就业培训总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇就业培训总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

-------县妇联再就业培训工作汇报，

2006年6月8日

为了更好的贯彻落实《唐山市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》，市劳动局、市妇联等11个单位联合下发了《关于贯彻落实市政府进一步加强就业再就业工作若干问题的意见》，按照此文件精神，为了更好的配合就业局做好下岗、失业职工就业和再就业工作，我们妇联组织从关注女性就业为切入点，紧紧围绕“中心”建设，积极组织妇女技能培训，引导、扶持妇女创业，努力拓宽妇女就业渠道；加快妇女服务阵地建设，以提高妇女的就业水平。为此我们很抓了培训中心建设，并以搞好培训和落实就业单位为两个突破点，为她们广开就业门路，积极寻找就业单位，使广大妇女通过技能培训找到自己合适的就业岗位。下面我们就工作的开展情况做以简要汇报。

一、以中心建设为主线，强化内部管理

乐亭县巾帼家政培训中心自2005年4月成立以来，经过一年的努力，中心以初具规模，各种教学设备齐全，功能完善，师资力量比较雄厚，并且具有严谨的教学态度和较高的教学素质。中心围绕所设的家政服务专业课程，针对社会需求及学员要求，开设了《家庭保洁》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭护理》、《养花知识问答》、《奶牛养殖》、《社交服务礼仪》等课程，结合理论课程组织学员实地参观学习等，使参加培训的学员学到了一技之长，为他们立足社会、找到适合自己的岗位打下坚实的基础，受到了广大学员及全社会的一致好评。去年一年，培训中心共招收下岗失业人员、农村剩余女劳动力等学员近1000人次。

对于中心的建设情况，单位主要领导非常重视，建立健全了各项规章制度。以实现教育思想现代化、学校管理规范化、办学条件标准化和学员素质优良化为管理目标，按照《民促法》，中心不断优化育人环境，科学规范管理，制定了《学校管理制度》、《教师管理制度》、《学员管理制度》、《卫生管理制度》、《财务管理制度》、以及《办学发展规划》等一系列管理制度。

领导班子统一思想，带头学习，认真负责，严格制度，使教师队伍素质不断提高。为了开阔视野，拓宽教学思路，学校领导多次到北京等地参观、考察、学习。根据社会用工信息设置相应的家政服务专业课程，组织教师定期业务培训，并组建成立了家政服务培训教学评价小组、教师考核工作组、学员评价及管理工作组、课程设置及学生选课指导工作组，各小组分工明确，各司其职，保证了新课程实验工作的顺利实施。并根据实际情况全面、系统的制定了《年度教学计划》，从根本上改变了任课教师的教学观念。

去年，学员大部分是下岗、失业人员和农村女剩余劳动力，虽然有丰富的社会经验和一定的专业技术，但在家政服务专业技能上基本是空白。根据这种情况，中心定期组织教师进行思想与业务等方面的学习与交流，不断拓展自己的知识领域，使教学思路适应变化的需要，更好的全面完成了学员培训计划。在教学过程中，老师根据不同学员的不同专业基础因人施教，本着学以致用的原则，有意识地引导学生溶入社会实践，积极为参加培训的学员联系用人单位，为他们铺就业路，搭就业桥。

二、丰富授课内容，做大做强"妇"字号家政品牌。

按照上级妇联要求，针对就业需求和学员要求，开设必修课和选修课两部分课程，必修课为《职业道德》、《劳动法常识》和有关的再就业优惠政策；选修课包括家政服务的多项技能培训，主要有：中老年人家庭护理、科学看护婴幼儿、如何当好月嫂、家庭保洁、钟点工及疏通下水道等。今年我们又新增择业观教育、服务礼仪、社交礼仪等课程，围绕"家"字做文章，不断丰富授课内容，准备聘请北京教授、唐山、县农口部门专家授课，采取集中培训为主，自学、参观相结合的方式，培养出一批懂家政知识、知家政礼仪、能家政服务、长家政技能的月嫂、宴嫂、护嫂、洁嫂、厨嫂。

三、灵活培训形式，搞好岗前培训的新突破

为使参加培训的学员真正学到一技之长，为他们立足社会、找到适合自己的工作岗位、实现自身价值打下坚实的基础，我们不断拓展培训领域，采取灵活多样的培训形式，充分调动学员的积极性、创造性。做到了三个结合：一是授课与参观相结合，改变那种单纯坐在教室里听老师讲课的传统模式，在理论授课的同时，加大外出参观学习的课时；二是学习与应用相结合，把培训时课堂上老师讲的知识与实际操作相结合，以便牢固掌握，避免"纸上谈兵"的培训方式；三是集中授课与自学交流相结合，使学员更好地把教师传授的知识稳固掌握，给其自学交流的机会，让他们互相学习，取长补短。为此，我们选树了一批下岗再就业明星，为打响"妇"字号家政品牌，我们建立了"妇"字号基地，组织学员参观考察，到下岗再就业明星李述静、张建侠、申素英等创办的华烁公司、御名园食府、远大瓦厂和大学毕业自寻创业路的陈杰的海水孵化养殖场等民营企业进行现场参观，通过理论授课、现场参观、典型教育，进一步转变学员的择业观，使他们尽快适应形势需要，勇闯就业路，找到适合自己的工作岗位。

四、开展定单定向上岗，落实就业上岗的新突破

培训是手段，就业才是目的。我们还立足职能，努力拓宽就业渠道，在认真做好教育教学工作、使参加培训的学员学到多种技能的同时，我们注重就业实效，积极帮其联系就业单位。与此同时我们还积极鼓励下岗失业人员转变择业观念，采取自谋职业和组织起来就业等多种灵活的就业形式，广辟就业渠道，早日实现就业。主要采取以下三种措施：，

一是积极与县再就业局、人才市场配合，举办就业洽谈会，为学到一技之长的学员搭就业桥，铺上岗路。

二是与县内外多家合资、独资企业建立用工供求关系，发展订单定向上岗，有针对性地培训专业人才，安排学员就业。为此，我们专门走访了唐山中厚板厂，恒安薄板厂，汽车零件厂以及承启大酒店、信达集团和远洋宾馆等就业需求量大的企业，并与这些企业挂钩，为他们急需人员进行专业培训，并签定劳动就业合同，使下岗失业人员通过技能培训，掌握一技之长，争取早日走上就业岗位。

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二、培训目标和任务

充分发挥开发区、各办事处和社会培训机构的积极性，构建、完善各级职业介绍网络，着力做好就业服务工作，力争用三年时间在开发区范围内消灭具备就业条件家庭的“零就业”现象。从年起，3年内每年对2000名左右被征地农民开展各种形式的就业和创业培训，其中50%以上的被征地农民参加职业技能培训。开发区每年将培训目标分解到各办事处。

1、开展职业指导培训。对有就业愿望的被征地农民进行一次职业指导培训，采用集中办班、咨询服务、印发资料等多种形式对被征地农民进行劳动保障政策、法律法规知识、安全生产、职业道德规范和求职技巧等培训。

2、开展职业技能培训。针对被征地农民的实际情况开展实用性强的技能培训，按照国家职业初、中、高级标准对被征地农民进行基础和进级技能培训，不断增强被征地农民的就业竞争力。

3、开展自主创业培训。通过创业能力、市场需求、商机把握、中小型企业创办等知识的培训，培育一批创业致富带头人，带动更多被征地农民实现就业。

三、培训对象和范围

培训对象是具有本市户口，在法定年龄内有劳动能力并有参加培训愿望的被征地农民和农村劳动力，重点是实施被征地农民基本生活保障的第二年龄段人员。主要包括：

1、现从事一产的务农者；2、符合领取《就业登记证》的农村剩余劳动力；3、开发区内未升学的初、高中毕业生；4、现已在本市非农产业就业的本区农村劳动力。

四、组织机构和培训基地

1、组织机构

开发区成立被征地农民就业培训工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部。领导小组负责开发区范围内被征地农民就业培训的组织、协调、指导和监督等工作。各办事处要成立相应的职业培训指导站，具体负责被征地农民的就业培训工作。

2、培训基地

开发区内具有法人资格的教育培训机构均可申报建立农村劳动力就业培训基地。申报时应填写《市农村劳动力就业培训定点机构申报表》，经开发区就业培训工作领导小组办公室审核后，报市职业技能培训中心，最后由市有关部门评估确认，由市劳动保障局向社会公布。

