工会工作建议例1

（一）围绕中心、服务大局。年镇工委将组织全镇工会组织深入学习政治理论和业务知识，不断提高工会工作的能力和水平。要深刻领会党的十七届五中全会和中央省、市、区经济工作会议精神，准确把握各级党委政府的决策和部置，找准工会工作的切入点和着力点，引导广大职工把思想和行动统一到党委、政府的要求上来，在推动科学发展，维护职工权益，促进社会稳定中切实体现工会组织的作为。

（二）深入开展“创先争优”活动。以深入学习实践科学发展观，奋力推进“两个加快”为主题，以“创建先进基层党组织、先进基层工会”，争当“优秀共产党员、优秀职工”为主要内容，紧密联系实际，坚持改革创新，突出实践特点，统筹推进党的建设，进一步激发全镇工会组织和机关党组织及广大党员和职工的活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，在推动科学发展，促进社会和谐，服务群众，加强基层组织建设的实践中建工立业。

（三）扎实推进两个普遍。依法普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协商，认真贯彻落实省总工会《关于深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的通知》和市、区两级党委政府《关于进一步推动工资集体协商工作的意见》精神，各工会要把推动“两个普遍”与创先争优活动紧密结合，进一步争取党委的重视支持，不断创新基层工会组建和工资集体协商方法。加强工会组织建设，依法推动企业普遍建立工会组织，未建工会的企业，要通过签订区域性、行业性集体合同，不断扩大覆盖面，使工资集体合同的时效性明显增强，以此进一步推动《劳动合同法》的落实，广泛开展平等协商集体合同制度，非公企业集体合同签订率达到85％以上，女职工特殊权益保护专项集体合同签订率达到80％以上。

（四）扎实开展城乡环境综合治理工作，逐步达到人居环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准。按照镇党委政府的统一部署，各工会组织要继续在全镇广大干部、职工中深入开展城乡环境综合整治工作，以治理“五乱”为工作重点，全力配合实施好“旌东示范片”项目，场镇基础设施建设项目和土地整理项目建设，巩固好镇和龙居村、桂花村城乡环境综合治理“五十百千”示范镇村创建成果，进一步加快重建项目建设，为进一步完善城乡环境综合治理长效机制献言献策，确保工作顺利开展，进一步更新充实“七进”活动内容，提升城乡环境治理服务质量，增加功能设施，为使全镇人居环境达到治理标准而努力。

二、着力打造“品牌工会”，在引领职工建功立业中推动科学发展

着眼经济建设目标，充分发挥职工群众主力军作用。全镇各级工会要进一步开展以“建功十二五、和谐奔小康”为主题的劳动竞赛活动，充分调动和发挥广大职工参与建设的积极性和创造性，努力实现全镇经济社会又好又快发展。一是在现有企业中开展“六比六赛一创”竞赛活动，（比科学管理、赛工程质量；比精打细算、赛成本控制；比科技创新，赛科研成果；比施工效率，赛工程进度；比有序施工，赛安全生产；比遵纪守法，赛廉政建设；创工人先锋号）。二是深入开展节能减排活动，全面贯彻落实国家有关“节能减排，节能降耗”工作指示精神，突出做好重点领域和重点工程的节能减排工作，加强职工节能义务监督员队伍建设，发挥职工监督作用。三是在全场镇单位及政府机关工会组织开展“三比一创”竞赛活动（比贡献，比效率，比廉洁自律，创优秀服务），为加快发展做出新贡献。四是在村级工会中开展劳动竞赛。引导农民工在提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，加快农村户用沼气池和生活污水处理，促进环境卫生生态镇建设，同时，积极开展好“五一”庆祝活动，各工会要组织职工开展丰富多彩、寓教于乐的群众性文化、体育活动，加强和完善“职工书屋”等文化体育阵地建设，全面促进职工文化活动和健身运动广泛开展，丰富基层文化生活，不断提高职工素质，展示职工的精神风貌，增强工会组织的凝聚力。

三、着力打造“帮扶工会”，在服务帮扶职工群众中保障和改善民生

（一）抓好党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，主动帮助困难职工解决实际问题。要积极配合有关部门着力推动关闭破产和困难企业职工、农民工纳入社会保障范围，促进扩大社会保障覆盖面，通过社会保障统筹层次，促进职工社会保险关系顺利转移和接续。

（二）完善帮扶平台。进一步推进惠民帮扶工作，整合社会资源，丰富帮扶内容，巩固完善“党政主导、群团主抓、部门配合、社会参与”的社会化帮扶格局，切实加强各村（居）惠民帮扶站、室建设，形成惠民帮扶服务网络体系，本着“救急济难、拾遗补缺”的原则，努力在工作覆盖、服务覆盖上实现新拓展；要深化帮扶内容，增强帮扶实效，加大为困难群众的就业、创业培训和岗位援助；加强惠民帮扶工作的宣传，打造惠民帮扶品牌，营造全社会关心支持各参与惠民帮扶工作的舆论氛围，提高惠民帮扶中心的社会知晓率和影响力。继续开展好“金秋助学”活动和为职工“送清凉”活动。

（三）实施安康工程，组织广大职工切实开展“百日安全生产”活动，不断提高广大职工群众的安全意识、安全素质和安全技能，确保全区安全生产形势进一步稳定好转。广泛开展“安康杯”劳动竞赛，推动“安康杯”竞赛活动向非公企业和小型企业、社区及学校拓展。广泛开展“安康千万家”活动。积极参与重大安全生产事故处理，加强工会劳动保护工作。各级工会要监督企业严格执行有关安全生产法律法规，健全工会劳动保护监督网络体系和相关制度，充分发挥工会在安全生产和劳动保护中的作用。加强职业病防治工作，重点提升企业安全保障能力，继续搞好工会劳动保护达标工作积极参加，区总工会组织的全区工会系统劳动保护安全监督员进行认证和培训。

四、着力打造“维权工会”，积极参与民主管理，推动社会和谐稳定

（一）建立维权参与机制。进一步规范厂（事）务公开制度，完善维权的协调机制，落实维权的监督机制，积极开展对《工会法》、《劳动法》等有关法律法规执行情况的监督检查，及时发现和解决职工权益保障和劳动关系方面的问题，认真贯彻执行《劳动合同法》，基层工会要建立健全“工会劳动保障保护监督检查委员会”，并切实履行职责，对本单位执行和遵守法律法规的情况直接进行监督。

（二）切实维护农民工合法权益。各村工会在维护农民工合法权益方面一是要加大宣传发动工作，最大限度地发展农民工入会；二是把“农民工有困难找工会”的口号喊响做实，配合区法律援助中心大力实施法律援助，积极帮助农民工追讨欠薪，广泛开展农民工的帮扶活动，切实做好对农民工的劳动保护安全工作；三是把对农民工维权的工作作为今年劳动关系三方协商的重要内容之一；四是各级工会要把农民工维权问题作为工会与党政联系会议的重要议题，通过联席会议落实与解决农民工的合法权益；五是深入开展为农民工“送文化”、“送维权”、“送安全”、“送健康”、“送清凉”活动；六是配合有关部门建立农民工大病医疗保险统筹基金及适合农民特点的养老保险制度，探索解决农民工及灵活就业人员社会保险关系接续问题的有效办法。

（三）加强工会劳动安全卫生工作，切实保障职工的生命健康权益。各级工会要监督企业严格执行有关安全生产的法律法规，加强群众性安全生产监督检查，组织职工进行劳动安全培训，进行不少于2次的安全生产、劳动保护、事故隐患检查活动，并及时上报检查活动情况。健全工会劳动保护监督网络体系的相关制度，充分发挥好工会在安全生产和劳动保护中的作用，切实保障职工的安全和健康。

五、着力打造“效能工会”，在创新发展中提升工会工作整体水平

根据《工会法》、《省（工会法）实施办法》与区总工会的要求，结合我镇实际，争取有效措施，大力抓好新建企业建会工作，尽最大努力做到企业与建工会同步进行。整个建会工作要继续坚持党委领导、政府支持、工会运作、各方面配合的工作格局，并建立健全工作的长效机制，镇工委将对新建企业建会和职工入会实施目标考核制度。

切实加强基层工会组织建设，努力促进基层工会工作标准化建设。以加强工会工作标准化建设为突破口，以创建“工会工作示范单位”为目标，在全镇继续深入开展工会工作标准化建设的活动，推动村、居及非公有制企业工会工作运作机制建设。

深入开展建设“职工之家”和“农民工之家”活动，激发基层工会组织活力。结合工会工作标准化建设，努力把基层工会建成组织健全、维权到位、工作规范、职工和农民工信赖、各方支持的职工和农民工之家。

工会工作建议例2

一是要把学习贯彻市第九次党代会精神，落实到加强党的建设的各项工作之中。市第九次党代会报告中，围绕加强党的思想建设、民主集中制建设、领导班子和干部队伍建设、基层党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争、党的作风建设六个方面，对加强党的建设工作提出了具体的要求，这既是我们在今后一个阶段开展党建工作的努力方向，也是我们推进党的建设各项工作的指导性意见。党的建设是一项新的伟大的工程，我们要以改革创新的精神，按照“项目化、制度化、社会化和量化”的工作理念，把党的建设作为一个系统工程全面来抓，在坚持分类指导的基础上，逐项推进党的建设的各项工作。一要坚持项目化的工作方式，各成员单位要将《区党的建设工作领导小组年工作要点》与市第九次党代会提出的六个方面的工作要求紧密结合起来，按照时间节点，认真对照，逐项梳理，切实把年初制定的各项工作抓紧、抓实、抓好。同时，结合贯彻市党代会精神，认真总结上半年工作，进一步调整工作思路和工作举措，精心谋划好下半年的工作重点。二要坚持制度化的工作机制，用制度来保证党的建设各项工作的顺利推进。当前，我们缺少的不是制度，应该说制定的制度很多，关键是要很好地执行和落实。党建工作领导小组各成员单位要按照《区党的建设工作领导小组年工作要点》确定的任务，经常了解工作进展情况，加强督促和检查。对一些重大任务，党建工作领导小组的成员单位可以联合组织起来，到基层进行检查和指导。三要坚持量化的考核措施，党的工作是具体的，是可以被量化的，是可以虚工实做的，要把软任务变成硬指标，拿出实实在在的工作措施和工作办法加以落实，要通过制定切实可行的量化指标，加大对党建工作项目完成情况的考核力度，确保各项工作落到实处。四要坚持社会化的工作理念，党的工作历来是同改革、发展、稳定工作紧密联系在一起的，在推进党的建设过程中，要使每一个党建工作项目融入到经济社会的发展之中，切实解决好改革发展过程中出现的困难和问题，维护好广大人民群众的切身利益，扩大党的社会影响力，真正使党建工作在构建和谐的进程中发挥积极的作用。

工会工作建议例3

一、统一思想，形成党建带工建工作的共识

工会是党的群众工作所要紧密依靠的主要群众组织之一。在新形势下，如何探索党建带工建工作的模式和机制，已成为各级党组织及其组织部门和工会组织面临的一个新课题。各基层党、工组织要从现代化建设的大局出发，按照“三个代表”的重要思想，充分认识做好新时期党建带工建工作的重要性和必要性。

1．党建带工建是巩固党的执政基础的必然要求。工人阶级是我们国家的领导阶级，是我们党的阶级基础，全心全意依靠工人阶级是我们党的一贯方针。加强党建带工建工作，是由我们党的性质和工人阶级自身的特点所决定的。工人阶级是先进生产力和生产方式的代表，是社会主义物质文明建设、精神文明建设和民主法制建设的主导力量。加强党建带工建工作，就可以使我们党具有牢固的阶级基础，永衡的依靠力量。在改革开放的新时期，我们仍然要坚持全心全意依靠工人阶级这个基本的政治原则，任何时候都不能动摇。随着社会主义市场经济的建立和完善，所有制结构的调整，私营企业、外商投资企业、混合所有制企业迅猛发展，这些企业中的广大职工是工人阶级重要组成部分，是党在这些企业中的阶级基础和依靠力量。这块阵地是党的工作的重要阵地，也是工会工作的重要阵地。能否最大限度地把这些企业职工团结到党领导的工会组织中来，是关系到密切党与广大职工群众的联系，关系到我们党同国内外敌对势力争夺职工群众的组织权、代表权和领导权，关系到巩固党的阶级基础和执政地位。在这样的新形势下，党需要工会更好地发挥桥梁和纽带作用，密切与广大职工群众的联系，巩固党执政的阶级基础和群众基础。

2．党建带工建是加强新经济组织党建工作的迫切要求。加强党的基层组织建设是我们党搞好自身建设的基本经验和光荣传统，也是我们党百折不挠、克敌致胜的重要法宝。当前，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式多样化将进一步发展，各类新经济组织还在大量涌现，仅上半年全市新增私营企业就有1075家，同比增长59%。目前，全市共有私营企业5472家，外商投资企业1260家。这些企业党的建设和工会建设方面尚存在一些迫切需要解决的问题，如，部分同志对加强新经济组织党建工作、工会建设的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，工作力度不大；有的新经济组织既无党组织，也无工会组织，成了党的建设和工会建设的“空白点”；有些新经济组织党建、工建的制度不健全，党员、职工教育管理比较松散，缺乏战斗力和凝聚力；还有一些私营企业主和外方投资者对在企业中设立党组织和工会组织，存在种种疑虑等等。我们要通过加强新经济组织党的建设，来带动新经济组织的工会建设；通过搞好这些企业的工会建设，来推动和促进党的建设，进一步提高新经济组织党建工作的整体水平。

3．党建带工建是充分发挥党组织政治核心作用的内在要求。在改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的新形势下，企业党组织发挥政治核心作用遇到了许多新情况、新问题。如何充分有效地发挥党组织政治核心作用，党建带工建无疑是一种行之有效的办法和措施。党组织要充分发挥工会密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，通过加强对工会工作的领导，把党组织意图变为广大职工群众的自觉行动；通过发挥工会的职能作用，来保证和推动党组织政治核心作用的充分发挥。实践证明，加强党建带工建工作，是发挥企业党组织政治核心作用的内在要求，也是新形势下党加强对各类企业政治领导的有效途径。

二、突出重点，建立健全党建带工建的工作机制

加强工会建设是党的基层组织的重要职责。坚持党建带工建，工建促党建，实现党工共同发展，要从以下四个方面抓起：

1．在组织建设上，要党工联动，全面推进。工会基层组织建设是工会全部工作和战斗力的基础，也是党的建设的重要依靠。工会基层组织建设尤其是新建企业工会的组建工作，是当前工会工作的重点和难点。县（局）级党委组织部门要抓住当前加强基层组织建设的有利时机，以党建带工建，指导工会把基层组织建设好，进一步焕发基层组织的活力。当前，要针对我市新经济组织不断发展壮大的实际，因地制宜，因企制宜，因业制宜，建立健全企业党组织和工会组织，理顺隶属关系，明确各自职责。努力做到凡是有职工群众的地方，就有健全的工会组织；有党员的地方，就有健全的党组织；有党组织的地方，就有正常的组织生活和坚强的战斗力。对暂不具备建立党组织的新经济组织要先把工会组织建立起来，为党组织的建立创造条件。

2．在干部队伍建设上，要统筹考虑，合理选配。各级党委及其组织部门在加强干部队伍建设时，要高度重视工会干部队伍的建设。要重视把政治坚定、责任心强、敢于并善于维护职工群众合法权益的优秀干部推荐到工会领导岗位上来，进一步改善各级工会领导班子结构和年轻化程度。要加强对工会干部的教育培训，既要加强思想政治教育，又要重视经营管理知识、业务能力的培训，提高综合素质，以适应新形势、新任务的要求。要注意工会干部的必要交流，增强这支队伍的活力。

3．在党员和职工队伍建设上，要全面带动，提高素质。职工队伍素质高低，直接影响到党员队伍的健康发展和战斗力的提高。各基层党组织要把对党员的教育管理与职工教育有机结合起来抓，不断提高整个职工队伍的素质。一要提高思想政治素质。基层党组织要坚持用科学理论教育职工，用企业精神凝聚职工，用职业道德规范职工，用健康文化陶冶职工。要加强纪律、民主法制教育，教育职工遵章守纪，严格守法；要加强思想政治工作，提高职工对改革的心理承受能力；要特别重视困难企业职工的思想教育工作，引导和帮助他们振奋精神，艰苦奋斗，共渡难关；要积极开展“两为”主题活动，帮助特困职工解决实际问题；要注意发挥党员的先锋模范作用，使广大职工学有榜样，超有目标，激励他们奋发向上，不断进取。二要进一步加强党在职工特别是产业工人中的工作。基层党组织要加强对职工的党的性质和任务、党的基本知识教育，教育引导他们积极靠拢党组织。要把职工中的优秀分子吸收入党，充实生产一线党的力量，逐步改变车间、班组无党员和党员较少的状况。要重点抓好无党员或仅有个别党员的新经济组织发展党员工作，为建立党组织创造条件。三要加强文化业务教育，提高技术创新能力。要大力加强职工培训，提高职工的岗位技能和操作水平，大力培养“四有”职工队伍，为现代化建设培养大批高素质的劳动者。

