系，旅游要为休闲创造良好的条件，休闲为推动旅游业的可持续发展提供更广阔的舞台。

二、上海休闲旅游业的现状

相对于国内其他城市，休闲业在上海的发展历史较长，休闲产品大致有以下一些类别：观光、度假、餐饮、购物、健身、文化、娱乐消遣、资讯、科教、工艺等。其中的商业休闲发展尤为迅速，如各色酒吧、咖啡馆、茶室、浴场、高尔夫、会所、度假村，F1运动、室内滑雪、攀岩、击剑、跆拳道、射击、购物、餐饮、健身、美容场所等层出不穷，休闲文化日趋多元。但是上海休闲业还存在很多问题，如产业规模、产品结构、产业规划、人才素质、管理制度、市场条件和投资模式等都有待提高和完善。上海旅游业目前的供给能力、配套水平、人员素质、管理水平、服务质量已与国际接轨，可以为上海休闲业的快速发展提供有力的保障。休闲业和旅游业的整合，打造上海的休闲旅游业，可以极大地提高上海都市旅游的竞争力，以满足2010年上海世博会的需求。

通过与休闲业的互动整合和与现代服务业的嫁接融合把旅游业的外延扩大到休闲产业，上海旅游业才能实现跨越式发展，成为国民经济的重要产业。因此，必须确立“促进旅游产业体系建设，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能”的“旅游体系战略”，以休闲产品结构创新为重点再造旅游功能，通过旅游业和休闲业的整合、旅游业和现代服务业的嫁接融合，使每一个服务产业链条产生经济效益，进而促进上海旅游业向高阶段过渡，以旅游业的可持续发展带动现代服务业乃至上海城市形象和综合竞争力的全面提升。

因此需要充分利用休闲资源、旅行社客源、旅游中介、在线交易平台，围绕旅游六大要素，实现一条龙服务，逐步完善城市休闲功能和大旅游功能，完善市民日常休闲的城市休闲旅游体系、周末休闲的环城市游憩带、节假日休闲的观光度假产品体系、商务休闲的会议、展览、节事、奖励旅游产品体系。同时，加强对长三角旅游的统领，协调和整合，打造大上海全球旅游城市区。

三、上海休闲旅游业的发展对策

1、明确休闲业和旅游业的产业地位，健全管理机构和组织

适时调整产业结构，把休闲业作为新的经济增长点和重点产业进行培育，明确和巩固旅游业作为休闲业主导产业的地位，建立和完善休闲旅游业的统计体系，准确衡量休闲旅游业的经济贡献，并为制定休闲产业标准和发展计划提供完整的数据资料。具体有以下3点：

第一，明确休闲业行业管理组织。当前，最为可行的做法是强化上海旅游委的协调功能和领导权威，将与休闲密切相连的行业部门组织起来，打破条块和部门分割，建立有效的联席会议制度，实现各行业、各相关部门之间的密切配合与协作，以形成综合的休闲旅游产业调控能力。

第二，成立“休闲旅游协会”和“休闲旅游学会”等研究机构，营造全社会发展休闲产业、发展大旅游的氛围。

第三，把休闲旅游发展作为优先产业放在规划中。政府尽快出台《关于加强休闲旅游业发展的意见》等相关条例、法规，制定休闲旅游业的整体发展战略规划和各项政策措施，加快休闲旅游业的发展，保障休闲旅游业的有序经营和规范运作。

2、全方位开放市场，加快培育休闲旅游市场主体

上海休闲旅游产业的发展必须依靠市场机制来实现。目前旅游业市场化进程和市场开放程度在中国经济大格局中并非处于领先地位，在生产要素的流动、企业的所有制形式以及公平竞争等方面，旅游业还存在许多体制问题和程序。围绕着开办旅游企业的问题，形成了部门之间、企业之间、公私之间等多种利益关系，部分封闭的市场和约束性的竞争关系，是制约上海休闲旅游产业发展的最大阻碍。因此需要政府主导、市场运作、社会支持，围绕休闲产业链，以旅游业为主导，推进跨部门、跨行业的一体化。具体有以下4点：

第一，引导和支持不同行业、不同所有制和全球性的旅游企业参与上海旅游企业的改组、改造和重组，催生一批休闲旅游品牌，培育休闲旅游产业体系，促成一批具有国际竞争能力的休闲旅游企业集团。

第二，在资源整合、发展政策、环境优化等方面给予扶持，力争在“十一五”期间培育出跻身世界旅游业前100名的休闲旅游企业，推动休闲旅游企业集团进入世界五百强。

第三，发挥现有的锦江、春秋等旅游集团公司的管理、品牌、资本、技术和人才优势，实现全国性、区域性乃至国际性的网络化规模经营；进一步培育旅行社行业批发、的分工体系，实现市场组织网络化和旅游业管理覆盖面的突破；促进休闲旅游企业之间的专业化分工与协作，扶持中小休闲企业向经营专业化、市场专门化、服务细微化方向发展，建立与大型旅游集团的网络服务协作关系。

第四，学习借鉴国内外在休闲旅游产业发展、企业经营管理等方面的先进经验，充分利用国内、国外两个市场两种资源来发展自己，建立起休闲旅游产业发展所需要的资本、项目、人力资源、技术装备等市场，明确、便捷的准入、退出机制和平台。

3、创新旅游目的地体系和休闲旅游产品体系

(1)打造世界级旅游目的地体系

以提高旅游产品开发水平为重点，着力提升旅游产品的质量和档次，集中力量打造上海国际旅游城市和世界级的旅游目的地形象。继续发挥都市观光产品的优势，加快度假产品、商务会展产品和专项产品的开发，科学规划，积极倡导个性化和分散化休闲，打造综合性的休闲旅游度假城和公司活动乐园，以及在线休闲产品交易平台。

