党总支换届选举例1

因干部人事变动，根据《党章》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》之规定，我院党总支因工作需要拟进行换届选举，现就有关事项请示如下:

新一届党总支班子拟由5人组成，其中设书记1人，副书记1人，组织委员1人，宣传委员1人，纪检委员1人。

拟定于6月下旬召开全体党员大会进行党总支改选。

妥否，请批复。

城北区人民法院政治处

二OXX年六月十八日

党总支换届选举的请示二区级机关党委：

根据中共××省××市××单位党组《关于××等同志职务任免的通知》(××党组[20XX]××号)文件精神，自20xx年七月二十一日起，我分局原党总支书记、局长××同志调任××市××局稽查局局长，××同志任××市××局第二税务分局局长。按照《中国共产党党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，我分局党总支拟于近期按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》，采取等额选举的办法，对总支书记进行改选。

特此请示，盼复。

××单位分局党总支

×年×月×日

党总支换届选举的请示三市教育局党委:

攀枝花市二中党总支委员会委员××等五位同志在现岗位上已经任职多年，目前，××二位同志已调入其他单位，××成同志已经退休，××二位副校长调入我校。根据这种情况，按相关规定应进行换届选举。根据局党委的意见，按照《中国共产党章程》和《关中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关精神，在局党委的领导和指导下，我校认真开展了换届选举的准备工作。

根据市二中实际，采取上届总支委员会推荐、委员个人陈述、全面考察、公示、广泛征求群众意见等办法，经学校总支委员会研究，决定在市二中进行党总支委员会的换届选举工作。经过充分酝酿，在学校党总支组织召开的党员组织生活会上，一致通过了学校党总支委员侯选人名单，他们是:××等六位同志。学校党总支委员会上报局党委，如同意，拟决定在12月下旬和20XX年1月上旬进行学校党总支的换届选举工作。有关选举方案和选举办法已报局党委办公室备案。

学校制定了《攀枝花市二中党总支换届选举方案》和《攀枝花市二中党员大会党总支换届选举办法》，决定在12月下旬和20XX年1月上旬进行学校党组织的换届选举工作。有关选举方案和选举办法已报局党委办公室备案。

党总支换届选举例2

二、主要做法

党总支换届选举例3

（一）选举的总体情况

在这次村党支部换届选举工作中，全区42个行政村除群力乡城乡村因党员思想一时难以统一到乡党委意图上来，选举条件不够成熟尚未实施换届选举外，其它41个村党支部都全面顺利一次换届选举成功。在41个村党组织中，设置总支8个、支部33个。在新产生的41名村党支部书记中，连任26名，新任15名，其中由乡镇党委选派兼任总支书记1人（群力乡群力村党总支书记由群力乡党群副书记徐晓燕兼任）。榆树乡新乡村尚缺2名委员、太平镇立权村和前进村各缺1名委员，其他38个村党支部均全额产生。在目前已完成村委会换届选举的36个行政村中，两委交叉任职的28个村、47人，其中书记、主任“一人兼”的6人（群力乡金山村、榆树乡三姓村、民主村、太平镇太安村、立业村、太平村），党支部委员兼村委会主任的8人，党支部委员兼村委会副主任的5人，两委委员兼任的28人。

（二）“两推一选”实施情况

村党支部换届选举工作开展以来，全区上下以严肃认真的态度，求真务实的工作作风，细致入微的工作方法从每一环节、每一步骤入手，层层建立责任制，牢牢把住质量关，精心组织、扎实推进，广泛深入开展了以党员推荐、群众推荐为内容的“两推”工作，在新当选的新一届村党支部成员中，“两推”票数都相对比较集中，充分体现了广大党员与群众的意愿，全区党员、农户参加推荐村党支部成员比例分别达到85%、41%，特别是太平镇两推工作比较扎实、突出，全镇党员、农户参加推荐村党支部比例分别达到87%、81%。

（三）党支部班子构成情况

新当选的151名村党支部成员中，男性135名，占89.4%；女性16名，占10.6%。35岁以下21人，占13.9%；35岁至45岁52人，占34.4%；46岁至55岁70人，占46.4%；55岁以上8人，占5.3%；平均年龄45岁。大专以上24人，占15.9%；中专、高中61人，占40.4%；初中64，占42.4%；小学2人，占1.3%。科技示范户、致富能手占58.4%，经商办企业的占14%。此外，据调查统计，在151名村党支部委员中，家庭生活在本村均属于富裕和中等水平，其中富裕户121人，占80.1%；中等水平30人，占19.9%。

新当选的41名村党支部书记中男性37名，占90.5%；女性4名，占9.5%。35岁以下1人，占2.4%；35岁至45岁20人，占48.8%；46岁至55岁18人，占43.9%；55岁以上2人，占4.9%；平均年龄45岁。大专以上7人，占17%；中专、高中22人，占53.7%；初中12人，占29.3%。此外，据调查统计，新当选的41名村党支部书记，家庭生活在本村中均属于富裕和中等富裕户，其中富裕户占70%，主要从事办厂、种植、养殖、经商；中等富裕户占30%，主要以从事种植、养殖和专职村干部。

二、主要做法

（一）超前思考，超常运作，精心筹划换届选举工作

进入下半年，区委从加强农村基层组织建设，建立一支高素质村级干部队伍的高度出发，在人大换届、社区党建等工作十分繁重的情况下，为确保村级两委换届工作顺利实施，真正选出政治素质高、“双带”本领强的村党支部书记，并最大限度实现“一人兼”和两委交叉任职的领导体系，区委在提前下发《“两推一选”村党支部工作方案征求意见稿》的基础上，于7月下旬就专门组成村党支部换届选举工作调查组分赴5个乡镇42个村，深入调研，积极探索“两推一选”村党支部的有效措施和具体办法。超前细致的工作，为村党支部换届选举工作的正式实施做好了思想和组织准备。一是未雨绸缪，深入调查研究。实际工作中，区委责成组织部门组成调查组，采取召开座谈会、走访等形式，广泛征求“两推一选”村党支部成员的建议和意见，并与乡镇党委一起，进行逐村分析，对每个村党支部班子整体状况、每个干部的德能勤绩，以及各村村情民意、群众思想动态等，展开了全面细致的摸底调查，做到因村制宜，因村施策，分类指导，对症下药。对具备“一人兼”条件的村，要求必须做到“一人兼”。对实现“一人兼”有难度的村，要求抓住突出问题，尽快加以解决，争取实现目标；对不具备“一人兼”条件的村，要求做到认真分析原因，多做协调关系、解除矛盾工作，在选准配强书记、主任上多动脑筋、多下功夫，确保两委团结，村屯稳定。特别是对新合并的村，要求乡镇党委针对合并后的实际情况，做过细工作，争取选出优秀村干部，顺利实现两委换届目标。特别是区领导率先垂范，深入基层，靠前调研，掌握第一手材料，区委书记付智君同志多次深入村屯农户进行暗访调研，并针对调研中了解到的情况，提出了“一手抓宣传、一手抓稳定，坚持一村一策一责，全力净化选举环境”的新要求。二是制发方案，出台具体办法。在广征意见、调查走访的基础上，区委制定下发了《村党支部换届选举工作实施方案》，对“两推一选”村党支部成员的标准条件、方法步骤、工作程序、时间安排、组织领导等都做出了明确的具体要求。特别是为了进一步扩大基层民主，最大限度地实现“两委”“一人兼”，提出在群众推荐党支部成员候选人时，要充分发挥村民代表作用，反复征求广大群众意见，充分调动农民群众参与推荐村党支部成员的积极性，扩大基层民主政治，为新一届村党支部的产生奠定良好的群众基础。同时在严格按照《》和有关规定程序进行以外，还增加了党支部候选人竞选演讲、公布候选人自然情况及特点等程序，在党内外充分酝酿讨论、加强认识了解的基础上，再实施党内正式选举。

（二）加强领导，明确责任，牢牢掌握工作主动权

一是高度重视，提出了“三先、三结合”原则。在扎扎实实地做好大量前期准备工作的基础上，区委进一步提高认识，审时度势，针对这次村级换届选举工作正值党的“十六大”召开这个实际，把换届选举工作提高到“十六大”精神能否在农村基层贯彻落实的高度来认识，专门召开两次区委常委会，专题研究讨论村级两委换届选举工作，明确提出了“按章依法办事、严密工作程序”的原则和“三先”、“六个结合”的要求。即：先调研后实施，先试点后推开，先易后难；换届选举工作要与学习贯彻“十六大”精神相结合，与贯彻市委提出的“立足现有、挖掘潜能、追逐应有、创新发展”要求相结合，与“四五”普法相结合，与发挥党的政治优势、激发农民积极性相结合，与保持政治安定和社会稳定相结合，与减负增收、扩大集体经济积累、改善村容村貌、抓好干部廉洁自律相结合。二是落实责任，明确了各自职责。为确保换届选举工作顺利进行，区委在认真分析农村形势的基础上，把一些村长期遗留下来的深层次矛盾还没有完全解决，合并村引发的新的利益关系调整还没有完全结束，宗族、派性斗争在一定范围内仍然比较激烈等潜在的不稳定因素，作为这次村级两委换届选举工作的重点和难点，层层落实了责任制。分别建立了区级领导包乡镇责任制，由区级五个班子分包5个乡镇，明确任务分工，强化对换届选举工作的领导；建立起以乡镇党委书记为直接责任人，由乡镇党政班子全体成员和相关办所负责人组成的领导体系，落实首问责任制，做到责任到人，任务到身；按照“谁主管、谁负责”的原则，在区领导小组办公室中设组织指导、宣传发动、法律咨询、治安保卫4个组，分别制定了报告、例会、、信息反馈等制度，超前排查、熟悉情况、掌握进度、把握动态，及时解决苗头性、倾向性问题。三是精心组织，做到了稳步推进。在精心完善制定工作方案的基础上，区委于10月31日组织召开了全区村级两委换届选举工作动员大会，区级五个班子的主要领导参加了会议，付智君书记亲自做了动员讲话。同时本着择优择强的原则，抽调了52名熟悉农村工作的处、科级干部组成工作组派驻乡镇协助工作。区选举办采取以会代训的形式，利用2天时间对乡镇主要领导、党办主任、社会事务办主任和区派工作组全体人员进行了培训，提高了全体和工作人员对换届选举工作的领导和指导能力。区选举办各职能组制发一周工作要点、召开周工作例会，采取一步一总结，一步一培训，一步一明确责任的稳扎稳打办法，在稳中求质量保进度。为加强工作指导，区选举办各职能组还经常联合编队，深入乡镇村屯与乡镇和包村工作组逐村分析，对各阶段中每一步骤、每一环节进行深入研讨和推进。各乡镇党委书记亲自挂帅和班子成员及乡镇干部、区派工作组齐心协力，认真履行职责，进村入户，全力推进换届选举工作。四是广泛宣传，达到了家喻户晓。在借鉴以往换届选举存在宣传不广泛、群众不明白、影响选举工作经验的基础上，区选举办公室组织印发了5万份《致广大农民朋友的一封信》，统一规范20余条口号，并着重以“会议、媒体、活动”三种形式，强化了宣传发动工作。全区5个乡镇42个村分别召开了各类换届选举工作会议127次，95%以上的农民党员和村民代表参加了会议，会后每个人都成为宣传员在广大村民中进行宣传。各乡镇、村充分利用有线电视、无线广播、宣传信（单）、宣传标语、板报等形式进行全覆盖宣传，发放宣传信（单）7万余份，乡、村每天广播次数都在百次以上，平均每村悬挂标语10幅，出墙板报2块，使村民在“听、看、读”的基础上，对换届选举工作有了全面的了解，做到了家喻户晓，人人皆知。此外，各乡镇还结合庆祝“十六大”胜利召开，不失时机地以群众喜闻乐见的形式，对换届选举工作进行宣传，举办各类宣传活动24场次，区派驻榆树乡工作组在进村入户的宣传中，有感而发创作了一首《选村官》的歌曲，为换届选举宣传工作增添了新的亮点。通过卓有成效的工作，使广大乡村党员干部，党员群众对村党支部换届选举工作基本做到了“五个清楚”，即职责任务清楚、阶段进度清楚、标准条件清楚、程序步骤清楚、措施要求清楚，有力地推进了村党支部换届选举工作的进行。

