调研工作思路例1

我段地处黄河北岸，管辖着京广、新荷、新焦等1000.72公里的线路设备，且多数职工家居农村。随着车间工区管辖范围不断扩大，施工作业里程不断延伸，集中修和专业修等新的作业方式不断出现，在职工思想中出现了较为突出的“三多”情况：

一是职工长期在外地参加施工的时间多。比如在全段范围内开展的集中修施工中，由于工期紧、任务重，工作地点变换快等实际，职工需要长期在外地作业，如果不作好思想政治工作，将导致部分职工思想情绪波动，从而扰乱正常的工作秩序。

二是沿线职工异地工作、两地奔波的多。现在车间管辖较大，有的甚至跨市跨县，给职工的实际生活带来不便。而职工素质参差不齐，职工思想动态不好掌握，如果不正确处理好职工生产生活中的各种问题，将直接影响职工工作积极性。

三是职工对改革形势不理解，思想上产生波动的多。随着铁路的快速发展，职工对铁路改革也有着自己的理解和认识，但有些认识和理解存在一定的偏差，如果不及时加以正确引导，将会对车间和班组的正常工作造在一定的影响，从而导致思想政治工作滞后。

二、方法与对策

面对这些新事务、新问题，段党委始终坚持“以人为本，和谐共处”原则，按照“提前预防、及时掌握、消除隐患”的总体思路，紧跟形势的发展，及时掌握职工思想变化的规律，把准职工思想的脉搏，在思想政治工作领域进行了大胆的探索和创新，在生产一线车间党支部实施了思想政治工作三级预报反馈制度。

一是车间分析定调。每个季度初，由车间党支部组织支部委员、工长、党小组长、政工员召开车间思想政治工作联席会，广泛征求和倾听一线职工对车间的意见和建议，制定相应的预防和整改措施。同时，根据本车间的生产任务、季节气候、改革发展等实际情况，对所辖职工队伍可能出现的思想动态进行提前分析、具体评定，形成决议，以党支部通知单形式书面下发到各班组、党小组，使班组和党小组对可能出现的问题提前预防，从而实现问题由“事后解决”到“事前防范”的转变。

二是班组落实反馈。各班组、党小组接到党支部下发的通知单后，根据通知内容，结合本班组、党小组的实际情况，召开班组思想政治工作骨干分析会，对通知单内容进行具体分析和定向研究，确保班组思想政治工作更有重点、更有针对性、更具体。并于每季度末25日前填写职工思想动态《反馈单》，向车间党支部反馈落实情况和职工最新思想动态。在具体落实中，我们还采取急事急办、特事特办的方法，对班组在外施工一周以上，或遇急、难、险、重、新等任务，大多数职工思想产生波动时，工长或负责人每周上报一次《反馈单》。因现场条件限制，无法及时书面上报《反馈单》的，工长或负责人可采取口头、电话、网络等方式上报职工思想动态，事后补报《反馈单》。特别是当遇到突发性事件，工长或负责人应在第一时间，用最快的方式向党支部上报，确保思想政治工作落到实处。

三是三级联动互控。车间党支部根据班组、党小组反馈的信息，进行专题分析，研究制定措施，解决班组、党小组反映的问题，研究下一季度的思想政治工作重点和热点，填写《思想政治工作预报通知书》，下发至班组、党小组，并纳入到思想政治工作问题库，进行分类落实。对于职工普遍关注的问题，利用党员大会、职工大会等形式，进行专题讲解；对于部分职工关注的问题，采取家访、谈心、“开小会”等方式，对其思想进行疏通和引导；对于急事和特事，采取快速处置、现场解决的办法，与职工进行面对面交流和沟通，将问题消灭在萌芽状态；对于超出车间党支部职权范围的问题，及时向段党委进行汇报，为段党委下达思想政治工作指导意见提供参考和依据，从而打造段党委、车间党支部、班组党小组思想政治工作三级联动平台。

四是结果追踪考核。党支部将班组思想政治工作反馈落实情况与党小组考核验收情况相结合，每季度末对党小组考核验收时，按照考核标准对三级预报反馈制度的执行、落实情况进行检查和验收，将考核检查结果做为党小组、班组评先的重要依据。对及时上报职工思想动态，有效预防恶性突发事件的有功人员，党支部根据实际情况予以经济奖励，有重大立功表现的，党支部上报段党委进行奖励；对于落实不力的班组和党小组，与其自控型班组创建和经济责任制考核相挂钩，从而形成班组生产工作与党小组党务工作相结合的工作格局，进一步增强了班组与党小组工作的互融性。

三、效果和启示

思想政治工作三级预报反馈制度的实施，保证了段、车间、班组“三级组织”的“整机联动”，实现了思想政治工作控制力的整体提升，有效的推动了各项工作“同频共振”。为一线职工思想政治工作注入了活力，使党支部能及时掌握职工的思想动态，及时制定措施，更加有效的调动了党员群众的工作积极性。

调研工作思路例2

一、当前高速公路行业思想政治工作面临的形势与挑战

（一）行业转型跨越发展所带来的挑战。近年来，高速公路事业发展迅猛，伴随着行业管理体制和运行机制的不断变革和调整，职工思想观念也在不断发生着深刻的变化，部分干部职工对管理体制转换及企业内部薪酬制度、人事制度改革等缺乏正确的认识，存在对改革的逆反心理、抵触心理和消极情绪，部分职工出现了归宿感缺失、心理失衡、不思进取等不稳定因素，再加之，由于高速公路的快速发展，路网运行管理任务日益繁重，职工长期处于快节奏、高负荷的工作环境，出现了工作压力大，思想负担重等情况。面对行业发展中出现的各种新情况、新问题，如何密切结合实际，有效发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量、化解矛盾和理顺情绪的作用，有效提高高速公路广大干部职工破解难题、团结奋进的政治信念和思想基础，进一步解放职工思想，激发职工创造性和进取心，成为了当前高速公路行业思想政治工作必须认真思考的一个重大课题。

（二）新兴媒体广泛普及带来的挑战。随着数字技术、网络技术的广泛应用，以互联网、手机等为代表的新兴媒体快速发展和普及，对职工生产、生活方式产生了极大的影响。根据工业和信息化部电信管理局公布的数据称，截至到2012年6月底，我国网民数量达到5.38亿人，互联网普及率达39.9%，手机用户9.8亿，手机网民3.88亿，微博用户2.45亿。新兴媒体的快速发展改变了社会思想舆论的形成和传播，已经成为社会思潮的集散地、利益诉求的放大器和思想舆论交锋的主战场。特别是微博、博客和论坛等正以空前的交互方式，广泛深刻地影响着企业职工的思想行为，成为意识形态争夺的新战场。新兴媒体在为企业思想政治工作提供新手段、新载体和新平台的同时，给传统思想政治工作带来巨大挑战和严重冲击。如何发挥好新兴媒体的作用和优势，成为了思想政治工作创新探索与实践的重要领域。

（三）职工多元利益诉求带来的挑战。由于投资主体的多元和运营管理模式多样等原因，在高速公路不断壮大的运营管理队伍中，人员构成复杂，不同编制、不同来源、不同管理方式等各类职工群体同时存在，职工利益诉求的多样性、多变性和差异性日益增强。不同职工群体对收入分配、子女教育、医疗健康和社会保障等问题更加关注，加之部分职工对企业的改革和发展心理准备不足，利益协调过程中遇到的各种情况更加复杂。同时，部分企业职代会职能弱化，职工话语权削弱，难以有效表达自己的利益诉求，形成诉求多元与诉求渠道狭窄之间的矛盾，这在很大程度上加大了思想政治工作的难度。如何在行业快速发展过程中真正关注和关心职工的利益诉求，从利益关系中探寻切入点，不断把职工的利益实现好、维护好和发展好，成为了思想政治工作一项十分紧迫的任务。

（四）自身建设相对滞后带来的挑战。思想政治工作是企业管理工作的重要组成部分。但是，从实际情况看，高速公路各企业思想政治工作普遍存在定位不清晰、工作边缘化的倾向，形式主义比较严重，工作内容相对滞后，方式方法创新不足，与行业快速发展的新形势、新任务有许多不相适应的地方。部分企业领导只注重运营管理而不重视思想政治工作，存在“一手硬、一手软”的现象。部分企业对思想政治工作的地位和作用认识上有偏差，仅仅口头上重视，落实上轻视甚至忽视。有的企业领导虽然认识到思想政治工作的重要性，但思路不清晰。如何切实扭转和改善思想政治工作传统优势弱化、作用发挥不够的不良局面，真正在中心任务和发展大局中找准位置、展现作为，是高速公路各级组织应当深刻思考的重要问题。

二、高速公路行业思想政治工作存在的主要问题

（一）功能作用弱化。思想政治工作不仅是党的理论路线方针政策得以贯彻执行的重要保证，也是行业生存发展、和谐稳定的重要条件，不仅是教育人、引导人的重要载体，也是服务人、温暖人的重要渠道。从山西高速公路系统的情况来看，各运营企业普遍存在对思想政治工作地位作用的认识偏差，主要是缺乏全面眼光和政治眼光，仅仅认识到思想政治工作的显性意义，而忽视了思想政治工作的根本价值，造成思想政治工作配合多、引领少，对思想政治工作的重视程度普遍相对较低。部分企业甚至出现了“淡化论”、“过时论”和“替代论”等错误思想，把思想政治工作当做“额外任务”，认为思想政治工作是独立于企业运营管理之外的工作，既费力耗时，又收效不大，忽视了思想政治工作凝聚人心、推动发展的重要作用。

（二）方法手段单一。随着经济社会的发展，信息化、多元化成为了时代的主要特征，由于受各种价值观、利益观的冲击，职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，生活方式、行为方式和思维方式等都发生了较大变化，但我们的思想政治工作仍然停留在传统的开开会议、念念文件、读读报纸，方式传统、方法简单、内容枯燥，创新力度和适应程度远远不够，跟不上行业改革与发展的步伐，缺乏行之有效的新方法、新思路、新措施，影响了思想政治工作的吸引力和实效性。

（三）队伍素质不高。高速公路从建设向管理转型的过程中，基于编制、经费等问题，绝大多数政工干部都是从工程、费收、养护等专业技术岗位上转岗过来的，相当于“半路出家”，缺少从事思想政治工作的经验和能力，专业化水平较低。同时，还普遍存在待遇偏低，年龄、知识结构老化，兼职化现象严重，人员青黄不接等现象。部分企业把能力强、素质高的人员从政工部门交流到经营管理部门，而将能力素质较低的人员安排到政工部门，造成思想政治工作者队伍素质的双重削弱。这些，都导致了思想政治工作者身份认同虚化，责任感不强，工作被动应付，甚至认为思想政治工作是负担而不愿意做，政工干部队伍素质不断弱化，工作水平难以提高。

（四）检查考核不严。思想政治工作作为高速公路行业管理工作的重要组成部分，虽然写在了年度目标绩效考核管理办法中，但鉴于该工作的政治性、随机性、针对性等情况，对思想政治工作考核的效果不能够明显量化，致使考核工作只问津“读了几次书，开了几次会，写了几份思想汇报”，而不能客观公正地对开展思想政治工作的实际效果进行考核定性。

（五）基层组织作用发挥不够。思想政治工作，具有鲜明的党性。高速公路行业的发展，是一个探索、实践并逐步完善壮大的过程。由于高速公路行业部分基层组织建立不及时，制度不完善，组织不坚强等，高速公路基层党组织在思想政治工作的投入上也存在薄弱、放松的情况，基层党组织在思想政治工作的作用发挥上还有待进一步加强。

三、山西高速公路加强和改进思想政治工作的实践和认识

近年来，山西省高速公路管理局党委，针对思想政治工作中存在的各种问题，紧密结合社会发展的形势、行业发展的实际和职工群众思想动向及利益需求，积极创新思路、完善措施，全面加强和改进职工思想政治工作，为行业科学发展提供了有效的思想动力。