其一，通过休闲旅游和现代服务业功能的融合和衍生，映像化、戏剧化、活化的尝试和体验，打造上海源专项旅游区，黄浦江一苏州河、延安路一世纪大道两大休闲旅游产业带。

其二，时间上全年分散，允许人们可以自主决定何时休假，鼓励游客到上海郊区去体验乡村生活，培育观光与生态休闲旅游产品、养生休闲旅游产品、郊野运动休闲旅游产品、郊野实景剧、野营地、特色餐饮、农家乐、休闲房地产等，实施城乡一体化休闲旅游。

其三，重视发展城市的休闲度假带，建设四大远郊休闲旅游区，包括：嘉定宝山汽车主题休闲旅游区(F1赛场、汽车城、宝钢)；金山奉贤海洋主题休闲旅游区(金山沙滩、枫泾古镇、金山农民画村、奉贤海湾旅游区、上海石化)；青浦松江崇明乡野度假主题休闲旅游区(佘山、东方绿舟、淀山湖、朱家角、崇明东平森林公园、崇明农家乐、瀛东渔家乐、新农村建设)；浦东南汇欢乐体验主题休闲旅游区(野生动物园、南汇桃花村、南汇农家乐、上海鲜花港)。

(2)培养创新意识和品牌意识，完善休闲旅游产品体系

以“产品－市场”一体化策略为导向，进行休闲旅游产品的补充和更新换代。

其一是引导消费时尚，创造独特的休闲体验，积极挖掘文化底蕴和历史文化积淀，努力开发体验型休闲旅游新产品(如专项旅游、网络旅游、生态旅游、森林旅游、滨水休闲旅游、时尚运动、休闲社区、分时度假、住宅度假、非职业技能培训的修学旅游、创意旅游、信息港体验旅游)，优化休闲产品结构。

其二是实施多元化战略，采取“中档为主，兼顾低高档”的模式，既满足大众需求，又满足高端消费者的个性化休闲旅游需求。同时，提高休闲旅游业服务质量，推广品牌意识，以品牌化经营为导向，注重休闲旅游企业整体形象塑造，形成上海鲜明的休闲旅游特色，获得市场竞争优势。

其三是实施科技创新工程，推动休闲旅游产业升级，优化旅游产业结构。现代旅游业的突飞猛进得益于现代化的交通工具、新型材料、计算机、通信等高新技术的迅猛发展。在旅游发达国家，高新技术已在旅游开发、旅游管理、旅游营销、旅游服务以及旅游教育培训等方面得到广泛的推广和应用，网络销售、网络预订、虚拟旅行、卫星旅游等概念已经被旅游界所采纳。尽管上海旅游业发展已取得了辉煌的业绩，但从总体上说还处于一种高速度低质量的发展模式，高新技术介入旅游产业的程度相当低，对旅游产业结构升级转换的推动作用不强。因此，要增加休闲旅游科技投入，积极探索网络技术运用，打造休闲旅游产品网上交易平台，引导、创造新的旅游需求和休闲消费方式，淘汰落后过时的旅游产品，推动休闲旅游产业结构向高层次发展。

4、创造休闲旅游业可持续发展的人文环境与自然环境

培育高度的休闲文明，制定完善的休闲条例法规，以法治的建设推动休闲文明的进步，引导上海市民积极进行休闲旅游消费。同时，把开发休闲旅游资源与保护生态环境和历史文化有机结合起来，不断丰富和完善城市休闲旅游业的内容和功能，维持产业可持续发展的内在动力。具体有以下5点：

第一，培育可持续发展的良好的人文环境氛围，提高市民的文明素质，增强城市的美誉度、好客度、亲和力，让游客真正体验到“亲切感、舒适感、交全感、文明感”，培育良好的休闲旅游业人文环境。

第二，从完善社会保障体系人手，树立“工作是为了更好的生活”的社会价值观念导向，建立合理的休假和工作制度，加强基础设施、休闲设施以及相关社会支持系统的建设，使休闲合理化、日常化、便利化。

旅游业发展建议例6

中图分类号：F592.0 文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2013）06-0061-04

世界新技术革命的兴起，不仅对人类社会的政治、经济发展产生巨大影响，也使世界文化发展开创了新的格局，推动着文化业态和传播方式的创新。内蒙古旅游业发展最大的优势是蒙古族悠久的游牧文化与经久不衰的民族精神。内蒙古草原文化旅游资源具有很强的地域性和民族性。内蒙古草原旅游业离不开蒙古族传统文化和其历史渊源。发展草原文化旅游业已成为内蒙古草原各地弘扬本民族文化，促进本地区经济社会发展的重要手段。因此，研究和探讨草原文化旅游业发展问题具有重要的理论价值和现实意义。

一、内蒙古草原文化旅游业发展现状

当前，内蒙古旅游特别是草原旅游迎来了加快发展的“黄金机遇期”。按照国家部署，2012年初，内蒙古自治区政府制定具体实施意见，提出把内蒙古建设成为“中国草原文化旅游大区和部级文化体验、生态休闲旅游目的地”。出台了一系列促进旅游业发展的政策措施，内蒙古草原文化旅游业发展的潜力和活力正在得到前所未有的释放。

（一）文化旅游产品以及丰富的文化内涵和深厚的人文底蕴独占鳌头

随着内蒙古草原旅游业的繁荣发展，内蒙古旅游业的发展形成了文化旅游、旅游文化、旅游与文化互得益彰的趋势，开发内蒙古文化旅游资源的重要性日渐凸显。为什么内蒙古旅游业要重点强调文化旅游呢？当旅游向多元化转化时，人们的精神追求越来越高，游览区历史的来历、姓氏的来源、民俗的特征、婚丧的习俗等都成为该品位旅游群体所涵盖和猎取的内容。对当代的旅游群体进行分析可知，构成这一旅游市场主体群的多数是受过良好的教育、接受力强的中青年，而且受当今文化大潮的影响，其社会行为观念开始自觉地关注文化。