（三）严密程序，规范运作，紧紧抓住工作重点和难点

针对村级两委换届选举工作政治性、政策性、原则性、程序性极强的特点，区委在总结前五届换届选举经验的基础上，进一步严密了工作程序，规范了每一个工作环节，以确保法律、法规和各项政策要求落到实处。一是区选举办公室制定了村党支部换届选举工作流程表，对每个阶段的每一步骤都提出了具体的工作内容、标准和要求；制定了各类规范的推荐、选举票样；并将乡镇、村每个阶段召开的各类会议主持词及会务安排都一并下发到乡镇、村，确保村党支部换届选举工作按章依法、规范进行。二是针对以往换届选举工作存在的“跑粗”、程序不严密引发村民上访或越级上访问题，在党员和农户推荐党支部成员候选人初步人选、实施党内选举、选举投票等党员群众比较关注又容易出现问题的关键环节上，特别要求各乡镇和区派工作组要加强指导，严格把关，切实做到法定程序不变，规定步骤不减，确保不出现任何纰漏。太平镇党委把换届选举作为对“三个代表”学教成果的检验，对原村级两委班子的把脉、考验和锻炼，先后召开多次党委会，建立起从镇党委书记、镇长到党政副职、中层干部、普通干部为一体的四层责任体系；建立健全了工作早晚碰头会、信息反馈、工作预案等制度。具体工作中，区派工作组与镇包村工作组一起深入农户，倾听呼声，认真进行资格审查和组织考察，先后清理出不符合标准条件的初步候选人3名。特别是对党员推荐票相同的，优先把群众推荐票多数者纳入正式候选人，并及时张榜公示，征求党员群众意见，保证“两推”工作全过程的规范性，做到了程序规范，无懈可击，杜绝了群众上访事件的发生，牢牢地把住了“质量”关。镇党委和区派工作组还针对合并村自然屯分散、人员之间不熟悉、部分农户行动不方便等情况，为扩大“两推”参与面，在分别召开党员推荐会和村民代表推荐会下发推荐票的基础上，由包村工作组进村进行补发遗漏农户推荐票。并把全村党员名单直接印在推荐票上，为党员、群众推荐提供方便。细致入微、求真务实的工作，不仅赢得了村民的信任，增强了村民参与选举的热情和责任心，而且提高了推荐票的回收率和真实性。全镇党员、农户参加推荐村党支部比例分别达到87%、81%，党员、群众参与两推工作覆盖面名列全区榜首。三是认真贯彻市委要求，把合并村作为工作重点，选派得力干部进村帮助工作，攻坚破难，化解矛盾，坚持做到以新并村为单位开展换届选举工作，彻底解决并村不并资、形合神不合的问题。榆树乡在合并村中将原来的14个村合并成6个村，其中后榆村是5合1，其他5个村也均属于合并村，在这种合并量大、村情复杂、村民选举意向难以统一的情况下，乡党委和区派工作组牢牢抓住这一难点和重点，始终坚持“一手抓宣传、一手抓稳定和一村一策一责”工作要求，深入村屯，靠前指挥，掌握村情民意，严格履行了选举程序，使全乡新当选的村党支部在设置形式、成员素质的整体结构上更趋于合理，在新当选的各村党支部成员中，做到了既有德高望重的支部书记也有懂经济、会理财的管理者，更有致富经验丰富、“双带”能力强的实干家，进一步优化了全乡村党支部班子成员的整体结构。四是对一些村屯存在苗头性贿选、串联现象，各乡镇及时派驻了包村工作组进行排查，进一步净化了换届选举的工作环境，同时也有效地控制住了群众上访苗头，确保了换届选举工作的稳定和顺利进行。换届选举工作刚刚开始，群力乡友谊村就发生100余名村民自行选举，并取代原村委会、成立村理财小组，要审查原村委会帐目的事件。对此区换届选举领导小组高度重视，抽调精兵强将配合乡党委进村调查，及时制止纠正村民的违法行为，控制了局势和事态发展，同时对部分村民反映的贿选、串联问题进行深入调查和宣传教育，了不佥的村委会组织，净化了选举环境。对此，群力乡党委和区派工作组举一反三、拾遗补漏，加强领导，精心组织，制定了周密的换届选举工作实施方案，并将全乡7个村分成四片，由乡党委主要领导亲自挂帅，承担第一责任，并实行“两碰头”日汇报制度，做到每天“三点钟汇报，四点钟解决”，包村工作组全员“沉下去、摸情况，解疑惑、平民心”，履行程序不走样，严肃认真不跑粗，通过认真、扎实的工作，使问题最多、预选最大的“老大难乡”一个村也没有出现反复工作的情况，新一届村两委班子都是一次性高质量地全额产生，出色地完成了换届选举任务。

此外，村党支部换届选举工作结束后，各乡镇党委紧紧抓住一季管两年的关键时期，针对新任村党支部班子成员干劲大、心气足、想事干事的实际，切实加强对新任村党支部班子成员的教育培训工作，增强他们的政策法制观念，改进领导方式方法，提高发展壮大集体经济、带领村民共同致富和处理新时期人民内部矛盾的能力。如：新农镇党委针对新一届村党支部班子成员，特别是村党支部书记新人多、业务较生疏的实际，为使他们尽快进入工作角色并最大限度地实现一人兼和两委交叉任职，在新一届党支部班子产生后，立即组织召开新一届村党支部书记会议，以会代训，由镇党委书记对9个村党支部书记进行了集体谈话，紧密围绕如何认真落实十六大精神，出色完成今年工作任务；如何按章依法，充分发挥村党支部在村级各类组织中的领导核心作用，支持村委会开展自治活动；如何强化自律意识，搞好党风廉政建设等方面进行了教育培训。

三、主要成效

在村党支部换届选举中，区选举办、乡镇党委和区派工作组的同志，既做支部换届的指导督查员，又做十六大的学习宣讲员，认真、细致、扎实、深入地工作，形成了乘十六大东风，选“三个代表”式干部的良好氛围，高标准、高质量地完成了村党支部的换届选举工作，取得了可喜成果。

（一）实行“两推一选”，提高了村党支部班子成员的基本素质

实行“两推一选”新产生的村党支部班子年龄、文化结构大大改善，基本素质明显提高。一是村党支部班子成员平均年龄由原来的49岁降到45岁，其中35岁-45岁的由26.3%提高到34.4%，55岁以上的由19.1%降到5.3%；支部书记平均年龄由48岁降到45岁，35岁-45岁的由40.5%提高到48.8%，55岁以上的由11%降到4.9%。二是文化程度大专以上的由8%增到15.9%，中专、高中的由35%增到40.4%，初中的由47.5%减到42.4%；支部书记大专以上的由10%增到17%，中专、高中的由48%增到53.7%，初中的由42%减到29.3%。三是在新当选的151名村党支部班子成员中，科技示范户、致富能手占62.1%，经商办企业的占18%。

（二）实行“两推一选”，增强了村党支部一班人的事业心和责任感

通过“两推一选”新产生的村党支部班子成员增强了压力和动力，普遍呈现出由“守摊型”向“创业型”转变的奋发有为、蓬勃向上工作势头，由过去的催着干、哄着干、宠着干转变为想着干、争着干、比着干，特别是各村的党支部书记，已从过去只是党员的书记认识中走出来，牢固树立起了当好全村党员、群众书记的信念，绝大多数支书一上任，就积极带领班子成员谋划村里的发展规划，力争在任期内向全村人民和上级党组织交上一份满意的答卷。太平镇太安村连任支书徐成德，在上届任期中，将一个负债100多万元的贫困村建设成了集体积累几百万元的富裕村，这次在连任的基础上，又以高票当选为村委会主任，在全区率先实现了“一人兼”，他在就职演说中说，十六大为我们指明了建设小康社会的方向，我们村两委班子将乘十六大东风，以践行“三个代表”为己任，按照全村三年和长远规划，全面推进落实，力争使广大村民得到更多的实惠。

（三）实行“两推一选”，奠定了村党支部班子的群众基础

“两推一选”村党支部不仅为农民群众提供了参政机会，使普通群众在推荐村党支部成员上有了发言权、推荐权，更使农民群众进一步清楚明白了党支部在村里所处的政治核心地位和作用。在“两推一选”工作中，“村子要致富、全靠党支部”，“推荐信任、选出责任”已成为广大农村群众的共识和行动。有的说，选举村党支部征求群众意见，这还是头一回，实施这个办法说明党相信群众，真心想倾听群众的呼声；有的说，选党支部一直只是党员的事，能听听群众的意见，这真是体现了“三个代表”；有的说，这个办法挺好，选出的党支部班子我们群众信服，也很满意。据统计，“两推”工作中，群众推荐比较集中的候选人当选率达到86%。农民群众的广泛参与,民主范围的不断扩大,为新一届村党支部开展工作奠定了坚实的群众基础。

四、存在问题

在区委和各乡镇党委坚强有力的领导下，在深入持久地开展“三个代表”重要思想学教活动浓厚的氛围中，这次村党支部换届选举工作取得了可喜成果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在实施“两推一选”的具体工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：