4．在工作方式方法上，要加强指导，互相促进。加强对工会工作的领导，支持和指导工会认真履行基本职能，这是各基层党组织的政治责任。党对工会的领导，主要是政治原则、政治方向的领导，是党的统一领导与工会独立自主地开展工作的辩证统一。这也是我们党总结国内外工运经验和教训得出的重要经验。全市各基层党组织要认真履行自己的职责，支持和指导工会独立自主地开展工作。要引导工会正确处理好改革、发展、稳定的辩证关系，紧紧围绕经济建设这个中心，突出维护职能，密切与职工的联系。要支持工会以职工利益代表者的身份开展工作，协调和化解企业与职工之间的矛盾，维护职工的合法权益，对因维护职工合法权益而受到不公正待遇的工会干部，党组织要进行保护。另一方面，基层党组织要注意通过工会开展各项活动，来实现党的工作意图。总之，要通过党建带工建，又通过工建来促进党的基层组织建设，使党建和工建相互促进，相得益彰。

三、各级党委组织部门要切实履行党建带工建工作的指导责任

党委组织部门作为党委的职能部门，在党建带工建工作中应该发挥重要作用。全市各级党委组织部门要切实负起指导责任，坚持不懈地抓好落实。

工会工作建议例4

全区党建工作会议是区委决定召开的。为学习贯彻全市组/！/织部长会议精神，全面落实区委十二届三次全会暨全区经济工作会议确定的全年工作目标，下面，我代表组织部部务会，简要总结去年组织工作，安排部署今年任务。

20__年，全区组织工作服务转型跨越，推进五大战略，取得了新的成效：一是围绕“四强一好”加强领导班子思想政治建设，各级领导班子的执行力、战斗力和创造力得到进一步加强。二是扎实开展了保持党的纯洁性教育活动，进一步引深创先争优活动，提升了党性观念，改进了工作作风。三是坚持德才兼备，严格工作程序，分批调整配备了45名科级干部，优化了干部队伍结构，激发了干部活力。四是完善并实施了任前谈话制度、任期审计制度、离任交接制度、年轻干部挂职锻炼制度和干部人事档案管理制度，进一步规范了对科级干部的监督和管理。五是坚持把目标责任考核贯穿全年工作始终，督促协调有关责任部门圆满完成了市定目标责任考核任务；对各乡镇区、区直各单位开展了考核工作，把考核结果与领导班子、领导干部年终评优表彰相结合，推进了全区各项工作的顺利开展。六是认真开展了基层组织建设年“十个一”活动。大力推广“文建明工作法”，提高了乡镇党委的工作水平；开展基层党组织书记“三级联述联评”活动，完善了党建工作责任制；开展了党建示范工程创建活动，培树党建示范点21个，推进了基层党组织晋位升级；组织了农村“领头雁”培训和大学生村官创业富民行动；非公党建实现了组织和工作两个“全覆盖”；社区“网格化”管理进展顺利。七是围绕“一区一业”发展需求，开展专家人才“双服务”活动；以实施“农村产业带头人帮扶工程”为重点，加大了农村实用人才培训和表彰力度，激发了乡土人才活力。八是以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，认真开展组工干部下基层活动，不断加强组织部门自身建设。这些成绩的取得，是区委正确领导和市委组织部精心指导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部群众大力支持的结果，是全区组织人事干部努力奋斗的结果。借此机会，我谨代表区委组织部，向大家表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：少数领导班子和领导干部的理论水平不高、改革创新意识不强、领导科学发展的能力还有待提高；党建示范点的典型带动作用还需进一步加强；有些党员干部思想作风还不适应转型跨越发展的需要；进一步优化领导班子结构，加强干部队伍建设的任务还很重，等等。我们必须对这些问题给予高度重视，并采取有力措施切实加以解决。

2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是我区强力推进五大战略，加快转型跨越发展的关键之年。今年组织工作的总体要求是：认真贯彻全市组织部长会议、区委十二届三次全会暨全区经济工作会议精神，统筹推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设，进一步提高各级班子和干部的领导水平和执政能力，切实增强全区各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力提升组织工作科学化水平，为办好“三件大事”，发展“三大产业”提供坚强的组织保证。重点做好四个方面的工作：

一、以开展群众路线教育实践活动为契机，建设高素质服务型干部队伍

区委十二届三次全会暨全区经济工作会议后，办好“三件大事”，发展“三大产业”的目标已经明确。建设高素质服务型干部队伍，是推进全区转型跨越发展的根本保证。

一要抓实干部作风建设。按照中央安排，今年下半年将自上而下、分级分批开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。开展这项活动要求是体现整风精神，重点是领导干部，目的是解决实际问题，提高干部做群众工作的能力，取得“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。我们要积极行动起来，开展好当前正在进行的 “访民生、知民情、解民事”集中走访活动，为即将开展的群众路线教育实践活动打下基础。按照上级要求，集中走访活动要覆盖所有的乡、村以及所有的农户，乡镇区领导干部、村“两委”干部、大学生村官 要集中走访辖区内的所有农户，在4月底前完成全部走访活动任务。同时，要以进一步学习贯彻十精神为主要内容，创办干部学讲堂，采取干部在线学习等有效形式，加大干部教育培训力度。认真贯彻落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的29条具体规定，大力弘扬密切联系群众、真抓实干、勤政廉政“三大作风”。各单位要遵照区委《工作规则》，结合实际，建立健全领导班子成员分工制度、重大事项集体研究制度等，坚持集体领导，明确工作职责，规范工作程序，狠抓工作落实。班子内部制度的建立和落实，将作为领导班子年终考核的一项重要内容。

二要优化干部队伍结构。坚持总体谋划，分批调整，成熟一批，调整一批的工作思路，认真做好领导班子的调整配备工作。在干部调整工作中，要以大力弘扬密切联系群众、真抓实干、勤政廉政“三大作风”建设为标杆，树立“四个导向”：坚持“重德”导向，让德成为干部选任的“硬杠杠”，坚决把那些党性不强、品行不端、纪律不严、作风不实的人“挡在门外”；坚持“业绩”导向，真正让想干事、能干事、会干事、干成事的干部得到重用；坚持“一线”导向，把那些扎根基层、埋头苦干、实绩突出的干部选上来，激励更多的干部到基层一线建功立业；坚持“清廉”导向，引导干部正确对待公与私、名与利，廉洁从政，清正为官，树立清廉的形象。重视选拔妇女干部、党外干部，着力改善领导班子结构，增强整体功能。同时，进一步规范股级干部的选拔任用和管理，配合上级做好年轻干部公选工作。

三要强化干部日常监督管理。认真落实市委《关于加强领导干部日常管理监督的若干规定（试行）》，加大干部队伍管理力度。以乡镇区、区直部门主要负责人和其他关键岗位干部为重点，严格落实领导干部个人事项报告、谈心谈话、经济责任审计、述职述廉、民主生活会等制度。加强干部人事档案管理，积极开展干部人事档案规范化、信息化建设。把考核工作作为加强干部队伍管理的重要手段，以考核引领干部谋事创业，促进干部真抓实干，检验干部工作实绩。

四要推进年轻干部挂职锻炼。积极创造条件，选派优秀年轻干部到经济发达及[！]产业相近地区“外挂取经”；选派各类业务骨干到上级对口部门 “上挂充电”；选派区直机关优秀年轻干部到农村任“第一书记” “下挂磨炼”；选派新提拔的年轻副科级干部到部门、重点工程等一线，新录用公务员（参照公务员）到乡镇、社区等基层单位 “补挂锻炼”，进一步提高年轻干部的能力素质和工作水平。

同时，全面抓好老干部工作，重点落实好困难离退休干部帮扶、70周岁以上退休干部体检等工作。

二、围绕全面建成小康社会大局，建设服务型基层党组织和党员队伍

全面建成小康社会是党和人民赋予基层组织的光荣使命，办好“三件大事”，发展“三大产业”是推进“五大战略”的具体实践。基层党建工作既要着眼长远，制定《基层党建服务全面建成小康社会的实施方案》，又要服务当前，完善工作机制和措施。在具体落实中要注重把握三点。

（一）以小康为统领，落实工作职责，统筹抓好各领域基层党组织建设。现阶段，要紧扣办好“安全稳定、三垣一城建设、工业项目落地”三件大事，发展“肉鸡养殖、核桃经济林、文化旅游”三大产业，实施五大战略这个大局，全面落实基层党建工作职责，分领域抓好基层党组织建设。要继续开展基层党组织书记“三级联述联评”活动，建立农村党组织领导班子和书记“双述双评联考”机制，健全基层党建责任制。要积极建立基层党建工作经费保障制度，确保全年基层党建工作健康、有序开展。要以发挥非公经济党组织作用为重点，开展“双强六好”党组织规范化建设活动；以网格化管理为重点，开展创建“居民满意社区”创优升级活动；以转变作风为重点，在机关事业单位党组织中开展“走在前头作表率”活动。

（二）以服务促提升，深化运行机制，全面夯实党建工作基础。今年是基层党建“服务年”， 要积极引导基层党组织和党员发挥好服务作用。一是要通过选派“第一书记”、开展党组织帮扶联建活动、干部下乡住村等措施，进一步健全基层党组织晋位升级长效机制；二是要认真实施农村（社区）领头雁培训延伸计划，指导基层党组织制定好全面建成小康社会的工作规划和年度计划；三是要通过开展服务型、标准化村级组织达标挂星活动和完善村干部轮流值班、集中办公制度，加强村级组织活动场所的使用、管理；四是要通过完善 “四议两公开”、“两定一查三评”、党员承诺评议等基本工作制度，深化党建工作基本运行机制；五是要启动党代表工作室建设试点工作，探索党代表发挥作用的有效途径；六是要在大学生村官中深入开展践行党的群众路线 “六个一”活动，拓展、延伸活动要求，加强大学生村官考核管理。

（三）以典型带整体，做好示范工程，推进基层党组织和党员创先争优。继续实施党建示范工程，进一步整合资源、集中力量，打造一批高标准、高质量党建综合示范集体。要围绕党建示范工程，对接农村产业发展，在实施“一村一品”、“一长一园”中创新党建工作模式 ，把党组织建到农村产业链上，扩大党组织覆盖面。要继续深化农村党员“双带”工程和大学生村官创业富民工程，积极扶持、培树创业典型，引领农村党员在促进增收致富中发挥先锋模范作用。健全基层党务公开制度和党组织领导班子定期向党员报告工作、接受评议制度，推行党内民主恳谈、党员旁听基层党委会议等做法，增强党组织的凝聚力。同时，严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，提高发展党员质量，继续抓好流动党员管理、党内激励关怀等工作。

三、统筹各类人才工作，建设服务三大产业的人才队伍

人才队伍建设，是办好“三件大事”、发展“三大产业”的关键。为此，我们将采取“五个一”行动，统筹各类人才管理，全面抓好各类人才队伍建设。

（一）培养壮大一批农村实用人才。围绕农业产业化发展，按照“一区一业”、“一村一品”、“一长一园”的要求，通过农业、科技、人力资源和社会保障、扶贫开发等职能部门，开展多种形式的培训活动，不断提高人才素质，培养一大批农村实用技术人才，加快特色农产品基地建设步伐。

（二）扶持一批农村产业带头人。按照全区人才发展规划，继续推进“农村产业带头人帮扶”工程，大力扶持农民合作经济组织和“一村一品”专业村的产业发展，鼓励农村实用人才积极创业，成为推动“三大产业”发展的骨干力量。

（三）评审更新一批区委联系专家和优秀人才。重点在教育、卫生、农业、文化等领域评审更新一批区委联系的专家和优秀人才。加强区委联系专家制度，积极开展专家服务活动，充分发挥各类专家和优秀人才的引领带动作用。

（四）评选一批优秀专业技术人才。建立优秀人才激励机制。今年教育系统将开展名师、名校长评选活动，其它部门也要结合实际，开展类似的评优活动，在全社会营造重视人才、鼓励优秀人才脱颖而出的良好氛围。

（五）确定一批人才工作联络员。健全人才工作机制，在各主要职能单位、乡镇及规模以上企业中，确定一批人才工作联络员，以便与区人才办及时沟通，提供信息，反映需求，传达政策，更好地服务于人才工作的开展。

工会工作建议例5

经过近几年的发展，我们的城市面貌发生了根本性的变化，城市建设与管理工作取得的成绩有目共睹，众人称赞，在全省可以说是一枝独秀，就是在整个西北地区来说也是不多见的。我们的城市品牌越来越看好，区域中心城市的吸引辐射功能进一步显现。我觉得这个好主要有以下几个方面。

一个是这几年我们通过在解放思想中统一认识，在转变观念中完善思路，城市发展的方向和目标越来越明确。我们的城市定位就是工业、旅游城市，就是要把****建设成为河西走廊最富活力的、经济社会环境协调发展的、工业旅游现代化区域中心城市，具体地讲，就是要实现“五城三高”的目标。在前一阶段学习贯彻党的****精神的过程中，我们又按照“四新”的要求和省委十届二次全委扩大会议精神，进一步丰富和完善了这一目标，就是要把****建成连接兰州、承接新疆的次省级中心城市。这一点已经在全市上下达成了一致共识，并在实践中见到了实效。

另一个是，我们的城市规模越做越大。城市建成区面积已经达到36平方公里，以安远沟水库建设为龙头的南市区的开发已全面展开。经过这几年的发展，城市人口规模也不断扩大，从1999年的14.55万人发展到去年的17.18万人，城市化率已经达到了80％以上。

第三个是，城市综合服务功能越来越完善。通过组织实施通信、交通、电网改造、民用煤气扩建、引双泉水入城、集中供热、污水处理、广场建设和城市道路改造等一批重点建设项目，使城市服务功能显著增强。

第四个是，投资环境和人居环境得到极大改善。通过认真实施“绿化、净化、亮化、美化”工程和城市文明形象创建活动，生态与环境建设得到全面加强，市容市貌日新月异，城市文明程度明显提高。先后获得了“全国文明城市”等一系列荣誉称号，创建“国家环保模范城市”的27项考核指标已有25项达标，今年就能全面达标。

第五个是，城乡一体化进程全面加快。城乡居民的收入差距由“八五”末期的3.2倍缩小到目前的2.1倍，低于全省3.5倍和全国2.9倍的水平，农村全面实现了村村组组通自来水、通柏油公路、通程控电话、通闭路线电视和家家户户住小康标准住宅的目标。

总之，这些年的城市建设为全市经济社会的超常发展打下了坚实的发展基础，搭建了有效的发展平台，使全市经济和社会各项事业驶入了加速发展的快车道。全市GDP连续两年保持了两位数增长，今年一季度的增长速度达到了15％。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前工作中面临许多亟待解决的问题。刚才，霍市长的城建工作报告中对存在的问题作了客观分析，我认为有这样几个问题比较突出，必须引起我们的高度重视。

一是城市规划设计严重滞后。城市发展规划的前瞻性、预见性、超前性不够，既缺少近期建设、中期发展和远期的设想，又缺少体现城市个性和特色的东西，还缺少建筑风格、体量大小、主题色彩等等修建性规划东西。在具体执行中也没有严肃性，随意性较大。

二是城市管理工作相对滞后。城市管理思想落后，重建设、轻管理；在管理上手段落后，顾此失彼，管理水平低，是城市建设和发展中许多问题的症结所在。

三是城市建设投资渠道单一，经营城市的理念尚未真正形成。基本上还停留在财政拿多少钱就办多少事的状态上，尽管我们已经成立了城市建设投资开发公司，但市场化的城市发展新机制还没有建立起来，经营城市可以说还没有破题。