五、培训工作的组织实施

1、各办事处负责本辖区内被征地农民就业培训工作的宣传发动，登记报名和组织实施。

2、经认定的农村劳动力就业培训定点机构组织开展职业指导培训、职业技能培训和自主创业培训。开班前10天需将培训计划送开发区就业培训工作办公室审核，并填报《市农村劳动力就业培训班审批表》、《市农村劳动力培训人员花名册》。开发区就业培训工作领导小组办公室在3个工作日内作出审核意见并报市职业技能培训中心。

3、各办事处职业培训指导站要指定专人进行监督指导，对教学质量、教学计划等进行检查，确保培训效果和质量。培训结束，由市职业技能培训中心会同市工考办（市职业技能鉴定中心）组织考核，颁发相关证书。

六、培训经费的补贴办法

1、《农村劳动力就业培训补贴券》（以下简称《培训补贴券》）的用途和申领办法。

⑴《培训补贴券》根据补贴标准分为300元（黄色）和200元（蓝色）两种。人均低于0.3亩土地的被征地农民就业培训补贴为300元，其他农村劳动力就业培训补贴为200元。《培训补贴券》为一次性补贴，只限于本人参加就业培训。持有《培训补贴券》的劳动力可参加我市任何一家农村劳动力就业培训定点机构组织的属政府培训补贴的工种（项目）。政府培训补贴工种（项目）每年定期向社会公布。

⑵符合申领《培训补贴券》条件的被征地农民凭本人的《就业登记证》、身份证、户口簿到各办事处就业培训指导站申领，低于人均0.3亩土地的被征地农民需携带国土资源所出具的人均耕地证明。

⑶各办事处应对申报对象的相关资料严格审核，对符合条件的发放《培训补贴券》，在《培训补贴券》相应栏目内认真填写申领人姓名、身份证号码、《就业登记证》号码，加盖劳动保障所公章，并填写《市农村劳动力就业培训补贴券申领花名册》，一式三份，一份报开发区被征地农民就业培训工作领导小组办公室，一份报市劳动保障局就业培训机构备案。

2、就业培训经费申报和审批

农村劳动力就业培训定点机构申请培训补贴时，应填写《市农村劳动力就业培训经费补贴审批表》，并附以下材料：

⑴培训办班审批表；

⑵农村劳动力培训人员花名册和考核发证审批表；

⑶《市农村劳动力就业培训补贴券》；

⑷农村劳动力就业培训机构在银行开设的帐户。

经开发区就业培训工作领导小组办公室、财政审计局审核，报市劳动局、财政局核准后，由市、开发区两级财政各承担50%经费给予补贴。

为搞好被征地农民就业培训工作，开发区从年开始建立就业培训基金，由开发区财政审计局设立专户，专款专用。

七、几点要求

1、统一思想，提高认识。“就业是民生之本”，被征地农民就业的关键是提升素质，提高就业技能。为此，各办事处、各相关部门要充分认识到此项工作的意义，增强使命感和责任感，以高度负责的态度，切实抓好落实。

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截止目前，我县共举办残疾人培训班5期，培训残疾人409人，完成培训任务量（511人）的80%。实现残疾人就业375人，完成就业任务量（337人）的111%。其中：

1.残疾人电子商务培训班，培训残疾人16人，就业15人。

2.贫困残疾妇女精工织补培训班，培训残疾人46人，就业46人。

3.残疾人农村实用技术培训班共举办三期，培训残疾人347人，就业314人。

另，报送市残联培训学习24人，就业19人。

一、主要做法和经验

1、加强组织领导

为了做好残疾人就业培训工作，县残联召开专题会议，研究制定了2019年残疾人就业培训工程实施方案，成立专门领导小组，落实工作责任，做到专人负责。

2、加大宣传力度

为充分调动全县残疾人提高学习各项技能的积极性，形成残疾人自立、自强、自谋出路的良好局面，我们通过公示栏、电话通知、下乡入户等多种形式进行广泛宣传。培训中除了对残疾人进行技能培训，还设置“残疾人自立自强”的激励小课堂，在普及残疾人就业培训政策的同时，引深残疾人就业创业成功案例，极大的鼓舞了残疾人参与培训的积极性和学习的主动性。

3、积极开展摸底调查

为了有组织、有针对性的开展就业培训工作，我县残联通过摸底调查，一是将有劳动能力及参与培训能力的二、三、四级残疾人员，尤其是贫困残疾人员，确定为培训和扶持的重点对象；二是大量收集整理残疾人培训意向，结合本地实际，因地制宜，制定贴合残疾人切身利益的培训项目。

4、认真组织就业培训工作

（1）每期培训前做好残疾学员的摸底筛查，确定培训对象，制定培训项目，选择培训地点等工作，以最大限度的考虑残疾人利益，确保做到精准培训。

（2）培训期间，认真加强培训督导工作力度，严格考勤、考核制度，合理安排课程，内容充实，通俗易懂，确保了培训工作的质量和效果。

（3）培训内容和形式上，贴近残疾人利益，增加“残疾人自强、自立”激励小课堂及师生互动环节，现场答疑，且根据残疾人需求，灵活授课形式，及时增加新的培训内容。

（4）部分培训邀请企业亲临培训现场，详解适合残疾人就业的岗位等，为残疾人提供就业机会。

（5）用心做好残疾人培训的全程服务工作，每次培训安排五名工作人员负责安保及服务，保障学员专心上课及人身安全。在精工织补培训中，年轻的学员母亲带着几个月大的婴儿参加培训，为了保障学员能认真听课，培训期间都有我们工作人员专职帮其照顾孩子。

（5）认真做好培训的档案整理及归档工作，努力做到严谨、细致，零失误。

5、做好残疾人就业指导

协调人力资源、社会保障、财政、税务、民政、教委、扶贫等部门制定残疾人就业政策，贯彻落实残疾人就业政策，总结推广地方残疾人就业经验，指导地方开展残疾人就业工作，促进残疾人按比例就业、集中就业、个体就业、公益岗位就业、社区就业、居家就业、辅就业等多元化就业。

二、存在的问题和不足

虽然上半年的五期培训班培训效果显著，受到残疾人的一致好评。但也还存在一些问题和不足，主要是：

1、残疾人的综合素质参差不齐，大多数思想认识、文化基础都比较低，身体状况也有着很大不同，培训模式和教学方法有待进一步提高，才能满足更多残疾人的需求。

2、培训班的针对性有待进一步加强，残疾人就业工作需要全社会的帮助和支持。

3、残疾人的就业意识还比较薄弱，思想观念有待进一步转变，很多残疾人不敢也不愿走出家门，订单式培训推进有困难。

3、扶贫、再就业、阳光工程等项目培训的残疾人信息收集工作还不到位，培训的残疾人数量还不能准确掌握。

三、下半年工作打算

1、进一步强化服务意识，在工作中，倡导求真务实精神，了解残疾人的情况，解决残疾人提出的热点难点问题。

2、全面加大残疾人就业培训工作各项投入，深入贯彻落实好各项针对残疾人的专项劳动就业，技能培训、困补保障等工作。

3、继续开展有益于残疾人身心健康、丰富多彩的培训项目，确保今年培训任务的圆满完成。

总之，我们要继续坚持“以人为本，追求卓越”培训理念，努力解决存在的问题，以市场为导向，不断提高培训的针对性，全面提升残疾人职业技能和提高就业、创业能力，帮助更多的残疾人实现就业、创业和增加收入，提高残疾人生活水平，促进社会和谐，圆满完成今年的就业培训任务。

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x镇失地农民的就业安置直接关系到新县城的建设进度，关系到北川整个社会政治稳定大局，关系到北川的公共社会形象，随着新县城征地拆迁安置工作的开展，团县委在县委、政府的统一安排下，对青年农民的就业培训和创业支持工作高度重视，成立了以书记为组长的永昌镇失地青年农民就业培训领导小组，制定了明确的，具有可操作性的实施方案，为青年农民送知识、送温暖、送工作、送岗位，关心失地农民、服务失地农民，抓住灾后重建的有利时机，就近就地大力开展失地农民就业、再就业与创业培训活动，开阔他们的视野，启发他们的思路，提高失地农民的再就业本领。