（一）坚持有效融入，增强思想政治工作的融合力。

“围绕中心，服务大局”是开展思想政治工作的基本任务。近年来，山西高速公路紧密结合行业特点，把不断提高高速公路的运营管理水平和服务能力，作为思想政治工作的出发点和落脚点，将做好管理服务工作与锤炼思想作风有机结合起来，教育和引导广大职工牢固树立“高速公路无小事”的警示意识和“管理就是服务”、“群众满意是唯一标准”的服务意识，大力开展“立足岗位成才，争当岗位能手”以及“星级信誉考核”、“双百千亿无差错”劳动竞赛、“七比七看，服务创优”立功竞赛等主题实践活动，尤其是在创先争优活动中，以提高“四种能力”、推进“五大工程”为争创目标，精心设计了涵盖高速公路运营管理主要业务的“六比六看”活动载体，颁布实施了全国交通系统首个《高速公路精细化管理系列标准》，抓住“强化服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力”四个关键环节，引导和鼓励广大党员干部职工努力“创”为民服务之先，“争”为民服务之优，不断满足人民群众对高速公路畅通、高效、安全、绿色的出行愿望和多样性需求，在各级党组织和广大共产党员的引领带动下，广大职工主动投身创先争优活动，和广大党员干部一同亮承诺、树形象、转作风，责任意识、服务意识和争先意识显著增强，全省高速公路公共服务能力得到了全面提高，同时在广大干部职工中也进一步培育和形成了良好的奉献精神、过硬的工作作风和规范的职业道德，较好地改变了过去思想政治工作自弹自唱、自说自话的“两张皮”现象，进一步开阔了思想政治工作的视野，拓展了思想政治教育的空间和范围。

（二）坚持以人为本，增强思想政治工作的服务力。

思想政治工作说到底是做人的工作，必须始终坚持“以人为本”，真正把职工群众的冷暖和需求放在首位，倾听群众呼声，了解群众情绪，关心群众生活，做到既讲道理，又办实事，使广大职工群众在得实惠的过程中感受到一种持久的精神依托和温暖，这是新形势下增强思想政治工作针对性和实效性的重要途径和重要方法。

近年来，山西高速公路行业在思想政治工作中，坚持运用好党的群众路线这一优良传统，积极探索和广泛实践密切联系群众的新方法，把群众需求作为“第一信号”，把群众满意作为“第一追求”，建立了以“五个一”为主要内容、以切实解决职工群众实际困难和反映强烈的突出问题作为工作目标的《党员和党员领导干部直接联系群众分类“帮带”工作制度》，各级党委成员每季度深系点与“帮带”对象进行一次谈心交流，每半年进行一次“一线”工作和生活体验，每年对“帮带”对象进行一次家庭走访，每年对联系点及“帮带”对象进行一次工作点评，每年形成一份联系群众分类“帮带”民情记录，真正做到了和职工群众“面对面”、“手拉手”、“心贴心”，拉近了党员干部与职工群众的心里距离，职工群众真正感觉到了组织的体贴和关怀。“帮带”制度实施以来，全局共有近160名党员领导干部深系点对400余名职工群众进行了“帮带”联系，先后梳理汇总群众反映问题和意见建议4大类110件（条），并及时进行落实解决。通过问卷调查，职工群众对“帮带”工作的满意率达96.4%，较好地解决了思想政治工作“落地”难的问题。

（三）坚持以文化人，增强思想政治工作的渗透力。

行业文化建设是开展思想政治工作的重要载体。坚持把行业文化建设与加强思想政治工作有机结合，能够有效丰富思想政治工作的形式，改变内容呆板、形式僵硬的工作方式，增强职工与行业同心同德、共同发展的责任意识。山西高速公路把加强行业文化建设作为拓宽思想政治工作领域的一个重要途径，大力实施“文化强局”战略，以学习宣传社会主义核心价值体系为主线，积极开展山西高速公路特色文化建设，继承和弘扬“太旧精神”、“大运精神”等精神成果，以轰轰烈烈、艰苦卓绝的高速公路建设历程和所取得的成就教育和感召广大干部职工，通过不断的总结、提炼和挖掘，逐步构建和形成了以“心路相融，和畅通达”核心价值观为主要内容的山西高速公路行业核心价值体系，有效增强了广大职工对行业的认同感、归宿感，铸造出了良好的团队精神和职业品格。在此基础上，积极打造“畅享三晋”文化品牌，全面启动了文化品牌建设“三大工程”，科学构建了品牌建设的“物质承载、制度保障、社会责任和精神动力”四大支撑体系，积极营造“道路环境、窗口服务、路政执法、温馨家园、现代信息、机关文化”六种顾客享受，以文化引领发展，以品牌塑造形象，行业软实力明显增强，思想政治工作和行业文化建设在共同的实践中，达到了和谐发展、同频共振、互补联动的良好效果，有力地推动了思想政治工作向纵深发展。

（四）坚持典型示范，增强思想政治工作的感染力。

选树先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，是思想政治工作行之有效的方法。山西高速公路结合“学树建创”等形式多样的群众性文明创建活动，注重在不同工作领域、不同工作层面设立多种荣誉，广泛开展评比、表彰和奖励，创建了一大批文明和谐 单位、文明和谐示范窗口、文明和谐标兵等，总结提炼出了“崔景云速度”、“谢娜工作法”、“程晓琳礼仪标准”等享誉三晋的文明服务成果，选树和培育出了省直机关“十佳文明公民”吕文忠，“第三届全国道德模范提名奖、2011感动山西十大人物”张帆，“全国用户满意服务明星”崔景云、“全国创先争优先进基层党组织、全国妇联创先争优先进集体代表”荣海凤等一大批先进个人。2013年，又组织开展了“最美高速人”公开评选活动，各类先进典型的感人事迹，为广大干部职工树立了标兵和旗帜，为行业发展注入了强大精神动力，全系统“学先进、比贡献、讲奉献、创一流”蔚然成风。

（五）坚持强化基层组织，增强思想政治工作的感召力。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着思想政治工作的重要职责。建立健全党的基层组织，是思想政治工作顺利开展的重要保障。党的基层组织是否健全、作用是否有效发挥、党员干部是否能够率先垂范，直接影响和决定着职工群众的精神状态和思想作风。山西高速公路在思想政治工作中，始终高度重视基层组织和党员队伍建设，在全省高速公路全面推行了党务精细化管理，组织开展了以班子建设、阵地建设、制度建设、活动组织、基础资料和队伍建设“六化标准”为主要内容的“标准化党支部”建设，全面夯实和规范基层组织建设的基础。同时，在党员领导干部和广大党员中深入开展以“敢于担当、勇于奉献”为主题、“争做六个表率”为主要内容的主题实践活动和“三晋先锋在行动”等多种形式的岗位示范、岗位奉献活动，积极落实和深化党内选举制度，以忻州公司为试点，在全省首家实施了党支部书记“公推直选”，进一步拓宽了用人渠道，完善了党务干部选拔工作机制，创建了太原公司小店收费站女子先锋党支部、忻州公司顿村收费站创新型党支部等一批基础扎实、特色鲜明、充满活力的具有坚强战斗力的先进基层组织，全面形成了“支部有活力、党员有行动、工作有实效”的生动局面，有力地带动和促进了广大干部职工思想政治水平的全面提升。

调研工作思路例3

改革开放二十年来，随着全党工作重心的转移，__市的经济建设和各项社会事业蓬勃发展，档案事业在前所未有的机遇面前，也得到了较大的发展，各级档案馆、室普遍建立，各种门类的档案资料大量产生，并得到有效保护和利用。随着社会发展和科学技术进步，尤其是信息产业的崛起、新型信息材料的出现、现代记录方式的运用等，都给档案工作带来了新的课题。由于各种原因，目前档案工作与时展要求的差距在扩大，主要表现如下：

一是档案馆藏结构不合理。各级档案馆一方面馆藏膨胀，大量价值不大的档案材料充斥馆库。另一方面，真正有价值的档案，却又收不进来。馆藏档案的内容、类型单一，珍贵的有用之材匮乏。表现为综合档案馆不综合、地方档案馆无特色。

二是服务对象和服务项目的单一。目前，多数档案馆提供利用的对象基本上是党政机关，主要面向公务员，平民百姓很少问津。许多基层档案馆为社会服务的内容基本上是坐等上门，按图索骥，服务的内容和范围及方式都比较单一。

三是管理手段落后。伴随着科学技术的发展，档案载体已呈现出多样性的趋势。如电子计算机自动控制的电子档案，同纸质档案相比，具有更方便，准确、高效的优势，但在收集，鉴定、使用、保管、保密和安全等诸多方面，由于缺乏相应的人才和必备的科技知识，许多业务难以开展，难以适应工作要求。

四是服务手段的滞后。多数档案馆、室，由于经费短缺，无力购置先进设备或设备不配套，难以正常运作，更谈不上运用现代化设备进行服务，影响了档案服务功能的发挥，档案信息服务窗口的作用不大。

五是观念落后。档案部门的社会档案意识不强，工作意识陕隘，难以给社会各方面提供及时、全面、准确的服务，

二、创新档案工作需要解决的主要问题

首先，要在思想观念上创新。任何工作的跨越和创新，都必须有一个崭新的有创意的思想观念作前导。要充分认识创新是档案工作发展的动力，创新是档案工作题中应有之意，档案工作的建立、发展、壮大离不开创新。而现实工作中，创新档案工作面临着许多思想障碍和框框套套。有的片面强调原则，习惯照既定的框框办事。思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；有的片面强调继承，缺乏辩证的观点，对过去的经验、做法一味照搬照套，食而不化。所有这些，在本质上都是思想僵化、观念陈旧的表现，导致在工作上墨守成规，按部就班，出不了新意，迈不开步子，到头来，怨天忧人，落伍于形势，打不开局面。

其次，要在宏观管理上创新。宏观管理包括档案工作的方针政策、法律、法规和发展方向，档案工作的宏观决策及人员素质的培养。宏观管理创新，一是由近到远的创新，即把近期发展目标定在未来发展需要的基础上。二是实现由小到大的创新，就是走出档案工作单纯是档案部门之事的误区，把档案工作定位在全社会各项事业之必需的基点上。三是由浅到深的创新，就是档案不但要保管好，而且更要利用好。把档案工作的重点放在开发利用，全方位为社会搞好深层次的服务上。四是由低到高的创新，把档案工作的着眼点放在现代化管理水平高、档案工作人员素质好的基点上。五是实现由单一向全方位的创新，即改变过去单纯面向机关的现象，逐步能做到为全社会服务。改变过去主要管理和利用文书档案的现象，逐步做到保管和开发利用多种信息资源，特别是加强科技档案，专业档案和特色档案的征集、保管和开发利用的工作。

第三，要在微观管理上的创新。微观管理，主要包括一个单位的档案管理或一个方面的档案管理。档案的微观管理包括档案的收集，整理、鉴定、保管到开发利用。基础工作是为利用工作创造物质基础和工作条件的，利用工作则是直接为社会服务的。即为机关工作服务，为生产建设，科学技术工作以及社会各项事业服务和为人民群众服务，这是我们档案工作的根本宗旨和目的。

第四、在服务的观念上要创新。档案工作的服务性是档案工作赖以存在和发展的基本因素。就档案服务来说，一是要真正树立市场经济意识，特别是知识经济的意识。要采取积极有效的措施，扩大宣传，扩大档案工作的知名度，让更多的人了解档案，进而让更多人利用档案。二是要全面认识档案的利用价值。不断丰富馆藏，特别是加强科技档案、专业档案和特色档案的收藏，提供给利用者为现实服务。三是重视和加强对利用者的研究。不仅研究当前的利用者，还要研究潜在的利用者，不仅研究利用者当前的需要，还要研究利用者潜在的需求，以便最大限度消除利用者利用档案的障碍，以利用者的需求和潜在需求来加强档案服务的创新。

第五、在服务的内容和范围上要创新。随着档案工作的发展，档案服务范围和内容不断扩大，从编史修志到历史研究，从证明年龄身份到处理经济合同，作用越来越大，应用的范围越来越广。在档案服务的范围和内容上，特别是要增强和提高档案服务的主动性、针对性和及时性。一是围绕党和政府的中心工作，为各级领导决策服务，为改革开放和现代化建设服务，为满足广大人民群众服务的要求，结合馆藏内容，主动地开展深层次的加工，主动地为社会各方面服务。二是结合党和政府的中心工作，有针对性地为有关部门和社会各界提供文档信息服务。三是依托现代化设备和手段，充分挖掘档案信息资源，提高服务的及时性。。