针对以上问题，下面我先强调讲几点意见。会议结束时，马市长还要作总结讲话，请大家下去后认真落实。

第一，要认清形势，提高认识，进一步增强加快建设事业发展的责任感和使命感。城市是现代经济活动的基本环境，是现代文明的标志。城市在国民经济发展中发挥着主导作用，建设事业的很多工作，直接为经济和社会发展创造基础条件，直接为人民群众服务。城市基础设施建设，市政公用事业提供的产品和服务，既是生产和其他各项消费的基础条件，也是扩大内需的重要方面，对于拉动经济增长具有非常重要的作用。尽管这些年来我们的城市建设与发展的速度明显加快，但是与西部大开发和全省构建“一肩挑两头”发展格局的新形势、新任务还不相适应；与我们提前十年实现全面建设小康社会和建设次省级中心城市的新形势、新任务还不相适应；与周边地区竞相发展、咄咄逼人的新形势、新环境还不相适应。因此，我们一定要按照“四新”的要求，进一步认清形势，提高认识，抢抓机遇，进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感，千方百计做强做大城市这一承载经济社会超常发展的平台，确保我市经济和社会发展的各项目标任务落到实处。

第二，要进一步加强和改进城市规划工作。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。一个城市没有规划不行，没有好的规划不行，有了好的规划不按规划去做也不行。我们一定要承担起“功在当代、利在千秋”的历史使命，制定好城市规划，要按照现代化城市建设的总体要求，立足当前，面向未来，把城市规划的视野扩展到河西走廊以及新疆东部的整个区域，切实搞好建设次省级中心城市的总体发展规划。要按照加快城乡一体化建设进程的要求，把市区和郊区统盘考虑，统筹兼顾，综合布局，整体规划。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、地面建设与地下设施、平面布局与立面景观等一系列关系。要通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。

一般来说，在长远规划确立以后，街道、社区规划设计工作要超前。一条街、一个小区建什么样、放什么东西，要统一筹划、一笔划完。对整体的建设大小、格式、色调要确定基本原则，对具体的建筑设计要精心细致地研究、不厌其烦地修改，一块一块地做，一条街一条街地做，一个项目一个项目地做，反反复复地做。这是城市规划设计工作的笨办法，又是最基本的办法，也是我们应有的工作作风。此外，城市规划设计要重视风格和色调，体现城市个性和特色，建筑物的形式要统一但必须多样，高低有别、错落有致，丰富多姿而不零乱；色调要柔和、和谐。制定城市规划要广泛听取各方面的意见，特别要听取专家的意见，多方比较，反复论证，经过法定程序审批，规划一经批准，就具有法规的权威性，必须严格执行，任何人不能随意更改。

第三，要以改革的精神切实加强城市管理工作。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。俗话讲，三分建设、七分管理。好的城市管理，促进城市更快更好地发展，不好的城市管理，阻碍和束缚着城市的发展。要针对我们工作中存在的新情况、新问题，大胆探索新的管理模式、管理方法和管理手段，建立健全适合市场经济和城市发展规律的管理规章，全面加强城市管理。城市管理工作，是一项规模宏大、因素众多、目标多样的系统工程，需要全市各部门各单位积极配合，通力协作，要建立健全各部门齐抓共管的城市管理新机制。要按照城市管理重心下移和属地管理的原则，在强化街道、社区管理上下功夫，切实加强对社区卫生、物业、绿化、治安等工作的监督和管理。要开展经常性的城市综合环境整治活动，分类整治，集中管理，做到整治一片，规范一片，巩固一片，确保取得实实在在的效果。城市管理似在管城，实在管人。要把育人为本作为一条主线贯穿城市管理始终，要对市民进行形式多样的宣传教育活动，发动社会力量，依靠人民群众，达到人人参与、齐抓共管的目的，促进我们的城市管理工作再上新水平。

第四，要牢固树立经营城市的理念，逐步建立一种市场化的城市发展的新机制。全面推进建设事业的发展，关键在于适应市场经济和现代化建设的要求，加大市场运作力度，改革投融资体制，按照“谁投入、谁受益、谁所有”的市场运作原则来建设、管理和经营城市，搞好搞活城市国有资产经营。要加快市政公用事业市场化进程，进一步开放市政公用市场，大力推行委托管理、特许经营，形成竞争。要建立健全供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理的成本监督制约机制，吸引社会资本投入建设和经营。要加快市政公用企事业单位改革，新成立的城市建设投资开发公司已经开始运作，要加强对城建项目建设的监督管理，全面落实工程质量责任制，严格执行建设程序和强制性技术规范，进一步强化概算、预算控制，确保有限的资金发挥最大的效益。这项工作城建主管部门要认真研究，拿出切实可行的办法来，尽快实施。

工会工作建议例6

过去的一年，学院认真贯彻省司法厅党委的工作部署，以“保持党的纯洁性，迎接党的十”为契机，以深入推进创先争优活动和实现从“双轮驱动”到“两翼齐飞”的战略转变为动力，以基层党建示范点建设、基层党组织分类定级和实施党建工作目标管理责任制为切入点，切实加强党的建设，取得了较好成绩。

在促进学院快速发展中，学院各级党政班子团结合作，坚持建“学习型”班子，形成发展共识；建“民主型”班子，健全发展机制；建“团结型”班子，凝聚发展合力；建“创新型”班子，激发发展活力；建“廉洁型”班子，确保发展方向。进一步健全了领导班子议事规则和决策程序等规章制度，党委统一领导、党政分工合作的机制不断完善。着力完善中心组学习、民主生活会制度，班子成员扎扎实实干事业，一心一意谋发展，驾驭全局的能力和办学治校的水平明显提升。

在选拔任用干部过程中严格遵守有关制度，认真遵循民主推荐、组织考察、党委讨论、任前公示、任职谈话等程序，做到了公开、公平、公正。在干部使用中，坚持德才兼备原则，既考虑职数的限制，也考虑有利于工作的开展，同时考虑青年干部的培养和使用，力求做到人尽其才，有效地调动了基层管理人员的工作积极性。

顺利完成21个党支部的分类定级工作。积极探索党建工作新模式，出台党建工作目标管理责任制实施办法，制定党支部工作目标管理责任制考核细则，签订党建工作目标管理责任书，完成了对21个基层党组织的考核。通过开展分类定级和实行党支部目标管理，各基层党组织思想建设有新提高，组织建设有新加强，作风建设有新进步，制度建设有新完善，反腐倡廉建设有新成效，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。学院绝大多数党支部（总支）在“”制度的落实、党员活动室建设、党务公开栏、党建宣传栏设置、党建资料和台账管理等方面逐步规范化和制度化。对 “抓党建，促发展”的认识有了更进一步的提高。

重视党员发展工作，认真贯彻落实发展党员工作细则、严格实行票决制、预审制和责任追究制，把好入口关，提高发展质量，全年发展党员326人。举办入党积极分子培训班2期，培训入党积极分子1100余人。加强流动党员管理，全年接转组织关系358人次。

对照“五个好”、“五带头”的具体要求，深入开展形式多样、主题鲜明、目标明确的创先争优活动。认真总结创先争优活动成果，着力构建创先争优活动长效机制，促进创先争优常态化、长效化。

创建基层党建示范点是新形势下加强和改进基层党建工作的重要载体，是提升基层党建工作生机活力的成功经验，是推动基层党组织和党员创先争优经常化、常态化的具体行动。2012年，学院按照省厅创建司法行政系统党建工作示范点的工作部署，结合深入开展“创先争优”活动，紧密围绕“以创建促规范，以示范带全局”的工作思路，全员发动，全员参与，全面建设，全面发展，齐心协力推进基层党建示范点建设，取得显著成效。在原有3个党建示范点的基础上，又有3个支部通过省司法厅示范点创建评比，我院司法行政系统党建工作示范点达到6个。通过示范点创建，党建工作机制进一步健全，党员示范作用进一步显现，基层党组织建设进一步规范。

召开中心组理论学习扩大会议，邀请专家结合高职教育实际，为全院党务工作者做专题辅导；各部门大力开展爱党、爱国、爱校教育，组织了走进红色故地、重温入党誓词等活动。信管系党总支组织开展“追寻英烈足迹，缅怀先烈英灵”为主题的参观教育活动；政治理论部党支部开展了建设“六个一”活动；学生处党支部集中开展了专项教育活动，法律二系党总支与新安晚报合作开展“献爱心、织围脖”活动；组宣处党支部组织支部党员前往渡江战役纪念馆参观学习；等等。可以说，绝大多数单位和部门在学院整体安排下，结合各自实际，都开展了形式多样的教育活动，而且取得了良好的效果。

2012年度，学院党委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧密结合学院实际，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以廉政风险防控工作为抓手，注重教育监督，强化制度建设，加大监督力度，进一步推动了学院党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。开展廉政风险防控，认真查找岗位职责、业务流程和制度机制等方面存在的风险点，科学编制职权目录，制定廉政风险防控权力运行图，初步建立了廉政风险防控有效机制。认真开展党风廉政建设宣传教育活动，举办党风廉政警示教育参观。收到了很好的教育效果。

同志们，过去的一年，我院党建工作得到不断加强，党政齐抓共管，各项事业不断推进, 出现了团结聚力、上下和谐、共同努力、共谋发展的大好局面，取得了可喜的成绩:

教育教学工作规范运行，学科专业建设扎实推进，教研教改成效显现，教育质量工程、项目建设、校企合作、校校合作等全面推行；基层政法干警招录培养体制改革试点工作成效显著；规范岗位设置，推进人事制度改革，进一步提高师资队伍素质；学管工作、群团工作取得长足进步；就业工作保持先进，招生工作再创佳绩；培训工作成绩显著；行政后勤、教辅部门保障有力。在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距与不足：一是全院党建工作发展不平衡，个别支部凝聚力、战斗力不强；二是少数党员宗旨意识淡薄，工作主动性和责任心不足；三是党建工作与业务工作一定程度上存在“两张皮”的现象，党建目标责任制落实不力；四是对党建理论的研究还不够深入和系统，干部队伍的素质与能力还很不均衡，干部作风还存在一些问题；五是思想政治工作改革与创新的办法和措施还不多等。对此，我们必须高度重视，认真研究，逐步加以解决。

通过过去一年工作，我们在推进学院党建工作方面又有了新的认识和体会：一是必须继续加强学习，适应新形势，发现新问题，努力创新工作思路和工作方法，不断提高工作科学化、规范化水平；二是必须加强干部队伍建设和管理，以良好的党风、干部作风带动校风、教风、学风建设；三是必须加强校园文化建设，努力培育、大力弘扬校园精神，营造良好的人文环境；四是必须加强作风建设，作风就是形象，作风就是凝聚力，作风就是执行力，作风就是竞争力，作风决定成败。机遇不会不请自来，事业也不会不干自成，发展也不会不谋自进。面对高等教育发展的新形势，我们必须以全新的作风去适应。

二、20__年党建工作安排

我们做好这一年党建工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深化内涵建设为重点、以改革创新为动力，以转变作风为保障，以落实党建工作责任制为抓手，抓党建、促发展、提效能，着力建设学习型、服务型、创新型、廉洁型基层党组织，全面提升党建工作科学化水平，为学院各项工作再上新台阶提供强有力的保障。为此，我们要重点抓好以下几项工作：

1. 深化思想理论武装。党的十是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，学习宣传贯彻好党的十精神，是今年学院党委首要的政治任务。全院各级党组织要以高度的政治自觉和责任意识，围绕学习贯彻党的十精神，深化思想理论武装工作，采取集体学习、理论进修班、专题讲座和研讨交流、读书学习活动等方式，分别组织中层干部、各支部书记和广大党员深入学习领会十报告、新和重要讲话精神，着力掌握十的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署。针对党员干部普遍关注的理论重点热点，邀请专家深入解读，增强党员干部理性认识，提高分析判断能力，真正做到入脑入心，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

2. 结合工作实际深入学习贯彻。要把用党的十精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习贯彻的出发点和落脚点，作为衡量学习贯彻成效的重要标准。通过理论研究、专题讲座、学习研讨、征文活动等方式，引导党员干部深化对中国特色社会主义教育发展道路的认识和理解。坚持带着问题学习，针对重大教育政策和教育热点难点问题，引导党员干部坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。创新思想，凝聚力量，为实现学院又好又快发展贡献智慧和力量

3. 强化党性教育和道德建设。认真组织开展学习贯彻新，组织知识竞赛，促进党员干部学习、遵守、贯彻、维护，坚决维护的权威性和严肃性。认真学习党的历史，弘扬党的优良传统和作风，分期分批组织开展党员干部党性教育培训，加强党性锻炼，强化党员意识，提高党性修养。各单位要根据实际情况认真组织开展好主题教育实践活动。

（二）加强基层党组织建设，抓好党员发展与管理工作。

4．加强基层党支部建设。进一步深入学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，继续坚持和完善《安徽警官职业学院党建工作目标管理责任制实施办法（试行）》，认真落实党建工作目标管理。加强基层党组织建设，更好地发挥党组织的政治核心作用。组织好基层党组织换届选举，选拔一批党性强、作风正、理论水平高、责任心强、工作能力强、主人翁意识强、在群众中有较高威信的党员担任支委工作，为学院的建设与发展提供坚强的组织保证。配好配强党支部书记，继续抓好新任党务人员的培训；努力改进和创新党支部活动方式，提高活动质量，增强党支部活动的吸引力和感染力。

5.加强对基层党组织分类指导工作。根据学院的功能特殊性和各部门工作特点，紧密结合司法行政系统工作实际，围绕学院具体工作，针对不同人群、不同岗位、创造性地开展党建活动。通过加强分类指导，分类考核，力争使学院党建工作呈现新特色、出现新亮点、实现新突破，提高党建工作的科学化水平。

6．加强党员教育和管理。党的十报告提出要全面提高党的建设科学化水平，强调要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。中共中央政治局研究加强新形势下党员发展和管理工作，强调要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，改进对流动党员的管理。办好入党积极分子培训班，提高培训实效。规范学生党员入党程序，控制学生党员发展数量，坚持把政治标准作为发展学生党员的首要标准，严把入党关口，提高新发展党员的质量，防止临毕业前突击发展现象。加强对学生党员的

教育管理，充分发挥学生党员在学习、生活中的示范引领作用。加大在教职工中发展党员的工作力度，要重视做好在教学科研骨干、学术带头人中发展党员的工作。三、着力建设学习型、服务型、创新型党组织

7. 加强学习型党组织建设。坚持把学习作为加强党组织建设的基础。进一步落实 “”制度和每周不少于1次的政治学习制度，紧密结合学习贯彻党的十精神，强化理论学习和党性教育；紧密结合高等教育改革发展实际，强化教育重大政策和业务知识学习。坚持自学、选学、专题培训相结合，深入开展学习活动和教育培训，完善党委中心组学习、干部集体学习和支部书记定期上党课制度。

8. 加强服务型党组织建设。坚持把服务作为加强党组织建设的核心。把服务中心工作作为各级党组织工作的重要着力点。积极推进创先争优常态化长效化，激励党员干部立足本职作贡献。组织开展“两优一先”（先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者）、“党员先锋岗”评选表彰活动，加大选树先进典型力度，充分调动党员干部干事创业的积极性、创造性。努力为干部职工办实事、解难事，及时做好送温暖工作。大力开展群众性、经常性、联谊性文体活动。

9. 加强创新型党组织建设。坚持把创新作为加强党组织建设的动力。积极探索和总结党建工作规律，进一步完善党建工作和业务工作紧密结合机制，着力打造集学习、交流、宣传、服务于一体的党建工作立体化平台。围绕深入学习贯彻十对党建工作的新要求、新部署，举办党支部书记学习研讨班，党务干部专项培训班等，提高基层党建工作科学化水平。推动基层党组织自主开展特色鲜明、富有成效的组织活动。

（四）加强领导班子与干部队伍建设。

10．深入推进领导班子思想政治建设。健全中心组学习制度，积极邀请校外领导、专家来院举办学习报告会，切实提高学习实效。定期召开民主生活会，健全谈心谈话制度，落实党建联系点制度，切实加强党员领导干部的党性教育。进一步完善班子的决策程序，规范班子成员的施政行为，确保班子成员讲学习、讲政治、讲正气，谋全局、把方向、管大事。

11.坚持党管人才原则，加强干部队伍建设。在干部任用上，继续坚持德才兼备、注重实绩的用人导向，注重对青年干部的培养和使用。结合人事制度改革，规范干部队伍管理，着力提升干部队伍的整体素质和工作积极性。进一步健全干部考评制度，通过有效的民主监督与民主评议来促进干部队伍的作风建设。

（五）加强和改进思想政治教育。

12.进一步健全师德考评制度。要坚持“学术研究无，课堂传授有纪律，公开宣传有要求”，加强对课堂教学、讲座论坛、社团活动、学术交流及校园网络的管理。引导教师关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律，模范遵守社会公德。