二、加大调查了解力度，切实掌握就业技能情况

为了将此项工作做深、做细，团县委组织志愿者在永昌镇、安昌镇开展了就业创业情况大调查，共计发送就业创业情况调查表3000余份，针对青年农民的基本情况、目前状态、就业、创业意向、求职渠道、希掌握的就业技能等方面，走村窜户，深入调查，了解和掌握青年农民的实际情况和困难，立足将青年就业创业工作推广下去，切实让老百姓享受到实惠的政策扶持。

三、认清形势，开拓创新，开展市场大调查

由于受到世界范围内金融危机的影响，我国各沿海城市的进出口加工企业受到重创，通过国家各项拉动内需政策，经济正在缓慢复苏，但是仍然造成大量的农民工返乡，就业压力增大。为了适应形势，团县委组织干部职工，认真学习灾后重建各项方针政策，充分发挥群团整合资源的优势，积极发挥其主观能动性，为县委、政府分忧解难。一是网络调查和宣传。认真学习了解国家各部委对市场刺激政策，市场未来发展前景，为了应对金融危机大力推进的各项目和产业。建立北川青年就业创业工作qq群,调动各大中企业的积极性,培养其为灾区做实事,帮助灾区群众重拾信心、重建美好家园的思想。二是市场调查,组织发动全国各地的志愿者在各自所处的城市做好市场调查，针对市场上最需要的技能进行调查，并由团县委进行汇总分析,寻找适合北川灾区群众能力和素质的岗位。

四、全面落实政策，开展专业技能培训

通过前期的市场调查,针对金融危机下,市场对技术工人的需求并且结合北川灾后重建实际,有针对性的开展青年农民技能培训,主要开设了羌绣工艺刺绣班,园林园艺裁培,电焊工,建筑施工人员,市场营销人员、保安等工种,并介绍到省内、山东各大企业，签定用工合同就业上岗。经过开班培训，三月份，使200名失地农民工拥有一种或多种技能，大大增加了社会竞争能力，同时缓解了社会稳定压力，推进了加快建设新县城的步伐。

五、下一步工作计划：

（一）继续做好永昌镇失地青年农民工的技能培训工作

继续积极认真的完成县委、政府下达的任务，团县委在将在4月内完成培训500名青年农民工的指标，并介绍就业。

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（一）目标任务完成情况。围绕贫困家庭劳动力精准识别、技能培训、转移就业、劳务输出、公益性岗位安置等就业扶贫帮扶重点工作，强力推进，注重落实，圆满完成各项预定进度。组织开展技能培训1630人次，分行业举办“就业扶贫专场招聘会”93场次，开展现场招聘、网上招聘、送岗位下乡村等活动63场，促进3.4万余名贫困劳动力实现转移就业，并逐步分别兑现求职创业补贴、单程交通补贴1023.098万元,按季及时更新建档立卡贫困劳动力信息24万余条，更新率达95%以上，逐年加大农村公益性岗位开发，现已达1514个。以上目标任务每年均超额完成。

（二）特色经验做法

一是突出宣传“广泛性”，建好平台推动政策普及。在全县46个乡镇、52个社区、170个辐射能力强的重点村建立人社基层服务平台291个，详细采集贫困劳动力基本信息、就业意向、培训需求等情况，适时更新“一库五名单”，实现贫困劳动力一村一册、一乡一柜、一县一库，收录贫困劳动力4.1857万人。依托各类基层平台，广泛开展就业扶贫政策宣传，在贫困村人口聚集区设立醒目宣传牌210余块，依托县人力资源市场“点对点”宣传发放资料90000余份，结合“大走访”、“走基层”、“挂牌督战”等活动，深入各乡镇（街道）、村社宣讲就业扶贫政策7300余次，推动就业扶贫政策普及全覆盖。

二是突出培训“精准性”，因人施训提高就业技能。精准掌握贫困劳动力就业现状，部门帮扶责任人和镇村联动，紧盯重点对象宣传引导，广泛动员其参加技能培训，切实提高了培训的覆盖面。精准掌握贫困劳动力培训意向，科学编制培训目录，务实开发柠檬种植、农村电商、竹器编织、居家保洁等实用工种，切实提高了培训的针对性。不断精准培训方式，组建由专家、教师、技术人员为主的培训团队，广泛开展“送培训下乡”活动，在班级制教学基础上，探索师带徒教学、以工代训等多种培训方式，联动推进县农广校实用型培训、县职教中心定单式培训、县就业局转移型培训和“农民夜校”补充式培训、驻村农技员点对点培训，切实提高了培训实效性。目前，累计开展就业扶贫专班培训34期，技能培训贫困家庭劳动力1630人次，拨付培训资金142.12万元，1427人成功实现就业，培训后就业率达87.5%。

三是突出转移“引导性”，政企联动扩大转移规模。抓住成德眉资同城化、双城经济圈建设等契机，与成都武侯区、重庆大足区等地深入开展区域劳务合作，建立落实输出用工地、用工企业、劳务公司“三方合作”机制，推进岗位信息共享、网络平台共用、现场招聘共促，有序推动贫困劳动力转移就业。依托县、乡、村三级就业服务体系，搭建转移平台，提供岗位信息，免费职业介绍，扎实开展送岗位信息下乡，积极开展“春风行动”“就业援助月”“鞋服产业专场招聘”等系列活动，分区域、分行业举办“就业扶贫专场招聘会”。目前累计举办扶贫专题招聘会93场，提供就业岗位26万个，吸引23万人次入场应聘，2.53万人与用人单位达成就业意向。四是突出就业“灵活性”，主体带动拓展吸纳空间。突出发挥返乡创业带动灵活就业作用，大力推进创业孵化基地、众创空间、创业培训基地、创业服务体系建设，组织返乡创业培训20余期，累计发放创业担保贴息贷款4217万元、返乡创业补贴67万元，带动2300余人次贫困劳动力灵活就业。依托柠檬、蔬菜等特色效益农业产业化经营，引导延长产业链条、增加就业容量，推动农业产业化经营主体吸纳贫困劳动力就近就地就业5.4万余人次，特别是鸳大镇薛燕平创立五凤农民创业园，引进种植、养殖类企业10家，吸纳贫困劳动力就业500余人次。突出发挥企业吸纳就业牵引作用，引导鸿星尔克、季茜鞋业等劳动密集型企业履行社会责任，建立贫困劳动力务工优先机制，务实开发、及时工作岗位，重点吸纳贫困劳动力稳定就业。目前，全县开发扶贫车间12个、扶贫基地4个，吸纳就业4900余人次，兑现奖补资金48.5万元。突出发挥农村公益性岗位在灵活就业中的兜底作用，因地制宜开发清扫保洁、道路养护、治安巡防、社保协管和留守老人、儿童看护等岗位。目前，按贫困村不低于5个、非贫困村至少1名的标准，已开发扶贫公益性岗位1514个，发放岗位补贴资金1430余万元。

（三）存在的困难问题。

一是部分乡镇、村社对就业扶贫政策知晓度不高，创业担保贷款政策、专合社、种养殖大户吸纳贫困劳动力就业奖补政策落实较差。县就业局已印制有关宣传资料，并在扶贫督战过程中，张贴海报14000余张，发放宣传资料7000余份，向镇村两级干部、部分专合社负责人、种养殖大户宣传解读就业扶贫政策。

二是乡镇、村社“一库五名单”数据更新不及时，部分村资料存放错乱，归档不及时，存在遗失等情况；针对这类问题，县就业部门已统一制定并下发相关表册，现部分乡镇进行了数据更新，但个别乡镇、村社存在重视度不够，整改推进滞后。

三是公益性岗位管理不规范。县在开发农村公益性岗位时，各乡镇村社在理解文件时发生偏差，造成多数村社申请的岗位与贫困劳动力实际从事的岗位不相符合；部分村社公益性岗位人员考勤考核资料中存在逻辑关系、时间节点问题；县就业局已把统一模版发给各乡镇、驻村工作队，对问题现场指导整改，目前乡镇村社已基本整改到位。