近几年，内蒙古独特的文化底蕴和深刻的文化内涵，吸引着国内外游客，表现出了草原文化的独特魅力与旺盛的生命力。很多区域在历史文化遗迹的开发上，利用现有的资源已形成规模，在饮食文化、蒙古服饰文化、蒙古礼仪文化、民俗文化等方面都已具备发展文化旅游的基础。目前，内蒙古旅游景区中具备4A级旅游景区资格的已增至48家，正在开发中的以文化为主体的旅游景区有32处。各地政府有意识地加强了蒙古族风情旅游、历史文化遗址的开发，以及具有民族文化特色的主题文化活动等。在大力发展草原文化旅游事业上投入了大量的人财力，收效显著，草原文化旅游的火爆推动了当地的经济发展。独特的区域文化内涵和丰富的文化旅游资源，良好的基础设施建设，广大民众收入水平的上升，文化素养的提高，以及对文化旅游的认同感的提升等，都为大力发展草原文化旅游提供了良好的条件。

（二）有限的自然资源转换成鲜活无限的文化产业动能

内蒙古草原文化和旅游资源支撑了内蒙古旅游业的发展，现已形成了内蒙古重点开发旅游线路以点连线、以线带面的网络基本构架。以呼和浩特经包头至成吉思汗陵旅游线为轴，建成在世界上有较高知名度的草原民族沙漠风情名胜古迹综合旅游区及锡林郭勒草原风情旅游区。海拉尔旅游区包括陈巴尔虎旗草原风情点；牙克石原始森林狩猎景点和滑雪景点；阿尔山矿泉浴；满洲里边境旅游景点；通辽草原民族风情旅游区；赤峰草沙民族风情旅游区；巴彦淖尔乌梁素海，大桦背；阿拉善盟巴音浩特和额济纳旗沙漠风情旅游等，为内蒙古文化旅游业的发展奠定了坚实的基础。2011年上半年，内蒙古实现旅游业总收入245.11亿元人民币，同比增长43.37%。其中，接待国内旅游者1581万人次，同比增长42.82%；国内旅游收入231.84亿元人民币，同比增长48.53%。目前，内蒙古依托草原风光和民俗文化旅游资源，相继推出草原、沙漠、森林、边境、民族风情、文化遗迹等独具特色的旅游项目，重点打造出多条精品旅游路线。旅游业已成为内蒙古新的经济增长点，也是自治区经济发展的重要产业。

二、内蒙古草原文化旅游业发展存在的突出问题

（一）旅游资源、人力资源、交通设施等整合度有待提高

目前，内蒙古草原文化旅游业发展中旅游资源、人力资源、交通设施等整合度过低，不同产品指向的市场整合更是薄弱环节，这样的状况削弱了内蒙古旅游专业的市场竞争力。如，阿拉善盟的额济纳旗拥有高知名度的沙漠、胡杨、戈壁、民俗、口岸等特色旅游产品，但额济纳旗对外宣传促销的旅游景点更多的是集中在胡杨林、黑城、怪树林等部分重点景点上，宣传上缺乏体系，宣传手法单一，只停留在口号、图像、色彩形式上，无法让人更深刻地联想和记住额济纳旗。而对于已初具规模的旅游文化的宣传工作明显滞后，没有进行深层次的挖掘和宣传，像历史人物、传说故事等文化层面的宣传缺失，如历史人物张骞是怎样从额济纳旗出使西域并带回西域的文化、物质信息？土尔扈特蒙古族的东归故事证明了怎样的一个历史背景？东风航天城的建成经历了几辈人的艰辛和努力？有多少为航天事业献身的烈士们把生命埋在这块土地上？这方面的资料和宣传甚少。

（二）产品开发盲目与发展观念滞后并存

内蒙古草原文化旅游资源相当丰富，近几年的旅游业发展成绩显著。但在文化资源的利用和开发上，效益还没有充分体现出来，主要原因：一是创新观念滞后，旅游资金投入不足，导致大量具有民族特色的旅游文化资源闲置和遗忘。二是旅游产品开发区域间相似程度大，区域文化差异特征不明显，特色不突出。三是只注重表面形式的开发，开发缺乏深度，而且只注重开发，不重视保护。四是旅游形象宣传体系不完善，人才紧缺导致文化旅游业的资源开发质量较低，影响了文化旅游资源的可持续利用。在内蒙古草原文化旅游开发中，旅游开发规划多以市场为导向，根据市场的需求来提供旅游产品。这是一种只追求经济效益的开发模式，并且只追求短期的经济效益，当地居民的价值观越来越受到外来的商业文化和金钱利润的洗染，许多地方出现假民俗、假传统等浓重的商业形式，在形式上表现为一种愉悦型的失去文化内涵的作秀，原本古朴、独特、纯净、美丽的民族文化变得不伦不类。还有一些景区，创新不足，影响了景区的长远发展。如，内蒙古呼和浩特周边的几处草原旅游景点、景区，包括出入交通、餐饮住宿、娱乐购物、游览线路等基本建设条件很不健全，一些大的3A类以上的景区，也一直未能很好地解决管理体制等方面的问题。有的产品从20世纪80年代初到现在基本没有大的改进，创新更谈不上。葛根塔拉草原是内蒙古旅游发展最早的景区之一，在1977年底建成，但旅游项目无非是骑马、喝酒、吃手把肉、敬酒歌等一些小型活动。景点经营各自为政，设施建设比较分散，生态环境破坏严重，造成旅游产业结构不合理，而且管理困难，游客怨声载道。其主要原因是没有一条完整的旅游产业链，缺乏客源市场的细分，只能解决吃、住问题，在游、购、娱等方面发展滞后。