（一）群众参与推荐率比较低

“两推”工作中，虽然我们始终强调要尽可能地扩大推荐范围，保证群众推荐面，但有的乡镇在实际工作中却走样变调，如新发镇在群众推荐方面只在村民代表中进行，没有扩大到全体农户范围。榆树乡只在村民代表和部分农户中开展了群众推荐工作，使“两推一选”的办法没有真正体现出广泛性和民主性。分析这一存在问题的主要原因，一是乡镇党委没有贯彻落实好区换届选举工作方案精神，在工作中图省事，怕麻烦，以稳定为借口，弱化了“两推”工作。二是因合并村后，村型扩大，自然屯多，村民之间生疏，党员之间不熟悉，有的村已多年未选村民代表，村民代表身份无法确定等问题。三是有的农民群众对村党支部换届选举漠不关心，虽然乡镇做了大量宣传工作，但大多数村民认为，群众推荐村党支部候选人，只是走形式，最后选举还是要实施党内选举，所以参与推荐的积极性不高。四是在以往的工作中，个别党支部没有认真履行职责，充分发挥村党支部在村里各种组织和经济发展中的核心作用，导致农民参与推荐工作发生一边倒现象，即重视村委会换届选举，忽视村党支部的选举。

（二）部分农村党员没有履行党员的义务和职责

在换届选举中有的党员不讲党性，不讲原则；有的对待问题没有见解，盲目跟从，做老好人；有的拉帮结派搞小团体；有的不择手段进行串联和贿选，严重损害了党在农民群众中的形象，损害了党员先锋模范的形象，造成这一现象的原因，一是随着农村改革的不断深入和市场经济体制的逐步确立，农村党员在思想观念上发生了动摇和变化，部分富裕党员只顾自己忙着致富，不积极参加组织生活和政治学习，有的甚至游离党组织之外多年；较贫困的党员依靠党组织解困无望，内心思想中降低了对党组织的依赖程度，鉴于个别党内干部等现象，看不到问题的片面性，而远离党组织，久而久之就丧失了党性原则，思想信念发生了蜕变和动摇，致使其在换届选举中成为不和谐的“音符”。二是受历史上存在的家族、世袭发展党员的影响，有的村党员之间都有着这样或那样的亲属及裙带关系，使换届选举变成推选家族代言人，炫耀家族势力的闹剧，在农民群众中产生了极其恶劣的印象。三是个别村领导干部因个人经济利益或维护小家族、派性利益，闹不团结，有的甚至相互进行诽谤和人身攻击，从而进一步加剧了党内分派、僵化、对峙的局面，导致党内选举较为混乱。榆树乡新乡村在实施党内选举中，在第一次选举未全额产生，乡党委组织印制第二次选举选票之时，在有的党员带动下，部分党员擅自离开选举现场，造成补选工作无法进行。

（三）部分村级党组织工作乏力，没有真正起到领导核心作用

据调查，在广大农民群众思想中，村党支部书记相对村委会主任而言，地位低、权利小，在村里真正说了算的主要是村委会主任。究其原因：一是党支部书记只管党内学习、发展党员等党内事务，没有人财物的具体审批权，客观上造成了村民要办事找村长的习惯思维。二是部分村党支部书记挺不起腰板，没有依据、党规和党法，切实履行自己的职责，发挥党组织的政治优势，统领好村委会和村里各种组织工作，使村党支部的领导核心地位和作用难以确立和发挥。三是农业生产的组织形式变化、市场经济对农村基层党组织产生的影响，农民阶层分化、集体经济力量薄弱、富者为官现象等新情况新问题，都不同程度给村级党组织发挥作用带来了负面影响，提出了新的课题，使村级党组织面临着新考验。

上述问题，需要我们在今后的工作实践中认真加以解决。此外，通过对实行“两推一选”的方法进行村党支部换届选举工作情况的全面综合分析，我们感到在实施“两推一选”工作中还要注意解决好以下几个问题：

一是要在指导思想和工作实践中把发扬民主同严格按党规党法办事有机结合起来。实行“两推一选”，目的就是让群众参与到选举中来，并以测评推荐的方式充分表达自己的意愿，把群众信任的干部、群众拥护的党员选进班子。但在实际操作中，要统一认识，加强工作，切实做到党内党外有别。在第一阶段召开党员大会测评推荐党支部委员初步候选人时，吸收部分党员干部群众参加。实行党内党外分别计票，以便准确地把握党员和群众的意愿。第二阶段群众测评推荐的结果，应根据不同乡村村民构成、干部素质和工作基础等具体实际，可当即公布，也可缓后公布或不予公布，但在上级党组织掌握的同时，应以恰当方式让党员周知。

二是扎扎实实做好基础工作，自始至终加强领导。加强领导的中心应放在严格把握选人用人的政策界限和认真执行工作标准上。具体有三点需高度重视。第一，严格坚持党支部委员特别是支部书记的任职条件。政治上强，清正廉洁，公道正派，党员和群众真正拥护，能够带领群众发展农村经济、增加农民收入，这些基本条件应大力宣传，反复宣传，真正为党员和群众所掌握。应采取得力措施，引导党员和群众正确行使民利，尽可能使群众意愿与组织意愿相吻合。对推荐的候选人，上级党组织应按照条件严格把关。第二，坚决排除宗族势力和地方势力的干扰。鉴于农村宗族势力和地方势力直接影响村干部正常选举的情况已不是个别，特别是以少数大姓为主构成的村，矛盾往往较为突出，乡镇党委一定要敢抓敢管，做到经常教育，提前预防，即使发生问题也能迅速疏导和控制。第三，搞好对干部的教育培训。特别是对新当选的党支部班子成员，应集中进行政治、业务培训，使他们既能抓经济工作，又能抓党务工作；既能严格自律，又能善于管理。

三是切实加强村级后备力量建设。由于“两推一选”激发了群众的政治热情，一些有抱负、有能力的人申请入党、争当干部的愿望比过去强烈，这固然有利于村干部后继有人，但也需要加强引导。在把组织发展工作的触角伸向每个农村先进分子的同时，尤其要教育一些文化较高、潜质较好的回乡青年端正入党动机，把追求政治进步的愿望建立在真心诚意为人民服务、尽心竭力为群众谋利益的可靠基础上。严防思想不正、品行不端、个人主义严重的人混入党内并进而操纵和把持村务。与此同时，村级后备干部队伍建设意识应强化，工作应到位，质量应保证。

四是注意村党支部换届选举与相关工作和政策的配套衔接。第一，为便于集中指导，保证选举质量，村党支部换届选举最好统一在一个时段进行。第二，党支部换届选举同村委会换届选举在时间上应尽可能衔接和统一，先进行村委会的选举，再进行党支部的选举。这样既有利于精简干部职数，统筹考虑村级组织负责人，又有利于提高选举质量，搞好党支部与村委会的工作配合，最大限度的实现书记、主任“一人兼”和两委交叉任职。

五、几点启示

（一）探索创新农村基层组织建设工作是巩固党在农村执政地位的永恒主题

实施“两推一选”的办法进行村党支部换届选举，是在我区深入持久开展“三个代表”学教活动和学习贯彻落实十六大精神的背景下进行的，从选举结果的总体上看是进步、成功的，并取得了一定的成效，但“两推”覆盖面、群众参与推荐率仍不理想，这就需要继续探索和创新，但探索创新应该不止于提出一个方案、设计一种机制，还包括实践方案、运用机制的工作过程。在实践中，没有说服力的探索，不是成功的探索。再好的办法，如果轻视其实践过程，那就不仅难以取得应有的效果，而且将会影响办法本身的价值，努力追求科学认识与正确实践的统一，以“三个代表”重要思想和十六大精神为统领，用好办法选“好人”，真正为农民带来实实在在的实惠，为全面建设小康社会提供组织保证，这才是我们努力探索、勇于创新的应有之义。

（二）发扬民主与加强领导的有机统一是加强农村基层组织建设乃至做好农村工作的主要手段

民主政治是建立在一定经济基础上的，发展农村经济，增加农民收入，必须充分发扬民主，集中群众智慧，调动农民的积极性、主动性和创造性，加快产业结构调整，实施农业产业化，走城镇化发展道路，这是中国彻底解决“三农”问题的伟大战略性转移，要实现这一战略性转移，就必须紧紧依靠农村基层党组织，充分发挥民主是目标，是手段，也是过程。在农村由于地理环境、经济条件、农民受教育程度的差异，民主的进程和民主的质量也呈现出明显的不同。要保证沿着正确轨道健康发展，须臾离不开党的坚强领导和农村基层党组织的正确引导。随着农村各种利益关系的调整和许多新矛盾的出现，领导农民和农村工作就必须转变观念，改进方法，把发扬民主、按章依法办事作为重要手段，牢固树立发扬民主的工作过程，同时也是加强领导的工作过程，加强领导的工作过程同时也是发扬民主的工作过程的观念，把探索创新发扬民主与加强领导有机统一，并贯穿于农村工作的始终。

（三）加强“富者为官”理论与实践的探索是解决当前农村基层组织建设的重要问题

党总支换届选举例4

我乡辖7个行政村，112个村民组。2010年4月23日全区组织系统宣传信息工作会议上，特区组织部领导对农村党支部换届选举工作作出安排后，乡党委立即组织召开农村党支部换届选举工作筹备会，传达学习特区会议、文件精神及要求，统一思想认识，研究分析村支部现状，及早调查、及早准备，安排部署我乡农村党支部换届选举工作，并结合实际拟定了《关于农村党支部换届选举工作实施方案》（箐委〔2010〕54号），整个换届选举工作全面铺开。

二、主要做法及经验

（一）精心筹备，做到三个明确

1、调查研究，明确目的。当前农业和农村经济发展已进入一个新阶段，如何实现加强农村基层组织建设，加快农民致富奔小康的统一，提升农村基层领导班子的执政能力，使之进一步适应新阶段、新任务的要求。2010年5月，我们就如何产生“群众信得过、致富能力强、组织放得心”村党支部领导班子开展调研，广泛听取群众对农村党支部换届选举工作的意见和建议。通过调查摸底，及时发现有可能影响选举工作的人和事，主动把工作做在前头。对村务、财务和群众反映意见较大的村，及早进行审计，化解矛盾，维护社会大局稳定，保证换届选举工作顺利进行。

2、认真分析，明确思路。通过调研，充分发扬民主，举行产生符合创建“五个好”农村党支部目标要求的新一届村党支部领导班子，理清思路，明确奋斗目标，增强党性，振奋精神，为加快我乡社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