二、2020年工作总结

（一）目标任务完成情况。全年完成贫困家庭技能培训407人，完成目标任务300人的122.1%；组织召开就业扶贫线上线下招聘会34场次，完成目标任务12场次的283.3%；开展送岗位信息下乡活动12场次，完成目标任务12场次的100%；促进贫困劳动力转移就业34148人，完成目标任务10800人的316.2%；所有贫困村开发公益性岗位至少达到5个，非贫困村至少达到1个。

（二）重点工作

一是强化政策和资金支持。细化落实现有就业扶贫政策，积极贯彻落实企业吸纳就业、有组织劳务输出、创业扶持、技能培训、公益性岗位安置等就业扶贫“十五条措施”。出台《关于申报非贫困村农村公益性岗位人员的通知》（安人社发〔2020〕20号）、《关于申报就业扶贫有关补贴的通知》（安就业发〔2020〕1号）、《关于申报就业扶贫及疫情期间有关补贴的通知》（安就业发〔2020〕8号）、《关于做好农村劳动力暨农村贫困劳动力信息登记更新工作的实施方案》（安就业发〔2020〕11号）、《关于申报就业扶贫及疫情期间吸纳就业和县外务工及求职补贴资金资料的通知》（安就业发〔2020〕21号）、《关于申报脱贫攻坚补短板综合财力补助资金的通知》（安就业发〔2020〕32号）政策文件，争取各项资金1383.5万元。细化措施，强化政策资金保障，提高资金使用效益，确保就业扶贫政策落地落实。依托各类基层平台，广泛开展就业扶贫政策宣传，在贫困村人口聚集区设立醒目宣传牌210余块，依托县人力资源市场“点对点”宣传发放资料90000余份，结合“大走访”、“走基层”、“挂牌督战”等活动，深入各乡镇（街道）、村社宣讲就业扶贫政策7300余次，推动就业扶贫政策普及全覆盖。

二是动态更新完善“一库五名单”。依托县、乡镇、村“三级联动”机制，及时更新农村劳动力实名制登记数据库和贫困家庭劳动力信息。在全县46个乡镇、52个社区、170个辐射能力强的重点村建立人社基层服务平台291个，详细采集贫困劳动力基本信息、就业意向、培训需求等情况，适时更新“一库五名单”，实现贫困劳动力一村一册、一乡一柜、一县一库，收录贫困劳动力4.1857万人。按季度及时更新“一库五名单”，完成信息更新40674条，更新率为97%，为精准就业服务提供数据支撑。

三是实施技能培训脱贫行动。精准掌握贫困劳动力就业现状，部门帮扶责任人和镇村联动，紧盯重点对象宣传引导，广泛动员其参加技能培训，切实提高了培训的覆盖面。精准掌握贫困劳动力培训意向，科学编制培训目录，务实开发柠檬种植、农村电商、竹器编织、居家保洁等实用工种，切实提高了培训的针对性。不断精准培训方式，组建由专家、教师、技术人员为主的培训团队，广泛开展“送培训下乡”活动，在班级制教学基础上，探索师带徒教学、以工代训等多种培训方式，联动推进县农广校实用型培训、县职教中心定单式培训、县就业局转移型培训和“农民夜校”补充式培训、驻村农技员点对点培训，切实提高了培训实效性。目前，累计开展就业扶贫专班培训12期，技能培训贫困家庭劳动力343人次，结合劳务品牌培训64人，共计培训407人次，发放培训期间生活补贴7.9390万元，拨付培训资金29.0555万元，326人成功实现就业，培训后就业率达80.1%。

四是大力促进转移就业。抓住成德眉资同城化、双城经济圈建设等契机，与成都武侯区、重庆大足区等地深入开展区域劳务合作，建立落实输出用工地、用工企业、劳务公司“三方合作”机制，推进岗位信息共享、网络平台共用、现场招聘共促，有序推动贫困劳动力转移就业。依托县、乡、村三级就业服务体系，搭建转移平台，提供岗位信息，免费职业介绍，扎实开展送岗位信息下乡，积极开展“春风行动”、“就业援助月”、“鞋服产业专场招聘”等系列活动，分区域、分行业举办“就业扶贫专场招聘会”。目前累计举办扶贫专题招聘会34场，提供就业岗位11.3181万个，就业招聘信息15万余条，开展职业指导1.6万余人次，吸引23万人次入场应聘，1.1万人与用人单位达成就业意向。特别是今年疫情期间，与秀洲、嘉兴、台洲、嘉善、昆山等地达成劳务合作协议，实施“返岗春风行动”，通过“点对点包车护送”等方式，组织输送2.2万余名贫困劳动力到广东、江苏、浙江、重庆、成都等地就业，发放求职补贴和单程交通补贴1023.098万元。

五是扎实推进贫困户就近就地就业。鼓励和引导各类企业、新型农业经营主体及就业扶贫车间、扶贫基地等市场主体充分吸纳贫困劳动力在“家门口”就业。突出发挥企业吸纳就业牵引作用，引导鸿星尔克、季茜鞋业等劳动密集型企业履行社会责任，建立贫困劳动力务工优先机制，务实开发、及时工作岗位，重点吸纳贫困劳动力稳定就业。目前，全县开发扶贫车间12个、扶贫基地4个，吸纳就业4900余人次，兑现奖补资金27.2万元。

六是扶持返乡下乡创业带动贫困劳动力就业。贯彻落实《市促进返乡下乡创业二十五条措施》，进一步强化要求保障、财政支持、融资信贷、创业服务等方面政策支撑。突出发挥返乡创业带动灵活就业作用，大力推进创业孵化基地、众创空间、创业培训基地、创业服务体系建设，组织返乡创业培训20余期，累计发放创业担保贴息贷款4217万元、返乡创业补贴67万元，带动2300余人次贫困劳动力灵活就业。

七是务实开发公益性岗位保障就业。发挥农村公益性岗位在灵活就业中的兜底作用，因地制宜开发清扫保洁、道路养护、治安巡防、社保协管和留守老人、儿童看护等岗位。目前，按贫困村不低于5个、非贫困村至少1名的标准，已开发扶贫公益性岗位1514个，发放岗位补贴资金373.34余万元（未计算第四季度）。

八是开展就业扶贫工作“回头看”。对全县已退出的贫困村和已脱贫的贫困户，继续实施就业扶贫政策扶持，实行“脱贫不脱政策”，通过稳定就业巩固脱贫成果，进一步提升脱贫质量。

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如今高等艺术设计院校发展可以说空前繁荣，现代的设计师们也从未像今天这样如此繁忙，艺术设计专业已经与社会许多方面发生关系，如科技、美学、社会心理学、人类学等等；这就需要从事艺术设计教育的我们突破原有的纯艺术教育层面，更新知识结构并产生丰富的教学内容。

在以往甚或当下的艺术设计专业教育中长期存在的问题就是学院派的课程体系与用人单位的需求相差甚远，学生在大学期间所掌握的知识不能满足他们进入社会实际工作的需求，总结起来大致有两方面原因：一是现有的设计公司或者企业还没有把设计作为设计研究的核心；二是学生没有意识到市场环境和材料、工艺技术、成本等诸多条件的制约。究其原因是什么？最主要的原因应该是在课程设置方面缺少系统化的设计以及成熟的综合实训教学体系，由此学生在学习及社会实践过程中问题百出。就目前学院的艺术设计类专业设置，单项课程的内容和所取得的成效是没有问题的，但以学生综合能力培养为目标就会出现能力培养水平不高、知识传授内容重复、知识结构断层等现象，课程缺乏承上启下的连续性，也不能与其他单项课程构成完整的体系。其实通过教育部在《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干建议》中明确指出的：“各高校要高度重视实践环节，提高学生实践能力”，已经强调了设计专业学生综合实践能力培养的重要性，“将综合实训课程纳入一个科学、规范、系统的整体教学环境中，并成为课程体系进行更新、完善和良性循环的重要动力是必然之趋”，因此，要深刻理解综合实训的内涵，并结合学院自身特点实现培养对象的个性化发展的目标。