（三）教育机制薄弱，旅游人才匮乏

内蒙古支撑旅游专业发展的人才奇缺，严重影响内蒙古草原旅游业的发展。十几年来，内蒙古旅游专业的教育事业获得较快发展，内蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古民族大学、内蒙古赤峰学院等相继成立了旅游专业，已培养出了几批旅游专业的人才。但是，能够具备旅游文化资源开发能力的人才仍然奇缺，现有的旅游管理人员、导游等旅游从业人员大多文化素质低，基本层次是高中生和中专以下的人员，而且专业不对口，所学专业较杂乱，真正从事旅游专业的很少。政府各部门包括旅游管理部门，不重视旅游人才的多方面培养，对旅游从业人员的培训重视不够，尤其是对当地的历史、人物、传说、故事等的教育不足，更谈不上深入的传播和利用草原文化的内涵，长久以往就很难胜任快速发展的旅游事业。当然，这与本地区经济发展水平相对较低，环境较差，旅游专业院校毕业生不足，旅游人才流失等有很大关系。人才不足已严重制约了内蒙古旅游的跨越式发展。

三、内蒙古草原文化旅游业深度开发的对策

（一）更新开发理念，拓展媒介宣传思路

有了整体而鲜明的形象，开发出了具有民族特色的旅游产品，就需要加大宣传力度，扩大影响，抓住一切可能的机会宣传自己。各地政府和旅游管理部门，要把文化旅游的开发宣传列入议事日程，利用内蒙古草原具有鲜明特色的景区或历史名胜地，作为宣传的支点，带着自己的旅游产品参加一些国际国内的博览会、信息交流会等。如，在2009年上海世博会上，内蒙古通辽奈曼旗带着沙砖、麦饭石、蒙古婚礼展示了自己，让世人了解了奈曼旗的文化，见证了奈曼旗的发展。

利用信息手段传播和提升文化旅游产品的内涵。近几年，不管是文学还是图片、广告、歌曲等广泛宣传着阿拉善的沙漠、额济纳旗的胡杨，在北京地铁里铺天盖地是胡杨的广告，也吸引了大批游客蜂拥而至，欣赏胡杨的美景，但是人们的理念只停留在浩瀚的沙海和金色的胡杨的视觉感官上。内蒙古草原文化保护基金会在北京保利剧院，以音乐剧的形式给北京观众展示了额济纳土尔扈特蒙古族东归的苍凉历史。又连续三年把音乐剧搬到额济纳旗胡杨林里，以蓝天、白云、沙漠、胡杨为演出背景，与胡杨亲密接触，给游客以精神和感官上的震撼。这就是文化旅游的魅力所在。

（二）依托文化内涵，创新旅游产品

内蒙古草原文化产业发展的源泉是蒙古族丰富的文化底蕴。草原文化及其文化遗产是旅游产业的重要组成部分，内蒙古的第一品牌是草原文化，是宝贵的旅游资源。应研究如何充分发挥其特有的文化优势，将草原文化与旅游发展紧密结合，优势互补，同步发展。应当把内蒙古的旅游产品站在草原文化的大背景下来审视，对其文化旅游资源给予不同的定位，互为依托，以文化为主题，避免文化背景的杂乱。有必要把各地区之间的文化习俗和文化特点资源整合起来，开发出有吸引力的文化旅游产品，提升文化旅游的层次，实现游客选择的多样化。游客在观光的同时，一定会接触到当地的文化，只有兼顾物质和文化两种因素，创造出的旅游产品才能被接受。

2007年7月，电视剧《胡杨女人》播出，紧接着音乐剧《金色胡杨》公演和额济纳金秋十月的“胡杨节”等，使额济纳旗成了旅游大卖点，旅游者在额济纳旗，不仅仅是欣赏胡杨的美景和浩瀚沙漠的壮观，而且更深层次地接触当地历史。将演出的舞台安置于胡杨林的自然景观之中，以额济纳旗为地理坐标，以胡杨树为时间轴向，从“汉代、清代到新千年，又以国防基地建设为重要线条，讲述了英雄的土尔扈特蒙古族牺牲肥美牧场，迁徙他乡，成就航天事业的故事。”这就是把景区注入文化内涵后增加了品牌卖点的很好范例。

在内蒙古既有三大文化之一的草原文化，又有影响世界的蒙元文化，还有专家研究已成体系的红山文化等。因此，旅游企业要充分利用民族文化遗产、历史文化遗产和现代科学信息资源，提升旅游资源的品质，提高旅游文化的品位，形成文化性鲜明的旅游品牌。

（三）加强旅游业人才队伍建设，完善旅游相关研究体系

目前，内蒙古涌现出了一批研究草原文化、旅游文化的专家和学者，他们对内蒙古自治区的社会特点、人文、自然等经过了多年的研究，对旅游资源开发、旅游生态保护、旅游市场营销、旅游经济理论等做了大量的理论研究和考证，形成了一批研究经验丰富、特色鲜明的科研队伍，如内蒙古社科院、内蒙古师范大学、内蒙古大学等，就蒙元文化、红山文化、草原文化方面的研究在世界上也颇有影响。因此，应调动自治区各领域的专家关注旅游，积极地认识和研究旅游。在战略和行动上鼓励那些热爱旅游事业、研究旅游文化的学者，参与到课题立项中，把文化旅游项目做深做好。

旅游业发展建议例7

本文所指的川南旅游区，包括四川盆地南部的宜宾、自贡、泸州三地市。川南旅游区资源丰富、区位条件、区域 经济 及 交通 条件均较好，但在四川省规划 发展 的五大旅游区中，是开发最差的旅游区之一。针对重庆成为中心直辖市之后，川南旅游区在四川省宏观布局中的地位日益突出，本文对川南旅游开发的一些战略性、方向性新问题进行了探索。