3、周密安排，明确内容。对农村党支部换届选举工作的指导思想、班子配备原则、方法与步骤等有关内容做出了规定，整个换届选举工作分三个阶段进行。为细致做好工作，我们先后多次召开会议，对工作各个环节作了周密的安排，确保了工作的顺利进行。

（二）规范操作，落实三个到位

 一是成立机构，宣传发动到位。为了做好我乡农村党支部换届选举工作，乡党委专门召开党委会，进行了研究部署，成立了以党主要负责人为组长、分管副书记为副组长、党委其他成员及有关站所负责人为成员的领导小组，并下设办公室。进一步明确了各村党支部换届选举工作联络员和指导员。成立了巡回检查组，负责对整个农村党支部换届选举工作巡回检查、督促。各村分别成立了领导小组和选委会，负责本次选举中的日常工作。乡、村两利用广播、标语、墙报、“2131”工程等进行广泛宣传，为选举工作营造一个良好的社会舆论环境，大力宣传村党支部换届选举工作的重要意义和有关政策，让党员和群众积极参与农村党支部换届选举工作。通过进村入户、召开座谈会、发放征求意见表等形式，了解村干部现状、党员队伍状况，摸清了群众思想脉搏。

二是把好环节，组织实施到位。首先我们根据有关要求，制定村支部书记（副书记）、支委委员任职条件的有关要求，并张榜公布到各个村，让广大党员群众有时间充分酝酿，使他们有目的地去投票；其次以村为单位，召开村支部党员大会，每个村设一个会场，统一投票、唱票、计票，当众公布得票情况。对外出人员，实行提前通知本人回来投票或其本人委托他人投票；第三是按大于20%的差额比例，确定支委员预备候选人选，对这些预备候选人张榜公示，接受党员群众监督。最后直接选举。召开党员大会，选举支部委员，再在新当选的支部委员中酝酿支部书记人选，选举产生村支部书记（副书记）。之后，乡党委按程序进行了批复任命。

三是建章立制，交接工作到位。新一任村支部班子选举产生后，乡党委及时组织新老村支部班子进行交接，由乡下派的指导组，负责指导新一届村党支部制定任期目标责任制，制定了村支部任期经济发展规划。根据各村的实际情况，建立健全了各项制度。

（三）注重配套，实现四个结合

在村党支部换届选举工作过程中，我们注重与相关工作进行配套，讲究工作的规范性和实效性，做到了四个结合。

1、与村民自治工作，扩大党内民主相结合。村支部换届选举工作中的每个环节我们都让村民了解，让村民参与，让村民说话，实现了把少数服从多数原则的量化，真正落实了村民的意志，反映了村民的意愿。充分发扬党内民主，发挥了党员和群众酝酿讨论和选举（推荐）的决策作用，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到了实处。

2、与党员受教育、群众得实惠相结合。农村党支部换届选举是农村贯彻落实“三个代表”的有效载体，是对农村党员进行的一次严格的考核，选举前广泛征求群众意见，梳理整改，使村党员和干部紧紧围绕农民“所想、所急、所盼”，切实帮助解决群众关心的热点、难点问题，认真履行职责，激发基层干部的使命感和责任感，促进他们全心全意去为民办实事，处处为村民利益着想，让群众得到更多的实惠。

3、与保持共产党员先进性，探索农村民主评议党员新方法相结合。在工作中，我们着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，探索对农村无职党员的评议方式，下发了合格和不合格党员标准，组织党员进行投票，并当场公布投票结果，扩大了党员民主评议的范围，充分体现了民主价格和民主功效，既是实践先进性要求，也是农村民主评议党员的一种方法。进一步促进所有党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。 【1】

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4、与实施“四培三带”，加快农村奔小康步伐相结合。在工作中，制定村支部书记（副书记）和支委委员任职条件时，我们严格按“四培三带”（即把农村致富能手培养成积极分子、把优秀入党积极分子培养成党员、把党员培养成农村带头人、把优秀党员培养成村干部）工作的要求去做，把有没有致富本领、能不能带领群众致富作为任职的首要条件。通过选出的村支部班子，个个是致富能手、帮带标兵，为带领群众共同致富搭建了新的平台，促进农民走致富之路，加快了农村奔小康的步伐。

二、主要成效

一是拓宽了选人渠道，优化了村干部结构。农村党支部换届选举，打破了原有的“领导定名单，党员举举手”的选任村支部班子的模式，改“领导点将”为“比武选将”，克服了以往党委单边操作等问题，解决了选人用人的局限性。提高了选人用人的准确性，使一批素质好、威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出。改善了村级党支部领导班子年龄老化、文化偏低的结构。

换届前村支部年龄结构情况：村支部委员共21人，支部委员35岁及以下0人，36－45岁6人，占28.6 %，46－54岁11人，占52.4 %，55－59岁1人，占4.8 %，60岁及以上3人，占14.2 %；支书在35岁及以下0人，36－45岁3人，占42.9%，46－54岁4人，占57.1%。

支部文化结构情况：委员中大专及以上1人（乡下派），占4.8%，中专0人，高中1人，占4.8%，初中及以下19人，占90.4 %；在支书中大专及以上1人，占14.3 %，中专0人，高中1人，占14.3 %，初中及以下5人占71.4 %。

换届后支部年龄结构情况：支部委员共25人，支部委员35岁及以下5人，占20%，36－45岁12人，占48%，46－54岁7人，占28 %，55－59岁1人，占4%，60岁及以上0人；支书在35岁及以下0人，36－45岁2人，占28.6 %，46－54岁4人，占57.1 %，55－59岁1人，占14.3%。

支部文化结构情况：委员中大专及以上0人，中专0人，高中3人，占12 %，初中及以下22人，占88 %；在支书中大专及以上0人，中专0人，高中1人，占14.3 %，初中及以下6人，占85.7%。

如：居都村换届前支部委员平均年龄65.7岁，通过换届选举，这两个支委落选，产生的新一届支部委员平均年龄47岁，掌握了1—2门实用技术。又如：社勒村换届前支部班子平均年龄52.7岁，三个支委中有两家的人均年收入不足2千元。通过换届选举后，原两个支委落选，产生的新一届支部委员平均年龄35.3岁，文化程度较上年有所提升，个个是村里的致富标兵，人均年收入都在5000元以上，掌握了1—2门实用技术。

二是增强了党组织的凝聚力，密切了干群关系。通过换届选举，党员、群众普遍认为，自己的意见得到尊重，民主权力得到行使，心平气顺了，从而积极支持自己信任的村支部班子工作，干部和群众的心一下子拉近了。同时，村支部有了较为坚实的群众基础，得到广大群众的支持，在村民面前说话办事底气更足了，腰杆也硬了，党支部的核心作用得到充分发挥，党组织的凝聚力得到增强。各村党支部换届选举后，要求加入党组织的群众比去年同期50%，群众积极参与防氟改灶、农民网改造、公益事业等基础设施建设。

三是扩大了基层民主，提高了党员和群众参政议政的积极性。广大党员、群众的民主权利得到充分发挥，极大地调动他们参政议政的积极性，群众参与工作的积极性空前高潮。同时也强化了党内外监督，发扬和扩大了党内民主，民主集中制在选任村支部班子决策中得到充分体现。

四是强化了干部责任，促进了农村经济和社会事业的发展。通过选任村支部班子，村干部的责任意识和为民办实事的宗旨意识得到加强，大多数支委委员说，只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益着想，才能取得群众的信任。通过选举，使村支部班子能够自觉在党员和群众的监督下更好地工作，在新的岗位进一步理清工作思路，认真履行职责，从而促进了村级经济和各项事业的全面发展。

三、工作体会

1、统一认识，是搞好村支部换届选举工作的前提。我们在工作中，特别注重抓好乡村干部和党员群众的思想认识，做好宣传发动，使大家统一了认识，了解支部换届选举工作的意义、方法，对换届选举工作做到明明白白，为顺利实施村党支部换届选举工作判定了坚实的基础。

2、依法办事，是搞好换届选举工作的根本。开展村党支部换届选举工作，必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》做好每个环节工作。在组织实施中，我们从制定实施方案，到每次投票、选举，每个环节都有法规依据，增强其科学性和可操作性，得到群众和党员的好评。

3、实事求是，是搞好换届选举工作的基础。我们在工作中，从不主观臆断进行指导，而是深入调查研究，根据乡村及党员群众实际情况进行分析，然后进行操作。在选举中，我们根据不同类型的村的不同情况，采取不同的措施，达到了较好的效果。

4、公平公开，是搞好选举工作的关键。我们对每个工作环节进行全程公开。从宣传发动，公布任职条件、选举办法，公开唱票、计票，公示候选人情况，到公布当选结果，全部是公开透明的，不搞暗箱操作，尊重选举人意愿，坚持公开、公正、公平的原则，选举人没有任何猜疑，确保了换届选举工作的成功。

5、加强领导，是搞好选举工作的保证。工作中，我们按照既要敢于领导又要善于领导的要求，一是明确乡党委的领导意识；二是强化指导组对村党支部换届选举工作的指导作用；三是巡回检查组认真履行工作职责；四是发挥选举委员会的具体实施作用。层层负责，使我乡农村党支部换届选举工作取得了圆满成功，收到了良好的效果。

 

（2）

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团委周末电影放映工作总结

周末电影放映活动总结

校园文化艺术节总结

大学世界地球日总结

参观学习座谈会上的讲话

学生暑期活动总结

党总支换届选举例5

二、加强宣传、发扬民主 为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，街道党工委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式宣传两推一选的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，动员广大党员、村民积极参与这项工作。针对村级财务、宅基地审批等热点难点问题走访调查并对症下药，化解矛盾，解决实际问题,为换届选举工作创造良好的氛围。街道党工委在两推中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示。

党总支换届选举例6

我镇村（居）党支部换届工作从 20__年11月18日正式启动，20__年12月14日结束。按照“两推两陈述一选举”工作要求，各村党员公推直选出了13名村党支部书记、27名村党支部委员。13名新当选的村支书都与镇党委签订了目标责任书。通过这次换届，全镇女支部书记增加至2名，40岁以下村支书增加至2名。村（居）干部平均年龄为41岁，比上届平均年轻7岁，35岁以下干部7人，大专文化程度干部6人，大学本科及以上学历干部1人。

二、基本做法

由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村（居）党支部换届工作得以顺利开展。

（一）采取“三抓”，稳步推进村党支部换届工作

一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为了顺利完成全镇村（居）党支部换届任务，我镇把换届选举工作作为全镇当前工作重中之重，镇党委多次召开党委会专题研究了村党支部换届工作，成立了以党委书记刘府干任组长，党委副书记、镇长陈宗亮任副组长，各相关部门负责人为成员的村（居）党支部换届工作领导小组。领导小组下设村（居）党支部换届工作指导组，负责本次换届选举的工作指导和换届选举过程中的督导检查。