一、艺术设计专业综合实训教学的内涵

综合实训是新形势下培养学生动手能力、实践能力和创新能力的课程内容，既要强化艺术设计教育的理论基础，又要突出学生面向社会具有创新实践能力的务实的教学方式。目的是为了培养学生综合运用所学的基础理论、专业知识，以及基本设计原理的运用和设计表达能力等等，借此将他们原本狭窄的视觉、比较闭塞的思路迅速打开，并通过规范化、合理化的程序，使学生修正和完善自己的方案，最终为他们走向社会实践工作打下良好的基础。综合实训与其它的单项设计实训课程的区别就在于更注重学生素质的综合条件，对以往单项课程知识的整合能力。至今为止综合实训课程都是以虚拟的项目和社会实际设计项目作为两大主要内容，在虚拟项目课程中，通过学生丰富的想象来完成课程目标，感性成分多于理性思考；虚拟项目教学是建立在合理设计的基础之上，充分发挥学生创新思维能力，表达自己对设计内容的深入研究和理解。与此同时，以社会实际应用项目作为综合实训的内容时，更需要悉心挑选那些可以纳入课程之中的项目，这样才能达到有效教学，形成个性鲜明的设计作品，是实现综合实训的重要途径之一，也就是说在实训中培养学生的创新实践能力。两者是在艺术设计教学中相辅相成的重要内容。

二、综合实训课程对学生创新实践能力的培养

首先，要为学生提供实训的平台。在我国，以艺术设计工作室的形式为学生提供发展平台已经办的如火如荼，比如中央美院、清华美院等等，艺术设计专业工作室教学已经发展的较为成熟。工作室的发展可以为学生提供在校内的实训基地，使学生在大学期间就能够接触到社会实际项目并与市场接轨，这样学生不论在设计思维还是在专业技能方面都得到全方面的锻炼。同时学生也为自己能够进入工作室学习而增添对专业研究的信心。除为学生提供校内的实训基地也要拓展校外实训基地。如与所在城市较为知名的设计公司进行交流与合作，设立实习实训基地，定期向设计公司推荐优秀的学生进行实习，参与公司实际的项目工程，并在工作中将自己创意与施工工艺、材料等设计因素相结合，从而避免学生作品纸上谈兵。学院也可以请业界优秀的设计师以讲座的方式与学生进行交流与互动。如江南大学与苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司教与学的设计人才培养的合作模式就是值得我们学习和借鉴的。

其次，要提高教师自身的素质。教师在综合实训环节中和学生建立了一种平等、互动、互助甚至是合作的关系，要求教师的职能不仅仅是知识的传授者和学习的管理者，还要能起到协调各种关系、引导学生学习的积极性、促进学生创新能力的发展。面对学生的质疑和见解要平等的接受并提出有效的解决方法。使学生学会发现问题、提出问题、解决问题。笔者认为尤其在环境艺术设计专业综合实训课程中，教师更应提高自身修养，以发展变化的学生观应对学生越来越强烈的对于未来及现实空间的探索欲。环艺设计工作室的教学模式也可以为教师提供一个锻炼和提高的平台，在实践中不断充实自己也丰富了教学内容。

笔者认为通过综合实训对学生设计能力、实践能力和创意能力的要求，必然引起其它教学环节的相应调整，促使综合实训前期的单项（实训）课程及整体组群课具有系统性和规范性的变更以满足培养创新实践型人才的需要。

参考文献：

1. 李伟 吴灿，《地方高校艺术设计专业学生创新能力培养的实践教学模式研究》

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围转办负责全市人口转移就业培训的协调服务工作，劳动就业、农牧业、扶贫、妇联、团委等部门按照各自的部门职责，具体组织实施牧区人口转移就业培训，宣传部门负责组织协调各新闻媒体及时、全面报道宣传培训工作。

二、工作重点

开展牧区人口转移就业培训，积极探索牧区富余劳动力转移培训的有效方式转移就业的有效机制，通过牧民转移培训，使牧民掌握转移就业所需基本知识技能。同时，使牧民的思想观念得到进一步转变解放，学习的知识得到进一步丰富。积极争取岗位，做好引导和服务，逐步形成“岗位—培训—就业”的牧区劳动力转移培训就业良性机制，大力推动牧区人口转移工作。

三、培训任务

今计划培训牧民1050人，其中：职业技能培训250人、引导性培训800人。

劳动就业部门计划技能性培训牧民100人；

农牧业部门计划技能性培训牧民150人；

团委计划引导性培训牧民400人；

妇联计划引导性培训牧民400人；

围转办对各场进行牧民转移政策和业务培训100人。

四、时间安排

（一）前期准备阶段。有关部门要在年12月15日前做好各项准备工作。制定培训计划，确定培训内容、方式和场所，组织师资力量，组编培训教材，准备培训设备。

（二）组织实施阶段（年12月中旬—年3月底）。各部门要按照方案要求，保质保量完成培训任务。培训结束后，要做好培训总结工作。

五、保障措施

（一）建立完善的工作机制。各部门要建立分工负责、紧密配合、相互协作的工作推进机制，抓好就业培训工作，加强对培训工作的指导和服务。充分调动场、嘎查、分场的能动作用。

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中图分类号：F304.6 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）12-215-02

在我国，农民工的素质低下与经济快速发展之间的矛盾越来越突出，农民工就业培训问题日益成为一个亟待解决的问题。改革开放以来，我国政府在农民工的职业培训方面做了大量的工作，先后实行了星火计划、燎原计划、绿色证书工程、农村劳动力转移培训阳光工程等，但收效甚微，出现了“政府失灵”。经济学原理告诉我们，市场机制配置资源是有效率的，如果农民工就业培训能由市场来解决，那么将有助于解决这一难题。

一、市场供给农民工就业培训的可行性

虽然国内很多学者的研究证明农民工就业培训是一种准公共物品，但由市场机制为农民工提供就业培训仍具有一定的可行性。有很多国家都已经成功地利用市场机制来提供某些领域的公共物品，如在美国，航空、能源、银行、电信、教育等公共物品的供给已全部面向私人部门开放。在我国，随着改革开放的深入，私人部门也已经进入到一些公共物品的供给领域，市场存在着自愿为农民工提供培训的动力：

1.农民工就业培训的市场供给动力，来自营利组织和个人的“经济人”动机。市场机制的本质是不同的市场主体以自愿交易的方式实现各自的利益最大化。从农民工就业培训的类型、性质与特征角度看，通过对参加培训的农民工进行收费可以将不愿意付费的农民工排除在就业培训之外，因此农民工就业培训具有排他性；农民工就业培训的规模在一定范围内，增加一个农民工所增加的培训成本很小，几乎为零，因此农民工就业培训具有非竞争性。即农民工就业培训是具有排他性和非竞争性的准公共物品，具有一定私人物品性质。对于具有私人物品性质的准公共物品，“经济人”动机驱动下的市场机制供给便具有了其人性基础。只要私营部门能从经营农民工就业培训中得到利润，私营部门就会为农民工提供就业培训。并且具有“经济人”特征的私营部门会努力最大化其经营利润。一方面，较公共部门来说，私营部门能对市场需求作出更快的反应，不断提供满足农民工多样性需求的就业培训；另一方面，私营部门通过努力降低成本为其更多地获得利润创造了条件。

2.农民工就业培训市场供给的必要还来自于现实中的部分农民工对就业培训的需求，无法通过政府提供的就业培训来满足。因为政府为农民工提供的就业培训只能提供一种最基本的就业技能平台，满足全体农民工或大多数农民工的最基本的生活需求。由于部分成员对于就业培训需求的超额性，他们无法通过政府所提供的基本技能培训来满足，因而他们就会通过“直接付费”的方式，即市场交易方式来满足其超额就业培训需求，这就为营利性组织（企业）通过市场供给这类就业培训提供了现实可能性，从而使这类就业培训的边际收益大于边际成本。当收益大于成本时，企业介入农民工就业培训的供给就符合了营利组织的“经济人”动机。在超额培训需求的诱导下，在“经济人”动机的驱动下，营利组织通过市场机制，即市场中的价格机制和竞争机制来提供农民工的就业培训既能够满足市场中的某些农民工的超额培训需求，弥补“政府失灵”所造成的农民工就业培训供给不足，也能够通过满足市场超额需求（尽管是一些超额的公共需求），来实现企业利润。正是由于私营部门对于社会需求的高度关注，农民工就业培训的数量和质量不断提高，从这些数量更多、质量更优的就业培训中，农民工学到了所需求技能，从而能获得更多的收益，全社会的福利水平得以提高。与此同时，不断完善的农民工就业培训体系，极大地促进了其他行业的快速发展，带动整个社会的经济增长，人们收入水平得到了提高。而当农民工收入水平不断提高时，他们更愿意为自己所需的就业培训付费，私营部门在得到这种正向激励后，会增加其供给，于是形成了一个良性的农民工就业培训供给循环。