第六、在服务机制上要创新。档案工作服务机制只有不断创新，档案工作才能生机勃勃，档案部门的服务水平，才能随着形势，任务的变化发展得到不断提高。在当前 ，档案服务机制的创新和改革，应为领导决策，为经济建设和各部门工作提供服务，为社会各界和人民群众提供服务工作为主要内容；以开展能够公开的现行文件利用工作为主要方面，把为加强社会基层组织建设服务为主要途径。通过服务机制的不断创新和改革，实现档案工作服务由被动向主动服务转变，由单一服务向全方位服务转变，由一般服务向深层次服务转变。真正做到经济建设和社会事业发展到哪里，档案工作就服务到哪里，为经济社会的全面发展进步做出应有的贡献。随着高技术的广泛应用，档案的保管条件逐步改善，利用范围越来越广，我们的服务方式也应随着形势的变化不断创新。走向社会宣传档案意识，宣传档案工作，变“看摊守业，等客上门”等被动式服务为“招客上门”主动式的服务。创特色，抓实效，使档案服务真正走进社会，走近群众。

三、创新档案工作主要措施

创新档案工作是应对时代变革，开创档案工作新局面的必由之路和必然选择。__市档案工作要实现创新，我个人认为要抓好以下几项工作：

(一)抓调研，在工作思路上创新

调查研究是谋事之基、成事之道，是一个档案部门领导者应具备的基本功。档案工作要创新，就要大兴调查研究之风，调研出思路，调研出对策，调研出成果。通过调研开拓视野、掌握实情，通过调研形成科学的认识，并在实践中大胆实验，形成创新的成果，以达到加强和促进档案工作发展的目的。

(二)抓规范，在工作机制上创新

档案工作要创新，必须有健全、完善的工作机制和工作保证。创新工作机制，就是要克服和防止工作的随意性和盲目性，加强法律、法规和制度建设，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。促进档案工作的制度化、程序化和规范化。要形成系统完整的工作程序，用于指导和规范档案工作，要完善岗位责任制度，严明岗位纪律，真正形成一套职责明确，程序严谨，落实有力，运转灵活的工作机制，为档案工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。

(三)抓服务，在服务意识上创新

增强服务意识，档案工作就有了市场，收集工作要改变过去“坐等收集”为“主动收集”，如“一事一案”要形成制度，同时要从基层档案室抓起，变一家的积极性为千家万户的积极性。整理工作要改变过去先收后整为边收边整，并重点放在基层档案室进行，使档案归档工作从源头抓起。查阅利用工作要改变过去“等客上门”为“主动送信息上门”。开发利用工作要改变过去以档案部门利用馆藏档案资料搞编研为主，为以组织社会力量搞合作会战，开发利用社会档案资源，利用网上信息，研究市场经济新课题为主，由关门服务向开门服务、上门服务、网上服务转变，从根本上提高档案信息的利用效率。

(四)抓特色，在馆（室）藏档案结构上创新

客观地说各部门、各单位工作业务千差万别，所形成的档案也各具特色。建立各具特色的档案结构体系，应该是完全可能的。就目前情况来看，丰富档案内容应从机关文书档案为主体的基础上加强专门档案的建设，加强专业档案建设及“声像档案、电子档案”等不同载体的档案建设。档案部门的业务指导必须分类进行，根据不同层次、不同行业的特点，突出不同的重点，形成与各自工作特点相对应的档案结构体系。

(五)抓队伍建设，在知识技能上创新

调研工作思路例4

目前，学校共有55个民族本专科生16782人，分布于23个学院，360个班级。本科生中男生8728人，占52.01%；女生8054人，占47.99%；预科生413人，占2.46%；少数民族学生9709人，占57.85%。

学校有专职学生政治辅导员27人，兼职辅导员、班主任515人，专兼职辅导员与学生比为1：327；专兼职辅导员队伍中，男329人，女186人，党员376人，群众61人；年龄在30岁以下的占40%；31-40岁的占21%，41-50岁的占20%；本科学历占41%，硕士学历占37%；初级及以下占37%，中级职称占23%，副高职称占10%。

问题和不足

坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。高等学校是培养高素质人才的基地，高校学生管理工作是实现这一目标的重要保证，决定着学校办学水平和学生素质的高低。随着学校办学规模的不断扩大，在校学生数量的聚增，学生思想观念日趋复杂，传统学生管理中的管理理念、方式和体制已很难适应形势发展的需要。面对新的形势，学校学生工作如何坚持以人为本，加强对学生经常化的思想政治教育，不断增强学生工作的针对性、有效性，把他们培养成中国特色社会主义事业建设者和接班人，是学生工作者必须进行认真研究和探讨的关键性问题。

受高等教育改革不断深化的影响，许多原来管理理念和运行模式也明显地暴露出与社会发展不协调、与学生需求难适应的一些突出问题，集中表现为：

（一）在思想政治教育方面。思想政治教育工作的针对性和有较性还需要进一步加强，思想政治教育的方法和手段还不够灵活，在增强思想政治教育的说服力和感染力上下功夫不够，思想政治教育过程不同程度存在着教条主义、形式主义、本本主义的现象。

（二）在管理理念方面。以往的学生管理工作往往更侧重于满足学校的现实需要为重点，而不能满足学生的发展需要。如果学生管理工作只要求通过各种规章制度来“管住”学生，企求统一的培养标准，强调一个声音，一个步调，追求一种风格，一种色彩，就会忽视大学生主体受教育的客观差异，这样就存在着一个突出的问题是管理方法不当。

（三）在管理队伍方面。我校目前专兼职辅导员与本科学生师生比为1：327，专职辅导员的配备状况与教育部1：200的要求相比还有一定差距。虽然近几年来学校共选留了27名辅导员。从年龄结构上看，辅导员年龄结构偏轻，我校专职辅导员年龄在30岁以下的占63%，31-40岁的占37%，缺乏人生经历和工作经验；从职称结构方面看，辅导员职称偏低，我校专职辅导员初级职称的占67%，中高级职称为33%；从专业结构上看，思政、教育专业方面的人不多，大多没有受过系统的思想政治教育培养和培训。

（四）在管理方式方面。我校制定了很多奖惩规定作为学生管理的主要手段，科学合理的设定一定的奖励方法、民主的操作机制，对于提高学生的积极性，达到鼓励先进、激励后进的效果明显，但是也存在如下问题：学生奖学金个别奖项目评定不能很好量化；资助金由于受奖励体制的限制，“输血式”资助多，“造血式”资助少；奖学金的激励作用和资助金的育人功能还没有得到充分的发挥；就业指导力度还不够，还没有开设专门的职业生涯规划和就业指导课程等问题。毕竟教育应该坚持以平等的理念，希望优秀的人才脱颖而出，而真正能让优秀人才脱颖而出的正是一种平等、自由、竞争的环境，我校目前管理制度建设中这种“人本意识”体现的不够明显。

（五）在管理对象方面。学生主体的位置还没有被真正摆在位置上，而是把学生作为客体来对待，不是围绕学生自身的需求来做安排，而是作为管理的对象。高等教育应转换思路，把学生作为服务的对象，为学生的发展需求积极创造良好的环境，让学生能有独立的思想自由空间和价值选择机会，在开放的环境中，让学生人格自由的成长，以开阔的眼界，对事物作出理性的判断，去不断地开拓出崭新的世界。

（六）在校园文化建设方面。榆中校区还缺乏深厚的文化积淀，建成时间短，地理位置偏僻，地缘性文化氛围也比较淡漠。榆中校区远离城区，交通不便，学生接受的知识单一，知名学者学术讲座少，学生社团开展活动比较困难，创新能力培养方面的学生社团太少，活动对学生吸引力不够，活动参与率比较低，校园文化氛围不够浓厚，影响了学校的校风、教风、学风建设。

产生问题的根源

深刻剖析以上问题产生的根源，固然有工作过程中的客观原因，但更重要、更深层次的是我们在全面理解、把握和运用科学发展观上还有一定差距。

（一）无论学生思想政治教育还是学生管理中的的问题，无论指导工作还是思想作风中的不足，所有问题产生的首要原因，在于对科学发展观的学习、理解和把握不够系统、不够深入。对科学发展观的学习，存在忙于事务性工作、突击阶段性工作而有所放松的现象，缺乏在真学真懂真信真用上下功夫；存在急用先学的实用主义倾向，缺乏站位全局进行系统学习、深入研究、理性思考；存在一知半解的肤浅问题，缺乏带着问题学、有针对性地学。正是由于对科学发展观学得不深不透，导致在落实科学观上有时不够自觉，思想认识水平不够高，全神贯注地抓科学发展的意识和氛围还不浓，系统地谋划、部署和落实科学发展还有差距，在全面抓、深入抓、具体抓上仍有一定差距。

（二）学生工作中的许多矛盾和问题的出现，最重要、最根本的原因，在于思想解放程度不够高，思想观念、思维方式与科学发展观的要求还不够适应。一方面，联系实际解放思想的广度和深度还有差距。尚未完全摆脱传统的、僵化的思维习惯，跳出民大看民大、站在全国看民大不够，大胆探索和创新不够，工作中还有凭感觉思考、凭经验办事的现象。另一方面，抓学院领导思想解放的制度和措施不够到位。虽然能够对解放思想经常抓、长期抓，但真正从深层次问题上解难题相对较少；方式方法还不够灵活，有针对性地研究具体办法和措施较少。

（三）一些问题从表面上看出在学院，出在个别学院和领导身上，但从深层次上反映出在工作指导上的差距，特别是在建立健全制度机制促进科学发展上还有不适应的地方。面对在学生思想政治教育和学生管理工作中存在的一些问题，虽然从体制和机制上采取了一些措施，在制度建设方面不断修订和完善了一些行之有效的规定办法，但从总体上看，还有一些影响和制约学生工作的因素和问题，特别是对科学发展观新理念带来的重大变化理解不深刻，对如何发挥制度建设在引导学生教育管理中的作用认识不到位，对如何建立符合科学发展观要求的学生管理方面的制度机制研究不及时。

努力方向和改进措施

有了科学观的指导，我们发展的方向更加明确，发展的信心更加增强。下一步我们将以科学发展观为统领，立足学校学生工作实际，继续解放思想，抓住主要矛盾，解决突出问题，重点在五个方面大力推进学生思想政治教育和学生管理工作，以新理念、新思路、新举措推动学生工作发展，努力引领学校学生工作走好科学发展之路。

——发挥“主渠道”作用，强化“主阵地”意识

高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，从目前开设课程看，有《马克思主义基本原理》、《思想、邓小平理论和“三个代表重要思想”概论》、《中国近现代史纲要》、《思想道德修养与法律基础》，民族院校还开设《民族理论与民族政策》，这一课程体系涵盖了思想政治教育的主要任务和内容，即：以理想信念教育为核心，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，以爱国主义教育为重点，弘扬和培育民族精神；以基本道德规范为基础，进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，进行素质教育。民族院校还要帮助学生树立正确的民族观、祖国观、宗教观，不但要弘扬本民族的优良传统，而且要学习弘扬中华民族的优良传统和精神，不但要热爱本民族，而且要`热爱中华民族，正确认识本民族与中华民族、各民族与国家的关系，自觉维护国家的统一和各民族的团结。一是要有针对性，要结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，结合大学生较为普遍的思想问题，做好释疑解惑和教育引导工作。二是教学方法的改革，学生最不喜欢的方法是呆板、单调、一言堂、照本宣科，如同“填鸭”的“注入式”。要实施“启发式”、学生参与、讨论、互动的教学方法。三是在发挥“主渠道”的同时，学校各门课程都具有育人的功能，所有教师都有育人的职责，把思想政治教育融入到大学专业学习的各个环节，渗透到各个方面。

强化“主阵地”意识是加强思想政治教育的重要方面。校报、校刊、广播、电视、网络、宣传栏、报栏都是学校进行思想政治教育、建设和谐校园的工具和阵地。要充分利用这些资源，为大学生学习、生活提供服务，对大学生传播科学文化知识和进行思想政治方面的引导。目前网络等新的载体、新的媒体的出现及其在高校的广泛使用，极大的改变了以往熟悉的传统的思想政治工作方式，如何抢占网络阵地，加强网络思想教育，也成为一个新的研究热点。“阵地”建设主要是“阵地”内容的建设，要建设好融思想性、知识性、学术性、科技性、趣味性、服务性为一体的教育网站、报刊、宣传栏、广播电视等，弘扬主旋律。要搞好内容建设，关键在人。要特别重视学生骨干的培养，让更多的学生参与这些“阵地”建设，使他们在学习之余得到锻炼和提高，达到自我教育之目的。

——充分利用有效载体，注重校园文化建设和社会实践活动

“大学精神”是大学和谐文化建设与发展中形成的具有独特气质的文明成果，校风是一所大学的精神和灵魂，大学精神和校风具有重要的育人功能。学生通过耳濡目染，具有启迪、激励、影响学生的言行的作用。不同的学校既有不同的硬环境，如校园建筑、设施和风物，也有不同的软环境，如教风、学风和校风，从而形成各自的特色。学校的校训是“勤学、敬业、团结、创新”，勤学，即勤奋学习。敬业，即对事业的精神和态度。团结，即一种美德，是凝聚力的象征，是大学精神，特别是民族大学不可缺失的一种成分。创新，即超越和突破。要根据学校传统，发展未来、办学特色、文化内涵等，不断提炼富有特色的大学精神，建设良好校风。