四川盆地南部的宜宾、自贡、泸州地区，是我国沿海地区和长江流域组成的“t”字型生产力布局的底部。旅游开发的 自然 、经济基础都比较好。川南部级风景名胜蜀南竹海、自贡恐龙博物馆在国内外早已闻名。此外，西秦会馆、自贡盐业 历史 博物馆、焱海井等也是部级重点文物保护单位。川南三大城市宜宾、自贡、泸州皆被列为部级历史文化名城。川南旅游区还有各类省级风景点7处，市县级地方性景点更是数不胜数。省级景点“石海洞乡”、“人悬棺”、“巡司温泉”等名闻遐迩。该区不但旅游资源丰富，级别高、吸引力强，而且类型复杂多样，旅游行为类型和功能结构完善，层次结构、地域组合优越。自然、人文景观交相辉映，相映成趣，具有很高的观赏价值和科研价值。该区处于成、渝两大客源地夹峙之下，区内、区外客源潜力都很大。重庆成为直辖市之后，四川省调整了旅游业宏观布局，川南旅游区被列为下一步重点开发的旅游区之一"。

二、开发川南旅游业的重要意义

旅游业既是一个新兴的经济产业，又是一项重要的社会事业。开发川南旅游资源，发展川南旅游业将对川南社会、经济各个方面产生重大影响，主要表现在摘要：（一）发展川南旅游业，将加速资金积累和回笼，增加外汇收入，使区域经济进入良性循环的轨道。众所周知，旅游业投资少、见效快、资金回报率高，因此国内外只要有条件的地区都争先发展旅游业。川南地区旅游业虽刚起步，但已带来了明显的经济效益。（二）旅游业属劳动密集性行业，对劳动者的专业技能要求相对较低，从业人员需求量大，可缓解川南劳动力就业紧张的新问题。据有关资料统计，旅游部门每增加一个直接就业人员，可增加间接就业人员2人~215人。因此，川南旅游业的发展将为该区创造一个良好的就业环境。（三）将促进川南地区城镇建设。随着景区的开发，游客的增加，各种基础设施、旅游设施将日益完善，从而大大推进新、旧城镇的建设。（四）有利于在川南重 工业 经济区中建立区域性的环境保护体系，促进生态环境的改善，美化区域环境。在规划中，川南属于重化工、能源基地，此类经济区域易受到环境污染的威胁，而发展旅游业，有利于人们重视环境保护和治理，建立一个山清水秀、环境美丽的川南旅游区。无论是在经济效益上，还是在社会效益和生态效益上，川南旅游的发展都将造福于人民和子孙后代，应引起川南各级政府的高度重视。

三、川南旅游业开发中的重要内容---旅游商品

在川南旅游业开发中我们应该重视对旅游商品的开发，旅游商品能满足旅游者的生理、心理的各种需要，但不同类型的旅游商品又有很大差异。

（一）川南旅游商品开发要突出特色摘要：第一川南“

（二）川南 旅游 商品的分类，按旅游商品的美学特征，可把川南旅游商品分为如下四个大类摘要：

1．实用品又分为摘要：①土特产品，如卢州龙眼、荔枝；②旅游食品，如竹笋，竹荪；③旅游用品，如竹席、竹帘、凉板、竹筷；④其它非旅游专用的日常生活用品。

2．工艺品又分为摘要：①织绣类，如自贡龚扇；②陶瓷类；③纺织类，如竹编制品；④雕刻类，如竹雕工艺作品；⑤镶嵌类；⑥传统工艺、民间工艺类，如剪纸。

3． 艺术 品又分为摘要：①绘画类，如川南国画、竹帘画；②雕刻类，如竹雕。

4．文物商品及其仿（复）制品如恐龙仿制品。

（三）在进行旅游商品开发时，要注重旅游商品本身所具有的实用性、艺术性和纪念性的属性。就川南旅游区的实际情况而言，还应注重摘要：

1．突出主题。根据川南旅游区的人文古迹和 自然 景观的特色，川南旅游商品的开发，应以“酒、龙、盐、竹、泉、洞”为主题，在这六个字上多作文章。

2．突出功能和特色。各旅游地域系统（或景区）旅游商品的开发要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜宾的五粮液，自贡旅游小区的“恐龙和盐”，庐州的卢州老窑，这些都是各自的“金字招牌”。

3．要系列化、多样化和小（微）型化。旅游者可能来自不同的国家和地区，年龄、职业、性别、喜好、社会阶层也不尽相同，开发设计和经营旅游商品要从川南旅游区实际出发，充分考虑潜在客源市场的各种因素，实行多种题材、多种规格、多种原料、多种色彩。还要尽量系列化、配套化，满足旅游者不同层次，不同趣向的需求。

4．要强调“就地选题、就地取材、就地生产、就地销售”

不少以当地名胜古迹为题材设计的旅游商品，都是以当地特有材料、传统工艺生产，并在当地销售的摘要:如“三峡石”、“刘三姐绣球”等。川南仿造的恐龙、竹雕等类旅游商品，也应立足于川南本土。

此外，川南各地、市、县尚有许多地方名特产品、民间工艺品，可供挖掘整理和开发。一方面，要加强对旅游商品的宣传工作，既要导“游”，还要导“购”。另一方面，既要通过“挖掘整理和开发”来增加其品种数量，又要通过丰富其“内涵”，来提高其质量和效益。旅游商品的开发是旅游产业不可分割的一部分，在川南这个新旅游区的开发中，应该引起高度的重视。

四、开发川南旅游业的重要办法

（一）加强管理，统一规划，促进旅游业的 发展

开发川南自然、人文景观旅游资源，要从四川省的宏观布局出发，制定川南及各旅游地域系统的资源开发和旅游业的发展规划，使区域旅游资源的开发有章可循、协调发展；要建立和完善管理体制，建立统一的管理机构，尽快纠正实际工作中出现的“条块分割、政出多门”现象；在有条件的地、市、县应在政策上给旅游业以优先发展的地位，在财政、用地、税收、引进资金上制定出优惠政策。旅游业的发展，有赖于相关产业（如 交通 运输、邮电通讯业等）的协调发展，有条件的地区应尽快改善基础设施，非凡是旅游交通状况差而旅游资源较丰富的地区应迅速改善本地旅游景区可进入性的条件。