二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村（居）换届选举工作，我镇实行了党政班子成员联系村（居）制度，每一个领导干部都参与换届选举工作，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。在工作中，认真了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。

三是抓统筹，整体有序推进。工作中，镇党委注重统筹安排、兼顾全局。通过换届选举，努力提高村级干部整体素质，全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，加强农村基层组织建设。

（二）召开会议，安排部署换届工作

我镇召开了党委会，对村支部换届工作进行了专题研究，成立了换届工作领导小组，并向各村派出了指导组，确定了选举的日程、程序等事宜。12月2日，我镇召开了支部换届选举工作动员会，会上，镇党委书记刘府干同志就换届工作作了动员讲话，对支部换届工作进行了安排部署。

（三）审查、考查确定候选人预备人选

12月8日，12月10日，镇党委召开了两次党委会，对推出的候选人预备人选进行了审查和考察。站在为各村长远发展的角度考虑，对候选人预备人选的各方面综合能力和素质进行了考察，并严格对照任职资格条件的要求对预备人选进行了最终确认。

（四）加强村（居）党支部班子建设

换届选举中，部分村干部由于各种原因落选，他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。

新的村（居）支委产生后，如果没有制度的约束、没有目标的规划，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。镇换届领导小组根据需要，要求新产生的党支部班子在规定的时间内建章立制，建立健全村级党支部组织体系及规章制度。并于12月20日召开了村党支部书记参加的工作会议，对新一届的村支部班子提出了新的要求和希望。

三、几点体会

（一）加强党的领导是搞好村（居）党支部换届工作的保证

这次村（居）支部换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。

（二）充分发扬民主是搞好村（居）党支部换届工作的前提

这次村党支部的换届选举，党员的参选率达到了74％，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去

党总支换届选举例7

一、基本情况

我乡辖7个行政村，112个村民组。20*年4月23日全区组织系统宣传信息工作会议上，特区组织部领导对农村党支部换届选举工作作出安排后，乡党委立即组织召开农村党支部换届选举工作筹备会，传达学习特区会议、文件精神及要求，统一思想认识，研究分析村支部现状，及早调查、及早准备，安排部署我乡农村党支部换届选举工作，并结合实际拟定了《关于农村党支部换届选举工作实施方案》（箐委〔20*〕54号），整个换届选举工作全面铺开。

二、主要做法及经验

（一）精心筹备，做到三个明确

1、调查研究，明确目的。当前农业和农村经济发展已进入一个新阶段，如何实现加强农村基层组织建设，加快农民致富奔小康的统一，提升农村基层领导班子的执政能力，使之进一步适应新阶段、新任务的要求。20*年5月，我们就如何产生“群众信得过、致富能力强、组织放得心”村党支部领导班子开展调研，广泛听取群众对农村党支部换届选举工作的意见和建议。通过调查摸底，及时发现有可能影响选举工作的人和事，主动把工作做在前头。对村务、财务和群众反映意见较大的村，及早进行审计，化解矛盾，维护社会大局稳定，保证换届选举工作顺利进行。

2、认真分析，明确思路。通过调研，充分发扬民主，举行产生符合创建“五个好”农村党支部目标要求的新一届村党支部领导班子，理清思路，明确奋斗目标，增强党性，振奋精神，为加快我乡社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

3、周密安排，明确内容。对农村党支部换届选举工作的指导思想、班子配备原则、方法与步骤等有关内容做出了规定，整个换届选举工作分三个阶段进行。为细致做好工作，我们先后多次召开会议，对工作各个环节作了周密的安排，确保了工作的顺利进行。

（二）规范操作，落实三个到位

一是成立机构，宣传发动到位。为了做好我乡农村党支部换届选举工作，乡党委专门召开党委会，进行了研究部署，成立了以党主要负责人为组长、分管副书记为副组长、党委其他成员及有关站所负责人为成员的领导小组，并下设办公室。进一步明确了各村党支部换届选举工作联络员和指导员。成立了巡回检查组，负责对整个农村党支部换届选举工作巡回检查、督促。各村分别成立了领导小组和选委会，负责本次选举中的日常工作。乡、村两利用广播、标语、墙报、“2131”工程等进行广泛宣传，为选举工作营造一个良好的社会舆论环境，大力宣传村党支部换届选举工作的重要意义和有关政策，让党员和群众积极参与农村党支部换届选举工作。通过进村入户、召开座谈会、发放征求意见表等形式，了解村干部现状、党员队伍状况，摸清了群众思想脉搏。

二是把好环节，组织实施到位。首先我们根据有关要求，制定村支部书记（副书记）、支委委员任职条件的有关要求，并张榜公布到各个村，让广大党员群众有时间充分酝酿，使他们有目的地去投票；其次以村为单位，召开村支部党员大会，每个村设一个会场，统一投票、唱票、计票，当众公布得票情况。对外出人员，实行提前通知本人回来投票或其本人委托他人投票；第三是按大于20的差额比例，确定支委员预备候选人选，对这些预备候选人张榜公示，接受党员群众监督。最后直接选举。召开党员大会，选举支部委员，再在新当选的支部委员中酝酿支部书记人选，选举产生村支部书记（副书记）。之后，乡党委按程序进行了批复任命。

三是建章立制，交接工作到位。新一任村支部班子选举产生后，乡党委及时组织新老村支部班子进行交接，由乡下派的指导组，负责指导新一届村党支部制定任期目标责任制，制定了村支部任期经济发展规划。根据各村的实际情况，建立健全了各项制度。

（三）注重配套，实现四个结合

在村党支部换届选举工作过程中，我们注重与相关工作进行配套，讲究工作的规范性和实效性，做到了四个结合。

1、与村民自治工作，扩大党内民主相结合。村支部换届选举工作中的每个环节我们都让村民了解，让村民参与，让村民说话，实现了把少数服从多数原则的量化，真正落实了村民的意志，反映了村民的意愿。充分发扬党内民主，发挥了党员和群众酝酿讨论和选举（推荐）的决策作用，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到了实处。

2、与党员受教育、群众得实惠相结合。农村党支部换届选举是农村贯彻落实“三个代表”的有效载体，是对农村党员进行的一次严格的考核，选举前广泛征求群众意见，梳理整改，使村党员和干部紧紧围绕农民“所想、所急、所盼”，切实帮助解决群众关心的热点、难点问题，认真履行职责，激发基层干部的使命感和责任感，促进他们全心全意去为民办实事，处处为村民利益着想，让群众得到更多的实惠。

3、与保持共产

党员先进性，探索农村民主评议党员新方法相结合。在工作中，我们着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，探索对农村无职党员的评议方式，下发了合格和不合格党员标准，组织党员进行投票，并当场公布投票结果，扩大了党员民主评议的范围，充分体现了民主价格和民主功效，既是实践先进性要求，也是农村民主评议党员的一种方法。进一步促进所有党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

4、与实施“四培三带”，加快农村奔小康步伐相结合。在工作中，制定村支部书记（副书记）和支委委员任职条件时，我们严格按“四培三带”（即把农村致富能手培养成积极分子、把优秀入党积极分子培养成党员、把党员培养成农村带头人、把优秀党员培养成村干部）工作的要求去做，把有没有致富本领、能不能带领群众致富作为任职的首要条件。通过选出的村支部班子，个个是致富能手、帮带标兵，为带领群众共同致富搭建了新的平台，促进农民走致富之路，加快了农村奔小康的步伐。

二、主要成效

一是拓宽了选人渠道，优化了村干部结构。农村党支部换届选举，打破了原有的“领导定名单，党员举举手”的选任村支部班子的模式，改“领导点将”为“比武选将”，克服了以往党委单边操作等问题，解决了选人用人的局限性。提高了选人用人的准确性，使一批素质好、威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出。改善了村级党支部领导班子年龄老化、文化偏低的结构。

换届前村支部年龄结构情况：村支部委员共21人，支部委员35岁及以下0人，36－45岁6人，占28.6，46－54岁11人，占52.4，55－59岁1人，占4.8，60岁及以上3人，占14.2；支书在35岁及以下0人，36－45岁3人，占42.9，46－54岁4人，占57.1。

支部文化结构情况：委员中大专及以上1人（乡下派），占4.8，中专0人，高中1人，占4.8，初中及以下19人，占90.4；在支书中大专及以上1人，占14.3，中专0人，高中1人，占14.3，初中及以下5人占71.4。

换届后支部年龄结构情况：支部委员共25人，支部委员35岁及以下5人，占20，36－45岁12人，占48，46－54岁7人，占28，55－59岁1人，占4，60岁及以上0人；支书在35岁及以下0人，36－45岁2人，占28.6，46－54岁4人，占57.1，55－59岁1人，占14.3。

支部文化结构情况：委员中大专及以上0人，中专0人，高中3人，占12，初中及以下22人，占88；在支书中大专及以上0人，中专0人，高中1人，占14.3，初中及以下6人，占85.7。

如：居都村换届前支部委员平均年龄65.7岁，通过换届选举，这两个支委落选，产生的新一届支部委员平均年龄47岁，掌握了1—2门实用技术。又如：社勒村换届前支部班子平均年龄52.7岁，三个支委中有两家的人均年收入不足2千元。通过换届选举后，原两个支委落选，产生的新一届支部委员平均年龄35.3岁，文化程度较上年有所提升，个个是村里的致富标兵，人均年收入都在5000元以上，掌握了1—2门实用技术。

二是增强了党组织的凝聚力，密切了干群关系。通过换届选举，党员、群众普遍认为，自己的意见得到尊重，民力得到行使，心平气顺了，从而积极支持自己信任的村支部班子工作，干部和群众的心一下子拉近了。同时，村支部有了较为坚实的群众基础，得到广大群众的支持，在村民面前说话办事底气更足了，腰杆也硬了，党支部的核心作用得到充分发挥，党组织的凝聚力得到增强。各村党支部换届选举后，要求加入党组织的群众比去年同期50，群众积极参与防氟改灶、农民网改造、公益事业等基础设施建设。

三是扩大了基层民主，提高了党员和群众参政议政的积极性。广大党员、群众的民利得到充分发挥，极大地调动他们参政议政的积极性，群众参与工作的积极性空前高潮。同时也强化了党内外监督，发扬和扩大了党内民主，民主集中制在选任村支部班子决策中得到充分体现。