校园文化建设的一项重要内容就是校园景观和文化设施建设。加强校园规划和建设，使校园的山、水、园林、路等达到使用功能、审美功能和育人功能的和谐统一，用优美景观激发学生爱校热情，在公共场所营造健康的人文景观氛围。让学生参与楼宇、道路、景点的命名及管理工作，增强大学生对校园文化的环境认同感。要为学生提供必要的文艺、体育、科技活动场所，完善校园文化活动设施。

校园文化活动是校园文化的有效载体。各级学生管理部门、团学组织、学生社团要精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、有吸引力的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，充分发挥多民族文化资源在育人中的独特作用，加强多民族文化的交流，使各民族学生相互认同、相互欣赏、相互学习，倡导“各美其美、美人之美、美美与共”的人文精神，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动中，使大学生在活动参与中受到潜移默化的影响，思想境界得到升华。利用“五·四”、“七·一”、“十·一”“一二·九”等纪念节日开展主题活动；通过大学生艺术节、大学生“挑战杯”、大学生科技文化节、大学生运动会等，提高大学生综合素质；深入开展“创建文明校园、先进班集体、文明宿舍、优秀三好学生”等争先创优活动，把思想道德教育的要求和任务融入学生学习生活之中。在此特别要注重活动的学术性、知识性、科技性，提高活动的品位，促进学生的学习和专业知识的运用，使学生在活动中受教育、长才干。

社会实践活动对于学生了解社会、认识国情、增长才干、奉献社会、培养品格具有不可替代的重要作用。在这方面，一是要加强教学实践、专业实习为内容的的实践教学，把实践教学作为课堂教学的重要组成部分和巩固理论教学成果的重要环节，培养学生的创新精神和实践能力，这方面要有经费投入，提高实习质量，加强实践教学管理。二是要开展社会调查。围绕相关问题确定选题，对社会调查的途径、过程加强管理指导，帮助学生掌握科学研究方法，提高分析问题和解决问题的能力，写出较高水平的社会调查报告。三是以文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动为载体，象组织课堂教学一样精心组织，周密安排，明确实践服务内容，为群众办实事、做好事、解难事，开展生产劳动和社会服务等公益活动，引导学生运用所学知识和技能服务人民、奉献社会。四是要开展科技发明，引导学生在社会实践中参与技术改造、工艺革新、先进适用技术传播，鼓励大学生开展创业实践，提高创新能力。五是要开展勤工助学，鼓励学生在完成学业的同时，积极参加勤工助学活动，帮助经济困难的学生通过自己的劳动取得合理的经济收入，特别是假期和双休日，接触社会，增进对社会和国情的了解。

——加强学生就业指导，重视学生心理疏导

就业是民生之本，世界各国政府都重视就业问题，西方国家各政党竞选纲领的主要内容及民众评价政府的重要指标之一就是就业。高校的主要任务和功能是为社会培养人才，如果培养的人才不能就业，就不能成为现实生产力，就不能说我们很好的贯彻了教育要为现代化建设服务和为人民服务的方针。我国就业的主要矛盾是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大以及素质不相适应，供大于求的矛盾十分尖锐，这是总的形势。毕业生就业是个复杂的社会问题，不是学校单方面就能解决的，但作为高校，促进毕业生就业是义不容辞的义务和责无旁贷的责任。一是加强就业指导。通过专兼职队伍对学生进行就业指导和职业生涯规划，并把这一工作纳入学校教学计划，加强学生的就业教育，创业教育和职业规划指导。二是提供信息服务。毕业生就业在很大程度上取决于有无足够的需求信息。毕业就业服务最重要的内容就是信息服务，应千方百计广开信息渠道，实现资源共享。三是毕业生的推介。要采取“请进来，走出去”的办法，加大毕业生推介力度，学校在举办全校性招聘会的同时，各学院应积极主动举办与学院专业相结合的专场招聘。要在掌握信息的基础上走出去，有重点的推介毕业生。四是提高毕业生的竞争力。竞争力的实质就是教育的质量和人才的素质问题，这就要在专业设置，培养模式、创新教育、毕业实习、就业实践基地建设等方面下功夫，主动适应经济社会发展的要求。五是加强宣传，鼓励毕业生到基层、到西部、到民族地区工作。要大力宣传国家关于“三支一扶”、“西部志愿计划”、“农村教师特设岗位”、“大学生村官”、应征入伍、自主创业、贫困生就业援助等方面的各项政策，使毕业生树立行行可建功、处处能立业、劳动最光荣的思想，鼓励学生自主创业。

重视大学生心理健康教育是新形势下促进大学生健康成长，加强学生思想政治教育，建设和谐校园的重要任务。心理健康教育的主要任务是宣传普及心理健康知识，帮助大学生认识健康心理对成长成才的重要意义；介绍增进心理健康的方法和途径，帮助大学生培养良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，有效开发心理潜能，培养创新精神；解析心理现象，帮助大学生了解常见心理问题产生的主要原因及表现，以科学的心态对待心理问题；传授心理调适方法，帮助消除心理困惑，增强克服困难、承受挫折的能力，珍爱生命、关心集体、悦纳自己、善待他人。

根据心理健康教育的任务，学校要加强心理辅导和咨询工作，通过个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、书信咨询、班级辅导、心理行为训练等多种形式，为学生提供及时有效、高质量的指导服务。要积极组织学生开展心理健康宣传周、心理沙龙、心理知识竞赛等活动和心理健康栏目、心理讲座等，使学生了解这方面知识。要建立心理问题高危人群预警制，特别注意防止因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生，做到早发现，早预防，早干预。要做好新生、毕业生、家庭贫困生、学习困难生、失恋学生、违纪学生、言行异常学生的心理辅导和咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。当然，要做好这方面的工作还有个队伍建设、工作机制、工作条件等问题。

——关心贫困家庭学生，推进学生党员发展

关心贫困家庭的学生，体现了思想政治教育“坚持解决思想问题与解决实际问题相结合”的原则，对促进社会公平公正，构建和谐校园都具有重要作用。我们学校学生70%来自西部，60%来自民族地区和边远艰苦地区，贫困生学生7048人，占总数的42%，特困生学生3356人，占总数的20%，关心、关爱这一弱势群体，是各级组织义不容辞的职责，要了解掌握他们的思想、学习、生活，做到思想上引导、学习上辅导、生活上关心。要通过各种渠道，给他们以经济上的资助，如国家助学金、社会奖助学金、学校奖助学金等，这些奖助学金的评定一定要坚持公平公正，坚持向贫、特困学生倾斜。学校勤工助学岗位，原则上均为贫困生设立，让学生承担学生自律、后勤服务、校园秩序维护、公益劳动等方面力所能及的工作。各级团学组织还应拓展校外勤工助学资源的工作，在确保不影响学校正常教学、生活秩序和校园管理，不影响学生自身学业的情况下，鼓励学生在节假日从事家教、社区服务等校外勤工助学工作，通过学生自己劳动，获得一定经济收入，培养学生的劳动观念、职业道德，锻炼品格毅力，提高综合素质。

高度重视在大学生发展党员的工作，充分发挥学生党支部和学生党员在学生思想政治教育及构建和谐校园过程中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。我们学校目前学生党员占学生数的10%；毕业生党员占毕业生数的22%；最高的学院党员占23.3%，最低的学院党员占学生数的5.3%，这个比例总体与其他高校相比还是较低。要进一步提高认识，统一思想。高校的主要任务是培养社会主义事业的建设者和接班人，做好发展大学生党员工作，是党的教育方针的内在要求，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位，培养高素质可靠接班人的要求。特别是民族院校的学生，毕业后大多数回到民族地区，对这部分人的培养教育如何，他们的综合素质如何，从某种程度上关系到国家的统一、各民族的团结、边疆的稳定。各级党总支一定要从这一高度认识发展学生党员的工作。在“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则指导下，我们的工作目标是“一、二年级有党小组，三、四年级有党支部”，使大学生党支部成为带动学生班级团结进步、开展思想政治教育和建设和谐校园的战斗堡垒，使学生党员成为学生中的模范和骨干。

做好发展学生党员工作，既要严格标准，又要敞开大门，使更多符合条件的入党积极分子进入党员队伍。发展学生党员要看主流、看本质、看发展潜力，不求全责备，党员不是完人，到党组织还要不断培养、不断教育、不断提高。发展学生党员的基础是不断壮大入党积极分子队伍，没有一定数量的入党积极分子队伍，就没有发展的基础。因此，要从新生入学开始，重视此项工作，加大各党校的培训力度，扩大培训数量。发展党员一定要坚持程序，做到成熟一个发展一个，在培养教育、考察和审批等重点环节上要严格，要充分发挥共青团组织“推优”的作用，要积极尝试和探索学生党建工作以学生为主来做的工作思路，条件成熟的，可以让学生任支部书记，要给他们交任务、压担子，使他们尽快成熟起来，让学生自己管理自己，自己教育自己。

调研工作思路例5

按照科学发展观的根本要求，我们以更加开阔的思路和更加广阔的视野，对__交通与经济社会发展的适应性进行了重新审视。即：站在国内交通发展趋势和发展规律的角度审视__交通发展程度；站在经济社会发展全局的角度审视__交通适应能力；站在人民群众出行需求的角度审视__交通服务水平；站在科学发展的角度审视影响和制约我市交通发展的矛盾问题。

（一）__市交通发展现状。伴随我国30年改革开放进程，__市交通事业不断发展进步。截止20__年，在公路基础设施方面，全市公路总里程达到 5478公里，路网密度达到27.11公里/百平方公里。其中：高速公路321公里，占全区的32.1%；国省道干线公路660.7公里，占全市公路总里程的12.1%；县道580.2公里，占全市的10.6%；乡镇及农村公路里程达到3916.2公里，占总数的71.5%。在道路客货运输方面，全市公路营运客车957台，220__客位；营运货车19501台，78004吨位。道路运输年客运量达到1987.5万人次，客运周转量87285万人公里，年货运量达到1421万吨，货运周转量16.4亿吨公里。在城乡公共交通方面，开通__至灵武，__至小坝2条城际公交。开通城乡公交线路达到52条，日完成客运量16.8万人次，公交出行分担率接近67%。有出租汽车2426台。概括来说，经过长期建设和发展，特别是近年来的迅猛发展，我市交通供给能力极大提高，与经济社会发展需求的适应性极大增强。

（二）存在的主要问题。我市交通发展现阶段存在的突出问题，归纳起来主要有四个方面：

1、基础设施总量不足、质量不高。目前，我市公路网密度仅为24.9公里／百平方公里，明显低于周边省地市、区；技术等级偏低，三级以下公路超过总里程74%，还有7.2%的等外路；骨架公路网初步形成，支线路网正在建设之中，路网结构不够合理，国省干线仅占总里程的12.7%；通达深度不够，通行能力仍然不足，农村公路还有很多断头路和大量的危桥险涵，乡村道路硬化率偏低。运输场站设施缺口较大，场站布局不够合理，场站之间相互割裂；已有的场站规模处于较低层次，且服务功能单一，综合服务组织能力不高，缺口部分的建设速度明显落后于需求增长，供需差距呈现日益加大的趋势，货运场站始终不能满足需要。旅客运输还存在马路发车现象。全市41个乡镇仅有乡级客运站 21个，行政村建停靠站、招呼站处于起步阶段；城市公交首末站、停车场、规模级的汽车修理厂严重不足；一类机动车驾驶员培训学校数量较少，培训能力不高；道路旅客运输服务站点设施相对简陋，部分站点疏散能力较低，城区公交客运覆盖范围不高，功能明确的换乘枢纽公交站严重缺乏。

2、运输结构不优、有效供给不足。运力结构不优，中低吨位普货车辆比重偏大，存在着结构性运力过剩；市场主体结构不优，缺少运输龙头企业，整体上呈现多、小、散、弱局面；运输经营结构不优，新的运输领域有待进一步挖掘，特别是反映在物流综合服务上，挂牌物流企业不少，能够提供真正意义物流服务的企业不多，物流业整体上处于初始起步阶段。运输有效供给能力明显不足，降低了交通对经济运行的保障水平。