（二）在开发导向上应由国内向国外拓展

川南旅游区资源丰富，但开发晚，缺乏象峨眉山、乐山大佛、九寨沟那样在国内外影响大的旅游景点。自贡恐龙、蜀南竹海在国内外具有一定的影响力和吸引力，但开发晚，缺乏“深加工”，活动项目较单调。因此，本区旅游景区知名度的提高，需要进行宣传促销和“时间”。在川南旅游资源开发中，目前应注重对具有代表性的旅游资源进行“深加工”，主要客源应立足于国内，待基础设施建设，非凡是宾馆等服务设施建设上档次以后，再逐步向国外拓展客源市场。

（三）重视旅游人才培养

随着川南旅游业的发展，旅游从业人员和各类旅游管理人才的需求都将迅速增加，因此应在川南部份高校开设旅游专业，培养旅游本、专 科学 生;或在川南三大城市中选择一市，建旅游中等专业学校，必要时可建立或改建旅游职业中学，培训高素质的旅游服务人员。

（四）开拓资金渠道，加大投资力度

旅游资源的开发涉及面广，基础设施建设、旅游设施建设等都需要大量投资，全靠当地政府必然有困难，可采取以下办法摘要：争取国际项目或国家、省内的支持;多渠道筹措资金，在政策上可统一规划，做到谁投资谁受益，一家管理，多家开发；把旅游设施建设和一些大型项目的建设结合起来，如川南的煤矿开发项目可和高县、筠连的旅游资源开发一并纳入规划和建设。

（五）加强旅游资源的保护和管理

目前，川南旅游区有众多古迹缺乏保护，破坏严重，非法占用旅游景区土地和古建筑物的现象时有发生，且景区项目差，环境质量差，因此应实行保护性开发。重点景区应划定界线，在景区内分别设置下几个区。根据不同情况，分别对待，实行不同的管理方法。

（六）加强横向联系，开展和周边地区的协同开发

川南旅游区毗邻滇、黔、渝，开展和周边地区的联合开发，有利于优势互补。川南泸州旅游片区南部和贵州西北的习水县、赤水县相邻，习水丹霞景观旅游资源十分丰富。赤水县十丈硐瀑布可和黄果树瀑布媲美，开发价值大，但交通闭塞，若以贵阳为中心进行开发，相距甚远，交通条件差，开发难度大。泸州距十丈硐瀑布仅70多km，若以泸州为依托进行开发，可事半功倍。川南旅游区和贵州西北地区进行旅游资源的协同开发，必将推动双方旅游业的发展和区域 经济 的腾飞。

旅游业发展建议例8

    资兴市犹如一颗闪闪发光的明珠,镶嵌在湖南省东南部、湘、粤、赣三省交汇处,具体位于北纬25°34‘~26°18‘,东经113°08’~113°44‘。总面积2747平方公里。资兴自古山水灵秀,山有“九峰八面之奇”,水有“程乡水之秀”。1986年东江大坝关闸蓄水后,资兴市旅游事业开始起步,从无到有,由小到大,显示出蓬勃生机。“十五”期间,资兴市共接待游客500余万人每次,国内旅游业综合收入五年累计达到18亿元。以东江湖、五岛一村等为主要旅游景点的山水园林生态游、景区风光游、农家休闲娱乐游拉动了全市餐饮、娱乐、农产品贸易、交通运输等相关产业的发展,解决了近8000人的就业。旅游业配套服务设施和接待能力进一步提高,社会办旅游的合力正在形成。目前,资兴风景旅游项目众多,精品旅游景点主要有:雾漫小东江、东江大坝景区、龙景景区、兜率岛景区、东江漂流、白廊五岛一村、农家休闲游、天鹅山国家森林公园、周源山寿佛庙、回龙山、程江口、汤市温泉等。2002年11月,东江湖景区被评为国家4A级旅游区。2004年,被评为“中国优秀旅游城市”。2005年,进入“最具中国特色魅力城市”。

    2.主要特色

    资兴的旅游资源主要有三大特色:一是资源丰富,品类齐全,综合性、参与性强。它以山水自然风光为主,集山、水、湖、庙、岛、洞、庄、漂流、坝、林、园、石、温泉、狩猎、水上娱乐等自然景观和人文景观于一体,既具观赏性,又有很强的参与性。二是分布集中,便于串线。与市外邻近的着名风景名胜旅游点炎帝陵、井冈山、南岳、桂林等容易连线推销,有利于组成旅游线路。三是特色资源较多。较好地汇集了名、新、特、奇、险之优势,雄、奇、幽、旷之特点,体现了“参与”和“娱乐”这两大现代世界旅游的发展趋势和方向,找到了静态观光旅游和动态参与旅游的最佳结合点。

    二、资兴市旅游产业发展中存在的问题

    1.产业发展层次不高,难以满足人们的需求

    全市旅游产业规模尚未做大,尤其是产业链尚未形成,效益不高。旅游产业基本上是以东江湖旅游为主,接待游客数占游客总人数的95%以上,是资兴市旅游产业的品牌项目。但是仅靠这一个品牌还满足不了游客的需求,按照旅游部门制定的资兴旅游线路,均为旅游观光一日游。游客在游览过程中也只是享受水上的自然风光和水上活动项目,缺乏山与水、文化与旅游、消费与游玩之间的紧密配合。娱乐项目大多规模小、档次低,缺乏大规模、高档次、内容丰富、形式高雅的文化娱乐休闲项目。