3.农民工就业培训的市场供给更加有利于实现社会公平。从总体而言，增加对农民工的就业培训就会增加社会的总效用，公众对于农民工的就业培训需求就会相应增加。如果所有的农民工就业培训都由政府承担，所有人都会无差别地消费同样的农民工就业培训的成果，而不管其自身愿望如何，这也是公共物品需求区别于私人物品需求的地方。政府要为所有的农民工提供就业培训以满足社会成员的需求，首先培训资金来源主要是税收，会造成培训资金的投入不足。过去教育投资的滞后影响造成农民工整体素质低下，农民工缺乏赖以生存的技能，已经成为农民工生存和就业的桎梏。如果政府根据市场供求力量的比较，结合考虑市场平均利润率水平，建立起调节农民工就业培训的市场价格机制，那么完全可以将大量的企业资本吸引到农民工就业培训领域中来，从而解决农民工就业培训面临的资金短缺问题。同时，竞争机制的引入可以全面地降低农民工就业培训的成本，并将这块“蛋糕”做大，获得规模经济效益，进一步提高全社会农民工就业培训的效率，增进社会福利。另一方面，社会对于农民工就业培训的需求具有一定的差异性，农民工所接受的某些方面的培训对于部分社会成员来说是一种超额需求，超额需求通过政府机制的供给平台供给可能有失公允。这种需求与供给的矛盾，就为利用市场机制提供农民工就业培训提供了机会。

二、市场供给农民工就业培训的方式――竞争性特许经营

农民工就业培训是一种准公共物品，按照福利经济学的观点，由市场提供公共物品会出现供给不足，经济效率低下的“市场失灵”问题，公共物品应该由政府提供。但如果由政府直接来提供农民工就业培训，其效率将取决于政策效率和运行效率，即如何利用现有资源为农民工提供最大程度的培训，并不断增加投资以改进农民工培训的结构。当政府承担农民工就业培训的责任时，由于一体化命令结构会出现信息不畅和机构官僚，会使得农民工就业培训的供给效率低下，因此政府为农民工提供就业培训，往往通过特定的行业、企业或组织来实现。这些企业在取得提供农民工就业培训的执行权和为农民工提供就业培训时，又大量涉及复杂的集团利益和集团活动。当企业为农民工提供就业培训的行为与这种集团活动紧密结合时，企业的绩效就与寻租紧密相关，因此在市场失灵的领域由政府来解决也会出现政府失灵。

委托理论为解决农民工就业培训提供了一个好的思路。委托理论认为，委托人对人的行动细节并不了解，由于委托人和人之间的信息不对称，人从自身的利益出发，可能利用自身所处的有利地位采取某些机会主义的行为，使委托人的利益受到损失而实现自身利益最大化，并降低自身承担的风险。同时由于信息不对称，委托人对人的监督成本非常高。委托人为了实现自身的利益，会通过契约中的制度供给、彼此的承诺、相互信任、激励与补偿机制与监督制度的安排等对人的行为予以激励与监督，因此建立契约执行的规则和良好的合作关系，就成为委托关系的焦点。

但是，尽管政府作为“超自然人”具有“公仆人”的特征，但官员本身也是理性的“经济人”，对于某些官员，他一方面会追求职务、薪金、权力、社会地位和荣誉的最大化，另一方面他会采取在责任和新问题面前选择趋利避害、降低风险的行为方式。为约束官员的上述行为，可以通过建立政府官员责任制与激励机制、强化对政府组织的监督机制，促使人行为的公开透明，但是政府要参与制定政策可影响政策的制定。同时，由于公共行政管理的职业化、专业化程度越来越高和政府机构在资源控制上的垄断性、政策制定和执行过程的封闭性以及公共物品生产效果难于及时测量，局外人往往很难了解到管理机构内真实的行为目的、行为过程和行为规则。这样，官员实际上在公共资源分配、公共政策的制定与执行上保持有很大的自，许多时候主次关系被颠倒。这时，有效的激励和监督往往难于有效建立并在实际工作中顺利实施。显然，通过委托的方式解决公共物品的提供仍然有许多局限，委托制下被授权人仍然可能。

总结前面的讨论，可以认识到由私人为农民工提供就业培训可能有较高效率，但供给量可能不足；由政府为农民工提供就业培训可能效率低下、结构失调或出现利益集团的分利活动；委托提供了建立监督控制的思路但操作性不足。竞争性的特许经营方式结合了三者的优点，可以解决为农民工提供就业培训时存在的种种问题。

农民工就业培训竞争性特许经营是通过建立一种具有市场竞争机制的，由政府或公共机构进行监督控制的委托机制，可以形成有效的激励、监督和公开透明的制度，确保农民工就业培训的供给效率。

农民工就业培训的竞争性特许经营就是通过政府制定规则，由合格的培训机构参与投标，中标者在一定时期和一定标准下为农民工提供就业培训并获得收益，期满后重新进行投标。农民工就业培训是一种准公共物品，在一定范围内具有边际成本很小几乎为零的特点，这一特点决定了农民工就业培训具有规模经济的特点，私人部门在提供这一服务时必须有较大的规模，否则就无利可图，因此政府在通过竞争性特许经营方式为农民工提供就业培训时必须考虑私人部门的生产规模问题。农民工就业培训特许经营的核心，就是通过竞争性的特许经营合同实现农民工就业培训的经营权转移，实现提高效率的目标。培训机构得到农民工就业培训的垄断权和政府的支持，可以节省创业积累，降低经营风险，很快实现盈利。竞争性压力的存在为创造良好的绩效提供了可能性，可以使培训机构对农民工的培训需求具有高度的回应性，并使运作成本最小化。通过政府强制确保了中标者在规定期内的利益，而中标的培训机构则以满足特许合同规定为期内继续经营的条件。定期的公开招标、公开地维持竞争性压力避免了利益集团寻租活动的私下交易，也限制了官员创租和抽租行为。通过培训机构之间的竞争可以提高农民工就业培训的效率。因此竞争性特许经营可以使政府、培训机构和农民工之间的共同利益得以实现。

三、农民工就业培训市场供给中的政府作用

农民工就业培训由市场供给决不意味着要完全脱离政府，相反，政府在农民工就业培训的市场供给中发挥着至关重要的作用，政府的作用主要集中在以下方面：

第一，政府要为农民工就业培训的私人供给者提供制度激励及制度约束，从而为私人提供农民工就业培训建造良好的制度环境。政府要保护私人投资者的产权，除特殊情况外，其他任何部门、组织和个人不得侵犯其产权。政府允许私人提供农民工就业培训，决不意味着政府在此方面的责任让渡。因为农民工就业培训具有公益性质，而农民工就业培训的私人供给者由于理性经济人的特点，及某些制度约束的缺失，可能会做出某些有违公共利益的行为。而且，像政府提供农民工就业培训会出现“政府失误”一样，私人提供农民工就业培训同样会存在低效率等情况。因此，出于公益的目的，政府的干预行为是非常必要的。为此，政府必须加强对私人提供农民工就业培训的制度约束。

第二，私人提供农民工就业培训可能会出现某些负外部性问题，对此政府要进行必要的规范约束。私人取得农民工就业培训的产权后，可以形成某种垄断优势，可能会提高农民工就业培训的费用；还可能不给农民工提供完全信息，或者培训的内容不符合市场需求等，从而欺骗农民工；而且在对农民工进行培训的过程中还可能产生其他一些问题。针对上述问题，政府有责任对经营农民工就业培训的培训机构进行必要的规范制约，以切实保护农民工的权益。