3、科技水平不高、增长方式不良。科技水平较低，设施装备落后，创新能力不足，资源利用效率不高，发展方式比较粗放，行业竞争力需要大幅提升。城市公交、出租汽车的调度指挥系统和客运班线运营信息系统尚未建立，旅客出行缺少有效的服务指南；道路货运还处于电话联系业务的原始阶段，公用型物流信息平台尚未搭建起来；公路养管机械化程度不高，养护管理依然以人力为主。

4、保障能力不强、安全状况不佳。交通安全应急体系建设不够，突发事件应急处置能力不强。公路安全事故快速救助机制、极端天气交通预警预报机制都没有切实建立起来，特别是在公共危机状态下的交通保障还没有有效建立。交通运营安全状况也不容乐观，安全生产事故特别是交通运营中的道路交通安全事故时有发生。

此外，基础建设、客货运输、公路养护等市场发育不健全不完善，有效的行业管理体系没有真正建立起来，行业管理存在不同程度的缺位、错位问题，社会公众对交通发展的理解和参与程度不够，行业管理体制尚待进一步理顺，交通运输企业经营体制改革仍在攻坚阶段，改革阵痛期还未过去，经济运行方式转变、各种利益重新分配以后，新的体制尚未健全，旧的矛盾尚未化解。这些突出问题极大地影响和制约着交通科学发展。

总体上看，我市交通运输的“瓶颈制约”得到有效缓解，运输需求的“有效供给”得到较大改善。但是，这种缓解和改善仍然是初步的、低水平的、不稳定的，与经济社会又好又快发展的实际需要，尤其是与先进地区的发展程度相比较，差距还相当明显。因此说，当前和今后一段时期，日益增长的交通运输需求与落后的交通生产力之间的矛盾仍然是我市交通发展的主要矛盾，加快发展，缩小差距；科学发展，提升质量，仍然是我市交通工作的主题。

二、交通发展面临的形势和任务

随着经济结构加速调整，消费结构逐步升级，城乡区域协调发展带来的生产方式、交换方式、社会分工的深刻变革，以及资源、环境压力的日益加大，经济社会发展对交通服务的需求也呈现出一系列新的鲜明特征，交通运输面临从“走得了、运得了”向“走得好、运得好”升

级的更大挑战。（一）从我市经济社会发展看交通运输需求。一是新型工业化进程逐步加快，产业布局进入新的调整时期。在传统大运量、低价值货物运输需求依然旺盛的同时，伴随高新技术产业快速发展产生的小批量、高附加值货物运输需求不断加大，如太阳山煤化工产品加工等，预计到20__年，太阳山地区的镁及镁合金生产能力将达到60万吨，占世界镁产量三分之一，成为名副其实的“镁都”。经济、可靠、高效的运输需求日趋强烈。能够将原料供应、生产加工、仓储销售等各环节有机串联起来的交通运输成为我市工业发展战略的重要环节。二是民族特色产业稳定发展，我市成为全国清真食品生产加工基地，西部印刷包装产业基地。我市对外经济贸易和科技合作全面升级，对外贸易稳定增长，需要构建快捷顺畅的对外经贸大通道，并提供可靠高效的运输服务保障。三是全国综合交通枢纽城市区位特征确立，使我市成为国家东西运输大通道及亚欧大陆桥重要节点。同时，以银川市为中心辐射沿黄城市圈建设等对外交通需求，要求我市交通更具开放性。四是十七届三中全会确定的实现城乡基本公共服务均等化的目标，对我市建设“滨河园林”和“黄河金岸”现代文明城市，构建城乡一体化交通，促进城乡要素双向流动互补和城乡交通资源共享提出了新的要求。五是随着消费结构逐步升级，客运需求呈现多样化发展趋势。城市之间、城乡之间人员流动性显著提高，选择交通方式的观念及行为正在发生重大变化，安全、便捷、舒适乃至个性化的价值取向日益增强。

（二）从产业发展规律和趋势看交通发展方向。当前，全国交通发展正处于由交通基础设施建设跨越发展向以交通服务业产业规模最大化发展为目标转型阶段。即利用现代科学技术、管理技术改造和提升交通，提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能，适应现代服务业发展要求，不断拓展交通服务领域，走资源节约、环境友好的发展道路，促进综合运输体系发展。这一阶段的发展目标是既要满足经济社会发展的需要，又不能超出资源、环境等方面的承受能力，交通运输在为经济社会又好又快发展提供支撑的同时，还要保持交通自身发展能力的持续增长，与经济社会发展阶段相适应，与生态环境相协调。交通发展正在经历由数量扩张到质量提升，由外延粗放向内涵集约的过程。

（三）从我市交通面临形势看发展任务。当前，我市交通基础设施建设正处于关键时期，传统交通运输向现代服务业转型已经全面展开。基础设施面临大建设、大发展；运输结构面临大调整、大优化；行业管理面临大规范、大提高；体制机制面临大改革、大理顺；发展观念面临大解放、大转变。特别是国家为应对金融危机，采取积极的财政政策拉动内需，加大基础设施建设投入，使我们既面对严峻挑战，又面临难得机遇。所有这些形势和任务、机遇和挑战，都要求我们以科学发展观为指导，全面分析和准确把握发展大势，以发展的眼光和创新的思维，充分利用一切有利条件加快发展，牢牢掌握发展的主动权。

三、推动__市交通科学发展的对策建议

在交通转型的时代背景下，打造现代交通业是科学发展观指导下的新时期交通发展核心战略，也是交通领域深入贯彻落实科学发展观的总抓手。坚持现代交通业发展方向，推动我市交通工作全面进入科学发展轨道的总体思路，概括起来就是围绕“三个服务”，推动“三个转变”。“三个服务”是：交通运输服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行。“三个转变”是：由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约、环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。

按照这个总体思路，当前应当深入研究、认真谋划、正确把握八个方面问题：

（一）加快基础设施建设，完善运输网络体系。按照自治区交通发展总体规划和发展目标，结合__市加速推进“两城五园”和“十大农业产业”基地建设，加快实现公路基础设施跨越发展。进一步提高干线公路通行能力，规划建设覆盖全部公路运输主枢纽、旅游景区和主要的矿产资源地、农产品基地，形成环射相连的二级公路网络；进一步提高农村公路通达深度和服务功能，打通农村公路所有断头路，乡镇和行政村全部实现油路(水泥路)连通，30分钟以内到达高速公路或国省干线公路。在此基础上，保持一定时期内的合理投资规模和建设速度，推动路网不断向广度拓展、向深度进军、向高度提升，使路网层次规模更加合理、结构更加清晰、功能更加明确。与此同时，按照人便于行、货畅其流，路、运、站协调发展的目标，着力构建快速干线运输、城市公交、农村客运、现代物流网络，加快推进运输站场建设，特别是综合运输枢纽建设，逐步实现客运“零换乘”和货运“无缝衔接”。

（二）优化交通运输结构，大力发展现代物流。认真履行 “制定规划、完善政策、监管市场、协调服务”职能，致力于制订实施科学合理的行业政策，为物流产业发展创造良好的政策环境；致力于发挥公路、铁路运输优势，努力培育适应现代物流发展的市场主体；致力于优化运力结构，努力提高运输效率和降低运输成本；致力于扩大对外合作，促进__市与发达地区物流产业的融合。逐步引入现代物流的服务理念、运行方式、管理方式和企业组织形式，不断提升交通运输服务的专业化水平，将传统货物运输只提供简单的位移，向提供增值服务引导；将传统货物运输的被动服务，向主动服务引导；将传统货物运输的人工控制，向信息管理引导；将传统货物运输缺乏统一服务标准，向实施标准化服务引导；将传统货物运输侧重点到点、线到线服务，向构建服务网络引导；将传统货物运输单一环节的管理，向整体系统优化引导。

（三）统筹各种运输方式，建设综合运输体系。按照“三位一体，协调衔接”的发展思路，即各种运输方式一体化、城乡交通运输一体化、区域交通发展一体化；运输网络协调衔接、通道走廊协调衔接、场站枢纽协调衔接，加快推进综合交通发展规划编制，统筹协调公铁空各种运输方式，形成分工协作、优势互补、衔接顺畅的现代综合运输体系，使各种资源在更大范围内合理便捷流动，回避无序建设和恶性竞争、避免盲目投资和重复建设、减少无效运输和运力投放、降低能源消耗和环境污染。充分发挥公路运输的基础性作用和比较优势，主动做好与各种运输方式的衔接，加强信息技术与资源合作。最大限度地提高道路运输网络覆盖率和通达度，加快推进运输站场和运输通道建设，进一步开放道路运输市场，积极推动道路运输资源整合，积极引导区域间道路运输市场的交流合作，发展跨区域网络化、规模化的运输经营。发挥交通网络的最大效益，提升统筹规划和协调发展能力，跳出单一运输方式各自发展的小循环，形成更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的交通运输服务体系，探索具有__特色的综合交通运输发展模式。

（四）积极推动公交优先，努力打造公交优秀。积极推动《__市优先发展城乡公共交通实施意见》出台，确立公共交通在城乡交通中的主体地位及社会公益性定位，确定公共交通设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等优先政策。按照因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展的要求，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则，优化公交资源配置，改善公交基础设施，提高公交出行分担率。通过加快农村公路建设，加快城乡公交发展，保证城乡公交车辆准点率，提高城乡公共交通运行效率和服务能力。加快城市公交设施改造力度，科学规划，合理布局公交车站点，力争20__年使全市城乡公交运输出行分担率达到80%以上。深入开展以干净交通、文明交通、秩序交通为主要内容的“三个交通”建设活动，努力提高公交服务质量和服务水平，增强公交出行的吸引力。

（五）城乡客运一体发展，城乡交通资源共享。根据我市城乡经济发展的实际情况，从满足城乡居民出行的实际需求出发，以城乡综合交通基础设施和运输网络为依托，以实现城乡客运“运营网络一体化、政策法规统一化、运营方式多样化、服务价值均等化”为目标，深入推进农村客运网络化，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度和班车覆盖率，提升农村客运服务水平。加快郊区客运公交化进程，积极推动客运公交化改造。按照城乡客运三级网络布局，将经营线路辐射到广大农村，停靠站点覆盖各乡镇村。通过城乡客运诸元素的合理配置，将经营管理体制、线网场站资源、车辆配备运行、信息调度服务、政策法规保障等有机结合为一体，形成城乡之间畅通衔接、安全便捷、整体协调的旅客公共运输系统，使交通发展的成果惠及城乡、人民共享。

调研工作思路例6

公路文化是文化在公路领域的反映和体现，是文化的缩影。它主要包括以下三方面：物质文化，公路行业的物质文化主要表现为环境文化，一是空间环境文化，指办公的硬件和设备，二是行为环境文化，严肃公路风纪，使公路职工举止大方，待人接物文明礼貌等；制度文化，制度文化就是管理文化，公路行业的管理文化可分为硬性管理文化和软性管理文化，二者有机结合，相辅相成，既有约束，又有激励；精神文化，精神文化包括奉献精神和竞争精神。

无论如何划分，公路文化都是公路系统在长期的公路实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。公路文化是基层公路管理部门的思想基础、工作动力和成功前提，是其灵魂之所在，只有在加强公路部门思想政治工作中，更多地融入公路文化概念，把公路文化当作做好思想政治工作的基础和背景，才能把这项工作做深、做细、做活。

二、公路文化与加强基层思想政治工作的关系

思想政治工作是研究人的思想及思想活动规律，以提高人们认识世界和改进世界能力为内容的一门科学。构建公路文化，就是美化公路环境，为思想政治工作提供好的平台和载体，使思想政治工作更好地与公路建设、管理和养护相结合，渗透到公路工作的各个环节。这一关系主要体现在“两个平台”上：

第一，为思想政治工作提供“硬平台”。近年来，公路部门在物质文化方面，坚持与时俱进，非常注重现代信息技术的应用和更新。在抓好安居工程、机械化养护和建设中心所的同时，网络信息传播、移动通讯、短信、无纸化办公等方式，已渗入基层公路部门各个环节，公路职工可以通过浏览网页或信息，及时完成工作和学习内容。大力构建公路物质文化，传播科学的世界观、价值观、人生观，引导正确的理想信仰与积极向上的生活方式、行为方式和思维方式，使思想政治工作实现了载体上的现代化，提升了战斗力和影响力。