四是强化了干部责任，促进了农村经济和社会事业的发展。通过选任村支部班子，村干部的责任意识和为民办实事的宗旨意识得到加强，大多数支委委员说，只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益着想，才能取得群众的信任。通过选举，使村支部班子能够自觉在党员和群众的监督下更好地工作，在新的岗位进一步理清工作思路，认真履行职责，从而促进了村级经济和各项事业的全面发展。

三、工作体会

1、统一认识，是搞好村支部换届选举工作的前提。我们在工作中，特别注重抓好乡村干部和党员群众的思想认识，做好宣传发动，使大家统一了认识，了解支部换届选举工作的意义、方法，对换届选举工作做到明明白白，为顺利实施村党支部换届选举工作判定了坚实的基础。

2、依法办事，是搞好换届选举工作的根本。开展村党支部换届选举工作，必须按照《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》做好每个环节工作。在组织实施中，我们从制定实施方案，到每次投票、选举，每个环节都有法规依据，增强其科学性和可操作性，得到群众和党员的好评。

党总支换届选举例8

一、主要做法

（一）加强领导，准备充分

为确保村党支部委员会换届选举工作的顺利开展，镇党委及时召开班子会议，深刻理解县委关于村级组织换届选举会议精神，研究分析前段时间关于对村党支部调查摸底现状、村级班子考察测评情况和具体操作中容易出现的问题，保证下一步工作做到有章可循。

一是成立了由镇党委书记任组长的工作领导小组，成员为分管领导、班子成员，组、纪、宣负责人，下设宣传组、督查组、文秘组。

二是认真制定村党支部换届选举工作的实施方案。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市委关于《农村党组织领导班子“两推一选”工作程序》及直选方式的通知，在调查研究的的基础上，结合本镇实际，因地制宜，按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则，确定好每一环节的工作程序，制定任职条件，同时，制订了马金镇村两委换届信访评估实施方案、群众性信访应急预案，为村党支部选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。

三是进一步完善村务财务公开和民主管理工作制度。由镇组织办、农经站牵头负责，对全镇53个村的村务财务公开和民主管理情况进行检查，认真做好村级财务审计，重点抓好上墙公开制度执行情况，在2月底前必须进行公开，认真解答群众对村务财务管理的疑问，从而取得群众的理解和对换届选举工作的支持。

四是科学确定职数，严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上，根据县委文件精神，做到提倡交叉兼职，从严控制职数，确定镇支部委员人数145名。

（二）统一思想，提高认识

这次村党支部换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局。为此，镇党委高度重视，在镇班子思想统一的基础上，着力用“三个代表”重要思想和党的十七大精神统一广大党员、群众的思想。一是先后组织镇干部、村党支部书记进行学习和培训，正确领会上级有关精神，培训选举业务知识，特别是在程序操作、工作步骤、条件纪律等方面更要学透，弄懂，切忌盲目进行。二是各村又分别召开支部委员会、党员大会、村民代表会、户主大会，广泛统一思想认识，同时采取多种方式，因村制宜，利用广播、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，为“两推一选”和直选工作打好坚实的思想基础，营造了一个良好氛围。

（三）结合实际，制定方案

1、按照换届工作步骤，在各村党员动员大会上，认真学习镇委文件精神，建立村级换届工作领导小组。

2、为进一步提高党员参与率，通过调查登记外出务工党员情况，由换届工作领导小组指定专人负责通知外出党员回村参与选举，对多方联系仍不能回村参与选举的外出党员，都必须在村公开栏上进行公示，据统计，在这次换届选举中仍有136名外出党员没有回村参与选举。

3、因村制宜，结合实际，制定村党支部换届选举工作方案和选举办法，同时，对支部党员少，各方面条件具备的村，积极探索村党支部班子成员党内直选的办法。

（四）精心组织，分步实施

通过各村党支部讨论制定的选举办法，全镇采用“两推一选”方法的村有34个，而采取党内直选方式的有19个村。一是按照“两推一选”和直选工作步骤，首先是动员党员积极自荐，使参与竞选的党员具有广泛性，通过自荐报名，53个村党支部有223名党员参加竞选。同时，对报名者由镇领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选，每个报名的党员根据各村的实际情况，围绕稳定与发展，在村民代表以上党员干部大会上都进行了演讲，经党员、群众的民主推荐测评，报镇领导小组审定，并经县有关部门的联合审查，确定正式候选人和直选自荐人195名。公示后，在党员大会上以无记名投票选举产生支委135名，并选举产生51名党支部书记。二是按照程序，报镇党委审批并下文公布。

（五）严肃纪律，严格把关

镇党委按照科学、民主、依法、规范的要求，注重强化具体实施过程中的监督，把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程 都实行公开和公示，建立举报电话，向群众公开，充分发扬民主，严肃选举工作纪律，接受群众监督和举报，对发现问题，立即进行解决。同时，在3月21日召集自荐人员进行了集体谈话，并签订了正常选举的责任书。如界首村，群众反映有一名党员违规竞选，有贿票现象，经镇领导、纪委及公安部门核实情况后，情况属实，立即取消其预备人选资格，县纪委又作出党内严重警告处分的通报。

（六）强化素质，注重成效

村党支部的换届选举工作，是当前农村基层组织建设的一件大事，我镇实行“两推一选”和直选办法，着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好，效果比较明显。

①上一届村党支部组织建设情况。

全镇农村党支部53个，村党支部委员人数为126人，在村党支部书记53人中，一是从年龄结构分布上：支部委员35岁以下为7人，36-45岁的有43人，46-54岁的有52人，55岁以上的有24人，平均年龄为48.8岁，其中村党支部书记35岁以下的有2人，36-45岁的有23人，46-54岁的有15人，55-59岁的有9人，60岁以上的4人，平均年龄48.6岁；二是从学历结构分布上：支部委员大专以上文化程度有13人，高中（含中专）的有31人，初中及以下的有82人；其中村党支部书记大专文化程度的有10人，高中（含中专）的有13人，初中及以下的有30人。三是上一届村党支部委员中女委员12人，占9.5%。

②新一届党支部组织建设情况。

目前我镇已完成选举53个党支部，产生党支部委员135名。一是从年龄结构分布上：35岁以下的有20人，36-45岁的有57人，46-54岁的有46人，55岁以上的有12人，平均年龄45岁，其中村支部书记（含主持工作）35岁以下的有8人，36-45岁的有22人，46-54岁的有18人，55岁以上的有5人，平均年龄45.5岁。二是从学历结构分布上：大专以上文化程度的有17人，高中（含中专）的有35人，初中的有49人，小学的有11人，其中村党支部书记大专以上文化程度的有10人，高中（含中专）的有8人，初中及以下的有19人。三是新一届村党支部委员中女委员有13人，占9.6%。

综上所述，新一届村支部委员平均年龄比上一届相比下降3.8岁，其中村党支部书记平均年龄也下降3.1岁，35岁以下的比上一届多6名，特别是在文化程度等方面有了更明显提高。通过选举，使一批年纪轻、有致富能力且群众公认度比较高的党员进入党支部领导班子，有13名一般党员直接当选为党支部书记，连任支委71名，10名原来是支委的当选为书记，30名素质较好的书记得到了连任，村党支部班子的整体素质有了较大的改善。

二、工作体会和启示

通过半个多月来的开展选举工作，较好地完成了农村党支部换届选举工作任务，使村党员干部队伍的整体素质得到进一步提高，党支部的号召力、凝聚力、战斗力进一步增强，促进了经济和社会的发展。在开展工作中我们有以下几点体会和启示：

（一）统一思想，提高认识是基础

思想是行动的先导，没有对工作的正确认识，也就不能发挥工作的效能。我镇在开展村级组织换届选举工作开始之前，镇村干部都有不同看法，认为乡镇换届选举要五年进行一次，而农村村级组织换届仍然为三年一次，认为农村工作本就繁忙，期间还有各级代表选举，选举工作太频繁，加之今年又着重推行直接选举方式，对选举工作更是说法不一致，有的还片面认为，选不选还不是一个样，人选还不是上面定定的，选举还不是搞搞形式。针对这一情况，镇党委高度重视，认为不消除这些思想障碍，这项工作就难以顺利推开。因此，通过多次召开班子成员会、镇村干部会、村民代表会等形式进行广泛深入宣传和思想发动，使整个村级组织换届选举工作我们自始自终都把统一思想、提高认识作为基础工作来抓，在广大干部群众中确立为今后三年农村稳定和发展选好、选强村级班子的思想和目标，充分认识和理解开展村级组织换届工作的目的和意义，从而为选举工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。

（二）调查研究，明确主题是前提

没有调查就没有发言权。开展村级组织换届选举工作不能脱离各村实际，而应该深入调查研究，广泛征求了解各层面党员干部群众的思想动态，以及对村级组织建设的意见、建议和要求，摸清各村班子运转状况，找准切入点，明确主题，使换届工作更能切合工作实际。为此，为全面掌握农村干部队伍现状和换届前农村干部群众的思想动态，镇党委成立了由组织委员担任组长，各工作片片长、组织干事担任成员的农村主职干部及村级班子运转情况考察组。在去年9月就开始着手进行考察。为提高考察的实效性，考察中注意做到三点：一是科学制订考察方案。在考察顺序上，按照先大村后小村、先重点村后一般村的原则，集中精力解决重点问题。在形式上，注重将民主测评、个别谈话、座谈等多种形式相结合，灵活运用。在内容上，主要围绕班子成员的团结协作情况、干部素质及工作成效、后备干部队伍建设等方面进行；二是广泛听取意见建议。重点掌握村两委班子软弱涣散、情况复杂、矛盾突出的村村民的意见建议。同时，积极开展换届工作有关政策的宣传，引导群众正确对待换届工作；三是及时反馈督促整改。考察结束后，及时召集有关村干部进行座谈，反馈意见，指出存在问题，进行诫勉谈话，限期整改，提高村干部队伍整体素质。同时，全面审计村级财务。在定期做账、定期公开的基础上，由农经站对各村三年来的财务情况进行一次全面审计，将审计结果在村务公开栏进行公布。并结合村党支部班子及村两委干部民主测评结果，对照《衢州市村级组织工作规则（试行）》的要求，逐村进行分析，分类制订措施，解决宗派干扰、干部人选断层等问题，为换届工作扫清障碍，保证了换届工作取得实效。

（三）因村制宜，积极探索是有效方法

在开展村级组织换届选举工作中，要因村制宜，对各村的大小、党员数量、设置职数等情况提出不同的选举办法。分类指导，从各村的实际情况出发，不能一概而论，搞一刀切，否则将适得其反。镇党委在宣传发动阶段，就根据村级组织设置状况，因村制宜，在村党员大会上和走访调查掌握思想动态的基础上，按照县委关于村党支部“两推一选”办法及条件具备的村可以采用党内直选的方式进行选举的要求，积极探索，勇于开拓，及时研究了一些有效措施，使全镇19个村党支部在全体党员讨论制定采取党内直选的办法的基础上，严格按照程序，正确操作，都获得了一次性选举成功。为下一届的换届选举工作提供了有力的科学依据。