13.加强思想政治理论课建设。进一步提高政治理论课师资队伍的整体水平，以落实教育部《高校思想政治理论课贯彻党的十精神教学建议》为抓手，推动党的十精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作；继续深化课程教学改革，强化实践教学环节，规范和加强实践教学基地建设，切实增强教学实效。充分发挥学院关工委、共青团、学生会等群团组织在思想政治工作中的作用，引导全院师生坚定理想信念，提高文明素养。

14.扎实推进大学生思想政治教育。要坚持社会主义办学方向，牢牢把住思想政治航线，紧紧抓住学风建设主线，切实守住安全稳定底线；通过抓好思想政治理论课教师队伍、党政工团干部队伍、学生工作队伍建设，不断提高三支队伍的理论水平和业务能力，为大学生成长成才提供指导和帮助；要进一步抓好辅导员、班主任队伍建设，加强辅导员选拔配备、培养提高和考核管理，充分发挥辅导员、班主任的积极性、主动性和创造性，增强工作责任感，提高工作实效性。要创新教育方法，改革教育模式，总结教育经验，使学校大学生思想政治教育工作不断迈上新台阶。

（六）切实加强工作作风建设。

15. 转变作风，务求实效，确保学院又好又快地向前发展。各单位要结合自身实际，组织全体教职员工，特别是领导干部，要深入学习中央“八项规定”、省委“十六条规定”以及省厅、学院关于转变作风、厉行节约之规定，恪守职业操守，带头严格执行，务必令行禁止，以良好的党风带动校风，真正赢得师生的信任和支持。尤其是各单位一把手，一定要从严从高要求自己，带头学习贯彻，带头遵守政治纪律，决不允许“上有政策、下有对策”。要带头坚守做人、处事、用权、交友的底线，自觉接受组织和师生员工的监督。要务实肯干，形成新风正气。

（七）加大宣传工作力度，树立学院品牌形象。

16.推进学院信息化建设，丰富新闻宣传渠道。健全和完善外宣工作机制，加强与院外主流媒体的沟通与联络，努力促使外宣工作常态化、专题化。加强与各教学系部、各处室的联系，增强各部门新闻宣传意识，努力构建大外宣格局。健全危机处理机制，加强对突发性事件、热点问题的预判、调控和正面舆论引导工作；重视网络舆情的监控与引导，为学院发展创造良好的氛围。

17.建立健全工作制度，加强对院内媒体的管理。加强对学院政法专网和学院外网的管理和维护，加强对各部门网页和专题网页的监管，督促其保持信息及时上传和更新。提高对党建工作宣传的主动性，加强对各项主题实践活动的宣传报道力度，营造良好的党建工作氛围。做好典型人物的选树和宣传。