    2.产业项目发展缺乏统一规划

    全市城市规划中没有明确划分旅游产业区,日常旅游活动场所分布散乱、无序,没有形成集聚效应。随着东江沿江开发战略的实施,东江沿江一带已具备了发展旅游产业的良好条件。但是,在引导旅游产业向该区域转移时,旅游产业经营者有不少顾虑。据调查,唐洞市区现共有歌舞厅30余家,投资在100多万元以上、经营面积300平方米以上的2家;投资在50万元~100万元、经营面积200平方米~300平方米的2家。由于经营者的投资大,转移后的利益短期内无法得到保障,影响了全市旅游休闲产业统一规划布局的调整进程。

    3.产业发展基础薄弱。

    旅游产业作为一个新兴产业,起步较晚,可供借鉴的经验不多。城市相关产业的发展水平、配套基础设施的建设,以及人力、财力、物力的支持力度明显不足。产业在发展过程中存在许多不规范的现象,个别甚至出现、色情等违法现象,严重扰乱了市场秩序,阻碍了旅游产业的健康发展。

    三、资兴市旅游产业发展的对策与建议

    1.强化政策引导,营造良好发展环境

    产业要形成优势,必须上规模、有特色。而要形成规模、特色,关键是发挥政策引导作用。要按照“统一规划、有序开发,合理布局、永续利用”的要求,高起点、高标准编制全市的旅游产业发展规划。以生态旅游为主题,突出休闲旅游特色,走“以湖为心、以河为脉、以绿为本、以山为衬”的旅游产业发展道路,结合全市的产业布局,按照积聚发展、规模发展的要求,规划好全市旅游产业布局。重点抓好沿江旅游产业带的详细规划,以规划来引导产业聚集,来提高城市品位。同时,要组织与旅游产业相关的部门,成立旅游产业发展协调机构,形成旅游产业发展协调机制,制订金融、土地、税收、市场准入等方面的扶持政策,创造有利于旅游产业加快发展的体制环境、政策环境、投资环境和市场环境。

    2.整合产业要素,提升旅游产业品质

    (1)要充分利用东江湖旅游资源优势,加大旅游招商引资力度,大力推进各景区景点的建设。重点抓好景区景点的基础设施建设,完善东江湖、兜率岛、黄草、白廊等景区景点的旅游度假休闲功能,提高景区景点档次,加快东江湖旅游合作圈构建步伐,进一步加大对东江漂流、雾漫小东江、五岛一村等项目的精深加工,大力发展以农家游为主的生态旅游,解决资兴市旅游旺淡季剪刀差和留客难问题。

    (2)着力推进文化体育事业发展与旅游产业发展的良性互动。把文化与旅游有机结合起来,加快旅游文化娱乐一条街、文化旅游产业园的建设步伐。努力依托资源优势,精心打造旅游文化精品,用文化来推动旅游产业发展。把体育竞技和旅游休闲健身有效融合起来,建设高质量、多功能的体育健身休闲场所,满足市民多样化休闲需求。(3)着力推进城市经营与旅游产业发展的良性互动。进一步加大城市经营力度,加快沿江开发步伐,把沿江两岸作为资兴市发展的最大亮点和发展旅游产业的重点,使之成为全市旅游产业的积聚区。

    3.加强业务培训,提高从业人员素质

    从业人员素质决定产业发展水平。资兴市旅游产业的从业人员较多,但整体素质不高。为此,要整合劳动、旅游、教育、文化等部门的培训资源,加强对旅游从业人员的专业知识、技能和服务意识等方面的培训,培养一批高素质的旅游从业人员。同时,针对资兴市旅游产业经营和管理水平低下的问题,要组织和引导产业经营者学习和引进国内外先进的管理经验和管理人才,改变资兴市旅游产业在项目层次、服务水平、配套设施等方面落后的局面。

    4.加快旅游景区线路开发

旅游业发展建议例9

资兴市犹如一颗闪闪发光的明珠，镶嵌在湖南省东南部、湘、粤、赣三省交汇处，具体位于北纬25°34‘～26°18‘，东经113°08’～113°44‘。总面积2747平方公里。资兴自古山水灵秀，山有“九峰八面之奇”，水有“程乡水之秀”。1986年东江大坝关闸蓄水后，资兴市旅游事业开始起步，从无到有，由小到大，显示出蓬勃生机。“十五”期间，资兴市共接待游客500余万人每次，国内旅游业综合收入五年累计达到18亿元。以东江湖、五岛一村等为主要旅游景点的山水园林生态游、景区风光游、农家休闲娱乐游拉动了全市餐饮、娱乐、农产品贸易、交通运输等相关产业的发展，解决了近8000人的就业。旅游业配套服务设施和接待能力进一步提高，社会办旅游的合力正在形成。目前，资兴风景旅游项目众多，精品旅游景点主要有：雾漫小东江、东江大坝景区、龙景景区、兜率岛景区、东江漂流、白廊五岛一村、农家休闲游、天鹅山国家森林公园、周源山寿佛庙、回龙山、程江口、汤市温泉等。2002年11月，东江湖景区被评为国家4a级旅游区。2004年，被评为“中国优秀旅游城市”。2005年，进入“最具中国特色魅力城市”。

2.主要特色

资兴的旅游资源主要有三大特色：一是资源丰富，品类齐全，综合性、参与性强。它以山水自然风光为主，集山、水、湖、庙、岛、洞、庄、漂流、坝、林、园、石、温泉、狩猎、水上娱乐等自然景观和人文景观于一体，既具观赏性，又有很强的参与性。二是分布集中，便于串线。与市外邻近的著名风景名胜旅游点炎帝陵、井冈山、南岳、桂林等容易连线推销，有利于组成旅游线路。WWW.133229.COM三是特色资源较多。较好地汇集了名、新、特、奇、险之优势，雄、奇、幽、旷之特点，体现了“参与”和“娱乐”这两大现代世界旅游的发展趋势和方向，找到了静态观光旅游和动态参与旅游的最佳结合点。