第三，在私人提供农民工就业培训的过程中，政府有必要给予农民工两个方面的支持：（1）农民工一般是分散的，而且同样由于理性经济人的原因，农民工容易陷入集体行动的困境，不太可能形成强有力的集体行动同提供就业培训的培训机构讨价还价。在这种情况下，政府有必要为农民工提供信息以及其他必要的支持，如组织成立有关部门来代表农民工的利益，以采取有效的集体行动，加大农民工同提供就业培训的培训机构谈判的筹码，促使培训机构提高其所提供的农民工就业培训的质量。（2）在我国，农民工中的大多数生存状况都很差，是城市化过程中出现的弱势群体，政府有义务为他们解决就业培训问题。对已经具有转移到城市中的农民工进行培训应该考虑到他们的工作及生存状况，充分尊重他们的就业培训意愿，而不能利用政府的权威来强迫他们接受就业培训。具有市场竞争优势的农民工就业培训市场供给模式――竞争性的特许经营方式适用于为大多数弱势农民工提供就业培训，但是培训费用会超出农民工的承受能力。在农民工就业培训中使用职业教育券，一方面可以给农民工就业培训提供资金方面的支持，鼓励农民工积极参加就业培训。同时由于农民工自身也承担了一部分培训费用，可以有效避免出现过度培训造成的资源浪费。另一方面职业教育券是农民工手中的“选票”，他们可以通过手中的“选票”选择培训效果较好的培训单位，从而给培训机构以竞争压力，促使他们提高农民工就业培训的质量。

参考文献：

1.张鸿.公共物品的特许经营[J].新疆财经学院学报，2004（3）

2.曾晟.公共产品供给的市场机制问题研究[J].财政研究，2005（2）

3.杨仕兵，论公共物品供给模式的确定[J].皖西学院学报，2008（6）

篇9

上半年，职业技能培训人，职业技能鉴定人，其中，农村劳动力素质培训人，技能鉴定合格人，分别完成全年目标任务人和人的%和%；失业人员再就业培训人，完成全年目标任务人的%，再就业培训完成学员结业考核合格人；面向社会组织开展岗前培训人，技能鉴定合格人。

二、主要工作及措施

(一)夯实措施，注重实效，开展农村劳动力素质技能培训

我们紧紧抓住国家实施农村劳动力技能就业计划的有利契机，根据我市培训需求，实施分类培训，注重培训实效，农村劳动力的综合素质和技能水平得到了较大提升，为全市农村经济发展起到了积极的推动作用。一是开展培训需求调查。农村劳动力技能培训必须坚持以市场需求为导向、学以致用为目标。为增强培训针对性，我们围绕农村劳动力技能就业计划设计和发放调查问卷，在充分研究分析了解需求的情况下，提出对策和措施，制定工作方案，对培训形式和内容，培训管理和评估等提出明确要求。二是实施分类培训。为尽快提升农民工素质，我们对农民工认真进行分析，积极探索新的培训形式。针对个性化需求，开展专项有针对性的培训。对有创业愿望的农民工提供创办企业能力、市场经营素质等知识培训；对已经成功创业的企业主进行扩大经营规模等方面的培训，充分发挥创业带动就业的倍增效应；同时结合政府投资项目，在摸清项目拉动就业数量所需工种的基础上，开展订单式转业转岗培训；对技能水平不高、外出无门路、又有提升技能愿望的农民工，开展6个月以上的中长期提升技能水平培训；对农村青年及初高中毕业生开展劳动预备制培训。三是培训内容突出“三贴近”。为使培训内容贴近市场、贴近企业、贴近农村，我们以部统编教材为基础，紧紧围绕市场、农村和企业需要，增加了实用技术和岗位技能项目，以校企联合培训为主导，其它形式为补充，对短平快项目开展订单式和定向式培训，强化实用技术普及和职业技能提升。

(二)强化协调、指导和服务力度，再就业培训成效显著

上半年，我中心围绕省、市下达的工作目标，加强了对县区再就业培训的协调、指导力度。一方面，进一步整合学院、学院、现代教育中心等家市直再就业培训定点单位的教育资源优势，不断扩大再就业培训的能力和层次。年初，我中心结合下岗失业人员实际情况，协调各再就业培训定点单位及时调整培训专业，开设了电脑、美容美发、家政服务、面点、手机维修等多个适应市场需求的再就业培训工种，其中我培训中心自办中式烹饪、面点、电脑和电工等六个专业，共培训多人。为提高再就业培训的质量，我们根据《市再就业培训定点单位管理办法》，定期对市直再就业培训定点单位在教学质量、再就业情况等方面进行全面的督促和检查，并将培训质量、再就业率和培训补贴挂钩，保证了再就业培训效果的不断提高。同时，我中心转变工作思路，努力做好各社区再就业培训的服务工作，在培训计划制定、师资力量配备、协调教学场所和教学设备等方面提供了大力的支持和帮助，确保了各社区再就业培训质量的稳步提高。另一方面，强化对县区再就业培训的协调、指导力度，要求各县区培训机构按季度上交再就业培训报表，及时总结再就业培训完成情况。

(三)强化宣传、推广和扶持力度，拓宽培训工作思路

不断加强宣传力度，扩大中心办学影响。深入基层培训宣传，通过两项措施切实加强外来务工者参加培训的积极性。一是发送信函，即通过对近两年来摸底调查的企业名单进行梳理，整理出多家企业，以发送信函形式向各单位宣传培训政策及培训专业，到目前为止，已有10余家企业上报，培训的范围涉及电脑、服务员、厨师、电工等专业。二是注重媒体广告效应，先后在经济频道、都市报、商报和晚报等主要电视频道和报刊中为培训做招生宣传，引起较大反响，电话咨询、上门报名持续不断。

大力推进校企合作，不断拓宽培训工作思路。我中心将校企合作作为完成技能人才培养任务的根本性工作去抓，作为技能人才培养的一项硬性制度去落实，积极采取有效措施，把校企合作工作提高到一个新水平。一是保持与各企业单位的密切联系。召开了多次全市各企业单位职业技能培训会议，共有五十多家企业参加会议，共商今年培训事宜。二是认真学习各地校企合作经验，积极构建技能人才培养的新平台。认真学习各地先进地区、先进学校的做法和经验，创新理念，瞄准企业和市场需求，并结合温州产业结构升级、技能人才需求状况和培训机构实际，积极探索校企合作的新路子，办出校企合作培养技能人才的鲜明特色。中心在职能范围内，加强引导，建立制度，完善机制，加大宣传，增强学校和企业合作办学的主动性和积极性。三注重培训的针对性、实用性和有效性，进一步增强与各企业单位的合作，根据农民工和劳务输出地的需求，确定培训课程和专业，聘请职业技术院校专业教师上课，认真实践操作，确保培训后快速上岗；丰富培训内容：培训内容涉及企业管理、电脑、电工、保健按摩、足穴按摩、刮痧、营业员、服务员、计算机维修、家电维修、企业班组长、厨师、营养配餐员、美容美发等多个专业。

(四)拓展技能培训新领域，高技能人才培养取得新突破

为加快推进高技能人才培养，全面完成市局下达的职业技能培训人的目标任务，我中心成立了由同志为组长的高技能人才培训领导小组，专门负责此项工作。半年来，我中心积极拓展培训空间，与社会办学力量合作开设了心理咨询师、公共营养师等新工种的高级工和技师培训；与市教育局联合开展了职校教师“双证”培训考核；同时，我中心积极探索“校企合作”培养技能人才的有效模式，与有限公司共建新员工培训基地，首批培训员工人，受到了企业和员工一致好评。截止到5月份，我中心共完成职业技能培训人，其中高级工人，技师人。

三、存在主要问题和困难

半年来，我市的就业和再就业培训工作虽然取得了较大成绩，但还存在以下一些问题和困难：一是培训经费严重不足，地方财政又无力投入，致使开发公益性就业岗位乏力、落实有关岗位补贴、培训补贴困难。对培训工作的顺利开展极为不利。二是由于有关补贴政策操作办法不明确，我中心在开展职业技能鉴定、农村劳动力转移培训以及灵活就业“4050”人员社保补贴工作方面缺乏政策支持，较大程度地影响了相关工作的顺利开展，也有相当一部分下岗失业人员表现出不满。三是宣传不够，生源是制约培训中心发展的重要问题。

四、下半年工作打算

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中图分类号 F249.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0388-02

近年来随着市场经济的深化，就业的要求不断提高，出现了许多新情况、新问题，面临着新的机遇和挑战。因此，必须正视新形势下的就业状况，通过就业培训，为就业人员奠定扎实的基础，创造良好的就业条件，提高就业人员在市场经济下适应职业变化的能力，让更多有劳动能力和就业愿望的人都能找到合适的工作。同时，就业培训也有利于促进科技进步，全面提高劳动者素质，创造更多的社会财富，繁荣经济，促进社会安定和谐。