（八）完善评先评优机制，创新激励制度。

18.加强对院内各类评选表彰的监督、管理和指导；修订和完善《__学院表彰奖励办法》；进一步落实“两优一先”评优工作，加大表彰力度。

工会工作建议例7

同志们：这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，总结20*年建设工作，研究部署20*年工作。下面，我讲几点意见。一、20*年工作取得新进展20*年是“十一五”开局之年。建设系统广大干部职工认真贯彻执行党中央、国务院的各项决策部署，统一认识，恪尽职守，认识上有新提高，政策上有新举措，实践上有新进展，为经济社会持续健康协调发展做出了新的贡献。（一）全面贯彻落实房地产市场调控政策措施。一年来，我们以制订和贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（[20*]37号）为主线，着力调整住房供应结构，合理引导住房消费，整顿和规范房地产市场秩序。根据我国人多地少、资源短缺的实际，提出了套型建筑面积90平方米以下的住房面积占新建商品住房总面积70％的目标要求，综合运用经济、法律和必要的行政手段加以落实。从建设部会同有关部门对11个省（区、市）贯彻落实房地产市场调控政策情况进行的督查情况看，各地区各部门认真贯彻各项房地产市场调控政策措施，取得了初步成效。住房价格涨幅趋缓。12月份，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.3％，比去年同期回落0.8个百分点。部分地区商品住房价格过快上涨的势头有所遏制。房地产开发投资增长平稳。全年，全国房地产开发投资同比增长21.8％，低于同期城镇固定资产投资增幅2.2个百分点，增幅保持平稳。城镇房屋拆迁规模得到有效控制。前三季度拆迁面积同比下降17.6％。住房供应结构调整有了好的开端。新开工商品住房项目中90平方米以下套型所占比重明显提高。开展了住房状况调查，制定了住房建设规划。截止12月20日，省会以上城市全部完成住房建设规划编制、公布和备案；地级以上城市中完成编制的占92.3％，已公布的占68.3％。住房保障制度建设工作力度加大。截止12月20日，274个地级以上城市建立并实施了廉租住房制度。河北省所有市、县全部建立廉租住房制度。北京、成都、南通将廉租住房制度覆盖面扩大到最低职工工资家庭或低收入家庭。天津采取“带户型标准、销售价格、销售对象和竣工入住时间”方式，招标选择经济适用房建设单位。市场秩序有所好转。会同国家发展改革委、国家工商总局下发《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》，明确用两年时间、分四个阶段，有重点的进行专项整治，曝光了32起扰乱房地产市场秩序、侵害群众利益的典型案例，目前已进入自查自纠与督察阶段。依法妥善处理了北京美丽园、广州华南新城等十多起物业管理纠纷。投机和投资性购房活动明显减少。税收、信贷、土地政策得到逐步落实。（二）建立健全城乡规划编制和实施监督机制。国务院原则通过并向全国人大常委会提请审议《城乡规划法》，国务院办公厅转发《建设部关于加强城市总体规划工作的意见》（[20*]12号）。依法指导各地科学编制城市规划。组织省域城镇体系规划和城市总体规划审查，开展近期建设规划的编制和备案审核。完成了《全国城镇体系规划》的编制，启动了长三角、京津冀、北部湾、海峡西岸等重要城镇密集地区城镇群规划的编制组织工作。推动县域村镇体系规划试点。江苏省全面启动对规划地域空间的全面覆盖。加大城乡规划实施监督力度。经中编办批准，组建了建设部稽查办公室。积极推动各省级建设行政主管部门建立稽查制度，16个省（自治区、直辖市）建立了相应的机构。在全面开展规划效能监察的同时，推广实施城市规划监督员制度。建设部向6个由国务院审批总体规划的城市派驻城市规划督察员。四川、贵州、宁夏、江西、湖南、黑龙江、安徽等省（区）开展派驻城市规划督察员试点。广东颁布了《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》。海南省建立了省对重大项目选址的规划审批制度，保障《海南省城乡总体规划》的实施。加强风景名胜资源保护和利用。国务院颁布了《风景名胜区条例》。国家重点风景名胜区总体规划编制工作进一步加快，九寨沟等7个总体规划经国务院批准实施；黄山等40个总体规划通过部际审查“大熊猫栖息地”成功申报世界自然遗产，公布了首批30处国家自然遗产、自然与文化双遗产预备名录。部级风景名胜区中，有130个建成监管信息系统，24个进行了数字化建设试点，60个通过了综合整治验收。继续开展了村庄整治试点。各地开展了农房建设送图下乡等活动。湖北省加大资金投入进行村庄和集镇环境整治。全面推进农牧民新居建设。继续推进开发性金融支持全国重点镇基础设施工作，调整增补58个镇为全国小城镇建设示范镇。推广云南等省以旅游带动小城镇发展，引导农民就地就近就业和带资入城的经验。（三）大力推进节能和人居环境改善。全面落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[20*]22号）、《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[20*]21号）和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[20*]39号）的要求，起草建筑节能条例，已上报国务院，法制办正在审查。开展完善建筑标准特别是制定限制高能耗工业项目的标准，运用节能技术，推进建筑节能工作，以住宅产业化带动，发展节能省地型住宅。制订和完善“四节一环保”相关技术标准规范。组织有关能源资源节约、城乡规划、城市污水处理、生活垃圾无害化处理、公共交通、村镇建设、建筑工程质量安全等重点领域的标准规范制（修）订，绿色建筑评价、建筑与小区雨水利用工程技术等标准和规范。组织开展公路、铁路、民航、煤炭、电力、石油用地指标编制。截止去年12月底，共批准工程建设标准5*项。组织开展建筑施工等21个工种职业技能标准制（修）订工作。大力推进建设科技创新。召开全国建设科技大会，组织实施国家中长期科技发展规划中建设领域重大专项；《建设部“十一五”技术公告》和《关于加强建筑业技术创新工作的意见》，推动建立产学研相结合的科技创新体系，开展建筑节能、绿色建筑、人居环境改善、轨道交通、综合节水、污水、垃圾处理等关键技术研发和推广转化。落实优先发展公共交通战略。继续贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（[20*]46号），会同国家发展改革委、财政部、劳动保障部制定了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》。进一步明确了城市公共交通的定位，召开第二次全国城市公共交通工作会议，总结交流各地的经验和做法，确定了10个试点城市，建立了专家咨询服务体系，进一步推动公共交通优先发展战略的实施。积极稳妥推进市政公用事业改革。继续推动供热收费制度改革。北方地区15个省（区、市）中有86个地级以上城市实施供热收费制度改革，促进了住房节能。加强市政管网和环境治理设施建设。推动运用价格、税费等经济手段实现节能降耗和污染减排。组织编制城市燃气管网改造、缺水县城和重点镇供水工程建设中长期规划，引导城镇建设资金主要用于完善和配套现有设施。按现行标准统计口径，预计20*年全国城市污水处理率56％，生活垃圾无害化处理率54％。安徽省两年共投资1.56亿元，改造城市供水管网151.2公里。组织编制长江等重点流域、区域城市污水和生活垃圾处理规划。江苏、浙江省推动区域性供水、供气、污水和垃圾处理设施的共建共享和向农村延伸。广西实施“城乡清洁工程”，营造良好的城乡环境。继续加强城市节水和园林绿化工作。制定了节水型城市考核标准，加大推广使用节水型器具力度，推进城市污水再生利用。推动公共建筑、生活小区和住宅节能、节水设施建设。实行城市“绿线”管制制度。推行节约型绿化，武汉市等45个城市批准成为国家园林城市。依法推进建筑节能。严格执行新建建筑节能设计标准，开展了建筑能效测评标识和既有建筑节能改造试点，启动了可再生能源规模化应用示范项目，组织了全国建筑节能专项检查。北京、天津、山东、河南等省（市）民用建筑全面推行65％的建筑节能标准。银川市对200万平方米既有建筑进行了节能改造。研究提出了节能省地型住宅及绿色建筑经济激励政策的基本思路和方案。创新城市管理体制。总结推广12319服务热线与数字化城市管理相结合的经验，促进城市管理资源整合，形成相互联动、协同管理的新机制，提高了城市管理水平。全国已有27个城市（城区）开展了数字化城市管理试点，24个省（区、市）的234个城市（县、区）开通了12319服务热线。加强地下管线的档案管理，推动城建档案管理的信息化、标准化。修订和完善城乡建设统计报表制度。（四）清理拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段性成果，建筑市场秩序进一步规范。这项工作事关规范市场经济秩序、维护群众合法权益和保持社会和谐稳定的大局。一年来，各级建设部门不辱使命，在前两年清欠工作的基础上，加强部门合作，充分发挥18个部门参加的清欠工作部际联动协调机制的作用，共同研究建立长效机制，建筑市场秩序进一步规范。较好地完成了国务院确定的“三年基本解决清理拖欠工程款和农民工工资工作目标”。2003年前已竣工项目历史陈欠解决率98.13％。实施了严禁政府投资项目以带资承包方式进行建设等六项制度，初步形成了防止拖欠的长效机制。据部分地区统计，停止了1600个资金不到位项目的立项、施工许可。近1/5的新开工房地产项目实施了工程款支付担保。80％的省（区、市）建立了“失信单位名录”。制定了《建筑市场责任主体行为诚信管理办法》，公开各类市场信息。依法加大对建筑市场违法违规行为的稽查。实施企业资质、个人执业资格动态监管，对发生质量安全事故的18家建筑施工、监理企业、个人进行了停业整顿、降低资质等行政处罚。上海、重庆、天津、湖南、云南、甘肃等省（市）依法对招投标活动全过程实施监督检查。内蒙、福建、广东、青海、新疆等省（区）加强对工程分包和合同履约的监管，防范违法违规行为。建设领域农民工培训工作进一步加强。全年共完成农民工职业技能培训1*万人，鉴定82万人。会同劳动保障部、全国总工会、联合举办了全国建筑业职业技能大赛，4人推荐授予“全国五一劳动奖章”，12人授予“全国技术能手”和“全国青年岗位能手”称号，激发了农民工学习技术、钻研业务的积极性，营造出尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围。建筑企业市场竞争能力得到提高。继续落实建设部会同有关部门制定的《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，推进行业组织结构调整，大、中型的综合性总承包企业、中小型的专业化承包和劳务分包企业的行业组织结构轮廓已经初步形成。推进建筑生产组织方式改革，开展了设计、施工总承包试点。建筑业建造技术已经达到或接近国际先进水平，一批有实力的建筑企业进入国际市场，3个建筑企业进入世界500强。（五）加强安全生产管理和保障城市安全运行。发挥部安委会综合协调职能，统筹协调全国建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作，积极研究探索新形势下的安全生产工作特点，进一步增强了工作的针对性和有效性。加强大型公共建筑质量安全监管。会同有关部门制定了《大型公共建筑工程建设管理的若干意见》。创新住宅工程质量监管方式。北京、南京等地率先推行住宅质量分户验收制度。健全了村镇建设工程质量联络员工作机制，加强了农村民居防震保安工作。实施建筑施工企业安全生产许可动态监管。组织开展以预防高处坠落为重点的建筑安全专项整治活动。加强对既有建筑使用阶段的质量安全监管。建筑安全生产形势稳定好转。据初步统计，20*年全国共发生房屋建筑与市政工程建筑施工事故882起，死亡1041人，分别比上年降低13.1％和12.7％。完善综合防灾和应急管理体制机制。颁布《房屋建筑工程抗震设防管理规定》和《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》。修编《建设系统破坏性地震应急预案》等五项部门应急预案，健全了建筑施工安全生产、城市市政公用设施运行事故、工程全生命周期质量安全事故及自然灾害快报制度和突发公共事件月报制度。开展综合防灾和应急救援工作。组织开展国家科技支撑计划重点项目“新型城市轨道交通技术”研究。（六）维护群众利益，促进社会和谐稳定。全面贯彻《条例》，开展矛盾纠纷集中排查调处活动，对中央联席会议交办的14000件案件进行集中审核处理，妥善处置群体性上访突发事件。继续规范城镇房屋拆迁行为。纠正城镇拆迁过程中损害群众利益行为，更加重视被拆迁人的安置，有效保护被拆迁人合法权益。维护出租汽车行业稳定。完善出租汽车行业清理整顿部际联席会议组织机构和工作机制。会同有关部门采取综合措施，保证国家成品油价调整的顺利进行。对22起出租汽车及时进行了调查处理。积极推动各地棚户区（危旧房）整治改造工作。辽宁、山东、山西、吉林等省开展棚户区和旧城区旧住宅小区、危旧房、城中村综合整治改造，使更多群众享受改革和发展成果。强化住房公积金监管。落实国务院领导同志批示，对违规使用造成资金损失等问题进行及时整改，理顺住房公积金管理机构，研究完善监管机制，保证资金安全。加强农民工权益保护。制定了《建设部关于贯彻〈国务院关于解决农民工问题的若干意见〉的实施意见》。组织开展劳动定额修订和建筑行业人工工资信息工作。进一步落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，会同全国总工会制定了改善农民工作业和生活环境的措施，组织了施工现场安全生产防护措施落实情况的专项检查，保障农民工职业健康。推动建设行业阳光工程的实施。（七）坚持反腐倡廉，加强精神文明建设。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从源头上防止腐败。深入贯彻《实施纲要》。着力推进《中共建设部党组贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要等具体意见〉的六个配套实施办法》和建设系统治理商业贿赂、城乡建设效能监察和规范出租汽车行业管理三个专项工作。先后派出6个工作组分赴16个省（区、市）和40多个企事业单位开展治理商业贿赂调研督查，依法查处20起商业贿赂典型案例，起到了警示和教育作用。进一步推进政务公开和办事公开。行政审批机制不断完善，惩防体系建设扎实推进。开展文明行业、文明风景旅游区、文明工地、文明住宅小区和青年文明号创建活动，树立了一批先进典型。深化党风廉政教育，加强党员领导干部的教育监督，落实廉洁自律各项规定，进一步加强财务资金监管。（八）加强重点领域专项研究，提高谋划城乡建设改革发展的能力。今年，部里围绕关系国民经济和社会发展全局的重点问题，立足于解决当前存在问题，着眼于长远制度建设，组织开展了三项专题调研。一是住房、住房制度改革和房地产市场专题调研。总结我国城镇住房制度改革和房地产市场发展的历程，立足当前的发展阶段和资源环境背景，提出城乡住房发展的长远目标、方向和改革的思路和政策建议。二是小城镇发展专题调研。从统筹城乡发展，研究小城镇在中国特色城镇化道路中的作用，组织了分区域调研和“百镇调研”，提出要有重点地发展小城镇，为农民就地就近转移就业和带资进城创造条件。三是市政公用设施投资需求及市政公用事业改革专题调研。着重研究了城镇建设投资和市政公用投资的关系，着眼于解决城镇建设投资规模过大，与市政公用设施特别是环境治理和资源节约设施投资不足的矛盾，提出要推进市政公用事业改革，调整投资结构，加强薄弱环节，促进城市综合承载能力的提高。这三项重点调研成果，为深化研究城乡建设长远发展思路和政策措施打下了坚实的基础。到20*年底，我国加入WTO已满5年，建设系统认真履行承诺，积极开展WTO后过渡期的有关工作，及时修订有关规章制度和标准规范，促进公平竞争。积极做好CEPA的有关工作。继续推进内地与香港地区专业人士资格互认工作，开展与台湾地区建筑师交流工作。充分利用人居署等国际组织和国际会议平台，宣传建设领域取得的成就，维护国家利益。进一步开展国际合作，加强与蒙古、越南、俄罗斯等周边国家以及欧洲、非洲等国家的交流，推动与有关国家政府部门、研究机构、企业在技术、资金、人员等方面的合作与往来。成功举办了第五届世界水大会，拓宽国际交流合作渠道。上述成绩的取得，是认真贯彻落实党中央、国务院正确决策的结果，是有关部门协作、支持的结果，是建设系统广大干部职工在各级党委、政府领导下辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表建设部党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结一年来的工作，我们有四点体会：一是必须始终坚决贯彻落实中央的决策部署。深刻领会和认真贯彻落实党中央、国务院决策和部署，从全局和战略高度，充分认识做好城乡建设各项工作的重要性和紧迫性，正确认识和处理局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，确保政令畅通，坚决维护中央宏观调控政策的统一性、权威性、有效性，坚决把中央的决策部署落到实处。二是必须始终注重探索和遵循工作的规律性。坚持解放思想、求真务实，适应经济社会发展所处阶段的需要，把握城乡建设发展的趋势，注重总结经验，开拓创新，努力探索和寻找解决问题的新思路、新途径、新方法，使我们工作体现时代性，把握规律性，不断推进城乡建设事业发展。三是必须始终把制度建设作为工作的关键。坚持立足当前，着眼长远，在推进当前工作的同时，加强对城乡建设重大问题的深入研究，注重城乡建设长远发展的制度建设，推进工作长效机制的建立，不断完善城乡建设持续健康发展的制度保障。四是必须始终重视加强建设部门的自身建设。坚持转变职能、转变作风，更加注重社会管理和公共服务，努力解决好人民群众的切身利益问题。推进立法工作，坚持依法行政，加强执法监督，扎实推进建设行政执法责任制，探索预防和解决行政争议的机制，不断提高建设部门依法行政能力，为城乡建设提供强有力的组织保障。在肯定成绩的同时，还要清醒地看到问题和不足。当前城乡建设中存在部分地方城市建设规模偏大，与群众切身利益相关的公益性事业投资不足；住房供应结构性矛盾突出，部分困难群众住房没有得到很好解决；城市发展模式粗放，资源能源浪费比较突出；城镇房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、物业管理等方面侵害群众利益问题时有发生；政府职能转变和机关作风建设还需要不断加强。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、全面把握形势，明确工作目标和要求中央经济工作会议对今年经济发展形势作了深入分析，提出了经济社会发展的主要目标和任务。研究部署今年建设工作，必须坚持以科学发展观为统领，围绕贯彻落实中央经济工作会议提出的“继续加强和改善宏观调控，着力调整和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题”的总要求，正确分析和把握城乡建设发展形势，统一思想认识，明确目标要求，扎实做好今年建设工作。第一，充分认识经济又好又快发展的本质内涵，坚持贯彻落实宏观调控政策。坚持经济又好又快发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的必然要求。要保持经济平稳较快增长，防止大起大落，必须加强和改善宏观调控，更加注重优化结构，努力提高质量和效益。房地产业发展事关国计民生，是我国现阶段重要的支柱产业，既关系宏观经济运行和国家金融安全，也关系到合理改善群众住房问题。我国的房地产市场是在土地供应和房地产开发建设方式逐步规范过程中发展起来的，客观上存在体制和制度不完善，也存在部分地方政府过分依赖房地产增加财政收入、忽视解决困难群众住房等问题。这就要求我们在充分发挥市场机制作用的同时，更要注重运用经济、法律和必要的行政手段加以合理引导和调控。落实住房建设规划，加快供应结构调整，包括套型结构、价位结构和区位结构，依法查处各种违法违规行为，是稳定住房价格和保持房地产合理投资规模，防止房地产泡沫积累的关键。建立健全多层次住房保障体系，是逐步解决低收入家庭住房问题的主要渠道。必须制止城镇建设占地和投资规模盲目扩大，坚持有保有压方针，严格控制非公益性城市建设投资，增加公益性的市政公用基础设施投入，完善城镇功能、改善生态环境、保护历史文化遗产，促进城乡经济社会可持续发展。第二，充分认识能源资源节约和环境治理的迫切需要，切实转变城镇发展模式。我国正处在工业化城镇化加快发展时期，也是资源消费强度较高的时期，经济发展和资源环境的矛盾越来越突出，影响人民群众生活的环境突发事故时有发生。如果不尽快扭转这种局面，不仅现在难以承受，而且工业化、城镇化、现代化的目标最终也无法实现。当前一些城镇忽视土地、水、能源的供求关系日益突出的矛盾，超越当地经济社会发展所处阶段，盲目制定城镇发展目标。中央已经确定，把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口。对建设系统来讲，要从科学编制城乡规划着手，落实城镇节约集约发展；从市政公用事业改革着手，落实节约资源保护环境；从设计和产业化着手，落实建筑节能节地节水节材和环境保护，切实实现转变城镇发展模式，实现城乡可持续发展。第三，充分认识提高城镇综合承载能力的必然要求，积极促进城乡统筹区域协调发展。中央提出，推进城镇化要以提高城市综合承载能力为核心，更好地带动农村劳动力有序转移。这既是对我国城镇化发展规律认识的深化，也是对城镇化发展的新要求。我们必须充分认识到，缩小区域差距、城乡差距是一个渐进的过程。要充分发挥城乡规划对城镇化发展的调控作用，要立足资源环境容量和在区域发展中的功能定位，着力提高城市综合承载能力，注重城镇发展的质量，合理确定人口容量，吸纳更多人口就业定居。提高城镇综合承载能力，引导大中小城市和小城镇协调发展。要注意治理“城市病”，特别是着力解决大城市交通拥挤、环境污染等突出问题。第四，充分认识建设系统在构建和谐社会中的重要责任，着力促进社会发展和解决民生问题。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。建设系统工作直接关系群众切身利益，让广大群众共享改革发展的成果，促进社会和谐中建设部门肩负重要责任。不断改善群众的居住环境，确保住房公积金安全，保护城镇房屋拆迁中居民合法权益，有效防止拖欠工程款和农民工工资现象的发生，保持出租汽车行业稳定，这些都涉及到群众的切身利益。要进一步提高责任感和使命感，积极探索和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，努力使思想观念、工作部署、工作方法更加适应构建社会主义和谐社会的要求。第五，充分认识完善城乡发展体制机制的长远意义，大力推进改革和自主创新。发展是增强综合国力和国际竞争力，更好地解决前进中的矛盾和问题的根本。改革是经济和社会发展的动力。稳定是发展和改革的前提。要以转变职能和提高行政效能为核心，加快城乡建设管理体制改革和制度创新，不断增强政府执行力和公信力，完善落实宏观调控政策，创新加强社会管理和公共服务的体制机制，城乡协调发展必须坚持依法行政，着力规范行政决策、行政执行和行政监督行为。必须完善城乡规划建设管理体制，科学制定并落实依据法定程序批准的城乡规划。必须完善推动建设科技自主创新的体制机制，着力提高城乡建设和管理的技术含量。必须完善城乡建设和管理的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，妥善解决人民群众切身利益问题。根据中央经济工作会议精神和城乡建设面临的形势，今年建设工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以来一系列精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略部署，深入贯彻中央宏观调控政策措施，引导建立符合国情的住房建设和消费模式，构建多层次住房保障体系，合理控制城镇建设的规模与速度，加大推进建筑节能和环境治理力度，完善城镇公共服务设施，创建城乡居民宜居环境，促进经济社会协调发展，为党的十七大召开创造良好的环境。今年工作的主要目标是：——所有城市（包括县城）都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户应保尽保。住房供应结构明显改善。住房公积金实际缴存人数增加5%，资金安全得到保障。——城镇新建建筑全面执行新的节能设计标准。全国节约用水量实现40亿吨，城市污水处理率提高4个百分点。城镇生活垃圾无害化处理率提高2个百分点。——城乡规划编制指标体系和实施监督机制进一步健全。防止工程款拖欠和保障安全生产的法律制度初步形成。上述主要目标，是按照中央要求，结合工作实际，考虑需要和可能提出的。这里，我着重讲一讲住房和房地产、科学编制城乡规划问题。关于住房和房地产问题。各地区、各部门认真贯彻落实中央宏观调控政策，房地产市场调控取得了一定成效。但一些突出问题仍未得到根本性解决。商品住房供应结构性矛盾依然突出。部分城市房价上涨仍然较快。部分地区住房保障制度建设滞后。一些地区对经济适用住房管理不到位，供应对象、面积标准不明确，审查不严格。房地产市场秩序仍需进一步规范。我们必须按照中央要求，全面落实两个“国八条”和“国六条”。这些政策措施的制定，针对当前存在的问题，立足近期政策和长远政策结合，改革和发展结合，坚持政策稳定连续，适时适度进行微调，我们要做到了解全局，把握大局，统一认识，形成合力，确保中央宏观调控的各项政策和工作部署落到实处。这里要特别强调两点。第一，建立符合我国国情的住房建设和消费模式是必须长期坚持的方针。我国人口众多，土地、能源、资源都很紧张，人均占有量极低，而城镇化快速发展和人民生活改善带来了较大的住房需求，这就决定了我国不能占用大量土地、消耗大量钢材、淡水和能源建设住宅，消费模式不能维持现状。我们必须坚定不移地调整住房供应结构，实现90平方米以下住房占70％以上的目标；必须立足于我国人多地少的国情思考住宅建设模式问题；必须扭转近几年来90平方米以下套型供应量占比不足20％的现实状况；必须考虑大多数群众实际居住水平和改善住房需求的支付能力；必须制止部分企业追逐自身商业利益，恶意炒作哄抬房价的行为。要建立合理的住房建设模式，通过精心设计和产业化生产，提供“面积不大功能全，造价不高品质优，占地不多环境美”的住宅，注重旧房的有机更新和节能改造。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，群众居住条件的改善是一个长期的过程，需要多方努力。要立足当前，着眼长远，优先满足群众的基本住房需求，引导居民梯度改善居住条件。要引导合理的住房消费，通过不断完善金融税收政策，支持合理消费，遏制不顾资源环境的盲目消费。积极发展二手房市场和租赁市场，引导居民适度、梯次消费。就是对先富起来的人群，也要发扬中华民族勤俭节约的传统，倡导合理消费，承担起社会责任。要建立合理的价格形成机制，根据资源稀缺状况、区域和城市经济社会发展水平、居民家庭资产状况和实际收入水平等，采取综合措施，调节市场供求关系，形成适合本地区（城市）居民改善住房条件的合理价格，使住房销售价格和租金水平与多数家庭的支付能力基本适应。第二，正确处理政府责任和市场机制的关系。住房是人的一种基本权利，是一种基本的社会保障，要高度重视困难群体的住房问题。从十多年改革与探索的实践看，仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。构建多层次住房保障体系是政府的责任。各地一定要按照中央要求，重视廉租住房制度建设，多渠道筹集资金建设廉租住房，逐步把覆盖面扩大到低收入家庭，使符合条件家庭得到一定程度改善。要改进和规范经济适用住房制度，使各项优惠政策切实落实到低收入家庭。调控和监管房地产市场促进其健康发展是政府的职能。目前住房制度已发展到多数家庭购买或承租普通商品住房的阶段，要按照国务院要求，落实住房状况调查和住房建设规划，对满足当地居民自住需要的中低价位、中小套型普通商品住房项目，政府要按照《价格法》的有关要求，采用限套型面积（限套型）、限控制性价位（限房价），竞房价、竞地价的办法确定开发建设单位，增加政府指导价的住房供应。