第二，为思想政治工作提供“软平台”。公路文化是公路部门在长期工作实践中形成的一种环境。环境优良与否，直接影响到各项公路工作的成败，思想政治工作必须也只能在这样的“文化”中开展。对此，思想政治工作可以利用公路文化提供的场所、形式和手段，充分发挥思想政治工作引导、转化、教育等优势，加强文化建设，对人们实际工作和生活直接有关的话题、事件和问题进行深入分析、落实解决，帮助人们释疑解惑，从而实现工作方式上的现实化，增大受众范围，使思想政治工作取得更好的实际效果。

由此说明，成功的思想政治工作与其所借助的公路文化平台密不可分。这就要求在加强思想政治工作的探索中，应努力构建良好的公路文化，使其更好地推动思想政治工作。

三、如何构建良好的基层公路文化，促进思想政治工作的深入

领导干部在构建公路文化，做好思想政治工作中起着导向作用，他们既是思想政治工作的对象，也是思想政治工作者，“教育者必须首先受教育”，不断提高把握大局、服务大局的能力，提高依法治路、规范行政的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作的能力，提高拒腐防变、经受考验的能力，通过领导垂范，起到拨亮一盏灯、照亮一大片的效果。

要以学习教育为抓手。创建学习型组织，培养高素质、复合型的人才，既是构建和谐社会，进行经济建设的需要，也是营造公路文化学习氛围，加强思想政治工作的一项重要内容。开展各种形式和内容的学习活动，以文化人，通过学习陶冶人、提高人，也是思想政治工作在新形势下的方式方法和内容上的创新。

调研工作思路例7

随着农行完成逾8000亿元不良贷款剥离及注资,农行的不良贷款率大幅下降,信贷资产质量显著改善,为农行的成功上市铺平了道路。农行剥离的不良资产处置方式不同于其他三家国有银行,以前的银行,包括中行、工行、建行,都是最后不良贷款交由四家资产管理公司来进行处置。农行这次的不良贷款,是由财政部和农业银行建立共管帐户,财政部委托农行成立专门的资产处置机构进行清收。对于农行而言,加快财政部委托不良资产的处置,既是对国家、对社会的责任,也是拓展收入来源,加速自身发展的需要。

一、资产处置工作面临的形势和挑战

当前,农行资产处置工作面临着严峻的形势和挑战,在深入分析不良资产处置工作任务的同时,我们应该看到既有有利因素,也有不利因素。

有利方面:一是我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大投资,扩大内需,有利于企业提高经济效益;二是有利于制定和实施整体的不良资产解决方案,提高各类不良资产处置效率;三是有利于通过整合当地多方面信息资源,以及在金融、财务、司法等领域的资源和其它各种社会关系资源,依托专业清收队伍,以专业技能和操作手段,提高了资产处置的力度;四是有利于集约经营管理,节约清收费用和人力资源。

不利方面:一是宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧,尤其是我国经济内生性变化带来的周期性调整压力可能会明显大于往年,经济进一步向下调整的压力已经显现,出口增长压力较大,消费增长趋于放缓,劳动力成本增加,企业赢利能力明显下降,客户现金流趋紧,不利于贷款清收;二是我国信用体系尚不完善,不良资产剥离后,客户心态会发生变化,存在逃废债倾向;三是地方政府出于维护社会稳定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保护主义;四是虽然近年来执法环境有所改善,但执行难问题仍没有从根本上解决,尤其政策性放款如供销系统、公共事业单位执行难的问题仍然存在。

二、资产处置工作存在的主要问题

一是委托资产质量低下,清收难度大。损失类贷款占比较高,经过多年的清收,并且采取了多种措施,包括依法清收等等,剥离的不良贷款的清收难度很大。

二是地方政府保护。近年来,由于企业转制等诸多原因,导致职工上访事件增多,地方政府为保持稳定要求有关部门在处理企业资产时要做好稳定工作,结果造成在执行企业资产时难度很大,执行不下去。

三是存在逃废债现象。由于农行股改不良资产剥离,经过媒体等报道,目前,贷款客户的心态发生了变化,存在拖、赖债等现象,所以在清收过程中要比剥离前付出更大的精力,采取更强更有力的措施。

四是剥离的个人客户笔数较多,金额较小,分布区域广,管理和清收难度较大,缺乏更为有效的清收措施。

五是贷款正常维护都会产生一定的成本和费用,而预期的收益具有较大的不确定性。如何在成本和效益之间权衡,也是一项难以抉择的现实选择。

三、资产处置的主要工作目标和重点

随着股份制改革的整体推进,我行的资产重组和财务重组目标已经实现,目前正稳步推进IPO融资上市,业务经营方式将发生重大变化。为此,结合总行制定的3510战略目标,将“风险控制”理念贯穿于资产处置全过程,充分考虑风险与收益平衡,致力于提高自身风险管理能力,确定我行总体工作目标:即最大限度收回不良资产,降低处置成本,提高处置效率,实现处置收益最大化。

管理目标:全面落实风险管理责任体系。不良资产抓降、监测、控制有机结合,实行客户、风险管理、资产处置等部门的一体化管理,形成各司其职,各负其责的良好工作氛围。加快资产处置工作职能转变,打破传统的工作模式,将风险管控关口前移,变以往的事后补救式被动管理为事前、事中风险隐患的预防。

人员目标:建立一支高素质的资产处置专业队伍。实行精细化管理,选聘责任心强、专业素质高的员工专职负责委托资产处置工作,同时配备懂经营、会管理、理念新,道德水准高的管理人员。

经营目标:实际剥离的委托不良贷款,在充分尽职调查核查的基础上,形成真实可信的估值结果。通过尽职调查和估值,为不良资产处置提供定价依据,研究个案处理办法,制订全年乃至今后三年的处置计划和工作方案,并组织实施。

当前资产处置工作重点:

1.制定处置工作实施细则。认真研究即将出台的委托资产处置相关制度、办法,结合我行委托资产实际状况,在授权范围内进行必要的细化,研究探索委托资产处置的有效模式。

2.落实处置工作责任制。委托资产实行分户到人,双人管户原则,明确主要责任人,负责分管客户的资产处置方案制定、具体实施和债权的日常维护。

3.了解掌握客户资产现状。认真开展尽职调查,形成全面的债务分类和回收可行性分析报告。深入了解与债务关联的可执行资产状况,对委托处置客户进行分类排队,确定潜力客户、一般客户、无效客户,分别采取不同的处置手段,使资产处置方式、方法更接近于实际,实现资产处置收益最大化

4.确定处置清收工作重点。处置工作优先放在处置周期时间短,见效快的项目上。一是对受国家宏观经济政策限制企业采取坚决措施,防止金融危机、经济衰退对上述企业造成冲击,导致资产迅速减值,资产质量进一步恶化。二是借股改之机存在逃废债侥幸心理的客户。三是产权制度变革、借款主体资格变更,特别是政策性破产企业,避免企业变更或破产造成债权的终结。

5.加大处置工作力度。分别采取依法清收、领导包大户、责任清收、减免表外利息等有效方式,集中人力、法律、费用等有效资源,确保清收工作取得实效。

四、资产处置采取的主要工作措施

1.明确部门职责分工。结合剥离后的工作,明确部门人员职责和各单位的管理责任,树立大风险管理观念,实现业务部门风险管理关口前移,从业务风险产生的源头上进行有效控制。

调研工作思路例8

今年以来，我们按照中央、省、市纪委的部署，着力抓好《工作规划》的贯彻落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，统筹兼顾，扎实推进各项工作。

（一）强化教育引导，促进了领导干部廉洁自律

一是认真开展反腐倡廉教育。按照省市统一部署，在党员干部中深入开展“坚定理想信念，坚持廉洁从政”主题教育和“能力·作风建设年”活动。加强对领导干部的警示教育，专门召开领导干部警示教育大会，用身边人、身边事教育领导干部廉洁从政。注重对新提拔干部的廉政教育，组织52名新任科级干部集中进行廉政谈话，通过观看案例录像片、通报违法违纪案件、签订廉政承诺书等，干部的廉政意识不断增强。二是廉政文化建设深入推进。分别出台了廉政文化进社区、企业、农村、机关、学校、家庭的实施意见，召开了进社区、进学校现场观摩会、推进会。在安宜镇安民社区，以宝胜集团、法院、检察院、地税局等单位为依托，制作廉政文化宣传板20块、廉政书画长廊24米，新建了以“廉亭、廉池、廉画”为主题的廉政文化广场，初步构建了“城市廉政文化圈”。举办廉政格言警句征集活动，将优秀的格言警句汇编成册，赠送给1000名党员干部。举办“庆元旦、讲廉政”灯谜晚会，制作120条廉政灯谜。开展廉洁家庭评比活动，有2户家庭分别受到市、县表彰。组织参加全市廉政书画大展赛，计12幅作品获奖。结合纪念改革开放30周年和纪检监察机关恢复重建30周年，举办安宜杯“廉政之声”大合唱比赛和“宝胜杯”廉政歌曲演唱大赛，开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”征文，进一步营造了浓厚的廉政氛围。今年，全县6个单位申报省、市廉政文化建设示范点。三是大力加强廉洁自律执行情况的监督检查。深入开展领导干部述职述廉、勤廉公示、任期经济责任审计和“一把手”汇报工作。9月份，组织2个镇和3个部门的党政主要负责人向县纪委全委会汇报廉洁从政情况。加大节日期间党风廉政建设督查力度，组织特邀党风廉政监督员进行明查暗访，向社会公布监督举报电话，引导群众监督。建立领导干部廉政电子档案，将723名副科职以上领导干部13个方面廉洁自律情况逐一录入电子档案。开展对党员干部中午饮酒、公车私用、酒后驾驶等情况的专项督查，对发现的4起公车私用的有关人员进行提醒谈话。今年以来，党员干部主动上缴县廉政账户9万余元。四是狠抓责任制的分解落实。年初，根据县委、县政府领导工作分工，明确各位县领导党风廉政建设责任范围和工作职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设各项重点任务进行细化分解，明确责任单位和配合单位，签定责任状，落实责任制，保证党风廉政建设工作落到实处。组织对各镇、各部门责任制落实情况进行检查考核，对落实不力的6名领导干部进行了责任追究。

（二）坚决惩治腐败，严肃查处了一批违法违纪案件

一是着力查处有影响的案件。今年以来，全县纪检监察组织共立案137件，其中科级干部19件，经济案件49件，

万元以上案件35件，挽回经济损失近400万元。重点查办了县光大房地产开发有限公司法人代表田某变造公文、逃避规费获取非法利益的案件，并带出了原望直港镇镇长张某、副镇长潘某收受贿赂、谋取不正当利益的案件。严肃查处了县国税局一名基层干部向服务对象索要钱财的案件，县教育局电教站刘某收受供应商回扣的案件，以及41件基层干部侵害群众利益的案件。同时，加强对镇、部门查案工作的督促指导，镇、部门查案工作稳步推进，1-11月份，部门已立案32件，镇立案75件。二是坚持依纪依法办案。及时调整反腐败协调小组，主动与司法、审计和行政执法机关加强协调配合。实行主办人负责制，严肃办案纪律。注重提高案件质量，积极推行审理助辩。及时调整充实助辩人队伍，邀请6名助辩员参加审理助辩观摩会，开展审理助辩13件。推进审理工作“三推一改”和“三审并重，争创零申诉、零变更”活动，组织对上年度基层立案案件审理质量进行巡回检查，对存在的问题督促整改到位。三是加强举报工作。开展知识“百日宣传”活动，出台《关于实行举报工作首办责任制的办法》和《关于鼓励并优先办理答复回访实名举报的暂行办法》，加大举报办理力度，对因工作失职造成今年“两会”期间群众进京“非访”的2名党员干部进行了责任追究。深入开展“下访日”活动，先后走访26家企业和46个村组，对13名署实名举报群众进行了回访，帮助解决疑难问题8个，收集合理化建议37条。（三）切实关注民生，认真查纠损害群众利益的不正之风