二、资兴市旅游产业发展中存在的问题

1.产业发展层次不高，难以满足人们的需求

全市旅游产业规模尚未做大，尤其是产业链尚未形成，效益不高。旅游产业基本上是以东江湖旅游为主，接待游客数占游客总人数的95%以上，是资兴市旅游产业的品牌项目。但是仅靠这一个品牌还满足不了游客的需求，按照旅游部门制定的资兴旅游线路，均为旅游观光一日游。游客在游览过程中也只是享受水上的自然风光和水上活动项目，缺乏山与水、文化与旅游、消费与游玩之间的紧密配合。娱乐项目大多规模小、档次低，缺乏大规模、高档次、内容丰富、形式高雅的文化娱乐休闲项目。

2.产业项目发展缺乏统一规划

全市城市规划中没有明确划分旅游产业区，日常旅游活动场所分布散乱、无序，没有形成集聚效应。随着东江沿江开发战略的实施，东江沿江一带已具备了发展旅游产业的良好条件。但是，在引导旅游产业向该区域转移时，旅游产业经营者有不少顾虑。据调查，唐洞市区现共有歌舞厅30余家，投资在100多万元以上、经营面积300平方米以上的2家；投资在50万元～100万元、经营面积200平方米～300平方米的2家。由于经营者的投资大，转移后的利益短期内无法得到保障，影响了全市旅游休闲产业统一规划布局的调整进程。

3.产业发展基础薄弱。

旅游产业作为一个新兴产业，起步较晚，可供借鉴的经验不多。城市相关产业的发展水平、配套基础设施的建设，以及人力、财力、物力的支持力度明显不足。产业在发展过程中存在许多不规范的现象，个别甚至出现、色情等违法现象，严重扰乱了市场秩序，阻碍了旅游产业的健康发展。

三、资兴市旅游产业发展的对策与建议

1.强化政策引导，营造良好发展环境

产业要形成优势，必须上规模、有特色。而要形成规模、特色，关键是发挥政策引导作用。要按照“统一规划、有序开发，合理布局、永续利用”的要求，高起点、高标准编制全市的旅游产业发展规划。以生态旅游为主题，突出休闲旅游特色，走“以湖为心、以河为脉、以绿为本、以山为衬”的旅游产业发展道路，结合全市的产业布局，按照积聚发展、规模发展的要求，规划好全市旅游产业布局。重点抓好沿江旅游产业带的详细规划，以规划来引导产业聚集，来提高城市品位。同时，要组织与旅游产业相关的部门，成立旅游产业发展协调机构，形成旅游产业发展协调机制，制订金融、土地、税收、市场准入等方面的扶持政策，创造有利于旅游产业加快发展的体制环境、政策环境、投资环境和市场环境。

2.整合产业要素，提升旅游产业品质

(1)要充分利用东江湖旅游资源优势，加大旅游招商引资力度，大力推进各景区景点的建设。重点抓好景区景点的基础设施建设，完善东江湖、兜率岛、黄草、白廊等景区景点的旅游度假休闲功能，提高景区景点档次，加快东江湖旅游合作圈构建步伐，进一步加大对东江漂流、雾漫小东江、五岛一村等项目的精深加工，大力发展以农家游为主的生态旅游，解决资兴市旅游旺淡季剪刀差和留客难问题。　(2)着力推进文化体育事业发展与旅游产业发展的良性互动。把文化与旅游有机结合起来，加快旅游文化娱乐一条街、文化旅游产业园的建设步伐。努力依托资源优势，精心打造旅游文化精品，用文化来推动旅游产业发展。把体育竞技和旅游休闲健身有效融合起来，建设高质量、多功能的体育健身休闲场所，满足市民多样化休闲需求。(3)着力推进城市经营与旅游产业发展的良性互动。进一步加大城市经营力度，加快沿江开发步伐，把沿江两岸作为资兴市发展的最大亮点和发展旅游产业的重点，使之成为全市旅游产业的积聚区。

3.加强业务培训，提高从业人员素质

从业人员素质决定产业发展水平。资兴市旅游产业的从业人员较多，但整体素质不高。为此，要整合劳动、旅游、教育、文化等部门的培训资源，加强对旅游从业人员的专业知识、技能和服务意识等方面的培训，培养一批高素质的旅游从业人员。同时，针对资兴市旅游产业经营和管理水平低下的问题，要组织和引导产业经营者学习和引进国内外先进的管理经验和管理人才，改变资兴市旅游产业在项目层次、服务水平、配套设施等方面落后的局面。

4.加快旅游景区线路开发

旅游业发展建议例10

2、加大资金投入，加快推进重大旅游项目建设。在我市重点兴建一个国际旅游度假区、重点规划一个国家旅游开发区，体现国际视野，发挥带动作用，积极争取国家政策扶持，促进我市旅游业发展。积极推进现有景区改造和增扩建项目。加强对沈阳市历史文脉资源的挖掘利用，开发以图书馆、博物馆、美术馆、收藏馆、名人故居和地方戏曲、文艺演出为主体的文化旅游项目。加快旅游功能性、基础性项目建设，建成和完善一批具有信息、集散等功能的旅游综合服务设施。完善全市旅游景区公共服务设施建设，在现有景区和新开发景区中建设具有拉动作用的旅游产业项目和旅游配套功能项目。

 3、着力打造我市旅游核心产品。要结合沈阳市文化特点、旅游资源等推动旅游产品多样化发展。包括形成清文化、满族文化、民国文化一体化旅游文化产品建设，形成我市旅游产品软实力。重点扶持旅游纪念品企业，使其增强科研、开发能力，形成多个核心旅游特色纪念品，展现人文特色、时尚创意、民俗风情。加快推进旅游与我市工业、农业融合，依托东北重工业遗存、现代工厂风貌和农业园区、乡村农家乐，发展以先进制造业展示、工业文化传承为主体的工业旅游和以农业生态观赏、农村生活体验为主体的农业旅游。依托沈阳在辽宁省的区位优势与周边地市开发互补性的区域旅游产品，打造生态、山水、乡镇民俗等跨区域特色旅游。