市场秩序混乱也是推动部分地区房价过快上涨、供应结构矛盾突出的重要因素，要整顿和规范房地产市场秩序，保护群众住房消费的合法权益。关于科学编制城乡规划问题。做好城乡规划工作，发挥城乡规划的调控作用，必须抓住科学编制和实施监督两个关键环节。贯彻党中央国务院要求，确立了城乡规划是公共政策的定位。在地方政府的支持下，健全了城乡规划体系，完善了城市规划编制办法，建立了省级规划委员会制度，推动了规划审批政务公开，开展了城市规划督察员试点和城乡规划效能监察，建立和健全了城乡规划实施的监督机制和制度。《城乡规划法（草案）》已报全国人大审议，“一法（《城乡规划法》）三条例（《历史文化名城名镇（村）保护条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《风景名胜区管理条例》）”的法律架构正在建立。总的来看，符合形势发展需要的城乡规划工作机制和体制基本建立，当前的主要问题在编制城乡规划环节。城乡规划是指导城乡建设和管理的依据，体现建设资源节约环境友好社会、实现科学发展的要求，具有综合性、前瞻性。科学编制城乡各项规划是调控城乡在资源环境约束条件下实现可持续发展的手段。规划经过法定程序批准，便成为依据法律法规来保证、接受公众监督、必须执行的公共政策。城乡规划编制作为制定公共政策的起点，要求规划本身必须是科学的。当前城镇发展模式粗放、浪费资源，也与过去在编制和实施规划指导思想上过分注重经济增长指标，而忽视了能源资源约束和环境保护有关。目前进入新一轮城市总体规划修编期，各地正在组织编制建制镇规划和村庄整治规划，组织好规划编制是建设系统的责任。如果新编制的规划不科学、不严肃、不切合实际，一旦经过法定程序上升为公共政策，将给地区发展带来灾难，甚至贻害子孙。解决城乡规划编制问题的关键，是按照中央要求，全面贯彻落实科学发展观，进一步转变发展观念，在方法上研究完善城乡规划指标体系，明确约束性指标和强制性内容，将其作为规划编制和实施的“铁律”。经济指标是一定资源环境条件下经济增长所能达到的水平，是指导性的。同时要研究建立健全社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标。能源、水资源、土地资源节约利用和保护等资源指标，环境设施建设、环境质量等环境指标，是一个地区经济社会发展的限制性条件，应当作为强制性内容。快速城镇化和经济水平不断提高必然带来城镇人口大量增加。城乡规划不仅要研究人口数量，还要研究人口的素质和在城镇布局中的人口分布，要研究不同人群的特征在大中小城市和小城镇的合理布局，降低居民的生活成本。住房和科教文卫等社会发展指标，包括硬件和软件，必须与经济发展相配套、相协调。同时，规划编制中要落实控制性的“四线”等管理制度。这是科学编制城乡规划的最基本的要求。三、扎实做好20*年建设工作今年将召开党的十七大。建设系统广大干部职工要坚持以科学发展观为统领，以更加高昂的精神，百倍的努力，在抓工作落实上狠下功夫，全面完成今年建设工作确定的各项任务。（一）全面落实两个“国八条”和“国六条”，着力改善中低收入家庭住房条件切实调整住房供应结构。调整住房供应结构是宏观调控的重点工作，也是建立符合国情的住房建设模式和消费模式的重要措施。要全面做好住房状况调查，公布和实施住房建设规划，重点落实普通商品住房、经济适用住房、廉租住房建设计划，满足普通居民合理住房需求。严格落实套型建筑面积90平方米以下的新建住房面积占年度住房开发总面积70％以上的结构比例要求。各级城市要把新建住房套型结构比例分解到区域，落实到具体地块、项目。按照国务院的要求，建设部将会同全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位，一季度，对各地落实住房建设规划尤其是廉租住房开工建设等情况进行检查；6月份，对各地新建住房套型结构比例要求的落实情况进行年度考核。进一步落实和完善有区别的税收政策等经济调节手段，引导合理的住房消费结构和供应结构。做好稳定住房价格工作。继续把控制住房价格过快上涨纳入政府工作的目标责任制。遏制投机、控制投资、抑制过度消费的同时，保持合理的房地产投资规模和合理的住房价格水平。各级建设主管部门切实当好地方政府的参谋，履行好自己的职责。继续合理控制城市房屋拆迁规模和进度。落实稳定住房价格的金融、税收等政策措施，房价上涨过快的城市，要加大“两限两竞”商品住房建设力度，增加满足当地居民自住需要的中低价位、中小套型普通商品住房供应。配合做好物业税等试点工作。同时，加强市场监测分析，及时发现新情况、妥善解决新问题，不断巩固成效。构建多层次住房保障体系。完善廉租住房制度，有步骤地将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。今年，要集中力量，因地制宜地采用租赁住房补贴、租金核减、实物配租等多种形式，优先解决最低收入家庭中的住房困难户。严格落实以财政预算为主、住房公积金增值收益相结合的廉租住房资金筹措机制，确保土地出让净收益5％左右用于廉租住房建设。各地要组织新建一批小套型住房，收购、改造一批旧住房，满足住房保障需要。建立健全住房保障对象动态管理系统，加强廉租住房规范化管理。改进规范经济适用住房制度，主要供应低收入家庭，完善购房人退出机制。进一步改善农民工居住条件。有条件的地区，可由政府、企业、社会团体建设小套型租赁公寓，向农民工出租。整顿和规范房地产市场秩序。落实建设部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[20*]166号），继续开展房地产交易秩序专项整治后三个阶段的工作。重点防范和制止各种规避结构调整政策、变相囤积房源行为，严厉查处违规销售、哄抬房价、虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为、扰乱市场秩序的房地产开发企业和中介机构，对严重侵害群众利益，群众反映强烈的典型案例，要依法从严惩处，并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。要建立健全整治工作信息交流和定期通报制度，加强舆论引导，客观反映市场情况，宣传调控成果，提高群众的信心。推进旧住宅小区整治和棚户区改造。旧城区、旧住宅小区的老住户以及棚户区居民多数是中低收入家庭。危旧房屋较多的城市，应当依据城市规划有计划地进行整治和改造，让更多的群众特别是中低收入家庭享受到城市发展的成果。要总结推广辽宁、吉林、黑龙江和山西等省棚户区改造，烟台、常州等地旧住宅小区整治经验，由政府安排一定的资金，通过环境整治、维修养护、功能完善、节能改造等措施，延长住宅使用寿命，节约资源，改善居住条件。继续落实建设部与国家开发银行关于支持住房保障体系建设开发性金融合作协议，多渠道筹集资金，加快棚户区改造的步伐。（二）加强城乡规划制度建设，推进科学制定和实施城乡规划着力推进科学编制城乡规划。城市规划真正发挥公共政策作用，必须在编制中体现符合当地可持续发展要求的社会发展指标、资源指标、人文指标、环境指标和强制性内容。建设部将组织研究制定城市规划编制成果的评估制度，严格规范省域城镇体系规划和城市总体规划的修编和审查。研究制定城市规划设计研究院改革指导意见，充分发挥其在依法科学编制城市规划中的技术支撑作用。还要完善村庄和小城镇规划标准，开展县域镇、村布局规划编制试点，加大村庄、建制镇规划编制工作力度，切实提高村庄和小城镇规划编制水平。推动城镇体系规划实施制度建设。按照《全国城镇体系规划》确定的省域城镇发展指引，做好省域城镇体系规划实施。组织完成长三角、京津冀和北部湾、海峡西岸等城镇群规划编制工作。总结推广广东省实施《珠江三角洲城镇群协调发展规划》的经验，落实空间开发管制，健全区域性重大建设项目选址制度，完善省域城镇体系规划实施机制。修订《城镇体系规划编制审批办法》。深入开展城乡规划实施监督。继续会同监察部门开展城乡规划效能监察，强化对政府及有关部门的监督，严肃查处违反法定程序调整规划及违反规划擅自开发建设行为，依法依纪追究有关单位和人员的责任。继续推广和完善城市规划督察员制度，全面实施对国务院审批城市总体规划的其它城市派驻城市规划督察员，强化对实施管理工作进行事前和事中的监督，扩大城市规划动态监测覆盖范围。完善城乡规划工作汇报、执法检查和举报制度。建立和完善城乡规划委员会制度和专家咨询、联席会议、公众参与、规划公示等制度。在全国范围开展100个无障碍设施建设城市创建工作。全面贯彻落实风景名胜区条例。制定《风景名胜区条例》实施办法。加快规划的编制和审批，严格执行重大建设项目选址审批制度，全面建成部级风景名胜区监管信息系统，加大对违法违规行为的查处。研究建立风景名胜区特许经营、资源有偿使用等管理制度。抓好部级风景名胜区综合整治的检查验收和总结表彰。搞好风景名胜区保护建设成果大型展览等系列宣传活动。搞好历史文化名城、镇（村）保护。配合国务院法制办做好出台《历史文化名城、名镇（村）保护条例》相关工作。制定出台《历史文化村镇保护规划编制办法》。加强“十一五”历史文化名城保护专项资金使用的指导和监督。建立历史文化名镇（村）信息监管系统，加强对已公布名镇（村）的监管。结合规划效能监察工作，开展对历史文化名城名镇（村）保护工作的监督和检查。（三）巩固三年清理拖欠工程款和农民工工资成果，促进建筑业健康发展落实完善长效机制，加强建筑市场运行监管。建设部会同有关部门制定的《关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的若干规定》已上报国务院，批转后要严格执行。要认真贯彻国务院即将召开的全国清欠工程款电视电话会议精神，继续落实国务院有关部门已出台的19个清欠长效机制文件。各地要进一步制定和完善有关制度，抓好工程建设各环节监管，认真解决未按合同支付工程款的问题。与国家统计局共同制定工程款支付情况的统计制度。严格劳动用工管理，规范农民工工资支付方式，完善欠薪举报投诉制度，明确总承包企业对农民工工资支付负有责任，分包企业负有直接支付责任。在总结经验的基础上，逐步推行工程担保与保险，引导市场主体有效防范经营风险。研究制定进一步规范市场秩序，促进建筑业健康发展的若干意见。建立健全诚信体系，进一步规范市场准入。贯彻落实《建筑市场诚信行为信息管理办法》，要在总结长三角和环渤海区域建筑市场信用体系试点经验基础上，继续加大整合力度，积极构建全国范围内统一的诚信标准和信息平台，向社会开放，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。贯彻落实勘察设计企业、建筑业企业、招投标机构以及工程监理企业资质管理规定，修订相关资质标准。严格个人执业资格管理制度，落实个人执业人员的执业责任。加强企业资质许可、个人资格注册中弄虚作假、伪造证书、骗取证书等行为的处罚力度。严格工程建设中法定建设程序要求，强化工程开工前施工许可环节监管，进一步完善招投标制度，对于招投标机构虚假等违规行为进行专项治理。严格合同履约过程监管，强化市场和现场“两场”联动管理，及时发现并严肃查处转包、挂靠和违法分包等问题。支持引导企业自主创新，促进建筑业改革发展。以提高企业自主创新能力和核心竞争力重点，实现产业升级和结构调整，充分发挥建筑业的支柱产业作用。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步完善招标投标、企业资质、技术标准、质量安全等配套政策，激励企业不断提高自主创新能力。着力调整行业组织结构，通过市场竞争机制和政府宏观调控手段，提高大型企业产业集中度，促使中小型企业向专业化方向发展。要继续改革传统的设计施工生产组织方式，实现设计与施工环节的互相渗透，提高工程建设的质量和效益。勘察设计企业、施工企业搞工程总承包，取决于自身的能力和竞争力。要充分发挥设计咨询单位在工程建设中的龙头作用，以及施工承包单位组合各类社会资源的集成能力，不断探索各类工程总承包模式。总结改革发展经验，抓紧修订建筑法。《建筑法》修订是十届全国人大常委会的要求，也是国务院立法工作计划的安排。要总结和借鉴建筑法实施以来，特别是近几年来，建筑业改革发展的成功经验，将其作为修订《建筑法》的重要依据和内容，切实解决《建筑法》适用范围偏窄、监督管理体制不顺等问题。《建筑法》的修订是建设系统的一件大事，建设部将组织专门力量积极配合国务院法制办和全国人大做好修订的各项调研和论证工作。各地也要积极配合，共同参与，争取制订出一部权利义务清晰、职能责任明确、制度设计科学、操作性强的法律，为促进建筑业健康发展提供法律保障。（四）抓紧建筑节能法规制度建设，全面推进建筑“四节一环保”抓紧建筑节能法规制度建设，加快《建筑节能管理条例》和相关制度出台。配合国务院法制办，积极主动与相关部门协调，做好国务院审议《建筑节能管理条例》的各项准备工作，争取条例尽早颁布实施。会同有关部门研究制定推动建筑节能的经济政策，对节能及绿色建筑、既有建筑节能改造、建筑节能示范项目以及建筑节能服务体系培育等给予经济激励，培育和引导建筑节能服务市场，鼓励社会资金和外资投资参与既有建筑改造。抓紧研究制定以新建建筑实行建筑测评标识为特征的新建建筑市场准入制度和既有建筑节能改造、建筑用能系统运行管理、大型公共建筑节能运行管理、建筑能耗统计、建筑节能技术与产品推广、限制和淘汰、建筑节能考核评价等七项制度。通过建筑节能的体制机制创新，推进建筑节能深入开展。组织实施国家重点节能工程，深入开展建筑节能。会同国家发改委组织实施国家十大节能工程中的建筑节能工程，启动一批节能及绿色建筑、既有建筑节能改造等试点示范项目；会同财政部启动第二批可再生能源在建筑中应用示范项目，各地要抓住国家启动这些项目的机遇，加强建筑节能和可再生能源建筑应用技术的集成，建立健全技术标准体系，总结经验，稳步推广。组织实施国家中长期科技发展规划中确定的城镇体系规划与城市土地节约利用、建筑节能与绿色建筑、可再生能源在建筑中应用、城市综合交通系统功能提升与设施建设等重大、重点项目，今年要严格按照项目预定的工作目标和项目执行单位及地方承诺的配套措施，加强项目管理，确保年度目标的实现。全面贯彻《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》，坚持勤俭节约。以“四节一环保”为重点，切实解决一些大型公共建筑工程建设中存在的不注重节约资源能源，占用土地过多，片面追求外形等问题。完善并严格执行建设标准，重点加强文化、体育等大型公共建筑建设标准的编制，完善项目决策依据。落实各级城市规划与建设行政管理部门加强对大型公共建筑布局和设计的规划管理工作责任，完善设计方案评审办法，建立公开透明的专家评审和社会公示制度。强化节能管理，新建大型公共建筑要严格执行工程建设节能强制性标准，项目建成后应经建筑能效专项测评，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续；开展既有政府办公建筑和大型公共建筑能效测评，并将测评结果予以公示，接受社会监督；今年要重点抓好一批试点省市，年底前，试点省市要公布一批政府办公建筑和大型公共建筑的能效状况。加强对2万平方米以下的中小型公共建筑，特别是与群众生活息息相关的社区中心、卫生所、小型图书馆等的建设管理，以保障公共利益和公共安全。建设部还将会同有关部门组织执法检查，对大型公共建筑工程建设期间存在的违反管理制度和工程建设强制性标准等问题，以及建成使用后规划设计、成本控制、资金使用、功能效果、工程质量、建设程序等，特别是“四节一环保”的情况进行检查和评价。推进住宅产业化，发展节能省地型住宅。完善住宅产业标准化体系和产业技术政策。加快出台节能省地型技术标准和住宅设计要点。在住宅规划设计中要充分考虑套型布局和符合“四节一环保”材料、部品的使用，鼓励开发建设单位和材料、部品同步招标。积极推广太阳能等新型能源在住宅中的使用。积极推行新建商品房一次装修到位。逐步完善推进住宅产业现代化的工作机制和相关政策，推行优良住宅部品认证制度和强制淘汰、限制制度，加快发展适应当地特点、符合“四节一环保”的材料、部品，切实解决住宅材料、部品供应不足、质量不过关和住宅主体与相关部品不配套等问题。（五）深化市政公用事业改革，推进城镇资源节约环境治理研究制定深化市政公用事业改革指导意见。从保障公共利益和城市安全运行，提高城市综合承载能力，节约资源、治理环境的要求出发，研究制定深化市政公用事业改革指导意见报国务院。会同有关部门研究制定支持市政公用事业改革的经济政策，根据资源的稀缺性和群众的承受能力，稳妥推进价格改革。完善特许经营制度，健全监管体系，建立市政公用产品与服务标准，严格市场准入，规范经营行为。加强城市政府对市政公用事业监管和调控，完善应急保障体系，确保市政公用产品合格的供给与优质服务。大力实施公共交通优先的发展战略。配合国务院法制办做好《城市公共交通条例》的审议工作。制定《城市综合交通体系规划编制管理办法》，编制和实施城市综合交通体系规划和公共交通专项规划。坚持把城市公共交通作为城市交通的主体，大中城市应当逐步建立以公共汽电车为主体，出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通系统。加快大城市交通设施建设，贯彻和落实促进公共交通优先发展的经济政策，引导小汽车合理使用，缓解城市交通拥堵问题。积极稳妥地推进城市公共交通行业改革。制定并落实城镇环境治理规划。推进《建设事业“十一五”规划纲要》相关规划的制定和实施。继续加大污水、垃圾处理设施建设投资，搞好城镇供水、燃气管网改造。研究完善垃圾、污水处理收费制度，推进垃圾、污水资源化利用。开展“城中村”和城乡结合部环境治理。积极开展国家园林城市、国家生态园林城市等评审工作，提高城市园林绿化建设生态效益和整体水平。加强“绿线”管理，做好公园和绿地的保护和管理工作，保护城市生态环境。（六）完善工程建设标准，发挥对建设资源节约型社会的引导作用加快完善工程建设标准。全面推动工程建设标准化工作，充分发挥工程建设标准在建设资源节约、环境友好型社会中的技术保障和引导约束作用。突出能源资源节约、土地合理利用、环境保护、重要基础设施建设等标准规范的制订、修订，不断扩大标准的覆盖范围，适应经济社会和科学技术发展的需要。村庄整治、城市轨道交通、建筑节能和资源节约等重要标准，制订城市基础设施和工业建设领域有关节能、节水、节地、节材和环保标准，为城乡建设全面推行“四节一环保”提供技术依据。推进工程建设标准体制改革。起草工程建设标准化管理条例，完善工程建设标准化管理的法规制度和技术支撑体系，促进强制性条文向以功能性能为目标的全文强制性标准过渡。以房屋建筑为重点，修订完善《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》，按照《住宅建筑规范》的制定原则，加快编制全文强制的《城镇燃气技术规范》、《城市轨道交通技术规范》，创新工程建设技术法规与技术标准相结合的体制。按照《工程建设标准复审管理办法》的有关规定，完善标准的经常性复审修订制度，开展2000年及以前颁布的现行国家标准、行业标准的复审修订工作，减少标准内容的交叉重复，提高标准的质量和技术水平。加强标准宣传和强制性标准的实施监督。要以《建筑节能工程施工质量验收规范》、《钢铁工业资源综合利用设计规范》等一批重要标准的批准为契机，以“四节一环保”标准规范为重点，广泛开展标准的贯彻培训，提高全行业执行标准的能力和自觉性。以工程建设标准实施为重点，完善管理制度和工作机制，切实加大强制性标准实施的监管力度，确保强制性标准的贯彻实施。提升中国工程建设标准的国际化水平。要以增强我国工程建设企业的国际竞争能力为目标，启动中国工程建设标准的国际化战略，扩大工程建设标准的国际合作。组织开展对国外工程建设标准现状和发展趋势的研究，提出中国工程建设标准国际化战略的目标、步骤和措施，认真落实中国与蒙古国等国家的标准规范合作协议和纪要，按照轻重缓急的原则，有组织、有计划地开展我国工程建设标准英文版的翻译出版工作，为我国工程承包企业“走出去”积极创造条件。（七）坚持为农民农村农业服务思想，确保城乡建设中农民权益保护贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[20*]1号）。继续推进农村人居环境治理。建设部将出台《村庄整治标准》。确定进行整治试点的村庄，要编制村庄整治规划，突出保护耕地和集约节约使用土地，突出乡村特色、地方特色和民族特色，防止简单套用城市规划的方法和指标。严格执行村庄整治实施方案分级审查制度和农宅拆迁管理制度，切实防止一哄而起、大拆大建和盲目集中。要通过村庄整治引导农民建立村庄公共设施运行和维护、环境卫生管理等方面的民主管理、自我服务机制，保持村庄整治成效。组织开展农民住宅建设技术指导和管理。建立农民住房建筑工匠资格认证制度，积极推进农民建房的社会化服务。要完善小城镇功能，增强为现代农业发展服务的能力，充分发挥其在带动县域经济发展，促进农村劳动力就地就近转移就业的重要作用。在保护好自然风貌和历史文化资源的前提下推进全国旅游名村、名镇建设，出台全国旅游名镇（村）标准和推选办法，命名一批全国旅游名镇（村）。进一步督促落实支持全国重点镇发展的政策措施，及时总结经验，指导小城镇发展。推进“城中村”整治和改造。将整治和改造“城中村”作为改善农民工和原村民居住环境的重要措施，纳入城市规划建设管理的重要内容。要统筹考虑城市发展、“城中村”改造和村庄整治的工作衔接，大城市近期发展地区的“城中村”可依据实际情况确立以改造为主的方针，未纳入近期发展的，应注重搞好人居环境治理。要协调处理好城市发展总体利益和原村民利益的关系，充分运用市场机制，依据城市规划制定改造方案，加快“城中村”改造。对未列入近期改造计划的“城中村”，要重点做好环境整治，实施统一的城市规划建设管理，防止产生新的违法建筑。建设部将组织部分大中城市就“城中村”整治和改造的主要政策问题进行梳理，开展专题调研，研究制定推进“城中村”改造的指导意见，建立防止产生新的“城中村”的有效机制。加强农民工权益保护。维护农民权益是建设部门的重要职责，在新时期的城乡规划建设管理的各项工作中更要认真贯彻落实。继续贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，逐步改善农民工居住房条件，有条件的地区可建设农民工集中居住公寓。建筑业是农民工较为集中的行业，要率先做好改善农民工居住环境和职业安全卫生环境，推进农民工参加工伤保险和建筑意外伤害保险。积极开展农民工职业技能培训与鉴定工作。会同有关部门，择优确定150个左右建筑行业温暖工程培训基地，开展对30万农村劳动力免费培训。健全农民工劳动合同管理，规范农民工工资支付。（八）着力解决涉及群众切身利益的突出问题，维护社会和谐稳定做好和处置工作。要重视和加强建设部门工作，畅通部、省、市（县）工作渠道，力求把上访问题解决在初始阶段，化解在基层。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查化解工作制度，加强对案件处理情况督办和检查。依法规范城镇房屋拆迁行为，维护被拆迁人的合法权益。进一步落实出租汽车行业稳定工作地方政府责任制，规范出租车经营权出让转让，继续加大对“黑车”等非法运营行为的打击力度，维护出租汽车行业的运行秩序。严格住房公积金管理确保资金安全。完善住房公积金缴存和使用政策，依法扩大公积金制度覆盖范围，逐步扩大到包括在城市中有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。住房公积金缴存比例不得低于法定最低缴存比例。超过法定最高缴存比例和基数的，要依法纳税。强化法制，严肃纪律，全面推进整改工作。进一步落实管委会决策制度，加快公积金管理机构调整，加强监督检查，提高资金使用效率，确保资金安全。发挥住房公积金改善住房条件的作用，研究向中低收入家庭倾斜的政策措施。推动物业管理法制化、规范化。把物业管理纳入社区建设，充分发挥街道办事处和居委会作用，规范业主大会及业主委员会行为。鼓励不具备采取专业化管理的住宅小区住户实施自我管理、自我服务。完善住宅专项维修资金制度，明确使用范围和决策程序，既要保证资金安全，又要解决资金使用难等问题。加强物业管理诚信体系建设和行业自律，建立健全企业及执业人员的信用档案系统，自觉接受社会监督。落实安全生产措施和综合防灾工作。抓好建设工程安全生产费用管理规定的实施，引导和监督企业加大安全生产投入。强化施工企业安全生产许可证动态监管，推进全国建筑施工安全质量标准化。继续深入开展以预防高处坠落和坍塌为主的专项整治，提高施工企业安全生产保障能力。研究建立既有建筑物安全检测鉴定制度，保证全寿命周期质量安全。建立防灾减灾工作管理体系和工作机制，研究制定防灾减灾工作指导意见。推动城镇抗震防灾规划编制，抓好地震重点监视防御区抗震防灾和超限审查工作，实施农村民居抗震安全工程。完善城镇供排水、燃气、供热、公交等市政公用设施的安全运行监管和应急管理制度，提高应急处置能力。（九）推进建设行政管理体制创新，提高公共服务水平深入开展依法行政工作。加强立法工作，注重提高立法质量。依据国务院今年立法工作计划，配合全国人大常委会和国务院法制办做好已列入计划的相关法律法规的调研、协调、论证和修改工作。认真做好我部其他相关法律法规的前期准备工作。深入开展“五五”普法工作，推动建设系统人人学法、懂法、守法、用法，严格按照法律法规履行职责。抓好加强和改善行政执法，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。落实权责一致要求，严肃追究违法或者不当行使权力等行为的行政责任。继续加大建设稽查工作力度，省级建设行政主管部门都要建立和完善稽查制度，要从注重违法违规行为的事后查处，转向注重事前、事中防范，防止违法违规行为发生。探索建立健全行政复议、行政诉讼与调解有效结合的法律机制。推进建设行政管理体制改革。以完善行政许可制度、深入推行政务公开为重点，促进建设部门职能转变。研究建设行政主管部门加强和改进社会管理和公共服务职能的具体措施。深化行政审批制度改革，进一步研究和规范行政许可听证制度，减少审批事项，简化审批程序，方便群众办事，提高行政效率。加快电子政务建设，及时全面政策法规、工程信息、企业资质和个人执业资格等相关信息。积极筹备开通建设行政许可网上办事大厅，逐步实现行政许可项目网上申报。开展绩效评估，建立和推广行政问责制。进一步推进12319服务热线与数字化城市管理相结合，推动城市管理体制改革，提高城市管理工作水平。要切实做好外事工作，为建筑企业“走出去”做好服务。加强对社团的培育、引导和监督，发挥社团“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用。完成建设行政管理体制改革课题研究，提出完善建设行政管理体制的意见和建议。（十）全面贯彻党风廉政建设各项工作，加强思想作风建设要全面贯彻落实总书记在中纪委第七次全会的重要讲话精神，坚定不移地推进建设系统党风廉政建设和反腐败工作，切实加强新形势下各级领导干部思想作风建设，推进精神文明建设。关于今年的党风廉政工作，明天会议还要作专门部署。重点要抓好以下几项工作：一是进一步加强对城乡建设工作贯彻落实科学发展观的监督检查；二是继续开展治理商业贿赂专项治理，重点查处打击房地产领域、权钱交易；三是坚决纠正损害群众利益的不正之风；四是完善法规制度，进一步规范行政权力运行；五是进一步加强建设系统行风建设；六是加强领导干部作风建设，推进领导干部廉洁自律。同志们，在新的发展时期，完成好党和国家赋予的重任，保持城乡建设健康发展，促进社会和谐，建设部门任务艰巨，责任重大，我们要按照总书记对领导干部作风建设提出的要求，勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康，始终保持良好的精神状态和求真务实的工作作风。要牢固树立政治意识和大局意识，保持政令畅通，做到令行禁止；要以强烈的责任感和饱满的工作热情，切实抓好工作的落实，务求各项工作取得扎实成效；要认认真真察民情听民意，满腔热情地为人民群众办实事，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题；要深入实际加强调研，善于研究新情况解决新问题，不断提高行政能力和水平。同志们，让我们在以同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，求真务实，努力工作，圆满完成今年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大召开！