（四）群众满意和组织意图相结合是选举工作的出发点和落脚点

群众满不满意是检验选举工作成效的主要标志。为此，在开展村级组织换届前和进行选举过程中，镇党委都组织骨干人员采取上门走访，召开座谈会等方式，广泛征求和听取党员干部群众的意见和建议，切实找准选举工作中突出问题，严格任职条件，围绕农村稳定和发展的大局，坚持走群众路线，尊重党员干部意愿，加强引导，严格按照选举程序，探索党内直选办法，充分运用组织手段和“两推一选”的方法，真正把那些“双带”能力强，团结意识好的农村党员选进党支部班子。因此在调查摸底中提出的合适人选中有90%以上进入班子，确保了组织意图与群众意愿的和谐统一，提高了村级班子建设的透明度和群众的公认度。

三、存在问题及下一步工作打算

党总支换届选举例9

一、主要做法

（一）加强领导，准备充分

为确保村党支部委员会换届选举工作的顺利开展，镇党委及时召开班子会议，深刻理解县委关于村级组织换届选举会议精神，研究分析前段时间关于对村党支部调查摸底现状、村级班子考察测评情况和具体操作中容易出现的问题，保证下一步工作做到有章可循。

一是成立了由镇党委书记任组长的工作领导小组，成员为分管领导、班子成员，组、纪、宣负责人，下设宣传组、督查组、文秘组。

二是认真制定村党支部换届选举工作的实施方案。根据《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市委关于《农村党组织领导班子“两推一选”工作程序》及直选方式的通知，在调查研究的的基础上，结合本镇实际，因地制宜，按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则，确定好每一环节的工作程序，制定任职条件，同时，制订了马金镇村两委换届评估实施方案、群众性应急预案，为村党支部选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。

三是进一步完善村务财务公开和民主管理工作制度。由镇组织办、农经站牵头负责，对全镇53个村的村务财务公开和民主管理情况进行检查，认真做好村级财务审计，重点抓好上墙公开制度执行情况，在2月底前必须进行公开，认真解答群众对村务财务管理的疑问，从而取得群众的理解和对换届选举工作的支持。

四是科学确定职数，严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上，根据县委文件精神，做到提倡交叉兼职，从严控制职数，确定镇支部委员人数145名。

（二）统一思想，提高认识

这次村党支部换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局。为此，镇党委高度重视，在镇班子思想统一的基础上，着力用“三个代表”重要思想和党的十七大精神统一广大党员、群众的思想。一是先后组织镇干部、村党支部书记进行学习和培训，正确领会上级有关精神，培训选举业务知识，特别是在程序操作、工作步骤、条件纪律等方面更要学透，弄懂，切忌盲目进行。二是各村又分别召开支部委员会、党员大会、村民代表会、户主大会，广泛统一思想认识，同时采取多种方式，因村制宜，利用广播、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，为“两推一选”和直选工作打好坚实的思想基础，营造了一个良好氛围。

（三）结合实际，制定方案

1、按照换届工作步骤，在各村党员动员大会上，认真学习镇委文件精神，建立村级换届工作领导小组。

2、为进一步提高党员参与率，通过调查登记外出务工党员情况，由换届工作领导小组指定专人负责通知外出党员回村参与选举，对多方联系仍不能回村参与选举的外出党员，都必须在村公开栏上进行公示，据统计，在这次换届选举中仍有136名外出党员没有回村参与选举。

3、因村制宜，结合实际，制定村党支部换届选举工作方案和选举办法，同时，对支部党员少，各方面条件具备的村，积极探索村党支部班子成员党内直选的办法。

（四）精心组织，分步实施

通过各村党支部讨论制定的选举办法，全镇采用“两推一选”方法的村有34个，而采取党内直选方式的有19个村。一是按照“两推一选”和直选工作步骤，首先是动员党员积极自荐，使参与竞选的党员具有广泛性，通过自荐报名，53个村党支部有223名党员参加竞选。同时，对报名者由镇领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选，每个报名的党员根据各村的实际情况，围绕稳定与发展，在村民代表以上党员干部大会上都进行了演讲，经党员、群众的民主推荐测评，报镇领导小组审定，并经县有关部门的联合审查，确定正式候选人和直选自荐人195名。公示后，在党员大会上以无记名投票选举产生支委135名，并选举产生51名党支部书记。二是按照程序，报镇党委审批并下文公布。

（五）严肃纪律，严格把关

镇党委按照科学、民主、依法、规范的要求，注重强化具体实施过程中的监督，把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程 都实行公开和公示，建立举报电话，向群众公开，充分发扬民主，严肃选举工作纪律，接受群众监督和举报，对发现问题，立即进行解决。同时，在3月21日召集自荐人员进行了集体谈话，并签订了正常选举的责任书。如界首村，群众反映有一名党员违规竞选，有贿票现象，经镇领导、纪委及公安部门核实情况后，情况属实，立即取消其预备人选资格，县纪委又作出党内严重警告处分的通报。

（六）强化素质，注重成效

村党支部的换届选举工作，是当前农村基层组织建设的一件大事，我镇实行“两推一选”和直选办法，着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好，效果比较明显。

①上一届村党支部组织建设情况。

全镇农村党支部53个，村党支部委员人数为126人，在村党支部书记53人中，一是从年龄结构分布上：支部委员35岁以下为7人，36-45岁的有43人，46-54岁的有52人，55岁以上的有24人，平均年龄为48.8岁，其中村党支部书记35岁以下的有2人，36-45岁的有23人，46-54岁的有15人，55-59岁的有9人，60岁以上的4人，平均年龄48.6岁；二是从学历结构分布上：支部委员大专以上文化程度有13人，高中（含中专）的有31人，初中及以下的有82人；其中村党支部书记大专文化程度的有10人，高中（含中专）的有13人，初中及以下的有30人。三是上一届村党支部委员中女委员12人，占9.5%。

②新一届党支部组织建设情况。

目前我镇已完成选举53个党支部，产生党支部委员135名。一是从年龄结构分布上：35岁以下的有20人，36-45岁的有57人，46-54岁的有46人，55岁以上的有12人，平均年龄45岁，其中村支部书记（含主持工作）35岁以下的有8人，36-45岁的有22人，46-54岁的有18人，55岁以上的有5人，平均年龄45.5岁。二是从学历结构分布上：大专以上文化程度的有17人，高中（含中专）的有35人，初中的有49人，小学的有11人，其中村党支部书记大专以上文化程度的有10人，高中（含中专）的有8人，初中及以下的有19人。三是新一届村党支部委员中女委员有13人，占9.6%。

综上所述，新一届村支部委员平均年龄比上一届相比下降3.8岁，其中村党支部书记平均年龄也下降3.1岁，35岁以下的比上一届多6名，特别是在文化程度等方面有了更明显提高。通过选举，使一批年纪轻、有致富能力且群众公认度比较高的党员进入党支部领导班子，有13名一般党员直接当选为党支部书记，连任支委71名，10名原来是支委的当选为书记，30名素质较好的书记得到了连任，村党支部班子的整体素质有了较大的改善。

二、工作体会和启示

通过半个多月来的开展选举工作，较好地完成了农村党支部换届选举工作任务，使村党员干部队伍的整体素质得到进一步提高，党支部的号召力、凝聚力、战斗力进一步增强，促进了经济和社会的发展。在开展工作中我们有以下几点体会和启示：

（一）统一思想，提高认识是基础

思想是行动的先导，没有对工作的正确认识，也就不能发挥工作的效能。我镇在开展村级组织换届选举工作开始之前，镇村干部都有不同看法，认为乡镇换届选举要五年进行一次，而农村村级组织换届仍然为三年一次，认为农村工作本就繁忙，期间还有各级代表选举，选举工作太频繁，加之今年又着重推行直接选举方式，对选举工作更是说法不一致，有的还片面认为，选不选还不是一个样，人选还不是上面定定的，选举还不是搞搞形式。针对这一情况，镇党委高度重视，认为不消除这些思想障碍，这项工作就难以顺利推开。因此，通过多次召开班子成员会、镇村干部会、村民代表会等形式进行广泛深入宣传和思想发动，使整个村级组织换届选举工作我们自始自终都把统一思想、提高认识作为基础工作来抓，在广大干部群众中确立为今后三年农村稳定和发展选好、选强村级班子的思想和目标，充分认识和理解开展村级组织换届工作的目的和意义，从而为选举工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。

（二）调查研究，明确主题是前提

没有调查就没有发言权。开展村级组织换届选举工作不能脱离各村实际，而应该深入调查研究，广泛征求了解各层面党员干部群众的思想动态，以及对村级组织建设的意见、建议和要求，摸清各村班子运转状况，找准切入点，明确主题，使换届工作更能切合工作实际。为此，为全面掌握农村干部队伍现状和换届前农村干部群众的思想动态，镇党委成立了由组织委员担任组长，各工作片片长、组织干事担任成员的农村主职干部及村级班子运转情况考察组。在去年9月就开始着手进行考察。为提高考察的实效性，考察中注意做到三点：一是科学制订考察方案。在考察顺序上，按照先大村后小村、先重点村后一般村的原则，集中精力解决重点问题。在形式上，注重将民主测评、个别谈话、座谈等多种形式相结合，灵活运用。在内容上，主要围绕班子成员的团结协作情况、干部素质及工作成效、后备干部队伍建设等方面进行；二是广泛听取意见建议。重点掌握村两委班子软弱涣散、情况复杂、矛盾突出的村村民的意见建议。同时，积极开展换届工作有关政策的宣传，引导群众正确对待换届工作；三是及时反馈督促整改。考察结束后，及时召集有关村干部进行座谈，反馈意见，指出存在问题，进行诫勉谈话，限期整改，提高村干部队伍整体素质。同时，全面审计村级财务。在定期做账、定期公开的基础上，由农经站对各村三年来的财务情况进行一次全面审计，将审计结果在村务公开栏进行公布。并结合村党支部班子及村两委干部民主测评结果，对照《衢州市村级组织工作规则（试行）》的要求，逐村进行分析，分类制订措施，解决宗派干扰、干部人选断层等问题，为换届工作扫清障碍，保证了换届工作取得实效。