1 就业培训现状

进入21世纪，在各级党委、政府的重视和上级业务部门的大力支持下，通过庵东镇成人学校及有关单位的共同努力，城乡就业培训工作取得了显著成效。培训的形式主要有以下几种：一是农村转移劳动力职业技能培训。开设农机操作与维修、种养殖、CAD制图员、计算机操作员、会计、电工、外贸单证员、美容师、烹饪师、社区保安、保洁保绿等11个专业，举办38个班（期），参训1 856人。二是“绿色证书”培训班，学员428人。同时进行农业实用技术培训，如农业法律法规、水产养殖、畜禽饲养防病、果蔬栽培技术、市场营销等辅导讲座，受训学员达8 250人次。三是企业职工岗位全员培训。主要是围绕质量体系的全员培训、生产安全的全员培训和获得职业资格证书的技能培训。全镇企业职工教育培训累计5 122人。四是开展外来民工教育培训，累计培训2 957人。五是双证制教育培训，已毕业217人。六是成人学历教育培训。通过自考和网络远程高等学历教育有10余个专业。至2010年底在校学生达到427人，其中新招108人，毕业138人。七是计算机网络进万家工程即普网工程。共举办7期，参训人数379人[1-2]。

2 存在的问题

2.1 认识不清晰，工作力度不够

由于个别领导不够重视，没有把就业教育放在与义务教育同等重要的位置上，忽视了就业教育的重要性，导致对就业培训教育了解和熟悉的人比较少，对就业培训教育研究、分析、决策的内容也少，工作力度不够，在教学设备和实训基地建设及经费投入等方面没有把职业教育放在与义务教育同等重要的位置上，成为进一步发展就业教育的障碍。

2.2 设施设备和师资力量不健全

设施设备和师资力量不健全体现在以下几方面：一是缺乏硬件设施。如没有固定就业培训教室、场地和电脑等器材。二是师资力量薄弱，缺乏一支稳定的专业培训师资队伍。三是培训经费不足，经常出现经费迟迟不能到位的现象，影响培训工作正常进行[3-4]。

2.3 培训方法陈旧单一

就业培训大多仍采取“满堂灌”的讲授方法，很少根据成人教育的特点和具体情况采取相应的教学方式，培训方式缺乏吸引力。在就业培训中，针对性不强，培训专业面广而杂，缺乏优势专业，也缺乏一套完备的成人培训教材和教学大纲，使培训的质量大打折扣。

2.4 文化素质偏低，年龄偏大

参加就业培训的学员文化程度、年龄差异大，知识接受力较差。据近5年对培训学员的统计，其中文化程度：小学文化占38.2%，初中占46.8%，高中以上占15%；年龄结构：45周岁以上占36.8%，35～45周岁占38.5%，35周岁以下占24.7%。小学文化程度和45周岁以上学员大多数为农村失地农民，因此对知识吸收差异较大，影响就业培训质量的提高。

3 对策

3.1 加强领导，组织落实

就业培训工作正面临着新的机遇和挑战，为此要充分认识就业培训教育工作的重要性、必要性和紧迫性。各级党委、政府应把就业培训工作摆上工作日程，把就业培训工作列入年度考核，并按照考核结果进行奖罚，领导要高度重视，建立培训组织，完善协作机制，对就业培训要做到决策准、抓得实，有关部门要紧密配合。政府每年都应拨出一定比例的资金直接用于培训，确保就业培训工作的顺利进展。

3.2 建立健全培训工作体系

3.2.1 结合实际，制定规划。就业培训教育要明确发展方向，要制定符合当地实际、指导性和针对性比较强的就业培训教育发展规划，同时规划要与当地产业发展、就业与再就业、劳动者素质和城乡居民收入水平等内容相衔接。通过科学规划指导，促进就业培训教育健康发展，以减少盲目性、随意性、自发性。制订教学计划，下发文件，明确责任，进行部署、指导，确保教学效果，按程序、有章法、有步骤地实施。

3.2.2 加强完善4级组织网络。为圆满完成上级的培训任务，扎实地开展就业培训教育，必须完善市、镇、村、企业4级组织网络培训体系建设，明确任务和要求。建立由乡镇组织发动，以成人学校、村文化宫、农业专业合作社、企业等为办学阵地，技术人员为骨干的就业培训组织体系。具体操作由乡镇有关部门与成人教育学校加强配合，密切协作，达成共识，制订培训计划和实施方案。同时构建与市场需求和市场就业紧密结合、校企合作、工学结合、结构合理、形式多样、灵活有效、自主发展的现代就业教育体系。

3.2.3 加强师资力量的建设。师资力量队伍建设是加强就业培训的有力基础和坚强后盾，要着力抓好以下几个方面：一是对培训教师要定编、定岗；二是聘请高等院校和知名专家授课；三是充分发挥现有专业人员的作用，组成师资库；四是提升专业技术人员业务素质，由政府出资，每年有计划地选派部分人员到高等院校进修深造，提高自身业务素质。同时要经常学习考察，开阔视野，增强能力，到生产服务第一线参加实践活动，使教师掌握新技能、新工艺。

3.3 以多种模式开展就业培训

3.3.1 发挥村、企业的成人学校功能。充分发挥村、企业化技术学校功能，增强培训教育活力。利用资源整合配置和综合功能，建立与企业沟通的机制，在现行的成人培训中，成校与村、企业紧密联系，互同合力，承担各类教育和培训任务。拓展思路，开展技能素质培训、绿色证书培训、学历教育，将教育培训工作推向一个新台阶。同时做好村、企业领导的参谋，帮助指导建立村企业图书馆，购买VCD以及相关资料，创建夜大，营造良好的学习环境。

3.3.2 采用多专业和多方式培训。突出以就业为导向的培训教育宗旨，采用多专业和多方式培训。如农机操作与维修、种养殖、CAD制图员、计算机操作员、会计、电工、外贸单证员、美容师、烹饪师、社区保安、保洁保绿等。为解决失地农民就业，要新增设一批满足广大群众需求的专业。围绕教师特长和当地的市场需求选择合适的办学方向和核心专业。突出特色，办好精品专业，打造在一定区域内有影响的品牌专业。通过精品专业建设，打造就业教育专业品牌，使其发挥示范作用，形成一支高水平的专业带头队伍，提高知名度，使专业建设逐步从学科本位向职业岗位和就业本位转变。注重实际，增强培训针对性，如增加建筑施工、纺织服装、服务礼仪、缫丝、食品加工、蔬菜保鲜、水产保鲜增氧、经商实务等项目培训，增强就业竞争力，提高培训就业率。

3.3.3 重视实践，抓好实训基地建设。为使学员理论与实践相结合，要创建自己的实训基地，依据实际情况基地可以建在农业龙头企业、绿色基地、优势产业和骨干企业中。教师和参加技能培训学员不定期到基地、龙头企业进行现场培训，使教师和学员共同提高。

3.3.4 加大学历教育培训力度。要加大学历教育培训力度，使更多优秀就业人员提高学历，增长知识。政府补贴，鼓励输送优秀就业人员到高等院校进行专业技术进修；同时，要继续发挥各类函授学校学历教育的作用，不断提高培训人员的综合素质，给社会创造更多财富，做出更大贡献。

3.4 筑建信息服务平台

为使培训工作适应市场和就业人员需求，应加强各类培训资源及信息的统筹整合。由政府和上级有关部门牵头，建立资源共享的信息网络平台，形成比较完善的新型就业培训信息体系。创建就业学习网，打造就业的数字化学习平台，完善提高教育门户网站，构建新型就业培训信息服务体系。

3.5 加强制度建设

要对教师、学员进行考勤，进行不定期抽查，同时要建立领导听课制度。要严格制订奖惩制度，对优秀学员、教师要通报表彰。要严格教育评估制度，为保证培训效果，确保培训质量，每期（次）培训都安排一定时间让学员、教师进行讨论和交流经验，评估总结加以提高。颁发农民教育证书，凡就业培训后通过考试的，要向上级有关部门申报颁发证书，同时建立档案，为申报评审技术职称做好基本材料。

4 参考文献

[1] 王德平.“三大举措”统筹城乡就业培训[J].中国人力资源社会保障，2010（6）：30.