工会工作建议例8

一、认真分析形势，切实增强抓好村级组织活动场所建设工作的责任感

去年8月全区村级组织活动场所建设工作现场观摩会以来，全市各级党组织认真贯彻落实区、市党委关于村级组织活动场所建设工作的安排部署，在时间紧、任务重、头绪多、压力大的情况下，克服种种困难，较好地完成了全市57个村级组织活动场所的建设任务。回顾总结**年全市村级组织活动场所建设工作，我认为主要有以下3个方面的特点：

1、领导重视，部署周密。各县及城区有建设任务的镇（乡）、村党组织把建设村级组织活动场所作为凝聚人心、促进发展、推动社会主义新农村建设的基础性工作来抓，普遍成立了有县、乡、村党组织主要负责人任组长、组织、财政、建设、土地等有关部门负责人为成员的村级组织活动场所建设工作领导小组，明确了领导小组成员的职责分工和具体责任，形成了分工明确、责任到人的工作体系。各县、城区镇（乡）还结合实际，分别制定了《村级组织活动场所建设工作实施方案》，并召开了动员会，对本县、本镇（乡）村级组织活动场所建设工作进行了动员部署。同时，为了强化目标责任制管理，市委、两县及有建设任务的镇（乡）还层层签订了目标责任书，进一步明确了有关责任人的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实、一级对一级负责的工作格局。

2、调查认真，要求严格。全区村级组织活动场所建设工作动员会议前后，各县、各单位多次深入到有关镇（乡）、村，对村级组织活动场所建设情况进行了详细地调查了解，并统筹考虑村组合并、新农村建设以及教育、卫生、交通等基础设施重新规划或调整等因素，使每个新建村级组织活动场所的选址都比较符合当地实际，得到了广大党员和群众的认可。为了确保不增加群众负担，各县、各有关镇（乡）严格按照区、市党委的安排和要求，本着实事求是、量力而行的原则，确定了合理的建筑面积。为了保证工程质量，两县及有关镇（乡）还选择了多家具有三级以上建筑资质等级的企业参与了工程招投标，并将标价严格控制在了每平方米600元左右。针对活动场所建设中出现的建筑材料规格、色泽、价格不一等问题，各县（区）还在多方走访，对比算帐的基础上，采取“五个统一”（统一外墙面砖、标志塔顶瓦的规格及价格，统一外墙及标志塔塔体的墙面粉刷材料及颜色，统一标志塔塔体正立面的铁艺装饰物，统一窗户防盗网样式，统一前墙屋顶行政村名称的字样及颜色）等措施，节约了工程成本，降低了工程造价，保证了建设效果。

3、督查到位，效果明显。为了使村级组织活动场所建设工作高质量、按期限完成，市村级组织活动场所建设工作领导小组根据工程进度，采取明查暗访等方式，多次深入两县、城区有关镇(乡)、村，对工程进展和工程质量等情况进行了督查。对工程建设中存在的问题，及时召开会议进行研究，并对工程质量不高、进度缓慢的镇（乡）、村及施工企业，在全市范围内进行通报批评。施工期间，市上多次召开汇报会和现场会，对工作进行评促和协调，有效地促进了活动场所建设工作的顺利进行。同时，为了确保工程质量，市上还专门邀请了监理公司，对工程基础、建筑材料和技术要求等进行全程监督，对存在质量问题的工程，及时向施工企业下发《整改通知书》，责令限期整改；市质检站也抽调了专业技术人员，定期不定期地巡回到城区各村进行督导检查。城区有的镇（乡）还成立了工程质量检查队，专门盯进度、盯质量；有的村还专门召开党员大会，推选产生了工程建设监督员，对本村活动场所的工程质量进行日常监督，从而确保了工程进度和质量。截止**年底，全市新建的57个村级组织活动场所中，工程已全部完工的有8个，主体工程完工的有49个。

虽然我市村级组织活动场所建设工作取得了阶段性的成效，但实事求是地讲，我市村级组织活动场所建设工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别镇（乡）在思想认识上还不到位，对村级组织活动场所建设工作不够重视，工作盯得不紧，麻痹应付；二是镇、村在没有向上级报告的情况下，擅自调整计划，缩减建设用地，受到了自治区有关部门的批评；三是个别镇（乡）兑现建设资金不够及时，挫伤了施工企业的积极性，影响了工程进度；有的镇（乡）、村多次不能确定建设地址，严重影响了建设工期；四是个别镇（乡）、村党组织工作督查不力、把关不严，致使个别施工企业为了赶工期、图进度，造成建设质量不高；五是个别施工企业安全意识淡漠，没有严格按技术要求进行操作，等等。这些问题，大家要高度重视，引以为戒，认真研究，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、把握重点环节，确保今年村级组织活动场所建设工作顺利完成

按照自治区的安排和要求，我市村级组织活动场所建设工作要在今年9月底前全部完成，自治区党委也决定在今年5月份对全区**年建设的村级组织活动场所进行检查验收。在剩下的这段时间里，各县、城区有关镇（乡）既要做好**年村级组织活动场所建设的后续工作，又要全面完成**年村级组织活动场所建设的各项任务，同时还要组织进行自查验收，时间紧、任务重。因此，各县、城区有关镇（乡）一定要在认真总结**年工作的基础上，抓住重点环节，加大工作力度，采取有效措施，切实抓好村级组织活动场所建设的各项工作。

1、进一步对照检查，认真做好**年村级组织活动场所建设的后续工作。据统计，截止**年底，城区22个村级组织活动场所内部墙面全部没有进行粉刷，有3个活动场所前墙面砖未贴；中宁县15个村级组织活动场所中有8个没有进行内部粉刷，有3个活动场所前墙面砖未贴；海原县20个村级组织活动场所中有19个内部墙面没有粉刷，有17个前墙面砖没有粘贴。与此同时，各县、城区镇（乡）还有相当一部分村级组织活动场所门窗未安，地面瓷砖未贴；一些村配套建设的其他活动用房没有彻底完工，村部围墙、大门没有修砌，村部院落还比较凌乱。所有这些，都必须引起大家的高度重视。因此，从现在开始，大家就要认真根据村级组织活动场所建设效果图和建筑施工图，一项一项地对照检查，一项一项地进行梳理归类，看看哪些工作还没有做，哪些工作还做得不到位，与规定要求还有差距，所有问题必须做到心中有数，建设任务必须在4月25日前保质保量完成。

2、进一步搞好规划，认真做好**年村级组织活动场所建设的准备工作。从现在起，各县、城区各有关镇（乡）要抓紧考虑今年村级组织活动场所的规划和前期准备工作。在项目的规划上，各县、各镇（乡）要认真总结本县、本镇（乡）**年的工作经验，并充分借鉴兄弟市、县和镇（乡）的经验，把村级组织活动场所建设同新农村建设规划结合起来，同本村的公共服务设施建设结合起来，同村组合并、中小学布局、新农村示范点建设等有机结合起来，做到因地制宜，因村制宜，统筹规划、科学规划，**年的建设任务必须在9月30日之前全部完成。

3、进一步落实资金，保证村级组织活动场所建设顺利进行。筹集配套资金，是推进村级组织活动场所建设的一个重点，也是一个难点。因此，各县、各镇（乡）要把筹措资金作为村级组织活动场所建设的一项重要工作来抓。尤其是计划建楼房的村，一定要做好建设资金的筹集工作。要在区、市、县三级安排建设资金的基础上，充分利用社会资源，运用市场经济手段，拓宽资金来源渠道。要发挥帮扶部门的作用，采取对口支援、部门帮扶、社会捐助等多种形式，多渠道筹集建设资金，确保活动场所建设所需费用和设备的落实。各村扩建其他用房、修建围墙、大门以及扩充其他设施的资金要全部由镇（乡）、村自筹解决，但决不能负债，也不能搞摊派，增加群众负担，这是一条“红线”，谁触犯了就要追究谁的责任。要切实加强资金管理，确保专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用，必须确保资金全部用到村级组织活动场所建设当中。