一是扎实开展“双创”工作。按照市纪委的统一部署，会同教育、卫生及物价部门，在全县各类医院和各中小学全面开展创建“规范收费医院”和“规范收费学校”活动，先后三次召开“双创”工作会议，对创建工作进行动员部署和督促指导。同时，采取明查暗访的方式，对各创建单位执行收费许可证、收费年审、收费公示等制度情况进行监督检查，确保创建工作取得实效。目前，我们正组织对创建申报的12家医院和44个学校进行考核验收。二是不断深化行风政风热线建设。在热线开播三周年之际，召开10个部门主要负责人参加的座谈会，研讨如何放大效应，把行风政风热线真正打造成人民群众的“连心线”、部门单位的“牵手线”和反腐倡廉的“风景线”。开通800免费热线电话，提高现场解决问题的能力，方便群众在“行风政风热线”节目播出期间咨询、投诉。出台《行风政风热线考核办法》，强化对上线单位的考核，并将考核结果与年终评比挂钩。今年以来，已有27个单位的主要负责人走进直播室，帮助群众协调解决问题58件。三是认真开展专项清理工作。组织开展小灵通捆绑办公电话清理，全县解绑违规小灵通457部，补交应由个人支付的通信费用1.2万元。组织开展行政事业单位公有房屋租赁情况专项检查，今年以来，全县共计有6个单位7个批次19个标段4959平方米的经营性房屋对外进行了公开招标，共获得年租金达306万元，是招租前年租金的2.2倍。此外，还认真组织了国有土地使用权出让专项清理，治理了职校招生不正之风，开展了“群众满意基层站所”创建和保险业行风评议工作。

（四）坚持多管齐下，强势推进农村基层党风廉政建设

认真贯彻省、市农村基层党风廉政建设推进会的精神，对部署的重点工作及时组织动员部署、及时研究落实措施、及时进行检查考核，强势推进农村基层党风廉政建设工作的深入开展。一是全面推行村干部经济责任审计。按照“农经实施、审计指导、纪检监督、民政协调、乡镇配合”的审计工作模式，制定出台《__县村级负责人任期经济责任审计暂行办法》，明确村干部经济责任审计实施主体、审计对象、审计内容、审计期限、审计方法和审计工作程序。编制《__县村级负责人任期经济责任审计模拟文本》，指导基层开展经济责任审计工作。从各镇农经站、财政所和有关行政村挑选出100余名财务人员，进行审计业务培训，颁发聘用证书，确保高质开展审计工作。以强化监督为保证，建立村民监督委员会，举办两期村民监督委员会负责人培训班，提高村民监督委员会的监督水平。今年以来，全县已有三分之一的村、78名村级负责人接受了任期经济责任审计，查出违规违纪金额7.61万元，提出审计建议186条，6名村级负责人被问责。二是着力规范农村“三资”管理。以开展创建“三资”管理示范村活动为抓手，制定出台《关于加强农村专业承包管理意见》，要求各村对资产、资源承发包统一实行对外公开招标，推行“十统一”管理模式。同时，积极推进镇级招投标中心建设，将各村资产、资源承发包统一纳入中心集中办理；制定出台《农村财务“双代管”工作实施意见》，对各行政村账务实行村账镇代管，统一银行账户,统一专用票据,统一审核把关,统一记账。今年以来，全县14个镇农经服务中心共审核各类票据8千多万元，拒付不合理开支100多万元；组织村级资产、资源对外公开招标498次，收取各类专业承包金3980万元，集体资产增值500多万元。三是

扎实开展“村干部勤廉行为规范”大讨论。坚持把“大讨论”作为对村干部进行勤政廉政教育以及自我学习、自我提高的过程，认真制定活动方案，科学安排活动内容，统一制作村干部勤廉行为规范《十要十不要》范本，供村干部学习参考。要求全县村干部以村为单位开展学习讨论，认真撰写学习心得，积极参加征文比赛。7月份，在西安丰镇专题召开“村干部勤廉行为规范”大讨论现场观摩会，推动活动进一步深入开展。截止目前，全县有275个村、居委会的1628名村干部参加了大讨论活动，撰写征文880篇，在《__日讯》上刊登15期专栏，评出优秀征文12篇。四是积极推进村干部职务消费货币化改革。7月份以来，我们先后组织对内调研和外出学习考察，摸清了全县村干部职务消费的现状，了解了外地改革的成功模式。在此基础上，结合__实际，提出了我县村干部职务消费货币化改革的方案，并反复征求意见，出台了《关于实施村干部职务消费货币化制度的工作意见》。此外，我们还深入开展政务公开、村务公开和党务公开工作，并在范水镇和地税局进行党务公开试点。（五）大力推进发展，扎实抓好行政监察工作

一是认真开展执法监察。加强对新农村建设“十大工程”和农村新五件实事等政策措施落实情况的监督检查，保证中央和省各项支农惠农政策落实到位。强化对党委、政府中心工作的效能监察，安排一名常委和一名执法室主任全程督查亚细亚商圈拆迁工作，保证了拆迁任务的顺利完成。出台《关于实行重点工程建设项目纪检监察派驻制工作暂行办法》，聘请素质高、原则性强、敢于监管、善于监管的同志，派驻到金宝南线、淮江复线、安大公路等交通重点工程实施监督。自实施以来，共组织和参与各类检查、物资采购、招投标30多次，提出整改建议并督促整改11项，累计节约资金5100余万元。加强对城乡结合部、农村集镇和乡镇工业集中区用地行为的监督检查，严肃查纠违法用地行为。去年以来，共查处未批先用、违反土地规划、以租、擅自扩大用地规模等问题63起，给予党纪政纪处分32人。二是扎实推进“阳光工程”。出台《“阳光工程—规范公共企事业单位办事权”考核评价办法》，将规范企事业单位办事权作为部门目标考核和“最佳服务部门”评选的重要内容，强力予以推进。强力推进部门权力内控体系建设，明确部门权力内控的核心是权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，要求各部门认真进行梳理、排查。至目前，10个重点部门共梳理权力事项835项，绘制权力运行流程图834项，排查权力风险点1205个，制定风险控制措施2041条，完善相关制度310项。县建设局房管处、交通局、环保局电子监察平台已开始试运行；县财政局等其他6个单位年底前建成电子监察平台。组织26个部门的公共服务单位开展“公正透明、优质高效”创建活动，在窗口单位推行提醒式、代办式服务。三是大力加强机关效能建设。制定《关于开展“机关效能建设年”活动的实施方案》，组织部门开展大讨论，在全县机关部门全面实行岗位责任制、首办负责制、考核管理制和责任追究制；建立并实行县领导优化环境接待日制度，每月10日邀请一名县领导参与接待日，现场研究解决企业和投资者反映的问题。落实重大项目审批“直通车”、重大项目协调服务等制度，帮助企业协调解决遇到的矛盾和难题。对150家规模以上工业企业实施“规范收费”管理，由财政部门统一“扎口”收取涉及12个部门的14个收费项目有关规费。对各类年检，统一组织相关部门分批分期到各镇为1088家企业集中办理各项年检手续。开展机关效能建设大讨论活动，组织10个部门主要负责人交流研讨；举办计算机操作技能和法律知识竞赛，组织20个窗口服务单位的100名窗口工作人员和33个行政执法单位的1350名行政执法人员参加竞赛。组织 “我最满意的十件事”和“我最不满意的十件事”评选，请广大群众结合今年以来在党政机关和企事业单位办事所遭遇的经历，或亲眼目睹发生在身边的人和事，推选出“我最满意的事”和“我最不满意的事”。发挥经济110作用，组织监督员开展明查暗访，对举报投诉和督查中发现的问题督促整改，编发督查《通报》，督促部门进行整改。针对机关作风建设明查暗访中少数部门工作人员上班玩游戏、炒股等问题，县纪委对6个部门“一把手”进行了提醒谈话，对相关当事人作出了待岗、下岗和书面检查处理。

（六）严格内部管理，提升自身建设水平

一是开展能力作风建设活动。在抓好全县干部能力作风建设督导工作的同时，组织委机关同志围绕“提升五种能力、加强五种作风”， 认真参与由县纪委牵头组织8个部门开展的读书学习活动。通过研讨、征文、演讲等形式，推进学习型机关建设。组织开展案件检查工作研讨交流，提高案件检查人员的执纪办案能力。积极开展献爱心活动，委机关干部职工向四川地震灾区捐款10800元，交纳特殊党费9000元。二是完善县纪委常委挂钩联系点制度。制定《关于完善县纪委常委挂钩联系工作制度的意见》，明确县纪委常委分别挂钩全县14个镇、36个单位，每季度至少与联系点研究一次工作，推动基层党风廉政建设和反腐败工作的深入。三是积极整合纪检监察资源。实行派驻机构统一管理。出台《关于对县纪委、县监察局派驻机构实行统一管理的意见》，确定17个派驻机构，明确了相关要求和规定。8月份，组织召开派驻纪检组负责人汇报交流会，强化对派驻机构的指导和管理。加快建立农村纪检监察。按照省有关部门《关于农村纪检监察资源重组的实施意见》的要求，我们在全市率先建立农村纪检监察。县纪委会同组织部从全县纪检监察干部和优秀党务工作者中选调19名同志，分配到四个工作。11月1日，召开全县农村纪检监察成立大会，市纪委有关领导亲临祝贺，并和县委主要领导一起为四个揭牌。在县委的关心、重视下，不断加大干部提拔和轮岗交流力度，优化了队伍结构，增强了干部活力。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我们工作还存在不足，主要是：消极腐败现象在局部地方、部分领域仍然存在；一些损害群众利益的突出问题纠而不止，群众对此反响强烈；制度不落实、教育不深入、监督不到位的问题总是不同程度存在；惩防体系不够健全，老百姓的满意度有待进一步提高。

二、明年全县党风廉政建设和反腐败工作总体思路

20__年，我县纪检监察工作将按照中央和省、市纪委全会的部署，紧密结合__实际，坚持以科学发展观为统领，以落实《工作规划》为主线，突出教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个关键环节，进一步加强全县党风廉政建设和反腐败工作，真正用心用脑用力，努力推进我县党风廉政建设走在全市、全省的前列。

（一）抓重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

1、进一步抓好《工作规划》贯彻落实。我们将成立专门工作班子，抓紧研究制定贯彻落实《工作规划》的实施办法，适时提请县委研究出台。认真抓好责任制的

分解落实，将各项重点任务逐一分解落实到相关职能部门，明确牵头单位和协办单位，明确责任人员，明确工作标准，明确完成时限。强化对贯彻落实《工作规划》的督促指导，定期组织检查，严格考核验收，以扎实有效措施推动《工作规划》的贯彻落实。 2、进一步推进部门内控体系建设。按照“有权必控、发案首控、风险强控”和“控而有序、控而有力、控而有效”的工作思路，进一步推进部门权力内控体系建设。一是抓覆盖。根据上级要求，在全县行政执法部门全面启动权力内控体系建设。二是抓延伸。结合实际，创新内控机制，完善内控制度，积极探索对重大事项决策、重要人事任免、重点工程建设和大额资金使用实施有效监控的内控流程。三是抓运作。建立县级电子监察平台，与部门联网，实时实施网上监察，努力实现“十全”目标。提请在县政务服务中心建立局域网，与县政府网站链接，对所有申办事项受理、办理情况在网上予以公告，便于基层群众监督，确保权力在阳光下运行。

3、进一步强化对领导干部监督管理。继续深入开展领导干部述职述廉、勤廉公示和任期经济责任审计工作。重点抓好“一把手”向县纪委全委会汇报廉洁从政工作，扩大汇报范围，突出汇报重点，完善汇报程序，强化汇报效果。重视加强节日期间党风廉政建设，运用多种形式进行提醒和督查，严防领导干部借节日之机收受礼品、礼金和有价证券；狠刹“人情风”，加强对领导干部执行重要事项报告制度情况的督查，防止领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁、生日、子女升学之机大操大办，借机敛财。

4、进一步加大查办案件工作力度。一方面，集中力量查处大要案件，保持惩治的威慑力。重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办、权钱交易、权色交易的案件，以及失职渎职和利用人事权、审批权、许可权、执法权索贿受贿、的案件。严肃查处发生在建设、交通、水利等部门在工程建设领域的违法违纪案件；发生在农业、扶贫、社保等部门违反财经纪律方面的案件；发生在国土、卫生、环保等部门关于土地征收征用、医疗卫生、环境保护等方面的失职渎职案件。另一方面继续严肃查处损害群众利益的案件，保持惩治的影响力。围绕药品制售、安全生产、企业违法排污、城镇房屋拆迁、土地征用和企业改制等涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终保持查办案件高压态势，让人民群众实实在在地感受到开展反腐败斗争的实际成果。此外，还将严肃查办重点领域和重点方面商业贿赂的案件，依法惩处行贿和受贿行为，对商业贿赂行为形成强烈的震慑。