（三）因村制宜，积极探索是有效方法

在开展村级组织换届选举工作中，要因村制宜，对各村的大小、党员数量、设置职数等情况提出不同的选举办法。分类指导，从各村的实际情况出发，不能一概而论，搞一刀切，否则将适得其反。镇党委在宣传发动阶段，就根据村级组织设置状况，因村制宜，在村党员大会上和走访调查掌握思想动态的基础上，按照县委关于村党支部“两推一选”办法及条件具备的村可以采用党内直选的方式进行选举的要求，积极探索，勇于开拓，及时研究了一些有效措施，使全镇19个村党支部在全体党员讨论制定采取党内直选的办法的基础上，严格按照程序，正确操作，都获得了一次性选举成功。为下一届的换届选举工作提供了有力的科学依据。

（四）群众满意和组织意图相结合是选举工作的出发点和落脚点

群众满不满意是检验选举工作成效的主要标志。为此，在开展村级组织换届前和进行选举过程中，镇党委都组织骨干人员采取上门走访，召开座谈会等方式，广泛征求和听取党员干部群众的意见和建议，切实找准选举工作中突出问题，严格任职条件，围绕农村稳定和发展的大局，坚持走群众路线，尊重党员干部意愿，加强引导，严格按照选举程序，探索党内直选办法，充分运用组织手段和“两推一选”的方法，真正把那些“双带”能力强，团结意识好的农村党员选进党支部班子。因此在调查摸底中提出的合适人选中有90%以上进入班子，确保了组织意图与群众意愿的和谐统一，提高了村级班子建设的透明度和群众的公认度。

三、存在问题及下一步工作打算

党总支换届选举例10

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县农村改革、发展、稳定的大局，按照《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，遵循“群众公认、平等竞争”的原则，采取“两推一选”的方式产生新一届农村党支部班子，进一步增强农村党支部的战斗力和凝聚力，为推进农村三个文明建设共同进步提供坚强的组织保证。

目标要求：(1)全县农村党支部（总支）换届选举工作从2月10日开始，于3月底以前基本结束。各村具体选举时间不做统一规定，由各乡镇党委根据各村实际情况确定。(2)农村“两委”换届时，先进行支部换届还是先进行村委会换届由各乡镇党委根据各村实际情况决定。村委会换届要在党支部的统一领导下开展工作，村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派，但党支部不能包办代替村民选举委员会，必须遵循村委会选举工作有关法律法规依法有序地开展工作。(3)大力推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，提高村党支部（总支）书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”交叉任职的比例，每村“两委”成员总数原则上控制在3－5人。

二、村党支部（总支）班子的选配原则版权所有

村党支部（总支）班子的选配，必须按照“三个代表”的要求，坚持党的领导和依法办事的原则，坚持德才兼备和优化结构的原则，坚持群众公认和充分发扬民主的原则。

1、严格选人标准。村党支部（总支）班子任职的具体条件和标准是：⑴中国共产党正式党员，组织关系在本村，一般应有两年以上党龄。⑵年龄原则上不超过60周岁，以45周岁左右为主体，身体健康。⑶一般具有初中以上文化程度（正在参加大中专学历培训的农村干部优先考虑）。对政绩突出、有群众威信的在年龄和学历上可适当放宽。⑷能够带头贯彻执行党的路线、方针、政策，模范履行党员义务。⑸遵规守纪，廉洁奉公，作风正派，办事公道，在党员群众中有较高威信。⑹带头致富能力强，带领群众致富能力强。

有下列情况之一的，不得推荐为农村党支部（总支）班子成员候选人：(1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的。(2)依照法律规定被剥夺政治权利或处在缓刑、假释、保外就医期间的；三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行刑罚处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”等违法行为的。(3)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的。(4)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的。(5)参与组织封建迷信活动，信奉“”等的。(6)不依法履行公民义务的。(7)缺乏市场经济意识，自身没有致富和带领群众共同致富能力的。(8)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成很坏影响的。(9)组织或参与、煽动群众集体上访闹事，造成恶劣影响的。(10)年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的。

2、严格控制职数。农村党支部（总支）班子成员的职数要本着“高素质、少定员、轻负担”的原则，按照“精干、协调、高效”的目标要求，科学安排，合理配备。根据我县的实际情况，人口在1000人（含1000人）以下的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为3人；1000人以上的村，农村党支部（总支）班子成员总数原则上为5人。党员人数较少的村，经乡镇党委研究决定，并报县委组织部批准，可探索将组织隶属关系划归党员数多且有利于村民生产生活的村党支部(总支)管理。

3、注重班子结构。要注重提高村级班子的整体素质，优化班子结构。要努力提高具有中专或大专以上学历的村党支部（总支）书记的比例；要提高交叉任职比例，积极推行村党支部（总支）领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；积极推行村委会中党员成员通过党内选举，兼任村党支部（总支）成员，积极推进村委会成员与村党组织成员的兼职。要注意班子成员年龄的梯次配备，要有一定比例的优秀中青年进入农村党支部（总支）班子。要注意改善农村基层组织结构，要有一定比例的妇女进入农村党支部（总支）班子。因工作需要或一时没有合适人选的，村党支部（总支）书记可从县、乡镇机关优秀后备干部中选派。要注意区别不同情况，既要保证村级班子和干部队伍的新老交替，又要有利于工作的延续性和班子的合理搭配，确保村级各项工作的有序进行。

三、农村党支部(总支)换届选举的方法、步骤

这次农村党支部(总支)换届选举，要严格执行《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》（卢组[2002]70号文件），采取“两推一选”方式进行，即“党员推荐参评、群众推举测评、党内民主选举”。换届选举工作分六个阶段：

第一阶段，制定实施方案。各乡镇党委要召开党委会，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共卢龙县委组织部关于印发〈选任农村党支部班子成员操作规程〉的通知》，并按照县委的安排意见，结合本乡镇实际，研究制定实施方案。要注意解决好以下两个问题：一是增强依法办事的自觉性，要弄清选举工作的有关规定和程序，严格按照有关规定安排、部署各项工作；二是对所辖村逐村进行分析，对有问题和情况复杂的村，要首先把问题解决好，并采取切实可行的措施，保证选举工作一次成功，尽量避免重复选举，防止激化矛盾。

第二阶段，宣传发动。首先，各乡镇要召开村支委以上干部会，传达县委关于进行农村党支部(总支)换届选举的意见和要求，宣传换届选举工作的重要意义。其次，组织广大党员和村民代表学习《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等法规、文件，让广大党员、群众了解当前形势，进一步增强法制观念，正确行使民利，按照自己的意愿推荐、选举出群众信任的支部班子。

第三阶段，酝酿、推荐候选人。村支部成员职数，按照村党员多少，由乡镇党委确定，一般在3—5名，10名党员以下的支部只设支部书记，不设支委。首先要召开党员和村民代表会，公开班子成员职数、选拔对象的条件和标准、推荐候选人的方法、步骤等有关情况，然后推选候选人预备人选。召开民主推荐会时，党员到会人数必须达到应到会人数的五分之四，村民代表到会人数必须达到应到会人数的三分之二。在此基础上，组织党员投推荐票，村民代表投信任票，推荐党支部（总支）成员人选，党员和村民代表的投票要分别统计，并当场公布测评结果。测评结果出来后，对党员推荐票和村民代表信任票比较一致的，村党支部(总支)按党员推荐票由高到低确定候选人预备人选，并经组织考察后，报乡镇党委审批。党员推荐票与村民代表信任票不一致的，由乡镇党委根据组织考察的实际情况，具体确定正式候选人。正式候选人职数不低于应选职数的120%。有下列情况之一不能到会的，经乡镇党委同意，并经到会党员和村民代表通过，可不计算应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病，导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没转走的。

第四阶段：正式选举。正式选举是整个换届选举工作的关键环节，要严格按照《选任农村党支部班子成员操作规程》进行。第一，确定选举日期，选举日期必须事先书面通知本支部全体党员，并报告乡镇党委，乡镇党委要派人参加，指导、监督或主持选举大会。第二，要严格掌握到会人数，到会人数必须达到应到会人数的五分之四，方可进行正式选举。可不计算应到会人数的党员与推荐候选人预备人选会议规定同样掌握。第三，选举大会必须按规定程序进行：一是上届支部书记向全体党员做工作报告；二是公布乡镇党委批准的正式候选人名单，并简要介绍候选人基本情况；三是采取无记名投票、差额选举的办法进行选举，必须当场写票、当场记票、当场公布选举结果。参加选举的党员因不识字或其它特殊情况不能自己填写选票的，可委托参加会议的其他党员选票，被委托人必须完全按委托人意愿填写选票。未到会党员，不可以委托他人代为投票。得赞成票超过实到会人数一半以上者，按得票多少依次取足支部委员。如遇票数相等、不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票。如当选人数少于应选名额，对不足名额另行选举。第四，支部委员产生后，召开第一次支委会，等额选举支部书记，确定委员分工。第一次支委会由新当选的一名委员或乡镇党委参加会议人员主持。不设支部委员的，由全体党员直接差额选举支部书记，程序、要求与选举支部委员相同。第五，新选出的党支部要向乡镇党委书面报告选举情况和选举结果，待乡镇党委书面批复后，宣布产生新一届党支部委员会。第六，因各种原因，第一次选举未能成功的，可在一个月内组织第二次选举；第二次选举仍未成功的，不再组织选举，由乡镇党委根据多数党员意见，任命或下派支部书记主持支部工作。

第五阶段，建章立制。新一届党支部(总支)产生后，首先要根据需要尽快履行职责，加强对村民委员会、村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连等村级配套组织的领导，对除村委会主任、副主任以外的村级配套组织和村委会下设组织负责人进行分工。同时，按照《农村两委“一制三化”管理办法》，根据本村实际，建立村两委班子工作制度。组织、指导村委会制订本村经济、社会发展规划和任期工作目标，依法修订《村民自治章程》和《村规民约》。

第六阶段，检查验收。换届选举结束后，各乡镇要进行认真检查，对组织不严密、程序不规范的要依法进行纠正；对没有按规定程序选举或走过场的，要限期按规定程序重新进行选举。县委将对各乡镇农村党支部换届选举工作进行抽查，对组织混乱、造成严重后果的，追究主要领导和相关人员的责任。

四、加强领导，认真组织，确保农村党支部(总支)换届选举工作有序进行

1、要切实加强领导。县成立全县农村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，负责换届选举工作的安排部署、督查指导和检查验收。各乡镇要成立农村“两委”换届选举工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，为换届选举工作的第一责任人。领导小组组长要亲自参与筹备、组织、实施等各环节具体工作，对换届选举难度大的村，要加强指导、亲自组织，以确保按时完成换届选举任务。在选举前，各乡镇要将换届选举实施方案，包括选举日程安排、拟选职数等情况一并上报县农村“两委”换届选举工作领导小组办公室。