4、进一步完善管理制度，确保工程质量和工程进度。要加强工程质量管理，进一步建立健全工程管理制度和相关规定，完善管理机制，明确管理责任，切实把好项目管理关和质量管理关。要加强质量监理和监督检查，严格执行工程项目招投标制度，今年要继续采取公开招标、议标、委托招标等多种形式进行村级组织活动场所建设的招投标工作，确保资质高、信誉好、经验丰富的建筑企业参与工程建设。要实行项目经理负责制，配备专职技术人员监督施工，严格执行质量标准，确保工程进度。要加大督查工作力度，对偷工减料、弄虚作假的单位和个人，一经发现要严肃处理。要严格按照技术要求进行操作，强化安全管理，坚决杜绝各类安全事故发生。近期，市、县两级党委组织部、财政局已将新建村级组织活动场所所需办公用品及家具的配备计划上报自治区财政厅，自治区为村级组织活动场所配备的办公用品和家具也将随之到位。因此，各县、城区有关镇（乡）要尽快建立健全村级组织活动场所的各项管理制度，明确活动场所的国有资产性质，明确县、乡党委和有关部门的监管责任，确保国有资产的安全完整。村级组织活动场所的使用权归村集体，任何单位和个人不得将活动场所随意出售或用活动场所或其办公用品及家具抵押债务。

5、要进一步搞好自查，迎接自治区的检查验收。自治区决定，今年5月份要对**年全区建设的村级组织活动场所进行检查验收。市委组织部也决定于今年“五.一”之前，对各县、城区有关镇（乡）**年建设的村级组织活动场所进行检查验收。为此，各县、城区有关镇（乡）要在做好村级组织活动场所建设工作的基础上，抓紧做好村级组织活动场所检查验收前的各项准备工作，尤其对工作责任的落实情况、规划设计完成情况、建设资金拨付和使用情况、工程质量的达标情况、办公用品及家具的配置情况以及各项制度的建立等情况进行自查，尽快健全完善相关制度、设施以及各种内页资料，确保顺利通过自治区的检查验收。各县、城区各有关镇（乡）要于4月25日之前完成本县、本镇（乡）村级组织活动场所建设的自查工作，于4月27日之前将自查报告上报市委组织部。

三、强化工作措施，切实加强对村级组织活动场所建设工作的领导和指导

村级组织活动场所建设是近两年来中央下决心抓的一项重点工作，它既涉及各级党委、政府和农村基层组织，也涉及各有关部门和施工企业，是一项需要上下联动、齐抓共管、协调推进的系统工程。要组织好、实施好、完成好村级组织活动场所建设的各项任务，就必须加强统一领导和具体指导。

1、坚持深入一线，加强现场指导。从现在开始，两县及城区有关镇（乡）党委要从思想上高度重视起来，对没有确定好村级组织活动场所建设地址的村，要抓紧时间落实建设地址，确保工程建设进度。要按照区、市党委的要求，对建设任务、经费投入、规划实施、建设进度等做出明确要求，并按照要求认真抓好工作落实。县、镇（乡）村级组织活动场所建设工作领导小组要组织人员深入农村基层，走访农民群众，全面掌握村级组织活动场所建设的第一手资料和进展情况，广泛听取党员群众和基层干部的意见、建议，认真研究解决存在的问题和困难，县、镇（乡）领导干部要结合联系点工作，深入施工现场，进行检查指导，带头把自己联系点的活动场所建设好。

工会工作建议例9

一、进一步统一思想，准确把握新农村建设的新要求

党的**全会提出，要进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展。省委八届九次全会提出，要从解决农民最紧迫、最直接、最关心的实际问题入手，从花钱不多、效果明显的事情做起，在全省农村集中开展一次村容整治活动，并提出了“道路干净、河渠畅通、村居整齐、院落清洁、圈厕卫生”的要求。市委二届十三次全委（扩大）会议也强调，要扎实推进以“三清三改三整顿”为主要内容的村庄整治活动，建立健全领导机制、投入机制和推进机制，切实把示范工程抓紧抓好，有步骤地推进面上新农村工作。为深入贯彻中央、省、市提出的社会主义新农村建设的目标任务，我们必须要进一步统一思想，提高认识，坚持以科学发展观为统领，以统筹城乡发展、推进城乡一体化为目标，进一步加深对新农村建设丰富内涵的理解，创新新农村建设推进方式，扎实开展第三批新农村示范工程建设。

全县第三批新农村建设示范工程的总要求是开展村庄整治、新村建设和城乡一体化试点。村庄整治就是围绕“三清三改四整顿”（清垃圾、清污水、清杂物；改路、改水、改厕；整顿空心村、整顿废弃房、整顿畜禽圈舍、整顿村内村边坟），彻底改变村庄旧面貌，改善人居环境，解决农民行路难、用水难、用厕难。新村建设就是按照“全面规划，迁村并点，综合配套，政府主导，市场运作”的基本思路，积极开展土地流转和宅基地置换，对拆迁安置与迁村并点的村庄进行重新规划、重新建设，紧紧围绕“四通三化三提升”（路通、水通、电通、信息通；绿化、美化、亮化；提升村庄配套功能、提升管理服务水平、提升村民整体素质），力争建设成为规划科学、布局合理、居住舒适、功能齐备、土地节约的和谐、富裕新村庄。城乡一体化试点就是按照土地流转、综合改革、新农村建设“三位一体”的要求，着力推进“四集中三转换一建立”（耕地、工业、就业、居住适度集中，资本、产业、身份加快转换，公共服务体系基本建立）,力争在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得初步成效，把新农村建设从点上示范引向面上整体推进。

二、突出工作重点，扎实有效地开展第三批示范工程建设

一要以农民增收为基本点，发展特色产业。要坚持把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，示范村要立足区位、资源和产业等优势，以农业产业化为核心，以龙头企业为纽带，大力发展“一村一品”；要坚持以工业的理念抓农业，推进现代农业发展，大力调整农业产业结构，加快发展优质、安全、无公害农副产品，扶持农业产业化龙头企业发展，增强龙头企业的带动力，发展农民专业合作组织，加强市场建设，实施品牌带动战略，进一步拓展农产品市场，拓宽农业发展领域和途径，构建产业链和产业体系，鼓励农民在生产、销售、中介服务等领域大胆创新，创造新的经营方式和就业渠道，千方百计增加农民收入。只要农民腰包鼓了，手头宽了，建设新农村就有了底气、士气和勇气。

二要以老村整治和新村建设为切入点，改善人居环境。随着农村经济的发展、农民收入的增加、城镇化进程的加快和农民素质的提高，解决行路难、用水难、用厕难，改善居住环境等问题成了农民群众迫切要求。全县第三批示范工程安排4个示范镇建设、60个示范村庄整治、10个新村建设和3个镇的城乡一体化试点，目的就是以此为切入点，把新农村建设工作向面上推进，统筹城乡发展。各镇、各部门都要紧紧围绕老村整治和新村建设等工作，以改善人居环境为目标，全力投入，努力改变农村脏乱散差的现状，进一步优化农村生产生活环境，切实发挥示范工程的示范、引导和带动作用。

三要以文化建设为着眼点，推进乡风文明。推进新农村建设，最终要靠广大农民素质的提高，靠广大农民身体力行。各示范点要围绕提高农民素质，大力加强对农民群众的教育，普及科技文化知识，加强创业技能培训，增强创业致富的本领，加快培育新型农民。要加强对农民思想道德教育，深入开展群众性精神文明创建活动，引导农民破除陈规陋习，树立先进的思想理念、文明的生活方式、健康的娱乐方式，形成文明向上的良好风尚。要以落实好民生工程为契机，加强农村社会保障和救助工作，保障困难群众的基本生活需求。要积极开展和谐创建，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，扎实做好基层人民调解工作，努力把矛盾化解在基层，维护农村的和谐稳定。文体、广电等部门要广泛开展文体下乡活动，组织丰富多彩的乡村精神文明活动，推进乡风文明。

四要以基层组织建设为侧重点，促进管理民主。社会主义民主政治在农村的具体体现就是民主管理，民主管理是新农村建设的体制保障。各示范点要坚持把农村基层组织建设，作为农村民主政治建设的龙头工程来抓，继续坚持农村基层组织“三级联创”不动摇，建好镇村组织。要全面加强示范村镇的基层组织和党员干部的思想、能力和作风建设，加强理论武装，坚定理想信念，提高综合素质，增强发展农村经济、带领农民致富的能力，树立良好风气，密切党群干群关系。要进一步落实各项民主制度，由农民群众自己管理自己的重大事务，把涉及农民群众切身利益或群众普遍关注的事情，通过村务公开、一事一议等形式告知群众，使群众在了解实情的基础上，参与村务决策与管理，并实施有效监督，切实保障农民群众的知情权、选择权、参与权和监督权，充分调动广大农民参与示范工程建设的积极性和创造性。

三、落实工作举措，确保示范工程建设取得实效

一要加强组织领导。各级各部门要充分认识推进新农村建设示范工程的重要性，切实加强领导，把新农村建设摆上重要日程，确保各项措施落到实处。要继续坚持领导干部联系示范点制度和帮扶制度，县级联系负责人要率先垂范，带头抓好各自的联系点和示范工程。各级领导干部要深入实际，开展调查研究，加强工作指导，解决实际问题。各部门都要找准定位，有所作为，创造性地开展工作。要通过上下联动，努力形成党委、政府统一领导，相关部门齐抓共管，全社会共同参与的新农村建设工作格局。

二要坚持规划先行。各示范村镇要围绕目标任务，结合实际，编制村庄经济发展（生产发展）规划和建设规划，各帮扶单位以及县直相关部门要加强对村庄规划编制工作的指导。一是规划要体现科学性。要按照统筹城乡发展，推进城乡一体化的要求，将新农村建设规划纳入到当地经济和社会发展的总体规划之中，使新农村建设规划与其他各项规划相吻合，把社会各项事业发展与村庄建设结合起来，把村庄建设与发展现代农业结合起来，并将城市功能拓展与农村产业结构调整作为有机的整体统筹推进。二是规划要体现协调性。要结合村庄的地形地貌特征，注意保护生态环境，突出田园风光特色，促进人与自然的和谐发展。三是规划要体现严肃性。要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性，同时要加大农村违规建设行为查处力度。四是规划要体现特色。农村经济，有特色才有优势，有特色才有竞争力，在农村经济发展规划中，要充分体现经济特色化、特色经济产业化。县委、县政府将加强对村庄规划工作的考核，并与村干部的工资待遇挂钩。

工会工作建议例10

一、摆正位置，充分认识新形势下社区党建工作面临的新情况、新问题

随着城市管理体制改革的深化，政府职能不断转换，企业改革逐步到位，流动人口逐步增加，农村人口逐渐向城市聚集，越来越多的“单位人”变为“社会人”，社区党建工作的位置越来越显得重要。同时也面临着许多新情况、新问题。因此，我们要充分认识社区党建工作的重要意义，以高度的责任感、使命感抓好社区党建工作。

首先，要在思想上高度重视。随着我县城镇建设步伐的加快，“二级政府、三级管理”、“条块结合、以块为主”的城市管理体制逐步形成，这为社区党建提供了体制环境，同时，也对社区党建工作提出了新要求。社区改革的深化和基层民主政治建设的推进，对社区党组织发挥领导核心作用提出了新的要求；加强对各种非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位的政治领导，需要依托社区党建，探索新的方法和途径；在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破，越来越多的退休人员、待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出了新的要求。总之，加强社区党建工作，是新形势下全面贯彻“三个代表”重要思想，增强社区党组织创造力、凝取力和战斗力，扩大党的工作在城市社区的覆盖面，提高党的社会影响力的必然要求。

其次，要在工作布局上高度重视。我县社区的建立与大中城市相比较起步还比较晚，党建工作上还有一定差距，主要表现在对社区党建工作的研究还不深，在党的基层组织建设工作总体布局上，还有很多方面还跟不上形势的发展变化。所以，我们要在继续抓好农村、企业党的建设的同时，切实把社区党建提到重要位置上来。统筹规划，精心组织，扎实推进。

第三，要在领导责任上高度重视。社区党组织负责人对社区党建工作负有主要责任，社区党建工作也要与其它党建工作一样，建立主要领导同志抓基层党建工作的责任制和党员领导干部抓基层党建工作的机制，建立工作督查和责任追究制度，做到思想到位、职责到位、工作到位。乡镇组织部门要加强工作指导，加强同有关部门的协调配合，形成党组织统一领导，有关部门齐抓共管的社区党建工作的合力。

二、要以服务群众为重点，推进社区党建

社区工作千头万绪，说到底是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区，服务于人民，造福于人民。以服务群众为重点推进社区党建，应当着力解决好以下几个问题。

一是增强服务意识。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。从一定意义上说，街道社区党组织与城镇居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表对广大人民的根本利益在社区的具体体现。街道、社区党组织要树立全心全意为人民服务的宗旨意识念，在社区工作中认真贯彻“三个代表”重要思想，把维护群众利益，提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和归宿。

二是拓展社区服务。要从社区居民多样化的物质文化需要出发，抓好城区、街道办事处、社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。

三是发展社区文化。要用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，巩固社区思想文化阵地。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动。充分利用社区文化体育活动中心、社区服务中心、社区广场等设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社会文化氛围。

四是扩大基层民主。这是服务群众，实现群众经济、政治、文化利益的重要渠道，也是发展社会主义民主的基础性工作。健全社区民主管理制度和群众自治组织，实行街道政务公开和社区居务公开，保证居民群众依法直接行使民利，管理社区事务和公益事业，对街道，社区干部实行民主监督。坚持群众路线，拓宽联系群众的渠道，加强和改进党的群众工作，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法，使社区各项工作得到持续不断地改进。

三、要坚持与时俱进，不断推进社区党建工作的创新

我县社区一般都是从村居合一演变而来的，有的至今仍然保留了这样的体制，随着经济的发展，在党建工作方面要与进俱进、不断创新。

一是要创新组织机构。每一个社区都是一个小社会，“麻雀虽小、五脏俱全”，各项工作都有管理部门，条条块块、方方面面都必须做到，这对社区的工作机构提出了新要求，在实际工作中，我县既要按照上级的要求建立健全各类组织，也要依据形势的发展和工作的需要，合理设置各类组织，形成运转有效的领导机制和工作机构，促进社区建设和党建工作的共同开展。

二是要创新工作机制。社区党建是一项兼具地区性、社会性、公益性和群众性特点的复杂的系统工程，需要一定的人力、财力、物力作保障和支撑，为顺利开展社区党建工作创造条件，必须努力创建联动共建、形成合力的工作机制。首先，要坚持联动共建的指导思想，以共同的目标激发共抓社区党建的内在动力。社区党建从工作任务上讲，有明显的综合性、社会性；从工作对象上讲，有明显的多样性、复杂性；从工作关系上讲，有明显的横向性、自主性。因此，在工作中必须坚持社区共建的原则，突出共建共创主题，用“搞好社区建设、建好美好家园”的共同目标来激发各自内在动力，凝聚多方合力，充分调动各方积极性。今年，我县在社区党建上提出了“四联四共”的活动，即“思想工作联做，共树文明新风；党工社团联抓，共谋经济发展；服务阵地联办，共建公益事业；人文环境联建，共创现代社区”，努力构建以街道党组织为轴心、社区党组织为网络、社区党员为主体的社区“大党建”体系。要开辟共同投入的渠道，改善社区工作条件，优化社区党组织工作环境。要进一步打破条块分割的传统工作模式，建立条块结合的投入机制，为社区党建工作奠定坚实的物质基础。要加大对社区办公用房、活动场所等基础设施建设的投入，确保社区有专用的办公场所和学习活动阵地，配备必要的电化教育设备和档案管理系统，切实改善社区工作条件。同时，要想方设法解决好社区干部待遇，采取“几个一点”的办法解决社区干部待遇问题。

三是要创新党员管理体制。随着改革的深入，大量的党员涌入社区，如离退休的干部党员、下岗职工党员、流动党员等。社区党组织要把党员管理摆上突出位置，根据党员的状况，制定行之有效的管理办法。一要摸员的基本情况。二要认真研究党员转进、转出的相关措施。三要落实党员管理的办法。（实施分类管理）；四要积极探索正常开展党内活动和充分发挥党员先锋模范作用的途径。

四、进一步加强街道、社区党组织自身建设，发挥其在社区工作尤其是社区服务中的领导核心作用

实践“三个代表”重要思想，以服务群众为重点推进社区党建，关键要有一个奋发有为的街道社区领导班子和一支高素质的社区工作者队伍。

一要认真贯彻党的十六大精神，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人选进社区干部岗位上来，尤其是选好街道社区党群组织负责人。采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区居委会干部，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。