（二）治难点，切实解决人民群众反映的突出问题

1、突出抓好“双创”工作。围绕“上学难、看病贵”问题，在继续抓好“规范收费学校”和“规范收费医院”创建工作的同时，将重点建立“三项制度”，对教育收费和医疗收费予以规范。建立巡回检查制度，聘请行风监督员，定期、不定期对各类学校、各类医院收费情况进行巡回检查，每季度召开一次例会通报情况，及时发现处理有关违规收费问题。建立群众评议制度，请学生家长和医患病人直接投票，评出群众满意、基本满意、不满意的学校和医院，将评选结果作为创建 “规范收费学校”和“规范收费医院”的重要依据。建立摘牌警示制度，对已挂牌的“规范收费学校”和“规范收费医院”，实行动态管理，凡不符合创建标准的坚决予以摘牌，不搞“终身制”。

2、突出抓好控减农民负担工作。会同农工办、物价局等部门，组织开展“执纪护农”专项行动，全面检查党的各项惠农政策执行落实情况。重点对农民负担卡、经营收费、粮食直补“一折通”、一事一议等有关事项，进村入户开展检查，杜绝加重农民负担现象的发生，防止各项惠农政策性资金被截留、挪用。

3、突出治理 “三公”问题。针对人民群众反映少数机关干部公款吃喝、公款旅游、公车私驾的不正之风，出台《关于加强机关干部作风建设的工作规定》，严明有关纪律和要求，强化督促检查，坚决遏制挥霍浪费等不良风气的蔓延。

4、突出加强机关效能建设。围绕“提升服务水平、提升行政效能”，以开展“优质服务年”为抓手，在全县机关部门全面推行首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺、ab岗无缺位服务、24小时预约服务、招商引资项目帮办服务等制度，严格监督检查，治散治懒治庸，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为行为。

（三）培亮点，着力打造反腐倡廉特色品牌

1、推进廉政文化建设出精品。坚持以荷为媒，大力挖掘“荷出污泥而不染”的文化内涵，通过搭建廉政文化建设示范和教育警示平台、文化渗透平台、竞赛推动平台、阵地辐射平台，推动廉政文化“六进”，进一步做响“荷乡清风”特色品牌廉政文化。初步设想以九九广场、商业广场、时代广场、党校广场为界，打造城市廉政文化商圈；以地税局、卫生局、检察院、法院、总工会、安宜镇安民社区等单位为依托，打造城区廉政文化示范圈；以曹甸“苏中公学”、射阳湖“荷园”、柳堡“二妹子民兵班”为主要看点，沿安大公路，打造东荡地区农村廉政文化特色板块。

调研工作思路例9

中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0321-01

贯彻党的群众路线，是实现党的十确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。这些问题的存在严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群、干群关系。因此，当前提出坚持党的群众路线、开展群众路线教育实践活动，具有极端重要性和现实紧迫性。

一、党的群众路线的主要内涵

（一）以为核心的第一代领导集体关于群众路线的论述马克思列宁主义：认为人类社会的全部物质财富和精神财富，归根到底，都是人民群众创造的。以为代表的中国共产党人，在领导中国革命的斗争中，从中国革命的实际出发，对马克思列宁主义关于人民群众历史作用的理论进行了创造性的运用和发展，不仅在指导思想上坚持“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，而且在党的工作中形成了一套“从群众中来、到群众中去”的领导方法和工作方法，这就是党的群众路线。

（二）以邓小平为核心的第二代领导集体关于群众路线的论述邓小平指出，“我们党对群众路线历来的解释，正如讲的，无非是从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。党的正确的路线、政策是从群众中来的，是反映群众的要求的，是合乎群众的实际的，是实事求是的，是能够为群众所接受、能够动员起群众的，同时又反过来领导群众的，这就叫党的群众路线。

（三）当代领导集体关于群众路线的精辟论述

指出：切实加强党的基层组织建设，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敦促共产党“走群众路线”以赢得民心，以整顿政府并同民众打造更加亲密的关系。

二、新时期如何坚持党的群众路线

党的十以来，以同志为总书记的党中央，向全党提出坚持群众路线的基本要求：要牢固树立群众观点，要虚心向人民群众学习，要狠抓作风建设，要改进方式方法，要建立健全工作制度，要深入开展群众路线教育实践活动。与此同时，党中央身体力行、率先垂范，带头贯彻群众路线，出台“八项规定”，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度抓反腐倡廉建设，又在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。在此基础上，笔者认为还要努力抓好以下三个方面：

（一）努力改进方式方法，切实提高做群众工作的本领做好新形势下的群众工作，首先要树立五种意识：一是问题意识，要重视群众最关心和最关注的问题，自觉把贯彻群众路线体现在为群众办好事实事的具体行动中；二是底线意识，要关心最困难群众的生产生活，解决他们最需要解决的问题，多做“雪中送炭”的工作，让群众感受到党的温暖；三是创新意识，要研究市场化、城镇化、信息化条件下贯彻群众路线的问题，积极运用现代信息技术打造新的群众工作服务平台，更好地了解群众、方便群众、服务群众；四是法治意识，要依法办事、按政策办事，既要保护好群众的合法权益。

（二）坚持以整风精神的要求来坚决反对“”中央决定把这次群众路线教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这‘’问题。指出：“”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。因此，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以整风精神，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这一决策，既体现了求真务实的品格，也体现了务除时弊的决心，可谓找准了穴位、抓住了要害。

（三）坚决反对腐败，加强反腐倡廉建设

坚持群众路线，就要坚决反对腐败，加强反腐倡廉建设。党中央高度重视反腐倡廉建设，为我们加强反腐倡廉建设，提供了重要的武器。一是强调反腐倡廉关键在“常”、“长”二字。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，一个是要经常抓，一个是要长期抓，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；二是强调要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题；三是强调反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权；四是强调“把权力关进制度的笼子里”。正如强调的“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私”，必须给权力套上“制度的笼子”。

综上所述，新形势下贯彻落实党的群众路线必须坚持“为民务实清廉”，既从正面努力，牢固树立群众观点，切实解决好立场问题、感情问题、方法问题，又从反面防范，要旗帜鲜明地反对“”，从党和人民的根本利益出发，把群众路线理解好、贯彻好、坚持好。

三、坚持群众路线需要改进工作方法、提升能力水平

（一）坚持党的群众路线要切实改进工作作风

要始终坚持把“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”作为根本要求。要时刻牢记“权力来自人民，当然要用之于民”，“只有我们把人民群众放在心上，人民群众才会把我们放在台上”。要站起来当伞，为人民群众遮风挡雨；俯下身段做牛，为人民群众鞠躬尽瘁。人民群众是我们的“大地母亲”，只有心里装着群众，才能让我们的双脚始终踩在大地上，从人民群众中获取无穷的力量。

（二）坚持党的群众路线要全面提升能力水平

坚持党的群众路线，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，是各级干部的永恒主题和重要职责。做思想特别解放、干事特别担当、执行特别有力、为民特别真心、风气特别清正的好干部，不断提高服务群众的水平。

调研工作思路例10

（一）、检测设备不够完善，还有部分设备未达到科技治超的要求。自20__年11月份我省在高速公路大力开展治超工作以来，先后经历了便携地磅和固定动态磅的检测使用过程。为提高检测速率，后来还安装了车辆自动识别系统，但由于动态磅准确率有一定偏差，司机多易采用跳磅、扭磅、冲榜、走s等作弊手段违规过磅；自动识别系统的安装，虽然较好的减轻了治超员的工作强度，但个别时候出现的识别系统识别率低、容易出错等问题，仍不能达到高效率的要求。

（二）、治超人员的综合素质与工作需要存在一定差距。治超人员素质参差不齐，个别治超人员文化水平低下，对治超政策学习理解不够透彻，对司机政策解释不到位，影响着整个治超工作的开展。

（三）、治超工作的法规建设和各项规章制度仍需健全。从治超工作开展以来，集团公司先后制定了多项治超规章制度，并于20__年10月编写了《超限治理工作制度汇编》。但是，我省目前还没有一套较为完备的治超法规体系，对于非法超限超载车辆，除了列入黑名单，没有更多明确的责任追究办法。

（四）、非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作。自20__年11月高速公路治理超限超载工作以来，个别治超站屡次发现货运车主在车轴上隐蔽安装“千斤”、“气囊”逃避超限检测的伎俩，干扰正常的治理超限超载秩序。目前，受利益驱使，个别大件公司安装电子开关控制的液压系统，在通过检测站时按照预先制定的重量逃避超限管理。当前在治超工作中又有一种披着“合法外衣”的新型逃避检测的设备——狼狈，被一些不法利益的承运司机运用，将严重超限车辆驶入高速公路，造成公路设施的损坏，在出口由于受设备限制，这些车辆的通行造成通行费的严重流失。

（五）、信息相对封闭，文化生活单调，不利于治超人员的全面发展。当前我省高速公路治超检测室还不够配套，仍然使用的是活动房，在一定程度上给治超工作带来了不便；同时治超员在八小时之外，文化生活还相对比较单调，对外界信息不能及时了解和掌握。

二、急需解决的办法和主要对策

自治超工作开展以来，我省的治超工作虽然取得了阶段性的成果，但是针对上述存在的几个方面问题，我们清醒地认识到超限运输治理是一项十分艰巨、复杂的任务。总结两年来高速公路治超的经验和教训，结合平时工作经验，我们经过认真分析，积极探索提出如下对策：

（一）、坚持科技治超，完善检测设备，不断更新检测设备。要不断完善检测设备，定期联系宝鸡四维公司，电子公司和省公路研究所校验设备。同时，各站要设立设备维护员，定期对检测设备进行维护和保养，确保设备完好。力争达到“装备精良化”的根本要求。

（二）、坚持人文治超，加大治超队伍正规化建设的力度，不断提高治超队伍的全面素质。我们建议上级职能部门能加大公开招聘力度，严把治超队伍进入的门槛，要切实把那些政治素质强、作风纪律严、业务素质精的大学生以及从部队转业复退的军人吸收进来。要加大人员管理，定期进行考核，各站应开展治超员“星级评定”,坚决清除不合格的治超人员。要加大人员培训的力度，切实提高治超人员的综合素质，培养真正能打硬仗，敢打硬仗，能打胜仗的治超队伍。

（三）、坚持制度治超，完善规章制度，不断提高法制化建设水平。建议上级职能部门能加强调研，不断完善《超限治理工作制度汇编》。各站可以结合本站工作实际为治超人员配发规章制度和应知应会手册。同时，为打好治超工作攻坚战，要不断推动治超规范化进程，建议上级主管部门立足于高速公路自身发展的实际，尽快出台有操作性的地方性治超法规制度。同时，对于非法超限超载车辆应落实责任追究制，真正使治超工作做到有法可依，违法必究。

（四）、坚决遏制非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作，不断研究新情况解决新问题上。虽然私装“千斤”、“气囊”具有一定的隐蔽性，但只要我们细心观察稍微留心还是非常容易判别。而液压多轴车辆却相对隐蔽，这种装置工作原理是多轴车辆驾驶室安装一个经过改装的电子开关，它通过预先设定好的系统与各轴连接，在车辆通过地磅时将重量前移，承载轴过磅时只能称量出很小的一部分重量，有经验的治超员称其为“地蛇爬”。在前期，治超工作中多轴车通过地磅我们可以通过检测设备看到轴载重量存在一定的问题，但由于版本升级检测室根本不显示多轴车辆各轴的承载重量，我们建议各站在检测此类车辆时，要求值班班长全程监管，安排班长坐在司机驾驶室实行专人监督检测，尽量保证检测数据与车辆实际重量相符。同时使用静态称重设备进行称重，是避免和杜绝该类车辆检测作弊的最有效方法。我们建议在主线和省界治超站安装静态称重地磅，同时，协调上级办证部门统一规范多轴车进出站点。在主线或省界站对于列入黑名单违规操作液压装置多轴车辆不予办理超限运输证，禁止行驶高速公路。同时对于出口的多轴车辆，可充分发挥收费治超联动机制，有条件的可在静态磅称重。而狼狈是一些为谋取不法利益的承运司机运用的手段，在普通半挂车辆安装的一种装置，添加狼狈是为了承运大件货物顺利通行高速公路，可获得更高的利益，所以现在利用狼狈办理超限运输通行证，逃避超限车辆检测的一种手段，而狼狈是加装在半挂车头与车箱之间的一种装置，可随时拆除加装后可增加两组排轴线，使办证吨位达到100吨，为承运大件不可解体的货物带来便利，例如普通6轴半挂车辆在未办理超限运输通行证时，通过超限站时标准为55吨，办证认定标准为60吨，加装狼狈后办理超限证通过超限站认定标准为100吨，在上道后可在服务区拆除狼狈后正常行驶，在下道时造成车证不符或严重超限等情况，对治超工作带来巨大的影响，